CAPTULO I

ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA INTEGRACIN LATINOAMERICANA Y

CARIBEA.
La Integracin.
Para trabajar el proceso histrico de la integracin, a pesar de haber
diferentes conceptos de diferentes autores, se ha tomado el de Cata (2011), en su
artculo de integracin en Latinoamrica, mar!o 2011 indica "ue#
$La integracin latinoamericana, llamada tambin unidad
latinoamericana, es el conjunto de acciones "ue tienen como finalidad
consolidar la integracin de los pases de %mrica Latina acorde a sus
similitudes& stas pueden ser polticas, sociales, econmicas,
culturales, religiosas, ling'sticas, ideolgicas, geogr(ficas, etc) *stas
acciones suelen ser con+enios entre los di+ersos pases "ue
conforman el subcontinente, en los cuales se reali!an, se renue+an o
se eliminan los di+ersos acuerdos acordados) ,ales acuerdos tienen
fines diplom(ticos, econmicos - polticos).
*n este sentido se pude asumir "ue la integracin, especficamente en
nuestra regin est( sentada en b/s"ueda de igualdades desde lo poltico hasta lo
geogr(fico) 0na +e! obtenido esta idea, se presenta las +isiones "ue preceden
nuestra integracin)
La Integracin en e! M"n#$.
1
La an%icti$n&a.
La anfictiona, (fundacin conjunta) se conoca como una liga religiosa "ue
agrupaba a doce (12) pueblos de la 1recia central) ,enan sus reuniones en el
santuario de 2emter en %ntela, cerca de ,ermopilas) Como el or(culo de 2elfos
tena -a un renombre de ma-or escala "ue el de 2emter - estaba cercano al
3smo de Corintios (conjuncin geogr(fica de Peloponeso, jonia - 4eocia), se cre
con un car(cter religioso, pero fue cambiando a poltico con grades decisiones)
*staba integrado por 12 pueblos - escogan 25 miembros, esta fundacin
conjunta, trataba temas de importancias para los pueblos, desde los tratados de
guerra, su humani!acin hasta temas propios de intereses comunes, una forma de
integrar)
La 'i(in N$rtea)ericana.
Los *stados 0nidos, han tratado de lograr una integracin a tra+s de su
pensamiento, dirigido a integrar en direccin de sus intereses, como moti+o
principal, muchas +eces de forma directa o tras agendas ocultas) %s, nace el
concepto de 2estino 6anifiesto, "ue est( ligado a primera +ista con los *stados
0nidos, sin embargo -a en el siglo 7833 era manejada una +isin, originaria, en
*uropa, como lo describe Pereira (2001))
9us fundamentos ideolgicos se pueden restear desde el siglo 7833 en las
colonias de :ue+a 3nglaterra, donde se desarrollo la idea de un nue+o pueblo
elegido, cumpliendo una misin en la creacin de una comunidad diferente -
modlica respecto al 8iejo 6undo) La retrica re+olucionaria de fines del siglo
78333, las tempranas ad"uisiciones territoriales - el desarrollo del nacionalismo
2
impulsaron una +ersin seculari!ada de esta idea, pro-ect(ndose en la auto;
atribucin de una misin histrica - en +isin continental de la e<pansin
estadounidense)
*s as, como la idea di+ina, de ser una nacin tocada por dios para ser+ir
de modelo, "ue se fortalece en los *stados 0nidos, creando un sentimiento
nacionalista, "ue in+itaba a la e<pansin - a obligar a otras naciones a seguir su
modelo,(integrarse), as sea por la fuer!a, tal como lo de describe =ohn L)
>?9ulli+an, en su artculo publicado en el :e@ AorB 6orning :e@s el 2C de
2iciembre de 1D5E, $A esta demanda est( basada en el derecho de nuestro
destino manifiesto a poseer todo el continente "ue nos ha dado la pro+idencia
para desarrollar nuestro gran cometido de libertad, - autogobierno).
% pesar "ue, una pe"ueFa parte de la nacin estadounidense no comulgaba
con este ideal, la ma-ora si lo haca, tanto "ue los *stados del norte la utili!aban
para impulsar la e<pansin en bien de la economa - los *stados del sur para su
e<pansin de colocacin de pases escla+istas, de cual"uier forma la e<pansin
en nombre de la misin de *stados 0nidos de e<pandirse para reorgani!ar el
mundo - de "ue esta misin estaba dada por dios, estaba implcita el sentimiento
nacionalista, "ue formo las bases de su estado) *sto da la idea, del por"ue obligar
a integrar, para sus intereses)
La Integracin (eg*n e! Genera!&(i)$ +ranci(c$ #e Miran#a.
Por otro lado, tenemos una +isin diferente, la +isin "ue trataba de integrar
para liberar - fortalecer - no para someter en bases a intereses particulares)
G
Aa para el siglo 737, Hrancisco de 6iranda plante, en 1CI0, la instauracin
de un gran *stado hispanoamericano, Colombia, "ue se ensanchara desde el Jo
6isisipi al hasta Cabo de Kornos) *n las guerras de independencia, en los pases
latinoamericanos, se mostraron di+ersas iniciati+as "ue planteaban la integracin
de toda la regin, en conocimiento del car(cter disgregador del mo+imiento
independentista, haban sido separados en +ariadas Jep/blicas desde los
antiguos 8irreinatos reunidos bajo la monar"ua hisp(nica) %lgunos de los actores
cla+es de este perodo fueron los lderes independentistas, como el Libertador
9imn 4ol+ar, creador del gran pro-ecto de 3ntegracin 9udamericana, el
1eneralsimo Hrancisco de 6iranda, 4ernardo >?Kiggins, el 6ariscal %ntonio =os
de 9ucre, 6iguel Kidalgo - Costilla - =os de 9an 6artn)
Hinali!ada la lucha de la independencia, hubo +arios intentos de
confederacin entre las nue+as Jep/blicas, como la 1ran Colombia, las
Pro+incias 0nidas del Centro de %mrica - la Confederacin Per/;4oli+iana, pero
todas deca-eron por la crisis de la independencia - ra!onablemente con las
pugnas polticas, las guerras ci+iles, las inter+enciones e<tranjeras - el recelo de
las clases gobernantes a perder el poder)
Hue Hrancisco de 6iranda, el primero de una casta nue+a, el primer
latinoamericanista, la primera persona "ue tu+o la idea de una %mrica Kispana,
completa, plena e integrada) %s lo "ue fue nuestra integracin, cu-o primer paso
organi!ati+o fue el Congreso de Panam(, con+ocado por 9imn 4ol+ar en 1D25,
reali!ado dos aFos despus) Pero todo empe! con 6iranda)
5
*n medio del intenso bregar 6iranda concibe la idea de una gran patria
libre para Kispanoamrica, a la "ue llamara Colombia) 2e ah "ue, el libertador
9imn 4ol+ar lo distinguiera como el m(s ilustre colombiano) *s el primer
+ene!olano uni+ersal) 9us armas las e<tendi en tres continentes# Lfrica, *uropa -
%mrica, - fue combatiente acti+o en los tres acontecimientos m(s importantes de
su poca# la 3ndependencia de los *stados 0nidos, la Je+olucin Hrancesa - la
3ndependencia de Kispanoamrica)
*n diciembre de 1CD5, se embarca para 3nglaterra, con el propsito de
conseguir a-uda para independi!ar Kispanoamrica) Hrancisco de 6iranda "ued
para la eternidad como uno de los predecesores m(s sobresalientes del concepto
de %mrica como unidad, como motor de una unidad de lucha, como dispositi+o
transparente de una estrategia planetaria) *s el primero "ue logra la perspecti+a
justa, la +isin e<acta - propone un nombre cabal, Colombia, el continente
Colombiano) La ra!n de su +ida# MLa 3ndependencia - Libertad del Continente
ColombianoM)
La Integracin (eg*n Si)n B$!&,ar.
Las lecciones de %ndrs 4ello - todo a"uello "ue 6iranda enseF en las
tertulias de 1rafton 9treet fecundi! en 4ol+ar, sobre todo desde el inicio de su
accin, esencialmente cuando fue jefe del *stado, en 1D1G, tras la CampaFa
%dmirable) 9e puede obser+ar desde "ue apareci en sus escritos la idea de
%mrica Latina, especialmente desde el momento en "ue dirigi un documento, -a
en Cartagena (:o+iembre 2,1D12) $% los americanos., escribiendo la e<presin#
$>h, %mericanos. "ue leemos en uno de sus documentos de 1D12, el mismo aFo
en "ue e<puso, en su memoria de Cartagena (2iciembre 1E,1D12), su primer
an(lisis de fondo de nuestra situacin poltica, en este caso de lo sucedido en
8ene!uela - los moti+os de la cada de la Primera Jep/blica)
*l pensamiento del Libertador con respecto a la integracin latinoamericana
se encuadra dentro del proceso de las luchas independentistas en
E
Kispanoamrica (1D10;1D2E) en los aFos posteriores al logro de la misma, hasta
su preco! muerte en 1DG0, con 5C aFos de edad, por lo "ue se infiere "ue sus
pro-ectos e ideas al respecto +an a desarrollarse bajo condiciones
e<tremadamente difciles)
4uscaba el reconocimiento de su derecho# Mun derecho con "ue la
naturale!a lo ha dotadoM# la libertad) La denuncia a la sociedad europea "ue se
enaltece al reconocerse como /nico sujeto de la historia, "ue se reconoce como la
acreedora del ttulo de ci+ili!acin, no ha conocido sino los dict(menes oscuros de
una ra!n empeFada en considerarse legtima, a costas de la ilegitimidad de sus
acciones)
Carta #e -a)aica.
