La creacin de la Universidad Obrera Nacional

El proyecto y los debates parlamentarios

Las elecciones de febrero de 1946 haban dado a Pern una mayora
superior a los dos tercios en la Cmara de Diputados. n el !enado" e#cepto
Corrientes" todos los representantes de las pro$incias deban su lealtad al
presidente. La bancada radical" el le%endario blo&ue de los 44" constituy un
con'unto de hombres '$enes y dinmicos.
n las sesiones" fueron frecuentes los insultos y en este clima de hostilidad"
sumado a los e#cesos del oficialismo" los radicales contribuyeron con su actitud
al duro destino &ue les toco $i$ir en a&uellos a(os. La calidad de los
le%isladores no era una preocupacin para Pern &ue controlaba muy de cerca
lo &ue suceda en la Cmara de Diputados dando instrucciones precisas sobre
proyectos" leyes y tcticas. l Poder 'ecuti$o asumi el monopolio de los
emprendimientos en materia le%islati$a &ue facilit la sancin de innumerables
leyes. ntre ella" la &ue lle$ el )* 1+,,9 &ue formulaba la creacin de la
-ni$ersidad .brera )acional /-...).0 el 19 de a%osto de 1941.
ran condiciones de in%reso para este ciclo" la aprobacin del ciclo bsico en
las escuelas de la C.).2...P. u otras t3cnicas" demostrar mediante libreta de
traba'o condicin de obrero" mediante certificado e#pedido por autoridad
competente y comprobar buena conducta. Los cursos duraban cuatro a(os de
estudios" tenan carcter terico practico y dados en horarios $espertinos. Los
e%resados obtenan el titulo de t3cnico de fabrica en la especialidad
correspondiente. Los institutos donde se cumpla este se%undo ciclo" deban
reali4ar tareas de e#tensin y especiali4acin para personal docente y directi$o
de los establecimientos de la C)2.P.
Para in%resar a la -...). era necesario acreditar ttulo de t3cnico de fabrica o
e%reso de escuelas industriales del estado" aun&ue se daba preferencia a los
primeros. l 'ecuti$o dispona &ue los costos de instalacin" en terrenos
fiscales adecuados" fueron cubiertos por una suma de +5.555.555 de pesos
moneda nacional y un subsidio anual de ,.555.555 hasta tanto el fondo
especial destinado al 2prendi4a'e permitiera &ue la C)2.P sol$entara los
%astos de funcionamiento de la institucin.
Los ar%umentos de la oposicin sostenan &ue la medida atentaba contra el
propsito unitario &ue deba %uiar al sistema educati$o nacional al de'ar al
mar%en escuelas &ue dependan de otros or%anismos. !e produca una
e$idente contradiccin con los ob'eti$os de unificacin de la ense(an4a t3cnica
propuestos en el primer plan &uin&uenal.
La necesidad de comprobar la condicin de obrero para in%resar a cual&uiera
de estos ciclos" lle$o a la oposicin a dictaminar &ue la -ni$ersidad .brera era
una uni$ersidad de clase y por ende" antidemocrtica.
l certificado de buena conducta tambi3n acarre descenso al pre%untarse
como comprobaran buena conducta a&uellos aspirantes &ue no fueran %ratos
al %obierno. stas cuestiones deri$aron hacia otra sustancial6 La -). caria de
fundamentos dado &ue se consideraba &ue la uni$ersidad ar%entina deba ser
7nica y estar abierta a la sociedad. La aplicacin de dos tipos de $idas
educati$as era considerada una aberracin social. !i la uni$ersidad cerraba las
oportunidades a las clases humildes" la solucin era re$isar la poltica
uni$ersitaria y educati$a y no crear un or%anismo cuyas funciones podan ser
cumplidas por la uni$ersidad tradicional.
l fundamento peronista para defender este proyecto fue el con'unto de
beneficios sociales y econmicos &ue acarreara su aprobacin y la necesidad
de actuar con sentido realista frente a los problemas poster%ados.
2s el 19 de a%osto de 1941 &ued finalmente sancionado el proyecto" sin
modificaciones" este proyecto de ley.
