3.

O CENTRO DE REFERNCIA ESPECIALIZADO DE ASSISTNCIA

SOCIAL
3.1 Instituio do CREAS no contexto d PNAS e S!AS
Senti falta das referencias das informaes desta pgina...interessante voc
trazer algum autor que faz essa reflexo da institucionalizao da LOAS.
om a promulgao da onstituio de !"##$ a assistncia social passa
a ser recon%ecida como pol&tica p'(lica integrada a Seguridade Social )unto *s
pol&ticas de Sa'de e +revidncia Social. ,sso implicou mudanas na concepo
da Assistncia Social$ uma vez que garantiu que as aes at- ento vigentes
de carter (enevolente fossem su(stitu&das por garantias legais$ ou se)a$ direito
do cidado e dever do .stado$ permitindo assim a sa&da do assistencialismo
para os direitos sociais.
A fim de garantir a efetivao da assistncia social se fez necessria
uma legislao ordinria que a regulamentasse. Ap/s cinco anos da
promulgao da onstituio 0ederal de !"##$ a 1LOAS2 Lei Org3nica da
Assistncia Social foi sancionada$ em !""4$ proporcionando mudanas
significativas na concepo$ organizao$ gesto e no financiamento da
assistncia social$ reafirmando o aparato legal da mesma$ ao legaliz5la como
pol&tica p'(lica$ organizada a partir da descentralizao democrtica e
participativa.
Ap/s amplos de(ates realizados em todos os estados (rasileiros$
foi na ,6 onferncia 7acional de Assistncia Social$ realizada em dezem(ro
de 8994$ que a 1+7AS2 +ol&tica 7acional de Assistncia Social foi aprovada em
88 de setem(ro de 899:. A partir disso foram tomadas as devidas deli(eraes
com o o()etivo de concretizar as diretrizes da LOAS.
om (ase na +7AS$ foi aprovada$ em 899;$ a 17O<=S>AS2 7orma
Operacional <sica do Sistema ?nico de Assistncia Social$ sistema
descentralizado e participativo$ que regula e organiza a oferta de programas$
pro)etos$ servios socioassistenciais em todo o territ/rio nacional.
.m 89!!$ a Lei n@ !8.:4;$ de A de )ul%o de 89!! 1Lei do S>AS2$
assegurou definitivamente no pa&s$ a institucionalidade do S>AS$ garantindo
avanos significativos$ dentre os quais pode5se destacar o cofinanciamento
federal operacionalizado por meio de transferncia automtica e o
aprimoramento da gesto$ servios$ programas e pro)etos de assistncia social.
O S>AS 1Sistema ?nico de Assistncia Social2 prev uma administrao
p'(lica$ participativa e descentralizada da assistncia social$ com aes cu)o
foco - o territ/rio e a fam&lia. 6ale salientar que essas aes acontecem no
3m(ito da +roteo Social <sica 1+S<2 e da +roteo Social .special 1+S.2$
esta por sua vez$ est su(dividida em proteo especial de m-dia e alta
complexidade.
A proteo (sica tem como foco a fam&lia e todos os mem(ros que a
compe$ desde que os v&nculos desta ainda no ten%am sido transgredidos$
posto que este)am em situao de risco e vulnera(ilidade pessoal e social$
tendo assim$ carter preventivo. Be acordo com a +7AS 1899:$ p. CCC2D
A proteo social (sica tem como o()etivos prevenir situaes
de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e
aquisies$ e o fortalecimento de v&nculos familiares e
comunitrios. Bestina5se * populao que vive em situao de
vulnera(ilidade social decorrente da po(reza$ privao
1ausncia de renda$ precrio ou nulo acesso aos servios
p'(licos$ dentre outros2 e$ ou$ fragilizao de v&nculos afetivos
E relacionais e de pertencimento social 1descriminaes
etrias$ -tnicas$ de gnero ou por deficincias$ entre outras2.
Segundo Simes 1899"$ p.4!854!42 FG...H a proteo (sica incide so(re
fam&lias$ seus mem(ros e indiv&duos$ cu)os direitos no foram violados$ em(ora
em situao de vulnera(ilidade social.I Os servios de proteo social (sica
so especificamente desenvolvidos nos entros de Jeferncia da Assistncia
Social E JAS. O mesmo atua com fam&lias e indiv&duos em seu contexto
comunitrio$ sendo responsvel pela oferta do +rograma de Ateno ,ntegrado
*s 0am&lias$ promovendo o fortalecimento dos v&nculos familiares e
comunitrios.
A proteo social especial destina5se a fam&lias e indiv&duos em situao
de risco pessoal ou social$ cu)os direitos ten%am sido violados ou ameaados.
