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Prodavinci

Los asuntos que deja pendientes la carta de Giordani, por
Leonardo Vera
Leonardo Vera Wednesday, July 2nd, 2014
Fotografa de Harold Escalona (EFE)
La explosiva carta que hizo pblica quien fuera el Ministro ms longevo, poderoso y
sibilino de Hugo Chvez, Jorge Giordani, comienza en sus cuatro primeras lneas con
el siguiente sealamiento: Me veo obligado por razones de conciencia a hacer pblico
ste documento Habiendo sido Ministro por tanto tiempo es mi deber rendir cuentas
al pas. Con semejante introduccin lo menos que esperbamos era un verdadero y
exhaustivo examen de conciencia. Una reflexin que pudiera traer a la memoria y con
diligencia su activa participacin en materias de inters pblico, de modo pues que
debidamente informados, pudieran ser los venezolanos los llamados a administrar el
sacramento de la penitencia.
No hay nada de eso en la misiva. Giordani, a quien el Presidente Maduro recibi con
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cargos de Ministro de Planificacin, Ministro de Finanzas, Director Externo del Banco
Central de Venezuela y Director de PDVSA, sencillamente hace pblico su desacuerdo
con lo que llama dispersin de mando, y le reclama abiertamente a Maduro no
haberlo nombrado oportunamente como autoridad nica en la Comisin de
Administracin de Divisas (CADIVI) y haberlo abochornado por tener que compartir el
poder omnmodo, que disfrut por ms de una dcada, con unos asesores franceses.
La rendicin de cuentas es el acto administrativo mediante el cual los responsables de
la gestin pblica informan, justifican y se responsabilizan de sus actuaciones y
decisiones. Como nada de esto encontramos en lo que Giordani ha dado a conocer,
vale bien traer a colacin algunos asuntillos pertinentes para que el juicio de la
historia no se escinda en perspectivas mal construidas. Dejemos claro, entonces, cual
es el alcance de las responsabilidades del Ministro saliente en la conduccin de los
asuntos econmicos del pas.
Planificacin del Desarrollo. La mayor responsabilidad que recae en un Ministro de
Planificacin de una economa en vas de desarrollo corresponde a la Planificacin del
Desarrollo. El ejercicio comienza con la identificacin de aquellas necesidades ms
apremiantes que encara la sociedad en lo que concierne a la provisin de bienes y
servicios pblicos y prosigue con el establecimiento de objetivos concretos, con el
desarrollo de estrategias acordes, y con un claro bosquejo de cules son los acuerdos
sociales mnimos junto a la asignacin de recursos requerida.
En los ltimos 15 aos los planes de desarrollo que hemos visto en Venezuela no son
ms que un desidertum, una ristra de slogans sin pizca alguna de contenido tcnico.
La consecuencia de este enorme vaco tcnico e intelectual, es el extravo en la
gestin pblica y el descalabro en la prestacin de servicios pblicos bsicos Por qu
no hay servicio elctrico en muchos hogares venezolanos? Por qu no hay alumbrado
en muchos pueblos y ciudades? Por qu se ha deteriorado la calidad en los servicios
de agua potable, en los servicios de salud de los hospitales o en la enseanza de las
escuelas y liceos pblicos? Por qu no hay buenos servicios de recoleccin de
desechos slidos? Por qu estamos destruyendo nuestros bosques, las zonas
protectoras y nuestros parques nacionales? En gran medida amigos, por qu a nivel de
las instituciones del Estado, y en particular, en el Ministerio de Planificacin, no se
hizo planificacin del desarrollo.
El Financiamiento al Desarrollo (FONDEN y Fondo Chino). Paradjicamente,
durante los ltimos nueve aos, los recursos financieros para emplazar una gran obra
de desarrollo econmico en el pas no faltaron. El FONDEN, la gran maniobra
financiera que el gobierno del Presidente Chvez se ideo para birlar recursos al
presupuesto y a las reservas internacionales de la nacin (para luego usarlos a entera
discrecin del Ejecutivo), termin siendo una concentracin de masa oscura y elevada
cuyo campo gravitatorio hizo que ninguna seal de luz o partcula informativa pudiera
escapar de sus entraas.
