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instalada de gerao eltrica per capita
ainda so medocres, inferiores m-
dia mundial este o fato crucial a ser
considerado. Isto obriga ao pas apro-
veitar ao mximo e o mais rpido pos-
svel todos os recursos disponveis
para aumentar a capacidade de gera-
o de eletricidade, permitindo que se-
jam alcanados nveis de consumo
compatveis com a qualidade de vida
que os brasileiros almejam. O planeja-
mento do sistema eltrico de um pas
requer a gesto eficiente de um portfolio
diversificado de fontes de energia. No
caso do Brasil, a fonte hdrica perma-
necer durante muitas dcadas como
a principal componente do seu
portfolio de fontes de gerao eltrica.
Dever, entretanto, ser complementa-
da por fontes trmicas urnio, car-
N
enhuma forma de energia
seja renovvel, limpa ou
qualquer outro apodo que
se possa dar, tem condies
de constituir soluo ni-
ca para o desafio de garantir um su-
primento de eletricidade compatvel
com o desenvolvimento econmico e
social de uma nao. Os indicadores
brasileiros de consumo e capacidade
O sistema eltrico nacional
e a necessidade nuclear
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Othon Luiz Pinheiro da Silva* e Leonam dos Santos Guimares**
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Vista do complexo nuclear de Angra dos Reis (RJ)
vo, biomassa, gs natural e leos de-
rivados do petrleo nesta ordem de
importncia, tendo em vista os aspec-
tos ligados disponibilidade em terri-
trio nacional, custos, impactos ambi-
entais e usos em outras aplicaes.
SISTEMA ELTRICO NACIONAL
Cerca de 80% da produo de ener-
gia eltrica no mundo de origem tr-
mica. O carvo contribui com 40%, a
nuclear com 20%, os derivados de pe-
trleo/gs natural com 20%, ficando a
hidreltrica com os 20% restantes.
O sistema eltrico nacional apre-
senta-se ao final de 2005 com uma for-
te predominncia hdrica: 84,4% da
eletricidade produzida no pas. Outras
fontes renovveis contribuem com
4,2%; a nuclear com 3,7%; o gs natu-
ral participa com 3,6%; os diversos de-
rivados de petrleo com mais 3,2% e o
carvo em torno de 1,5%.
O carter largamente majoritrio
da hidreletricidade torna o Brasil um
caso nico em nvel mundial. uma
ddiva da natureza que, por sua vez,
depende dos caprichos dessa pr-
pria natureza.
Um aspecto crucial desta caracte-
rstica de preponderncia hdrica do
sistema eltrico nacional a evoluo
da capacidade de armazenamento dos
reservatrios das usinas hidreltricas
e o risco hidrolgico associado.
O Brasil teve, desde a dcada de
1950, dois grandes surtos de cresci-
mento dos volumes dos reservatrios,
sendo um na dcada de 1960 e outro
na segunda metade da dcada de 1970,
atingindo os primeiros anos da dca-
da de 1980. Aps esse perodo, o volu-
me disponvel dos reservatrios tem
crescido apenas marginalmente, en-
quanto a capacidade instalada vem
crescendo em ritmo mais acelerado.
Em decorrncia deste descompasso,
o risco de dficit se eleva, dado que, ape-
sar de ter capacidade instalada, o siste-
ma fica merc do regime hidrolgico,
que pode conduzir a crises de abasteci-
mento, como foi o caso em 2001.
A capacidade de estocar energia
nas barragens, que j foi de dois anos,
estava reduzida a 5,8 meses em 2003.
Um sistema hdrico que se auto-regule
para enfrentar um ano seco como o de
2001 necessita no mnimo cinco meses
de energia hdrica armazenada. As usi-
nas hidreltricas que esto programa-
das para entrar em operao tero ra-
zo acumulao/produo da ordem
de dois meses, fazendo com que essa
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razo continue a cair para o conjunto
das centrais hidreltricas brasileiras.
A necessidade de centrais trmicas
para a gerao de eletricidade no Bra-
sil no motivada apenas pelo esgota-
mento do potencial hdrico em mdio
prazo, mas para fazer frente aos riscos
hidrolgicos. Ela advm da necessida-
de de regulao do sistema, uma vez
que a construo de novas hidreltri-
cas, com grandes reservatrios de acu-
mulao, vem sofrendo srias restri-
es para obteno de licenciamentosa
ambientais.
A imaginada complementaridade
dos regimes de chuva das bacias hi-
drogrficas brasileiras, que garantiria
a auto-regulao do sistema, no cor-
roborada pelos dados histricos de
vazes. As regies brasileiras, com ex-
ceo da regio Sul, apresentam meses
de seca, mais ou menos coincidentes.
O ltimo leilo de energia nova, re-
alizado em 16 de dezembro de 2005,
sinalizou de forma inequvoca para o
fato de o pas estar passando por um
divisor de guas: a situao atual de
virtual monoplio da hidreletricida-
de no Sistema Interligado Nacional
apresenta tendncia de evoluo para
uma situao onde a componente hi-
dreltrica continuar a predominar e
ter precedncia, porm ao lado de uma
importante componente termeltrica,
necessria para garantir o funciona-
mento seguro do sistema.