Biferentemente da +roteo Social <sica que tem um carter preventivo$ a
+roteo Social .special atua com natureza protetiva. Be acordo com a +7AS
1899:$ p. CCC2D
A proteo social especial - a modalidade de atendimento
assistencial destinada a fam&lias e indiv&duos que se encontram
em situao de risco pessoal e social$ por ocorrncia de
a(andono$ maus tratos f&sicos e$ ou$ ps&quicos$ a(uso sexual$
uso de su(st3ncias psicoativas$ cumprimento de medidas
socioeducativas$ situaes de rua$ situao de tra(al%o infantil$
entre outras.
onsiderando os n&veis de agravamento$ a natureza e a especificidade
do tra(al%o social ofertado$ a ateno na +roteo Social .special$ organiza5se
so( dois n&veis de complexidadeD +roteo Social .special de K-dia
omplexidade quando os direitos so infringidos$ mas os v&nculos familiares
ainda permanecem. onforme aponta a +7AS 1899:$ p. CCC2D
So considerados servios de m-dia complexidade aqueles
que oferecem atendimentos *s fam&lias e indiv&duos com seus
direitos violados$ mas cu)os v&nculos familiar e comunitrio no
foram rompidos. 7este sentido$ requerem maior estruturao
t-cnico5operacional e ateno especializada e mais
individualizada$ e$ ou$ de acompan%amento sistemtico e
monitorado.
. a +roteo Social .special de Alta omplexidade quando %
transgresso dos direitos e os v&nculos familiares foram rescindidos. Segundo a
+7AS 1899:$ p.CC2D
Os servios de proteo social especial de alta complexidade
so aqueles que garantem a proteo integral E moradia$
alimentao$ %igienizao$ e tra(al%o protegido para fam&lias e
indiv&duos que se encontram sem referncia e$ ou$ em situao
de ameaa$ necessitando ser retirados de seu n'cleo familiar
e$ ou$ comunitrio.
Os servios de m-dia e alta complexidade devem ser oferecidos de
forma continuada a cidados e fam&lias em situao de risco pessoal e social
por ocorrncia de negligncia$ a(andono$ ameaas$ maus tratos$ e infringncia
aos direitos %umanos e sociais.
O J.AS se materializa dentro do S>AS como uma unidade p'(lica
estatal da +roteo Social .special de m-dia complexidade$ capaz de
promover a superao das situaes de violao de direitos tais como violncia
intrafamiliar$ a(uso e explorao sexual$ situao de rua$ cumprimento de
medidas socioeducativas em meio a(erto$ tra(al%o infantil$ contingncias de
idosos e pessoas com deficincia em situao de dependncia com
afastamento do conv&vio familiar e comunitrio$ discriminao em decorrncia
da orientao sexual e=ou raa=etnia$ dentre outros 1<JAS,L$ 89!!2.
O S>AS em suas diretrizes caracteriza o J.AS comoD

G...H .lege o J.AS 5 entro de Jeferncia .specializado da
Assistncia Social E como equipamento= servio de proteo
especial de m-dia complexidade )unto a fam&lias$ cu)os
v&nculos familiares e comunitrios no foram rompidos e
servio de proteo especial de alta complexidade para
fam&lias que se encontram sem referencia ou em situao de
ameaa 1AJ6ALLO$ 899A$ p. !8A2.
7a perspectiva de possi(ilitar a reconstruo dos v&nculos familiares e
sociais e a conquista de uma autonomia individual=familiar e social o J.AS
faz o acol%imento$ desenvolvendo ateno especializada$ por meio de
acompan%amento individual e aes protetivas$ que possi(ilitem a efetividade
no que se refere * reconstruo esperada. Os servios ofertados so
vinculados ao S>AS e atuam diretamente ligados com o Sistema de Marantia
de Bireito 5 SMB$ exigindo uma gesto mais complexa e compartil%ada com o
+oder Nudicirio$ o +oder .xecutivo$ o Kinist-rio +'(lico e onsel%os de
Bireitos 1riana e Adolescente$ Assistncia Social$ Sa'de$ ,doso2. refernciaC
O tra(al%o social especializado ofertado pelo J.AS - realizado por
uma equipe profissional interdisciplinar$ a qual conta com profissionais de n&vel
superior e m-dio$ %a(ilitados e com capacidade t-cnica para desenvolver suas
funes.
+or sua vez$ a equipe interdisciplinar do J.AS desempen%a suas
funes tendo como foco os o()etivos preconizados na artil%a de Orientaes
O-cnicas do J.AS 1<JAS,L$ 89!!$ p.;!2D
P O fortalecimento da funo protetiva da fam&liaQ
P A construo de possi(ilidades de mudana e transformao
em padres de relacionamento familiares e comunitrios com
violao de direitosQ
P A potencializao dos recursos para a superao da situao
vivenciada e a reconstruo de relacionamentos familiares$
comunitrios e com o contexto social$ ou construo de novas
referncias$ quando for o casoQ
P O empoderamento e a autonomiaQ
P O exerc&cio do protagonismo e da participao socialQ
P O acesso das fam&lias e indiv&duos a direitos
socioassistenciais e * rede de proteo socialQ e
P A preveno de agravamentos e da institucionalizao.
