Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional POSICIONAMIENTO VERSIN RESUMIDA Frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtica nacional Junio 2014 Grupo Per Cop20 Daniel Olaechea 175 Jess Mara Telf.: 51 1 262 8522 207 6860 www.grupoperucop20.org.pe comunicaciones@gupoperucop20.org.pe Resumen del documento Sntesis Elaborado por Ericka Lorena Del Carpio en acuerdo con la Comisin de Programa del Grupo Per Cop20 Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-13717 Impreso en Per Tiraje: 1000 ejemplares Diagramacin e impresin: Roble Rojo Grupo de Negocios S.A.C. Telf.: 348 5571 info@roblerojo.com www.roblerojo.com 3 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional PRESENTACIN El Cambio Climtco, generado por el calentamiento global de la atmsfera, es un fenmeno causado por el hombre, que ha alcanzado un estado crtco y que exige urgentes decisiones de carcter poltco, econmico y social para no profundizar este proceso de calentamiento atmosfrico hasta niveles con efectos catastrfcos 1 para la humanidad y el planeta. Esta situacin exige transformar nuestra visin de lo que es el desarrollo, reconociendo que los modelos de crecimiento y consumo globales ignoran los lmites ecosistmicos, causando graves daos a la naturaleza; no slo en relacin al Cambio Climtco, sino tambin en mltples dimensiones crtcas para la especie humana, como la biodiversidad, la sostenibilidad de los sistemas hidrolgicos y la calidad de los suelos, entre otras. Pero adems, esta distorsionada visin del desarrollo atenta contra los derechos humanos. Al profundizar las desigualdades econmicas y sociales, afecta la sostenibilidad de la vida y de las necesidades reales de las personas.
Es necesario dejar atrs el esquema actual de crecimiento econmico basado en el consumismo desenfrenado. De igual forma, el desafo de lograr un planeta con justcia climtca, donde las personas se realizan con dignidad, exige dejar atrs el enfoque neutro, tcnico y cientfco con que se aborda la problemtca del Cambio Climtco, y tener presente que este proceso presenta impactos diferenciados 1 Segn el V Informe del IPCC si no se adoptan estrategias agresivas de mitgacin, la temperatura del planeta subir por encima de 2 grados centgrados al ao 2100, y cruzar este umbral conducira a un calentamiento catastrfco con consecuencias globales devastadoras. 4 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional que afectan principalmente a las poblaciones en condiciones de mayor vulnerabilidad social, pobreza y exclusin. En suma, el Cambio Climtco nos plantea desafos a nivel global y como pas. Estos debern ser respondidos mediante acuerdos vinculantes que sean integrales y coherentes, basados en la transparencia y la equidad, que persigan metas ambiciosas pero a la vez realistas. Deben partr del reconocimiento de que el Cambio Climtco es un problema que atae a la humanidad como un todo, y que por lo tanto debe ser respondido de manera conjunta.
Ante el urgente desafo que representa el Cambio Climtco y sus secuelas negatvas, la comunidad internacional tene una responsabilidad histrica ineludible pues deber adoptar decisiones radicales en relacin a las poltcas pblicas en materia de mitgacin, adaptacin y construccin de resilencia; desafo que enfrenta partcularmente el Gobierno peruano. En ese sentdo, la realizacin de la 20 Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtco (COP20), en la ciudad de Lima en diciembre del 2014, representa el escenario idneo para la concrecin de avances sustanciales en las negociaciones internacionales de cara al logro de un acuerdo climtco global vinculante, pero tambin para avanzar hacia una insttucionalidad ambiental interna, que nos permita enfrentar adecuadamente los rigores del Cambio Climtco en nuestro pas.
