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om a publicao e entrada em vigor da nova Lei n
12.965, de 23 de abril de 2014, denominada Mar-
co Civil da Internet, o Direito Eletrnico, que tra-
ta dos aspectos jurdicos que envolvem a Tecnolo-
gia da Informao, em especial a partir do uso da internet,
ganha disciplina no ordenamento jurdico.
Nesse sentido, cabe registrar que a nova legislao visa
estabelecer direitos e deveres na utilizao da internet no
Brasil e, para tanto, trata de temas como neutralidade da
rede, privacidade, reteno de dados, funo social da
rede e responsabilidade civil de usurios e provedores por
meio da previso de princpios, garantias, direitos e deve-
res de quem usa a rede, dentre outros.
Mister destacar os principais pontos do Marco Civil da
Internet: (i) neutralidade, isto , o responsvel pela trans-
misso ou comutao dos dados tem o dever de tratar de
O MARCO CIVIL DA INTERNET
E OS CONTRATOS ELETRNICOS
O Marco Civil da Internet traz evoluo e clareza a determinados temas, como o pa-
norama de responsabilidade civil aplicvel aos provedores e o perodo de guarda de
registros e dados de usurios. Quanto a esses assuntos, o que se espera a gradual
diminuio da dissonncia jurisprudencial.
POR LEANDRO VELLOSO
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REVISTA JURDICA CONSULEX - ANO XVIII - N 419 - 1 DE JULHO/2014
forma isonmica quaisquer pacotes de dados, sem distin-
o por contedo, origem e destino, servio, terminal o
aplicativo; (ii) privacidade, o usurio ter sua privacidade
garantida, impossibilitando que seus dados sejam coleta-
dos e utilizados sem o seu consentimento; e (iii) liberdade
de expresso, um aspecto inerente internet, que diz res-
peito inexistncia de uma censura.
Em muitos aspectos, a Lei n 12.965/14 tangencia a ex-
perincia legislativa estrangeira, o que a torna mais con-
textualizada com os principais problemas relacionados ao
uso da internet, privacidade de dados e ao controle das
publicaes na rede.
Destacamos, inicialmente, o art. 1 do Marco Civil da
Internet, que se detm sobre dois relevantes pontos: a de-
nio do objeto da lei, que se prope a regular o uso da
internet no Brasil; e o reconhecimento de que a Lei ter
carter nacional, ao estabelecer as diretrizes para atuao
da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic-
pios em relao matria.
Os fundamentos para o uso da internet no Brasil esto
assinalados no art. 2 da Lei e compreendem: (i) o reco-
nhecimento da escala mundial da rede; (ii) os direitos
humanos, o desenvolvimento da personalidade e o exer-
ccio da cidadania em meios digitais; (iii) a pluralidade e
a diversidade; (iv) a abertura e a colaborao; (v) a livre-
-iniciativa, a livre concorrncia e a defesa do consumidor;
e (vi) a nalidade social da rede. Alguns desses fundamen-
tos podem ser reconduzidos Constituio Federal de
1988, remetidos aos princpios e fundamentos de direitos
humanos (art. 4, inciso II; e art. 5, 3), defesa do consu-
midor (art. 5, inciso XXXII), livre-iniciativa (art. 1, inciso
IV) e, de modo indireto, livre concorrncia cristalizada
no art. 173, 4.
O COMRCIO ELETRNICO
E O MARCO CIVIL DA INTERNET
O comrcio eletrnico realizado por meio dos con-
tratos celebrados na internet atingiu uma dimenso
universal. A todo instante firmam-se contratos entre
pessoas que se encontram em pases diferentes e, des-
sas relaes jurdicas, surge o problema acerca da le-
gislao que dever ser aplicada s transaes comer-
ciais eletrnicas.
Desta forma, a inexistncia ou diculdade de identi-
cao de um local fsico onde se estabelea o fornecedor
e a falta de uniformidade das legislaes no mbito inter-
nacional tornam necessria a anlise do instituto da legis-
lao aplicvel aos contratos eletrnicos.
Nesse diapaso, h relativizao do princpio da ter-
ritorialidade adotada pelos Estados, para que, de acordo
com os limites institudos pelos ordenamentos jurdicos
de cada nao, sejam aplicadas leis estrangeiras dentro
dos seus territrios, no podendo tais leis contrariar prin-
cpios e direitos fundamentais nacionais.
No Brasil, a possibilidade da aplicao do Direito es-
trangeiro no territrio nacional, ou, quando incabvel
esta hiptese, a supremacia da lei brasileira sobre as
estrangeiras, encontram-se disciplinadas em diversos
diplomas legais e, at mesmo, na jurisprudncia firma-
da pelos Tribunais.
