ESBOZO HISTRICO DEL TRIBUNAL CALIFICADOR DE

ELECCIONES CHILENO
Carlos Manuel Rosales
1
Resumen
El presente trabajo presenta un bosquejo del origen y evolucin del Tribunal
Calificador de Elecciones chileno, y con esto, poder alcanzar a visualizar
algunas de sus caractersticas institucionales!
Palabras clave
"e#ocracia, elecciones, jurisdiccin, Tribunal electoral!
Abstract
The present work shows Chilean Court of Elections a sketch of the origin and
evolution of this Court, and with this, to be able to manage to visualize some of
his institutional characteristics.
e!"#r$
Democracy, elections, jurisdiction, Electoral Court.
INTRODUCCIN
$os antecedentes de la justicia electoral en $atinoa#%rica se re#ontan al siglo
ante pasado!
En la pri#era etapa republicana de nuestro continente, los rganos
polticos &en especial el 'oder $egislativo( fueron los responsables de diri#ir
los conflictos post)electorales*
+
ellos decidan quien deba ejercer la
representacin de aquella votacin i#pugnada! $gica#ente, sus decisiones
se hicieron ya sea por conveniencia poltica, criterio de oportunidad,
negociacin o por contar con la #ayora en el Congreso!
Este siste#a de autocalificacin fue abrogado por los #alestares que
generaban sus decisiones* por lo que se estableci en varios pases &,ruguay,
Chile, etc!( un rgano autno#o e independiente, especializado para la
resolucin de las inconfor#idades surgidas durante el proceso electoral!
-
1
Universidad de Chile.
2
Carpizo, Jorge, El presidencialismo mexicano, Ed. Siglo XXI, Mxico, 19!, p.!!.
"
Carpizo, Jorge, Concepto de democracia, Ed. U#$M, Mxico, 2%%&, pp."2 ' "". (e las ded)cciones
exp)es*as por el pro+esor Jorge Carpizo, ca,e hacer )na ,reve ano*aci-n. El pri.er /ri,)nal Elec*oral 0)e
se ins*a)r- en 1a*inoa.rica +)e en la 2ep3,lica de Ur)g)a' en 1924 ', el seg)ndo, +)e el /ri,)nal
Cali+icador de Elecciones chileno en 1925.
1
.nte la lla#ada tercera ola de#ocr/tica, naci la necesidad de i#plantar
instituciones que se hicieran cargo de garantizar que las elecciones se llevar/n
confor#e a "erecho!
0

Esta transicin per#iti que los procesos electorales que anterior#ente
eran calificados por los #is#os actores polticos, pasaran a ser e1a#inados
por una institucin de naturaleza judicial e independiente! Esto fue deno#inado
por 2%ctor 3i1)4a#udio, co#o 5la judicializacin de los conflictos electorales6!
7
$a razn funda#ental de este ca#bio, se debi a la necesidad de dar a
los procesos electorales un grado de i#parcialidad y certidu#bre, que solo
podan ofrecer el "erecho y las instituciones judiciales!
8
El objetivo de la judicializacin de los siste#as contenciosos electorales
latinoa#ericanos estrib en que la resolucin de los conflictos e i#pugnaciones
de los procedi#ientos electorales deban basarse en el principio de juridicidad y
no, seg9n los criterios discrecionales de la oportunidad poltica!
:
.s, la jurisdiccin electoral supri#i la calificacin poltica, li#itando la
participacin de los actores polticos en la resolucin de los conflictos
electorales, donde slo act9an co#o partes en el proceso contencioso electoral
a trav%s de un rgano judicial!
;
Esta judicializacin de la poltica desde al /#bito de la justicia electoral,
significa la sustitucin de un siste#a contencioso de car/cter poltico, por uno
de naturaleza e#inente#ente jurisdiccional, es decir, el paso de un siste#a
donde las i#pugnaciones electorales, se resolvan por una institucin de
naturaleza poltica a pasar establecer un rgano judicial, que deba diri#ir los
conflictos de acuerdo a los principios de constitucionalidad y legalidad!
<
$as ventajas de la sustitucin del #odelo de autocalificacin o de uno
#anejado por el Ejecutivo en turno, por uno judicial son=
4
Shapiro, Ian Shapiro, Ian, The state of democratic theory, Ed. 6rince*on Universi*' 6ress, 2%%", p.2.
5
Vid, 7ix89a.)dio, :c*or, ;J)s*icia cons*i*)cional ' <)dicializaci-n de la pol=*ica> en Sistemas de
Justicia Electoral: evaluacin y perspectivas, Ed. U#$M, Mxico, 1999, p."&.
&
Melgar $dalid, Mario, La justicia electoral, Ed. U#$M, Mxico, 199&, p.9. $c*)al.en*e, varios
acad.icos piensan 0)e se *iene )n exceso de par*icipaci-n del 6oder J)dicial en la vida pol=*ica, lo 0)e
se ha no.,rado ;<)dicializaci-n de la pol=*ica>.
!
?rozco :enr=0)ez, Jes3s, ;Sis*e.as de J)s*icia Elec*oral en el (erecho Co.parado> en Sistemas de
Justicia Electoral: evaluacin y perspectivas, op. ci*., p.55.