O sistema eltrico nacional est
passando ento por uma transio de
uma situao quase 100% hdrica para
uma condio hidrotrmica. Nessa
nova situao a gerao hidreltrica
manter seu protagonismo, porm ao
lado de uma importante componente
termeltrica, com o objetivo de prover
a necessria regulao plurianual do
nvel dos reservatrios, minimizando
os riscos hidrolgicos associados, e
para complementao da capacidade
instalada, dando segurana ao supri-
mento de energia eltrica capaz de a-
tender a um desenvolvimento econ-
mico sustentado.
Apesar do elevado potencial hidr-
ulico, decorrente da maior rede de re-
cursos hdricos do mundo, estes fato-
res devem ser considerados na expan-
so da gerao nas prximas dcadas.
EXPANSO DA OFERTA
DE ELETRICIDADE
O Plano Decenal de Energia Eltri-
ca 2006/2015, ora em fase de elabora-
o pelo Ministrio de Minas e Ener-
gia, MME, com base nos estudos em
desenvolvimento pela Empresa de Pes-
quisa Energtica, EPE, muito provavel-
mente dever considerar no perodo
2010/2015, diversas usinas trmicas
de complementao energtica, dimen-
sionadas para permitir a otimizao
hidrotrmica do parque gerador.
Neste contexto, torna-se fundamen-
tal prepararmos o pas, desde j, para
a transio entre uma expanso pre-
dominantemente hidreltrica e uma ex-
panso com caractersticas completa-
mente distintas, com significativa par-
ticipao de usinas trmicas baseadas
em diferentes insumos energticos,
como gs, carvo, leos combustveis
juntamente com o aproveitamento de
tcnicas multicombustvel. Evidente-
mente, a energia nuclear no represen-
ta uma soluo miraculosa. Alis,
nenhuma outra forma de energia, seja
renovvel, limpa ou qualquer outro
apodo que se possa dar, pode consti-
tuir soluo nica para o desafio de
garantir um suprimento de eletricida-
de compatvel com o desenvolvimento
econmico e social de uma nao.
O fato a ser considerado que os
indicadores brasileiros de consumo e
capacidade instalada de gerao el-
trica so ainda medocres e, inferiores
mdia mundial. Isto obriga ao pas
aproveitar ao mximo e o mais rpido
possvel todos os recursos disponveis
para aumentar a capacidade de gera-
o eltrica permitindo que sejam al-
canados nveis de consumo compat-
veis com a qualidade de vida que to-
dos os brasileiros almejam.
O planejamento do sistema eltrico
de um pas requer a gesto eficiente de
um portfolio diversificado de fontes de
energia. As peculiaridades de cada
nao definiro a composio desse
portfolio e evidentemente, no existe
uma soluo-padro otimizada que
atenda s necessidades de todos o
portfolio individual, nico para as
condies nacionais especficas.
No caso do Brasil, a fonte hdrica
permanecer durante muitas dcadas
como a principal componente do
portfolio de fontes de gerao eltrica.
Dever, entretanto, ser complementa-
da por fontes trmicas urnio, car-
vo, biomassa, gs natural e leos de-
rivados do petrleo nesta ordem de
importncia, tendo em vista os aspec-
tos ligados disponibilidade em terri-
trio nacional, custos, impactos ambi-
entais e usos em outras aplicaes.
Embora o papel complementar das
trmicas j seja reconhecido pelo pla-
nejamento setorial, as conseqncias
de seu carter regulador no foram ain-
da, inteiramente assimiladas. Como
reguladoras, as centrais trmicas tm
que estar prontas para suprir as faltas
e reduzir seu ritmo de produo ou
mesmo ter seu funcionamento suspen-
so para aproveitar os excedentes de
gua que periodicamente ocorrem por
variaes sazonais ou oscilaes anu-
ais do regime de chuvas. As necessida-
des de interrupo podem ser de me-
ses, o que exige que o combustvel utili-
zado seja estocvel. No obviamente
o caso das centrais baseadas em gs
natural associado, cujo ritmo segue o
da produo do petrleo ou das que
usem gs suprido atravs de contratos
do tipo take or pay.
O Brasil dispe de praticamente to-
das as alternativas de fontes primrias
para produo de energia eltrica em
quantidade suficiente para atender o
mercado nos prximos 20 anos. Temos
disponvel um grande potencial hdri-
co e uma das seis maiores reservas de
urnio do mundo, alm de amplas pos-
sibilidades de aproveitamento de fon-
tes renovveis como a biomassa, a
elica e a solar, a serem valorizadas.
Em menor escala, porm em quantida-
des significativas, temos reservas de
carvo mineral, de petrleo e gs natu-
ral, estes dois, porm com previso de
usos mais nobres em outros segmentos
industriais. Esta ampla disponibilida-
de caracteriza, para o pas, uma signi-
ficativa vantagem competitiva com re-
lao a outras naes.
