Você está na página 1de 11

RESENHA

Este trabalho destina-se a apresentar as etapas de implantao do CCO-Centro de


Controle Operacional de Trnsito e Transporte da cidade de So Jos dos Campos,
contemplando a estrutura fsica, inteligncia de sistemas e a padronizao de
procedimentos.
O CCO faz parte do COI-Centro de Operaes Integradas, centro que congrega todos
os rgos estaduais e municipais de atendimento de urgncia.
PALAVRAS-CHAVE
Operao de trnsito; transporte coletivo; ITS.
INTRODUO
A modernizao do CCO Centro de Controle Operacional de Trnsito e Transportes
vem coroar as aes operacionais existentes no setor responsvel pela gesto do
trnsito e transportes de So Jos dos Campos. A Secretaria de Transportes realizava
a operao do sistema virio e dos transportes sem controle centralizado efetivo. As
rotinas de operao do trnsito so passadas s equipes via rdio, bem como s
equipes de manuteno. Todos os processos de controle so manuais, gerando erros
potenciais, devido s caractersticas de dinamismo da atividade relacionada ao setor
de trnsito. No setor de transportes tambm no h gesto centralizada do sistema
nibus municipal, apesar do sistema possuir controles de frota independentes por
empresa.
Nesse sentido a modernizao do CCO prev a integrao dos setores responsveis
pela gesto do trnsito e dos transportes em uma arquitetura de ITS implantada e
operada em um ambiente totalmente remodelado para tal, com a utilizao de
gerenciadores grficos instalados em videowall. Os sistemas de despacho de
ocorrncias, monitoramento e controle de trfego e oferta e demanda do transporte
coletivo e trnsito estaro centralizados no CCO em uma plataforma integrada
chamada COORDCOM. O CCO est implantado em rea contgua ao COI Centro
de Operaes Integradas operado pela Guarda Civil Municipal, aumentando assim o
grau de interface entre vrios rgos a administrao pblica que tratam do
atendimento ao pblico.
O projeto prev a integrao dos sistemas, a reforma fsica do espao e a
operacionalizao de todo o complexo. Com os sistemas de CFTV, Centrais
Semafricas, Parqumetros, Painis de Mensagens Variveis, Fiscalizao Eletrnica,
Contadores de Trfego e Controle e Fiscalizao do Sistema de Transportes Coletivo
implantados, estamos atualmente na etapa de implantao da plataforma integrada e
reforma fsica da sala do CCO.
Paralelamente a esta condio esto em processo de aquisio os sistemas de
Despacho de Ocorrncias, Terminais eletrnicos com gps, Manuteno Semafrica,
Controle da frota operacional via gps e novos Painis de Mensagens Variveis.
O trabalho visa detalhar todas as fases da modernizao do CCO, culminando na
estruturao da operacionalizao do Centro de Controle.
DIAGNSTICO, PROPOSIES E RESULTADOS
1. A Criao do COI (Cmeras de Monitoramento e Rede de Fibra tica)
O Centro de Operaes Integradas foi criado no dia 10 de dezembro de 2002 e desde
a sua criao se mostrou muito importante no encaminhamento de solues para
emergncias.
O COI um programa da Secretaria de Governo, mas subordinado a Secretaria
Especial de Defesa do Cidado, que tem o objetivo de integrar os rgos de
emergncia da prefeitura com os rgos de emergncia do governo estadual, alm de
ser responsvel pelo monitoramento de cmeras por toda a cidade de So Jos dos
Campos, utilizando os rgos de atendimento de emergncia para este fim.
A mdia de ocorrncias entrantes no COI gira em torno de 50.000 por ano, sendo que
os setores Guarda Civil Municipal, Trnsito, Sade, Defesa Civil, Servio Social em
conjunto com a Polcia Militar e Corpo de Bombeiros procuram atender com presteza e
agilidade a todas as emergncias.
Com a criao do COI, onde o telefone de acionamento o 190, a administrao
municipal acabou na cidade com a necessidade da existncia de outros nmeros
como 192 (Pronto Socorro), 193 (Corpo de Bombeiros), 199 (Defesa Civil), 153
(Guarda Civil) facilitando o acionamento por parte do muncipe e melhorando a
estatstica para melhor direcionamento de recursos.
Neste novo conceito de atendimento de emergncias, todas as ocorrncias entrantes
pelo numero 190, so triadas por um atendente da Policia Militar que com base em um
protocolo de atendimento encaminha a ocorrncia, via linha de dados, a cabine do
integrado do COI que far o atendimento.
Este protocolo possui um nvel de rgos que tem a competncia para atender a
ocorrncia, e os rgos que podero dar apoio ou atender a ocorrncia na
impossibilidade do rgo de competncia primria no poder atender de imediato.