O art. 9 da Lei de Introduo s Normas do Direito
Brasileiro prev a possibilidade da extraterritorialidade
com o intuito de facilitar as negociaes internacionais.
Porm, o art. 17 do mesmo diploma legal estabelece que
no sero aplicveis as leis estrangeiras se houver ofensa
soberania nacional, ordem pblica e aos bons costumes.
O ordenamento jurdico brasileiro vai alm e, no art.
5, inciso XXXII, da Constituio Federal ala categoria
de direito fundamental os direitos do consumidor. Nesse
sentido, trazendo matria a dico do art. 1 do Cdigo
de Defesa do Consumidor, conclui-se que, aos contratos
eletrnicos de consumo, so aplicveis as normas que
disciplinam o Direito Consumerista. Com efeito, de acor-
do com a Jurista Sheila do Rocio Cercal Santos Leal, tais
normas [...] so de ordem pblica, cogentes e indispon-
veis, e, nessas condies, aplicveis aos contratos interna-
cionais de e-commerce, para a proteo dos direitos dos
consumidores brasileiros.
1
Da mesma forma entendeu a Quarta Turma do Supe-
rior Tribunal de Justia, no julgamento do Recurso Espe-
cial n 63.981-SP (DJ 20.11.00), sob relatoria do Ministro
Aldir Passarinho Jnior. Apesar do posicionamento do
Tribunal neste sentido, o art. 1 da Lei de Introduo s
Normas do Direito Brasileiro estabelece que a aplicao
obrigatria da lei brasileira nos demais pases independe
de autorizao expressa destes.
Assim, atualmente, tem-se preferido utilizar a arbi-
tragem e a autorregulamentao como forma de solu-
o dos conflitos, sendo aquela a mais clere, e esta, a
mais efetiva, tendo em vista que as partes envolvidas
no litgio decidem acerca das peculiaridades das con-
trovrsias, respeitando a Constituio Federal, as legis-
laes infraconstitucionais e os princpios que regem a
contratao geral e eletrnica.
Nesta esteira, destacamos um ponto importante do
Marco Civil, o qual se refere aos direitos dos usurios da
internet sobre informaes claras e completas constantes
dos contratos de prestao de servios, com detalhamen-
to sobre o regime de proteo aos registros de conexo
e aos registros de acesso a aplicaes de internet, bem
como sobre prticas de gerenciamento da rede que pos-
sam afetar sua qualidade (art. 7, inciso VI).
A Lei n 12.965/14 dispe que os contratos de presta-
o de servios entre provedores e usurios devero con-
ter informaes claras e completas sobre coleta, uso, ar-
mazenamento, tratamento e proteo de dados pessoais
(art. 7, inciso VIII); regime de proteo aos registros de
conexo e aos registros de acesso a aplicaes de internet,
bem como sobre prticas de gerenciamento da rede que
possam afetar sua qualidade (art. 7, inciso VI).
Nesse sentido, importa frisar que o legislador deter-
minou este direito inerente aos contratos eletrnicos a
serem rmados pelos usurios em todo Brasil em con-
sonncia com os direitos fundamentais consagrados na
nossa Carta Magna.
Alm disso, foi consignando tambm na novel legis-
lao que os usurios possuem o direito de dar, ou no,
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seu consentimento expresso sobre coleta, uso, armazena-
mento e tratamento de dados pessoais, que dever ocor-
rer de forma destacada das demais clusulas contratuais.
A garantia do direito privacidade e liberdade de ex-
presso nas comunicaes condio para o pleno exer-
ccio do direito de acesso internet. Assim, so nulas de
pleno direito as clusulas contratuais que violem tais di-
reitos fundamentais, como aquelas que impliquem ofen-
sa inviolabilidade e ao sigilo das comunicaes privadas
pela internet, ou se agurem contrato de adeso e no
ofeream como alternativa ao contratante a adoo do
foro brasileiro para soluo de controvrsias decorrentes
de servios prestados no Brasil.

RESPONSABILIDADE CIVIL DOS PROVEDORES
E OS CONTRATOS ELETRNICOS
Em consonncia com o posicionamento j firmado
pela jurisprudncia, o art. 18 do Marco Civil da Internet
isenta o provedor de conexo rede de responsabilida-
de civil por danos decorrentes de contedo gerado por
terceiros, ou seja, do material que seus usurios criam
e divulgam na internet. Justifica-se a previso pelo fato
de no ter, o provedor de conexo internet, controle
ou ingerncia sobre o contedo criado e divulgado pe-
los seus usurios.
