Instituto de la Vivienda (IVC)

1. El presupuesto se actualiza por debajo

de la inflacin prevista
El presupuesto sancionado por la Legislatura para el ejercicio 2014 para el Instituto de la Vivienda
(IVC) fue de $958.076.129. Para el 2015 el Poder Ejecutivo presenta un presupuesto de
$1.141.189.177. Un 16% ms que el sancionado para el ao anterior.
Si contamos que la inflacin estimada por el PRO para formular el proyecto de presupuesto 2015
fue del 28%, podemos decir que el mismo sufre un ajuste del 12% con respecto al sancionado
para 2014 y un ajuste real estimado del 42% si tomamos en cuenta que las partidas del ejercicio
vigente ya han sido erosionadas por la inflacin del corriente ao, que segn las consultoras
privadas, no ser menor al 30% al cierre del 2014.
2. Baja la participacin del IVC respecto
al presupuesto total de CABA
La participacin del IVC en el total del presupuesto es del 1,3% mientras que en el 2014 fue del
1,6%, confirmando una tendencia a la baja que se viene registrando ao tras ao.
3. El presupuesto se compone de un alto porcentaje
en gastos corrientes (salarios, insumos y bienes no durables)
El gasto se compone en un 71% en obras e inversiones de capital (Bienes de uso y Activos
financieros) y en un 29% de Gastos Corrientes (salarios, insumos y bienes no durables).
La participacin del concepto Bienes de uso (relacionado bsicamente con las obras propias del
IVC) se reduce del 54% que mostraba en el 2014 al 51% para el proyecto de este ao.
En parte esto puede relacionarse a que parte del gasto se carga en transferencias para crditos
que ejecuta el Banco Ciudad, quitando en parte la capacidad de hacer obra por parte del IVC.
4. Se desfinancia la atencin de Villas
A continuacin presentamos la tabla de distribucin del presupuesto propuesto para 2015 por
cada programa.
Programa Proyecto Sancionado Var. nominal Var. nominal
2015 2014 2014/2015 ($) 2014/2015 (%)
9-Actividades comunes 286.598.000 240.734.611 45.863.389 19%
50-Hotelados 9.000.000 40.500.000 -31.500.000 -78%
100-341 150.000.000 112.700.510 37.299.490 33%
102-Colonia Sola 2.850.000 1.000.000 1.850.000 185%
104-PRIT 935.000 54.582.000 -53.647.000 -98%
105-Rehabilitacion La Boca 125.837.410 92.706.480 33.130.930 36%
106-Rehabilitacion Conjuntos Urbanos 210.079.750 162.144.170 47.935.580 30%
108-Mejor Vivir 1.350.000 3.350.000 -2.000.000 -60%
109-Viviendas Con ahorro previo 280.509.568 245.686.179 34.823.389 14%
110-Creditos mi primera casa 23.495.026 4.672.179 18.823.244 403%
111-Mi casa BA 50.534.423 - 50.534.423 100%
Total 1.141.189.177 958.076.129 183.113.445 16%
De esta tabla surgen las siguientes observaciones:
La situacin observada con el Programa de Radicacin, Integracin y Transformacin de Villas
y Ncleos Habitacionales Transitorios (PRIT) del IVC resulta de altsima gravedad y la hemos
venido alertando desde hace varios ejercicios.
Este programa es el que dentro del Instituto histricamente se encargaba de la atencin de villas
y los trabajos para la urbanizacin de las mismas.
Si bien el ao pasado ya resultaba un monto bajo para la atencin de las villas y asentamientos (lo
cual pudo comprobarse en el territorio), en este caso la reduccin es del 98% respecto al ao
pasado. Tan solo se le asignara un monto menor al milln de pesos ($935.000).
Resulta an ms llamativo que si observamos las metas fsicas planteadas para este programa
veremos que se mencionan 7.577 m en resolucin de problemas habitacionales en villas, lo que
si lo calculamos respecto al monto asignado nos dara alrededor de 123 pesos por metro lo cual
resulta difcil de imaginar en la realidad.
El programa de Ley 341 es usualmente la oportunidad perdida del Instituto ya que este corresponde
con la entrega de crditos para la autoconstruccin o para crditos hipotecarios individuales.
Aunque existen muchas cooperativas con capacidad para construir sus propias viviendas, el IVC
desaprovecha el programa.
En este caso el porcentaje propuesto es superior al del ao pasado en un 33% pero sabemos que
la poltica planteada respecto a los crditos es utilizar las lneas del Banco Ciudad (Mi Primera Casa
y Mi casa BA) cuyas tasas y requisitos son ms desfavorables para el beneficiario que los de la
Ley 341 (con tasas del 0% al 4%).
Asimismo, no se informan las metas fsicas que permitiran atar estos montos a una cantidad de
soluciones habitacionales generadas.
El programa Hotelados que refiere al grupo de familias que originalmente se encontraban en
un programa del Ministerio de Desarrollo Social (MDS) por medio del cual el GCBA les pagaba a
hoteles y pensiones para hospedar alrededor de 100 familias hasta el momento en que el GCBA
les diera una solucin habitacional definitiva, presenta un desfinanciamiento brutal del 78%.
Cada ao la Legislatura le solicita al Poder Ejecutivo que incluya un monto razonable para cumplir
con el compromiso que lleva muchos aos y cuyo incumplimiento mantiene a las familias viviendo
en condiciones inadecuadas por el estado de los hoteles que en muchos casos mereceran estar
clausurados. El monto suele aparecer en el presupuesto final aunque nunca se ejecuta.
En esta oportunidad el monto propuesto es de tan solo $9.000.000 lo cual por supuesto no alcanza
para cumplir con la obligacin mencionada. Este programa no presenta metas fsicas.
El programa Rehabilitacin de La Boca al igual que el de Rehabilitacin de Conjuntos Urbanos
presentan un incremento razonable respecto al ao pasado (36% y 30% respectivamente) aunque
si nos basamos en lo ocurrido el ao pasado, por ejemplo, el Conjunto Piedrabuena no solo
contina sin recibir las obras obligadas a partir de un amparo y de la Ley de emergencia, sino que
la propia Procuracin intent apelar el fallo que result a favor de los vecinos.
En el caso de Viviendas con Ahorro Previo el aumento es relativamente bajo: tan solo un 14%
que como dijimos resulta muy inferior a las estimaciones de inflacin para el 2015.
Aqu resulta an ms complicado si tenemos en cuenta que continan siendo postergados los
cumplimientos del compromiso con ACUMAR y con la Corte Suprema, especialmente para generar
las soluciones habitacionales para la relocalizacin de las villas emplazadas en el Camino de Sirga.
El ltimo punto que queda mencionar respecto a los programas es el caso de Crditos mi primera
casa y Mi casa BA que presentan, ambos, un aumento relativo considerable. Esto muestra dos
situaciones: primero, lo que mencionbamos respecto a dar prioridad a estas lneas de crdito que
son ms difciles de acceder y de sostener para las poblaciones ms vulnerables originalmente
atendidas por los crditos blandos de la Ley 341; segundo, que, segn lo que se nos inform en
rondas de ministros, este monto asignado al IVC solo es utilizado para el soporte del programa y
la precalificacin ya que el monto para las adjudicaciones sera puesto por el Banco Ciudad.