:irschl, 2an, :irschl, 2an, Toards juristocracy, Ed. :arvard Universi*' 6ress, US$, 2%%!, p."1.
9
Coss=o (=az, Jos 2a.-n, ;So,re <)eces ' pol=*ica>, en @Az0)ez, 2odol+o Bco.piladorC, Corte, jueces y
pol!tica, Ed. 7on*a.ara, Mxico, 2%%!, p.99.
2
51( control objetivado, ya que el par/#etro de control es un ele#ento
nor#ativo persistente y no disponible para el rgano de control* +( est/
basado en razones jurdicas y no en consideraciones polticas* -( su
ejercicio es necesario, en cuanto ha de ejercerse necesaria#ente
sie#pre que sea instado a ello y, 0( est/ enco#endado a un rgano
independiente e i#parcial, dotado de singular co#petencia t%cnica para
resolver cuestiones de derecho6!
1>

$a presente #onografa dedicar/ su estudio al naci#iento y desarrollo del
responsable de la justicia electoral en Chile, el Tribunal Calificador de
Elecciones &TCE o TR?CE$(!
ORI%EN & E'OLUCIN DEL TRICEL
El pri#er antecedente de calificacin de las elecciones en Chile apareci en la
Constitucin 'oltica de 1;--! En esta Constitucin, se se@alaba que los
#ie#bros de las propias C/#aras e1a#inaran los procesos electorales y el
Congreso pleno, la calificacin de la eleccin a 'residente de la Rep9blica!
11
Este siste#a para validar las elecciones por los #is#os representantes
no dio buenos resultados, pues 5las calificaciones se hacan con criterio
poltico, ade#/s de la desatencin parla#entaria de a#bas C/#aras, por
ocuparse de cuestiones partidarias6*
1+
este tipo de calificacin electoral pona
en duda la i#parcialidad de los #is#os representantes al ser juez y parte!
El siste#a de autocalificacin continu hasta 1<>8, que se decret la ley
n9#ero 1;>:, que tuvo por objeto crear una Co#isin Revisora de 'oderes,
integrada por dos Ministros de la Corte Aupre#a* un Ministro de la Corte de
.pelaciones y, un 'residente o Bicepresidente de la C/#ara de Aenadores y
un Consejero de Estado, que eran seleccionados por la C/#ara de "iputados*
pero si bien esta Co#isin poda e1a#inar de for#a e1terna, pero no poda
entrar a calificar la eleccin, por lo que la calificacin sigui siendo facultad
e1clusiva de cada C/#ara!
1-
1%
Vid, $rag-n 2e'es, Man)el, Constitucin y control del poder, Ed. Universidad de Ex*ernado,
Colo.,ia, 1999, pp.!%8!1.
11
$ndrade De'Ei*z, Carlos, Elementos de "erecho constitucional chileno, Edi*orial <)r=dica de Chile,
Chile, 19&", p.1"".
12
#dem$ Es*e sis*e.a de cali+icaci-n sig)e vigen*e en varios pa=ses Bco.o EEUUC, con ,ase en la divisi-n
de poderes ' para 0)e no sean in*ervenidos por )n en*e di+eren*e al parla.en*ario, p)diendo co.pro.e*er
s) independencia de los o*ros poderes p3,licos. Cfr, ?rozco :enr=0)ez, Jes3s, El contencioso electoral,
la calificacin electoral en #ohlen, (ie*er, 9ova**o (aniel, ?rozco Jes3s, /ho.pson, Jos, Tratado de
derecho electoral comparado de %m&rica Latina, op. ci*., pp.115& ' ss.
1"
$ndrade De'Ei*z, Carlos, op. ci*., p.1"".
"
$a participacin de esta Co#isin se #odific con la $ey de Elecciones
n9#ero 0>>7 de 1<+0 que a#pli su co#petencia, para que actuando co#o
jurado, pudiera dicta#inar si la nulidad solicitada de una eleccin deba
ad#itirse o no!
10
'ero la decisin final la tenan las C/#aras legislativas!
'or lo que en la Constitucin 'oltica de 1<+7, se instaur un ente
judicial especializado para la i#particin de justicia electoral! Este nuevo
Tribunal autno#o calificara las elecciones de 'residente de la Rep9blica, de
"iputados y de Aenadores, %sta nueva institucin se deno#in Tribunal
Calificador de Elecciones &TR?CE$ o TCE(=
17
5$a creacin del TR?CE$ obedeci
a la necesidad de entregar a un rgano independiente y de car/cter
jurisdiccional, la tarea de verificar la legalidad de los actos eleccionarios6!
18
'ara Ricardo Cruz CoCe, el Tribunal Calificador de Elecciones fue 5el
organis#o responsable de la de#ocracia chilena y una institucin i#portante
para la Rep9blica6!
1:

