El Transporte en Un Peru para El Futuro 2011 - 2050 PDF

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Ref: Informe N 19-2011-CEPLAN-DNPE-JCPC

Memorando N 085-2011-CEPLAN/DNPE
Certificacin Presupuestal N 504

LOS REQUERIMIENTOS PARA
CUBRIR EL DEFICIT EN
INFRAESTRUCTURA PARA EL
TRANSPORTE EN EL PERU
2011 - 2050

LAS RUTAS ACTUALES DEL PERU


LAS RUTAS DEL PROYECTO IRSA


IMPORTANCIA DE UN RETO ESTRATEGICO DE PLANIFICACION A LARGO
PLAZO PARA INVERTIR EN INFRAESTRUCTURA VIAL

Nuestro Per es un Pas rico por la naturaleza que cubre toda la extensin de su
territorio, es por esta razn, que todos los Peruanos que tenemos conciencia
nacionalista y de civilidad, tenemos la obligacin de Planificar el Futuro de nuestro
Pas, para que nuestros hijos y compatriotas tengan un derrotero a seguir para un
Per Desarrollado.
Es importante conocer cual es la actual situacin, para poder planificar
correctamente.
Como ejemplo, la Unin Europea cuenta con ms de 4.5 millones de Kilmetros
de carreteras asfaltadas; 212,500 kilmetros de lneas ferroviarias y 41,000
kilmetros de vas navegables interiores. (Fuente: Estimaciones de la CE basadas
en datos de Eurostat, UIC y fuentes nacionales.
ec.europa.eu/transport/strategies/facts-and-figures/.../index_es.htm)
Se prev que el transporte de mercancas en la UE aumente alrededor del 80%
para el 2050 en comparacin con el ao 2005, mientras que el trfico de pasajeros
debera aumentar en un 51% (Fuente: Modelos de Transporte PRIMES-
TREMOVE y TRANSTOOLS Apndice 5 de la Evaluacin del impacto del Libro
Blanco, sec (2011)358)
Nuestro Pas est entre los 3 Pases de mayor proyeccin de crecimiento en el
Mundo actual, razn por la cual las proyecciones de crecimiento nuestro, no est
muy lejos porcentualmente del crecimiento de la Unin Europea.
Es importante destacar, que el Per no solamente es un Pas Minero, es un Pas
con grandes potenciales agrcolas, demostrado en los ltimos aos con el
crecimiento de la Agro Industria en un Pas con una infraestructura que requiere
grandes cambios, pese a esto, somos competitivos en Agro Industria, pero
podramos crecer exponencialmente si nos ponemos al nivel de un Pas
Desarrollado


CRECIMIENTO DE LASEXPORTACIONES AGRO INDUSTRIALES EN EL PERU

Desafo: Durante muchos gobiernos el Estado no ha podido tomar buenas
decisiones para el Desarrollo el Pas, por su lentitud en los procedimientos
burocrticos que tiene cada Ministerio, asunto que debemos cambiar con el apoyo
de todos los Peruanos, que tenemos que entender que el Estado est conformado
por el Gobierno de turno y todos los Peruanos, Este Desafo que tenemos los
Peruanos conscientes de nuestro futuro, es de vital importancia para todos, razn
por la cual debemos compartir con el gobierno de turno la planificacin y desarrollo
de nuestro Pas como un verdadero Estado democrtico.
Planificar es importante en cualquier mbito de la vida del ser Humano, pero si
planificamos y compartimos con nuestras ideas, ser mejor para todos, pues
estaremos formando una conciencia de Patria que nos hace mucha falta.
Administrar la Planificacin del Desarrollo Nacional es responsabilidad del
Estado, razn por la cual debemos entender y normar que se respete al Estado
como tal, de lo contrario la Anarqua comienza a aflorar en las Regiones alentada
por Caudillos que no piensan como Nacin, ms bien buscan la independencia de
cada Regin sin importar el conjunto de Regiones que conforman la Nacin
Peruana.