5. Solo el 11% del presupuesto del IVC
sale del tesoro de la CABA
Una prueba de que el IVC no se encuentra dentro de las prioridades de la gestin es que su fuente
de financiamiento est mayormente dada a partir de fondos que no pueden ser utilizados para otro
fin. Por ejemplo, para este ao, el Poder Ejecutivo estima que alrededor del 30% provendr de los
planes federales de la Nacin, el 5% del recupero de los crditos que el propio IVC otorga y el
54% del impuesto al juego, generado por ley, por lo cual tan solo el 11% corresponde a dinero
que el GCBA decide invertir en estos trabajos.
Otras entidades: SECHI-CBAS-UGIS
6. El IVC pierde peso en la participacin del presupuesto
de los programas de vivienda
Por supuesto que aunque el IVC carga con la mayora del presupuesto (el 66%), no es el nico
organismo dentro de la estructura del GCBA que tiene como competencia los temas relacionados
con la vivienda. Es por eso que es necesario observar las asignaciones de los otros organismos.
7. Se destina presupuesto a programas
que no constituyen obras
Como hemos dicho en otras oportunidades algunas de las competencias se repiten entre si al
menos en su descripcin, por lo cual resulta interesante analizar cul es la incidencia de las obras
y construcciones dentro del presupuesto ya que al final de cuentas estas son las que constituyen
un avance real contra la situacin habitacional tan comprometida.
En el grfico puede observarse claramente que la incidencia de obras en los organismos SECHI y
UGIS es bastante baja y que en el caso de CBAS si bien se informa como el 100% en bienes de
uso, resulta un monto bastante bajo.
Roco Snchez Anda
@RoSanchezAndia
Anlisis del Proyecto de Presupuesto
del rea Vivienda para 2015
Equipo de trabajo: Arq. Alvaro Argello, Mara Eugenia Martocq
(1). Fuente: Planillas anexas, PPI 2015-2017 y desagregado por jurisdiccin
del proyecto de presupuesto 2015.
8. Solo el 39% de los presupuestos van a obras
Fruto de la asignacin de recursos a estos otros organismos cuyas actividades contemplan otras actividades
no relacionadas con obras, la proporcin sobre la intervencin fsica resulta relativamente baja.
Instituto de la Vivienda (IVC)
1. El presupuesto se actualiza por debajo
de la inflacin prevista
El presupuesto sancionado por la Legislatura para el ejercicio 2014 para el Instituto de la Vivienda
(IVC) fue de $958.076.129. Para el 2015 el Poder Ejecutivo presenta un presupuesto de
$1.141.189.177. Un 16% ms que el sancionado para el ao anterior.
Si contamos que la inflacin estimada por el PRO para formular el proyecto de presupuesto 2015
fue del 28%, podemos decir que el mismo sufre un ajuste del 12% con respecto al sancionado
para 2014 y un ajuste real estimado del 42% si tomamos en cuenta que las partidas del ejercicio
vigente ya han sido erosionadas por la inflacin del corriente ao, que segn las consultoras
privadas, no ser menor al 30% al cierre del 2014.
2. Baja la participacin del IVC respecto
al presupuesto total de CABA
La participacin del IVC en el total del presupuesto es del 1,3% mientras que en el 2014 fue del
1,6%, confirmando una tendencia a la baja que se viene registrando ao tras ao.
3. El presupuesto se compone de un alto porcentaje
en gastos corrientes (salarios, insumos y bienes no durables)
El gasto se compone en un 71% en obras e inversiones de capital (Bienes de uso y Activos
financieros) y en un 29% de Gastos Corrientes (salarios, insumos y bienes no durables).
La participacin del concepto Bienes de uso (relacionado bsicamente con las obras propias del
IVC) se reduce del 54% que mostraba en el 2014 al 51% para el proyecto de este ao.
En parte esto puede relacionarse a que parte del gasto se carga en transferencias para crditos
que ejecuta el Banco Ciudad, quitando en parte la capacidad de hacer obra por parte del IVC.
4. Se desfinancia la atencin de Villas
A continuacin presentamos la tabla de distribucin del presupuesto propuesto para 2015 por
cada programa.
Programa Proyecto Sancionado Var. nominal Var. nominal
2015 2014 2014/2015 ($) 2014/2015 (%)
9-Actividades comunes 286.598.000 240.734.611 45.863.389 19%
50-Hotelados 9.000.000 40.500.000 -31.500.000 -78%
100-341 150.000.000 112.700.510 37.299.490 33%
102-Colonia Sola 2.850.000 1.000.000 1.850.000 185%
104-PRIT 935.000 54.582.000 -53.647.000 -98%
105-Rehabilitacion La Boca 125.837.410 92.706.480 33.130.930 36%
106-Rehabilitacion Conjuntos Urbanos 210.079.750 162.144.170 47.935.580 30%
108-Mejor Vivir 1.350.000 3.350.000 -2.000.000 -60%
109-Viviendas Con ahorro previo 280.509.568 245.686.179 34.823.389 14%
110-Creditos mi primera casa 23.495.026 4.672.179 18.823.244 403%
111-Mi casa BA 50.534.423 - 50.534.423 100%
Total 1.141.189.177 958.076.129 183.113.445 16%
Anlisis del Proyecto de Presupuesto del rea Vivienda para 2015
De esta tabla surgen las siguientes observaciones:
La situacin observada con el Programa de Radicacin, Integracin y Transformacin de Villas
y Ncleos Habitacionales Transitorios (PRIT) del IVC resulta de altsima gravedad y la hemos
venido alertando desde hace varios ejercicios.
Este programa es el que dentro del Instituto histricamente se encargaba de la atencin de villas
y los trabajos para la urbanizacin de las mismas.
Si bien el ao pasado ya resultaba un monto bajo para la atencin de las villas y asentamientos (lo
cual pudo comprobarse en el territorio), en este caso la reduccin es del 98% respecto al ao
pasado. Tan solo se le asignara un monto menor al milln de pesos ($935.000).
Resulta an ms llamativo que si observamos las metas fsicas planteadas para este programa
veremos que se mencionan 7.577 m en resolucin de problemas habitacionales en villas, lo que
si lo calculamos respecto al monto asignado nos dara alrededor de 123 pesos por metro lo cual
resulta difcil de imaginar en la realidad.
El programa de Ley 341 es usualmente la oportunidad perdida del Instituto ya que este corresponde
con la entrega de crditos para la autoconstruccin o para crditos hipotecarios individuales.
Aunque existen muchas cooperativas con capacidad para construir sus propias viviendas, el IVC
desaprovecha el programa.
En este caso el porcentaje propuesto es superior al del ao pasado en un 33% pero sabemos que
la poltica planteada respecto a los crditos es utilizar las lneas del Banco Ciudad (Mi Primera Casa
y Mi casa BA) cuyas tasas y requisitos son ms desfavorables para el beneficiario que los de la
Ley 341 (con tasas del 0% al 4%).