El presente documento expresa la visin y el posicionamiento del Grupo Per COP20 (GPCOP20), sobre los enfoques y principios que deben orientar nuestras poltcas pblicas ambientales, dentro de nuestro territorio, y los acuerdos de gobernanza ambiental y climtca en el mbito internacional. Implica el reconocimiento de que el desarrollo y la erradicacin de la pobreza sostenible no pueden lograrse sin abordar el cambio climtco. 5 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional 1 Sobre las negociaciones climticas globales Captulo 1 Es urgente recuperar la confanza en el proceso de negociacin y el Sistema de Naciones Unidas para alcanzar un acuerdo climtco global. Para ello se necesita que todas las partes manifesten sus compromisos de reduccin de emisiones de GEI, que prime la transparencia en la informacin y que sta pueda ser comparada.
Para el GPCOP20 an es posible y necesario limitar el aumento de la temperatura global a 1.5 C para fnes del presente siglo. No aceptamos el argumento de la inviabilidad econmica y denunciamos a los pases desarrollados, principales emisores, que eluden su responsabilidad histrica al no asumir un compromiso claro de reduccin de sus emisiones, contnuando con la lgica del crecimiento econmico y consumo ilimitado, soslayando el problema del Cambio Climtco.
En el debate del acuerdo climtco debe estar claramente planteada la indispensable reduccin de emisiones ligadas a la extraccin, produccin y consumo energtco en todas las actvidades humanas (industria, transporte, agricultura, vivienda, deforestacin), pasando por un cambio de las pautas individuales de conducta hoy vigentes y que refuerzan la inercia del patrn energtco que es necesario abandonar. 6 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional 1.1 Contribuciones nacionales y principio de responsabilidades comunes (RCPD) pero diferenciadas En el marco del nuevo Acuerdo Climtco Global, las contribuciones determinadas a nivel nacional deben ser ambiciosas y equitatvas. Estas contribuciones nacionales deben incluir elementos de mitgacin, adaptacin, transferencia y desarrollo de tecnologa, fnanciamiento, desarrollo de capacidades y transparencia en la accin y el apoyo. Entendiendo al Cambio Climtco como un fenmeno que nos afecta a todos, es imperatvo que todos los pases se comprometan a realizar sus contribuciones de acuerdo al principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas (RCPD). Este criterio tene por fn evitar que estas contribuciones causen o acenten las brechas de inequidad econmica, social y de gnero, y promuevan el bienestar de las personas sin discriminaciones. As, bajo el principio RCPD, los pases desarrollados son los que tenen una exigencia mayor de reduccin de sus emisiones, en reconocimiento de su responsabilidad histrica. En segunda lnea fguran los pases emergentes, quienes deben asumir mayores responsabilidades, reconociendo las posibilidades que les abren las nuevas tecnologas y estrategias para evitar el uso intensivo de carbono como medio para la industrializacin. En ese sentdo, son necesarios compromisos frmes para la adopcin de poltcas de transicin hacia nuevos patrones de produccin y consumo; hacia una economa baja en carbono. El desarrollo no puede ni debe entenderse como una licencia para contaminar sin restricciones y repetr patrones de crecimiento ambientalmente insostenibles. 7 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional 1.2 Matriz energtica Exigimos erradicar el uso de combustbles fsiles como fundamento de la matriz energtca. El GPCOP20 respalda la posicin de que el 100% de energa sea renovable para el ao 2050 y se realice la eliminacin progresiva de las emisiones de combustbles fsiles, junto con la provisin de acceso a la energa sostenible para todos en el ao 2030. Las dos terceras partes de las reservas de petrleo existentes ya no deberan explotarse debido al impacto que implicara en relacin al Cambio Climtco. Debe priorizarse la inversin en investgacin de nuevas tecnologas limpias 2 .
Asimismo, debe transparentarse y restringirse la infuencia del sector de energas fsiles en los diversos niveles de poltca internacional y nacional; del mismo modo, poner alto a la competencia entre los pases productores para atraer inversiones, muchas veces a costa de sus estndares ambientales. Por el contrario, deben exigirse el cumplimiento de estndares de proteccin ambiental a las empresas, la mejora de la calidad de sus procesos productvos y el uso de tecnologas limpias. 1.3 Metas para el 2020 El Protocolo de Kyoto (establecido en 1997) ha fracasado en su objetvo fundamental, pues muy pocos pases han cumplido con la meta de reducir sus emisiones de GEI, e incluso pases como Estados Unidos, Rusia, Canad, Japn y Nueva Zelandia se han retrado del Protocolo. El GPC20 exige al Gobierno peruano y a los pases partcipantes de la COP20 establecer acciones y metas de reduccin especfcas 2 www.worldenergyoutlook.org 8 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional desde el ao 2015. Rechazamos, asimismo, el argumento de que las economas altamente emisoras no pueden ajustarse rpidamente.