*n 1D1E, e<ilado en =amaica, el Libertador 9imn 4ol+ar escribe la insigne
Carta de =amaica, en la cual e<pres, $*s una idea grandiosa pretender formar de
todo el mundo nue+o una sola nacin con un solo +nculo "ue ligue sus partes
entre s en el todo) Aa "ue tiene un origen, una lengua, unas costumbres - una
religin, debera, por consiguiente, tener un solo gobierno "ue confederase los
diferentes estados "ue ha-an de formarse.& adem(s agreg "ue la %mrica estaba
di+idida por $climas remotos, situaciones di+ersas, intereses opuestos, caracteres
desemejantes., tambin planteo $NOu bello sera "ue el 3stmo de Panam( fuese
para nosotros lo "ue el de Corinto para los griegosP >jal( "ue alg/n da tengamos
Q
la fortuna de instalar all un augusto congreso de los representantes de las
rep/blicas, reinos e imperios a tratar - discutir sobre los altos intereses de la pa! -
de la guerra, con las naciones de las otras partes del mundo.)
*n 1D1D, 9imn 4ol+ar, desde %ngostura cuando la independencia era
toda+a un sueFo, manifest#
$NKabitantes del Jo de la PlataP La Jep/blica de 8ene!uela, aun"ue
cubierta de luto, os ofrece su hermandad& - cuando cubierta de laureles
ha-a e<tinguido los /ltimos tiranos "ue profanan su suelo, entonces os
con+idar( a una sola sociedad, para "ue nuestra di+isa sea 0nidad en
la %mrica 6eridional.)
*l libertador contin/a con su lucha por lograr la independencia de
8ene!uela - la formacin de un blo"ue de naciones) 9e dirige en busca de apo-o
al 9oberano Congreso de la :ue+a 1ranada el 2C de no+iembre de 1D12, a la cual
e<pondr( las causas del fracaso de la primera Jepublica 8ene!olana)
C$ngre($ An%ictinic$ #e Pana)..
C
9eg/n Pereira (200Q), el nombre original de esta con+ocatoria fue
$3n+itacin "ue 4ol+ar dicta - dirije a todos los 1obiernos de Continente para la
reunin de la %samblea en el istmo de Panam(.) *l objeti+o era con+ocar a todas
las Jep/blicas Kispanoamericanas a la reunin, "ue se celebr en la Ciudad de
Panam( del 2 de junio al 1E de julio el 1D2Q) 0na +e! concluida la gesta de
emancipacin en %mrica, se haca necesaria la e<istencia de un congreso donde
estu+iesen representadas las antiguas colonias de *spaFa) La intencin de este
e+ento fue, afian!ar la libertad alcan!ada, la defensa de los intereses nacionales
frente a las potencias "ue amena!aban con recuperar sus dominios perdidos en
%mrica) 3gualmente se buscaba, consolidar la amistad entre los nue+os *stados -
fundamentar los slidos principios de posicin de los territorios liberados)
*l Libertador debi conducir el Congreso de Panam( por cuanto para l era
un nue+o $3stmo de Corinto. pero ma-or, por cuanto deba erigirse en un lugar de
e"uilibrio americano - mundial, tan difcil entonces) Pero al "ue -a entre+i en
1D1E como anticipo m(s amplio de la 2octrina 6onroe en 1D2G, en su concepcin
de unidad fraterna para la guerra defensi+a - para la pa!) 9u +isin americana
desde el e<ilio de =amaica en 1D1E, a tra+s, de sus m(<imas culminaciones
tendi a la unidad americana) Pero comprendindola sobre todo a tra+s de
necesaria pluralidad de naciones, con la!os - armona entre s, "ue inclua la
cooperacin recproca) Por ello, el 0Q de septiembre de 1D1E desde Ringston,
=amaica el Libertador en su $Contestacin de un americano meridional a un
caballero de esta 3sla., ad+erta#
D
$Ao deseo m(s "ue otro alguno +er formar en %mrica la m(s grande
nacin del mundo, menos por su e<tensin - ri"ue!as "ue por su
libertad - gloria (S) 9upongamos "ue fuese el 3stmo de Panam( punto
cntrico para todos los e<tremos de este +asto continente Tno
continuaran estos en la languide! - a/n en el desorden actualU Para
"ue un solo gobierno d +ida, anime, ponga en accin todos los
resortes de la prosperidad p/blica, corrija, ilustre - perfeccione el
:ue+o 6undo sera necesario "ue tu+iese las facultades de un 2ios, -
cuando menos las luces - +irtudes de todos los hombres.)
Intencin #e! N$rte '( Intencin #e! S"r.
*s importante resaltar "ue para la elaboracin del presente trabajo se
consider como referencia bibliogr(fica a 3dalencio Lie+ano %guirre en su obra
4oli+arianismo - 6onrosmo, as como a =uan Carlos Pereira, en su libro Kistoria
de las Jelaciones 3nternacionales Contempor(neas, de tal manera de construir un
an(lisis de la interpretacin de lo ledo - conformar el ensa-o en G partes& una
interpretacin histrica, las respuestas de los interrogantes planteados - las
conclusiones del an(lisis)
Para ubicarse en el conte<to histrico de los aFos 1D00 - el impacto de los
*stados americanos, es obligado hacer referencia al actor, "ue dentro del sistema
internacional de la poca, ejerca ma-or poder en influencia sobre la regin, como
lo era *stados 0nidos) *s e+idente "ue esta nacin, una +e! resuelto sus
problemas con la 1ran 4retaFa - aclarado los problemas limtrofes con Canad(,
solo le "uedaba negociar con *spaFa, de donde sale un acuerdo de delimitacin
desde el Caribe hasta el Pacifico)
Pereira (2001) afirma "ue durante el ciclo blico de 1CDI;1D1E, la
preocupacin estadounidense por proteger su creciente comercio e<terior impuls
el desarrollo del derecho internacional en temas como la libertad de comercio - de
na+egacin en alta mar, los derechos de los naturales en tiempo de guerra, la
I
definicin m(s estricta del contrabando, del blo"ueo martimo, - de las practicas
martimas de +isita - apreciamiento, as como el derecho indi+idual de emigrar -
cambiar de nacionalidad)
9e e+idencia de este e<tracto, "ue *stados 0nidos entraba en la poca de
los aFos 1)D00, con una idea e<pansionista, marcada por la economa,
acompaFada por la necesidad de controlarla fuera de su territorio, a tra+s de la
reciente consolidacin de su espacio - el poder "ue ad"uira luego de los tratados
de 1D1C - 1D1D)
*s as "ue este impacto, como los causados por los *stados europeos de la
poca, son los "ue lle+an a %mrica a na+egar en un mar de independencia -
e<pansionismo)
Pr$/"e(ta #e M$nr$e.
%l estudiar la propuesta de 6onroe se puede e+idenciar "ue sta, obedece
a una iniciati+a, mas de los intereses de 1ran 4retaFa, "ue de *stados 0nidos, tal
como lo describe Lei+ano (200C), cuando cita la carta "ue le en+a Canning al
ministro estadounidense en Londres, Jichar Jush en 1D2G#
$S1) Consideramos imposible la recon"uista de las colonias por
*spaFa) 2) consideramos la cuestin de su reconocimiento como
*stados independientes, sujeta al tiempo - las circunstancias) G) :o
estamos, sin embargo, dispuestos a oponer obst(culos para un arreglo
entre ellas - la madre patria, por medio de negociaciones amistosas) 5)
:o pretendemos apropiarnos ninguna porcin de colonias) E) :o
+eramos con indiferencia "ue una porcin de ellas pase al dominio de
otra potenciaS.
10
Como e+idencia, este e<tracto de la carta, -a los intereses por el dominio
del nue+o mundo, se +en reflejado cuando 1ran 4retaFa se siente amena!a por
las intenciones de la 9anta %lian!a de obtener el control de las colonias *spaFolas
en %mrica& toda +e!, "ue -a en 1D22 tom el control de *spaFa en *uropa)
Las intenciones de esta carta se pueden interpretar como un instrumento de
Londres para crear un mecanismo, entre una potencia de %mrica - *uropa, "ue
fungiera como un actor dentro del sistema internacional, "ue fuese capa! de
persuadir al resto de los *stados, de inter+enir en %mrica, dando la e<clusi+idad
/nica a *stados 0nidos - 1ran 4retaFa)
2e igual forma la respuesta de *stados 0nidos fue estudiada en base a sus
intereses - fue consultada por 6onroe - emitida al congreso en 1D2G, como lo
plasma Lie+ano (200C), cuando cita un e<tracto de la carta publicada por 9amuel
Hlagg en La 2iplomacia de los *stados 0nidos en Latino %mrica)
La nacin norteamericana, deca el Presidente de los **)00, est(
consagrada a la defensa de nuestro sistema, formado a costa de tanta sangre -
tanto dinero, - madurado por la sabidura de sus m(s sabios ciudadanos, sistema
bajo el cual hemos alcan!ado una felicidad sin ejemplo) La sinceridad - relaciones
amistosas "ue e<isten entre los *stados 0nidos - a"uellas potencias (las
europeas) , nos obligan a declarar "ue consideramos peligroso para nuestra pa! -
seguridad cual"uier tentati+a de parte de ellas "ue tenga por objeto e<tender su
sistema a una porcin de este Kemisferio, sea la "ue fuere)
11
Kaciendo el an(lisis del anterior te<to, se puede obser+ar "ue *stados
0nidos apro+echa la oportunidad "ue le da 1ran 4retaFa, "ue para entonces tena
el dominio del mar a tra+s de la armada m(s poderosa, "ue la situaba como el
actor m(s poderoso del sistema internacional, ele+ando a *stados 0nidos a un
escaln superior dentro de sistema - con posibilidades de dominio sobre %mrica)
% pesar "ue el contenido entre las cartas, e<presan la no tolerancia de
inter+encin de potencias en %mrica, no se obser+a "ue se le d la importancia
debida a los intereses de los pases %mericanos "ue estaban en creacin saliendo
de la colonia espaFola, no se +isuali!a ninguna intencin, en esta declaracin de
a-udar a la organi!acin, unin - fortalecimiento de estas nue+as naciones, por el
contrario, se anali!a "ue solo sir+e a los intereses de los 2 actores principales
*stados 0nidos - 1ran 4retaFa, por lo "ue se pudiera concluir "ue la doctrina
estaba direccionada a obtener una %mrica para el uso e<clusi+o de los 3ntereses
estadounidense , - no de los dem(s pases de %mrica, - "ue *stados 0nidos no
dejara la inter+encin de potencia alguna - ni si"uiera la formacin de organismos
americanos "ue pudieran obstaculi!ar su domino en el territorio)
Pr$/"e(ta #e! Li0erta#$r Si)n B$!&,ar.
