Poltica Econmica I

Ensayo sobre: Ventajas y desventajas del Sistema de Mercado y del Sector

Pblico con perspectiva ecuatoriana

INTRODUCCIN
Ecuador desde la colonia tuvo problemas en las relaciones de mercado, pues la
ineficiencia de implementar polticas trajo como secuela que nuestro pas no lograra
establecer un buen sistema de mercado. Esto se mantuvo hasta que nuestro pas se
formara en repblica, pero esto se acentu ms en la poca contempornea; ya que por
parte de los jefes de Estado, no establecieron buenos manejos para que la situacin
cambiara.
Ecuador es un pas rico en flora y fauna, es por ello que los principales productos de
exportacin son agrcolas, y la situacin no ha cambiado tanto, porque an no se logra
crear derivados de estos productos. Otro problema que se le suma es que nuestro pas
desde sus inicios no pudo generar una buena interaccin, ni en el propio continente ni con
resto del mundo, dado las limitaciones de cada poca; esto ha ayudado para que exista
un retraso evidente en la economa del pas.
Actualmente nuestro pas al igual que otros pases de Amrica Latina, han desarrollado
amplios programas orientados a restablecer el equilibrio macroeconmico y mantener una
economa slida. Las medidas adoptas han logrado resultados positivos y el Ecuador ha
establecido las bases para alcanzar un crecimiento sostenido.
Ecuador est en una ruta de proceso de modernizacin, por lo que se fan llevado a cabo
una serie de reformas estructurales, administrativas y legales con el propsito de abrir la
economa hacia el mercado internacional en orden a incrementar la eficiencia en las
actividades producidas, dinamizar la intervencin el Estado en la economa y fortalecer los
sectores productivos no tradicionales.
Mientras que el sector pblico debido a las variaciones en los estilos de gobierno, la
evolucin de la Administracin Pblica, al parecer, ha atravesado histricamente tres
etapas marcadas que corresponden al desarrollo del concepto socio-poltico del papel del
Estado en la sociedad.
En el esquema liberal del Estado, caracterizado por una actitud pasiva que respeta los
patrones clsicos de una economa de libre mercado, la Administracin Pblica tuvo
igualmente un papel limitado a la preservacin deja seguridad, mantenimiento del orden
interno, manejo de las relaciones externas y de las finanzas pblicas. Si bien se crearon,
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fusionaron o suprimieron organismos oficiales, se procedi a redistribuir funciones y
operar cambios en los cuadros burocrticos, estas acciones no correspondieron a
objetivos orientados a transformar estructuralmente al sistema administrativo. Se
originaron ms bien en presiones muchas veces no sustentadas en necesidades
colectivas. Histricamente se puede identificar esta etapa en el perodo comprendido
entre el inicio de la Repblica y el advenimiento de la Revolucin Liberal. Este coincide
justamente con el establecimiento de los organismos pblicos ms antiguos: los
Ministerios de Defensa, Finanzas, Interior y Relaciones Exteriores.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL SISTEMA DE MERCADO
El gnesis del comercio exterior, antes de la llegada de los espaoles, se inicia con el
intercambio mercantil de los indios balseros de Payta, Tumbez y Guayaquil, que utilizando
sus singulares embarcaciones acuticas, llevaban y traan mercaderas. Si bien el trfico
de balsas continu durante un par de siglos, el galen, bergantn y la fragata se
impusieron y con embarcaciones ms fuertes y resistentes a la fuerza de los mares, el
comercio se extendi hasta Lima y Panam.
Como resultado de los espordicos tratados comerciales y de corta vida que Inglaterra,
Francia y Holanda, firmaron con Espaa, durante los casi tres siglos de vida Colonial, la
Audiencia de Quito vendi cacao, quina y otros productos a los citados reinos y tambin
adquiri de ellos, directamente o a travs de los comerciantes en Panam.
Este periodo comprende la historia de los aos formativos del comercio exterior
ecuatoriano y de las instituciones pblicas y privadas que lo regularon; comprende la
lucha entre los insensibles gobernantes e ineficientes gobiernos, que vieron en la
empresa privada una inagotable fuente de financiamiento del gasto pblico improductivo
del sistema hacienda y del latifundio; y, los empresarios burgueses, que a pesar de
buscar el lucro, insertaron al Ecuador en los mercados internacionales; lo que represento
una ventaja dentro de la poca.