Se deben revisar los compromisos de reduccin de emisiones del segundo periodo del Protocolo de Kyoto (20132020), pues las metas establecidas 18% de reduccin de emisiones de GEI respecto a las emisiones de 1990 3 no garantzan el objetvo de mantener la temperatura promedio global por debajo de los 1.5C 4 . Las reducciones de emisiones de CO2 deben ser (de al menos) 40% menor a los niveles de 1990, de aqu al 2020. 3 htps://unfccc.int/kyoto_protocol/items/2830.php 4 Se ha acordado en el GPCOP20 considerar 1.5C, respaldado tambin por las redes internacionales que consideran 1.5C como el hito para asegurar sobrevivencia en la Tierra. 9 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional 1.4 Financiamiento Exigimos un cambio en el esquema actual de fnanciamiento internacional para enfrentar el Cambio Climtco. Es necesario que los pases histricamente responsables de las grandes emisiones, doten de los recursos a los pases que tenen menor responsabilidad y a la vez mayores necesidades fnancieras, para encarar la transicin hacia un modelo de desarrollo social y ambientalmente sostenible. Debe garantzarse que este fnanciamiento sea adicional a los fujos ya existentes de ayuda y cooperacin, no reembolsable, estable y predecible, de modo que se tenga la seguridad de contar con nuevos recursos y no se generen cargas fnancieras a los pases receptores. Debe contarse con indicadores y procedimientos transparentes para evitar la trampa de la doble contabilidad de los recursos. Es necesario plantear medidas para la obtencin de fuentes adicionales de fondos, para incentvar el uso y desarrollo de energas limpias.
Debe hacerse efectva la contribucin al Fondo Verde para el Clima, as como el compromiso de aumentar contnuamente la fnanciacin hasta el 2020. Los pases latnoamericanos deben destnar mayores recursos pblicos para acciones de adaptacin y mitgacin. Se estma que el gasto asignado al cuidado y conservacin medio ambiental no alcanza ni el 1% del PIB promedio en la regin. 1.5 Adaptacin Exigimos garantzar el acceso al agua y la seguridad alimentaria en el contexto del Cambio Climtco. Ello implica desarrollar acciones concretas sobre la base de cinco criterios: a) fnanciamiento; b) capacidades humanas; c) transferencia de tecnologa; d) efciencia energtca y e) manejo de conocimiento, los que aplicados con un 10 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional enfoque de gnero permitrn disminuir las brechas de inequidad que limitan la potencialidad de las mujeres. 1.6 Daos y Prdidas El avance actual del fenmeno del Cambio Climtco es resultado directo de la emisin de gases de efecto invernadero (GEI), principalmente durante el siglo XX. Por ende, los pases con la mayor deuda histrica de emisin de GEI deben asumir en mayor proporcin su responsabilidad por los daos y prdidas causados al planeta. Pero, a la vez, los pases que siguen un camino de desarrollo con altas emisiones de GEI, deben asumir tambin sus crecientes responsabilidades respecto de los daos y prdidas. El GPCOP20 exige que se concretce y avance en la implementacin del Mecanismo Internacional de Varsovia para Prdidas y Daos. Este instrumento fue diseado para hacer frente a las prdidas y los daos asociados al Cambio Climtco en los pases en desarrollo especialmente vulnerables. 11 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional 2 Propuesta de lineamientos para la agenda interna Captulo 2 Considerando que nuestro pas fgura entre los ms vulnerables al Cambio Climtco, resulta inadmisible que sucesivos gobiernos no hayan desarrollado estrategias y programas con la magnitud y extensin requerida para generar y reforzar adaptacin y resiliencia frente al Cambio Climtco. En partcular, con relacin a las regiones ms aisladas y a los sectores de menores recursos, que son los que sufrirn con mayor rigor los efectos adversos de este fenmeno. Se requiere una estrategia de desarrollo nacional, integral y coherente, que plantee como objetvos centrales la sostenibilidad ambiental y el bienestar econmico y social inclusivo. Esta estrategia exige dejar de lado el modelo primario exportador que implica una acumulacin inequitatva o una distribucin desigual de la riqueza, ampliando las brechas de vulnerabilidad y exclusin social, adems de ser ambientalmente insostenible. La Presidencia de la COP20 asumida por el Estado peruano le exige demostrar liderazgo mundial en materia ambiental y climtca. Debe consttuirse, en ese sentdo, en un ejemplo de transparencia y apertura a la partcipacin de los diversos sectores que conforman la sociedad civil; tanto en el diseo como en la implementacin y seguimiento de las poltcas pblicas relacionadas con el Cambio Climtco.
