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7 DESENVOLVIMENTO ECONMICO E ECONOMIA BRASILEIRA
7.1 O desenvolvimento econmico
Primeiro, preciso destacar, mais uma vez, a diferena entre crescimento econmico e desenvolvimento
econmico.
Lembrete
Crescimento econmico a elevao do produto real da economia
durante certo perodo de tempo sem haver mudanas estruturais ou na
distribuio de renda, nem preocupaes com a sustentabilidade desse
crescimento.
A ideia de crescimento econmico recente; antes do surgimento do capitalismo, as sociedades
estavam em estgios comparativamente estagnados; eram basicamente agrcolas e variavam pouco ao
longo dos anos, com exceo de boas ou ms colheitas, guerras e epidemias.
O capitalismo e as mudanas tecnolgicas, trazendo a acumulao de capital, alteraram
de forma radical as estruturas dessas sociedades. Foi graas ao crescimento econmico que os
pases desenvolvidos alcanaram elevado nvel de vida aps 1850. Isso lhes permitiu realizar
investimentos para, simultaneamente, criar capacidade produtiva e expandir o consumo e conforto
da populao.
No sculo XX, a produo industrial cresceu entre 30 e 40 vezes e, como a populao mundial
dobrou, a produo per capita cresceu entre 15 e 20 vezes.
Maiores nveis de bem-estar foram alcanados ao longo desse sculo, com a utilizao de energia eltrica,
gua encanada e rede de esgotos, o que contribuiu para aumentar a expectativa de vida da populao.
O crescimento econmico , ento, denido como o aumento contnuo do produto interno bruto
em termos globais e per capita, ao longo do tempo; esse critrio tambm implica uma melhor ecincia
do sistema produtivo.
Alguns defendem que o crescimento um aumento na produo acompanhado de modicaes
nas disposies tcnicas e institucionais, isto , mudanas nas estruturas produtivas e na alocao dos
insumos pelos diferentes setores da produo.
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Algumas economias crescem a taxas mais elevadas do que outras. Embora seja bastante complexa
a denio das causas do crescimento econmico, visto que isso depende das peculiaridades de cada
pas e de seus processos histricos, existem algumas razes bsicas que determinam o crescimento da
sociedade:
A acumulao de capital por meio de aumento de mquinas, indstrias, obras de infraestrutura,
estradas, energia e melhor preparao de mo de obra.
A disponibilidade de recursos produtivos (ampliao da mo de obra e outros insumos).
O aumento de produtividade (melhoria na qualidade da mo de obra, melhoria tecnolgica e
ecincia organizacional na combinao de insumos).
A atitude da sociedade em relao poupana.
O crescimento da populao implica um aumento da fora de trabalho e da demanda interna.
Na verdade, o crescimento econmico um elemento fundamental para a gerao de uma srie de
benefcios para a sociedade.
Ele se caracteriza como um processo sustentado ao longo do tempo, no qual os nveis de atividade
econmica aumentam continuamente.
Crescimento econmico, portanto, no deve ser confundido com desenvolvimento econmico,
porque os frutos da expanso do produto nem sempre beneciam a economia geral e o conjunto da
populao.
O crescimento econmico, nesse sentido, nada mais do que um elemento de um processo mais geral
e abrangente: o desenvolvimento econmico, que provoca, ao longo do tempo, mudanas fundamentais
em sua organizao e instituies.
Assim, o desenvolvimento econmico engloba no apenas a expanso do produto real da economia,
mas implica tambm mudanas signicativas na estrutura produtiva e social, com melhoria nos
indicadores sociais e na distribuio de renda.
Dessa forma, o desenvolvimento econmico constitui um conceito mais
qualitativo, que diz respeito s alteraes da composio do produto
e alocao dos recursos pelos diferentes setores da economia, de
forma a melhorar indicadores relativos pobreza, ao desemprego,
desigualdade, s condies de sade, alimentao, educao e
moradia.
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Disponvel em: <http://www.docstoc.com/docs/22427183/Curva-de-Oferta>.
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Lembrete
Desenvolvimento econmico engloba no apenas a expanso do
produto real da economia, mas implica tambm mudanas signicativas na
estrutura produtiva e da prpria sociedade, com melhoria nos indicadores
sociais e na distribuio de renda.
O processo de desenvolvimento econmico engloba, alm das mudanas de carter quantitativo
dos nveis do produto nacional, as modicaes que alteram a composio do produto e a alocao dos
recursos pelos diferentes setores da economia.
O fundamental que o desenvolvimento econmico no pode ser analisado somente por meio de
indicadores que medem o crescimento do produto.
Sua anlise deve ser complementada pela avaliao de ndices que representem, mesmo que de forma
incompleta, a qualidade de vida dos indivduos. Desse modo, devemos ter um conjunto de medidas que
reitam alteraes econmicas, sociais, polticas e institucionais.
O crescimento econmico condio necessria, mas no suciente, para gerar desenvolvimento.
7.1.1 Origens da questo do desenvolvimento econmico
As preocupaes com o crescimento e desenvolvimento econmico tm razes tanto tericas como
empricas, razes estas originadas das crises econmicas.
O crescimento econmico moderno surgiu com a Revoluo Industrial inglesa, entre 1760 e 1850,
coincidindo com a supremacia do capitalismo como sistema econmico predominante. As inovaes
tecnolgicas permitiram produo agrcola crescente, apesar do xodo rural em direo s cidades.
Esse fenmeno moldou a caracterstica moderna do crescimento econmico: a intensa urbanizao.
Embora o desenvolvimento econmico tenha obtido destaque enquanto questo de Estado somente
no sculo XX, a preocupao com o crescimento econmico nos principais pases da Europa bem
antiga.
No entanto, at o surgimento das utuaes econmicas do sculo XIX e a concentrao exacerbada
de renda e riqueza, o objetivo principal dos que se ocupavam com as nanas pblicas era aumentar o
poder econmico e militar dos homens do poder. Dicilmente, havia preocupao com a melhoria das
condies de vida da populao.
J no sculo XVIII, surgiram algumas escolas de pensamento econmico preocupadas com o
crescimento econmico e distribuio da riqueza. Com A riqueza das naes, em 1776, Adam Smith
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procurou identicar as razes que determinam o crescimento da riqueza nacional de um pas, tentando
explicar como opera o mercado e qual a importncia do aumento do tamanho dos mercados para
reduzir os custos mdios de produo e permitir uma produo lucrativa. O aumento dos mercados
amplia a renda e o emprego, segundo Smith.
Lembrete
Adam Smith (1723-1790) considerado o pai da economia, e sua
principal obra, A riqueza das naes (1776), foi a grande responsvel por
esse ttulo.
Figura 12 Adam Smith
O aumento da proporo dos trabalhadores produtivos, em relao aos trabalhadores improdutivos,
a reduo do desemprego e a elevao da renda mdia da populao constituiriam um processo de
desenvolvimento econmico para Smith. Haveria, portanto, uma redistribuio de renda entre capitalistas,
trabalhadores e arrendatrios.
O contexto histrico da concepo terica smithiana a consolidao da expanso capitalista
moderna, quando se desenrolava a Revoluo Industrial, os avanos nas mquinas de ao e tecelagem,
inveno da mquina a vapor, entre outras inovaes.
Embora o crescimento econmico tenha acelerado com a Revoluo Industrial inglesa, o
desenvolvimento econmico somente emergiu no sculo XX.
A consolidao da industrializao, e com ela a acentuao das diferenas entre as naes ricas
e pobres, trouxe consigo tambm o aprofundamento das diferenas no interior dos prprios pases
desenvolvidos, tornando saliente o desnvel do desenvolvimento entre regies e classes sociais. Surge,
ento, a necessidade de dar maior nfase ao desenvolvimento econmico.