O S>AS define as competncias do J.AS que$ de modo geral$
compreendem 1<JAS,L$ 89!!$ p.CC2D
P ofertar e referenciar servios especializados de carter
continuado para fam&lias e indiv&duos em situao de risco
pessoal e social$ por violao de direitos$ conforme dispe a
Oipificao 7acional de Servios SocioassistenciaisQ
P a gesto dos processos de tra(al%o na >nidade$ incluindo a
coordenao t-cnica e administrativa da equipe$ o
plane)amento$ monitoramento e avaliao das aes$ a
organizao e execuo direta do tra(al%o social no 3m(ito dos
servios ofertados$ o relacionamento cotidiano com a rede e o
registro de informaes$ sem pre)u&zo das competncias do
/rgo gestor de assistncia social em relao * >nidade.
7essa direo a oferta de servios especializados pelo J.AS deve
orientar5se pela garantia das seguranas socioassistenciais$ conforme previsto
na +7AS e na Oipificao 7acional dos Servios Socioassistenciais que inclui
os seguintes serviosD
P Servio de +roteo e Atendimento .specializado a 0am&lias
e ,ndiv&duos 1+A.0,2.
P Servio .specializado em A(ordagem Social.
P Servio de +roteo Social a Adolescentes em umprimento
de Kedida Socioeducativa de Li(erdade Assistida 1LA2 e de
+restao de Servio * omunidade 1+S2.
P Servio de +roteo Social .special para +essoas com
Beficincia$ ,dosas e suas 0am&lias.
P Servio .specializado para +essoas em Situao de Jua
1<JAS,L$ 899"$ p. 42.
omo se o(serva o quarto servio da m-dia complexidade - o Servio
de +roteo Social .special para +essoas com Beficincia$ ,dosas e suas
0am&lias. onforme a Oipificao$ este -D
Servio para oferta de atendimento especializado a fam&lias
com pessoas com deficincia e idosos com algum grau de
dependncia$ que tiveram suas limitaes agravadas por
violaes de direitos$ tais comoD explorao da imagem$
isolamento$ confinamento$ atitudes discriminat/rias e
preconceituosas no seio da fam&lia$ falta de cuidados
adequados por parte do cuidador$ alto grau de estresse do
cuidador$ desvalorizao da potencialidade e capacidade da
pessoa$ entre outras que agravam a dependncia e
comprometem o desenvolvimento da autonomia 1<JAS,L$
899"$ p. 8A2.
onforme previsto na +7AS$ as intervenes dos J.AS devem ter seu
foco na fam&lia$ incluindo nos atendimentos o maior n'mero poss&vel de seus
mem(ros$ uma vez que o am(iente familiar pode se configurar como um
espao contradit/rio$ onde o lugar da proteo pode ser tam(-m o da violncia
e da violao de direitos. 7esse contexto$ a artil%a 1<JAS,L$ 89!!$ p.4:2
ressaltaD FO tra(al%o social com centralidade na fam&lia no J.AS visa ao
fortalecimento da sua funo de proteo e ateno a seus mem(ros$
prevenindo$ mediando e fortalecendo condies para a superao de conflitos.I
Bessa forma$ portanto$ o J.AS constitui o p/lo de referncia$
responsvel por orientao e apoio cont&nuo *s fam&lias que tiveram seus
direitos violados$ como tam(-m aos indiv&duos que se encontram sem
referncia$ necessitando de aes protetivas especiais temporrias. ,sso
significa ento$ que aqueles indiv&duos que sofrem com situaes de
a(andono$ negligncias$ maus5tratos$ ou algum tipo de violncia$ podem
procurar os servios da referida instituio.
3." O CREAS de Sous#P$ e n%&ise docu'ent& (e&i)d d situo
dos idosos *+ti's de *io&,nci int(-'i&i( tendidos n Instituio.
O J.AS da cidade de Sousa E +<$ localizado na rua Br. Nos- Madel%a
S=7 no <airro do .streito$ foi implantado no dia 945!!589!! e tem a(rangncia
municipal. R financiado com recursos municipais e federais 1KBS2. A escol%a
deste como foco desse estudo deu5se primeiro por esta instituio ter sido o
campo do estgio supervisionado e segundo por a mesma fazer parte do rol
das instituies direcionadas ao atendimento a indiv&duos que tiveram seus
direitos violados e necessitam de seus servios$ uma vez que estes so
su)eitos de direitos. As violaes de direitos so demandas legitimas destes
centros especializados e a violncia intrafamiliar contra o idoso - uma das
principais demanda da referida instituio.