12 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional En esa lnea, un tema de agenda pendiente para hacer vinculantes las acciones frente al cambio climtco en el pas es el marco jurdico y su implementacin. Se espera que la Ley Marco de Cambio Climtco (LMCC) sea aprobada y que esta asegure un proceso de largo plazo. Por otro lado es urgente la reactvacin de la Comisin Nacional sobre el Cambio Climtco (CNCC), la aprobacin y entrada en vigencia su reglamento; as como la inmediata publicacin de la actualizacin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtco, con su respectvo mecanismo de consulta que permita a la ciudadana expresar opiniones y propuestas al documento. 2.1 Sobre el modelo econmico y las polticas nacionales En el marco del actual modelo econmico vigente, los temas ambientales son presentados como barreras que limitan y perjudican el crecimiento y el desarrollo nacional, por lo que deben de ser eliminados para no impedir el avance de los grandes proyectos de inversin (extractvos, de infraestructura, agroindustriales, etc.). Desde esta perspectva, los impactos ambientales son relegados a un segundo plano en nombre de un supuesto desarrollo que no es inclusivo ni sostenible. No puede haber desarrollo econmico y social sin sostenibilidad ambiental. Entender esto conlleva revisar los conceptos y percepciones imperantes de lo que se entende por Desarrollo, y cmo ste se artcula con una estrategia inclusiva para todos los peruanos y peruanas segn criterios de inclusin, equidad y armona con el medio ambiente. 13 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional 2.2 Estrategia Nacional de Cambio Climtico Aunque el Per cuenta formalmente con una Estrategia Nacional de Cambio Climtco ENCC desde el ao 2003, en la prctca su impacto efectvo sobre las poltcas nacionales ha sido escaso o nulo. En ese sentdo, exigimos, por un lado la urgente actualizacin de la ENCC en un proceso abierto con partcipacin de los diversos niveles de gobierno y de la ciudadana, incorporando criterios de solidaridad, equidad y justcia. Pero asimismo, exigimos que se asuman compromisos concretos de implementacin de las medidas planteadas en el marco de la ENCC, expresando una real voluntad desde el Estado de asumir al Cambio Climtco como un elemento clave a considerar en la formulacin y ejecucin de poltcas pblicas. 14 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional 2.3 Metas nacionales de Reduccin de Emisiones Como GPCOP20 exigimos que el Per cumpla sus compromisos voluntarios de reduccin de emisiones al ao 2021 ante la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtco (CMNUCC): a. alcanzar la meta de cero (0) emisiones netas de deforestacin y cambio de uso de suelo; b. diversifcar la matriz energtca para alcanzar el 40% de partcipacin de energas renovables;
c. brindar un tratamiento especial de residuos slidos al 100%. 2.4 El mecanismo de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de los Bosques REDD + Indgena Amaznico Para alcanzar la meta de lograr cero (0) emisiones netas de deforestacin y cambio de uso de suelo en el Per, es necesario que se adopte la propuesta de REDD+ Indgena Amaznico, pues el esquema REDD+ en la forma en que actualmente est planteado no contribuye a la reduccin de emisiones en la magnitud requerida. Por el contrario, se estma que aumentara los confictos socio ambientales. El mecanismo Redd+ Indgena Amaznico basado en enfoques, principios y estrategias alternatvas desde la cosmovisin y realidad de los pueblos indgenas amaznicos, que signifcan Territorios de Vida Plena para enfriar el planeta, postula la integralidad de los servicios ecosistmicos de los bosques y territorios indgenas, y no se limita al concepto de carbono y a las reas con mayor amenaza de 15 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional deforestacin. As, el GPCOP20 propone priorizar el fnanciamiento pblico para reduccin efectva de GEI, evitando los mercados no regulados o voluntarios de crditos de carbono. 2.5 La Poltica Nacional de Bosques El GPCOP20 considera necesario reducir la deforestacin e impulsar la conservacin y aprovechamiento sostenible deben ser la prioridad. Esta poltca debe considerar: a. Reconocimiento y respeto de la cultura y los saberes tradicionales, as como la revaloracin de la mltple etnicidad y cultura amaznica.