De todas essas alternativas de fon-
tes primrias, a gerao hidreltrica
apresenta as condies mais favor-
veis. O potencial nacional, de acordo
com dados disponveis no MME, de
260 GW. A questo que se coloca , po-
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rm, estabelecer o horizonte temporal
da demanda que poder ser atendido
pela implantao de novas hidreltri-
cas. A resposta passa pela avaliao
de quanto do potencial hidreltrico
nacional poder ser efetivamente de-
senvolvido, considerando-se aspectos
econmicos e socioambientais.
Cerca de 85% desse potencial en-
contra-se localizado nas regies Nor-
te e Centro-Oeste, a grandes distnci-
as dos centros de consumo, o que re-
quer longas linhas de transmisso.
Adicionalmente, os stios utilizveis
esto, em sua grande maioria, locali-
zados dentro ou nas proximidades de
unidades de conservao ambiental e
reservas indgenas, implicando signi-
ficativos impactos socioambientais.
Para agravar o problema, os aprovei-
tamentos nessas regies apresentam
perodo seco mais longo e afluncia
mnima menor que os da regio Su-
deste onde, atualmente, se concentra
a maior capacidade de armazenamen-
to e gerao.
Considerando as restries ligadas
aos aspectos socioambientais, pode-
se considerar que no mnimo 35% do
potencial hidreltrico nacional seria
de difcil aproveitamento, o que resul-
taria numa disponibilidade real de
170 GW, provenientes de usinas hi-
dreltricas. O potencial remanescente
poderia, no futuro, ser ainda mais re-
duzido, em funo de um provvel re-
crudescimento das restries socioam-
bientais. Por outro lado, caso as tec-
nologias emergentes para aproveita-
mento de baixas quedas e gerao a
fio dgua, sem reservatrio, ve-
nham a se disseminar, esse efeito de
reduo poderia ser atenuado.
Considerando-se o desejvel desen-
volvimento econmico sustentado do
Brasil, o consumo de energia eltrica
dever continuar a ter elevada taxa de
crescimento, em geral superior a do PIB.
Nos prximos dez anos, esse cresci-
mento tende a ser da ordem de 5% ao
ano, conforme estudos do MME, no
mbito do Plano Decenal de Expanso
de Energia Eltrica 2006/2015.
Em 2015, sob tal perspectiva, o pas
dever ter uma capacidade instalada de
cerca de 150 GW. Hoje, dispomos de cer-
ca de 100 GW, considerando o montante
instalado mais a parcela que o sistema
eltrico nacional importa de pases vizi-
nhos. O Brasil necessitar, portanto, ins-
talar cerca de 50 GW nos prximos dez
anos, o que requer uma significativa
mobilizao dos recursos nacionais.
No perodo 2015 a 2025, a taxa de
crescimento estar fortemente influen-
ciada pela taxa de crescimento do PIB
a ser efetivamente alcanada. Uma pre-
viso dessa taxa seria condicionada
por grandes incertezas. Entretanto,
adotando-se um valor de 4% ao ano
em mdia para esse perodo, seriam
necessrios 230 GW de capacidade
instalada para atender ao crescimento
do consumo, requerendo a implanta-
o de 80 GW adicionais.
Um dos grandes desafios que o pas
ter que enfrentar nos prximos vinte
anos ser viabilizar o atendimento a
essa necessidade de expanso da ca-
pacidade instalada do sistema eltrico
nacional, ao mnimo custo e de forma
ambientalmente vivel, garantindo se-
gurana e confiabilidade ao sistema
e, simultaneamente, disponibilidade
de oferta e modicidade tarifria aos
usurios.
Basta um rpido olhar para a posi-
o brasileira no ranking internacio-
nal de 2003 dos indicadores per capita
de consumo anual de eletricidade e de
capacidade instalada de gerao el-
trica para que o foco do debate sobre a
gerao de energia eltrica no Brasil
fique claro: com um consumo de 2 081
kWh e uma capacidade instalada
0,462 kW, o Brasil est abaixo da m-
dia mundial de 2 337 kWh e 0,574 kW,
respectivamente, e seus indicadores
correspondem, por exemplo, a cerca de
metade dos de Portugal (4 375 kWh e
1,058 kW).
Com esses nmeros, a questo a
ser respondida como tirar o Brasil
dessa carncia energtica e ainda,
como garantir a tranqilidade nessa
rea, nos prximos anos, uma vez que
o planejamento energtico tem que
ser feito com grande antecedncia?
A resposta s pode ser uma: apro-
veitar ao mximo e o mais rpido pos-
svel todos os recursos disponveis no
pas para aumentar a gerao de ele-
tricidade. O desafio nessa empreitada
to grande que abre espao para to-
das as fontes tcnica e economicamen-
te viveis.
NECESSIDADE NUCLEAR
O Brasil dispe de todas as alterna-
tivas trmicas, com maior potencial
para a nuclear, o carvo e a biomassa,
em especial o bagao de cana, em fun-
o da disponibilidade desses com-
bustveis.