O J.AS=Sousa realiza atendimento especializado ao idoso e a sua
fam&lia em situao de violncia$ numa perspectiva de proteo e defesa de
seus direitos. Assim$ desenvolve aes na rea da defesa e proteo dos
direitos sociais do idoso que ) tiveram seus direitos violados no cotidiano de
suas relaes familiares e sociais.
olocar os documentos que guiaram esse t/pico E um pargrafo falando
so(re isso E se vc utilizou o anso aqui t($ deve dizer
Be acordo com a anlise feita nos 9: pronturios$ no que se refere ao
gnero$ o(servou5se uma maior incidncia de mul%eres do que de %omens. Be
acordo com 0aleiros e <rito 1899S2$ nas relaes de violncia contra a pessoa
idosa$ a maior vitimizao - de mul%eres$ principalmente por conta do
mac%ismo que se estrutura por meio de uma din3mica de dominao de
gnero e expressa *s relaes de poder$ tanto no imaginrio como nas prticas
sociais$ de forma complexa$ presente nas empresas$ na fam&lia$ no .stado e na
sociedade.
Os usurios tm faixa etria entre A9 e #: anos$ o(servando5se que as
mul%eres apresentam idade mais avanada. Jeferente ao estado civil dos
usurios notou5se que duas idosas so vi'vas$ uma - divorciada e um idoso -
vi'vo. A escolaridade de todos - (aixa. 7o que se refere * residncia$ os
idosos residem em domicilio de sua propriedade com familiares.
Oodos os idosos tm renda pr/pria$ provindas de aposentadorias no
valor de um ou dois salrios m&nimos. +erce(e5se que todo o din%eiro rece(ido
das aposentadorias - utilizado para o sustento das fam&lias$ no so(rando
nada para suprir as necessidades de quem tem o real direito$ Fos idososI$ que
tra(al%aram durante a vida inteira.
omo se sa(e$ a vel%ice - considerada um fato natural na vida de
qualquer pessoa$ marcada pela ocorrncia de incapacidades pr/prias dessa
fase da vida do ser %umano. om isso vem a necessidade de se ter uma
pessoa que possa auxili5lo$ ou se)a$ um cuidador.
Segundo Amendola 1899;2$ cuidador - o indiv&duo do qual o idoso
rece(e o apoio=cuidado na realizao das atividades que no consegue realizar
sozin%o. O papel do cuidador - de grande responsa(ilidade$ visto que - o elo
da pessoa idosa com servios como de sa'de e assistncia * sa'de$
promovendo uma mel%or qualidade de vida para a pessoa idosa.
0oi poss&vel constatar na anlise dos pronturios que so as mul%eres
que mais assumem a responsa(ilidade no que diz respeito ao cuidado com a
pessoa idosa. .ssa constatao se assemel%a aos dados encontrados na
literatura referente ao cuidador familiar$ em que tradicionalmente a mul%er tem
assumido com maior representatividade o papel de cuidadora 1OJ.LLA et.al.$
899A2.
O(serva5se que outra caracter&stica das intervenes familiares em
relao ao cuidado com os idosos - que$ freqTentemente$ um 'nico mem(ro da
fam&lia assume a maior parte das responsa(ilidades pelos cuidados do idoso.
Be acordo com as informaes col%idas nos pronturios da instituio$
foi perce(ido que muitos dos fil%os guardam ressentimento do pai ou da me
pelo fato de no terem tido uma (oa criao ou por terem sido a(andonados
por algum destes. O %ist/rico das relaes familiares traz desafeto$ desamor$
causando a violncia intrafamiliar.
.sse estudo mostra que a pessoa idosa usuria do J.AS=Sousa que
mais sofre com a violncia intrafamiliar pertencem ao sexo feminino 1R mais de
uma idosaCse for coloque Fas pessoas que mais sofrem...I2. +odemos notar a
forte influncia da violncia de gnero que ocorre dentro da sociedade em
diversos n&veis$ classes e faixas etrias. KinaUo 1899;2 ratifica a pesquisa$ ao
afirmar que nos lares as mul%eres idosas$ proporcionalmente$ so mais
a(usadas de que os %omens.
onstatou5se que o maior &ndice de violncia contra a pessoa idosa -
causada pelos fil%os e netos do sexo masculino. O uso de lcool e drogas
pelos agressores foi o(servado na maioria dos casos como fator de risco para
ocorrncia da violncia.