0na +e!, "ue *stados 0nidos enmarca sus intereses en %mrica, a tra+s
de la declaracin del Presidente 6onroe, 9imn 4ol+ar luchaba por construir una
liga de federaciones perpetua "ue pudiera, presentar una propuesta "ue
fortalecera a los pases "ue fueron colonia espaFola, por medio de la unin, as lo
describe Lie+ano (200C))
$:uestras Jep/blicas, le dira 4ol+ar a 0nanVe, se ligaran de tal modo
"ue no pare!can en la calidad de naciones sino de hermanas, unidas
por todos los +nculos "ue nos han estrechado en los siglos pasados,
con la diferencia de "ue entonces obedecan a una sola tirana - "ue
12
ahora +an a abra!ar la misma libertad, con le-es diferentes pues cada
pueblo ser( libre a su modo - disfrutara de su soberana seg/n la
+oluntad de su conciencia.)
%"u 4ol+ar, da a entender el car(cter idealista de su propuesta para la
Liga Kispanoamericana, adem(s lo e<plica en el siguiente cuadro resumen)
Nat"ra!e1a #e !a Pr$/"e(ta B$!i,ariana #e !a Liga Hi(/an$a)ericana.
N. NATURALE2A IMPORTANCIA
01
3ntegracin e<clusi+a con las
naciones "ue fueron colonia
espaFola
6(s all( de lo geogr(fico
*+itar conflicto al estructurarse las
republicas
*"uilibrio entre el norte - el sur
02 %sociacin perpetua
1aranti!ar el por+enir
Pa! duradera
0G %utoridad com/n permanente
%umento de la soberana
*+olucin permanente
0nidad
05 Propia sede territorial para liga
0n lugar de f(cil acceso para la
direccin
0E 0ti possidetis iuris
Los problemas de demarcacin
pasaban a ser problema com/n - no
entre 2 pases
0Q La liga autori!a las alian!a con 2efender los intereses de los
1G
otro pases
integrantes de la liga
*+itar "ue pases integrantes de la
liga se +ean in+olucrados en
conflictos "ue afecten a los dem(s
0C
4ases legales para la ciudadana
hispanoamericana
Hortalecimiento en la relaciones de
los integrantes
*+olucin poltica
0D
Jgimen de comercio
preferencial
8entajas econmicas para los
integrantes de la liga
Ha+orecer a los integrantes de la liga
con respecto a otros pases
0I Poder militar propio 3nstrumento de poder
10
3gualdad en lo cultural, poltico -
organi!acin social
2efensa de las instituciones
democr(ticas - republicanas
+UENTE3 *laboracin de los autores basado en# Lei+ano, 3)(200C), 4oli+arianismo -
6onroismo)
2e esta manera el 4oli+arianismo, es e<presado por la intencin +isionaria de
9imn 4ol+ar en unificar un blo"ue naciente con bases solidas, capaces de hacer
contrapeso a cual"uier pretensin de potencias e<tranjera sobre los pases "ue
dejaron de ser colonia espaFola, - hacer una unin lo suficientemente poderosa
como surgir entre los problemas e intereses indi+idualistas "ue se estaban
formando - "ue no permitiran el renacimiento de %mrica como un actor principal
en el sistema internacional)
I)/act$ #e !$( antece#ente( en !a integracin act"a!.
La integracin latinoamericana es una idea nacida del calor de la formacin
de nuestras nacionalidades, es decir, del nacimiento de una conciencia
independiente a la impuesta por la metrpolis - enarbolada por un sector
importante de los criollos "ue comien!an a elaborar - a concernir pro-ectos
integracionistas)
15
*l proceso de integracin de %mrica Latina - el Caribe es ho-, por di+ersas
circunstancias, mu- fr(gil) 9in embrago, la +ictoria de fuer!as progresistas en
+arios pases del hemisferio es percibida como una probabilidad real de "ue tome
cuerpo el latinoamericanismo frente a las fuer!as hegemnicas e<ternas, frente al
poder de las globali!acin neoliberal - sus empresas transnacionales) *sto es una
+erdadera amena!a para el neoliberalismo "ue toda+a domina el pensamiento de
buena parte de las elites polticas - empresariales de la regin, e<presa Pereira
(200Q))
N$ e( /$ca c$(a4 5"e n"e(tr$ C$)an#ante Per/et"$ #e !a Re,$!"cin
B$!i,ariana4 (e 6a7a ("(tenta#$ en $08eti,$( 6i(tric$(4 c$)$ 0a(e #e "n
%"t"r$ integra#$r /ara !a A)9rica Latina.
CAPTULO II
1E
ASPECTOS TERICOS : CONCEPTUALES DE LAS DI+ERENTES TEORAS
DE INTEGRACIN DESARROLLADAS A NI'EL MUNDIAL.
Antece#ente( c$nce/t"a!e( #e !a integracin.
3nicialmente es menester destacar, "ue la palabra integracin deri+a del
trmino integratio en latn, "ue significa reno+acin - fue utili!ada por primera
+e! en el siglo 7833 en el sentido de combinacin de las partes de un todo)
*l concepto de integracin parte de la nocin de sociedad internacional, la cual
seg/n autores como el brit(nico Kedle- 4ul, se origina en tres concepciones# La
hobbesiana de conflicto entre los *stados, donde cada uno impone sus intereses -
"ue se opone a la idea de integracin& la $Bantiana, antecedente fundamental de la
concepcin integracionista, con el punto de partida de formas de cooperacin
entre los *stados gracias a la!os transnacionales de unin - de acercamiento
entre indi+iduos de una comunidad humana con intereses similares, "ue podran
conducir incluso a la desaparicin del sistema de *stados& - la grosciana,
intermedia en relacin con las anteriores, pues no acepta el conflicto generali!ado,
ni piensa tampoco "ue los intereses deben ser siempre similares entre las
personas) 9u +isin es la de una sociedad de *stados con reglas e instituciones
definidas, donde e+entualmente podr( haber conflictos, pero donde las
reglamentaciones acordadas tienden m(s bien a facilitar los intercambios
comerciales)
9e puede entonces considerar "ue la concepcin Bantiana. en particular -
la grosciana en general contribu-en al desarrollo de la nocin de integracin)
*stas nociones se encuadran entre las dos guerras mundiales en el debate entre
dos teoras opuestas# idealismo - realismo, (8ieira, *) 200E))
Len Lindberg define la integracin como# Mlos procesos por los cu(les las
naciones anteponen el deseo - la capacidad para conducir polticas e<teriores e
1Q
internas cla+e de forma independiente entre s, buscando por el contrario tomar
decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones a nue+os
rganos centralesM) Por su parte =orge 6ariFo dice Mse entiende por proceso de
integracin regional el proceso con+ergente, deliberado (+oluntario) (fundado en
la solidaridad), gradual - progresi+o, entre dos o m(s *stados, sobre un plan de
accin com/n en aspectos econmicos, sociales, culturales, polticos., entre otros
(6ariFo, 1III))
9eg/n el autor antes mencionado, e<isten ciertas caractersticas de la
integracin, entre ellas#
Los sujetos son los *stados soberanos)
Los *stados emprenden el proceso integrador en forma +oluntaria -
deliberada)
Como todo proceso (a/n m(s, con la complejidad del caso al "ue se hace
referencia) se debe a+an!ar por etapas, es decir, el proceso debe ser
gradual)
Las etapas deben ser cada +e! m(s profundas - dispersas& de all la
necesidad de la progresi+idad - la con+ergencia del proceso)
Por /ltimo, el proceso de integracin se inicia con acercamientos
econmicos, pero lentamente - dependiendo de cada proceso (conforme a
lo estipulado por los *stados miembros), la agenda +a abarcando e
inclu-endo nue+os temas de las (reas sociales, culturales, jurdicas, - hasta
polticas de los pases miembros)
Para =orge Casals Llano, $La 3ntegracin es un proceso multidimensional
(econmico, financiero, poltico, jurdico, cientfico, cultural, etcS) en el "ue
participan los *stados :acionales - la 9ociedad Ci+il de los mismos, "ue tiene
como objeti+o la creacin de un espacio com/n (/nico), ampliado a partir de la
sinergia de los intereses con+ergentes.)