Este Tribunal se constitua cada cuatro a@os &lo que coincida con el
periodo de los "iputados(* en una cere#onia oficial que se realizaba quince
das antes de la eleccin parla#entaria!
$a cere#onia para el estableci#iento del TR?CE$, se realizaba con la
presencia de los tres poderes de la Rep9blica! El 'oder Ejecutivo estaba
representado por el "irector del Registro Electoral, dependiente del Ministerio
del ?nterior* el 'oder $egislativo, por los 'residentes del Aenado y de la
C/#ara de "iputados, y del 'oder Dudicial, por el 'residente de la Corte
Aupre#a y el de la Corte de .pelaciones de Aantiago!
$a relevancia de esta cere#onia en la vida poltica chilena, se deba
porque este Tribunal tena una integracin con la participacin representativa
de todos los poderes estatales= 5Esta cere#onia era la 9nica en reunir a
14
#dem, p.1"4.
15
Cr)z CoFe, 2icardo, 'istoria Electoral de Chile, op. ci*., pp. 15, 1& ' 1!. Es*e a)*or considera 0)e en la
Cons*i*)ci-n de 1925 Bar*=c)lo !9C se es*a,lece a es*e *ri,)nal cali+icador co.o ;)n en*e p3,lico s)perior
a los o*ros *res poderes del Es*ado, por s) co.posici-n rep),licana>. p.19.
1&
@alladares, Car.en Dloria, ;So,re lo con*encioso elec*oral ' la <)rispr)dencia elec*oral en Chile> en El
contencioso y la jurisprudencia electorales en derecho comparado, Ed. /E6J7, Mxico, 2%%&, p.1&1.
1!
#dem$ En el ar*=c)lo 2& de la Cons*i*)ci-n de 1925, se dio la +ac)l*ad excl)siva al /ri,)nal Cali+icador
de Elecciones para cali+icar las elecciones de Senadores ' (ip)*ados, ' para *ener conoci.ien*o de las
recla.aciones de n)lidad 0)e se in*erp)sieran con*ra las .is.as. $si.is.o, en los ar*=c)los &" ' &4, se
reg)l- el derecho para +or.)lar las recla.aciones, las rec*i+icaciones 'Go poder solici*ar el escr)*inio
general para 6residen*e de la 2ep3,lica.
4
representantes de los tres poderes p9blicos, por lo tanto pode#os observar su
i#portancia en el orden institucional republicano6!
1;

'ara seleccionar a los integrantes del TCE se for#aba una co#isin,
tres de los cuales eran representantes del 'oder Dudicial y dos del 'oder
$egislativo, que proceda a elegir por sorteo a los cinco #ie#bros del
Tribunal!
1<

$as atribuciones de este Tribunal fueron #uy a#plias y, en la pr/ctica,
controlaba todas las funciones de la vida electoral de la Rep9blica!
+>