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Em 1911, Joseph Schumpeter publica a sua Teoria do desenvolvimento econmico, estabelecendo
pela primeira vez a diferena entre crescimento e desenvolvimento econmico.
Quando h desenvolvimento, diz Schumpeter, existem inovaes tecnolgicas, o processo produtivo
deixa de ser rotineiro e os empresrios passam a auferir lucros extraordinrios.
Com a crise econmica generalizada, que surge a partir do crack da Bolsa de Nova Iorque, em 1929,
o drama social do desemprego tornou-se evidente. No entanto, a intensidade das crises era diferente
entre setores, regies e classes sociais.
Em perodos de crescimento do produto, toda a sociedade se benecia; contudo, nas crises, esse
produto se retrai, e os mais prejudicados so os assalariados e as pequenas empresas. Em nvel global, os
mais prejudicados so os pases mais pobres.
Fica evidente, portanto, que uma das condies bsicas para o desenvolvimento econmico a
estabilidade, e que o ritmo do crescimento econmico deve de dar de tal sorte a atender s reivindicaes
das diferentes classes sociais, regies e pases.
Lembrete
Contabilidade social: registro contbil da atividade econmica de um
pas num dado perodo. uma tcnica que se preocupa com a denio e
os mtodos de quanticao dos principais agregados macroeconmicos,
como produto nacional, consumo global, investimentos, exportaes, entre
outros.
Com o surgimento da contabilidade social, os pases passaram a medir suas rendas e seus
desempenhos, alm do surgimento de outros indicadores sociais e econmicos, tornando-se factvel
a comparao da renda per capita dos diversos pases e a consequente classicao destes como ricos
ou pobres. Torna-se, portanto, mais urgente o debate sobre o desenvolvimento econmico e o papel
do Estado na sua promoo.
Com a publicao desses indicadores econmicos, os pases pobres passaram a ser identicados
como pases subdesenvolvidos. Em geral, esses pases apresentavam crescimento econmico instvel
e insuciente, elevado nvel de analfabetismo, elevadas taxas de natalidade e mortalidade infantil,
predominncia da agricultura como atividade principal, insucincia de capital e de certos recursos
naturais, mercado interno restrito, baixa produtividade, instabilidade poltica, entre outros aspectos que
os caracterizavam como pases subdesenvolvidos. At ento, inexistiam estatsticas em nvel nacional e
regional, e a viso prevalecente era a de que o setor pblico deveria abster-se de intervir na economia.
O surgimento da Organizao das Naes Unidas (ONU) e do Banco Mundial, bem como dos outros
organismos internacionais, por ocasio da conferncia de Bretton Woods, acentuou a preocupao com
a melhoria dos indicadores de desenvolvimento econmico.
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A publicao de alguns diagnsticos pela ONU e pelo Banco Mundial evidenciou a necessidade do estudo
das causas da pobreza das naes, e combat-la passou a ser um dado econmico, humanitrio e poltico. A
partir disso, os pases pobres passaram a reivindicar mais recursos dos pases ricos nos fruns internacionais.
Com a aplicao da histria econmica para analisar fatores relativos ao desenvolvimento econmico,
constatou-se que o subdesenvolvimento um produto da prpria expanso do capitalismo mundial em
sua fase oligopolista.
Vericou-se que os pases pobres eram colocados numa posio de dependncia e subservincia
com relao aos pases ricos no contexto da diviso internacional do trabalho.
Os pases desenvolvidos tornavam-se cada vez mais fortes com o aumento dos uxos internacionais
de capitais e com as trocas desiguais entre pases, pois, enquanto estes produziam bens industrializados
de alto valor agregado, aqueles eram impelidos a continuar produzindo matrias-primas estratgicas a
baixo custo e produtos alimentcios de baixo preo para alimentar os trabalhadores dos pases centrais
e no pressionar sua taxa de lucro.
No entanto, alguns economistas mais tradicionais questionaram signicativamente essa anlise da histria
econmica e construram teorias que procuram explicar o subdesenvolvimento da escassez de capital.
7.1.2 Desenvolvimento e subdesenvolvimento
A primeira condio para o desenvolvimento econmico a de que a taxa de crescimento do produto seja
continuamente superior taxa de crescimento da populao; logo, a renda per capita est crescendo.
Uma melhora nas condies de vida e na distribuio de renda em favor das classes mais pobres
tambm algo imprescindvel para evidenciar o desenvolvimento. Para caracterizar um processo de
desenvolvimento econmico, devemos observar, alm disso, ao longo do tempo, a existncia de:
Crescimento do bem-estar econmico.
Ampliao da economia de mercado.
Diminuio dos nveis de pobreza, desemprego e desigualdade.
Melhoria nas condies de sade, nutrio, educao, moradia e transporte.
Aperfeioamentos institucionais.
Fatores econmicos estratgicos para o desenvolvimento (este se constitui num fenmeno mais
global da sociedade, que atinge toda a estrutura sociopoltica e econmica).
Assim, o desenvolvimento econmico deriva da expanso contnua do produto real de uma economia,
implicando mudanas estruturais e melhorias no bem-estar da populao, medido por indicadores
sociais e econmicos.
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Os indicadores econmicos mais usados so: renda per capita, percentual de residncias com
telefones, consumo de energia e fertilizantes, produo de alimentos e produo total por empregado.
Os indicadores sociais so: expectativa de vida, taxa de mortalidade infantil, analfabetismo, consumo
dirio de calorias per capita, nmero de pessoas recebendo um salrio-mnimo ou menos e ndice de
informalidade do mercado de trabalho.
A existncia de um conjunto de insucincias em relao s economias desenvolvidas
Os elementos que condicionam o subdesenvolvimento so, segundo a teoria econmica tradicional, a
escassez de capital fsico, a insucincia de capital humano e a relao de dependncia com os outros pases.
O subdesenvolvimento caracteriza-se por baixa renda por habitante, reduzido nvel de poupana e
insuciente dotao tecnolgica, todos os elementos que limitam o crescimento econmico.
Em geral, as economias subdesenvolvidas apresentam um crescimento econmico sistematicamente
inferior ao crescimento demogrco, empobrecimento da populao, instabilidade e dependncia dos
pases ricos. Outras caractersticas que normalmente aparecem em economias subdesenvolvidas so:
Baixo consumo de calorias per capita.
Baixa produo de alimentos per capita.
Baixa esperana de vida ao nascer.
Elevada taxa de analfabetismo.
Elevada mortalidade infantil.
Elevadas taxas de desemprego.
Criminalidade elevada.
Economia informal signicativa.
Insucincia de gastos pblicos na rea social.
Baixa produtividade.
Crescimento econmico concentrado.
Concentrao da propriedade e da riqueza.
Expanso das favelas.
Empresas nacionais com baixos nveis de competitividade nos mercados internacionais.
7.1.3 Caminhos para o desenvolvimento
Embora esteja claro que a industrializao um elemento fundamental para o desenvolvimento
econmico, o processo de desenvolvimento dos pases industrializados sempre esteve associado
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ao aumento da produtividade do setor agrcola, liberando recursos e mo de obra para incrementar
signicativamente o processo de ampliao das indstrias nas cidades.
Em meados do sculo XX, acreditava-se que a industrializao dos pases subdesenvolvidos seria
assegurada se os mercados internos desses pases fossem protegidos da concorrncia internacional
enquanto fortaleciam seu parque industrial.
O modelo de substituio de importaes foi a estratgia de desenvolvimento utilizada pela maior
parte dos pases em vias de desenvolvimento a partir da dcada de 1950.
Esse modelo consistia em proteger os produtores internos da competio
estrangeira por quotas de importaes e tarifas alfandegrias, de modo
que eles pudessem expandir a sua produo para substituir bens que eram
anteriormente importados.