O estudo evidenciou vrios tipos de violncia$ em relao *s situaes
de violncia intrafamiliar contra o idoso$ denunciadas no J.AS=Sousa. A
agresso psicol/gica corresponde * situao de violncia intrafamiliar de maior
incidncia na instituio. 1esse dado vc retirou dos pronturios ou do
enso...se for do enso vc deve especificar...2
Segundo KinaUo 1899;2 esse tipo de violncia corresponde a agresses
ver(ais ou gestuais com o o()etivo de aterrorizar os idosos$ %umil%5los$
restringir sua li(erdade ou isol5los do conv&vio social. omo exemplos temosD
%umil%ao$ c%antagem$ provocar raiva ou c%oro$ insulto$ desvalorizao$
dentre outros.
7as informaes col%idas nos pronturios dos idosos atendidos pelo
J.AS=Sousa$ o(servou5se uma situao de violncia f&sica. .ste tipo de
violncia para KinaUo 1899;2 refere5se ao uso da fora f&sica para compelir os
idosos a fazerem o que no dese)am$ para feri5los$ provocar5l%es dor$
incapacidade ou morte.
O(teve5se ainda a ocorrncia de negligncia 1foi somente em um caso$
quantosC2. .sta$ segundo KinaUo 1899;2 refere5se * recusa ou * omisso de
cuidados devidos e necessrios aos idosos$ por parte dos responsveis
familiares ou institucionais. .la se manifesta frequentemente$ associada a
outros a(usos que geram leses e traumas f&sicos$ emocionais e sociais$ em
particular$ para as que se encontram em situao de m'ltipla dependncia ou
incapacidade.
+ara o (om funcionamento do J.AS - importante o(servar se o seu
espao f&sico oferece dimenses e am(ientes necessrios aos servios que
sero ofertados. Segundo as informaes contidas no .7SO S>AS 89!4
J.AS=Sousa$ no que diz respeito * estrutura f&sica do J.AS=Sousa$ o
im/vel - pr/prio da +refeitura Kunicipal$ possui a placa de identificao e
dispe de espaos essenciais para a realizao de atendimento familiar$
individual e em grupo$ em condies de sigilo e privacidade.
Be acordo com a artil%a 1<JAS,L$ 89!!$ p. #42D
- importante que o J.AS se)a implantado em im/vel
exclusivo. Oodavia$ o compartil%amento do im/vel ser
permitido desde que se assegure ao J.AS placa de
identificao e espaos exclusivos para a realizao de suas
atividades.
Ainda so(re a estrutura f&sica do J.AS=Sousa$ o mesmo possui
acesso para pessoas com necessidades especiaisQ sala de recepo$ salas
para o atendimento com privacidade e sigiloQ salas espec&ficas para o uso da
oordenao$ equipe t-cnica ou administrativaQ possui as informaes so(re
as situaes atendidas e o %orrio de funcionamentoQ local - ventilado$
conservado e limpoQ possui (an%eiro e cozin%a. 1essas informaes esto 7O
enso$ ou foram o(servadas nas visitas...necessrio especificar2 .ssas
informaes esto condizentes com as condies que a artil%a 1<JAS,L$
89!!$ p.#82 propeD
Atendimento em condies de privacidade e sigiloQ
Adequada iluminao$ ventilao$ conservao$ salu(ridade
e limpezaQ
Segurana dos profissionais e p'(lico atendidoQ
Acessi(ilidade a pessoas com deficincia$ idosos$
gestantes e crianas$ dentre outrosQ
.spaos reservados e de acesso restrito * equipe para
guarda de pronturios. .m caso de registros eletrVnicos$
devem igualmente ser adotadas medidas para assegurar o
acesso restrito aos pronturios$ dados e informaesQ
,nformaes dispon&veis em local vis&vel so(reD servios
ofertados$ situaes atendidas e %orrio de funcionamento
da >nidade.
.spao para recepoQ
Salas espec&ficas para uso da oordenao$ equipe t-cnica
ou administraoQ
Salas de atendimento 1individual$ familiar e em grupo2$ em
quantitativo condizente com o 1s2 servio 1s2 ofertado 1s2 e a
capacidade de atendimento da >nidade.
opa e=ou cozin%a.

Al-m de espao f&sico$ o desenvolvimento das aes no J.AS exige a
disponi(ilizao de equipamentos e recursos materiais essenciais que toda
instituio deve dispor para qualificar as aes e assegurar sua efetividade.
Wuanto a isso$ o J.AS=Sousa de acordo com as informaes contidas no
.7SO S>AS 89!4 J.AS=Sousa$ possui 9: computadores$ os mesmos com
acesso a internetQ impressoraQ mquina copiadoraQ equipamento de somQ B6BQ
armrios e ve&culo.