El guano fue unos de los productos que caus enorme expectativa, pero no se encontr
en el Ecuador en cantidades importantes y su calidad no fue aceptable en los mercados
europeos. Este tipo de dificultades han representado una terrible desventaja en sistema
de mercado; y no slo con este producto sino con algunos productos existentes que no
son acogidos en el mercado debido a la falta de calidad. Los textiles, tambin es otro
ejemplo. Con la apertura del comercio internacional y el masivo ingreso de los tejidos
ingleses y franceses al mercado ecuatoriano, las producciones de las fbricas de tejidos
de Quito, Latacunga, Ambato y Azuay continuaron descendiendo en importancia al
extremo que la gran mayora de las compaas textileras desapareceran hasta mediados
del siglo XIX. Las medidas proteccionistas impuestas por Bolvar no tuvieron ningn
efecto positivo, frente a un cambio en las condiciones del mercado que eran imposibles de
detener. No se poda tapar el sol con un dedo, la industria textilera serrana era obsoleta,
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operaba en forma ineficiente y se encontraba condenada a desaparecer, esto por heredad
de la Colonia.
El cacao ecuatoriano, como consecuencia de la revolucin industrial iniciada en Europa y
por la introduccin al mercado de una enorme variedad de productos de consumo,
incluyendo el bombn a fines del siglo XVIII e inicios del XIX, experiment su segundo
gran auge. La masificacin del consumo del chocolate en los pases industrializados
impuls la creacin de los latifundios en nuestro pas y la expansin de la siembra del
cacao. Lo que represent para nuestro pas parcialmente una ventaja, pues actualmente
nuestro cacao no es muy apetecido en el mercado internacional, debido a falta de calidad,
aunque se estn realizando propuestas para mejorar su calidad.
La paja toquilla y el sombrero de paja toquilla, a fines del siglo XVIII, haba iniciado una
exportacin en pequea escala. A travs de las dcadas el volumen de ventas se fue
incrementando y para el perodo gran colombiano, la paja toquilla y los sombreros se
ubicaron entre los principales rubros de exportacin. La pobre concepcin sobre cmo
introducir y mercadear nuestros productos en los pases consumidores, se aprecia en su
forma ms elocuente, en la deficiente comercializacin este autntico producto
ecuatoriano, por una miopa de marketing, se conoci en los mercados internacionales
como el sombrero de Panam (Panama hat), lo que provoca que nuestro pas no sea
reconocido, representando a la vez una desventaja.
La minera, a pesar que el Ecuador no fuese privilegiado con grandes depsitos de
minerales como ocurri en Chile, Bolivia y Per, se explot el oro, desde la poca incaica,
en forma comercial, en Portobelo, Zaruma y Loja. Prueba de esto es que todava existen
nombres quichuas de lugares en Zaruma puestos por los incas, encontrndose entre
ellos, Curipamba que quiere decir llanura de Oro. Pero la minera en este momento est
logrando innovar a partir de ciertas mineras, lo que representa una ventaja dentro de este
sector.
En general, muchos de los productos principales de exportacin del Ecuador estn
atravesando y han pasado en los ltimos aos por reduccin en los precios, lo que
representa una disminucin de los ingresos de divisas. Esto tanto en los productos
agrcolas como los del mar. Las perspectivas de comercio exterior del pas se presenta
desfavorable, esto ya sea por precios de los bienes en los mercados internacionales,
malas polticas comerciales y econmicas, contraccin del crdito, restricciones mayores
a la circulacin de capitales, etc.
Otra desventaja hoy por hoy es que nuestro pas no se presenta atractivo para la
inversin, debido a que en los ltimos aos se han incrementado las restricciones a las
importaciones, causando un efecto de las salvaguardias fue un incremento importante del
desempleo en la actividad comercial debido al cierre de varias empresas o disminucin de
actividades de otras, lo que se vio reflejado principalmente en Guayaquil, ciudad que
concentra en la actividad comercial a uno de sus principales motores de desarrollo; donde
el efecto para el consumidor fue un incremento de precios de los productos gravados y los
no gravados; adems, de tener menos disponibilidad de productos que comnmente
consuman. Otro punto a favor es que nuestro pas se encuentra dolarizado, lo que
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favorece dentro del sistema de mercado, ya que facilita la interaccin del comercio
exterior de nuestra economa.