*ste autor manifiesta "ue con+ergen +arios aspectos para "ue e<ista la
integracin - los actores son los *stados - la 9ociedad, tienen un (rea de inters
donde se establecen objeti+os en com/n - el <ito depende de ellos)
1C
C$n#ici$ne( c!a,e( #e! /r$ce($ integrati,$.
=oseph :-e, plantea cuatro condiciones "ue l estima como cla+es a todo
proceso de integracin, las cuales influ-en en la naturale!a del compromiso
original - la subsiguiente e+olucin del proceso integrati+o) *stas condiciones son
las siguientes#
Las diferencias o similitudes de algunos indicadores como el ingreso per
capital - el tamaFo de los potenciales participantes en el proceso integrati+o
medido por el P:4 total, parece ser de importancia relati+a ma-or en los procesos
de integracin entre *stados menos desarrollados, "ue en el caso de *stados
altamente desarrollados)
2esde esta perspecti+a, 6*JC>90J es bastante distinto en sus unidades
lo "ue en s mismo, se constitu-e como una traba real en el proceso de integracin
pues 0rugua- - Paragua- no han de conser+ar esta simetra con %rgentina -
4rasil)
9imetra o igualdad econmica de unidades
*l ni+el en "ue los grupos de lites dentro de las entidades "ue se integran
piensan igual, es de considerable importancia, por tanto depender( mucho
de las lites el grado de integracin al "ue se "uiera llegar) 9in embargo se
sostiene tambin "ue las lites "ue han trabajado juntas efica!mente en
una situacin transnacional, a continuacin pueden abra!ar polticas
di+ergentes "ue no conducen a la integracin)
*l ni+el hasta el cual los burcratas nacionales se +uel+en participantes en
la integracin regional determinar( el ni+el de su sociali!acin, considerada
importante por"ue se dice "ue los burcratas nacionales son cautos ante la
integracin por la posible prdida de control nacional)
8alor de la complementariedad de la lite
1D
6ientras ma-or es el pluralismo en todos los *stados miembros, mejores
son las condiciones para una respuesta integrati+a a la retroalimentacin
desde los mecanismos del proceso) *sta es una falencia "ue se ha dado
principalmente en los procesos de integracin del tercer mundo, al contrario
de lo "ue sucede en *uropa)
*<istencia de pluralismo
Capacidad de los *stados miembros de adaptarse - responder
La teora de la integracin seg/n lo e<presado por 2eutsch# est( compuesta
de m/ltiples elementos "ue se sustentan en la poltica - las relaciones de poder
entre los indi+iduos) Las sociedades, las organi!aciones internacionales -
fundamentalmente los *stados)
9u planteamiento terico parte de las definiciones cla+es siguientes#
3ntegrar o hacer un todo con las partes& con+irtiendo las unidades antes
separadas en componentes de un sistema coherente)
La integracin definida en relaciones entre unidades mutuamente
interdependientes, "ue poseen en conjunto propiedades sistem(ticas de las
"ue careceran s estu+ieran aisladas& adem(s puede designarse
al proceso mediante el cual se logra la integracin entre unidades
separadas)
La integracin poltica es conceptuali!ada como la integracin de actores o
unidades como indi+iduos, grupos , municipalidades, regiones, pases)
Parafraseando a 2eutsch manifiesta "ue e<iste un estrecho +nculo entre la
integracin - el poder, en el sentido de "ue se establece una relacin en la cual el
comportamiento de los actores, unidades o componentes polticos se modifican&
constitu-ndose de sta manera procesos - sucesos "ue trascienden a ni+el
internacional en la composicin, din(mica e historia mundial (2eutsch, 1IIG))
Podemos decir entonces "ue integracin es forma de satisfacer los
objeti+os propios de un conjunto de entes participantes "ue tienen una poltica en
com/n para interactuar en los aspectos econmicos, polticos, culturales,
1I
ambientales, sociales, militares - de cual"uier otra ndole "ue beneficien los
intereses de cada estado o de una regin integrada)
L$( Ac"er#$( #e Integracin Regi$na! a ni,e! )"n#ia!.
Los acuerdos de integracin regional (%3J) son en principio acuerdos de
libre comercio (%LC) en el "ue participan naciones de una misma regin
geogr(fica) Por ejemplo, *uropa, :orteamrica, Centroamrica, 9uramrica, el
9udeste %si(tico, el 9ur de %sia - Lfrica 9ubsahariana tienen uno o m(s de este
tipo de acuerdos) La 0nin *uropea (0*), el ,ratado de Libre Comercio de
%mrica del :orte (:%H,%, por sus siglas en ingls), el 6ercado Com/n
Centroamericano (6CC%), la Comunidad %ndina de :aciones (C%:), el 6ercado
Com/n del 9ur (6ercosur), la %sociacin de :aciones del 9udeste %si(tico
(%9*%:, por sus siglas en ingls), el Lrea de Libre Comercio del 9ur de %sia
(9%H,%, por sus siglas en ingls) - la 0nin %duanera de Lfrica del 90J (9%C0,
por sus siglas en ingls) son e<presiones de estos %3J)
La Uni%icacin.
*s un proceso poltico de dos o m(s *stados "ue pretenden redimir
territorios separados a tra+s de un proceso nacionalista e histrico) *jemplo la
unificacin %lemana)
C$$/eracin Internaci$na!.
*s la interaccin creati+a entre los *stados, la promocin del di(logo - el
acercamiento para resol+er problemas comunes a partir del entendimiento - no del
enfrentamiento, (Pre! - 9ierra, 1IID))
9eg/n =ulio %chang es# $la acti+idad ligada a la transferencia o intercambio
de recursos - asistencia tcnica por +a concesional, de un pas a otro.) :o
obstante, el uso actuali!ado del trmino Cooperacin tiende a ser bastante m(s
20
amplio, donde se conjugan elementos de a-uda - solidaridad con los de
promocin comercial e intereses polticos - econmicos, por lo "ue tambin puede
entenderse como $el conjunto de acciones a tra+s de las cuales se intenta
coordinar polticas o aunar esfuer!os para alcan!ar objeti+os comunes en el plano
internacional). *s por ello "ue la Cooperacin no debe entenderse entonces,
/nicamente como un proceso unidireccional sino m(s bien como un proceso de
ida - +uelta en "ue cada uno de los pases in+olucrados, tanto donantes como
receptores, acuerdan cooperar para resol+er un determinado problema - al
hacerlo, satisfacen objeti+os "ue cada uno de ellos se ha propuesto pre+iamente)
*n ese sentido, la Cooperacin genera beneficios mutuos - resulta ser un
instrumento idneo para contribuir a la b/s"ueda de soluciones "ue in+olucren a
m(s de un pas (derechos humanos, sustentabilidad ambiental, estabilidad de los
sistemas democr(ticos, etc))
CAPTULO III
TIPOS Y CLASI+ICACIONES DE LAS TEORAS DE INTEGRACIN.
Para hablar de integracin debemos pasearnos por los diferentes teoras
mundiales de integracin - compararlas con las del conte<to latinoamericano
21
debido a las diferentes clases culturales, polticas, sociales, histricas - otros
factores "ue pudieran e<istir, e+idenciando de esta manera "ue cada regin tiene
su particularidad)
Te$r&a Li0era!.
%dam 9mith (1C2G;1CI0), economista - filsofo brit(nico, cu-o famoso
tratado 3n+estigacin sobre la naturale!a - causas de la ri"ue!a de las naciones,
m(s conocida por su nombre abre+iado de La ri"ue!a de las naciones (1CCQ),
constitu- el primer intento de anali!ar los factores determinantes de la formacin
de capital - el desarrollo histrico de la industria - el comercio entre los pases
europeos, lo "ue permiti crear la base de la moderna ciencia de la economa) *n
dicha obra se presentaron las grandes lneas del liberalismo econmico, doctrina
llamada a perdurar en nuestros das) *n La ri"ue!a de las naciones, 9mith reali!
un profundo an(lisis de los procesos de creacin - distribucin de la ri"ue!a)
2emostr "ue la fuente fundamental de todos los ingresos, as como la forma en
"ue se distribu-e la ri"ue!a, radica en la diferenciacin entre la renta, los salarios
- los beneficios o ganancias) La tesis central de este escrito es "ue la mejor forma
de emplear el capital en la produccin - distribucin de la ri"ue!a es a"uella en la
"ue no inter+iene el gobierno, es decir, en condiciones de laisse!;faire (libertad
econmica - libre competencia entre particulares) - de librecambio (libertad para
comerciar con otros pases))
%dem(s, propona la no inter+encin del *stado en la +ida econmica,
reduciendo su papel al de mero (rbitro de la acti+idad econmica general,
garanti!ando el orden p/blico - la pa! social, as como un sistema de justicia
capa! de hacer cumplir las le-es) Para defender este concepto de un gobierno no
inter+encionista, 9mith estableci el principio de la $mano in+isible.# "ue regulaba
las relaciones del mercado - e+itaba cual"uier competencia desleal entre los
indi+iduos - la propia inter+encin del *stado) %l buscar satisfacer sus propios
intereses, todos los indi+iduos son conducidos por una $mano in+isible. "ue
permite alcan!ar el mejor objeti+o social posible (la suma de los egosmos
22
indi+iduales, conduce al bien p/blico)) Por ello, cual"uier interferencia en
la competencia entre los indi+iduos (- las empresas) por parte del gobierno ser(
perjudicial)
*n resumen, estos principios constitu-en un Mideal econmicoM "ue, en
condiciones reales, no siempre se dan, en todo caso, ha- "ue considerar "ue
estas ideas sentaron las bases del pensamiento econmico liberal, "ue se
e<tender( por todo el mundo al comp(s de la industriali!acin (siglos 737;77))
Hinalmente, el liberalismo econmico se con+irti en la ideologa e<plicati+a
del capitalismo o economa de mercado, llegando hasta nuestros das)
Te$r&a Ne$!i0era!.