A indispensvel participao do
carvo e da energia nuclear dever, en-
tretanto, considerar os aspectos econ-
micos e ambientais, bem como a inte-
grao destas usinas ao sistema interli-
gado nacional, em particular o carvo
na regio Sul, devido localizao geo-
grfica de nossas reservas, e a nuclear
nas regies Sudeste e Nordeste, onde o
potencial hidrulico remanescente en-
contra-se praticamente exaurido.
Existe um considervel espao
para as usinas de biomassa (bagao
de cana e outros resduos vegetais),
que tm como vantagem adicional o
A tecnologia nuclear propiciou o desenvolvimento de
capacitao tecnolgica avanada no Brasil
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fato de poderem contribuir significa-
tivamente para a regulao do siste-
ma por sua produo se concentrar no
perodo seco do ano, quando h dfi-
cit na reposio de gua dos reserva-
trios das hidreltricas. Entretanto, a
disponibilidade deste combustvel
limitada pela rea de terras cultiv-
veis requerida: para instalar uma ca-
pacidade de 1 000 MW de eletricida-
de necessria uma rea de 3 000 a
5 000 quilmetros quadrados de cul-
tivo de biomassa.
No seria recomendvel contar
com expressivas contribuies do pe-
trleo e do gs natural, seja pela limi-
tada disponibilidade destes combust-
veis no Pas, seja pela prioridade de
seu uso em outras aplicaes mais no-
bres, como o transporte e a qumica,
seja pelos impactos ambientais em ter-
mos de contribuio ao efeito estufa
global que a combusto produz. Estas
fontes no-renovveis devem ser apro-
veitadas dentro de um contexto de pla-
nejamento integrado dos setores de pe-
trleo e gs e de energia eltrica, sem-
pre considerando que sua queima
em centrais eltricas fixas de grande
potncia a forma menos eficiente de
sua utilizao.
Deve-se ressaltar que, diferentemen-
te dos combustveis fsseis, o combus-
tvel nuclear urnio do qual o Bra-
sil tem uma das maiores reservas mun-
diais, no tem atualmente nenhum
outro uso industrial corrente que no
seja a gerao de energia eltrica.
Na ltima dcada tem havido um
grande esforo no uso de energias re-
novveis como solar e elica. Essas
fontes, entretanto, possuem algumas
desvantagens que afetam sua econo-
micidade e seu uso intensivo, ainda
que sejam excelentes alternativas
para aplicaes localizadas de peque-
na potncia.
Os raios solares e os ventos so in-
termitentes, no estando sempre dis-
ponveis. Requerem, portanto uma as-
sociao a fontes trmicas ou hdricas
permanentemente disponveis. No
podero, portanto, ter uma grande par-
ticipao no sistema eltrico nacional,
que requer gerao de forma contnua.
Outra desvantagem inerente a es-
sas fontes renovveis sua apresenta-
o de maneira dispersa. Para produ-
zir uma quantidade significativa de
eletricidade por fonte solar ou elica,
torna-se necessrio mobilizar grandes
reas. Por exemplo, para uma capaci-
dade instalada de 1 000 MWe seria re-
querida uma rea de 50 a 60 quilme-
tros quadrados de painis solares, ou
geradores elicos.
Logo, ser difcil tornar essas fon-
tes de energia economicamente compe-
titivas para grandes blocos de deman-
da energtica. Embora essas fontes de-
vam ser continuamente pesquisadas,
no devemos ter iluses que, a curto
ou mdio prazos, elas ofeream as
quantidades significativas de energia
requeridas pelo sistema eltrico.
A humanidade caminhou do uso da
lenha ao carvo, leo, gs e urnio por-
que a elevada concentrao de energia
oferece economia e convenincia de
utilizao. Alguns exemplos podem
ilustrar o significado da densidade de
energia:
- 1 kg de lenha produz cerca de 1 kWh
de eletricidade;
- 1 kg de carvo produz cerca de 3 kWh
de eletricidade;
- 1 kg de leo produz cerca de 4 kWh
de eletricidade;
- 1 kg de urnio natural produz cerca
de 50 000 kWh de eletricidade;
- 1 kg de urnio enriquecido produz
cerca de 6 000 000 de kWh de eletrici-
dade.
Compreensivelmente, as diferenas
na densidade de energia tm um gran-
de impacto nas atividades necessrias
para extrair, armazenar e transportar
o combustvel. Em um referendo popu-
lar, a ustria decidiu deixar de operar
uma usina nuclear que utilizava cerca
de 30 toneladas de urnio/ano. As
duas usinas a carvo que foram cons-
trudas em substituio passaram a
queimar 1,5 a 2 milhes de toneladas
de carvo por ano.
A necessidade nuclear surge, por-
tanto, de forma inequvoca e certamen-
te dever ser levada em conta na toma-
da de deciso dos diversos agentes do
setor eltrico brasileiro na composio
da matriz eltrica para os prximos 20
anos. Sua incluso dever, entretanto,
se dar de forma concomitante explo-
rao dos recursos hdricos priorizan-
do as usinas de maior eficincia ener-
gtica, menores custos de produo e
de menor impacto ambiental, e inten-
sificao da busca por novos supri-
mentos de gs natural, seja atravs da
ampliao da produo nacional, seja
pela importao de pases vizinhos,
como j vem ocorrendo h alguns anos.