Asimismo, no se informan las metas fsicas que permitiran atar estos montos a una cantidad de
soluciones habitacionales generadas.
El programa Hotelados que refiere al grupo de familias que originalmente se encontraban en
un programa del Ministerio de Desarrollo Social (MDS) por medio del cual el GCBA les pagaba a
hoteles y pensiones para hospedar alrededor de 100 familias hasta el momento en que el GCBA
les diera una solucin habitacional definitiva, presenta un desfinanciamiento brutal del 78%.
Cada ao la Legislatura le solicita al Poder Ejecutivo que incluya un monto razonable para cumplir
con el compromiso que lleva muchos aos y cuyo incumplimiento mantiene a las familias viviendo
en condiciones inadecuadas por el estado de los hoteles que en muchos casos mereceran estar
clausurados. El monto suele aparecer en el presupuesto final aunque nunca se ejecuta.
En esta oportunidad el monto propuesto es de tan solo $9.000.000 lo cual por supuesto no alcanza
para cumplir con la obligacin mencionada. Este programa no presenta metas fsicas.
El programa Rehabilitacin de La Boca al igual que el de Rehabilitacin de Conjuntos Urbanos
presentan un incremento razonable respecto al ao pasado (36% y 30% respectivamente) aunque
si nos basamos en lo ocurrido el ao pasado, por ejemplo, el Conjunto Piedrabuena no solo
contina sin recibir las obras obligadas a partir de un amparo y de la Ley de emergencia, sino que
la propia Procuracin intent apelar el fallo que result a favor de los vecinos.
En el caso de Viviendas con Ahorro Previo el aumento es relativamente bajo: tan solo un 14%
que como dijimos resulta muy inferior a las estimaciones de inflacin para el 2015.
Aqu resulta an ms complicado si tenemos en cuenta que continan siendo postergados los
cumplimientos del compromiso con ACUMAR y con la Corte Suprema, especialmente para generar
las soluciones habitacionales para la relocalizacin de las villas emplazadas en el Camino de Sirga.
El ltimo punto que queda mencionar respecto a los programas es el caso de Crditos mi primera
casa y Mi casa BA que presentan, ambos, un aumento relativo considerable. Esto muestra dos
situaciones: primero, lo que mencionbamos respecto a dar prioridad a estas lneas de crdito que
son ms difciles de acceder y de sostener para las poblaciones ms vulnerables originalmente
atendidas por los crditos blandos de la Ley 341; segundo, que, segn lo que se nos inform en
rondas de ministros, este monto asignado al IVC solo es utilizado para el soporte del programa y
la precalificacin ya que el monto para las adjudicaciones sera puesto por el Banco Ciudad.
5. Solo el 11% del presupuesto del IVC
sale del tesoro de la CABA
Una prueba de que el IVC no se encuentra dentro de las prioridades de la gestin es que su fuente
de financiamiento est mayormente dada a partir de fondos que no pueden ser utilizados para otro
fin. Por ejemplo, para este ao, el Poder Ejecutivo estima que alrededor del 30% provendr de los
planes federales de la Nacin, el 5% del recupero de los crditos que el propio IVC otorga y el
54% del impuesto al juego, generado por ley, por lo cual tan solo el 11% corresponde a dinero
que el GCBA decide invertir en estos trabajos.
Otras entidades: SECHI-CBAS-UGIS
6. El IVC pierde peso en la participacin del presupuesto
de los programas de vivienda
Por supuesto que aunque el IVC carga con la mayora del presupuesto (el 66%), no es el nico
organismo dentro de la estructura del GCBA que tiene como competencia los temas relacionados
con la vivienda. Es por eso que es necesario observar las asignaciones de los otros organismos.
7. Se destina presupuesto a programas
que no constituyen obras
Como hemos dicho en otras oportunidades algunas de las competencias se repiten entre si al
menos en su descripcin, por lo cual resulta interesante analizar cul es la incidencia de las obras
y construcciones dentro del presupuesto ya que al final de cuentas estas son las que constituyen
un avance real contra la situacin habitacional tan comprometida.
En el grfico puede observarse claramente que la incidencia de obras en los organismos SECHI y
UGIS es bastante baja y que en el caso de CBAS si bien se informa como el 100% en bienes de
uso, resulta un monto bastante bajo.
Gasto en personal
17%
Servicios no personales
7%
Transferencias
4%
Bienes de consumo
1%
Activos financieros
20%
Bienes de uso
51%
(2). Cabe mencionar que el 22% de lo asignado a activos financieros no corresponde
a crditos si no que son aportes de capital, estimamos que al Banco Ciudad.
8. Solo el 39% de los presupuestos van a obras
Fruto de la asignacin de recursos a estos otros organismos cuyas actividades contemplan otras actividades
no relacionadas con obras, la proporcin sobre la intervencin fsica resulta relativamente baja.
Instituto de la Vivienda (IVC)
1. El presupuesto se actualiza por debajo
de la inflacin prevista
El presupuesto sancionado por la Legislatura para el ejercicio 2014 para el Instituto de la Vivienda
(IVC) fue de $958.076.129. Para el 2015 el Poder Ejecutivo presenta un presupuesto de
$1.141.189.177. Un 16% ms que el sancionado para el ao anterior.
Si contamos que la inflacin estimada por el PRO para formular el proyecto de presupuesto 2015
fue del 28%, podemos decir que el mismo sufre un ajuste del 12% con respecto al sancionado
para 2014 y un ajuste real estimado del 42% si tomamos en cuenta que las partidas del ejercicio
vigente ya han sido erosionadas por la inflacin del corriente ao, que segn las consultoras
privadas, no ser menor al 30% al cierre del 2014.
2. Baja la participacin del IVC respecto
al presupuesto total de CABA
La participacin del IVC en el total del presupuesto es del 1,3% mientras que en el 2014 fue del
1,6%, confirmando una tendencia a la baja que se viene registrando ao tras ao.
3. El presupuesto se compone de un alto porcentaje
en gastos corrientes (salarios, insumos y bienes no durables)
El gasto se compone en un 71% en obras e inversiones de capital (Bienes de uso y Activos
financieros) y en un 29% de Gastos Corrientes (salarios, insumos y bienes no durables).
La participacin del concepto Bienes de uso (relacionado bsicamente con las obras propias del
IVC) se reduce del 54% que mostraba en el 2014 al 51% para el proyecto de este ao.
En parte esto puede relacionarse a que parte del gasto se carga en transferencias para crditos
que ejecuta el Banco Ciudad, quitando en parte la capacidad de hacer obra por parte del IVC.
4. Se desfinancia la atencin de Villas
A continuacin presentamos la tabla de distribucin del presupuesto propuesto para 2015 por
cada programa.