SITUACION ACTUAL DE NUESTRA INFRAESTRUCTURA PARA EL
TRANSPORTE

En lo referente a carreteras, lo que vemos en comparacin a 10 aos atrs, es una
fuerte inversin en carreteras por parte del Gobierno, pero con un fuerte
incremento en rutas afirmadas.
Lo no muy bueno es que porcentualmente se ha bajado en rutas asfaltada, pero lo
bueno es que tenemos ms kilmetros de carreteras afirmadas que en un futuro
prximo se podran asfaltar.
Para estar dentro del nivel de un Pas Desarrollado, tenemos que tener como
mnimo el 70% de nuestras carreteras asfaltadas, tanto Nacionales como
Regionales y rurales.

En el Per tenemos 126,770 de kilmetros de carreteras (MTC 2010), las cuales
se encuentran en la siguiente condicin:
Asfaltadas 25,600 km 19.96%
Afirmadas 93,238 km 72.71%
Trocha 9,394 km 7.33%
128,232 km 100.00%

93,238 km de rutas afirmadas en buen estado
La calidad de nuestras rutas, estn por debajo de lo que debemos tener para
generar desarrollo:


Condiciones ideales de una carretera para el trnsito de los vehculos de carga
modernos:

Deberamos tener Situacin actual
Ancho asfaltado 7.5 metros (2 carriles) + 3.75 m berma 7 metros (2 carriles) + 3 m berma

Gradiente 5% promedio 5% promedio

Radios de Giro mnimos Externo de 13 metros
Internos de 05 metros

Las Curvas en rutas de penetracin deben tener 12 metros de ancho de 7 a 8 metros de ancho

Cada 20 km deben existir zonas ms anchas para Zonas de parqueo para camiones No existen

Buena Sealizacin y buen mantenimiento En todas las rutas Muy bajo

(Fuente: http://www.carreteros.org/ccaa/legislacion/carreteras/pv/normativa/2_4.htm)

Hoy en da, las inversiones que estn ingresando al Pas requieren de una buena
infraestructura vial para el transporte de lo bienes de capital que estn importando:

Que decisiones se deben priorizar:
1. Se debe entregar en concesin las rutas de la red Vial Nacional con una
planificacin ordenada, con los alcances ya detallados en este estudio.

2. Los estudios de Pre Factibilidad, factibilidad y viabilidad, deben ser
trabajados por empresas privadas a cuenta del impuesto a la renta
amparados en la Ley 29230, debidamente revisados y autorizados por las
Cmaras de Comercio de cada regin, que son quienes deben liderar estos
temas en su zona, dado que:

a. El estado se demora para terminar estos estudios de 2 a 3 aos para
tramos de 100 km, la construccin de la ruta puede demorar un (1)
ao.
b. La empresa privada puede ahorrar dos (2) aos en los estudios de
un proyecto de carretera de 100 km de ruta asfaltada.


3. Se debe tener en claro, que no se construye una carretera pensando en el
flujo de vehculos, se debe pensar en el desarrollo que va a generar en los
pueblos por donde cruza la carretera, el flujo se genera por la oportunidad
que se le da a las zonas potencialmente ricas para generar riqueza
exportando o generando turismo.

4. La Lnea ferroviaria se debe entregar en concesin a ms de 60 aos para
que se pueda recuperar la inversin, de lo contrario el Estado debera
realizar esta inversin con apoyo del Fondo Monetario Internacional (FMI).

5. Si el Estado invierte en la construccin de lneas frreas, la empresa
privada las utilizara para el recorrido de sus trenes y vagones, cobrando el
estado un peaje por el uso de las mismas. (Foto del tren Ave en Espaa a
300 km/h

Para el ao 2050, el Per ya debera tener un tren rpido como este entre Trujillo
e Ica, como mnimo para poder soportar el crecimiento y desarrollo que estamos
teniendo.


Acciones que debe tomar el Estado:

- Invertir en infraestructura vial.
- Incluir en la currcula escolar la educacin vial.

- Facilitar la creacin de Escuelas Tcnicas de Conductores profesionales a
Nivel Nacional en los cuarteles de las Fuerzas Armadas con el apoyo de los
Gremios de Transporte, para que nuestros soldados salgan con un titulo
tcnico de Conductor Profesional de Buses y Camiones, con la base de una
formacin con orden y disciplina que dan las Fuerzas Armadas.

- En la lucha Anti Drogas se debe solicitar a los Pases interesados que
inviertan en carreteras en el Per.

- Promover la inversin privada a cuenta de impuestos a la renta, para el
desarrollo de la infraestructura vial en coordinacin con las Cmaras de
Comercio de cada Regin amparados en la Ley 29230.