Em conjunto com a criao do COI, foi ampliado o nmero de cmeras na cidade,
sendo que este monitoramento, que foi criado no dia 01 de julho de 2000, devido s
ocorrncias de assaltos, furtos (batedores de carteiras) e prostituio infantil na Praa
Afonso Pena (regio central da cidade), aumentando de 08 para 21 cmeras
instaladas.
Logo no primeiro ano de instalao destas cmeras, o nmero de flagrantes de
assaltos, agresses, trfico de entorpecentes, arrombamentos a lojas e outros girou
em torno de 100 ocorrncias flagradas, resultando na reduo do ndice de ocorrncia
em torno de 20% nos locais prximos as cmeras, segundo dados da Policia Civil.
No ano seguinte esta reduo subiu para 30% e os flagrantes, devido cincia por
parte de todos da existncia das cmeras diminuiu para 82.
J no ano de 2004, decidiu-se ampliar o projeto das cmeras para os bairros, sendo
que no dia 29 de dezembro de 2004 entraram em operao mais 47 cmeras.
Em 2009 aconteceu mais uma ampliao do nmero de cmeras, com a instalao de
mais 70 em toda a cidade.
Nos ltimos 8 anos, as ocorrncias nos locais prximos das cmeras tiveram uma
reduo de cerca de 40%, com uma mdia de 1.500 flagrantes por ano.
importante ressaltar que a Policia Civil vem tendo um certo grau de eficincia na
identificao de autores de crimes devido s cmeras, onde as gravaes so
disponibilizadas sempre que solicitadas pelos investigadores. Diversos casos tiveram
suas resolues auxiliadas pelas imagens gravadas pelas cmeras do COI.
No ano de 2012 comearam a ser implantadas mais 181 cmeras, dobrando o nmero
existente em vias pblicas.
Neste projeto tambm foi padronizado que todas as imagens de cmeras antigas e
novas da prefeitura seriam monitoradas no COI, bem como o conceito digital de
transmisso das imagens, onde com a digitalizao dos sistemas a administrao
garantiu escalabilidade nos 100 Km de rede de fibra ptica da cidade facilitando a
implantao de novas cmeras, a implantao de novas tecnologias de segurana e
controle de trafego de veculos e a implantao de cmeras de segurana e outros
servios nos postos pblicos.
No final das implantaes a prefeitura ter 571 cmeras somando as de vias e postos
pblicos.
importante ressaltar que com a implantao da rede de fibra ptica por toda a
cidade, possvel se fazer a interligao de postos pblicos com a prefeitura,
facilitando assim o tramite de documentos, disponibilizao de internet e reduo de
custos com telefonia,
interfonia, acesso a internet e maior acesso do muncipe aos servios da prefeitura,
garantindo assim a incluso digital.
2. A Criao do CCO
Depois de um perodo aps a integrao dos rgos, com o crescimento acelerado da
frota de veculos e o incio do novo modelo de operao do transporte pblico do
municpio, aliados aos avanos tecnolgicos dos sistemas de controle de trfego,
surgiu a necessidade da criao de uma nova dinmica de operao de trnsito e
transporte para melhorar o nvel de atendimento populao.
Assim, o rgo de trnsito saiu da sala de situao integrada, onde participava com
uma cabine de atendimento, e foi transferido para uma sala prpria, com 47m, dando
incio ao conceito do CCO.
Em 2009 a equipe de trnsito foi transferida para a nova sala, configurando o incio
das atividades do CCO. A transferncia para a nova sala aconteceu de forma
concomitante com a implantao de novas ferramentas de controle de trfego, que
tem como diretrizes bsicas de implantao o controle remoto (via internet ou rede
dedicada) e a possibilidade de integrao com outros sistemas.
3. Descrio dos Sistemas de Controle de Trfego
3.1. Sistema de comunicao
O sistema de comunicao operacional composto pela radiocomunicao com
sistema trunckl como principal meio de comunicao, complementado por um sistema
de comunicao mvel paralelo ponto-a-ponto (NEXTEL), pela telefonia fixa, alm da
utilizao do sistema eletrnico (e-mails e SKYPE).
O sistema de radiocomunicao utilizado atravs prestao de servio terceirizada
dentro de um pacote contratado para atendimento a todas as unidades da prefeitura,
sendo a Secretaria de Transportes o segundo maior usurio do sistema com um custo
anual da ordem de R$132.000.
O sistema troncalizado (Trunking) analgico monosite com dez canais de voz, 40
Grupos e sub-grupos de comunicao, identificao de chamadas, gravao de udio
e sistema remoto de inabilitao do terminal extraviado, e permite a integrao com
todos os outros grupos da prefeitura possibilitando a criao de um canal de
emergncia prioritrio geral.
A Secretaria de Transportes possui 140 rdios portteis e 02 fixos, operados com o