Besta forma$ est de acordo com as recomendaes presentes na
artil%a 1<JAS,L$ 89!!$ p.#;2D
Ko(ilirio$ computadores$ telefone 1s2Q
Acesso * internetQ
,mpressoraQ
Katerial multim&dia$ tais comoD O6$ equipamento de
som$ aparel%o de B6B$ mquina fotogrfica$ mquina
copiadora$ filmadora$ BAOASLOX $.O.Q
6e&culo para utilizao pela equipeQ
Arquivos$ armrios ou outros$ para guarda de
pronturios f&sicos$ em condies de segurana e sigiloQ

Wuanto * estrutura f&sica e os equipamentos e os recursos materiais
existentes no J.AS=Sousa$ o estudo concluiu que estes atendem os
requisitos propostos pela artil%a 1<JAS,L$ 89!!2$ pois os mesmos so
adequados e suficientes para o (om funcionamento da instituio.
ontudo$ em(ora ten%am seus direitos garantidos em leis$ como o
.statuto do ,doso$ - poss&vel constatar que muitos idosos do munic&pio no tm
seus direitos respeitados$ %a)a vista as den'ncias referentes a maus tratos$
negligncia e=ou violao de direitos dos idosos$ acol%idas no J.AS. +or
meio da anlise dos pronturios$ constatou5se que a grande maioria dos
agressores so as pessoas que convivem com o idoso e vivem com ele na sua
pr/pria residncia.
3.3 O t(.&/o inte(disci0&in( do CREAS e o en-(ent'ento *io&,nci
int(-'i&i( cont( o idoso.
Os recursos %umanos constituem elemento fundamental para a
efetividade do tra(al%o do J.AS. Bessa forma$ o tra(al%o interdisciplinar na
pol&tica de Assistncia Social - um dos eixos para a gesto de tra(al%o nessa
instituio. Jeferindo ao J.AS esse servio - intitulado FespecializadoI pelo
fato de possuir em seu quadro funcional profissionais das mais diversas reas.
.m razo da complexidade das situaes atendidas no J.AS$ a equipe
dever dispor de qualificao t-cnica compat&vel$ reunindo um con)unto de
con%ecimentos$ t-cnicas e %a(ilidades condizentes com a natureza e o()etivos
dos servios ofertados$ (em como com as atri(uies e competncias do
J.AS 1<JAS,L$ 89!!2.
Segundo as informaes contidas no .7SO S>AS 89!4
J.AS=Sousa$ a equipe de referncia do J.AS=Sousa - formada por 9!
Assistente Social$ 9! +edagoga$ 9! +sic/loga$ 9! Advogada e ainda a
oordenadora e 98 funcionrias de n&vel m-dio. .ssa constituio da equipe
est de acordo com a artil%a 1<JAS,L$ 89!!$ p."42 que dizD
Wuanto * definio da equipe de referncia do J.AS$ a
7orma Operacional <sica de Jecursos Lumanos do Sistema
?nico de Assistncia Social E 7O<=JL5S>AS 1899A2 prev na
sua composio profissionais de n&vel m-dio e n&vel superior
de formaes espec&ficas 1Servio Social$ +sicologia$ Bireito2$
tendo em vista as especificidades do acompan%amento familiar
especializado realizado nesta >nidade de referncia. Al-m
destes profissionais$ os J.AS podem contar$ em sua equipe$
com outros profissionais de n&vel superior$ em o(serv3ncia a
Jesoluo do 7AS 7@ !S=89!!$ cu)a rea de formao e perfil
1con%ecimentos te/ricos$ %a(ilidades metodol/gicas$ postura
profissional2 devem ser definidos com (ase na especificidade
dos servios ofertados pela >nidade.
7o caso do J.AS=Sousa$ existe a +edagoga que tam(-m compe a
equipe de referncia. Bessa forma a composio da equipe da instituio
condiz com a composio posta pela 7O<=JL 899A$ uma vez que Fa equipe de
referncia do J.AS deve ser ampliada de acordo com a realidade do
munic&pio e a capacidade de atendimento de cada >nidade.I 1<JAS,L$ 89!!$
p."82. R importante destacar que cada profissional da instituio tra(al%a a
partir de teorias e metodologias relacionadas com a sua rea de con%ecimento.
A equipe de referncia tem como funo prestar atendimento e
acompan%amento individualizado aos usurios$ o(servando a particularidade
de cada caso$ coordenando reunies e provendo encamin%amentos$ caso %a)a
necessidade para os demais servios de rede de proteo social e do Sistema
de Marantia de Bireitos 1<JAS,L$ 89!!2.