*l pensamiento neoliberal parte de la libertad de los indi+iduos - de su
propiedad pri+ada) 2e esta forma, las sociedades se organi!an espont(neamente
de acuerdo con la libre competencia) 2entro de sta din(mica, el mercado es la
principal institucin econmica, social - poltica) Los precios, dentro de la
estructura del mercado $reflejan las reglas sociales - econmicas del juegoM)
*l :eoliberalismo, es el modelo econmico "ue se ha +enido dando en
%mrica Latina desde la dcada de los aFos D0) *s una nue+a poca histrica "ue
se conoce mundialmente como globali!acin - "ue se presenta como
neoliberalismo) 9e adopt inicialmente (en %mrica Latina) como una Mideologa
de la transicinM a tra+s de la cual se generaran condiciones fa+orables "ue
facilitaran el proceso de moderni!acin - se sentaran las bases para la
constitucin de un nue+o pro-ecto poltico econmico "ue metera a la regin en la
globali!acin de la economa)
*n el discurso se asegura la moderni!acin - el fortalecimiento de la
soberana de los pueblos dentro de un mundo lleno de transformaciones) 9e
plantea una recuperacin econmica dentro de la cual, la in+ersin del sector
2G
pri+ado desempeFa un papel fundamental a tra+s del ahorro - la in+ersin de los
particulares) Las in+ersiones del sector pri+ado, desempeFan un papel mu-
importante, con el cual tienen acceso a campos "ue anteriormente eran
tradicionales del *stado)
*n su inicio, *l neoliberalismo, fue implantado por intereses e<ternos, sin
embargo, fue bien recibido por los grandes empresarios - los gobiernos
latinoamericanos)
*n ese sentido, con dicho modelo econmico, se gener una
reorgani!acin del poder a un ni+el global& la informacin - la cultura disol+ieron
sus fronteras, cosa "ue dio origen a una integracin cultural cada +e! ma-or entre
sociedades diferenciadas)
2espus, comen! una di+isin en la participacin directa de los *stados
en la economa& se cerraron, fusionaron - +endieron partes integrantes del sector
paraestatal, - con esto el *stado se hi!o menos propietario) Por lo mismo se fue
dando m(s una poltica proempresarial) % su +e!, iniciaron numerosos cambios
administrati+os, legales - estructurales, "ue facilitaron el a+ance de stas polticas)
2e esta manera, la /nica forma de alcan!ar el m(<imo bienestar se da en
base al libre comercio) La aplicacin de una economa abierta - desregulada,
seg/n el discurso, permitira lograr condiciones de estabilidad macroeconmica -
reiniciar una etapa de crecimiento sostenido de la produccin) 9e corregira, el
deterioro de las condiciones de +ida de las grandes ma-oras)
Te$r&a Mar;i(ta.
Rarl 6ar< trata el problema de empleo a partir del an(lisis del proceso de
acumulacin capitalista) La acumulacin capitalista genera un proceso de
e<clusin de mano de obra "ue tiende a formar una reser+a permanente de
personas, a tra+s de una progresi+a sustitucin de mano de obra por ma"uinaria,
25
lo "ue coincide con las ideas de Jicardo sobre la introduccin de nue+as
ma"uinarias)
*llo posibilita frenar la tendencia alcista de los salarios, promotora de una
demanda de mano de obra "ue creciera al mismo ritmo "ue la acumulacin) 2icha
reser+a de mano de obra sir+e como reser+a en s misma para los perodos de
e<pansin capitalista, - a la +e! como mecanismo de presin para la baja de los
salarios) La acumulacin genera un e<cedente de mano de obra, pero a la +e!,
precisa de l para continuar la acumulacin# es causa - condicin de la
acumulacin capitalista)
2ice 6ar< en su obra *l Capital# $el incremento del capital lle+a consigo el
incremento de su parte +ariable, es decir, de la parte in+ertida en fuer!a de trabajo)
0na parte de la plus+ala in+ertida en fuer!a de trabajo) 0na parte de la plus+ala
in+ertida necesariamente tiene "ue +ol+er a con+ertirse en capital +ariable o en
fondo adicional de trabajo) 9i suponemos "ue, sin alterar las dem(s
circunstancias, la composicin del capital permanece in+ariable ()))) es e+idente
"ue la demanda de trabajo - el fondo de subsistencia de los obreros crecer( en
proporcin al capital - con la misma rapide! con "ue este aumente ()))) la
acumulacin del capital supone, por tanto, un aumento del proletariado).(6ar<,
1ICG))
%hora bien, 6ar< seFala "ue aun"ue el aumento del capital total supone
tambin un crecimiento del capital +ariable (- la demanda de fuer!a de trabajo "ue
este representa), - este ritmo de crecimiento comien!a a ser menor "ue el de la
poblacin obrera -, por tanto, surge un e<cedente o sobrante de los trabajadores,
"ue tiende a ser ma-or cuanto ma-or es el ritmo de la acumulacin capitalista)
*sta poblacin obrera sobrante se genera por dos +as# el despido de los obreros
"ue antes tenan trabajo, - la imposibilidad de conseguirlo por una parte de los
nue+os contingentes de trabajadores)
Con respecto a las consecuencias del crecimiento constante de la demanda
de fuer!a de trabajo, sobre los salarios, el autor seFala# $como todos los aFos
2E
entran a trabajar m(s obreros "ue el aFo anterior, llega for!osamente, m(s
temprano "ue tarde, un momento en "ue las necesidades de la acumulacin
comien!an a e<ceder la oferta normal de trabajo - en "ue, por lo tanto, suben los
salarios. (6ar<, 1ICG) este tipo de proceso se dio efecti+amente, durante los
perodos de gran e<pansin del capitalismo)
Te$r&a Ne$)ar;i(ta.
*l an(lisis de esta teora m(s conocido, estudiado, anali!ado - criticado, es
la $,esis de HranB. (%ndre 1under HranB), por su importancia e influencia en
%mrica Latina en la interpretacin de nuestra realidad& - es "ue las relaciones
entre los pases subdesarrollados - las naciones industriali!adas del mundo
capitalista, son las de los centros metropolitanos con los satlites perifricos "ue lo
sostienen)
4ajo este conte<to los pases satlites no pueden desarrollarse, -a "ue
cual"uier $e<cedente econmico. "ue generen para su progreso, es capturado por
el centro metropolitano)
2esde otro punto de +ista, gran parte de esos $e<cedentes potenciales. "ue
podran utili!arse para fines de desarrollo, se desperdician en el consumo de
artculos de lujo, producto de la alineacin - la alteracin de patrones de consumo
gracias a la influencia de los medios de comunicacin masi+a)
%ndre 1under HranB manifiesta "ue mientras los pases subdesarrollados
sigan formando parte del sistema internacional capitalista, sus $e<cedentes
econmicos. se continuaran transfiriendo al centro de poder monoplico, a tra+s
de in+ersiones e<tranjeras)
Los sucesos ocurridos en *uropa tras la los conflictos mundiales "ue
e<istieron en especial la 9egunda 1uerra 6undial generaron de esta manera una
moti+acin importante para el desarrollo de las teoras de la integracin)
*l proceso de cooperacin internacional manifestado en la institucionali!acin de
2Q
la Comunidad del Carbn - del %cero (C)*)C)%), la posterior Comunidad
*conmica *uropa (C**) - *0J%,>6, abri el debate en torno a la posible
emergencia de un sistema post;nacional) Podemos nombrar - anali!ar cada una
de estas teoras europeas como son# el Hederalismo, funcionalismo,
transnacionalismo - neofuncionalismo cada una de ellas proporcionan una +isin
diferente sobre la +inculacin de poltica - economa de cada *stado; :acin,
como mtodo +iable para organi!ar los asuntos de sociedades organi!adas,
(,heories of *uropean 3ntegration, 2000))
Te$r&a #e! +e#era!i()$.
Ka tendido a ser un pro-ecto poltico con objeti+os especficos "ue +e la
forma en "ue los *stados podan diseFar un acuerdo constitucional "ue
in+olucrara la delegacin de poder a alg/n tipo de forma superior de gobierno, -
de esta forma, asegurar la pa!) %l referirse al federalismo se suele entender un
acuerdo constitucional donde la autoridad es dispersada en dos o m(s ni+eles de
gobierno) Podemos seFalar alguna de sus caractersticas#
Jecha!a la soberana estatal ilimitada, anticentralista - antiautoritario)
2os ni+eles de gobierno separados, pero coordinados)
8ariables rele+antes# poltica e institucin)
3mportancia de una constitucin supranacional como instrumento de
integracin, por medio de la cual los *stados se someten a una instancia
central para la reali!acin de tareas especficas)
Con la imposicin desde arriba, la funcin sigue a la forma)
Los conflictos se resuel+en seg/n las reglas generalmente aceptadas,
(4ergmann, 200Q& Rrell, 200E& >-ar!/n, 200D))
Te$r&a #e! +"nci$na!i()$.