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Esse modelo de desenvolvimento esgota-se nos anos 1980 na maior parte dos pases em
desenvolvimento. As estratgias protecionistas zeram com que os produtores domsticos produzissem
bens com um custo alto, de baixa qualidade e em um volume insuciente para atender ao mercado.
A soluo adotada amplamente pelos pases subdesenvolvidos nos anos 1980 foi a abertura
comercial, com a reduo das barreiras s importaes e o incentivo s exportaes por uma srie de
polticas cambiais, scais e comerciais.
Embora alguns pases tenham alcanado amplo sucesso, ao adotarem essas estratgias de crescimento
baseadas na abertura econmica, pases como o Brasil no se beneciaram signicativamente desse
modelo, apresentando elevados nveis de desindustrializao, desnacionalizao das empresas nacionais,
destruio de postos de trabalho e estagnao do crescimento econmico.
Os principais obstculos a serem superados para sair do subdesenvolvimento so a debilidade do
setor pblico, os desequilbrios sociais e polticos, as diferenas regionais e culturais e a diculdade de
nanciamento para investimentos na promoo do desenvolvimento.
Um pas em desenvolvimento que queira investir na melhoria da sua estrutura social e econmica dever
utilizar a sua poupana interna, ou recorrer poupana estrangeira por emprstimos ou ajuda nanceira.
Assim, preciso incentivar a formao da poupana interna, com o desenvolvimento de um mercado
nanceiro e de capitais e com o incentivo s pessoas a se absterem de parte do seu consumo presente. Os
recursos desses indivduos podero ser canalizados para a formao de capital e investimento das empresas.
Para atrair poupana estrangeira, um pas subdesenvolvido dever atrair empresas para investir
diretamente no pas, ou ento tomar emprestados recursos nos mercados mundiais de capitais ou do
Banco Mundial.
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Disponvel em: <http://www.docstoc.com/docs/22427183/Curva-de-Oferta>.
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Saiba mais
O seguinte livro propiciar um panorama mais detalhado do assunto:
PIRES, M. C. Economia Brasileira: da colnia ao governo Lula. So Paulo:
Saraiva, 2010.
8 BREVE HISTRIA DA ECONOMIA BRASILEIRA
8.1 O processo de substituio de importaes
8.1.1 Transformao no modelo econmico brasileiro
At a Repblica Velha (1889-1930), o bom desempenho das exportaes
determinava os rumos da economia brasileira, que, na poca, restringiam-se
a alguns poucos produtos agrcolas, em especial o caf plantado na regio
Sudeste.
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A economia brasileira era, portanto, agroexportadora, e essa foi a forma de insero da economia
brasileira na economia mundial desde o perodo colonial.
A primeira metade do sculo XX foi marcada por trs acontecimentos importantes, que afetaram
signicativamente a economia brasileira:
A Primeira Guerra Mundial (1914-1918).
A grande depresso (1929-1933).
A Segunda Guerra Mundial (1939-1945).
No incio do sculo XX, as condies do mercado internacional de caf determinavam o desempenho
da economia brasileira. O Brasil era, poca, o principal produtor de caf, mas no o nico ofertante, nem
controlava totalmente esse mercado. O Brasil produzia 3/4 do caf exportado para o mercado mundial.
A demanda de caf dependia das oscilaes no crescimento da economia mundial,
aumentando em momentos de prosperidade econmica e reduzindo-se quando as
grandes potncias ocidentais entravam em crise ou guerra. As crises internacionais
tinham um efeito negativo sobre as exportaes de caf, criando srias diculdades
para toda a economia brasileira, j que boa parte das outras atividades econmicas
do pas dependia direta ou indiretamente do desempenho do setor exportador
cafeeiro.
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110
Disponvel em: <http://www.portalsaofrancisco.com.br/alfa/brasil/economia-do-brasil.php>.
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Disponvel em: <http://www.portalsaofrancisco.com.br/alfa/brasil/economia-do-brasil.php>.
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Havia, nas dcadas de 1920 e 1930, uma superproduo de caf, que pressionava os preos no mercado
internacional antes mesmo da crise dos anos 1930. O governo tentava corrigir isso desvalorizando a
moeda nacional para ampliar a exportao, ou ento comprava excedentes para estocar e diminuir a
oferta de caf no mercado, o que acabava por agravar a superproduo, j que os produtores mantinham
os seus lucros e o desejo de produzir sempre mais.
Em 1930, esses dois elementos se conjugaram, a produo nacional de caf
era enorme e a economia mundial entrou numa das maiores crises de sua
histria.
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Aps a quebra da Bolsa de Nova Iorque, em 1929, o mundo assiste a uma queda no nvel de suas
atividades e a um crescimento assustador dos nveis de desemprego.
A depresso de 1929 s no destruiu a antiga URSS. Para se ter uma ideia das propores dessa crise,
as taxas de desemprego chegaram a 22% na Inglaterra e Blgica, 27% nos Estados Unidos e 44% na
Alemanha. O volume do comrcio mundial caiu em 60%, e os emprstimos internacionais, em 90%.
Esse fato se reetiu no mercado internacional de caf, conjugando excesso de oferta, decorrente
dos seguidos anos de superproduo cafeeira no Brasil, subsidiado pelo governo, controlado pelas
oligarquias agrcolas, com queda na demanda internacional, fazendo com que os preos internacionais
do caf tivessem uma queda signicativa.
O governo brasileiro foi obrigado a intervir fortemente no mercado,
comprando e estocando caf e desvalorizando o cmbio, para defender
a rentabilidade do setor cafeeiro e, ao mesmo tempo, salvaguardara
rentabilidade, o emprego, a renda e a demanda em todas as atividades
econmicas do pas.
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Alm disso, a demanda atingiu seu limite. O governo no suportou mais e resolveu queimar 1/3 da
produo de caf entre 1931/1939.
Inicialmente, houve uma queda no nvel de renda no Brasil, de 25 a 30%, e o ndice de preos
dos produtos importados subiu 33%. Como consequncia, a reduo das importaes foi por volta de
60%.
Com isso, parte da demanda, antes satisfeita com importaes, passou a ser atendida pela oferta
interna; assim, a demanda interna passaria a ter importncia crescente como elemento dinmico na
recesso mundial.
A rmeza da procura interna criou uma situao nova, com a preponderncia do setor ligado ao
mercado interno no processo de formao de capital e no conjunto de investimentos no pas.
112
Disponvel em: <http://www.portalsaofrancisco.com.br/alfa/brasil/economia-do-brasil.php>.
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Disponvel em: <http://geosantos.blogspot.com/feeds/posts/default?orderby=updated>.
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A crise dos anos 1930 foi um momento de ruptura no desenvolvimento
econmico brasileiro.
A fragilizao do modelo agroexportador evidenciou a necessidade da
industrializao como forma de superar os constrangimentos externos e o
subdesenvolvimento.
114
A grande depresso de 1930 o marco fundamental no processo de consolidao da produo
industrial brasileira e mesmo latino-americana. Apesar de a industrializao remontar s ltimas dcadas
do sculo XIX, a indstria s viria a se tornar o fator determinante da dinmica econmica na dcada
de 1930.
Aps a crise, o caf deixa de ser o produto determinante da economia brasileira e o mercado interno
torna-se o fator dinmico principal da economia. Os dados da produo agrcola e industrial do perodo
mostram um dinamismo surpreendente no contexto da crise mundial, com aumento da renda nacional,
contrariando o que ocorria no resto do mundo.
Politicamente, a revoluo de 1930 ocasionou a perda da hegemonia poltica da oligarquia cafeeira
de So Paulo e Minas Gerais, em favor da classe industrial ascendente, e o processo de industrializao
intensicou-se.
A forma assumida pela industrializao brasileira, depois de 1930, foi o
chamado processo de substituio de importaes.