J em relao ao provedor de aplicaes de internet,
a Lei prev, como regra geral, que este somente poder
ser responsabilizado civilmente por danos decorrentes
de contedo gerado por terceiros se, aps ordem judicial
especca, no tornar o material indisponvel no mbito
e nos limites tcnicos do seu servio, dentro do prazo xa-
do, conforme dispe o art. 19.
Essa previso legal coloca fim divergncia jurispru-
dencial quanto ao momento a partir do qual o provedor
de aplicaes de internet poderia se tornar civilmente
responsvel pelos danos decorrentes de contedo cria-
do e divulgado pelos usurios. No mais se sustentam
as alegaes no sentido de que o provedor de aplica-
es de internet seria responsvel de forma objetiva ou
caso no procedesse remoo aps o recebimento de
notificao extrajudicial.
Caso o provedor de aplicaes de internet tenha in-
formaes de contato do usurio diretamente respon-
svel pelo contedo removido, dever comunic-lo
sobre os motivos da indisponibilizao, com informa-
es que permitam o contraditrio e a ampla defesa em
Juzo, salvo expressa previso legal ou expressa deter-
minao judicial fundamentada em contrrio. A pedi-
do do usurio, o provedor dever inserir, no lugar do
contedo removido, a motivao ou ordem judicial que
deu fundamento indisponibilizao.
A responsabilidade civil do provedor de aplicaes,
independentemente de ordem judicial, somente est
prevista em relao aos danos decorrentes da divulga-
o no autorizada de contedo que consista em ima-
gens, vdeos ou outros materiais contendo cenas de
nudez ou de atos sexuais de carter privado. Se, aps
notificado extrajudicialmente pelo participante ou seu
representante legal, no tornar esse material indispo-
nvel no mbito e nos limites tcnicos do seu servio,
o provedor passar a ser subsidiariamente responsvel.
Tanto a ordem judicial de remoo de contedo,
quanto a notificao extrajudicial relativa a imagens,
vdeos ou outros materiais contendo cenas de nudez
ou de atos sexuais de carter privado devero conter,
sob pena de nulidade, a identificao clara do contedo
questionado, conforme estabelecem os arts. 19, 1, e
21, pargrafo nico. Na prtica, espera-se que seja indi-
cado, na ordem judicial e na notificao extrajudicial, o
endereo do material a ser removido, por meio da espe-
cificao do seu URL (Uniform Resource Locator).
As normas estabelecidas pelo Marco Civil da Internet
quanto responsabilidade dos provedores por danos
decorrentes de contedo gerado por terceiros no se
aplicaro, por expressa previso, s infraes a direitos
de autor e conexos, que continuaro regidas pela legis-
lao autoral (Lei n 9.610/98), em cumprimento aos
arts. 19, 2 e 31.
Alm dos pontos acima abordados, o Marco Civil da
Internet trata da neutralidade de rede, consubstancia-
da no dever imposto ao responsvel pela transmisso,
comutao ou roteamento de tratar de forma isonmi-
ca quaisquer pacotes de dados, sem distino por con-
tedo, origem e destino, servio, terminal ou aplicao,
bem como estabelece diretrizes para a atuao do Po-
der Pblico no desenvolvimento da internet no Brasil.
Destaca-se que no h como considerar que o texto
final aprovado do Marco Civil da Internet contemple
integralmente os objetivos manifestados pelo Governo
Federal durante o trmite da proposta enquanto Proje-
to de Lei, como o propsito de impedir a espionagem
proveniente de governos estrangeiros, de obrigar em-
presas locais a cumprirem obrigaes originalmente
imputveis s controladoras sediadas no exterior ou
de forar a aplicao da lei brasileira em situaes nas
quais as normas legais de jurisdio e competncia as-
sim no prevejam.
Por fim, o Marco Civil da Internet traz evoluo e cla-
reza a determinados temas, como o panorama de res-
ponsabilidade civil aplicvel aos provedores e o pero-
do de guarda de registros e dados de usurios. Quanto a
esses assuntos, o que se espera a gradual diminuio
da dissonncia jurisprudencial.
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LEANDRO VELLOSO Procurador Jurdico Federal. Assistente da Procuradora Jurdica da Eletrobras Eletronuclear. Ps-Graduado lato sensu em
Direito Pblico, Direito Processual Civil e Docncia do Ensino Superior pela Universidade Cndido Mendes (UCAM-RJ). Ps-graduando lato sensu em
Direito Contratual pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP). Especialista em Direito de Energia pela UCAM-RJ. Professor de Direito
Administrativo. Autor de diversas obras jurdicas. Membro Associado do IBAP-SP e IBDE-SP.
NOTA
In: Contratos eletrnicos: validade jurdica dos contratos via internet. So Paulo: Atlas, 2007, p. 225.