- Agilizar los trmites de los Proyectos de Inversin en Infraestructura.

- Construir vas adecuadas de acceso a todos los Puertos Martimos del
Pas, para que los camiones pesados puedan transitar libremente, sin
obstculos de puente peatonales, cables de Alta tensin, carteles, radios de
giro ptimos y una buena sealizacin. El Pas requiere de ingreso de
Bienes de Capital de gran envergadura, en cuanto al ancho, alto, largo y
peso.



Que herramientas tiene el estado para poder actuar:

Que problemas se generaran de no planificar y desarrollar estos temas?
1.- Los costos de inversin en grandes proyectos se veran truncados por las altas
inversiones en infraestructura que tendra que hacer cada empresa.

2.- El crecimiento de la poblacin presionara a la misma a realizar reclamos y
generar problemas Sociales de gran envergadura, reclamando por el desarrollo
de cada zona especfica.

3.- Se destruira lo poco que tenemos y los Pases vecinos nos sacaran aos de
ventaja en competitividad.

4.- Los grandes inversionistas en Minera, agricultura y Turismo, desviaran sus
inversiones a otros Pases.

5.- La educacin de nuestros pueblos sera muy difcil, por los accesos y los
trayectos que tienen que recorrer los estudiantes, desde sus hogares hasta los
Colegios ubicados en las diferentes zonas rurales de nuestro Pas.


ESCENARIOS PARA LA PROYECCION DEL 2012 AL 2050

1.- Distribucin actual del transporte en el Per:

El escenario ideal debera ser:
Carga area 1%
Cabotaje 4%
Carga Fluvial 15%
Carga en Tren 30%
Carga en Camin 50%

2.- Costos actuales del transporte terrestre en el Per


3.- Costos comparativos de la Logstica en el Mundo

4.- Accidentes fatales en las carreteras, originados por el tipo de carreteras que no
van con los vehculos de la nueva tecnologa que transita por las rutas,
adicionalmente por la falta de conciencia de los conductores.


5.- Chile Vs. Per: Es indudable la gran diferencia de distancia en desarrollo que
nos ha marcado nuestro Pas vecino, despus de haber estado en peores
condiciones que nosotros, y toda la diferencia fue marcada por una gran
Planificacin y compromiso nacional, hoy en da ellos estn al borde de ser
declarados como Pas Desarrollados despus de un cambio en 20 aos de
Planificacin y compromiso, por ejemplo en cuanto a autopistas cual es la
comparacin:

Estas diferencias son los aceleradores del desarrollo de un Pas, razn por la cual
debemos ponerle nfasis a estas inversiones.

6.- EEUU Vs Per: La poltica que se aplic en EEUU fue de construir carreteras
para generar desarrollo he inversin en su Pas, generando una tela de araas de
autopistas:

El Presidente Kennedy dijo: Este Pas no ha construido carreteras por ser un Pas
rico, este Pas es rico gracias a su infraestructura vial con buenas autopista


7.- Cuales son las rutas que debemos priorizar en invertir con carcter de
Urgencia:

7.1 Rutas Transversales en el Norte del Per, vitales para el desarrollo
del Pas con 9m de ancho debidamente asfaltadas


7.2 Ruta Longitudinal interna Fernando Belaunde vital para el desarrollo
del Pas en la zona de ceja de Selva, con 9m de ancho debidamente
asfaltadas; para que la fruta de la zona llegue a puerto para su exportacin.


7.3 Ruta Transversales de vital importancia para el desarrollo de dichas
zonas, descongestionando la Carretera Central con la habilitacin de la
carretera de Caete Lunahuan - Huancayo y la de Sayn Churn
Oyn y Ambo, para que baje el 40% de los camiones con mineral por esa
zona


Retornando desde Hunuco por Yanahuanca Oyn Sayn Huaura Callao
generar mayor inversin en la zona y desarrollo de todos los pueblos ubicados
por esta zona. Asimismo la zona es muy bella y generar turismo tanto en la
zona de los baos Termales de Churn, como por la zona de Yanahuanca.
La produccin minera por esta zona que actualmente baja por la carretera central
y se desviara por esta ruta si esta fuera totalmente asfaltada.


Es muy importante desarrollar esta zona en coordinacin directa con la Regin de
Lima y las Empresas. Mineras de todas estas zonas.