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Pelo estrangulamento externo, gerado pela crise internacional, houve
uma necessidade de produzir internamente o que antes era importado,
defendendo-se, dessa forma, o nvel de atividade econmica.
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H tambm uma mudana na pauta de importaes do pas.
Conforme aumenta a produo interna de bens de consumo, anteriormente importados,
aumenta tambm a importao de bens de capital e de bens intermedirios necessrios a essa
produo.
Esse modelo de industrializao substitutivo de importaes caracteriza-se por ser uma
industrializao fechada, voltada para dentro do pas, que visa a atender ao mercado interno.
As principais caractersticas do modelo de substituio de importaes so:
Tendncia ao desequilbrio das contas externas.
114
Disponvel em: <http://www.portalsaofrancisco.com.br/alfa/brasil/economia-do-brasil.php>.
115
Disponvel em: <http://www.portalsaofrancisco.com.br/alfa/brasil/economia-do-brasil.php>.
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Disponvel em: <http://geosantos.blogspot.com/feeds/posts/default?orderby=updated>.
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Aumento da participao do Estado na economia, seja na gerao de infraestrutura bsica, seja
no fornecimento de insumos bsicos, seja na captao e distribuio de poupana.
Aumento do grau de concentrao de renda.
xodo rural intenso.
Escassez de fontes de nanciamento ao desenvolvimento, seja pela inexistncia de um sistema
nanceiro desenvolvido, seja pela precariedade do sistema tributrio nacional.
Os principais mecanismos de proteo indstria nacional, utilizados durante o processo de
substituio de importaes, foram a desvalorizao cambial, o controle de cmbio, taxas mltiplas de
cmbio e elevao das tarifas aduaneiras.
Apesar de a dinmica da economia brasileira ter passado, a partir dos anos 1930, a ser
determinada internamente, tratava-se de um processo de industrializao ainda incompleto, uma
vez que os setores produtores de bens de capital e de bens intermedirios eram muito pouco
desenvolvidos no pas.
Alm disso, por dcadas, o pas ainda continuou a ter a produo agrcola superior industrial;
somente a partir de 1956, com o Plano de Metas, a situao comea a se inverter.
8.2 A era Vargas
Figura 13 Getlio Vargas
O ento Presidente da Repblica Getlio Vargas desfere um golpe militar em novembro de 1937.
Ele havia sido eleito indiretamente em 1934 e seu mandato terminaria em 1938. O Parlamento, as
Assembleias Estaduais e as Cmaras Municipais foram dissolvidos, e os governadores estaduais,
substitudos por interventores.
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Esse golpe foi o fim da descentralizao poltica republicana, uma tentativa de afirmao de
um projeto nacional, no qual caberia ao Estado assumir o papel de indutor do desenvolvimento
industrial, mudando a forma de interveno estatal na economia brasileira. O Estado Novo
instaurado por Getlio Vargas estende-se at 1945, concentrando no Governo Central a maior
parte dos poderes.
Na verdade, havia por parte do novo governo liderado por Vargas a noo de que os capitais privados
nacionais ainda eram frgeis, e no fazia parte da estratgia das grandes empresas capitalistas produzir
nos pases subdesenvolvidos. Assim, a nica possibilidade de implantar grandes projetos de indstrias de
bens de produo residia na ao estatal, exatamente essa a proposta de Vargas.
Aps o incio da Segunda Guerra Mundial, o pas passou a apresentar uma balana comercial
superavitria, com o aumento das exportaes para os pases aliados e a recuperao dos preos do
caf, em um momento de forte reduo das importaes.
Observa-se nesse perodo tambm um crescimento do produto industrial, de 9,9%, e a taxa de
crescimento do PIB cresce em 6,4% ao ano entre 1942 e 1945.
Logo aps o m da Segunda Guerra Mundial, o Brasil redemocratizou-se e houve a eleio do
Presidente Dutra, que pautou o incio de seu governo nos princpios liberais de Bretton Woods: o Estado
deveria reduzir o grau de sua interveno na atividade econmica. No entanto, a poltica do governo
Dutra no foi muito bem-sucedida para alavancar o crescimento e o desenvolvimento do pas.
A nica tentativa de interveno planejada do Estado nesse perodo foi o Plano Salte, que procurava
coordenar gastos pblicos nas reas de sade, alimentao, transporte e energia, estabelecendo
investimentos para o perodo entre 19491953. Como no foram asseguradas as fontes de nanciamento
para esses investimentos, na prtica, o Plano Salte mal saiu do papel.
Nos anos 1950, a conjuntura econmica internacional era marcada pela Guerra Fria, e os interesses
estratgicos dos Estados Unidos estavam voltados para a reconstruo europeia e japonesa.
Pases como o Brasil foram deixados prpria sorte e dependiam basicamente do mercado e dos
movimentos privados de capitais para o nanciamento de seus dcits em transaes correntes e seus
projetos de desenvolvimento.
Nesse momento, Getlio Vargas volta ao poder, agora por eleies diretas, uma tentativa nacionalista
de superao dos estrangulamentos do processo de substituio de importaes e dos entraves
armao de um projeto nacional.
A substituio de importao foi importante para o Brasil, porm ainda era preciso importar bens de
produo, ento, era necessrio construir as bases para suprir essa necessidade.
Durante esse segundo governo, Vargas procurou implantar as bases de uma indstria de bens de
produo e de bens de luxo no Brasil.
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Nesse perodo, temos a criao da Petrobrs, a entrada em operao da Companhia Siderrgica
Nacional, o projeto da Eletrobrs enviado ao Congresso Nacional para apreciao e h a criao do
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico (BNDE).
A tentativa de Vargas de implementar um departamento produtor de bens de produo e de bens
intermedirios enfrentou as diculdades polticas tpicas de um projeto nacionalista.
O desfecho desse processo foi uma crise poltica que culminou com o suicdio de Vargas e a morte
de um projeto nacional que nem mesmo chegou a ser implementado.
Com o suicdio de Vargas, assume Caf Filho, que implementa uma poltica econmica ortodoxa,
com prioridade para as polticas anti-inacionrias baseadas no controle da moeda.
A principal ao do governo foi a instruo 113 da Sumoc, que permitia s empresas estrangeiras
instaladas no pas importar mquinas e equipamentos sem cobertura cambial.
A poltica contracionista resultou em falta de liquidez, provocou uma crise bancria e o aumento de
falncias no Rio de Janeiro e em So Paulo.
8.3 O Plano de Metas de Juscelino Kubitschek
Figura 14 Juscelino Kubitschek de Oliveira
Juscelino Kubitschek de Oliveira foi um mdico, militar e poltico brasileiro. Conhecido como JK,
foi prefeito de Belo Horizonte (1940-1945), governador de Minas Gerais (1951-1955), e presidente do
Brasil entre 1956 e 1961. Foi o primeiro presidente do Brasil a nascer no sculo XX e foi o ltimo poltico
mineiro eleito para a presidncia da repblica pelo voto direto.
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O plano de metas do governo Juscelino Kubitschek pode ser considerado
o auge do perodo de industrializao brasileira. Seu principal
objetivo era estabelecer uma estrutura industrial mais madura no
pas, impulsionando o desenvolvimento do setor produtor de bens de
consumo durveis.
117
O Plano de Metas (1956-1960) uma experincia bem-sucedida de planejamento estatal: amplos
projetos estatais de infraestrutura, alm de o Estado articular grandes somas de investimentos privados
de origem externa e interna, destinados indstria automobilstica, construo naval e aeronutica,
visando sempre ao desenvolvimento industrial acelerado; implantao das indstrias de bens durveis
(especialmente automobilstica); clara aceitao de capital externo, ao contrrio de Vargas; e continuidade
do processo de substituio de importaes.