b. Un Inventario Forestal Nacional elaborado desde las regiones, as como sistemas nacionales de monitoreo forestal para estmar emisiones y absorciones de GEI del sector forestal, de origen antropognico, existencias de carbono y cambios de rea forestal. c. Mejorar el marco jurdico relacionado con los derechos de propiedad de terras, que nos ayude a tener inversiones en actvidades productvas sostenibles. d. Espacios insttucionales de dilogo en la regin Sudamericana, para dar seguimiento y vigilancia a megaproyectos de inversin que pueden generar gran impacto en la Amazonia. 2.6 Glaciares, montaas y agua Diversos estudios auguran un aumento de los fenmenos climtcos extremos (sequas ms severas, aceleracin del retroceso glaciar y aumento del nivel del mar), producto del Cambio Climtco, lo que podra derivar en mayores confictos sociales relacionados con 16 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional el acceso al agua y al territorio, presionados por el crecimiento poblacional y econmico. Frente a eso proponemos: a. Consttucionalizar el derecho humano al agua, asegurando el acceso equitatvo de toda la poblacin a este recurso y protegiendo a las personas ante posibles violaciones de terceros (como las empresas). b. Priorizar la formacin de un sistema de informacin hidrolgica e hidrogeolgica por cuenca, subcuenca y microcuencas, para una proteccin y gestn efectva de ecosistemas productores del recurso hdrico. c. Realizar una fscalizacin estricta del cumplimiento de las normas legales que protegen nuestros recursos hdricos, con transparencia, independencia y partcipacin efectva de los implicados. d. Priorizar el enfoque de gestn social del agua en cuencas, rescatando los conocimientos tradicionales y las prctcas comunales de riego. As como el fortalecimiento de las insttuciones claves. 2.7 Energa El GPCOP20 considera que el cambio de la matriz energtca en el pas debera priorizar los siguientes aspectos: a. La energa ms limpia y justa es la energa que no se consume. Por ello, es prioritario contar con un conjunto de programas y proyectos de efciencia energtca abarcando a los diversos sectores que demandan energa. 17 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional b. El Estado debe eliminar los incentvos que favorecen el consumo de energa elaborada en base a combustbles fsiles u otras fuentes contaminantes. c. Asegurar el uso de nuestras fuentes de energa para el abastecimiento interno, priorizando nuestra seguridad energtca. d. La generacin descentralizada de energa mediante la construccin de hidroelctricas de menor escala, en lugar de megaproyectos que ponen el control energtco en pocas manos y generan impactos ambientales considerables. e. El Estado debe reducir el peso de los hidrocarburos en la matriz energtca. Como meta planteamos que al ao 2040 el pas debiera garantzar que al menos un tercio de la demanda sea cubierta mediante energas limpias y renovables. f. Debe adecuarse la explotacin de hidrocarburos a la conservacin de la biodiversidad y la proteccin de los derechos de la poblacin, y de esta forma disminuir los impactos negatvos mediante una mejor gestn ambiental. g. Aunque la hidroenerga ser un pilar importante para la futura matriz energtca, debe dejarse de lado planes para la construccin de represas en Amazona, dado los enormes impactos que tendr sobre un ecosistema frgil y de enorme importancia para el medioambiente a escala mundial. 2.8 Mujeres y Cambio Climtico Las desigualdades sociales y de gnero existentes limitan las posibilidades de millones de peruanas, especialmente de los sectores rurales y pobres, situacin que se agrava al considerarse los impactos del Cambio Climtco.