Programa Proyecto Sancionado Var. nominal Var. nominal
2015 2014 2014/2015 ($) 2014/2015 (%)
9-Actividades comunes 286.598.000 240.734.611 45.863.389 19%
50-Hotelados 9.000.000 40.500.000 -31.500.000 -78%
100-341 150.000.000 112.700.510 37.299.490 33%
102-Colonia Sola 2.850.000 1.000.000 1.850.000 185%
104-PRIT 935.000 54.582.000 -53.647.000 -98%
105-Rehabilitacion La Boca 125.837.410 92.706.480 33.130.930 36%
106-Rehabilitacion Conjuntos Urbanos 210.079.750 162.144.170 47.935.580 30%
108-Mejor Vivir 1.350.000 3.350.000 -2.000.000 -60%
109-Viviendas Con ahorro previo 280.509.568 245.686.179 34.823.389 14%
110-Creditos mi primera casa 23.495.026 4.672.179 18.823.244 403%
111-Mi casa BA 50.534.423 - 50.534.423 100%
Total 1.141.189.177 958.076.129 183.113.445 16%
De esta tabla surgen las siguientes observaciones:
La situacin observada con el Programa de Radicacin, Integracin y Transformacin de Villas
y Ncleos Habitacionales Transitorios (PRIT) del IVC resulta de altsima gravedad y la hemos
venido alertando desde hace varios ejercicios.
Este programa es el que dentro del Instituto histricamente se encargaba de la atencin de villas
y los trabajos para la urbanizacin de las mismas.
Si bien el ao pasado ya resultaba un monto bajo para la atencin de las villas y asentamientos (lo
cual pudo comprobarse en el territorio), en este caso la reduccin es del 98% respecto al ao
pasado. Tan solo se le asignara un monto menor al milln de pesos ($935.000).
Resulta an ms llamativo que si observamos las metas fsicas planteadas para este programa
veremos que se mencionan 7.577 m en resolucin de problemas habitacionales en villas, lo que
si lo calculamos respecto al monto asignado nos dara alrededor de 123 pesos por metro lo cual
resulta difcil de imaginar en la realidad.
El programa de Ley 341 es usualmente la oportunidad perdida del Instituto ya que este corresponde
con la entrega de crditos para la autoconstruccin o para crditos hipotecarios individuales.
Aunque existen muchas cooperativas con capacidad para construir sus propias viviendas, el IVC
desaprovecha el programa.
En este caso el porcentaje propuesto es superior al del ao pasado en un 33% pero sabemos que
la poltica planteada respecto a los crditos es utilizar las lneas del Banco Ciudad (Mi Primera Casa
y Mi casa BA) cuyas tasas y requisitos son ms desfavorables para el beneficiario que los de la
Ley 341 (con tasas del 0% al 4%).
Asimismo, no se informan las metas fsicas que permitiran atar estos montos a una cantidad de
soluciones habitacionales generadas.
El programa Hotelados que refiere al grupo de familias que originalmente se encontraban en
un programa del Ministerio de Desarrollo Social (MDS) por medio del cual el GCBA les pagaba a
hoteles y pensiones para hospedar alrededor de 100 familias hasta el momento en que el GCBA
les diera una solucin habitacional definitiva, presenta un desfinanciamiento brutal del 78%.
Cada ao la Legislatura le solicita al Poder Ejecutivo que incluya un monto razonable para cumplir
con el compromiso que lleva muchos aos y cuyo incumplimiento mantiene a las familias viviendo
en condiciones inadecuadas por el estado de los hoteles que en muchos casos mereceran estar
clausurados. El monto suele aparecer en el presupuesto final aunque nunca se ejecuta.
En esta oportunidad el monto propuesto es de tan solo $9.000.000 lo cual por supuesto no alcanza
para cumplir con la obligacin mencionada. Este programa no presenta metas fsicas.
El programa Rehabilitacin de La Boca al igual que el de Rehabilitacin de Conjuntos Urbanos
presentan un incremento razonable respecto al ao pasado (36% y 30% respectivamente) aunque
si nos basamos en lo ocurrido el ao pasado, por ejemplo, el Conjunto Piedrabuena no solo
contina sin recibir las obras obligadas a partir de un amparo y de la Ley de emergencia, sino que
la propia Procuracin intent apelar el fallo que result a favor de los vecinos.
En el caso de Viviendas con Ahorro Previo el aumento es relativamente bajo: tan solo un 14%
que como dijimos resulta muy inferior a las estimaciones de inflacin para el 2015.
Aqu resulta an ms complicado si tenemos en cuenta que continan siendo postergados los
cumplimientos del compromiso con ACUMAR y con la Corte Suprema, especialmente para generar
las soluciones habitacionales para la relocalizacin de las villas emplazadas en el Camino de Sirga.
El ltimo punto que queda mencionar respecto a los programas es el caso de Crditos mi primera
casa y Mi casa BA que presentan, ambos, un aumento relativo considerable. Esto muestra dos
situaciones: primero, lo que mencionbamos respecto a dar prioridad a estas lneas de crdito que
son ms difciles de acceder y de sostener para las poblaciones ms vulnerables originalmente
atendidas por los crditos blandos de la Ley 341; segundo, que, segn lo que se nos inform en
rondas de ministros, este monto asignado al IVC solo es utilizado para el soporte del programa y
la precalificacin ya que el monto para las adjudicaciones sera puesto por el Banco Ciudad.
5. Solo el 11% del presupuesto del IVC
sale del tesoro de la CABA
Una prueba de que el IVC no se encuentra dentro de las prioridades de la gestin es que su fuente
de financiamiento est mayormente dada a partir de fondos que no pueden ser utilizados para otro
fin. Por ejemplo, para este ao, el Poder Ejecutivo estima que alrededor del 30% provendr de los
planes federales de la Nacin, el 5% del recupero de los crditos que el propio IVC otorga y el
54% del impuesto al juego, generado por ley, por lo cual tan solo el 11% corresponde a dinero
que el GCBA decide invertir en estos trabajos.
Otras entidades: SECHI-CBAS-UGIS
6. El IVC pierde peso en la participacin del presupuesto
de los programas de vivienda
Por supuesto que aunque el IVC carga con la mayora del presupuesto (el 66%), no es el nico
organismo dentro de la estructura del GCBA que tiene como competencia los temas relacionados
con la vivienda. Es por eso que es necesario observar las asignaciones de los otros organismos.
7. Se destina presupuesto a programas
que no constituyen obras
Como hemos dicho en otras oportunidades algunas de las competencias se repiten entre si al
menos en su descripcin, por lo cual resulta interesante analizar cul es la incidencia de las obras
y construcciones dentro del presupuesto ya que al final de cuentas estas son las que constituyen
un avance real contra la situacin habitacional tan comprometida.
En el grfico puede observarse claramente que la incidencia de obras en los organismos SECHI y
UGIS es bastante baja y que en el caso de CBAS si bien se informa como el 100% en bienes de
uso, resulta un monto bastante bajo.
Anlisis del Proyecto de Presupuesto del rea Vivienda para 2015
8. Solo el 39% de los presupuestos van a obras
Fruto de la asignacin de recursos a estos otros organismos cuyas actividades contemplan otras actividades
no relacionadas con obras, la proporcin sobre la intervencin fsica resulta relativamente baja.
Instituto de la Vivienda (IVC)
1. El presupuesto se actualiza por debajo
de la inflacin prevista
El presupuesto sancionado por la Legislatura para el ejercicio 2014 para el Instituto de la Vivienda
(IVC) fue de $958.076.129. Para el 2015 el Poder Ejecutivo presenta un presupuesto de
$1.141.189.177. Un 16% ms que el sancionado para el ao anterior.