O Plano de Metas nanciava os gastos pblicos e privados com expanso dos meios de pagamento
e crdito, via emprstimos do BNDE e emprstimos do exterior.
Entre 1957-1961, o PIB cresceu 8,2%, resultando num aumento de 5,1% ao ano da renda per capita.
O desenvolvimento industrial foi liderado pelo crescimento de bens de capital (26,4%) e bens de consumo
durveis (23,9%).
O crescimento industrial durante o governo JK foi estruturado pelas empresas estatais, pelo capital
privado estrangeiro e pelo capital privado nacional, com a participao dominante do capital externo.
O mercado interno era atrativo para as multinacionais europeias. Assim, as empresas multinacionais
passaram a dominar amplamente a produo industrial brasileira, especialmente os setores mais
dinmicos da indstria de transformao.
O financiamento do Plano de Metas era o principal entrave do governo. No houve uma
reforma fiscal para fazer frente s metas e aos gastos estipulados, ento o financiamento dos
investimentos pblicos foi feito basicamente pela emisso monetria, provocando elevao nas
taxas de inflao.
Do ponto de vista externo, houve tambm um crescimento da dvida externa
e uma deteriorao do saldo em transaes correntes.
118
Observa-se, no perodo, uma signicativa concentrao de renda, em decorrncia do desestmulo
agricultura e investimentos em capital intensivo na indstria.
Os saldos comerciais tornaram-se negativos a partir de 1958, com o novo ciclo de deteriorao das
relaes de troca, o crescimento das despesas nanceiras e o servio do capital estrangeiro a partir
de 1957, tambm como consequncia dos investimentos e emprstimos externos acumulados nessa
117
Disponvel em: <http://www.portalsaofrancisco.com.br/alfa/brasil/economia-do-brasil.php>.
118
Disponvel em: <http://geosantos.blogspot.com/feeds/posts/default?orderby=updated>.
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dcada. Apesar da poltica extremamente liberal seguida por JK relativamente ao capital estrangeiro, os
organismos internacionais no aprovaram o plano de substituio de importaes.
Alm disso, a ortodoxia monetarista predominante no FMI e no Banco Mundial tambm no
aprovava a conduo da poltica macroeconmica (carregada de dcits scais) e a poltica monetria
expansionista, que no se preocupava com as crescentes taxas de inao no perodo. Em 1959, os
conitos entre JK e o FMI resultam em um rompimento. A inao disparou e atingiu a taxa anual de
90% em 1964.
Esse conjunto de contradies se manifestou na queda do ritmo do crescimento industrial a partir
de 1962, congurando a primeira crise econmica brasileira motivada por entraves internos. At ento,
todas as crises tinham tido origem externa.
8.4 O perodo militar
8.4.1 O PAEG
Em 1964, a Ditadura Militar instaurada no Brasil por um novo golpe
militar, impondo uma soluo para a crise econmica e poltica surgida no
perodo, e foi uma pr-condio ao encaminhamento tcnico das medidas
de superao da crise econmica reformas institucionais e alterao na
conduo da poltica econmica.
119
A economia brasileira sofre uma desacelerao que perdura at 1967, e as razes enumeradas para
a crise econmica so:
Fim do ciclo de crescimento; s na indstria automobilstica, a capacidade ociosa chegou a
50%.
Setor de bens durveis crescia mais do que a demanda (em funo da baixa renda).
As limitaes de nanciamentos em longo prazo traziam restries para a demanda.
Crise cambial que foi agravada pela forte dependncia externa.
Tratou-se efetivamente de uma crise cclica, agravada pelo aumento da instabilidade poltica e
das polticas de estabilizao recessivas, somando-se a isso o fato de que era uma economia que se
industrializara mantendo enorme dependncia com o setor externo.
Roberto Campos, como ministro, elaborou um plano de aes anti-inacionrias bastante ortodoxas
o PAEG, Plano de Ao Econmica do Governo e, mais uma vez, foi utilizada a poltica de conteno
de gastos pblicos e de liquidez.
119
Disponvel em: <http://www.coladaweb.com/economia/abordagem-historica-da-economia-parte-1>.
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Na verdade, o Brasil assumiu uma clara subordinao com relao ao capitalismo mundial. Tratava-se
do aprofundamento do modelo de capitalismo dependente e associado, j hegemnico no pas desde o
Plano de Metas de JK.
Isso resultou no aumento da internacionalizao da economia brasileira em relao aos capitais
externos e consolidao da oligopolizao, com o franco predomnio das empresas multinacionais e o
aumento da dependncia externa, gerando o crescimento da dvida externa no Brasil.
O autoritarismo permitiu ao governo militar executar uma poltica econmica voltada a garantir os
investimentos, estimulando ainda mais o processo de oligopolizao.
A estrutura bsica do sistema nanceiro nacional foi criada em 1965, com a instituio do Banco
Central e do Conselho Monetrio Nacional. A reforma tributria de 1967 criou o sistema tributrio ainda
vigente no pas: a arrecadao foi signicativamente incrementada, sendo centralizada no Governo
Federal. Fundos parascais, como o FGTS, o PIS e o PASEP contriburam signicativamente para o
aumento da arrecadao do governo, alm dos impostos.
As reformas do PAEG alteraram praticamente todo o quadro institucional
da economia brasileira, adaptando-a s necessidades de uma economia
industrial. A retomada do crescimento econmico assistida no perodo
posterior foi viabilizada pelo esquema de nanciamento montado por
essas reformas, e dotou-se o Estado de maior capacidade de interveno na
economia.
120
A poltica adotada no PAEG conseguiu efetivamente uma reduo signicativa da espiral inacionria
e abriu a possibilidade efetiva da retomada do crescimento a taxas jamais vistas na economia brasileira
no perodo do chamado milagre econmico.
Lembrete
O governo militar, institudo em 1964, foi responsvel por uma grande
gama de planos econmicos, cujo principal objetivo era o m da inao.
8.4.2 O milagre brasileiro
O perodo entre 1968 e 1973 caracterizou-se pelas maiores taxas de crescimento do produto brasileiro
da histria recente, com relativa estabilidade de preos.
Foi o que se convencionou chamar de milagre brasileiro: um perodo de intenso crescimento do PIB
e da produo industrial. A economia brasileira apresentou uma taxa mdia de crescimento do produto
acima dos 10% ao ano, com destaque para o produto industrial.
120
Disponvel em: <http://www.coladaweb.com/economia/abordagem-historica-da-economia-parte-1>.
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O grande crescimento do comrcio mundial e os uxos nanceiros internacionais beneciaram
sobremaneira a economia brasileira, possibilitando uma abertura maior comercial e nanceira em
relao ao exterior.
As reformas institucionais e a recesso do perodo anterior geraram uma capacidade ociosa na
indstria, possibilitando uma retomada do consumo e da produo e, portanto, uma retomada da
demanda agregada.
Nesse ciclo expansivo, os setores produtores de bens durveis e de bens de capital so
predominantes.
Esse projeto brasileiro de desenvolvimento imps ao pas uma srie de distores que o condenaram
ao fracasso.
As principais distores foram: promoo de uma brutal concentrao de renda; promoo de um
crescimento setorial da produo industrial, que teve um comportamento diferente a depender do setor,
privilegiando o crescimento da produo de bens de produo e de consumo durveis; transformao
do Estado em motor do desenvolvimento; ampliao signicativa do endividamento externo, e a
consequncia do endividamento seria a crise da dvida dos anos 1980.
As polticas monetria e creditcia de Delm Neto, durante o milagre econmico, foram fortemente
expansionistas. O grande questionamento ao milagre refere-se aos aspectos sociais.
Os tericos do desenvolvimento econmico j chamavam a ateno para a diferena entre
crescimento e desenvolvimento econmico, entendendo que o desenvolvimento caracterizado pela
mudana qualitativa das condies de vida da maioria da populao do pas.