De los actuales momentos podemos inferir que el Ecuador se encuentra en un proceso de
diversificacin de mercados muy a pesar que en trminos de proporciones la importancia
del mercado asitico sobre el total ha disminuido, no porque existe menos inters en Asia
sino ms bien que los precios de los productos que se negocian en el mismo han tenido
fluctuaciones demasiado extremas que provocan en trmino porcentual una cada pero al
mismo tiempo representan, en divisas, ms cantidad recursos, al igual que las
importaciones han crecido en volumen desde este mercado.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL SECTOR PBLICO
En efecto el desarrollo administrativo, a diferencia de la Reorganizacin y de la Reforma,
fue considerado como "Un proceso continuo ligado ntimamente a los objetivos del
desarrollo integral, que facilita el cumplimiento de sus metas a travs de la investigacin
permanente y de la aplicacin de un conjunto de reformas administrativas integradas en el
marco poltico conceptual de la accin gubernamental.
Se trata de lograr que ella sea capaz de movilizar un proceso dinmico de desarrollo, en
el que se integren todos los recursos: humanos, polticos, econmicos y sociales, a
diferencia de la administracin pblica tradicional que buscaba simplemente asegurar la
correcta ejecucin de las leyes y el mantenimiento de una estructura econmica simple.
Desde una visin general como la relativa a la problemtica del Sector Pblico hasta otras
muy puntuales. Se busc superar uno de los graves errores que se ha cometido en el
tratamiento de la Administracin Nacional: aplicar soluciones sobre una base emprica,
que parte de la falsa concepcin de que los problemas administrativos estn a la vista y
son suficientemente conocidos, pues representa una desventaja para nuestra economa.
As, se actu sobre sntomas o efectos y no sobre causas, con obvios resultados. El
conocimiento profundo de la realidad administrativa es vital; las causas de los problemas
administrativos no son fciles de detectar y por tanto, si se requiere actuar efectivamente,
debe optarse por un proceso de investigacin-accin.
La actual, es una realidad caracterizada por avances y transformaciones vertiginosos
especialmente en el campo de la tecnologa y del desarrollo cientfico, pero al mismo
tiempo por un altsimo grado de obsolescencia, no slo en los aspectos tecnolgicos y
materiales, sino an en aquellos que tradicionalmente constituyeran la esencia misma de
los sistemas de valores que cobijaron la accin y el comportamiento de los individuos, de
los pueblos y sus organizaciones, convirtindose esta situacin parcialmente en una
ventaja dentro del Sector ]Pblico. As por ejemplo, mientras que en pocas pasadas la
justicia social fue considerada como irrelevante y hasta subversiva a todo esfuerzo por
corregir hondas desigualdades, hoyes concebida no slo como un valor imprescindible,
sino tambin estratgico para el desarrollo de la humanidad y, an, como un derecho que,
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en el plano de la aspiraci6n, ni siquiera requiere como contrapartida el cumplimiento de un
deber.
Las figuras jurdico-administrativas de autonoma, semi-autonoma adscripcin, entidad
privada con finalidad social o pblica, aplicadas a distintos organismos del Estado no han
sido claramente definidas, pero s indiscriminadamente utilizadas. Esta situacin ha
dificultado especialmente la aplicacin de los criterios de universalidad y equilibrio en la
planificacin del desarrollo y en la administracin de los recursos.

La Administracin Pblica, paulatinamente ha ido agregando a sus fines tradicionales una
innumerable cantidad de nuevos fines o propsitos, que si bien son intermedios, por su
naturaleza, han complicado su organizacin y funcionamiento, sin que por otra parte se
haya actuado sobre ella sistemticamente para adecuarla a estas variaciones.
La Administracin de hoyes multi-finalista y sus fines muy complejos; ya no se encuentra
integrada por conjuntos de actividades, sino por conjuntos de sistemas; est regida por un
medio ambiente no slo de ndole nacional sino tambin internacional; los recursos que
maneja son voluminosos y delicados; el nmero de sus servidores es apreciable; ha
incorporado tecnologas nuevas y sofisticadas; las regulaciones que la rigen son
incontables e intrincadas; en fin es un sistema cuyo comportamiento es impredecible, pero
que debe responder cada da a exigencias mayores; todo lo cual prueba la conveniencia
de examinar nuevas formas para su tratamiento.
La planificacin y programacin de la totalidad del trabajo de la administracin pblica
presenta cada vez ms dificultades, abarca muchas ms y ms variados campos de
accin en los diversos sectores socio-econmicos y, por lo tanto, exigen consideracin de
nuevas y mltiples demandas, a veces contradictorias y por tanto, la fijacin de
prioridades entre elementos difciles de comparar. Todo esto, desde y dentro de una
ptica multidisciplinaria y de una accin esencialmente coordinada.