Segundo o .7SO S>AS 89!4 J.AS=Sousa$ dentre as aes
desenvolvidas pelo J.AS=Sousa$ destacam5seD o desenvolvimento de aes
preventivas e de atendimento voltadas para essa parcela populacionalQ
verificao de den'ncias referente a maus5tratosQ visitas ao local onde a v&tima
resideQ resgate dos valores e v&nculos familiaresQ intermediao com os
familiaresQ o devido encamin%amento do caso para o Kinist-rio +'(lico ou para
a rede socioassistencial. ,mportante salientar que estas aes so executadas
para todos os seus usurios$ entre eles os idosos v&timas de violncia
intrafamiliar.
7o tocante ao acompan%amento aos idosos$ os casos rece(idos no
J.AS=Sousa originam5se por den'ncias$ encamin%amentos diversos$
Kinist-rio +'(lico$ <oletim de Ocorrncias$ procura do servio por parte do
usurio$ familiares e comunidade. Bando nfase$ nos casos referentes a maus5
tratos contra idosos$ estes so realizados pela pr/pria v&tima$ por seus
familiares ou por qualquer outra pessoa que ten%a presenciado tal situao$
como$ por exemplo$ os vizin%os.
.m seguida$ - realizada a acol%ida atrav-s do preenc%imento de um
formulrio onde constaro os dados pessoais$ a s&ntese do caso e
responsveis$ se %ouver. O o()etivo da acol%ida - segundo a artil%a 1<JAS,L$
89!!$ p.;"2D
identificar as necessidades apresentadas pelas fam&lias e
indiv&duos$ avaliar se realmente constitui situao a ser
atendida nos Servios do J.AS e identificar demandas
imediatas de encamin%amentos. .sse momento ir nortear as
primeiras aes do profissional$ (em como contri(uir para o
in&cio da construo de v&nculo de referncia e de confiana$
lanando as (ases para a construo con)unta do +lano de
Acompan%amento.
Bepois de rece(idas as den'ncias e realizada a acol%ida$ a equipe do
J.AS=Sousa realiza as visitas domiciliares aos idosos com o intuito de
con%ecer a realidade dos usurios atendidos e de seus familiares. 7essa fase$
procede5se um estudo de caso$ ou se)a$ uma entrevista social com o pr/prio
idoso$ familiares$ vizin%os e cuidador$ se forem o caso.
Be acordo com os atores envolvidos nos casos de violncia intrafamiliar
contra os idosos atendidos no J.AS=Sousa$ para cada usurio - traado um
plano de acompan%amento. .ste tem como funo organizar a atuao
interdisciplinar no J.AS$ delineando$ operacional e metodologicamente$ o
camin%o a ser seguido por todos os profissionais$ possi(ilitando o
monitoramento e a avaliao dos resultados alcanados com os usurios
1<JAS,L$ 89!!2.
.m seguida$ o caso - discutido entre os profissionais$ se necessrio$
nas reunies semanais da equipe de tra(al%o da instituio. As informaes
trocadas entre os profissionais respeitam o contrato de sigilo com o usurio$ ou
se)a$ tm o intuito de tornar pleno o acompan%amento do caso e tomando o
cuidado de que se)am repassadas somente as informaes estritamente
necessrias 1.7SO S>AS 89!4 J.AS=Sousa2.
Wuando - identificado um caso de violncia intrafamiliar contra o idoso$
cu)o atendimento ultrapassa as competncias do J.AS=Sousa$ a equipe
encamin%a os indiv&duos e a fam&lia para os /rgos de defesa de seus direitos.
.stes tm papel importante na garantia do acesso * )ustia e aos mecanismos
)ur&dicos de proteo legal de direitos$ tendo em vista assegurar a sua defesa e
exigi(ilidade$ (em como tomar as medidas relativas * responsa(ilizao
quando da violao de direitos 1<JAS,L$ 89!!2.
Jeferindo5se aos casos de violncia intrafamiliar contra o idoso que so
atendidos no J.AS=Sousa$ a equipe encamin%a o caso para o Kinist-rio
+'(lico$ o qual aplica as medidas ca(&veis e eficazes para a resoluo da
poss&vel violao dos direitos.
.sse processo de encamin%amento realizado pelo J.AS=Sousa -
denominado de articulao em rede$ uma atividade tam(-m adotada nos
J.AS que visa mel%orar o tra(al%o da equipe e o desenvolvimento do
tra(al%o social para conseguir o sucesso das aes. Segundo a artil%a
1<JAS,L$ 89!!$ p.A82D
O /rgo gestor de assistncia social tem papel preponderante
na interlocuo com outras pol&ticas e /rgos de defesa de
direitos e na institucionalizao da articulao do J.AS com
a rede$ inclusive$ por meio da construo e pactuao de fluxos
de articulao e protocolos intersetoriais de atendimento.
A articulao e (om funcionamento com a rede institucional -
fundamental na efetividade do tra(al%o da equipe. R na troca de experincias$
na consolidao dos entendimentos acerca das competncias e atri(uies de
cada uma das instituies que a identidade do J.AS e da equipe de
referncia vo sendo constru&das.