Na verdade, o milagre econmico brasileiro foi caracterizado como um intenso crescimento da
acumulao capitalista, beneciado por altssimas taxas de lucro, resultantes da compresso signicativa
dos salrios, o que chegou a ameaar a continuidade do processo de crescimento. H crescimento
econmico sem melhoria das condies de vida da maior parte da populao.
8.4.3 O II PND (1975-1979)
O II Plano Nacional de Desenvolvimento era, ao mesmo tempo, uma resposta do governo militar
crise conjuntural da economia brasileira e uma tentativa de superar o prprio subdesenvolvimento do
pas, eliminando os estrangulamentos estruturais de nossa economia. Assim, em 1974, o Brasil entra na
etapa nal do processo de substituio de importaes.
No II PND, a maioria dos investimentos para crescimento industrial estava direcionada para o
departamento produtor de bens de capital e bens intermedirios, e ele surge como uma nova tentativa
de combinar e coordenar as aes e os investimentos governamentais, na gura das empresas estatais,
com os investimentos da grande empresa privada nacional.
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Figura 15 General Ernesto Geisel
O governo Geisel tinha como desao dar continuidade ao crescimento econmico, grande fator de
legitimao do regime militar.
Nessa fase, as empresas multinacionais participaram do processo de desenvolvimento como
coadjuvantes das empresas nacionais, pois no estavam mais interessadas em realizar grandes
investimentos em uma conjuntura de grandes incertezas.
Para a indstria nacional, era a hora de produzir bens mais sosticados tecnologicamente, com
nanciamentos subsidiados e mercado garantido.
Os emprstimos externos so a principal fonte de nanciamento do II PND, fundamentais para o
fechamento do balano de pagamentos do pas, desequilibrado por grandes dcits em transaes
correntes.
A poltica do governo Geisel manteve o crescimento, embora a taxas bem inferiores s do milagre
econmico; porm, trouxe de volta a inao e adiou os projetos nas reas de energia, qumica pesada,
siderurgia, entre outros. Alm disso, os investimentos do II PND reetiram-se em dcit crescente em
transaes correntes e num crescimento signicativo da dvida externa.
8.4.4 A dcada perdida
Na dcada de 1980, a economia brasileira foi marcada por graves desequilbrios internos e
externos. A chamada dcada perdida caracterizou-se pela queda nos investimentos e no
crescimento do PIB, pelo aumento do dficit pblico, pelo crescimento das dvidas interna e
externa e pela ascenso inflacionria. Entre 1980 e 1991, o crescimento do PIB girou em torno de
2% ao ano. A renda per capita do perodo permaneceu praticamente inalterada ao longo de toda
a dcada.
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Figura 16 General Joo Baptista de Oliveira Figueiredo
No governo do general Figueiredo, ltimo do regime militar, a poltica econmica inicial foi heterodoxa:
controle dos juros; maior indexao dos salrios, que passaram a ser reajustados semestralmente e por
faixas; e a desvalorizao cambial de 30% em dezembro de 1979.
Com o agravamento da crise econmica, as presses polticas contra o regime militar tornaram-se
insuportveis e, em 1985, comeava a Nova Repblica, um governo civil, eleito indiretamente pelo Congresso
Nacional.
A escalada inacionria seria enfrentada com os chamados choques heterodoxos, baseados na
teoria da inao inercial. O objetivo era desindexar a economia por meio do uso de polticas de rendas
apoiadas no congelamento de preos.
A crise da dvida externa brasileira tambm preocupou os economistas ao longo da dcada de 1980.
Ela foi decorrncia direta do processo de insero internacional do pas.
O aumento do endividamento foi acelerado a partir do milagre econmico, supostamente nanciado
pela entrada de recursos externos.
A partir do primeiro choque do petrleo (1973) e durante o perodo de implantao do II PND, o
endividamento aumentou pelo nanciamento dos dcits em transaes correntes do pas.
Aps o segundo choque do petrleo e do choque dos juros externos (1979), o crescimento do
endividamento passou a se alimentar do aumento dos custos da prpria dvida e da deteriorao dos
termos de troca no comrcio internacional.
O crescente aumento das despesas com o servio da dvida estava na origem da deteriorao
das contas internas (crise fiscal do Estado), no estancamento de seu crescimento, na queda do
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nvel de investimentos e na disparada da inflao. A crise da dvida externa conduziu o pas
hiperinflao.
8.5 A Nova Repblica
A poltica econmica da Nova Repblica elegeu o combate inao como meta principal. Uma
srie de planos econmicos foi implementada na tentativa de derrubar a inao.
Essa fase marcada por grandes oscilaes nas taxas de inao e no produto real e completa
deteriorao das contas pblicas.
8.6 O governo Sarney
Figura 17 Jos Sarney de Arajo Costa
Em 28 de fevereiro de 1986, o governo brasileiro lanou o Programa de Estabilizao da Economia
Brasileira, mais conhecido como Plano Cruzado. Foi efetuada uma reforma monetria que criou o
cruzado como novo padro monetrio, sendo a taxa de converso xada em mil cruzeiros por cruzado.
Com exceo das tarifas industriais de energia eltrica, todos os preos foram congelados por
tempo indeterminado, obedecendo aos nveis do consumo praticado em 27 de fevereiro, medida que se
estendeu taxa de cmbio.
Os salrios foram convertidos, tendo como base o poder de compra mdio dos ltimos seis meses em
valores correntes, e todos os assalariados receberam um abono de 8%.
Alm disso, os salrios seriam corrigidos em 60% da variao do custo de vida, nas datas anuais
dos dissdios coletivos, alm de serem automaticamente corrigidos sempre que a inao acumulasse
a taxa de 20%. Criou-se um novo indexador para medir as variaes de preos, o ndice de Preos ao
Consumidor (IPC).
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No foram estabelecidas metas para as polticas monetria ou scal. O objetivo bsico era extirpar
a memria inacionria.
O impacto imediato do plano foi uma exploso de consumo em decorrncia do aumento do salrio
real, da despoupana por causa da queda das taxas de juros nominais, da diminuio do recolhimento
do imposto de renda pessoa fsica na fonte, do consumo reprimido durante a recesso dos anos 1980,
da existncia de preos defasados com medo de descongelamento, entre outros.
Assim, tornou-se difcil manter o congelamento, dada a presso da demanda, a defasagem nos
preos pblicos e a presso por aumento de preos pelos empresrios do setor privado.
O fracasso do Plano Cruzado trouxe de volta a inao e a ameaa de hiperinao. Para tentar
solucionar isso, vrios planos alternativos foram implementados ao longo do governo Sarney: Cruzadinho,
Cruzado II, Plano Bresser e Plano Vero, todos fracassados.
Os ltimos meses do governo Sarney foram marcados por um verdadeiro caos poltico e econmico.
No havia mais credibilidade nem sustentao poltica ao governo, aps as diversas tentativas fracassadas
de estabilizao econmica.
Embora os trs planos (Cruzado, Bresser e Vero) tenham procurado eliminar ou reduzir a inao,
esta chegou a atingir, no perodo, nveis mais alarmantes que antes da implementao dos planos. A
taxa mensal de inao em 1989 chegou a 85,12% no incio de maro.
8.7 O Plano Collor
Figura 18 Fernando Collor de Mello
Fernando Collor de Mello eleito e toma posse no dia 15 de maro de 1990, anunciando um novo
plano de estabilizao econmica o Plano Collor , alm de uma srie de medidas de grande impacto
para a economia brasileira.