$as principales facultades de este TE fueron=
1! 5Conocer de las recla#aciones de nulidad de las elecciones y,
de las de nulidad, falsedad o errores de los escrutinios
seccionales o departa#entales, que se interpusiesen con
arreglo a la ley*
+! 2acer las rectificaciones y los escrutinios generales de todas las
elecciones, con arreglo a lo que #/s adelante se dispone*
-! Re#itir al Congreso pleno el escrutinio general de las eleccin
ordinaria o e1traordinaria de 'residente de la Rep9blica, antes
del da se@alado en el artculo 80 de la Constitucin*
0! Calificar las elecciones de "iputados y Aenadores, y sortear
cu/l o cu/les candidatos deben ejercer el cargo en caso de
e#pate de dos o #/s de ellos* y
7! Enviar a la C/#ara de "iputados y al Aenado, las calificaciones
que hubiesen acordado, procla#ando a los definitiva o
presuntiva#ente electos, antes del 17 de #ayo, si se tratase de
elecciones ordinarias, y no despu%s de los cincuenta das
siguientes a la votacin, en caso de elecciones
e1traordinarias6!
+1
Este Tribunal to#aba sus acuerdos de confor#idad al Cdigo de
'rocedi#ientos Civiles y, tena la facultad de actuar co#o jurado en la
apreciacin de los hechos!
++

El escrutinio poda ser revisado por el Colegio "eparta#ental, dos das
despu%s de la eleccin* e igual#ente, por el Tribunal Calificador de Elecciones!
1
@alencia $varia, 1)is Bco.piladorC, %nales de la (ep)*lica, /o.o I, Ed. I.pren*a Universi*aria, Chile,
1951, pp. 2218251.
19
Cr)z CoFe, 2icardo, op. ci*, p.19. Vid, Hernaschina, Mario, "erecho Constitucional Chileno,
6),licaciones de (erecho 63,lico de la Esc)ela de Ciencias J)r=dicas ' Sociales de la Universidad de
Chile, San*iago, 1944, p.2!. 2icardo Cr)z CoFe considera al /ri,)nal Elec*oral co.o la creaci-n .As
i.por*an*e en la Cons*i*)ci-n de 1925.
2%
#dem, p.19.
21
2avea), 2a+ael, Tratado Elemental de "erecho Constitucional Chileno y Comparado, op. ci*., pp.4%5.
22
$r*ic)lo !9 de la Cons*i*)ci-n de 1925. Es*a +ac)l*ad pro,a*oria a)n se enc)en*ra vigen*e.
5
El proceso legal de la correccin de los actos ilegales era estricto y riguroso,
asegurando a todos los ciudadanos el derecho a recla#o!
+-

$os procedi#ientos electorales eran de tres tipos= 5?! 'rocedi#ientos
anteriores a la eleccin! ??! 'rocedi#ientos si#ult/neos a la eleccin! ???!
'rocedi#ientos posteriores a la eleccin! El escrutinio final ter#inaba
terica#ente dos #eses despu%s de la eleccin6!
+0

Este rgano judicial fue calificado por la #is#a Corte Aupre#a de
Dusticia co#o el Tribunal !upremo Electoral!

'orque este Tribunal no estaba
so#etido a la vigilancia de la Corte Aupre#a, sus atribuciones no eran
propia#ente judiciales y tena jurisdiccin en los tribunales calificadores
provinciales!
+7
En conclusin sobre el papel del TE, Carlos Est%vez considera que=
5Este Tribunal fue soberano e independiente* sus resoluciones no eran
susceptibles de recurso alguno y sus fallos i#portaban la aprobacin de
la eleccin para todos los efectos constitucionales6, continua el #is#o
autor= 5Este Tribunal funcion de #anera satisfactoria* pues con esta
institucin se haban eli#inado las intervenciones de car/cter poltico y
el proceso de calificacin fue realizado de #anera #/s r/pida y
e1pedita, siendo una de las #ejores novedades de la Constitucin de
1<+76!
+8
Es preciso se@alar que entre 1<+7)1<:-, el TCE sola#ente se constitua de
#anera transitoria, cuando se realizaban elecciones!
+:

En general, este ente p9blico sirvi para al fortaleci#iento de la
de#ocracia! $o que per#iti desarrollar un pluralis#o ideolgico, que se reflej
por la cantidad de corrientes de pensa#iento, #anifestadas en diversos
partidos polticos!
+;
2"
(raFe, 6a)l I., ;/rans+or.a*ion and /ransi*ion in Chile, 1928199%> en The stru++le for democracy in
Chile, Ed.Universi*' o+ #e,rasFa, US$, 1995, pp.28".
24
$ndrade De'Ei*z, Carlos, Elementos de "erecho constitucional chileno, op. ci*., pp. 11"81"9.
25
Hernaschina, Mario, "erecho Constitucional Chileno, op. ci*., pp.1 ' 2.
2&
Es*evez Daz.)ri, Carlos, Elementos de "erecho Constitucional, Ed. J)r=dica de Chile, 1949, p.1!5.
2!
#dem, pp.19 ' &!. 1a de.ocracia *iene co.o )na de s)s ,ases la li,re co.pe*encia en*re los par*idos
pol=*icos ' con la prescripci-n ;legal> del 6ar*ido Co.)nis*a por .edio de le'es ad hoc en 194, se
excl)=a s) par*icipaci-n elec*oral ' la posi,ilidad de los elec*ores de poder seleccionar a s)s a)*oridades
de es*a en*idad p3,lica. :as*a s) reha,ili*aci-n en 195 ' s) pos*erior declaraci-n +)era de la le'
n)eva.en*e en 19!", en la 0)e *odos los par*idos .arxis*as o de inspiraci-n .arxis*a 0)eda,an excl)idos
de la co.pe*encia elec*oral, con ,ase en el decre*o le' #o.!!. p.!1.
2
Cr)z CoFe, 2icardo, op. ci*., p. 4&. Chile lleg- a con*ar con )n a.plio pl)ralis.o de opciones pol=*icas
en*re 1925 ' 19!", periodo en el 0)e o,*)vieron represen*aci-n en el 6arla.en*o .As de cinc)en*a
par*idos pol=*icos. p. 4. 6ero *a.,in +)eron eli.inados en el .is.o periodo c)aren*a ' sie*e par*idos.
p.!!. $si.is.o, d)ran*e es*a .is.a poca en las elecciones presidenciales exis*i- )na gran .)*a,ilidad '
densidad de los procesos de ca.,io pol=*ico. 6)es en la .a'or=a de las veces *ri)n+- la oposici-n ' se
prod)<eron grandes oscilaciones de las *endencias pol=*icas. M)chos de es*os par*idos pol=*icos *)vieron la
&
Co#o se #encion, entre 1<+7 y 1<:-, los chilenos fueron capaces de
construir una rep9blica de#ocr/tica y hacerla funcionar regular#ente en for#a
sucesiva y ordenada, alternando gobiernos de oposicin!
+<

'or lo anterior, Chile fue apreciado co#o un paradig#a de#ocr/tico por
las de#ocracias $atinoa#ericanas y gan la ad#iracin de las de#ocracias
industriales del Continente Eccidental!
->
Esto llev a que los analistas de $atinoa#%rica se sintieron
desalentados, en particular cuando Chile, un pas con una larga historia de
gobiernos de#ocr/ticos, con elecciones regulares y una tradicin de partidos
polticos fuertes, hasta el derroca#iento de Aalvador .llende!
-1
Con el golpe del r%gi#en #ilitar encabezado por .ugusto 'inochet en
septie#bre 1<:-,
-+
se instal una dictadura que per#aneci en el poder por 1:
a@os!
--
3ue hasta 1<;> cuando la participacin poltica de la ciudadana fue
nueva#ente to#ada en cuenta!
-0
En 1<;>, la Dunta Militar convoc a un plebiscito nacional que tuvo por
objeto la aprobacin de una nueva Constitucin!
-7
Ain e#bargo, para la
planeacin y realizacin del citado plebiscito, no se reinstaur el Tribunal
Electoral*
-8
Ta#poco, se cont con registros electorales confiables! 'or lo que
slo se confor# una 5co#isin escrutadora6, no#brada por la #is#a Dunta
Militar!
-:

opor*)nidad de llegar a *ener represen*aci-n en el Congreso. p.91.
29
#dem, p.11".
"%
#ohlen, (ie*er, Tratado de "erecho Electoral comparado de %m&rica Latina, op. ci*., pp.2% ' 21.
"1
$i Ca.p, 2oderic, La democracia en %m&rica Latina, Edi*orial Siglo XXI, Mxico, 199!, p.21. Vid,
@alenz)ela, $r*)ro, % nation of enemies$ Chile under ,inochet, Ed. I.I. #or*on, US$, 1991, p.2!2.
"2
(ia.ond, 1arr', The spirit of democracy, Ed. /i.es ,ooFs, #eE JorF, 2%1%, p.".
""
(raFe, 6a)l I., ;/rans+or.a*ion and /ransi*ion in Chile, 1928199%>, op. ci*., p.1.
"4
$ngell, $lan, ;1as ca.paKas elec*orales en 1a*inoa.rica>, en $i Ca.p, 2oderic Bco.piladorC, La
democracia en %m&rica Latina, op. ci*., p. 2&%.
"5
En Chile, se pod=a decir 0)e el e<rci*o era n).eroso, cen*ralizado ' <erAr0)icoL pero desp)s del golpe
.ili*ar real.en*e no *)vieron )n gran in*ers en par*icipar en pol=*ica, por lo 0)e per.i*ieron go,ernar a
los civiles *ras la derro*a de $)g)s*o 6inoche*, en el ple,isci*o de 19. (ahl, 2o,er* $., La poliar-u!a,
Ed. 2EI, Mxico, 199", p.5&.
"&
@alenz)ela, $r*)ro, % nation of enemies$ Chile under ,inochet, op. ci*., p.1".
"!
2o,er* Harros seKala 0)e es*e ple,isci*o +)e desarrollado sin s)pervisi-nL ' la oposici-n ac)sa,a al
go,ierno de planear perpe*rar )na *re*a para reelegir a $)g)s*o 6inoche*. La Junta .ilitar: ,inochet y la
Constitucin de 19%, Ed. S)da.ericana, Chile, 2%%5, p."4". Vid, $ngell, $lan, "emocracy after
,inochet, op. ci*., pp."28"".
!
En esta Constitucin, se dispona la creacin de una ley org/nica para el
Tribunal Calificador de Elecciones &artculos ;1 y ;0(* esta ley establecera la
integracin, la estructura, las funciones del #is#o, principal#ente!
-;
El reinstaurado TR?CE$ estara integrado por cinco #ie#bros,
designados de la siguiente #anera=
5a( Tres #inistros o e1 #inistros de la Corte Aupre#a, elegidos por %sta
en votaciones sucesivas y secretas, por la #ayora absoluta de sus #ie#bros*
b( ,n abogado elegido por la Corte Aupre#a en la for#a se@alada
precedente#ente y que re9na los requisitos que se@ala el inciso segundo del
artculo ;1 de la Constitucin 'oltica*
c( ,n e1 presidente del Aenado o de la C/#ara de "iputados que haya
ejercido el cargo por un lapso no inferior a tres a@os, el que ser/ elegido por
sorteo!
Con el objeto de elegir a los #ie#bros se@alados en las letras a( y b(, la
Corte Aupre#a se reunir/ en pleno e1traordinario! En el #is#o 'leno se
sortear/ la persona a que se refiere la letra c(, para cuyo efecto el "irector del
Aervicio Electoral deber/ enviar una n#ina co#pleta de las personas que
hayan dese#pe@ado en for#a continua o discontinua los cargos a que esta
letra alude y por el tie#po que en ella se indica! $a re#isin de estos
antecedentes deber/ hacerse con siete das de anticipacin, a lo #enos, a la
verificacin del pleno de que trata este artculo!
"icho 'leno e1traordinario deber/ realizarse con treinta das de
anticipacin, a lo #enos, a la fecha en que los #ie#bros del Tribunal
Calificador de Elecciones en ejercicio deban cesar en sus funciones!
Ai slo e1istiere una persona que re9na las calidades y requisitos
e1igidos en el inciso c(, dicha persona integrar/ de pleno derecho el Tribunal
Calificador de Elecciones!
"e no e1istir ninguna persona con los requisitos a que hace #encin la
referida letra c(, el Tribunal se integrar/ slo con los #ie#bros indicados en las
letras a( y b(!
$os #ie#bros del Tribunal Calificador de Elecciones deben prestar
jura#ento de cu#plir la Constitucin y las leyes e#anadas de la #is#a, ante el
Aecretario relator del Tribunal! 'udiendo ser reelegidos en sus cargos y el que
acceda a %l, por sorteo participar/ ta#bi%n, los que deban renovarse cada
cuatro a@os6!
-<
Cabe resaltar que el cargo del quinto #inistro del TCE, no pudo ser provedo
desde la instalacin del Tribunal, en el a@o 1<;:, sino hasta la refor#a
constitucional de 1<<<! Esto porque los 9nicos ciudadanos que cu#plan con el
requisito de haber sido tres a@os 'residente del Aenado o de la C/#ara de
"iputados, se encontraban en ejercicio parla#entario!
0>