Si contamos que la inflacin estimada por el PRO para formular el proyecto de presupuesto 2015
fue del 28%, podemos decir que el mismo sufre un ajuste del 12% con respecto al sancionado
para 2014 y un ajuste real estimado del 42% si tomamos en cuenta que las partidas del ejercicio
vigente ya han sido erosionadas por la inflacin del corriente ao, que segn las consultoras
privadas, no ser menor al 30% al cierre del 2014.
2. Baja la participacin del IVC respecto
al presupuesto total de CABA
La participacin del IVC en el total del presupuesto es del 1,3% mientras que en el 2014 fue del
1,6%, confirmando una tendencia a la baja que se viene registrando ao tras ao.
3. El presupuesto se compone de un alto porcentaje
en gastos corrientes (salarios, insumos y bienes no durables)
El gasto se compone en un 71% en obras e inversiones de capital (Bienes de uso y Activos
financieros) y en un 29% de Gastos Corrientes (salarios, insumos y bienes no durables).
La participacin del concepto Bienes de uso (relacionado bsicamente con las obras propias del
IVC) se reduce del 54% que mostraba en el 2014 al 51% para el proyecto de este ao.
En parte esto puede relacionarse a que parte del gasto se carga en transferencias para crditos
que ejecuta el Banco Ciudad, quitando en parte la capacidad de hacer obra por parte del IVC.
4. Se desfinancia la atencin de Villas
A continuacin presentamos la tabla de distribucin del presupuesto propuesto para 2015 por
cada programa.
Programa Proyecto Sancionado Var. nominal Var. nominal
2015 2014 2014/2015 ($) 2014/2015 (%)
9-Actividades comunes 286.598.000 240.734.611 45.863.389 19%
50-Hotelados 9.000.000 40.500.000 -31.500.000 -78%
100-341 150.000.000 112.700.510 37.299.490 33%
102-Colonia Sola 2.850.000 1.000.000 1.850.000 185%
104-PRIT 935.000 54.582.000 -53.647.000 -98%
105-Rehabilitacion La Boca 125.837.410 92.706.480 33.130.930 36%
106-Rehabilitacion Conjuntos Urbanos 210.079.750 162.144.170 47.935.580 30%
108-Mejor Vivir 1.350.000 3.350.000 -2.000.000 -60%
109-Viviendas Con ahorro previo 280.509.568 245.686.179 34.823.389 14%
110-Creditos mi primera casa 23.495.026 4.672.179 18.823.244 403%
111-Mi casa BA 50.534.423 - 50.534.423 100%
Total 1.141.189.177 958.076.129 183.113.445 16%
De esta tabla surgen las siguientes observaciones:
La situacin observada con el Programa de Radicacin, Integracin y Transformacin de Villas
y Ncleos Habitacionales Transitorios (PRIT) del IVC resulta de altsima gravedad y la hemos
venido alertando desde hace varios ejercicios.
Este programa es el que dentro del Instituto histricamente se encargaba de la atencin de villas
y los trabajos para la urbanizacin de las mismas.
Si bien el ao pasado ya resultaba un monto bajo para la atencin de las villas y asentamientos (lo
cual pudo comprobarse en el territorio), en este caso la reduccin es del 98% respecto al ao
pasado. Tan solo se le asignara un monto menor al milln de pesos ($935.000).
Resulta an ms llamativo que si observamos las metas fsicas planteadas para este programa
veremos que se mencionan 7.577 m en resolucin de problemas habitacionales en villas, lo que
si lo calculamos respecto al monto asignado nos dara alrededor de 123 pesos por metro lo cual
resulta difcil de imaginar en la realidad.
El programa de Ley 341 es usualmente la oportunidad perdida del Instituto ya que este corresponde
con la entrega de crditos para la autoconstruccin o para crditos hipotecarios individuales.
Aunque existen muchas cooperativas con capacidad para construir sus propias viviendas, el IVC
desaprovecha el programa.
En este caso el porcentaje propuesto es superior al del ao pasado en un 33% pero sabemos que
la poltica planteada respecto a los crditos es utilizar las lneas del Banco Ciudad (Mi Primera Casa
y Mi casa BA) cuyas tasas y requisitos son ms desfavorables para el beneficiario que los de la
Ley 341 (con tasas del 0% al 4%).
Asimismo, no se informan las metas fsicas que permitiran atar estos montos a una cantidad de
soluciones habitacionales generadas.
El programa Hotelados que refiere al grupo de familias que originalmente se encontraban en
un programa del Ministerio de Desarrollo Social (MDS) por medio del cual el GCBA les pagaba a
hoteles y pensiones para hospedar alrededor de 100 familias hasta el momento en que el GCBA
les diera una solucin habitacional definitiva, presenta un desfinanciamiento brutal del 78%.
Cada ao la Legislatura le solicita al Poder Ejecutivo que incluya un monto razonable para cumplir
con el compromiso que lleva muchos aos y cuyo incumplimiento mantiene a las familias viviendo
en condiciones inadecuadas por el estado de los hoteles que en muchos casos mereceran estar
clausurados. El monto suele aparecer en el presupuesto final aunque nunca se ejecuta.
En esta oportunidad el monto propuesto es de tan solo $9.000.000 lo cual por supuesto no alcanza
para cumplir con la obligacin mencionada. Este programa no presenta metas fsicas.
El programa Rehabilitacin de La Boca al igual que el de Rehabilitacin de Conjuntos Urbanos
presentan un incremento razonable respecto al ao pasado (36% y 30% respectivamente) aunque
si nos basamos en lo ocurrido el ao pasado, por ejemplo, el Conjunto Piedrabuena no solo
contina sin recibir las obras obligadas a partir de un amparo y de la Ley de emergencia, sino que
la propia Procuracin intent apelar el fallo que result a favor de los vecinos.
En el caso de Viviendas con Ahorro Previo el aumento es relativamente bajo: tan solo un 14%
que como dijimos resulta muy inferior a las estimaciones de inflacin para el 2015.
Aqu resulta an ms complicado si tenemos en cuenta que continan siendo postergados los
cumplimientos del compromiso con ACUMAR y con la Corte Suprema, especialmente para generar
las soluciones habitacionales para la relocalizacin de las villas emplazadas en el Camino de Sirga.
El ltimo punto que queda mencionar respecto a los programas es el caso de Crditos mi primera
casa y Mi casa BA que presentan, ambos, un aumento relativo considerable. Esto muestra dos
situaciones: primero, lo que mencionbamos respecto a dar prioridad a estas lneas de crdito que
son ms difciles de acceder y de sostener para las poblaciones ms vulnerables originalmente
atendidas por los crditos blandos de la Ley 341; segundo, que, segn lo que se nos inform en
rondas de ministros, este monto asignado al IVC solo es utilizado para el soporte del programa y
la precalificacin ya que el monto para las adjudicaciones sera puesto por el Banco Ciudad.