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O Plano Collor I procurou articular consco dos depsitos vista e aplicaes nanceiras com
controle dos preos e salrios (que teriam correo prexada), cmbio utuante, tributao pesada
sobre as aplicaes nanceiras e uma reforma administrativa, que levou ao fechamento de inmeros
rgos pblicos e demisso de uma grande quantidade de funcionrios. Alm disso, o presidente
adotou um programa de reduo da dvida interna, de corte nos gastos pblicos e aumento da receita
scal.
Com a reacelerao da inflao, outro plano de estabilizao foi adotado em janeiro de 1991.
Mais uma vez, o governo se utilizava do congelamento de preos e salrios, tambm lanava mo
da unificao das datas-base de correes salariais, alm de medidas de contrao monetria e
fiscal.
O perodo de 1990-1992 foi marcado por uma reestruturao produtiva, uma acelerao da abertura
da economia, uma desregulamentao dos mercados e uma acelerao dos processos de privatizao de
empresas estatais.
Esse perodo foi marcado tambm por forte recesso, aumento do desemprego e queda dos salrios
reais e da massa salarial. O desgaste poltico do governo, aliado s denncias de corrupo, acabou por
levar o presidente Collor ao impeachment em outubro de 1992.
8.8 O Plano Real
No incio dos anos 1990, o Brasil havia intensicado os processos de abertura comercial e nanceira,
privatizaes, renegociao da dvida externa e desregulamentao do mercado.
Figura 19 Itamar Franco
Com a deposio de Collor, Itamar Franco assume a presidncia e, em 1993, o ento Ministro da
Economia, Fernando Henrique Cardoso, implementou um plano econmico de estabilizao, conhecido
como Plano Real.
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Figura 20 Fernando Henrique Cardoso
Este foi concebido e implementado em trs etapas: o estabelecimento do equilbrio das contas
pblicas federais, para eliminar a principal causa da inao; a criao de um padro estvel de valor,
a Unidade Real de Valor (URV); e a emisso de uma moeda nacional nova, o real, com poder aquisitivo
estvel.
Houve um processo de intenso combate sonegao scal, a ampliao da carga tributria, a
acelerao das privatizaes, o aprofundamento da abertura comercial e a desregulamentao dos
mercados.
O Plano Real apontado como a melhor experincia de estabilizao da economia brasileira.
Houve, de fato, uma queda brusca da inao e o objetivo da estabilizao monetria foi amplamente
alcanado.
No entanto, os fundamentos do Plano Real zeram com que houvesse uma deteriorao signicativa
das contas pblicas, uma elevao signicativa da dvida pblica interna e dcits em transaes
correntes constantes.
Lembrete
O Plano Real pode ser considerado como o mais bem-sucedido controle
de inao implementado no pas. Ele foi elaborado por uma equipe que
contou com diversos economistas, alm do socilogo Fernando Henrique
Cardoso.
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Saiba mais
Para saber mais sobre o assunto leia:
MARQUES, R. M. e FERREIRA, M. R. J. (Orgs.). O Brasil sob a nova ordem.
A economia brasileira contempornea dos governos Collor e Lula. 1. ed.,
So Paulo: Editora Saraiva, 2010.
MARQUES, R. M. e BOCCHI, J. I. (Orgs.). Desaos para o Brasil. Como retornar
crescimento econmico nacional? 1. ed., So Paulo: Editora Saraiva, 2007.
Resumo
Como objetivos especcos nesta aula, espera-se que voc adquira
conhecimentos sobre as transformaes no modelo econmico brasileiro
por meio da breve histria da economia brasileira.
Exerccios
Questo 1. (Adaptada do ENADE 2009 Economia) Os efeitos da crise mundial de 1929 foram
transmitidos economia brasileira pelo comrcio internacional. No que se refere aos primeiros anos da
dcada de 1930, correto armar que:
A) A despeito da crise internacional, o governo brasileiro foi capaz de obter emprstimos estrangeiros,
podendo, assim, manter a mesma poltica de defesa do setor cafeeiro praticada antes dos anos
1930.
B) A produo industrial brasileira no se recuperou rapidamente dos efeitos adversos da crise de
1929, tendo apresentado baixas taxas de crescimento nos anos de 1934-36.
C) A queda nos preos das exportaes brasileiras provocou aumento proporcionalmente maior nas
quantidades exportadas e, consequentemente, aumento das receitas de exportao.
D) As desvalorizaes cambiais do perodo reduziram a demanda por importaes e beneciaram a
produo domstica.
E) O desempenho do comrcio internacional introduziu fortes presses inacionrias na economia
brasileira.
Resposta correta: alternativa D.
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ECONOMIA E MERCADO
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Anlise das alternativas
A) Alternativa incorreta.
Justicativa: a crise de 1929 foi acompanhada pelo desaparecimento gradual dos recursos estrangeiros
destinados a emprstimos. Sem dinheiro, o governo brasileiro j no podia mais proteger o preo do caf
por meio de benefcios cambiais.
B) Alternativa incorreta.
Justicativa: a despeito da crise internacional (e, na verdade, at mesmo em funo da crise
internacional) e com as diculdades pelas quais passava a economia cafeeira, a indstria brasileira se
expandiria por meio da produo de bens de consumo. Segundo Rego e Marques (2006), no perodo de
1929-1937, o valor da produo industrial cresceu 50%.
C) Alternativa incorreta.
Justicativa: as exportaes de caf diminuram signicativamente. No havia mais compradores e
o preo internacional do produto despencou. Havendo menos exportaes, e com o preo do caf em
queda, diminuram as receitas de exportao.
D) Alternativa correta.
Justicativa: j no havia mais como a depreciao da moeda nacional salvar a pauta de exportao
e a renda dos fazendeiros e, ao mesmo tempo, tornar possveis as importaes das quais necessitvamos.
Sem mercado internacional para o consumo do caf e sem recursos, a desvalorizao cambial dicultou
ainda mais as operaes de importao, permitindo o aumento da produo industrial, particularmente
daquela destinada produo de bens de consumo anteriormente importados.
E) Alternativa incorreta.
Justicativa: no houve qualquer relao entre o desempenho do comrcio internacional e as presses
inacionrias na economia brasileira. A inao surgiria como resultado de emisses de moeda para
sustentar o desenvolvimento da indstria e, posteriormente, em funo da retomada de emprstimos
estrangeiros.
Questo 2. (Adaptada do ENADE 2006 Economia) Entre 1968 e 1973 a economia brasileira
apresentou elevadas taxas de crescimento com baixa inao, sendo tal perodo apontado como milagre
econmico. Contriburam para esse milagre econmico:
I. a realizao de reformas tributria, nanceira e salarial, no perodo 1964-1967.
II. a existncia de capacidade ociosa na indstria, no incio do perodo.
III. a conjuntura econmica mundial favorvel, em termos comerciais e de nanciamento.
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Est(o) correto(s) o(s) item(ns):
A) I, apenas.
B) III, apenas.
C) I e II, apenas.
D) II e III, apenas.
E) I, II e III.
Resoluo desta questo na Plataforma.
137
FIGURAS E ILUSTRAES
Figuras
Figura 3
Disponvel em: <http://antigo.qi.com.br/professor/downloads/download8662.doc>. Acesso em: 20 fev. 2011.
Figura 4
Disponvel em: <http://antigo.qi.com.br/professor/downloads/download8662.doc>. Acesso em: 20 fev. 2011.
Figura 8
Disponvel em: <http://antigo.qi.com.br/professor/downloads/download8662.doc>. Acesso em: 20 fev.
2011.
Figura 10
KEYNES.GIF. Dimenses: 307453 pixels. Tamanho: 122,88KB (125.833 bytes). Formato: Imagem GIF.
Disponvel em: <http://www.manchester.edu/academics/departments/econ/keynes.gif>. Acesso em: 16
abr. 2011.
Figura 11
FICHEIRO:DAVID RICARDO.JPG. Dimenses: 323372 pixels. Tamanho: 26,56KB (27.197 bytes).