A gerao nucleoeltrica talvez pos-
sa ser considerada como tendo sido
introduzida no Brasil de forma preco-
Centrais trmicas nucleares so necessrias para regulao do sistema eltrico nacional.
E nossas reservas de urnio esto entre as maiores do mundo
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ce, antes de uma real necessidade. En-
tretanto, a utilizao da tecnologia
nuclear requer a existncia de uma ca-
pacitao tecnolgica avanada no
contexto do pas usurio, sob os aspec-
tos de mo-de-obra qualificada, infra-
estrutura industrial de suporte ope-
rao compatvel com a tecnologia de
ponta envolvida. Essa suposta preco-
cidade da introduo da energia nu-
clear no sistema eltrico nacional teve,
portanto, efeitos retardados benfi-
cos, j que esta capacitao foi efetiva-
mente implantada no pas, permitin-
do que sua expanso possa ser feita de
forma mais rpida, eficiente e a meno-
res custos, momento em que sua real
necessidade se faz sentir.
A retomada e concluso das obras
de Angra 3, importante empreendi-
mento de gerao para o atendimento
da demanda a mdio prazo, permitir
iniciar sua operao em torno do ano
2012, agregando 1,3 GW aos centros
de consumo do eixo Rio-So Paulo.
ASPECTOS ECONMICOS
As usinas nucleoeltricas, sob o as-
pecto econmico, so empreendimen-
tos intensivos em capital e que reque-
rem um perodo de construo relati-
vamente longo (cerca de 60 meses),
apresentando, portanto uma forte in-
fluncia dos custos financeiros duran-
te o perodo de construo, comparati-
vamente a outras fontes trmicas de
gerao, cujos custos de capital e os pe-
rodos de construo so bastante in-
feriores. Por outro lado, o custo do com-
bustvel nuclear sensivelmente infe-
rior aos das demais fontes trmicas, o
que leva ambas alternativas a apresen-
tarem custos finais de produo com-
parveis.
A comparao do custo de gerao
de Angra 1 e 2, com relao energia
hidreltrica pode ser feita, no horizon-
te de curto prazo, com os resultados
obtidos nos leiles de energia velha
realizados pelo MME em 2005 e que
apresentaram valores, em mdia, entre
67,33 reais (entrega em 2006) e 94,91
reais (entrega em 2009), enquanto a ta-
rifa da energia eltrica gerada pelas usi-
nas de Angra 1 e 2 estabelecida pela
Aneel para o ano de 2006, foi de 98,54
reais.
Analogamente, os gastos j incorri-
dos em Angra 3, conforme o mesmo ba-
lano, totalizavam 1,47 bilho de re-
ais. Para a concluso de Angra 3, de
acordo com estudos realizados pela
Eletronuclear e revistos por diversas
entidades nacionais e internacio-
nais, sero requeridos recursos da
ordem de 7 bilhes de reais, que
correspondiam a cerca de 1,835 bi-
lho de dlares, a valores de dezem-
bro de 2001. O custo final de gerao
obtido da ordem de 135-145 reais/
MWh, dependendo de algumas hip-
teses de clculo adotadas.
A comparao do custo de gerao
de Angra 3, comparativamente ener-
gia hidreltrica, pode ser feita, no hori-
zonte de curto prazo, com os resulta-
dos obtidos no leilo de energia nova
realizado pelo MME em 16 de dezem-
bro passado e que se situaram, em m-
dia, entre 107 reais/MWh para entrega
em 2008 e 115 reais/MWh, para entre-
ga em 2010. Entretanto, para o horizon-
te mais distante, quando devero estar
entrando em operao os aproveitamen-
tos hidreltricos da regio Norte, deve-
se agregar a estes custos o valor corres-
pondente transmisso, os quais sero
superiores a 9 reais/MWh. Adicional-
mente, deve-se considerar que, no mes-
mo leilo de energia nova, do total de
energia contratada (3 286 MWmdios),
70% (2 278 MWmdios) foram de ori-
gem trmica, a um custo mdio de 124
reais/MWh, e no caso da energia pro-
veniente da termeltrica de Candiota, a
carvo, este valor j ficou prximo de
140 reais/MWh.
Ao final de 2005, com vistas s ava-
liaes do Plano Decenal de Expanso,
foi realizado um estudo sobre o custo
marginal de operao do Sistema In-
terligado Nacional (SIN) para o pero-
do 2006 a 2015, contemplando os ca-
sos com e sem Angra 3. Os valo-
res referentes ao caso sem Angra 3
foram obtidos de um plano de obras
ajustado com base na igualdade entre
os custos marginais de operao e de
expanso, considerando-se este ltimo
em 120 reais/MWh. Para obteno dos
resultados referentes ao caso com
Angra 3, manteve-se o programa de
obras anterior e adicionou-se Angra 3
em janeiro de 2012, data considerada
como tecnicamente possvel para a en-
trada em operao do empreendi-
mento. As projees de mercado foram
as adotadas pela Empresa de Pesqui-
sa Energtica, EPE, em novembro de
2005.