2C
3gual "ue el federalismo, esta corriente nos lle+a a teori!ar por encima de
las condiciones necesarias para el fin de los conflictos humanos - "ue encontr
su espacio intelectual en el turbulento clima poltico de 1I50) La figura central de
esta corriente es 2a+id 6itran- "ue en 1I5G public su obra % WorBing Peace
9-stem) *l funcionalismo es m(s bien un enfo"ue "ue una teora) :o establece un
conjunto de proposiciones compartidas por todos los funcionalistas) 9in embargo,
tiene una agenda distinti+a# en su cora!n figura la prioridad otorgada a las
necesidades humanas) *sto no slo se debe a "ue algunas necesidades tienen un
aspecto trasnacional sino tambin a "ue la propia e<istencia del *stado;:acin
tiende a alejar a la poltica de la ma<imi!acin del bienestar p/blico) *l
funcionalismo sostiene "ue los seres humanos necesitan ser racionales sobre sus
necesidades - a la +e! creati+os respecto a la construccin de instituciones con
autoridad "ue puedan cumplir las funciones a ellas designadas (,heories of
*uropean 3ntegration, 2000))
9us caractersticas#
9eres humanos deben ser racionales sobre sus necesidades - creati+os en
el diseFo de instituciones "ue deben cumplir las funciones encomendadas)
3nstituciones trasnacionales pueden ser mejores pro+eedoras de bienestar
"ue los *stados nacionales)
3ncenti+ar la cooperacin pr(ctica progresi+a en a"uellas (reas especficas
cu-as tareas pueden resol+erse mejor a ni+el internacional "ue en el
conte<to nacional)
Con el a+ance de la interdependencia econmica - social se dar(
autom(ticamente una integracin poltica, en cuanto resulte necesaria en
sentido funcional (la forma sigue la funcin), mientras ma-or integracin,
menos incenti+os para la guerra (automatismo burocr(tico))
8ariables rele+antes# economa - proceso)
>bjeti+os# satisfaccin de necesidades humanas - la pa!) (4ergmann,
200Q& Rrell, 200E))
2D
Te$r&a #e! Tran(nacci$na!i()$.
*sta teora estudia las condiciones para la estabili!acin del sistema de
*stados contrarias a las del federalismo - del funcionalismo "ue buscan la
trascendencia o la contencin del *stado;:acin) 9eg/n esta perspecti+a, las
organi!aciones internacionales deben pro+eer condiciones para lograr ese
e"uilibrio a tra+s de la interaccin internacional mediante procesos econmicos,
sociales - culturales) Hrente al problema de la guerra, la integracin es un logro en
el sentido de pro+eer seguridad dentro de una regin) *l enfo"ue
transaccionalista est( asociado a la figura de Rarl 2eutsch "uien fue un estudioso
del nacionalismo - de la integracin de comunidades nacionales) 9us trabajos
seFalan la importancia de la comunicacin como mecanismo cla+e para la
mo+ili!acin social de las comunidades) *sta teora sostena "ue en la medida en
"ue las transacciones entre los pases *uropeos se intensificaran, tambin
aumentara la interaccin entre los pueblos lo "ue contribuira a lograr un ma-or
sentido de pertenencia, (Brell, 200C))
9us caractersticas son#
Principal representante# Rarl 2eutsch
*stabili!acin del sistema de *stado a tra+s de la interaccin internacional
mediante procesos econmicos, sociales - culturales)
Pro+eer seguridad - pa!)
Comunicacin como elemento esencial para la mo+ili!acin de de las
comunidades)
*n la medida "ue las transacciones (comunicaciones) entre los pases se
intensificaran, tambin aumentara la interaccin entre los pueblos -
contribuira a un sentido de pertenencia)
3ntegracin e<itosa# la reduccin de la probabilidad de "ue los *stados
resuel+an sus conflictos de manera +iolenta, (Rrell, 200E))
2I
Te$r&a #e! Ne$%"nci$na!i()$.
*ste enfo"ue fue incorporado al estudio de la integracin *uropea hacia
fines de los aFos E0 - durante la dcada del Q0) *ntre sus principales figuras, se
encuentran *rnst Kass, =ean 6onet - Jobert 9chuman) 9u enfo"ue implicaba un
recha!o directo al mo+imiento idealista - federalista) La estrategia "ue emerga
para construir una comunidad *uropea podra sinteti!arse en los siguientes
puntos#
*n una primera instancia, integrarse en forma modesta en (reas de $baja
poltica. pero en sectores econmicos estratgicos (carbn - acero)) Crear
una alta autoridad sin dejar de considerar el bagaje de intereses nacionales
para lograr la integracin)
La integracin particular de ciertos sectores nacionales creara presiones
funcionales para el resto) La consecuencia sera un gradual - progresi+o
entramado de las economas nacionales)
La integracin profunda no slo sera promo+ida por una alta autoridad) *n
forma gradual, los intereses sociales cu-as lealtades haban sido dirigidas
hacia formas nacionales de autoridad, comen!aran a percibir un cambio en
la ubicacin de la autoridad significati+a - transferiran sus lealtades hacia la
arena supranacional -a "ue buscaran la ruta m(s efecti+a para la
satisfaccin de sus intereses materiales)
La profundi!acin de la integracin econmica creara la necesidad de una
ma-or institucionali!acin -a "ue una integracin e<pansi+a re"uerira una
ma-or complejidad regulati+a)
La integracin poltica era entendida como una consecuencia o efecto
colateral de la integracin econmica)
La gradual integracin econmica, acompaFada de una institucionali!acin
supranacional, era concebida como una ruta efecti+a para la creacin de un
sistema de pa! a largo pla!o en *uropa, (Rrell, 200C))
Te$r&a #e! Ne$in(tit"ci$na!i()$.
G0
*n esta teora, parafraseando a >-ar!un, 200D, manifiesta "ue las
instituciones no son actores pasi+os ni neutrales, -a "ue estructuran el acceso de
las fuer!as polticas al proceso poltico - pueden desarrollar agenda propia) A al
anali!ar su etapa de formacin (de la integracin) dan rele+ancia al inters
nacional de los *stados miembros - su posible con+ergencia) Posteriormente, se
acercan a la perspecti+a neofuncionalista, centr(ndose en el efecto estructurante
de las instituciones, - cambios de preferencias indi+iduales de los actores
implicados en el proceso)
Te$r&a #e !a De/en#encia.
*n esta teora pre+alece la influencia del imperialismo de las grandes
potencias sobre %mrica Latina, haciendo posible el desarrollo capitalista real
como la integracin de la regin)
9e pueden seFalar algunas caractersticas - clasificarlas#
Cl(sica# $Sla integracin regional es la herramienta para lograr una
insercin e<itosa a la economa internacional, -a "ue permitira disminuir la
+ulnerabilidad e<terna, promo+er la 3ndustriali!acin por 9ustitucin de
3mportaciones (393), reducir el deterioro de los trminos del intercambio con
el centro - salir del subdesarrollo.)
8ersin moderna# $Sdestaca la coe<istencia de +iejas - nue+as formas de
dependencia) Las nue+as se relacionaran con una re+olucin tecnolgica
capa! de reestructurar todo el sistema de produccin, mientras las
tradicionales se manifiestan en la dependencia financiera - la imposicin de
aplicar polticas de austeridad, recortando el gasto p/blico en pases
subdesarrollados., (>-ar!/n, 200D))

G1
CAPTULO I'
PRINCIPIOS Y 'ALORES DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN : BASES
LEGALES.
Princi/i$( 7 'a!$re( #e !$( /r$ce($( #e integracin.
*n lo "ue concierne a los principios de integracin, el e"uipo consider
pertinente asumir los principios del ,ratado Constituti+o de la 0nin de :aciones
9uramericanas de 200D, establecidos en su pre(mbulo# 3rrestricto respeto a la
soberana, integridad e in+iolabilidad territorial de los *stados, autodeterminacin
de los pueblos, solidaridad, cooperacin, pa!, democracia, participacin
ciudadana - pluralismo, derechos humanos uni+ersales, indi+isibles e
interdependientes, reduccin de las asimetras - armona con la naturale!a para
G2
un desarrollo sostenible) 0:%90J) (200D)) *sto moti+ado a "ue luego de la
respecti+a in+estigacin - an(lisis se confirm "ue engloban los distintos
>rganismos - los principios de los ,ratados 6ultilaterales de 3ntegracin de los
>rganismo (C%:, %L4% ,CP, C*L%C, 6*JC>90J, 0:%90J, entre otros))
Con respecto al principio de la armona con la naturale!a, consiste en
alcan!ar la proteccin de la biodi+ersidad, los recursos hdricos - los
ecosistemas, as como la cooperacin en la pre+encin de las cat(strofes -
en la lucha contra las causas - los efectos del cambio clim(tico) 0:%90J)
(200D))
*l principio de reduccin de las asimetras, se basa en el desarrollo de
mecanismos concretos - efecti+os para la superacin de las mismas,
mediante la cooperacin econmica - comercial, lo "ue promo+er( el
crecimiento - desarrollo, logrando as una integracin e"uitati+a) 0:%90J)
(200D))
*n cuanto a los principios de solidaridad - cooperacin, estos se
fundamentan en el desarrollo social - humano con e"uidad e inclusin para
erradicar la pobre!a - superar las desigualdades en la regin, aunado a
esto se priori!a la erradicacin del analfabetismo, el acceso uni+ersal a una
educacin de calidad - finalmente la integracin energtica para el
apro+echamiento integral, sostenible - solidario de los recursos de la
regin) 0:%90J) (200D))
2erechos humanos uni+ersales, comprende el acceso uni+ersal a la
seguridad social - a los ser+icios de salud) 0:%90J) (200D))
La participacin ciudadana - pluralismo, se ejecutar( a tra+s de
mecanismos de di(logo - de interaccin amplia, democr(tica, transparente,
pluralista, di+ersa e independiente con los di+ersos actores sociales
GG
estableciendo canales efecti+os de informacin, consulta - seguimiento en
las diferentes instancias, en este caso de 0:%90J) 0:%90J) (200D))
Con relacin a la autodeterminacin de los pueblos, en el pre(mbulo de la
2eclaracin de la >:0 2Q2E $sobre los principios de 2erecho internacional
referentes a las relaciones de amistad - a la cooperacin entre los *stados
de conformidad con la Carta de las :aciones 0nidas. del 25 de octubre de
1IC0, en el apartado "ue lle+a por ttulo $*l principio de la igualdad de
derechos - de la libre determinacin de los pueblos., se proclama "ue $*n
+irtud del principio de la igualdad de derechos - de la libre determinacin de
los pueblos, consagrado en la Carta de las :aciones 0nidas, todos los
pueblos tienen el derecho a determinar libremente, sin injerencia e<terna,
su condicin poltica - de procurar su desarrollo econmico, social -
cultural, - todo *stado tiene el deber de respetar este derecho de
conformidad con las disposiciones de la Carta.)
