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O Estado passa uma crise junto sociedade na medida em que no

consegue concretizar satisfatoriamente os direitos fundamentais sociais,


ocasionando o descrdito das entidades pblicas junto sociedade. Grande parte
deste descrdito fruto da crescente percepo da corrupo. O fenmeno da
corrupo um fenmeno que assola a sociedade pois !ai de encontro aos seus
anseios e prejudica a concretizao de seus direitos pelo Estado. " corrupo
prejudica o Estado financeiramente uma !ez que, ao mesmo tempo em que gera
des!io de recursos, que poderiam ser utilizados para outras ati!idades em prol da
sociedade, tambm emana din#eiro ao seu combate, o qual poderia ser in!estido em
outros programas.
"pesar de ser um problema que aflige a sociedade atual, a
corrupo no um problema e$clusi!amente contempor%neo, sendo objeto de
estudo desde os pensadores gregos na "ntiguidade. O conceito de corrupo
e$trapola a noo de ilegalidade, pois a mesma de!e ser tratada em sentido amplo
para que no se caia na errnea pretenso de tratamento id&ntico a qualquer outro
il'cito ou delito. " corrupo tem estreita ligao com a moral, !isto que a mesma
surge quando #( a rompimento, a partir da atuao dos go!ernantes e das
institui)es, com os ju'zos morais que foram estabelecidos pela sociedade. *or tais
moti!os, a corrupo !aria sua forma conforme os ju'zos morais emitidos pela
sociedade. +ogo, para !erificar se determinada pr(tica configura,se como ato
corrupti!o ou no, de!e,se analisar os ju'zos morais emitidos pelos atores sociais
que orientam o agir dos agentes pblicos.
" dificuldade em combater a corrupo se d( porque a mesma um
fenmeno comple$o, com mltiplas causas e consequ&ncias, podendo se manifestar
nas di!ersas fases da gesto pblica. -omo um fenmeno to comple$o, tambm
de!e,se combat&,la atra!s de di!ersos instrumentos, no #a!endo o que se falar
em uma nica ferramenta que d& conta de identificar, pre!enir e punir atos
corrupti!os. Os organismos pr.prios do Estado no se mostram suficientes no
combate corrupo, fazendo com que a comunidade !i!a uma crise, buscando
no!as formas de controle.
/esse cen(rio, gan#a destaque a noo de controle social dos atos
pblicos, atra!s da atuao positi!a da sociedade ci!il. " pr.pria noo de
democracia e$ige a ao positi!a dos atores sociais, pois a sociedade de!e
funcionar com altos n'!eis de confiana para legitimar as decis)es pblicas e gerar
anticorpos eficientes s pr(ticas corrupti!as.
O 0ndice de *ercepo da -orrupo de 1234, que classifica pa'ses com base
em quo corrupto percebido o setor pblico de um pa's, classificou o 5rasil na 667
posio entre 366 pa'ses, com pontuao de 81, sendo que os escores !ariam de 2
9muito corrupto: a 322 9muito limpo:. "inda, a O/G ;ranspar&ncia <nternacional
publicou no ano de 1234 o Global -orruption 5arometer, onde apenas 14= dos
entre!istados consideram eficazes os esforos do go!erno no combate corrupo
no pa's e apenas 3>= consideram que o n'!el de corrupo diminuiu nos ltimos
dois anos. /o mesmo sentido, 62= dos entre!istados afirmam que a corrupo um
srio problema para o pa's e >3= dos entre!istados concordam que pessoas
comuns podem fazer a diferena na luta contra a corrupo.
*or tais moti!os, manifesta a necessidade de formas suplementares de
controle, atra!s de uma atuao positi!a dos cidados, com o empoderamento do
espao pblico, e$igindo responsabilidade, transpar&ncia e compromisso dos
representantes com o bem comum. ? de!er do cidado !igiar os atos de seus
representantes bem como participar do processo de deliberao das decis)es
pblicas a fim de dar legitimidade s mesmas, dependentes da soberania popular.
" democracia participati!a essencial para que os grupos minorit(rios e
menos influentes ten#am seus interesses ou!idos e discutidos no espao pblico.
@a mesma forma, a democracia participati!a que !ai apro$imar o cidado do
espao pblico, trazendo o mesmo ao debate pol'tico e propiciando um maior
atendimento s demandas sociais.
"o mesmo tempo em que os cidados esto inclu'dos no espao de tomada
de decis)es, efetuam tambm o controle das decis)es pblicas, dando
transpar&ncia ao processo pol'tico e criando um ambiente #ostil ao cometimento de
pr(ticas corrupti!as. -omo a soberania popular que d( legitimidade s institui)es
pblicas necess(rio que os poderes institu'dos persigam a legitimao de suas
decis)es junto ao tecido social.