5. Solo el 11% del presupuesto del IVC
sale del tesoro de la CABA
Una prueba de que el IVC no se encuentra dentro de las prioridades de la gestin es que su fuente
de financiamiento est mayormente dada a partir de fondos que no pueden ser utilizados para otro
fin. Por ejemplo, para este ao, el Poder Ejecutivo estima que alrededor del 30% provendr de los
planes federales de la Nacin, el 5% del recupero de los crditos que el propio IVC otorga y el
54% del impuesto al juego, generado por ley, por lo cual tan solo el 11% corresponde a dinero
que el GCBA decide invertir en estos trabajos.
Otras entidades: SECHI-CBAS-UGIS
6. El IVC pierde peso en la participacin del presupuesto
de los programas de vivienda
Por supuesto que aunque el IVC carga con la mayora del presupuesto (el 66%), no es el nico
organismo dentro de la estructura del GCBA que tiene como competencia los temas relacionados
con la vivienda. Es por eso que es necesario observar las asignaciones de los otros organismos.
7. Se destina presupuesto a programas
que no constituyen obras
Como hemos dicho en otras oportunidades algunas de las competencias se repiten entre si al
menos en su descripcin, por lo cual resulta interesante analizar cul es la incidencia de las obras
y construcciones dentro del presupuesto ya que al final de cuentas estas son las que constituyen
un avance real contra la situacin habitacional tan comprometida.
En el grfico puede observarse claramente que la incidencia de obras en los organismos SECHI y
UGIS es bastante baja y que en el caso de CBAS si bien se informa como el 100% en bienes de
uso, resulta un monto bastante bajo.
Anlisis del Proyecto de Presupuesto del rea Vivienda para 2015
PFPCV: Programa Federal Plurianual
de Construccin de Viviendas
PF Mejoramiento de vivienda:
Programa Federal Mejoramiento
de vivienda
PFCV: Programa Federal
de Construccin de Vivienda
FONAVI: Fondo Nacional
de la Vivienda
PFCV
19%
Tesoro
11%
FONAVI
9%
Recupero de crditos
5%
Juego
54%
PFPCV
2%
PF Mejoramiento
de vivienda
0%
8. Solo el 39% de los presupuestos van a obras
Fruto de la asignacin de recursos a estos otros organismos cuyas actividades contemplan otras actividades
no relacionadas con obras, la proporcin sobre la intervencin fsica resulta relativamente baja.
Instituto de la Vivienda (IVC)
1. El presupuesto se actualiza por debajo
de la inflacin prevista
El presupuesto sancionado por la Legislatura para el ejercicio 2014 para el Instituto de la Vivienda
(IVC) fue de $958.076.129. Para el 2015 el Poder Ejecutivo presenta un presupuesto de
$1.141.189.177. Un 16% ms que el sancionado para el ao anterior.
Si contamos que la inflacin estimada por el PRO para formular el proyecto de presupuesto 2015
fue del 28%, podemos decir que el mismo sufre un ajuste del 12% con respecto al sancionado
para 2014 y un ajuste real estimado del 42% si tomamos en cuenta que las partidas del ejercicio
vigente ya han sido erosionadas por la inflacin del corriente ao, que segn las consultoras
privadas, no ser menor al 30% al cierre del 2014.
2. Baja la participacin del IVC respecto
al presupuesto total de CABA
La participacin del IVC en el total del presupuesto es del 1,3% mientras que en el 2014 fue del
1,6%, confirmando una tendencia a la baja que se viene registrando ao tras ao.
3. El presupuesto se compone de un alto porcentaje
en gastos corrientes (salarios, insumos y bienes no durables)
El gasto se compone en un 71% en obras e inversiones de capital (Bienes de uso y Activos
financieros) y en un 29% de Gastos Corrientes (salarios, insumos y bienes no durables).
La participacin del concepto Bienes de uso (relacionado bsicamente con las obras propias del
IVC) se reduce del 54% que mostraba en el 2014 al 51% para el proyecto de este ao.
En parte esto puede relacionarse a que parte del gasto se carga en transferencias para crditos
que ejecuta el Banco Ciudad, quitando en parte la capacidad de hacer obra por parte del IVC.
4. Se desfinancia la atencin de Villas
A continuacin presentamos la tabla de distribucin del presupuesto propuesto para 2015 por
cada programa.
Programa Proyecto Sancionado Var. nominal Var. nominal
2015 2014 2014/2015 ($) 2014/2015 (%)
9-Actividades comunes 286.598.000 240.734.611 45.863.389 19%
50-Hotelados 9.000.000 40.500.000 -31.500.000 -78%
100-341 150.000.000 112.700.510 37.299.490 33%
102-Colonia Sola 2.850.000 1.000.000 1.850.000 185%
104-PRIT 935.000 54.582.000 -53.647.000 -98%
105-Rehabilitacion La Boca 125.837.410 92.706.480 33.130.930 36%
106-Rehabilitacion Conjuntos Urbanos 210.079.750 162.144.170 47.935.580 30%
108-Mejor Vivir 1.350.000 3.350.000 -2.000.000 -60%
109-Viviendas Con ahorro previo 280.509.568 245.686.179 34.823.389 14%
110-Creditos mi primera casa 23.495.026 4.672.179 18.823.244 403%
111-Mi casa BA 50.534.423 - 50.534.423 100%
Total 1.141.189.177 958.076.129 183.113.445 16%
De esta tabla surgen las siguientes observaciones:
La situacin observada con el Programa de Radicacin, Integracin y Transformacin de Villas
y Ncleos Habitacionales Transitorios (PRIT) del IVC resulta de altsima gravedad y la hemos
venido alertando desde hace varios ejercicios.
Este programa es el que dentro del Instituto histricamente se encargaba de la atencin de villas
y los trabajos para la urbanizacin de las mismas.
Si bien el ao pasado ya resultaba un monto bajo para la atencin de las villas y asentamientos (lo
cual pudo comprobarse en el territorio), en este caso la reduccin es del 98% respecto al ao
pasado. Tan solo se le asignara un monto menor al milln de pesos ($935.000).
Resulta an ms llamativo que si observamos las metas fsicas planteadas para este programa
veremos que se mencionan 7.577 m en resolucin de problemas habitacionales en villas, lo que
si lo calculamos respecto al monto asignado nos dara alrededor de 123 pesos por metro lo cual
resulta difcil de imaginar en la realidad.
El programa de Ley 341 es usualmente la oportunidad perdida del Instituto ya que este corresponde
con la entrega de crditos para la autoconstruccin o para crditos hipotecarios individuales.
Aunque existen muchas cooperativas con capacidad para construir sus propias viviendas, el IVC
desaprovecha el programa.
En este caso el porcentaje propuesto es superior al del ao pasado en un 33% pero sabemos que
la poltica planteada respecto a los crditos es utilizar las lneas del Banco Ciudad (Mi Primera Casa
y Mi casa BA) cuyas tasas y requisitos son ms desfavorables para el beneficiario que los de la
Ley 341 (con tasas del 0% al 4%).
Asimismo, no se informan las metas fsicas que permitiran atar estos montos a una cantidad de
soluciones habitacionales generadas.