El FONDEN es un agujero negro que se comi 116 mil millones de dlares y dej
como seales ms visibles decenas de obras inconclusas, por no hablar de aviones
Sukhoi, hangares para helicpteros rusos, fbricas de fusiles de asalto, bonos de
deuda soberana de alto riesgo, o los 100 pueblos comunales, las 72 fbricas
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socialistas y el programa de saneamiento del ro Guaire. Sin duda alguien tiene que
responder por esta gigantesca obra de despilfarro. La pregunta que hay que hacerse
es, naturalmente, quien presidi la Junta Directiva de ste organismo por tantos aos?
Adicionalmente, desde el ao 2007, Venezuela ha recibido a travs de unos acuerdos
con China, prestamos hasta por 40 mil millones de dlares. Al frente de las
negociaciones, encabezando una comisin mixta de alto nivel, estuvo el Ministro de
Planificacin. Los trminos de estas operaciones financieras han sido desconocidos
tanto como el manejo de los recursos. Tan slo sabemos que los flujos para los Fondos
Chinos fueron desembolsados, que el equivalente a 10 mil millones se hizo en yuanes
para comprar bienes de consumo hechos en China, y que Venezuela paga con sus
recursos naturales lo que ya se comi. Endeudarse para consumir suele ser la regla
menos aconsejada de las finanzas pblicas y, sobre esto, debe responder quien
responsabilidad tuvo en el desafuero.
Por supuesto, tambin hubo proyectos de inversin y de hecho, en la presentacin del
presupuesto del ao 2013, el Ministro de Planificacin seal que 4.055 millones
haban ido para 52 Proyectos agrcolas, 3.814 millones para 20 proyectos de
transporte y 2.192 millones para 27 proyectos industriales. Curiosamente tres
sectores productivos hoy en bancarrota Dnde y en qu estado de avance estn esos
proyectos? Nada de esto sabemos. Sabemos de un desfalco por 84 millones de dlares
que funcion por complicidad de funcionarios del BANDES.
El caso de las reservas internacionales. En noviembre del ao 2003 el presidente
Chvez sorprendi a todos cuando en su programa dominical Al Presidente revel
que, con el objeto de financiar unos proyectos agrcolas, haba solicitado 1 millardo de
dlares al Banco Central de Venezuela con cargo a las reservas internacionales. El
Ministro de Planificacin, y sus aclitos en el Banco Central de Venezuela, accedieron
unos meses ms tarde a la peticin (con el argumento de que haban reservas
excedentes) y no contentos con eso, promovieron ao y medio ms tarde, en julio de
2005, una reforma de la Ley del instituto emisor donde se creaba el FONDEN y la
posibilidad de financiar ste fondo con reservas internacionales excedentarias.
En ocho aos, bajo el comando del Ministro de Planificacin (autntico poder real en
el directorio), el BCV transfiri al FONDEN 53 veces el monto que Hugo Chvez haba
solicitado aos atrs. A finales del ao 2011 las reservas lquidas del BCV haban
desaparecido y el pas se preparaba para el colapso del rgimen cambiario que an
vivimos. Viene al caso sealar, que habiendo evitado ste maysculo disparate, la
Repblica contara hoy da con 82 mil millones de dlares en reservas internacionales,
lo que nos hubiera evitado la angustia, desesperacin y sufrimiento que para el pueblo
venezolano ha significado el racionamiento de divisas.
Ciclos Stop-Go. Durante los ltimos 15 aos Venezuela ha tenido 3 recesiones y se
enrumba, aceleradamente, a su cuarto captulo con un desenlace bastante incierto.
Otros pases del continente han pasado por ciclos similares durante el mismo perodo,
pero sus recesiones han sido de menor amplitud, por lo tanto, su tasa de crecimiento
econmico promedio resulta ms alta y las prdidas de bienestar menores.
Por qu las recesiones en Venezuela han sido tan profundas? Giordani ofrece la
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respuesta en su misiva pblica. Refirindose al ao 2009, cuando los ingresos por
exportaciones de crudo de Venezuela cayeron en casi 35 mil millones de dlares,
sentencia con cierto regocijo: la polticaacomod el gasto a los recursos
petroleros. Giordani es hombre de ideas fijas y as manej por 15 aos y a su antojo la
poltica macroeconmica: expandir el gasto en la bonanza petrolera y contraer cuando
los choques externos son adversos, es lo que explica la amplificacin de los choques y
la extrema volatilidad macroeconmica que ha acompaado a Venezuela por aos.