8.- Inversiones en carreteras los ltimos aos:


9.- Cronogramas para que no nos gane el Sub Desarrollo: Estos deben estar
basados en el requerimiento Urgente del desarrollo de los pueblos, con una buena
infraestructura vial que consigo traer mejor educacin y salud para nuestros
pueblos:
Aos 2012 -2031:
a) Construccin:
Hacer una autopista de 2 vas separadas en el centro con carriles de
3.75 m de ancho cada uno mas su berma de 3,5 m en todo el
recorrido de la Panamericana, desde Tumbes hasta Tacna.
Hacer una autopista de 2 vas separadas en el centro con carriles de
3.75 m de ancho cada uno ms su berma de 3.5 m en todo el
recorrido de la Carretera Central hasta la ciudad de Pucallpa.
Hacer rutas de 7.5 m de ancho debidamente asfaltadas, con puentes
que soporten cargas de 60 ton de PBV. Este desarrollo debe
realizarse en las siguientes rutas:
i. Sayn Churn Oyn Ambo
ii. Caete Lunahuana Huancayo
iii. Chiclayo Chongoyape Cajamarca
iv. Pacasmayo Cajamarca
v. Tarapoto Tocache Tingo Mara


b) Normatividad

c) Peajes

d) Puentes:
Todos los puentes del Pas debe soportar como mnimo PBV de 60
toneladas.


10.- Costos comparativos de inversin en carreteras y vas Frreas
a) Inversin en carreteras y su costo de mantenimiento

b) Costo carretera Vs. Costo lnea de tren

11.- Cuanto costara poner al Per en un nivel de infraestructura vial de un Pas
Desarrollado:
a) Tenemos actualmente 128,000 km de carreteras, de las cuales solo hay
asfaltados 25,600 km.
b) Tenemos 93,238 km de rutas afirmadas, las cuales asfaltarlas costara
aproximadamente $200,000 por km.
c) Se requerir una inversin en infraestructura Vial de aproximadamente
de:
- $ 19,000 millones
- A razn de $ 1,000 millones por ao, nos demoraramos 19 aos
- Es decir, para el ao 2031 podramos estar a nivel de un Pas
Desarrollado.


d) El Gobierno debera declarar como poltica de Estado esta planificacin
para estar en el ao 2033 con una infraestructura vial de acorde a un
Pas Desarrollado.

12.- Decisin importante del Estado:
a) El Estado debe declarar como poltica de Estado a largo Plazo, la
inversin en infraestructura vial.

b) Se deben involucrar a las Cmaras de Comercio de cada Departamento
para que los Estudios de Pre factibilidad, Factibilidad y viabilidad de la
inversin en infraestructura Vial se prioricen de acuerdo a los intereses de
cada zona.

e) Se debe crear un Comit Nacional del Transporte, el cual debe estar
conformado por un comit en el participan: el MTC, Presidentes
Regionales, Alcaldes, Gremios de Transporte y la Fundacin Transitemos.

12.- Quin es La Fundacin Transitemos?


NECESITAM0S LINEAS DE TREN PARA NUESTRO DESARROLLO?
Nuestra geografa es muy agreste y de difcil accesibilidad, por lo que si
requerimos de trenes a nivel Nacional, y hay que tener en claro que entre el
Camin y el Tren no hay competencia, ambos son un complemento para el
desarrollo de nuestro pas, por lo que si debemos invertir en una red de mayores
vas frreas. El tren es ms barato cuanto ms larga es la va, cuanto mas corta
es, se convierte en un transporte de lujo.
Cual es el requerimiento de nuestro Pas:
1.- Se debe ampliar la lnea del Tren Central hasta la ciudad de Pucallpa.
2.- Se debe hacer una lnea de Tren desde el Puerto de Paita hasta Yurimaguas.
3.- Se debera construir una lnea de tren desde Tarapoto hasta Tingo Mara.
4.- Se debe extender la lnea de Tren desde Puno hasta La Paz (Bolivia)
5.- Se debe construir un tren rpido para transporte de personas desde Lima a:
- Trujillo
- Ica

Nota: en 40 aos estas ciudades estarn con un flujo tremendo de personas, el crecimiento
debe bordear el 50% de flujo de transporte de personas.