Desafortunadamente otra deterioro son ciertas conductas del servidor pblico, que han
minado su imagen, existe escepticismo respecto a la importancia y papel de la
administracin pblica y a su capacidad para cumplir las responsabilidades que el Estado
actual le impone, lo cual ha restado viabilidad, al erosionarse el apoyo de la sociedad que
la circunda. Esta circunstancia ha generado una paradoja: se demanda mucho del Estado,
pero se espera poco de l, en una actitud de pesimismo, desaliento y frustracin.
En este orden de ideas la dimensin conceptual del sector pblico que en todo sentido
destaca su papel y trascendencia, especialmente en el marco de los esfuerzos del
desarrollo, ha sido sustituida por una derivada de la simple imagen, ms bien producto de
la experiencia individual en el quehacer administrativo ciudadano.
Por otra parte, la gestin del Sector Pblico no ha sido producto de la participacin
equilibrada de las diferentes zonas de la patria, lo cual ha gravitado en un excesivo grado
de centralizacin no necesariamente consecuente con la naturaleza unitaria de la
organizacin poltica del Estado ecuatoriano.
Independientemente de la poca, la corrupcin, trgicamente, parecera ser connatural al
ser humano y de este modo, a la sociedad. "Todos los lderes polticos y de la sociedad
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hablan contra la corrupcin y prometen luchar contra ella, pero la colectividad y esos
mismos lderes saben que ella est presente en todos los niveles, producto de un
facilismo sin precedente, de la degradacin del trabajo y de un encubrimiento cmplice de
las maquinarias de los partidos".
Hoy por hoy tan evidenciamos que la capacitacin del personal del Sector Pblico ha ido
mejorando con el paso del tiempo, ya que en tiempo pasado el personal no brindaba a la
ciudadana un ben servicio, dado que no se encontraban debidamente instruidos para
realizar un buen desempeo laboral, porque muchos de ellos se encontraban en el cargo
gracias a ayudas polticas.

CONCLUSIONES
Una de las principales falencias en nuestro sistema de mercado es que exportamos
productos primarios; ya que somos un pas extractivista, a esto se le suma que la
calidad de ciertos productos no es tan buena, por lo que no son codiciados dentro
del mercado internacional. Por ltimo en la actualidad debido al incremento de
restricciones nuestro pas ha perdido el inters de inversin por parte de otros
pases.
Otra desventaja evidente es que debido a la poca concepcin de cmo introducir y
mercadear nuestros productos, estos han cado en miopas del marketing, como es
el caso del sombrero de paja toquilla.
Una ventaja dentro del sistema de mercado es que la tecnologa y capacitacin del
personal ha mejorado, ponindonos en cerca de la misma lnea del mercado
internacional. Adems nuestra moneda es el dlar lo que facilita an ms
interaccin comercial, dado que el dlar es una moneda internacional.
La innovacin por parte de las empresas en sus productos y a la en creacin de
nuevos productos, tambin han hecho que el sistema de mercado se mantenga a la
par con el resto de los pases, y genere competencia en el mercado.
Dentro del Sector Pblico su principal problema es la corrupcin que se vincula
desde sus inicios, debido a lazos polticos que han generado una infinidad de
conflictos dentro del sector, volvindolo ineficiente.
La gestin del Sector Pblico no ha sido producto de la participacin equilibrada de
las diferentes zonas de la patria, lo cual ha gravitado en un excesivo grado de
centralizacin no necesariamente consecuente con la naturaleza unitaria de la
organizacin poltica del Estado ecuatoriano.
En los ltimos aos el Estado ecuatoriano ha procurado mejorar la capacitacin
humana del Sector Pblico, logrando que este se vuelva eficiente dentro de nuestra
economa. A la vez con la ayuda de la nueva tecnologa a la que podemos acceder,
se ha podido lograr que este objetivo se vaya cumpliendo.
La distribucin zonal que se ha realizado en la actualidad parcialmente ayudado con
el problema de centralizacin de nuestro pas, agilitando de cierta manera los
trmites requeridos por la poblacin, a esto tambin se le suman nuevas reformas
generados por el Estado ecuatoriano.
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BIBLIOGRAFA
Ordoez, D. (2012). Eumed. Recuperado el 22 de Octubre de 2013, de Eumed:
http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/ec/2012/ddoi.html
Rodriguez, C. (1987). Breve Recuento Histrico y algunas ideas para planificar su cambio.
En C. Rodriguez, Administracin Pblica Ecu (pgs. 35-57). Quito: ILDIS.