18 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional En tal sentdo, el GPCOP20 considera oportuno presentar las siguientes propuestas de cara a la realizacin de la COP20: a. Cumplir con la resolucin 23/CP18 (COP Dic 2012) que establece promover el equilibrio de gnero y la mejora de la partcipacin de mujeres en las negociaciones de la CMNUCC y en la representacin de Partes y rganos de la Convencin y del Protocolo de Kyoto. b. Establecer el Programa de Trabajo Bianual para encaminar el equilibrio de gnero con responsabilidades e indicadores claros y la debida asignacin presupuestal. c. Asegurar que en cumplimiento de la 23/CP18 se acuerde la obligacin de los pases de reportar a la Conferencia de las Partes presentando sus avances acorde a indicadores especfcos de gnero. De cara a la agenda interna climtca, el GPCOP20 demanda: a. Enfocar las respuestas al Cambio Climtco bajo la perspectva de sostenibilidad de la vida y eliminacin de estructuras de desigualdad, donde el cuidado y la proteccin de la gente y la naturaleza sean las prioridades. b. Los convenios y compromisos del Estado deben explicitar la igualdad de gnero en cumplimiento de las normas internacionales vinculantes y el ordenamiento legal peruano, reconociendo el impacto diferenciado por gnero del Cambio Climtco. Este compromiso del Estado peruano debe refejarse en las poltcas de prevencin, mitgacin y adaptacin que adopte el pas en sus distntos niveles de gobierno. Estos enfoques deben incorporarse en todos los instrumentos de poltca nacional y regional de Cambio Climtco. Asegurar que los planes, estrategias y presupuestos regionales, nacionales y 19 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional locales cuenten con indicadores de gnero sobre los cuales Per d cuenta en sus informes anuales. 2.9 Poblacin Indgena y Rural La poblacin andina, a lo largo de siglos, han acumulado conocimientos y tcnicas ligadas a la diversifcacin y control vertcal de pisos ecolgicos, la gestn del agua, la conservacin de suelos, la domestcacin de plantas y fauna silvestre, la conservacin de material gentco, la previsin del clima mediante la observacin de plantas y el comportamiento animal (seas o bioindicadores), entre otras ms.
Este acervo de prctcas sociales y culturales en combinacin con conocimientos, informacin y tecnologas contemporneas, son elementos clave para las estrategias de uso y ocupacin del territorio y la adaptacin al cambio climtco, por lo que deben ser reconocidos e incorporados dentro de las poltcas pblicas frente al Cambio Climtco. 2.10 Agricultura, seguridad y soberana alimentarias Siendo el 2014 el Ao Internacional de la Agricultura Familiar, resulta indispensable que se reconozca este sector como esencial para enfrentar el Cambio Climtco. La relevancia de este sector radica en los conocimientos y experiencias que tenen en la conservacin de suelos y agua; asimismo, hace posible ciertos niveles de seguridad alimentaria, al producir el 60% de los alimentos que se consumen en el Per. Para ello es clave la implementacin de la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional, y de la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Mediante estos instrumentos se debe 20 Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de la COP 20 y de la agenda climtca nacional potenciar el desarrollo de las comunidades campesinas y natvas, de los pequeos agricultores, productores agroecolgicos y pescadores artesanales; partcularmente garantzar su acceso a la terra y el agua, la asistencia tcnica y fnanciera con recursos presupuestales regularmente asignados.