Cuales son las ventajas de una lnea para tren de larga distancia:

Quin debe invertir en lneas y trenes en Per:

Costos comparativos de operacin de un tren:

Para el ao 2050, el Estado en participacin con el sector privado deberan haber
terminado las ampliaciones y construcciones de las Lneas Frreas a nivel
Nacional, ya expuestas lneas arriba.

El Estado debe ser quin invierta en las lneas para que
circulen los trenes.

Las Empresas Privadas ponen los Trenes y los Vagones.

El estado debe cobrar un peaje por la circulacin de los trenes
privados.


DESARROLLO DEL TRANSPORTE FLUVIAL EN PERU

1.- IRSA:
1.1.- Brasil (Manaos) ASIA
En base en el sistema de Integracin de Rutas Sur Americanas (IRSA), en el Per
tenemos un proyecto en el Puerto de Yurimaguas que deber utilizar el sistema
multi modal de Transporte, por va fluvial, terrestre y martima con un nico
documento de embarque emitido por la lnea naviera. Cabe sealar, que bajo las
condiciones actuales del sistema aduanero del Per, se crean tremendas trabas
administrativas para operar adecuadamente a lo largo de toda la ruta.
Como ejemplo tenemos a la ciudad de Manaos en Brasil, la cual est a miles de
kilmetros de la costa del Atlntico, pasando por varios puertos internos de Brasil,
pero se le considera un puerto Internacional de importacin y exportacin. Por
qu Yurimaguas no puede ser un puerto Internacional?
Es importante recalcar que estas rutas IRSA competirn contra las actuales en las
que se maneja un nico documento de embarque (Conocimiento de embarque).
Este tema se ha tratado anteriormente con l Sr. Enrique Ruiz (Mincetur)

1.2.- Comercio Per - Brasil
El primer puerto fluvial que tiene Per ingresando por el Amazonas desde Brasil
es el puerto de Iquitos, por donde se reciben las importaciones y se hacen los
despachos aduaneros hacia Brasil, esto es una traba para poder realizar
inversiones privadas en almacenes aduaneros en Yurimaguas que permitan una
gil operacin, ya que se considera a Iquitos como el primer y nico Puerto
Internacional Fluvial que tiene el Per.
Operatividad propuesta: Los transportistas Peruanos necesitan intercambiar
remolques que iran cargados con contenedores desde Manaos Brasil en chatas
de 800 a 1200 ton de capacidad, las que son remolcadas por remolcadores de
gran potencia. Adjunto fotos del puerto de Manaos, en el cual hay ms de 5
operadores portuarios en la rivera del ro. Se adjuntan fotos de la zona portuaria
de Manaos (Brasil):



2.- NORMAS
Entrada en vigencia de la nueva Ley General de Aduanas y su reglamento vs.
Implementacin e inicio de labores con el NPDA y el NSIGAD + VUCE +
capacidades portuarias (entre ellas, la zona aduanera de aforo) + garantas
aduaneras.
3.- PROYECCIONES DEL TRANSPORTE FLUVIAL
Hoy en da el transporte fluvial tiene una participacin del 10.5%, significando un
bajo porcentaje respecto a los dems tipos de carga.
Lamentablemente la infraestructura portuaria en los principales Rios Peruanos
est muy lejos del sistema con que cuenta nuestro Pas vecino de Brasil.
Las inversiones que se proyectan en el sector de Hidrocarburos en la selva
Peruana requiere de mayores facilidades, asimismo, las exportaciones a Brasil se
ven prcticamente truncadas por la falta de servicios modernos de transporte
fluvial.
Para el caso del Puerto de Pucallpa, solo basta ver las fotos adjuntas para ver que
dista mucho de ser un puerto, pues se requieren Puertos con muelles flotantes:

Esto significa un abandono total de la infraestructura fluvial en el Per.


NOTA:
A solicitud de CEPLAN en Diciembre del presenta ao 2011, con mucho
entusiasmo he redactado este informe, ya que quiero mucho a mi Pas y lo he
recorrido por tierra durante mas de 20 aos como Gerente de una empresa de
Transportes Peruana. Espero que la visin que estoy plasmando en el mismo
sirva para la planificacin que se requiere para el desarrollo de nuestro Pueblos y
lograr ser ms competitivos.

Bruno Aberasturi Seoane
DNI 10322651
Consultor

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