"
Darre*-n, Man)el $n*onio, ;/he poli*ical opposi*ion and *he par*' s's*e.> en (raFe, 6a)l I., The
stru++le for democracy in Chile, op. ci*., p.24%.
"9
$r*=c)lo 4 de la Cons*i*)ci-n 6ol=*ica de 19%.
4%
@alladares, Car.en Dloria, op. ci*., p.1&".

El 17 de novie#bre de 1<;7, se public en el "iario Eficial la F$ey

Erg/nica Constitucional sobre el Tribunal Calificador de EleccionesF! Esta ley
entregaba plena autono#a al Tribunal* sus #ie#bros gozaran de fuero si#ilar
al de los parla#entarios* ade#/s de ser inviolables las opiniones que
#anifestasen y por los votos que e#itieran en el dese#pe@o de sus cargos!
01
Esto se debi principal#ente, por una sentencia del Tribunal
Constitucional, la cual alter en for#a decisiva el curso de los siguientes
eventos electorales!
0+
En esa decisin, se estableci que el TR?CE$ tendra
entre sus principales funciones las de supervisar y certificar las elecciones,
resolver las recla#aciones que se denunciaran y procla#ar los resultados
oficiales!
0-
Ta#bi%n, el Tribunal Constitucional eli#in una serie de artculos que
habran establecido desigualdades o per#itido restricciones arbitrarias de los
derechos en las diferentes etapas del proceso poltico)electoral, desde la
for#acin e inscripcin de los partidos, su organizacin interna, la inscripcin
de votantes, las ca#pa@as electorales y plebiscitarias, la convocatoria a
elecciones o plebiscitos, las votaciones y la calificacin de las elecciones!
00
'osterior#ente a la aprobacin de esta Constitucin, hubo un i#portante
#ovi#iento para reinstaurar la de#ocracia, por #edio de las crticas y las
presiones internacionales*
07
ade#/s del vital rol de la oposicin para efectuar
negociaciones polticas, que se #aterializ en el plebiscito de 1<;;, para
decidir sobre la continuacin en el poder de los #ilitares!
08
'ara este plebiscito,
0:
los co#andantes en jefe de las fuerzas ar#adas
postularon al general 'inochet para que participara en la eleccin presidencial
y continuara en el poder por un periodo de ocho a@os!
41
#dem.
42
Harros, 2o,er*, op. ci*., pp.""!, "41, "44 ' "4!. Vid, :)nee)s, Carlos, "esarrollo de la democracia en
Chile lo+ros y limitaciones de un presidencialismo consociativo, Ed. 2I1, San*iago, 2%%&, pp.1958211.
4"
Sen*encia n3.ero &% de 19. Vid, 6or*ales, Carlos, ;Ex*ernal +ac*ors and *he a)*hori*arian regi.e>, en
(raFe, 6a)l I., The stru++le for democracy in Chile, op. ci*., pp.2&&82&!.
44
Harros, 2o,er*, La Junta .ilitar: ,inochet y la Constitucin de /012, op. ci*.,