Os resultados obtidos com a inclu-
so de Angra 3 proporcionam uma re-
duo nos custos marginais de opera-
o de todos os subsistemas (Sudeste-
Centro Oeste, Nordeste e Sul). Com base
na evoluo desses custos marginais,
conclui-se que a integrao de Angra 3
ao SIN possibilitar a substituio de
duas termeltricas a gs natural no
subsistema Sudeste: uma de 300 MW,
a ser implantada em janeiro de 2012, e
outra de 800 MW, a ser implantada em
janeiro de 2015.
A partir de 2011, est prevista a en-
trada em operao de hidreltricas lo-
calizadas na regio Norte e que agre-
garo mais de 10 000 MW. Face ao por-
te desses aproveitamentos hidreltri-
cos e de sua razo acumulao/pro-
duo bastante reduzida, da ordem de
2 meses, a necessidade de regulao
para fazer frente aos riscos hidrolgicos
se tornar ainda mais expressiva, acen-
tuando a necessidade de Angra 3.
Se ocorrerem problemas que condu-
zam a atrasos na implantao dessas
usinas hidreltricas, a necessidade de
Angra 3 se intensificar, passando esta
usina a constituir uma importante al-
ternativa de suprimento ao SIN. Verifi-
cando-se, ainda, limitaes no supri-
mento de gs natural no perodo 2012-
2015, a importncia de Angra 3 pode-
r ser ainda maior, pois o sistema no
poder contar com a adio de novas
unidades termeltricas operando com
esse combustvel.
Adicionalmente, a construo da
Usina Nuclear Angra 3 insere-se, sob
o aspecto da matriz energtica nacio-
nal, no contexto de diversificao de
suas fontes primrias. Permite minimi-
zar vulnerabilidades no abastecimen-
to, uma vez que faz uso de um combus-
tvel de origem nacional, do qual se dis-
pe de grandes reservas. O combust-
vel nuclear, comparativamente s de-
mais fontes de gerao trmica, apre-
senta baixo custo e no est sujeito a
flutuaes do preo no mercado inter-
nacional, com riscos e impactos no seu
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futuro custo de gerao, pelo fato de sua
produo constituir um monoplio da
Unio. Por outro lado, devido peque-
na influncia do custo do urnio natu-
ral no custo final da energia gerada, o
que no acontece com as usinas que
utilizam outros combustveis fsseis,
como, por exemplo, o gs natural, no
caso de uma duplicao do custo do gs,
haveria um impacto no custo de gera-
o dessas usinas de cerca de 70%. J
no caso da duplicao no preo do ur-
nio natural, a mesma teria um impacto
no custo final de produo de eletrici-
dade de apenas cerca de 3%.
ASPECTOS DE SEGURANA
As usinas nucleares possuem sis-
temas de segurana redundantes, in-
dependentes e fisicamente separados,
em condies de prevenir acidentes e,
tambm, de resfriar o ncleo do reator
e os geradores de vapor em situaes
normais ou de emergncia. Na situa-
o improvvel de perda de controle
do reator em operao normal, esses
sistemas independentes de segurana
entram automaticamente em ao para
impedir condies operacionais inad-
missveis.
Alm de todos esses sistemas, as
usinas nucleares de Angra possuem
sistemas de segurana passivos, que
funcionam sem que precisem ser acio-
nados por dispositivos eltricos. Esses
sistemas so as numerosas barreiras
protetoras de concreto e ao, que pro-
tegem as usinas contra impactos exter-
nos (terremotos, maremotos, inunda-
es e exploses) ou aumento da pres-
so no interior da usina.
Cerca de 95% das substncias ra-
dioativas de uma usina nuclear so ge-
radas durante o funcionamento do re-
ator, quando da fisso nuclear do com-
bustvel. O prprio combustvel funci-
ona como barreira interna, pois a mai-
or parte dos produtos que se originam
da fisso dos ncleos de urnio fica
retida nas posies vazias da estrutu-
ra cristalina da matriz cermica do
UO
2
. Apenas uma pequena frao dos
segmentos de fisso volteis e gasosos
consegue escapar da estrutura do com-
bustvel. Para reter essa frao, as pas-
tilhas de dixido de urnio so coloca-
das no interior de tubos revestidos por
uma liga especial, chamada zircaloy.
Os tubos so selados com solda estan-
que a gs. Na eventualidade de micro-
fissuras em algumas varetas do elemen-
to combustvel, existem sistemas de
purificao e desgaseificao dimen-
sionados para o reator continuar ope-
rando com segurana. O sistema de
refrigerao do reator funciona como
uma barreira estanque, evitando a li-
berao de substncias radioativas. A
gua pressurizada (PWR) tem dispo-
sitivos de auto-regulao, isto , com o
aumento de temperatura h uma dimi-
nuio de potncia, exatamente para
funcionar como freio automtico con-
tra aumentos repentinos de potncia.