El programa Hotelados que refiere al grupo de familias que originalmente se encontraban en
un programa del Ministerio de Desarrollo Social (MDS) por medio del cual el GCBA les pagaba a
hoteles y pensiones para hospedar alrededor de 100 familias hasta el momento en que el GCBA
les diera una solucin habitacional definitiva, presenta un desfinanciamiento brutal del 78%.
Cada ao la Legislatura le solicita al Poder Ejecutivo que incluya un monto razonable para cumplir
con el compromiso que lleva muchos aos y cuyo incumplimiento mantiene a las familias viviendo
en condiciones inadecuadas por el estado de los hoteles que en muchos casos mereceran estar
clausurados. El monto suele aparecer en el presupuesto final aunque nunca se ejecuta.
En esta oportunidad el monto propuesto es de tan solo $9.000.000 lo cual por supuesto no alcanza
para cumplir con la obligacin mencionada. Este programa no presenta metas fsicas.
El programa Rehabilitacin de La Boca al igual que el de Rehabilitacin de Conjuntos Urbanos
presentan un incremento razonable respecto al ao pasado (36% y 30% respectivamente) aunque
si nos basamos en lo ocurrido el ao pasado, por ejemplo, el Conjunto Piedrabuena no solo
contina sin recibir las obras obligadas a partir de un amparo y de la Ley de emergencia, sino que
la propia Procuracin intent apelar el fallo que result a favor de los vecinos.
En el caso de Viviendas con Ahorro Previo el aumento es relativamente bajo: tan solo un 14%
que como dijimos resulta muy inferior a las estimaciones de inflacin para el 2015.
Aqu resulta an ms complicado si tenemos en cuenta que continan siendo postergados los
cumplimientos del compromiso con ACUMAR y con la Corte Suprema, especialmente para generar
las soluciones habitacionales para la relocalizacin de las villas emplazadas en el Camino de Sirga.
El ltimo punto que queda mencionar respecto a los programas es el caso de Crditos mi primera
casa y Mi casa BA que presentan, ambos, un aumento relativo considerable. Esto muestra dos
situaciones: primero, lo que mencionbamos respecto a dar prioridad a estas lneas de crdito que
son ms difciles de acceder y de sostener para las poblaciones ms vulnerables originalmente
atendidas por los crditos blandos de la Ley 341; segundo, que, segn lo que se nos inform en
rondas de ministros, este monto asignado al IVC solo es utilizado para el soporte del programa y
la precalificacin ya que el monto para las adjudicaciones sera puesto por el Banco Ciudad.
5. Solo el 11% del presupuesto del IVC
sale del tesoro de la CABA
Una prueba de que el IVC no se encuentra dentro de las prioridades de la gestin es que su fuente
de financiamiento est mayormente dada a partir de fondos que no pueden ser utilizados para otro
fin. Por ejemplo, para este ao, el Poder Ejecutivo estima que alrededor del 30% provendr de los
planes federales de la Nacin, el 5% del recupero de los crditos que el propio IVC otorga y el
54% del impuesto al juego, generado por ley, por lo cual tan solo el 11% corresponde a dinero
que el GCBA decide invertir en estos trabajos.
Otras entidades: SECHI-CBAS-UGIS
6. El IVC pierde peso en la participacin del presupuesto
de los programas de vivienda
Por supuesto que aunque el IVC carga con la mayora del presupuesto (el 66%), no es el nico
organismo dentro de la estructura del GCBA que tiene como competencia los temas relacionados
con la vivienda. Es por eso que es necesario observar las asignaciones de los otros organismos.
7. Se destina presupuesto a programas
que no constituyen obras
Como hemos dicho en otras oportunidades algunas de las competencias se repiten entre si al
menos en su descripcin, por lo cual resulta interesante analizar cul es la incidencia de las obras
y construcciones dentro del presupuesto ya que al final de cuentas estas son las que constituyen
un avance real contra la situacin habitacional tan comprometida.
En el grfico puede observarse claramente que la incidencia de obras en los organismos SECHI y
UGIS es bastante baja y que en el caso de CBAS si bien se informa como el 100% en bienes de
uso, resulta un monto bastante bajo.
Anlisis del Proyecto de Presupuesto del rea Vivienda para 2015
$1.200.000.000
$1.000.000.000
$800.000.000
$600.000.000
$400.000.000
$200.000.000
0
IVC
Bienes de uso
$556.139.326
$237.059.817 $277.553.135
SECHI CBAS-PROSUR UGIS
Otros incisos
8. Solo el 39% de los presupuestos van a obras
Fruto de la asignacin de recursos a estos otros organismos cuyas actividades contemplan otras actividades
no relacionadas con obras, la proporcin sobre la intervencin fsica resulta relativamente baja.
UGIS
$296.146.395
17%
SECHI
$ 242.674.497
14%
IVC
$1.141.189.177
66%
CBAS-PROSUR
$ 61.000.000
3%
Instituto de la Vivienda (IVC)
1. El presupuesto se actualiza por debajo
de la inflacin prevista
El presupuesto sancionado por la Legislatura para el ejercicio 2014 para el Instituto de la Vivienda
(IVC) fue de $958.076.129. Para el 2015 el Poder Ejecutivo presenta un presupuesto de
$1.141.189.177. Un 16% ms que el sancionado para el ao anterior.
Si contamos que la inflacin estimada por el PRO para formular el proyecto de presupuesto 2015
fue del 28%, podemos decir que el mismo sufre un ajuste del 12% con respecto al sancionado
para 2014 y un ajuste real estimado del 42% si tomamos en cuenta que las partidas del ejercicio
vigente ya han sido erosionadas por la inflacin del corriente ao, que segn las consultoras
privadas, no ser menor al 30% al cierre del 2014.
2. Baja la participacin del IVC respecto
al presupuesto total de CABA
La participacin del IVC en el total del presupuesto es del 1,3% mientras que en el 2014 fue del
1,6%, confirmando una tendencia a la baja que se viene registrando ao tras ao.
3. El presupuesto se compone de un alto porcentaje
en gastos corrientes (salarios, insumos y bienes no durables)
El gasto se compone en un 71% en obras e inversiones de capital (Bienes de uso y Activos
financieros) y en un 29% de Gastos Corrientes (salarios, insumos y bienes no durables).
La participacin del concepto Bienes de uso (relacionado bsicamente con las obras propias del
IVC) se reduce del 54% que mostraba en el 2014 al 51% para el proyecto de este ao.
En parte esto puede relacionarse a que parte del gasto se carga en transferencias para crditos
que ejecuta el Banco Ciudad, quitando en parte la capacidad de hacer obra por parte del IVC.
4. Se desfinancia la atencin de Villas
A continuacin presentamos la tabla de distribucin del presupuesto propuesto para 2015 por
cada programa.