Formato: Imagem JPEG. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:David_ricardo.jpg>.
Acesso em: 20 fev. 2011.
Figura 12
FICHEIRO:ADAMSMITH.JPG. Dimenses: 402600 pixels. Tamanho: 83,29KB (85.290 bytes). Formato:
Imagem JPEG. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:AdamSmith.jpg>. Acesso em: 20
fev. 2011.
Figura 13
FICHEIRO:GETULIO.GIF. Dimenses: 394600 pixels. Tamanho: 96,42KB (98.732 bytes). Formato: Imagem
GIF. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Getulio.gif>. Acesso em: 20 fev. 2011.
Figura 14
FICHEIRO:JUSCELINO.JPG. Dimenses: 282600 pixels. Tamanho: 25,36KB (25.970 bytes). Formato: Imagem
JPEG. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Juscelino.jpg>. Acesso em: 20 fev. 2011.
137
138
Figura 15
FICHEIRO:ERNESTO GEISEL.JPG. Dimenses: 406599 pixels. Tamanho: 28,97KB (29.670 bytes).
Formato: Imagem JPEG. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Ernesto_Geisel.jpg>.
Acesso em: 20 fev. 2011.
Figura 16
FICHEIRO:FIGUEIREDO.JPG. Dimenses: 383599 pixels. Tamanho: 34,95KB (35.788 bytes). Formato:
Imagem JPEG. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Figueiredo.jpg>. Acesso em: 20 fev. 2011.
Figura 17
FICHEIRO:SARNEYOFICIAL.JPG. Dimenses: 316450 pixels. Tamanho: 61KB (62.467 bytes). Formato:
Imagem JPEG. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Sarneyocial.jpg>. Acesso em: 20
fev. 2011.
Figura 18
FICHEIRO:FERNANDO COLLOR.JPG. Dimenses: 242383 pixels. Tamanho: 21,46KB (21.980 bytes).
Formato: Imagem JPEG. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Fernando_collor.jpg>.
Acesso em: 20 fev. 2011.
Figura 19
FICHEIRO:ITAMAR.JPG. Dimenses: 350456 pixels. Tamanho: 11,87KB (12.154 bytes). Formato: Imagem
JPEG. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Itamar.jpg>. Acesso em: 20 fev. 2011.
Figura 20
FICHEIRO:FHC-COLOR.JPG. Dimenses: 251344 pixels. Tamanho: 21,06KB (21.568 bytes). Formato: Imagem
JPEG. Disponvel em: <http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Fhc-color.jpg>. Acesso em: 20 fev. 2011.
Tabela
Tabela 1
Fonte: FMI, International Financial Statistics; dados apresentados em Ipeadata.
REFERNCIAS
Textuais
DORNBUSCH, R.; FISCHER, S.; BEGG, D. Introduo economia: para os cursos de administrao,
direito, cincias humanas e contbeis. Rio de Janeiro: Elsevier/Campus, 2003.
139
GONALVES, C. E.; GUIMARES, B. Introduo economia. Rio de Janeiro: Campus, 2009.
GREMAUD, A. P.; VASCONCELLOS, M. A. S. Economia brasileira contempornea. 7. ed. So Paulo: Atlas,
2007.
JORGE, F. T.; MOREIRA, J. O. C. Economia: notas introdutrias. So Paulo: Atlas, 1990.
MANKIW, N. G. Introduo economia: princpios de micro e macro. Rio de Janeiro: Campus, 2001.
MENDONA, A. C. D. Cmbio e negcios internacionais. 1. ed. So Paulo: Nobel, 2009.
MONTELLA, M. Economia passo a passo. Rio de Janeiro: Qualitymark, 2004.
ROSSETTI, J. P. Introduo economia. 20. ed. So Paulo: Atlas, 2003.
TROSTER, R. L.; MOCHN, F. M. Introduo economia. So Paulo: Makron Books, 2000.
VASCONCELLOS, M. A. S. Economia: micro e macro. 4. ed. So Paulo: Atlas, 2006.
VIEIRA, M. M.; VIEIRA, E. F. Geoestratgia global. 1. ed. So Paulo: FGV, 2007.
Exerccios
Unidade I
Questo 2
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANSIO TEIXEIRA (INEP). Exame
Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE) 2009: Cincias Econmicas. Questo 39. Disponvel
em: <http://public.inep.gov.br/enade2009/CIENCIAS_ECONOMICAS.pdf>. Acesso em: 19 mai. 2011.
Unidade II
Questo 1
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANSIO TEIXEIRA (INEP). Exame
Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE) 2009: Cincias Econmicas. Disponvel em: <http://
public.inep.gov.br/enade2009/CIENCIAS_ECONOMICAS.pdf>. Acesso em: 19 mai. 2011.
Questo 2
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANSIO TEIXEIRA (INEP). Exame
Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE) 2009: Cincias Econmicas. Disponvel em: <http://
public.inep.gov.br/enade2009/CIENCIAS_ECONOMICAS.pdf>. Acesso em: 19 mai. 2011.
140
Unidade III
Questo 1
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANSIO TEIXEIRA (INEP). Exame
Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE) 2009: Cincias Econmicas. Disponvel em: <http://
public.inep.gov.br/enade2009/CIENCIAS_ECONOMICAS.pdf>. Acesso em: 19 mai. 2011.
Questo 2
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANSIO TEIXEIRA (INEP). Exame
Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE) 2009: Administrao. Disponvel em: <http://public.
inep.gov.br/enade2009/ADMINISTRACAO.pdf>. Acesso em: 19 mai. 2011.
Unidade IV
Questo 1
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANSIO TEIXEIRA (INEP). Exame
Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE) 2009: Cincias Econmicas. Disponvel em: <http://
public.inep.gov.br/enade2009/CIENCIAS_ECONOMICAS.pdf>. Acesso em: 19 mai. 2011.
Questo 2
INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS ANSIO TEIXEIRA (INEP). Exame
Nacional de Desempenho dos Estudantes (ENADE) 2006: Cincias Econmicas. Disponvel em: <http://
download.inep.gov.br/download/enade/2006/Provas/PROVA_DE_CIENCIAS_ECONOMICAS.pdf>. Acesso
em: 19 mai. 2011.
Sites
http://www.scribd.com/doc/7160071/Manual-de-Economia-Profess-Ores-Da-Usp
http://pauloadministrador.blogspot.com/
http://www.jorgerodriguessimao.com/economia/principios-gerais-de-economia.html?showall=1
http://www.scribd.com/doc/13145388/Apostila-de-Economia
http://antigo.qi.com.br/professor/downloads/download8662.doc
http://www.scribd.com/doc/28679535/Economia-e-Mercado
http://www.ebah.com.br/micro-e-macro-economia-pdf-a43129.html
141
http://download.wlsv.com.br/FG/Introducao_a_Economia_2.pdf
http://www.docstoc.com/docs/22427183/Curva-de-Oferta
http://www.slideshare.net/ecsette/teoria-de-produo
http://www.scribd.com/doc/13423115/Slides-de-Microeconomia
http://www.fema.com.br/%7Econtabeis/catia/apostila_teoria_economica1.doc
http://administracaonoblog.blogspot.com/feeds/posts/default?orderby=updated
http://www.scribd.com/doc/37873755/Macro-e-Micro-Economia
http://www.uff.br/peteconomia/pages/utilidades/apostilas/economia/apostilas/economia/nocoes_de_
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http://www.centralcursoseconcursos.com.br/arquivos/730925840.pdf
http://www.portalsaofrancisco.com.br/alfa/brasil/economia-do-brasil.php
http://geosantos.blogspot.com/feeds/posts/default?orderby=updated
http://www.coladaweb.com/economia/abordagem-historica-da-economia-parte-1
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