G5
+UENTE3 *laboracin de los autores basado en# 0:%90J) (200D)) ,ratado
Constituti+o de la 0nin de :aciones 9uramericanas)
Con respecto a los 8alores de los procesos de integracin, Jomero, *) -
1uadarrama, P) (9XH), e<ponen "ue para lograr determinar dichos +alores es
necesario establecer las siguientes premisas#
Los +alores promulgados oficialmente en los procesos integracionistas
latinoamericanos contempor(neos coinciden esencialmente con los +alores
fundacionales de la integracin latinoamericana, pero su implementacin no
garanti!a una integracin potenciadora de lo latinoamericano)
Los +alores fundacionales de la integracin latinoamericana deben ser
complementados con otros +alores "ue sir+an de sustento a polticas
p/blicas "ue se ajusten a la realidad econmica, social, poltica - ambiental
GE
"ue se ha estado conformando en el subcontinente desde la
independencia)
%hora bien, como +alores fundacionales de la integracin latinoamericana
se tienen los siguientes# emancipacin indi+idual - colecti+a& justicia social&
e"uidad& independencia nacional& unidad latinoamericana& tolerancia a la
pluriculturalidad& intransigencia hacia los intentos de dominacin - recoloni!acin&
identidad cultural latinoamericana - la propia integracin latinoamericana, Jomero,
*) - 1uadarrama, P) (9XH))
*ntre los +alores m(s importantes de los procesos integracionistas
latinoamericanos contempor(neos est( el de la =usticia 9ocial, de este +alor se
desprenden una serie de +alores de segunda generacin, entre ellos se
encuentran# el acceso libre al conocimiento cientfico - al mtodo cientfico, el
acceso real a la educacin b(sica) Jomero, *) - 1uadarrama, P) (9XH))
2esde otro enfo"ue, Hern(nde!, J) (9XH) establece "ue los +alores de la
integracin latinoamericana son#
3ntegracin poltica, consiste en la optima coordinacin en las posiciones en
los foros internacionales, para e+itar el unilateralismo de los **)00), - para
darle la importancia debida a los imperati+os de seguridad "ue regir(n esta
parte del mundo en los pr<imos aFos, la di+isin har( "ue el imperio se
imponga m(s f(cilmente)
3ntegracin econmica - comercial, e+itando las trabas proteccionistas,
adem(s de enfrentar a los acuerdos - tratados de libre comercio con blo"ue
o *stados poderosos -Xo hegemnicos)
Prestigio internacional, %mrica Latina unida est( alcan!ando un gran
prestigio internacional mediante la C*L%C - 0:%90J)
GQ
9olidaridad - cooperacin, es fundamental mejorar - fortalecer la
cooperacin - la solidaridad intra latinoamericana)
Ba(e( Lega!e(.
2entro de las bases legales "ue regentan los procesos de integracin est(n
las cartas constituti+as ratificadas por los *stados - sus respecti+as
constituciones)
Con relacin, a la Constitucin :acional de la Jep/blica 4oli+ariana de
8ene!uela, se contempla en la seccin "uinta, de las Jelaciones 3nternacionales,
en los artculos# 1E2 al 1EE)
*n ese orden, en el artculo 1E2 se establecen los principios "ue rigen las
relaciones internacionales de 8ene!uela, entre ellos# la independencia, la libre
determinacin - no inter+encin en los asuntos internos, la igualdad entre los
*stados, solucin pacifica de los conflictos internacionales, respeto a los derechos
humanos, cooperacin - solidaridad entre los pueblos en la lucha por su
emancipacin - el bienestar de la humanidad)
A con el artculo 1EG, se fa+orece - se promue+e la integracin
latinoamericana - caribeFa, en la b/s"ueda de la defensa de los intereses
econmicos, sociales, culturales, polticos - ambientales de la regin& todo esto
orientado hacia el desarrollo com/n, el bienestar de los pueblos - la seguridad
colecti+a) *n este artculo se considera como parte integral del ordenamiento legal
+igente, de aplicacin directa - preferente en la legislacin interna a las normas
"ue se adopten en los acuerdos de integracin
GC
CAPTULO '
'ENTA-AS Y DES'ENTA-AS DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIN.
'enta8a( #e !$( /r$ce($( #e integracin.
Proporciona la solide! - capacidades necesarias para enfrentar los retos
econmicos, geopolticos - militares, es decir en blo"ue se posee ma-or
fortale!a - preponderancia para negociar o apo-arse - mantener los ndices
de desarrollo - bienestar) Como ejemplo se tiene la Primera Cumbre de la
Comunidad de *stados Latinoamericanos - CaribeFos (C*L%C) de 201G,
con el tiempo, dicho instrumento de integracin regional, permitir( superar
los obst(culos sembrados en nuestros pueblos por las potencias imperiales)
:ada mejor "ue las palabras de uno de sus principales propulsores de la
C*L%C para describir este esfuer!o, como es el mensaje escrito en+iado al
e+ento por el Comandante Presidente Kugo Ch(+e! Hras) *n su mensaje
indica# YZLa C*L%C es el pro-ecto de unin poltica, econmica, cultural -
social m(s importante de nuestra historia contempor(neaZZ) %l hacer esta
afirmacin, Kugo Ch(+e! Hras, utili!ando palabras del Libertador 9imn
4ol+ar, cataloga este esfuer!o como YZla :acin de Jep/blicasZZ) Ch(+e!
ad+ierte de paso# YZ,odo cuanto hagamos por la unidad no solo estar(
justificado por la historia sino adem(s se con+ertir( en el m(s luminoso
legado "ue podamos dejarles a las nue+as generaciones) 3gualmente,
estaremos honrando acti+amente la memoria de nuestros Libertadores -
Libertadoras) *n la C*L%C, como "uera 4ol+ar, hemos +uelto a ser una
sola PatriaZZ, ,orres, %) (2001G))
Con la 3ntegracin los *stados pueden fundar instituciones financieras "ue
dependa de los *stados - no de organismos multilaterales o de las
:aciones poderosas o hegemnicas) *sas instituciones financieras les
GD
proporcionaran el financiamiento re"uerido sin condiciones leoninas - sin la
inter+encin en sus asuntos internos, Peredo, %) (200D))
Como ejemplo se tiene la promocin de la integracin financiera en el
marco del Consejo *conmico - Hinanciero de 0nasur "ue se debate
especficamente en el 1rupo de ,rabajo de 3ntegracin Hinanciera (1,3H),
coordinado actualmente por el gobierno argentino e integrado por
representantes de los dem(s ministerios de *conoma - de las 4ancas
Centrales de la regin)
La creacin de una moneda com/n, como por ejemplo el 9istema 0nitario
de Compensacin Jegional (90CJ*), acordada por los presidentes -
representantes gubernamentales de los pases miembros del %L4% ,CP,
inicialmente es una unidad de cuenta - de +alor, no una moneda con
organismo emisor de pie!as - billetes de curso legal) 9u finalidad es llegar
a reempla!ar el dlar de los **)00) en el comercio interregional) *s decir
es una moneda "ue en un inicio tiene un car(cter +irtual, - es utili!ada en
las diferentes transacciones comerciales de los pases miembros a tra+s
del 4anco del %L4%, su funcionamiento se basa en "ue los *stados
participantes colocan sumas de capital en dicho banco, creando un Hondo
de Compensacin - otros mecanismos regulatorios, para limar las
asimetras financieras, WiBipeda (201G))
Los procesos de integracin en %mrica Latina - el Caribe, generan el
compromiso reiterado de atender el tema de la pobre!a, el hambre, la
delincuencia, el cambio clim(tico, la cooperacin internacional - la pa!,
entre otros temas de importancia, como es el caso de la C*L%C, lo cual es
un indicati+o de la juste!a de la ruta "ue han tra!ado, con independencia
propia, nuestros pueblos) 2e acuerdo con el Comandante Presidente Kugo
Ch(+e! Hras, entre los compromisos sociales de ma-or importancia
asumidos por la C*L%C, se encuentra el desarrollo del Programa
Latinoamericano - CaribeFo de %lfabeti!acin - el Programa
GI
Latinoamericano de *rradicacin del Kambre) 9obre stos, los pases de
%mrica Latina - el Caribe han hecho esfuer!os propios - solidarios para
a+an!ar en la b/s"ueda de tales objeti+os, ,orres, %) (2001G))
*l potencial e<istente para una fuerte e<pansin del mercado interno
suramericano con todas las +entajas "ue esto representa - como factor
dinami!ador de integracin - unidad) % pesar de "ue un e<amen detallado
re+ela "ue, mientras en el intercambio intrarregional las manufacturas
superan a las materias primas, en el intercambio e<tra regional el peso
relati+o de las materias primas supera ampliamente las manufacturas,
Jodrgue!, %) (2012))
La regin posee impresionantes reser+as de recursos naturales# minerales
fsiles - no fsiles, fuentes de agua dulce, bos"ues, enorme
concentracin de biodi+ersidad - ecosistemas, tierras aptas para la
produccin agrcola, todas las fuentes primarias de energa -, en particular,
un gran potencial para la produccin de energas limpias, lo "ue supone
recursos abundantes para dar impulso a los m(s ambiciosos planes de
desarrollo mediante los procesos de integracin regional, Jodrgue!, %)
(2012)) %dem(s, es necesario hacer referencia a la refle<in "ue hace
Jodrgue!, %) cuando plantea "ue solo falta una +isin com/n de las
fortale!as - objeti+os, una estrategia - un plan coherente para
materiali!arla, "ue permitan apro+echar la gigantesca potencialidad "ue
representan las enormes reser+as de recursos naturales - humanos
alojados en la regin como eje din(mico para el desarrollo econmico,
social, cultural, tecnolgico e industrial de nuestras naciones)) 9in embargo,
en los pro-ectos de integracin en desarrollo en este momento, incluida la
0:%90J, ese poderoso - principal factor para el <ito de una estrategia -
su plan correspondiente, apenas ha merecido referencias ocasionales e
insuficientes)
50
Posibilidad de encontrar puntos comunes entre los pases miembros,
independientemente de regmenes - polticas nacionales, para desarrollar
estrategias - desplegar un plan com/n para el mejor apro+echamiento de
sus recursos naturales) *sto implica un conjunto de medios - acciones "ue
permitan minimi!ar el impacto ambiental - social de las acti+idades
e<tracti+as, de transformacin - transporte as como garanti!ar el mejor
pro+echo econmico - social, para superar la pobre!a - la miseria,
garanti!ar la estabilidad poltica - mantener la pa! e<istente en la regin,
Jodrgue!, %) (2012))
La creacin de empresas regionales como una estrategia para la
transformacin de sus materias primas, es decir diseFar polticas - planes
dirigidos, no solo a la fase e<tracti+a, sino a la de industriali!acin de las
materias primas e<tradas, las cuales, adem(s de la +irtud de agregar +alor
- superar el tan criticado e<tracti+ismo, representan la creacin de
centenares de miles de fuentes de trabajo estables - de calidad, medio
efica! para combatir la pobre!a) 9e trata, pues, no slo de beneficios
econmicos, sino de a+an!ar conjuntamente en el desarrollo social de toda
la regin, Jodrgue!, %) (2012))
Confluencia de intereses "ue promue+en la confraternidad, la amistad - la
pa!) *n la 83 Jeunin de =efas - =efes de *stado de la 0nin de :aciones
9uramericanas (0:%90J), reali!ada en Lima, Per/ 2012, una de las
decisiones fue consolidar lo "ue -a es un hecho# 9uramrica es una !ona
de pa!)