auxlio de 12 estaes repetidoras.
3.2. Painis de Mensagens Variveis
Com incio da operao em 2008, existem dois painis de mensagens variveis
(padro rodovirio) implantados em dois locais estratgicos do principal sistema virio
do municpio, o Anel Virio. Os painis foram adquiridos atravs de licitao e
incorporados ao patrimnio do municpio, a um custo de R$500.000.
Os painis possuem controle remoto atravs da rede de fibra ptica e so utilizados
para dois tipos bsicos de envio de mensagens, as educativas/institucionais, e as
operacionais.
3.3. Zona Azul Eletrnica
O sistema entrou em operao em outubro de 2006, e atualmente conta com cerca de
2.000 vagas rotativas operadas por 86 parqumetros. A modalidade da contratao foi
a concesso pblica, onde a empresa concessionria repassa 14,5% do faturamento
bruto arrecadado com a emisso de tquetes.
Inicialmente a forma de pagamento para utilizao da vaga era exclusivamente
realizada pela aquisio de tquetes fsicos emitidos pelos parqumetros. Ao longo da
operao foi desenvolvido um sistema de emisso de tquetes virtuais, acionados pelo
usurio atravs de um pr-cadastro eletrnico (via internet) e validados atravs de um
aplicativo para smartphones, de uma central de atendimento telefnico automtico (via
URA) ou atravs do site do sistema.
O monitoramento do sistema realizado atravs de funcionrios da concessionria,
que percorrem o permetro do estacionamento rotativo verificando os ndices de
ocupao e respeito das vagas, e alimentando o sistema eletrnico com as
informaes levantadas.
A fiscalizao realizada exclusivamente pelos agentes municipais de trnsito,
demandados pelo CCO com base no monitoramento do sistema eletrnico verificando
os setores com maior incidncia de desrespeito. Como procedimento para a
verificao da validao dos tquetes emitidos pelo sistema virtual, os agentes de
trnsito portam terminais eletrnicos com acesso internet, e consultam a base de
dados virtual de emisso de tquetes.
3.4. Fiscalizao Eletrnica
O sistema de fiscalizao eletrnica do municpio composto por 77 pontos de
fiscalizao fixa, divididos entre 09 Lombadas Eletrnicas, 29 equipamentos de
controle de Avano de Sinal Vermelho e 39 equipamentos Fixos (tipo pardal), alm
de 02 equipamentos estticos que operam em diversas vias do municpio em sistema
de escala.
O sistema foi contratado atravs de licitao pblica na modalidade de prestao de
servio com operao inclusa, e possui um custo anual da ordem de R$1.250.000.
Todos os equipamentos ativos possuem o recurso OCR (reconhecimento automtico
de placas) e esto conectados ao CCO atravs de links de rdio, internet dedicada ou
fibra tica.
3.5. Cmeras de Monitoramento
Atualmente existem cerca de 500 cmeras de monitoramento nas vias pblicas do
municpio, com operao compartilhada entre a Secretaria de Transportes e a
Secretaria Especial de Defesa do Cidado (Guarda Civil Municipal e demais foras de
segurana).
O compartilhamento da operao ocorre atravs da utilizao conjunta do sistema de
monitoramento, ou seja, tanto as foras de segurana quanto os rgos de mobilidade
possuem acesso e controle remoto a todas as cmeras.
3.6. Centrais Semafricas
Cerca de 85% dos 380 pontos semaforizados do municpio contam com acesso
remoto atravs de softwares de controle centralizado em funcionamento no CCO. O
parque semafrico possui equipamentos das empresas DIGICON, TESC e
BRASCONTROL, e a centralizao dos controladores foi executada a um custo da
ordem de R$340.000 em investimentos, contemplando a implantao de novos
controladores, instalao de sistemas de deteco veicular e conexo das redes
semafricas s redes de fibra ptica do municpio.
Alm do controle remoto, que permite ajustar os tempos semafricos atravs do CCO
conforme as necessidades operacionais, o envio das novas programaes e o
recebimento dos alertas de falhas pelo controle remoto agiliza os encaminhamentos
de aes e diminui o tempo de atendimento s demandas da populao.
3.7. Semforos Adaptativos em Tempo Real
Composto atualmente por 74 cruzamentos semaforizados, o Sistema de controle
SCATS (Sidney Coordinated Adaptative Traffic System) opera na configurao
totalmente tempo real, na qual o SCATS ajusta os sincronismos de cada interseco
automaticamente a cada ciclo. Isto conseguido tendo os detectores veiculares
virtuais (sistema de anlise de imagens) instalados em cada pista para medir o grau
de saturao em cada uma delas. As caractersticas principais incluem:


-line da operao e funcionamento dos semforos
e relatrios de falhas, histrico de fluxo veicular e alterao de
tempos

O sistema teve investimento pblico da ordem de R$2.000.000 alm de R$1.400.00
compostos por contrapartidas de empreendimentos PGTs (Polos Geradores de
Trfego). Alm da aquisio dos equipamentos e softwares necessrios, os
investimentos correspondem ampliao da rede de fibra ptica municipal,
conectando todos os controladores semafricos SCATS ao CCO atravs da rede de
fibra tica.
3.8. Monitoramento da Frota de Transporte Pblico
O sistema de transporte pblico do municpio concedido atravs de trs lotes
operados pelas empresas C.S.Brasil, Expresso Maring do Vale e Viao Saens
Pea.
Toda a frota de 400 nibus possui acessibilidade para pessoas com mobilidade
reduzida e idade mdia de cerca de 4 anos, possuindo sistema de GPS (localizao
por satlite) e bilhetagem eletrnica com 100% de integrao tarifria temporal.
Cada empresa possui um sistema on-line de monitoramento, permitindo atravs do
CCO o acompanhamento do cumprimento de viagens, verificao de atrasos ou
adiantamento das linhas e demais ocorrncias operacionais.
3.9. Monitoramento da Frota de Viaturas de Atendimento
Todas as viaturas operacionais de trnsito e transporte so monitoradas atravs de
um sistema de GPS, que utiliza tablets da marca MXT instalados nos veculos para
proporcionar a disponibilizao das informaes de localizao dos veculos e
colaborar com a comunicao operacional entre os agentes e o CCO, uma vez que
possvel a transferncia de dados entre as viaturas e o sistema central.
4. A Modernizao do CCO
Mais uma vez, motivados pelos constantes avanos tecnolgicos e pela necessidade
de ampliao do atendimento s demandas operacionais da populao, o CCO foi
ampliado no ano de 2013 passando por uma reestruturao fsica e operacional,
passando a operar em um novo ambiente de 110m com a integrao do
Departamento de Transporte Pblico, que at ento no fazia parte do CCO.
A reestruturao do CCO parte integrante do PEU (Plano de Estruturao Urbana)
do municpio, que possui validao e financiamento pelo BID (Banco Interamericano
de Desenvolvimento) e dividido em trs pilares:

-Ambientais


O CCO est previsto no item Gesto de Trnsito, includo no pilar Melhorias na
Mobilidade Urbana em conjunto com outras aes como Obras Virias, Sistema
Integrado de Transporte Pblico, Melhorias Operacionais e o Transporte Rpido de
Massa.
Alm do investimento da ordem de R$1.500.000 para a modernizao fsica do CCO,
a equipe de atendimento passou de 07 para 20 funcionrios, que se revezam em
sistema de turnos para a operao ininterrupta, ou seja, 24h por dia, 07 dias por
semana.
O ambiente foi dividido em trs salas situacionais:
despacho de todas as ocorrncias de trnsito, alm da operao das cmeras de
monitoramento e do contato externo com outros rgos e entidades.
monitoramento da frota de transporte coletivo, interagindo com as equipes de trnsito
e subsidiando o planejamento e a fiscalizao do sistema de transporte pblico
atravs da disponibilizao de relatrios gerenciais.
monitoramento de todos os sistemas de controle de trfego e transportes e pela
operao das cmeras de monitoramento.