La poltica Anti-inflacionaria. Pero la peor de las polticas macroeconmicas que
con rabioso afn abraz e impuso el Ministro de Planificacin, fue anclar la tasa de
cambio contra viento y marea, en un contexto en el que la poltica fiscal y monetaria
se expresaba con un deliberado sesgo pro-cclico. Fijar la tasa de cambio por largos
perodos, con tasas de inflacin de dos dgitos, es criminal para cualquier economa.
En un momento histrico en que todas las economas del continente abandonaron los
tipos de cambio fijo por una flexibilidad sabiamente administrada, Venezuela
construy una tumba para su sector productivo nacional. Las empresas nacionales,
por razones ajenas a su desempeo, perdieron su competitividad y han quedado
desplazadas por importaciones artificialmente abaratadas por la sobrevaluacin de la
moneda. Las exportaciones no petroleras de Venezuela se han desplomado y el pas ha
quedado a merced del rentismo petrolero, un fenmeno curiosamente descalificado
en innumerables ocasiones por el mismo Ministro de Planificacin.
Cmo explicar sta testaruda fijacin con el anclaje de la tasa de cambio? La leyenda
cuenta que un estrecho colaborador de Giordani, con algn conocimiento de
estadstica pero sin educacin econmica, le mostr una vez un modelo economtrico
donde la inflacin era explicada por las variaciones en la tasa de cambio, ergo,
argumentaron los genios: anclemos la tasa de cambio y terminemos con la pesadilla
inflacionaria!
El modelo sufra de un gravsimo problema en su especificacin conocido como
omisin de variables, lo que en esencia genera inconsistencia y sesgos en la
estimacin de los efectos de la tasa de cambio sobre la inflacin. Para decirlo ms
simple: el postulado es falso. A la postre, nadie entiende bien para qu ha servido la
fijacin de la tasa de cambio, pues la economa venezolana desde que conoce el
proyecto revolucionario ha visto pasar ocho (8) maxidevaluaciones y la inflacin se ha
entronizado Qu patrimonio, nivel de ingreso, o salario puede aguantar semejante
embestida?
Economa de los Controles. Enfrentando una situacin poltica frgil y un precio del
petrleo en descenso, Rmulo Betancourt implement a finales del ao 1960 un
control de cambio en Venezuela. El mecanismo logr contener la fuga de divisas, logr
conservar el nivel de reservas internacionales y permiti hacer una transicin gradual
de la paridad cambiaria de 3,35 Bs/$ a 4,50 Bs/$.
Recuperada la estabilidad, el control de cambio se desmont con mucho xito en el
ao 1964. La experiencia no pudo ser ms aleccionadora: se combate primero la crisis
externa, se consolida la estabilidad interna, se busca una paridad cambiaria de
equilibrio y se sale lo ms pronto del control. Nada ms opuesto a este curso de accin,
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que lo visto en Venezuela en los once (11) aos de control cambiario. El rgimen se ha
corrompido, las filtraciones operan y, al final, el racionamiento se ha hecho an ms
extremo y grotesco.
Aquella afirmacin que hizo el Ministro de Planificacin en septiembre del ao 2011,
frente a la Asamblea Nacional de que el control de cambio se aplic y se aplicar
para evitar que los pillos se sigan llevando los reales de ste pas, ya no estremece a
nadie. La realidad ha sido sta: segn datos de la CEPAL entre 2004 y 2013 la
transferencia neta de recursos financieros de Venezuela hacia el exterior fue de 234
mil millones de dlares.
Qu fue lo que evit entonces el control de cambios? La pura verdad es que ese
control ha sido para los pendejos y, quizs, para los pocos hroes que decidieron
producir en Venezuela y que an mendigan unos dlares para poder traer materia
prima, insumos y partes.
No tiene caso hablar demasiado sobre los controles de precio. Los venezolanos ya han
descubierto sus temibles consecuencias: escasez e inflacin. Bajo el comando del
Ministro de Planificacin, en Venezuela se ha instaurado un rgimen donde existen
ms de 20 mil tems o productos con precios controlados.
Por supuesto, llmese como se llame, socialista pequeo burguesa, ninguna empresa
est interesada en producir lo que da prdida. La mermada produccin desaparece del
comercio formal y aparece en las calles y barriadas populares a precios asombrosos.