Ainda assim, para a remota possi-
bilidade de o sistema de refrigerao
permitir a liberao no controlada de
substncias radioativas, o reator en-
volvido por um edifcio de ao estan-
que, com 3 centmetros de espessura e
56 metros de dimetro. Tal barreira
projetada para resistir ao mais srio
acidente, levando em conta a hipte-
se de que todas as demais barreiras
falhem e que todo o contedo do cir-
cuito secundrio no gerador de vapor
se vaporize.
Essa esfera de conteno de ao es-
pecial est protegida de impactos ex-
ternos por um edifcio de paredes de
concreto armado, com 60 centmetros
de espessura. Durante a operao nor-
mal da usina, a presso no lado de
dentro do edifcio do reator mantida
abaixo da presso atmosfrica externa,
exatamente para impedir que produ-
tos radioativos possam escapar do in-
terior da usina para o meio ambiente.
Todas essas barreiras so devidamen-
te testadas durante a construo e a
montagem da usina e suas integrida-
des verificadas ao decorrer da opera-
o da mesma.
Grande parte das aes que visam
a neutralizar ocorrncias anormais na
usina so automticas, e no depen-
dem da ateno e da capacidade da
equipe de operao em tomar decises.
Isso evita as conseqncias de decises
incorretas que podem ser adotadas sob
forte presso emocional.
Mesmo assim, os operadores da
usina nuclear so altamente treinados
e precisam ser necessariamente licen-
ciados pela Comisso Nacional de
Energia Nuclear (CNEN). Os operado-
res de Angra 1 passam por um rigoroso
treinamento realizado nos Estados Uni-
dos e Europa, onde utilizam simulado-
res compatveis com a Sala de Controle
de Angra 1. A Eletronuclear possui em
Mambucaba (municpio de Paraty) um
simulador que uma rplica da sala de
controle de Angra 2. L todos os opera-
dores so intensamente treinados, po-
dendo-se reproduzir todas as situaes
que ocorrem durante o funcionamento
normal ou em situaes anormais e
emergenciais. Devido excelncia de
suas instalaes e competncia dos
seus instrutores, operadores de diver-
sos pases tm sido treinados nesse si-
mulador nos ltimos anos.
As usinas que constituem a Central
Nuclear Almirante lvaro Alberto foram
projetadas e construdas dentro dos mais
rigorosos critrios de segurana adota-
dos internacionalmente. Seu licencia-
mento nuclear est a cargo da Comisso
Nacional de Energia Nuclear, obedecen-
do ainda de forma rigorosa legislao
ambiental vigente no pas. As usinas so
tambm periodicamente avaliadas por
organismos internacionais como Inter-
national Atomic Energy Agency, IAEA;
World Association of Nuclear Operators,
Wano; e Institute of Nuclear Power
Operators, Inpo.
GERENCIAMENTO DE REJEITOS
O volume de rejeitos gerados por
unidade de energia eltrica produzida
por uma usina nuclear muito menor
em comparao com outros tipos de ge-
rao, mesmo quando so includos os
rejeitos decorrentes do seu futuro des-
comissionamento. Alm disso, a tecno-
logia que permite que esses rejeitos se-
jam adequadamente manuseados, tra-
tados, gerenciados e armazenados em
repositrios seguros e isolados do meio
ambiente est bem estabelecida em n-
vel internacional.
Os rejeitos radioativos so classifi-
cados em trs classes, segundo o nvel
de radioatividade que apresentam: os
de baixa, mdia e alta atividade.
Os rejeitos de baixa atividade Low
Level Waste (LLW) compreendem
papis, flanelas, panos de limpeza,
peas de vesturio, filtros etc., de hos-
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pitais, centros de pesquisas, instala-
es industriais e usinas nucleares. Em
vrios pases existem instalaes para
a deposio final dos rejeitos LLW. Com
a finalidade de reduo de seus volu-
mes, esses rejeitos so usualmente
compactados ou incinerados antes da
deposio final.
Os rejeitos de mdia atividade
Intermediate Level Waste (ILW) com-
preendem tipicamente as resinas
inicas, as lamas qumicas e os reves-
timentos metlicos do combustvel,
bem como os equipamentos contami-
nados e rejeitos das operaes de des-
comissionamento de instalaes nucle-
ares. Os rejeitos do tipo ILW so solidi-
ficados ou imobilizados em materiais
inertes, tal como o concreto ou o betu-
me. Em geral, a deposio dos rejeitos
ILW realizada por enterramento em
solo a baixa profundidade.
Os rejeitos de alta atividade
High Level Waste (HLW) so aque-
les resultantes das operaes do re-
processamento (tratamento qumico
do combustvel irradiado e descar-
regado do reator aps a produo de
energia para reaproveitamento do
combustvel no utilizado), na mai-
oria lquidos, que contm produtos
de fisso ou, se no houver repro-
cessamento, o prprio combustvel
completo descarregado dos reatores.