Podemos citar dois avanos principais no projeto de modernizao do CCO, o primeiro
refere-se integrao fsica e virtual das operaes de trnsito e transporte pblico, o
que proporciona mais agilidade nas tomadas de deciso.
O segundo grande avano a centralizao e integrao de todos os sistemas
existentes. Atualmente, todos os sistemas em operao so utilizados de forma
isolada, ou seja, para cada sistema necessrio um terminal de operao isolado.
Assim, a consolidao das informaes disponibilizadas feita de forma manual, no
existindo uma integrao automtica entre os sistemas.
Para resolver as questes de integrao dos sistemas, ou seja, congregar todas as
informaes e procedimentos operacionais em um nico ambiente virtual, atravs do
Parque Tecnolgico do municpio e em parceria com a empresa ERICSSON a
prefeitura est desenvolvendo a implantao do sistema COORDCOM.
A soluo CoordCom prov um sistema que auxilia na preveno, tomada de decises
e define prioridades de aes, o qual habilita o gerenciamento de diferentes instrues
e processos de trabalho em ambiente mutli-agncias.
Atravs de um sistema nico e integrado, o CoordCom controla e coordena toda a
cadeia de atividades para o atendimento de emergncia, desde receber e identificar
uma chamada de emergncia at a mobilizao dos recursos adequados, como
polcia, bombeiros, ambulncias e viaturas de trnsito para o local da ocorrncia, alm
de supervisionar o andamento do atendimento da ocorrncia em campo.
As principais interfaces da soluo CoordCom so:
disponibilizao de um sistema VoIP (voice over IP)
para todos os atendentes e despachadores de forma remota
ocorrncias e recursos de atendimento em um mapa nico integrado
(AVLS), para
acompanhamento da localizao das equipes de atendimento
-line dos
terminais eletrnicos portteis e tablets utilizados pelas equipes de atendimento
all, disponibilizando todas as informaes em teles nas salas
de situao
prdios pblicos e outros prprios monitorados

mltiplas organizaes, onde mltiplas organizaes podem
compartilhar o sistema atravs de nveis de autoridade controlados pelo software,
determinando o tipo de informao que cada organizao pode ter acesso

CONCLUSES
A construo de uma mobilidade urbana sustentvel - englobando o transporte
pblico, trnsito e circulao de veculos e os modos no-motorizados constitui-se
num dos principais desafios enfrentados nos grandes centros urbanos. A Prefeitura do
Municpio de So Jos dos Campos, atravs da Secretaria Municipal de Transportes,
estabeleceu a mobilidade urbana como um dos principais focos de sua atuao e a
destinao de recursos direcionados ao setor nos prximos anos, visando sobre tudo
dotar a cidade de um sistema eficiente, moderno e tecnologicamente avanado de
gesto, que permita alcanar expressivos ndices de segurana, conforto e fluidez aos
usurios do sistema virio do Municpio, priorizando o transporte coletivo.
Contando com 630.000 mil habitantes e uma frota registrada de 380.000 veculos, o
municpio de So Jos dos Campos, assim como a grande maioria das cidades de
mdio e grande porte do pas, requer cada vez mais um gerenciamento eficaz da
operao do trnsito em sua malha viria. Minimizar os transtornos causados pelo
aumento progressivo da frota de veculos em circulao na cidade, reduzindo os
ndices de poluio ambiental, priorizando o transporte pblico, para reduo dos
tempos de deslocamento aumentando sua eficincia, oferecendo mais segurana aos
motoristas e pedestres, exigem cada vez mais uma efetiva resposta das autoridades
s crescentes demandas originadas pela necessidade de mobilidade da populao,
em consonncia com a recentemente sancionada Lei 12.587 (de Janeiro/2012)
conhecida como Lei da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana. .
O crescimento da frota de veculos, a demanda crescente por servios e atividades
voltadas ao lazer, a realizao de grandes eventos, nacionais e internacionais, o
adensamento dos bairros provocados pela verticalizao e tambm o avano dos
limites urbanos da cidade, constituem-se em fatores que levam a saturao do sistema
virio e os consequentes
congestionamentos enfrentados pela populao. Essa situao exige do poder pblico
investimento em sistemas de gesto eficientes, que respondam de forma gil e
dinmica s frequentes interferncias que afetam a circulao de veculos que
transitam pelo sistema virio da cidade, bem como na capacitao de tcnicos que
atuem de forma integrada na operao do trnsito, mediante a utilizao de meios
modernos e adequados s reais necessidades.
Nesse contexto, insere-se o projeto Modernizao do Centro de Controle Operacional de
Trnsito e Transporte, que tem como finalidade a implantao de equipamentos, softwares,
instalaes e servios, mediante o uso de tecnologia avanada, reconhecida mundialmente,
aplicada a gesto da mobilidade urbana, garantindo uma operacionalizao adequada para a
priorizao do sistema de transporte coletivo, com maior fluidez ao trnsito de veculos e
aumento a segurana dos pedestres, tendo como resultante a otimizao global do uso do
sistema virio local integrando todos os rgos de atendimento.