O tra(al%o realizado pelo J.AS=Sousa - imprescind&vel para a
minimizao dos danos causados pela violncia intrafamiliar contra o idoso$
para a proteo e garantia dos direitos desta populao. +ara isso$ - preciso$
primeiramente$ que %a)a um recon%ecimento por parte dos governantes da
import3ncia do com(ate *s situaes de violncia$ visto que muitas das
limitaes do servio podem ser com(atidas a partir de decises tomadas pelo
munic&pio$ como a implantao de programas e=ou pro)etos espec&ficos para
esta demanda$ contratao de mais profissionais e a realizao de capacitao
peri/dica para a equipe. Bessa forma$ torna5se necessrio$ um maior
investimento do munic&pio$ (em como de um maior recon%ecimento por parte
do Sistema de Marantia de Bireitos de sua import3ncia.
O(servou5se no estudo que as aes de preveno contra a violncia
intrafamiliar contra o idoso so escassas no munic&pio$ devido * falta de
treinamento e capacitao dos profissionais do J.AS=Sousa para a
realizao de aes preventivas. onsidera5se que a superao desta
pro(lemtica e$ tam(-m$ o atendimento a pessoa idosa em situao desse tipo
de violncia$ cu)os direitos foram violados$ requerem con%ecimento$
informao$ qualificao e especializao profissional.
+ara tanto$ profissionais especialistas$ gestores de instituies$
cuidadores$ familiares e os pr/prios idosos necessitam de preparo$
sensi(ilizao e instrumentalizao para lidar com as mudanas naturais e
contextuais da vida.
A preveno - fundamental$ para que se possa evitar$ reduzir e
interromper os casos de violncia. Kas$ poucas so as aes de
conscientizao e sensi(ilizao desenvolvidas pelo J.AS=Sousa para a
sociedade. Bessa forma$ verifica5se a necessidade do tra(al%o de
conscientizao com os atores envolvidos$ al-m de reunies entre a equipe da
instituio e /rgos que tra(al%am com a pro(lemtica. +ara isso$ so
necessrias pol&ticas sociais por parte do .stado que visem garantir que a
fam&lia cumpra sua parte no que se refere * proteo e ao cuidado ao idoso$ e
a contri(uio da sociedade nessa questo.
.star capacitado para (uscar estrat-gias de interveno - parte do
exerc&cio profissional$ pois diante do fato ocorrido$ alem de agir no sentido de
cessar a violncia$ a preveno tam(-m deve ser tra(al%ada para que a
violncia no volte a ocorrer. Acreditamos que as possi(ilidades de interveno
no devem partir somente dos profissionais$ a instituio tam(-m precisa
oferecer recursos reais e o()etivos para que a proteo e o atendimento as
v&timas de violncia intrafamiliar se)am condizentes com a necessidade desta
demanda. Somente assim$ a preveno$ a identificao e o enfrentamento das
situaes de violncia intrafamiliar contra o idoso podero ser realizados.
onv-m salientar que o o()etivo deste cap&tulo foi trazer um panorama
geral de como esto sendo executadas as aes de acompan%amento aos
idosos no J.AS do munic&pio de Sousa$ no o()etivando fazer uma anlise
mais aprofundada$ ou ainda de con)untura$ dessa importante questo social.
$i.&io1(-i
AK.7BOLA$ 0.$ et al. omo est sendo investigada e avaliada a qualidade de
vida de cuidadores familiares. ,nD SO,.BAB. . SA?B.. So +aulo$ 899;.
<JAS,L. onsel%o 7acional de Assistncia Social. +ol&tica 7acional de
Assistncia Social. Jesoluo n@ !:;$ de !; de outu(ro de 899:. <ras&lia$
899:.
YYYYYY. Kinist-rio do Besenvolvimento Social e om(ate * 0ome. 7orma
Operacional <sica do Sistema ?nico de Assistncia Social 7O<=S>AS.
<ras&lia$ 899;.
YYYYYY. onsel%o 7acional de Assistncia Social. Bispe so(re Oipificao
7acional dos Servios Socioassistenciais. Jesoluo n@ !9"$ de !! de
novem(ro de 899".
YYYYYY. Lei n@ !8.:4;$ de A de )ul%o de 89!!. Altera a Lei no #.S:8$ de S de
dezem(ro de !""4$ que dispe so(re a organizao da Assistncia Social.
<ras&lia$ 89!!.
YYYYYY. Kinist-rio do Besenvolvimento Social e om(ate * 0ome. artil%a de
Orientaes t-cnicasD entro de Jeferncia .specializado de Assistncia
Social E J.AS. <ras&lia$ 89!!.
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