Saln de Sesiones, Senado de la Repblica, 8 de abril de 2014.

SENADOR RAL CERVANTES ANDRADE

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
H. CONGRESO DE LA UNIN.
PRESENTE.

La suscrita, Senadora Dolores Padierna Luna, integrante del Grupo Parlamentario del Partido de
la Revolucin Democrtica en la LXII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto en los
Artculos 8, numeral 1, fraccin II; 76, Numeral 1, Fraccin IX; 95; 108 y 276, numerales 1 y 2, y
dems disposiciones relativas y aplicables del Reglamento del Senado de la Repblica, someto a
la consideracin de esta Honorable Asamblea la siguiente Proposicin con Punto de Acuerdo de
Urgente Resolucin por el que El Senado de la Repblica exhorta respetuosamente a la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para que realice un estudio y revisin detallada de los
conceptos y/o rubros que integran el Presupuesto de Gastos Fiscales, al tenor de las siguientes
consideraciones:

CONSIDERACIONES

La Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, en su artculo 42, fraccin I,
decreta que el Ejecutivo Federal, mediante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, ha de
remitir al Congreso de la Unin, a ms tardar el 1 de abril del ao correspondiente, un
documento en el que se establezcan la siguiente informacin:

a. Los principales objetivos para la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del ao
siguiente;
b. Escenarios sobre las principales variables macroeconmicas para el siguiente ao:
crecimiento, inflacin, tasa de inters y precio del petrleo;
c. Escenarios sobre el monto total del Presupuesto de Egresos y su dficit o supervit;
d. Enumeracin de los programas prioritarios y sus montos.

Del documento correspondiente al ao en curso, se puede sealar que no describe los
principales objetivos para la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos. En este sentido, se
limita a presentar cifras proyectadas de los ingresos y gastos y en ninguna parte establece la
relacin entre los dos conceptos vinculada a objetivos y metas especficas.

Otra deficiencia que presenta el documento en comento, es que no presenta escenarios sobre
las principales variables macroeconmicas para el siguiente ao. Se limita a un solo pronstico
de crecimiento, inflacin, tasa de inters y precio del petrleo. En las condiciones de
incertidumbre actual que caracterizan a la economa mundial y a la mexicana, las previsiones
econmicas que se presentan en el documento pueden sufrir variaciones importantes durante
el resto del ao, tal y como sucedi el ao pasado en el que se revis varias veces a la baja el
pronstico de crecimiento econmico.



En cuanto al debate respecto al crecimiento del PIB para el presente ao, Guillermo Carstens
Carstens, Gobernador del Banco de Mxico (BANXICO), dijo en su comparecencia ante la
Comisin de Hacienda de esta Soberana, el pasado da 3 de los presentes, que "se perciben
indicios claros de que una reactivacin econmica mucho ms vigorosa est en marcha"
1
, pero
ese mismo da, en la 77 Convencin Bancaria, asegur que para mantener la estabilidad ante
posibles cambios abruptos en la poltica monetaria de pases desarrollados, en especial en
Estados Unidos, es necesario conservar fundamentos macroeconmicos sanos. En particular,
es muy relevante para pases emergentes como es el caso de Mxico limitar sus
requerimientos financieros a lo que sera asequible en escenarios de estrs. Esto exige una
postura fiscal moderada y, si es necesario, usar el manejo de la demanda agregada para evitar
dficit abultados en la cuenta corriente.
2


Como podr apreciarse, por un lado el Gobernador del BANXICO mencion ante Senadores, un
camino franco y llano para la recuperacin econmica. Pero el mismo funcionario, les observ a
los banqueros, la incertidumbre monetaria que puede continuar en Estados Unidos y que ante
escenarios de estrs como el que se vive actualmente, que no es recomendable expandir el
crdito. Por consiguiente, las dos declaraciones del funcionario generan zozobras respecto a lo
que se debe esperara respecto del crecimiento econmico del pas para este ao.

En este sentido, las previsiones a la baja de la que fue objeto la estimacin del crecimiento del
Producto Interno Bruto (PIB) durante el ao pasado, ya comenzaron a presentarse para el ao
2014. Por ejemplo, la encuesta de marzo de 2014 que realiza el BANXICO, sobre las
expectativas de los especialistas en Economa del Sector Privado, han ajustado a la baja sus
clculos sobre el crecimiento del PIB, respecto a su estimacin de febrero. Para el presente
mes, los especialistas del Sector Privado, estiman un crecimiento del PIB del 3.09%, que es
menor al 3.23% que haban establecido para febrero. Es de notarse que ambas cifras son
menores a la meta de la Secretara de Hacienda, que establece su objetivo del PIB para 2014, en
3.9%.

Otro dato que crea alarma sobre el comportamiento de la economa nacional, es la informacin
publicada por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) del ndice coincidente, el
cual refleja el estado general de la economa, que pertenece al sistema de indicadores cclicos.
Para el mes de enero del presente ao, este ndice registr un nivel del 99.69 puntos, es decir,
0.07 por ciento por debajo del registrado en diciembre de 2013. El INEGI atribuye esta cada, a
la contraccin de tres de sus cinco componentes: el empleo formal, las ventas minoristas y la
produccin industrial.

Las cifras muestran que desde septiembre del ao pasado la economa mexicana se ha ubicado
por debajo de los cien puntos en el indicador coincidente y las cadas se han ido incrementando
porcentualmente desde entonces. As, en septiembre y octubre dicho indicador lleg a 99.9
puntos, lo que implica un retroceso de 0.04 por ciento para ambos casos; luego, en noviembre,

1
http://www.jornada.unam.mx/2014/04/04/economia/025n1eco
2
http://www.jornada.unam.mx/2014/04/04/economia/024n1eco



se situ en 99.8 por ciento y la cada mensual fue de 0.05 por ciento, mientras que en
diciembre alcanz igual puntaje, pero el retroceso fue de 0.07 por ciento y en enero lleg a 99.7
puntos, con igual porcentaje de reduccin.
3


Por lo expuesto y fundado, solicito a esta soberana se apruebe como de Urgente Resolucin el
siguiente:

Punto de Acuerdo

NICO.



Dado en la Cmara de Senadores, a los 25 das del mes de marzo del ao dos mil catorce

SUSCRIBE



SENADORA DOLORES PADIERNA LUNA


3
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, Banco de Informacin Econmica. Disponible en
http://www.inegi.org.mx/sistemas/bie/. Fecha de consulta: 6 de abril de 2014 y
http://www.jornada.unam.mx/2014/04/05/economia/025n1eco#texto