El contrabando se convierte en el ms jugoso negocio fronterizo y, a decir verdad, no
hay mejor invitacin que esta para convertir a un empresario emprendedor en
especulador.
El enemigo nmero uno: El empresario nacional. La filosofa (por no hablar de
teora) que dio paso, dentro del proyecto revolucionario, al sistemtico asedio al
sector productivo nacional, proviene de una vieja leyenda segn la cual los
empresarios venezolanos son unos agentes parasitarios que movidos por el
individualismo, la codicia y un afn de lucro desmedido, han llevado al fracaso al
proyecto nacional de desarrollo.
Desde sta perspectiva lo mejor es prescindir de ellos. Sustituirlos por entidades con
una nueva tica productiva. sta nueva tica est plasmada en el primer captulo del
llamado Primer Plan Socialista de la Nacin 2007-2013, de puo y letra del afamado
Ministro. Desde ah se proclama, en una especie de discurso religioso; el Proyecto
tico Socialista Bolivariano tiene como misin la superacin de la tica del capital, y
se centra en la configuracin de una tica revolucionaria (p. 5). Marx no saldra de su
asombro por semejante ingenuidad. Basta decir, que el viejo puso su mayor empeo
por mostrar que el socialismo no tena absolutamente nada que ver con la tica, y que
su advenimiento no era ms que el fruto de inexorables leyes cientficas ligadas a la
evolucin del capital.
A decir verdad, Giordani nunca disimul su despectivo verbo hacia los empresarios.
Piden mucho y producen poco, exclam una vez. En una entrevista exclusiva dada
para el diario ltimas Noticias, a propsito de la edicin de su libro La Transicin al
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Socialismo, se le pregunt: En esta etapa de transicin el Gobierno no necesita al
sector privado? A lo que atin en responder Cul sector privado? Los golpistas
que andan por ah todava? Yo creo que ellos deberan constituir el Partido Golpista
Nacional.
Qu ha dejado la incesante ofensiva contra el capital privado nacional? Un
cementerio de empresas industriales, un sector no petrolero estancado, improductivo,
amenazado y sin defensa ni municiones para encarar los desafos y sacar al pas del
atolladero.
La destruccin del poder local y de la gestin municipal. Los venezolanos hoy
da habitan en pueblos y ciudades fantasmas, donde los huecos se multiplican en
calles invadidas por escombros y basura; con plazas y parques abandonados; con
aceras y brocales arruinados; sin alumbrado pblico, sin recreacin, sin festejos, ni
gozo.
Dnde estn las causas de esta enorme decadencia, de esta desconcertante maldicin
que destroza la calidad de vida ciudadana? En gran medida esto es el resultado de un
proyecto sistemtico de destruccin del poder local y de la gestin municipal. Un
conjunto de ideas y de prcticas lunticas se enfilaron por aos, desde el Ministerio de
Planificacin, contra la descentralizacin.
El empuje de las municipalidades y del poder poltico local, que a principio de los
noventa se plante como frmula para combatir el centralismo y remozar el sistema
democrtico, se fue estrangulando administrativa y financieramente. En su lugar,
Giordani abog por la desconcentracin, un proyecto de planificacin territorial que
propona descongestionar el territorio mediante el desarrollo econmico de las zonas
despobladas pero, dejando a un lado la distribucin del poder poltico, cercenando las
transferencias administrativas y la autonoma financiera de los gobiernos regionales.
A las alcaldas y gobernaciones se les estrangul financieramente con la maquiavlica
frmula de subestimar el precio del petrleo en los presupuestos anuales de la nacin.
En ste cometido Giordani desfil por muchos aos por la Asamblea Nacional, siempre
con el mismo discurso: hay que ser conservador frente a una variable tan voltil. Sus
intenciones, desde luego, fueron otras.
Sin la menor duda, el de Giordani fue un reinado catastrfico que deja a Venezuela
rota, con una economa destruida y sin perspectivas econmicas para las prximas
generaciones. Nunca tuvo ministro alguno, en la Venezuela contempornea, semejante
responsabilidad histrica y es una desgracia, cuando no un insulto, que no lo
reconozca en su mayscula soberbia y su minscula conciencia moral.
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on Wednesday, July 2nd, 2014 at 2:06 pm and is filed under Actualidad, Economa y
negocios
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