Organizacin de la Universidad Obrera
n el articulo 11 de la ley se fi'aba un pla4o de 95 das a partir de su
promul%acin para &ue el Poder 'ecuti$o or%ani4ara el funcionamiento de la
-ni$ersidad .brera. Los problemas econmicos y polticos &ue ocuparon
prioritariamente la atencin del %obierno entre 1949 y 198, no constituyen
ra4n suficiente para e#plicar la dilacin. sta institucin haba sido concebida
como la culminacin de un ciclo or%ani4ado en + etapas" la primera puesta en
marcha en 1944 y las dos ultimas en 1941. !i consideramos &ue los cursos de
perfeccionamiento t3cnico duraban cuatro a(os" hasta 198, no fue necesario
implementar el ciclo superior.
l a(o 198, se(al una serie de hechos si%nificati$os6 el inicio del se%undo
%obierno peronista y la muerte de $ita. l !e%undo Plan 9uin&uenal abri
nue$as perspecti$as al desarrollo ar%entino y se insinu una poltica econmica
y social mas liberal" la oposicin fue dominada y controlada.
l : de octubre de 198," en diecisiete artculos el re%lamento or%ani4 los
di$ersos aspectos inherentes al funcionamiento de la uni$ersidad. Dependiente
de la C)2.P" la -ni$ersidad .brera estaba constituida por ;acultades
<e%ionales.
2s concebida la -...). canali4 la ideolo%a &ue inspiraba Pern sobre la
=)acin or%ani4ada>" &ue constitua una e#altacin del traba'o y su funcin
social y educati$a. <eafirmaba la con$iccin del conductor de &ue e#iste una
sola clase de hombres" los &ue traba'an y constitua un intento firme por poner
a su disposicin la ciencia y la cultura. n el plano educacional podra haber
supuesto un replanteo de tradiciones polticas si esta accin reno$adora se
hubiera proyectado despro$ista de todo mati4 poltico sobre el con'unto de la
ense(an4a t3cnica. !in embar%o" la creacin de un sistema fuertemente
diferenciado del ya e#istente" constituy una parcelacin de la realidad
educati$a y esto acot su trascendencia.
El funcionamiento hasta 195
Las clases se dictaban desde 19.18 a ,,.+5" de lunes a $iernes" lo &ue
promediaba unas ,5 horas semanales. Los traba'os de %abinete o laboratorio
se reali4aban en da sbado por la ma(ana. !e%7n las autoridades de la
uni$ersidad" la diferencia de alrededor de die4 horas semanales &ue e#istan
respecto a otras casas de estudios superiores" se compensaba y sal$aba con
la %ran practica e'ecuti$a de los alumnos?obreros. La institucin haba
encontrado un espacio &ue se ampliaba cada $e4 mas en la sociedad en &ue
encontr insercin. La -...) afront con dinamismo los problemas de su
etapa or%ani4ati$a" sin embar%o esta e$olucin fue interrumpida despu3s de
1988" al encontrarse sin amparo %ubernamental" asfi#ia presupuestaria y lucha
por la subsistencia. La -...) afront tiempos difciles.
!epercusin y trascendencia
Desde el mo$imiento uni$ersitario estudiantil reformista" la -...) fue
considerada como la concrecin de al%unas consi%nas de 1911. !in embar%o"
poco despu3s se catalo% su creacin como un ndice de la concepcin de
clase peronista.
n las obras de poltica educacional e historia de la educacin " la mencin de
esta casa de estudios se acota a antecedentes inmediatos de la -ni$ersidad
@ecnol%ica )acional sin aportar datos o interpretaciones sobre su $erdadera
si%nificacin.
l rtulo de -ni$ersidad conferido a esta casa de estudios superiores t3cnicos"
no se a'ustaba a los criterios tradicionales ni a los antecedentes
internacionales" pero refle'aba un pre'uicio fuertemente arrai%ado en la
sociedad ar%entina6 solo la cate%ora uni$ersitaria de la institucin poda
le%itimar y 'erar&ui4ar la calidad de sus e%resados.
La $inculacin de la -...) con el Peronismo fue tan e$idente" &ue la
uni$ersidad incorpor en su escudo el del partido 'usticialista y en sus aulas se
combinaron for4osamente la ideolo%a y la adhesin incondicional al r3%imen
con el ri%or acad3mico y el cumplimiento de fines estrictamente educati$os.