Programa Proyecto Sancionado Var. nominal Var. nominal
2015 2014 2014/2015 ($) 2014/2015 (%)
9-Actividades comunes 286.598.000 240.734.611 45.863.389 19%
50-Hotelados 9.000.000 40.500.000 -31.500.000 -78%
100-341 150.000.000 112.700.510 37.299.490 33%
102-Colonia Sola 2.850.000 1.000.000 1.850.000 185%
104-PRIT 935.000 54.582.000 -53.647.000 -98%
105-Rehabilitacion La Boca 125.837.410 92.706.480 33.130.930 36%
106-Rehabilitacion Conjuntos Urbanos 210.079.750 162.144.170 47.935.580 30%
108-Mejor Vivir 1.350.000 3.350.000 -2.000.000 -60%
109-Viviendas Con ahorro previo 280.509.568 245.686.179 34.823.389 14%
110-Creditos mi primera casa 23.495.026 4.672.179 18.823.244 403%
111-Mi casa BA 50.534.423 - 50.534.423 100%
Total 1.141.189.177 958.076.129 183.113.445 16%
De esta tabla surgen las siguientes observaciones:
La situacin observada con el Programa de Radicacin, Integracin y Transformacin de Villas
y Ncleos Habitacionales Transitorios (PRIT) del IVC resulta de altsima gravedad y la hemos
venido alertando desde hace varios ejercicios.
Este programa es el que dentro del Instituto histricamente se encargaba de la atencin de villas
y los trabajos para la urbanizacin de las mismas.
Si bien el ao pasado ya resultaba un monto bajo para la atencin de las villas y asentamientos (lo
cual pudo comprobarse en el territorio), en este caso la reduccin es del 98% respecto al ao
pasado. Tan solo se le asignara un monto menor al milln de pesos ($935.000).
Resulta an ms llamativo que si observamos las metas fsicas planteadas para este programa
veremos que se mencionan 7.577 m en resolucin de problemas habitacionales en villas, lo que
si lo calculamos respecto al monto asignado nos dara alrededor de 123 pesos por metro lo cual
resulta difcil de imaginar en la realidad.
El programa de Ley 341 es usualmente la oportunidad perdida del Instituto ya que este corresponde
con la entrega de crditos para la autoconstruccin o para crditos hipotecarios individuales.
Aunque existen muchas cooperativas con capacidad para construir sus propias viviendas, el IVC
desaprovecha el programa.
En este caso el porcentaje propuesto es superior al del ao pasado en un 33% pero sabemos que
la poltica planteada respecto a los crditos es utilizar las lneas del Banco Ciudad (Mi Primera Casa
y Mi casa BA) cuyas tasas y requisitos son ms desfavorables para el beneficiario que los de la
Ley 341 (con tasas del 0% al 4%).
Asimismo, no se informan las metas fsicas que permitiran atar estos montos a una cantidad de
soluciones habitacionales generadas.
El programa Hotelados que refiere al grupo de familias que originalmente se encontraban en
un programa del Ministerio de Desarrollo Social (MDS) por medio del cual el GCBA les pagaba a
hoteles y pensiones para hospedar alrededor de 100 familias hasta el momento en que el GCBA
les diera una solucin habitacional definitiva, presenta un desfinanciamiento brutal del 78%.
Cada ao la Legislatura le solicita al Poder Ejecutivo que incluya un monto razonable para cumplir
con el compromiso que lleva muchos aos y cuyo incumplimiento mantiene a las familias viviendo
en condiciones inadecuadas por el estado de los hoteles que en muchos casos mereceran estar
clausurados. El monto suele aparecer en el presupuesto final aunque nunca se ejecuta.
En esta oportunidad el monto propuesto es de tan solo $9.000.000 lo cual por supuesto no alcanza
para cumplir con la obligacin mencionada. Este programa no presenta metas fsicas.
El programa Rehabilitacin de La Boca al igual que el de Rehabilitacin de Conjuntos Urbanos
presentan un incremento razonable respecto al ao pasado (36% y 30% respectivamente) aunque
si nos basamos en lo ocurrido el ao pasado, por ejemplo, el Conjunto Piedrabuena no solo
contina sin recibir las obras obligadas a partir de un amparo y de la Ley de emergencia, sino que
la propia Procuracin intent apelar el fallo que result a favor de los vecinos.
En el caso de Viviendas con Ahorro Previo el aumento es relativamente bajo: tan solo un 14%
que como dijimos resulta muy inferior a las estimaciones de inflacin para el 2015.
Aqu resulta an ms complicado si tenemos en cuenta que continan siendo postergados los
cumplimientos del compromiso con ACUMAR y con la Corte Suprema, especialmente para generar
las soluciones habitacionales para la relocalizacin de las villas emplazadas en el Camino de Sirga.
El ltimo punto que queda mencionar respecto a los programas es el caso de Crditos mi primera
casa y Mi casa BA que presentan, ambos, un aumento relativo considerable. Esto muestra dos
situaciones: primero, lo que mencionbamos respecto a dar prioridad a estas lneas de crdito que
son ms difciles de acceder y de sostener para las poblaciones ms vulnerables originalmente
atendidas por los crditos blandos de la Ley 341; segundo, que, segn lo que se nos inform en
rondas de ministros, este monto asignado al IVC solo es utilizado para el soporte del programa y
la precalificacin ya que el monto para las adjudicaciones sera puesto por el Banco Ciudad.
5. Solo el 11% del presupuesto del IVC
sale del tesoro de la CABA
Una prueba de que el IVC no se encuentra dentro de las prioridades de la gestin es que su fuente
de financiamiento est mayormente dada a partir de fondos que no pueden ser utilizados para otro
fin. Por ejemplo, para este ao, el Poder Ejecutivo estima que alrededor del 30% provendr de los
planes federales de la Nacin, el 5% del recupero de los crditos que el propio IVC otorga y el
54% del impuesto al juego, generado por ley, por lo cual tan solo el 11% corresponde a dinero
que el GCBA decide invertir en estos trabajos.
Otras entidades: SECHI-CBAS-UGIS
6. El IVC pierde peso en la participacin del presupuesto
de los programas de vivienda
Por supuesto que aunque el IVC carga con la mayora del presupuesto (el 66%), no es el nico
organismo dentro de la estructura del GCBA que tiene como competencia los temas relacionados
con la vivienda. Es por eso que es necesario observar las asignaciones de los otros organismos.
7. Se destina presupuesto a programas
que no constituyen obras
Como hemos dicho en otras oportunidades algunas de las competencias se repiten entre si al
menos en su descripcin, por lo cual resulta interesante analizar cul es la incidencia de las obras
y construcciones dentro del presupuesto ya que al final de cuentas estas son las que constituyen
un avance real contra la situacin habitacional tan comprometida.
En el grfico puede observarse claramente que la incidencia de obras en los organismos SECHI y
UGIS es bastante baja y que en el caso de CBAS si bien se informa como el 100% en bienes de
uso, resulta un monto bastante bajo.
8. Solo el 39% de los presupuestos van a obras
Fruto de la asignacin de recursos a estos otros organismos cuyas actividades contemplan otras actividades
no relacionadas con obras, la proporcin sobre la intervencin fsica resulta relativamente baja.
Anlisis del Proyecto de Presupuesto del rea Vivienda para 2015
Bienes de Uso (construcciones)
$ 670.858.188
39%
Otros incisos
$ 1.070.752.278
61%