Os rejeitos HLW so altamente radi-
oativos e contm atividade de vida
longa. Eles geram quantidades con-
siderveis de calor e necessitam
resfriamento por muitos anos. Os
rejeitos lquidos do reprocessamen-
to so incorporados em blocos de
vidro (solidificados) para a posteri-
or disposio final. Se a disposio
direta dos elementos combustveis
for a escolhida, o combustvel deve
ser previamente encapsulado. Nos
dois casos deve-se considerar um
perodo de esfriamento de 20 a 50
anos, antes que a disposio final
possa ser realizada. Durante esse
perodo, os rejeitos HLW so manti-
dos em instalaes de armazena-
mento inicial junto s centrais nu-
cleares que os produziram. Muitos
pases esto trabalhando com o ob-
jetivo da disposio final destes
rejeitos em depsitos subterrneos
de 200 a 1000 metros de profundi-
dade, em formaes geolgicas
milenariamente estveis (ex: granito).
No que se refere aos rejeitos radioa-
tivos produzidos pelas usinas nuclea-
res brasileiras, incluindo Angra 3,
deve-se destacar que, de acordo com a
Resoluo Conama n. 031, de 14/11/
01 e com a Resoluo n. 5 do CNPE,
de 5/12/01, o processo de licencia-
mento ambiental dessa usina dever
contemplar a seguinte premissa: a
definio, pela CNEN, de soluo de
longo prazo dos rejeitos radioativos de
mdia e baixa atividade, gerados nas
usinas Angra 1, 2 e 3, a ser implemen-
tada at a entrada em operao de An-
gra 3. Tal determinao requer aes
em duas etapas distintas, como segue:
- Ampliao da capacidade e imple-
mentao de melhorias nos depsitos
iniciais de rejeitos localizados junto s
usinas da central nuclear, em Angra
dos Reis, atividades que j se encon-
tram em execuo pela Eletronuclear;
- Implantao do repositrio de rejei-
tos definitivo, de acordo com o Termo
de Mtua Cooperao entre CNEN e
Eletronuclear, a ser concludo at o tr-
mino da construo de Angra 3.
A responsabilidade pela seleo de
local, projeto, construo e operao
desse repositrio de rejeitos definitivo
atribuio legal da CNEN, a qual po-
der decidir entre duas alternativas
atualmente em avaliao:
- Implantao de um repositrio de
rejeitos definitivo dentro da central
nuclear dedicado exclusivamente aos
rejeitos de Angra 1, 2 e 3;
- Implantao de um repositrio de
rejeitos definitivo fora da central nu-
clear, que receberia material proveni-
ente de todas as instalaes nucleares
e radioativas do pas, nesse caso, o lo-
cal escolhido dever ser prximo s
usinas, tendo em vista que elas respon-
dem por cerca de 75% do volume de
rejeitos gerados no pas, o que facilita-
ria significativamente a logstica de
transporte.
No que se refere aos rejeitos de alta
atividade, seu destino final depender
da deciso futura de reprocessar, ou
no, o combustvel usado pelos reato-
res nacionais. Essa deciso levar em
conta os aspectos polticos e econmi-
cos da poca em que for tomada, o que
dever ocorrer at o trmino da vida
til das usinas, ou seja, num horizonte
de 20 a 50 anos. At l, o combustvel
usado poder permanecer armazena-
do de forma segura na central nuclear.
CONCLUSES
O gerenciamento da expanso de
um sistema eltrico nacional pode ser
visto de forma similar ao gerenciamen-
to de uma carteira de investimentos. Os
princpios da gesto de riscos indicam
uma estratgia de diversificao no
sentido de garantir a rentabilidade.
No existe uma fonte nica de energia
que represente soluo sustentvel a
longo prazo para um pas. O prprio
exemplo brasileiro, cujo sistema eltri-
co foi inicialmente baseado quase que
unicamente na fonte hdrica e que hoje
passa por uma evoluo no sentido de
tornar-se um sistema hidrotrmico, re-
fora esta tese.
No caso do Brasil, como dito ante-
riormente, a fonte hdrica permanece-
r durante muitas dcadas como a prin-
cipal componente do portfolio das fon-
tes de gerao eltrica. Dever, entre-
tanto, ser complementada por fontes
trmicas urnio, carvo, biomassa,
gs natural ou leos derivados do pe-
trleo e tendo em vista os aspectos
ligados disponibilidade em territ-
rio nacional, custos, impactos ambien-
tais e usos em outras aplicaes.
Considerando-se que a energia el-
trica tem papel fundamental e estrat-
gico para a sociedade e para a econo-
mia do pas, como garantidora da
infra-estrutura de suporte ao desenvol-
vimento econmico sustentado, dando
segurana aos investidores e promo-
vendo a melhoria do bem-estar da po-
pulao, a discusso de uma matriz
eltrica brasileira mais adequada, que
contemple as principais tendncias
futuras, deve passar por ampla discus-
so com a sociedade, promovida pelos
diversos agentes do setor eltrico bra-
sileiro e pelos diversos organismos da
rea ambiental.
* Othon Luiz Pinheiro da Silva diretor-presiden-
te da Eletrobrs Termonuclear S.A. (Eletronuclear)
E-mail: othon@eletronuclear.gov.br
** Leonam dos Santos Guimares chefe de gabinete
da Presidncia da Eletrobrs Termonuclear S.A.
(Eletronuclear) E-mail: leonam@eletronuclear.gov.br
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