Colaboracin con el sostenimiento - fortalecimiento de las 2emocracias,
como ejemplo en la 83 Jeunin de =efas - =efes de *stado de la 0nin de
:aciones 9uramericanas (0:%90J) se estableci Mel nfasis al
fortalecimiento - la defensa colecti+a de la democracia - la +igencia de sus
institucionesM) *sto en relacin al caso Paragua-, cu-a situacin fue
presentada a los jefes de *stado en un informe desarrollado por una
51
comisin de alto ni+el "ue ha sugerido en+iar una misin de
acompaFamiento al proceso de elecciones de abril de 201G)
Proporciona facilidades para el mo+imiento de ciudadanos dentro de los
*stados "ue conforman el blo"ue u organismo de integracin)
De(,enta8a( #e !$( /r$ce($( #e integracin.
2ebilitamiento de los procesos de integracin causados por problemas
limtrofes entre los pases miembros, por ejemplo# Los nue+os problemas
fronteri!os entre *stados de 0:%90J) *l de Colombia con :icaragua, en el
"ue un fallo de la Corte 3nternacional de =usticia (C3=) de La Ka-a es
desconocido por Colombia, agra+(ndose con su retiro del Pacto de 4ogot(
"ue compromete a los *stados sudamericanos a la solucin pacfica de
diferencias - acepta a la C3= de La Ka-a como m(<imo instrumento para la
resolucin de diferendos)
%dem(s, Colombia solicit apo-o a su posicin en 0:%90J, adem(s esta
decisin podra desestabili!ar el acatamiento al pr<imo fallo de la C3= de
La Ka-a respecto al diferendo limtrofe martimo entre Chile - Per/) *ste
diferendo fronteri!o tambin enturbia las relaciones en 0:%90J dadas las
agresi+as declaraciones de e< presidentes chilenos, poniendo en tela de
juicio a la C3= - casi amena!(ndola) Hinalmente, est( latente el reclamo de
4oli+ia a Chile de una salida soberana al mar, debido a los Bilmetros de
costa "ue perdi en la 1uerra del Pacfico, 2ie!, =) (2012))
Oue gobernantes, con posiciones indi+idualistas - entreguistas, comploten
contra la integracin - traten de minimi!ar o contrarrestar sus +entajas)
La falta de +oluntad poltica, determina el a+ance en los procesos de
integracin, como ejemplo est(n estancados# la implementacin del 4anco
del 9ur, el desarrollo de un fondo de manejo de reser+as o el
establecimiento de facilidades para el comercio en moneda nacional entre
52
los pases, camino a una moneda sudamericana, o el Consejo de 2efensa
9udamericano soberano, sin dependencia de **00, 2ie!, =) (2012))
Como una des+entaja para los procesos de integracin, est( el "ue los
pases se enfrenten por separado con gigantescos consorcios
internacionales en el otorgamiento de derechos para la e<ploracin -
e<plotacin de sus recursos naturales, debido a "ue esos consorcios se
mue+en con una sola estrategia - bajo un solo mando a escala planetaria,
adem(s representan un e"uipo /nico de rango mundial) 6ientras tanto, los
pases por separado, representan pe"ueFos e"uipos de rango local, con
distintas polticas - una direccin dispersa) *sos *stados al enfrentar
+isiones - polticas de dimensin mundial, con +isiones - polticas locales,
solo lograran la prdida de fuer!a en la relacin con los gigantes mundiales,
Jodrgue!, %) (2012))
La personalidad de los lideres o sus intereses polticos o econmicos
determinan el <ito de los procesos de integracin en +e! de estar regidos
por polticas de *stado, como ejemplo se tiene# Ka- serias diferencias
respecto a proteger - defender, o no, los mercados internos frente a los
intentos de penetracin - especulacin de capitales de las grandes
potencias en crisis, como lo plantean claramente los pases del 6ercosur)
*s as como Chile, Per/ - Colombia no lo hacen - promue+en m(s bien los
,ratados de Libre Comercio - la apertura) 0n tema "ue promue+e el
desgranamiento de la Comunidad %ndina - atrae a 8ene!uela, 4oli+ia -
*cuador al 6ercosur) *llo hara de este espacio uno de ma-or dinamismo -
marcara el fin de la C%:)
%s tambin, es de resaltar la posicin del gobierno peruano de facilitar la
reacti+acin del ,3%J con los **)00, +ersus el Consejo de 2efensa de
0:%90J, como la prerrogati+a "ue le da el Per/ a la %lian!a del Pacfico
(6<ico, Colombia, Per/ - Chile con **00) frente a 0:%90J, 2ie!, =)
(2012))
5G
Los procesos de integracin est(n conformados por *stados con distintos
grados de desarrollo, fortale!a econmica - militar, lo cual podra inclinar la
balan!a - hacer "ue pre+ale!can sus intereses sobre los de los *stados
m(s dbiles)
*n el caso de los tratados de libre comercio negociados en los procesos de
integracin en la generalidad de los casos, su efecto ha sido contribuir en el
deterioro de la produccin local "ue es sacrificada por la produccin del
e<tranjero, a la prdida de la soberana alimentaria, a los abusos -
e<cesi+os beneficios para las transnacionales, a incrementar la desigualdad
social, al deterioro de las capas bajas - a la concentracin de la ri"ue!a en
manos de unos pocos)
Como ejemplo se presenta la YZPrimera Cumbre %mrica Latina, el Caribe -
la 0nin *uropeaZZ durante los das 2Q - 2C de enero de 201G, en 9antiago
de Chile) *sa Cumbre fue heredera de lo "ue hasta ahora fueron las
Cumbres lle+adas a cabo cada dos aFos, a partir de 1III, entre pases de
%mrica Latina - *uropa)
6ientras la presidenta de %lemania, Lngela 6erBel impulsaba profundi!ar
los acuerdos de libre comercio -a negociados con Chile - 6<ico en los
aFos 2000 - 2002 respecti+amente, dulcificados bajo el nombre de
YZacuerdos de cooperacinZZ, para e<tenderlos a otros pases como 6<ico,
Colombia, Per/ - Costa Jica, conocidos como YZ4lo"ue del PacficoZZ& el
representante de la 0nin *uropea, Rarel de 1uhct, propona a Chile -
6<ico re+isar los tratados -a negociados) *n definiti+a, tales acuerdos
abren las importaciones en 6<ico - Chile, pero no abren las importaciones
en la 0nin *uropea, ,orres, %) (2001G))
Procesos de migraciones de personas, en b/s"ueda de mejores
oportunidades de +ida (+i+ienda, trabajo, alimentacin, seguridad personal,
entre otros)) 9i dichos procesos se efect/a sin el debido control -
55
fiscali!acin podran causar problemas socio;econmicos - polticos en los
*stados receptores)
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