p."51.
45
$ngell, $lan, ;1as ca.paKas elec*orales en 1a*inoa.rica>, op. ci*., pp. 259 ' 2&%.
4&
Seligson, $. Mi*chell, ;C)l*)ra pol=*ica ' de.ocra*izaci-n en $.rica 1a*ina>, en $i Ca.p, 2oderic
Bco.piladorC La democracia en %m&rica Latina, op. ci*., p.11%. Vid, $ngell, $lan, "emocracy after
,inochet, op. ci*., p.5.
4!
1inz, J)an J., ,ro*lems of democratic transition and consolidation, op. ci*., p.!9, 2 ' . So,re el
proceso de *ransici-n de.ocrA*ica chilena se p)ede cons)l*ar es*e .is.o *ex*o, pp.2%5821!.
9
'ara legiti#izar este proceso electoral, el gobierno castrense condujo de
#anera razonable este plebiscito, que co#o es sabido, fue perdido por
'inochet!
0;
Es #enester #encionar que a partir de la entrada en vigencia de la
actual Constitucin 'oltica de la Rep9blica )1<;>) el TCE funciona con
car/cter per#anente!
0<
'ara finalizar, deseo se@alar que en 1<<< se present un proyecto de
refor#a constitucional que #odific la co#posicin del TCE, para que fuera
integrado por cuatro #inistros de la Corte Aupre#a y un e1 presidente del
Aenado o de la C/#ara de "iputados que haya dese#pe@ado ese cargo, por
#/s de un a@o, #is#o que fue aprobado!
7>
"e esta #anera, se ha presentado el origen, la evolucin e i#portancia
del TCE en la vida de#ocr/tica chilena, por lo que a continuacin solo
e1pondr% unas breves disertaciones sobre esta institucin!
CONCLUSIONES
1! $os Tribunales Electorales se han convertido en la #/1i#a autoridad
electoral! Au trabajo ha per#itido que los conflictos en #ateria co#icial tengan
un cauce legal, que ofrezcan certidu#bre a la sociedad sobre los resultados
electorales y, sobre todo, que se califique de #anera i#parcial, la validez de los
procesos e#anados de las elecciones!
+! El actual siste#a electoral chileno slo puede ser entendido en el conte1to
del largo periodo de gobierno autoritario de .ugusto 'inochet &1<:-)1<<>(,
cuyo objetivo fue 5establecer un r%gi#en autoritario de de#ocracia protegida,
del cual for# parte el siste#a electoral6!
71
-! . partir del restableci#iento de los rganos electorales chilenos &Aervicio
Electoral y TCE(, se les dot de autono#a, son independientes del gobierno y
realizan su funcin de #anera i#parcial e independiente!
0! $a reinstauracin del TR?CE$ y de los Tribunales Electorales Regionales fue
a partir de la Constitucin de 1<;>! 'ara la eleccin presidencial de 1<;<, fue
4
1os .ili*ares insis*ieron en el regis*ro de la ci)dadan=a, la 0)e lleg- a ser del 92M de la po,laci-n
ad)l*a. (raFe, 6a)l I., ;/rans+or.a*ion and /ransi*ion in Chile, 1928199%>, op. ci*., pp.1" ' 2"%.
49
@alladares, Car.en Dloria, op. ci*., p.1&%.
5%
Darc=a 2., J)an Ignacio, ;?rganizaci-n ' <)s*icia elec*oral en Chile> en Sistemas de justicia electoral,
Ed. /E6J7, Mxico, 1999, p.24%.
51
I(E$, "ise3os de sistemas electorales, op.ci*., p.91. @alenz)ela, $r*)ro, ;/he .ili*ar' in poEer>, en
(raFe, 6a)l I.,The stru++le for democracy in Chile, op. ci*., p.51.
1%
pri#ordial el trabajo de estas instituciones para vigilar y calificar aquellas
elecciones y las posteriores! "e esta #anera, renaci la de#ocracia a partir de
1<<>, y el Tribunal Electoral reto# su i#portancia institucional!
7+
7! .ctual#ente, las elecciones en Chile son honestas, li#pias y peridicas* lo
que ha generado la sensacin de contar con un siste#a de#ocr/tico
eficiente!
7-
8! "ebo destacar que si bien es cierto que en Chile, los procesos electorales
generan certidu#bre, porque son llevados y vigilados por los #is#os
ciudadanos y observadores electorales nacionales e internacionales, por lo que
real#ente la intervencin del TCE en la vida de#ocr/tica ha sido de #uy poca
relevancia* pero esto no i#plica que no haya pendientes en que ocuparse
co#o de#ocracia interna de los partidos polticos, derechos polticos, entre
otros!
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