Universidad Rafael Landvar

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales, Abogaca y Notariado
Licenciado Oscar Fernando Hernndez
Derecho Administrativo I










ENSAYO SOBRE LA COMPETENCIA Y LA JERARQUIA ADMINISTRATIVA






Charli Javier Heredia Martnez
Carn: 2227712





Huehuetenango, 20 de Octubre 2014






INTRODUCCIN

La competencia administrativa viene a definirse como el conjunto de facultades o
atribuciones que en el orden jurdico le confiere al rgano administrativo.
La diferencia entre la capacidad y la competencia se manifiesta en cuanto a la
capacidad es regla, puesto que los particulares pueden hacer todo lo que deseen,
mientras no lo prohba la norma, en tanto que en el derecho pblico la competencia es
la excepcin ya que esto no se presume, en cuanto resulta necesario que en el orden
jurdico la atribuya expresamente a los rganos administrativos. La competencia debe
ser otorgada por las normas establecidas en el ordenamiento jurdico por ser
establecida en intereses pblicos y necesariamente surge de una norma y no de la
voluntad delos particulares ni del orden que la ejerce. La competencia viene a ser
irrenunciable por ser establecida en el inters pblico y establecida por una norma.







COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

La otorga la ley y a travs de ella los rganos administrativos desarrollan la actividad
del estado para lograr su fin.
Otro de los principios jurdico-administrativos que orientan las actividades de la
administracin estatal, es la competencia administrativa. La competencia se basa en el
ordenamiento de las materias o funciones que se deben ejecutar; se fundamenta en la
divisin del trabajo.
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La competencia da certeza jurdica a las actividades de la administracin pblica, pues
tanto los funcionarios como los usuarios, saben que rgano debe desarrollar
determinadas funciones (principio de especialidad), impone orden en la actuacin
pblica, evita el exceso de burocracia y la prdida de tiempo con el ahorro econmico
que todo orden supone.
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CARACTERSTICAS DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA

La obligacin de su ejercicio: La competencia determina la validez o la invalidez de los
actos ejecutados por los rgano, el ejercicio de un rgano dentro de lo administrativo
debe cumplirse ya que est sujeto a cumplir con la tarea que se le ha determinado.

La asignacin de potestades: La competencia administrativa se basa en la ley; debe
ser determinada por la ley. Es el estado el que expresa su voluntad que es el bien
comn a travs de asignar a un rgano administrativo para que cumpla dicha voluntad.


1. Manuel ballbe, Marta Franch, Manual de derecho Administrativo Pag 109, 113
Las competencias son del rgano y no de la persona: La competencia es asignada por
la ley al rgano y no al funcionario que lo dirige. Una simple persona fsica no es
relevante sin que el rgano al que sirve, no le da el nmero de facultades para ser
competente.
Indisponibilidad: La competencia tiene naturaleza de ORDEN PBLICO, por lo que no
es susceptible de ser modificada, es improrrogable, salvo disposicin o autorizacin
legal en contrario. LA PRORROGA DE COMPETENCIA y el TRASLADO DE LA
COMPETENCIA, solo son posibles, cuando la ley las permite
como EXCEPCIONES salvo por los supuestos de avocacin y delegacin. La
excepcin se refiere a la avocacin y a la delegacin que consiste en otorgar la
jerarqua administrativa de un rgano superior a un inferior en forma exclusiva.

Clases
En razn de la materia: teniendo en cuenta que se refiere a determinados asuntos
administrativos
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En razn del territorio dentro del cual el rgano administrativo ejerce su competencia
(municipal, provincial, nacional, etc.)
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En razn del tiempo: segn la competencia sea temporaria o permanente.
En razn del Grado: referida a cul de los rganos en la escala jerrquica se haya
atribuido
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Cuantitativa: tiene en cuenta cuando se atribuye la competencia para imponer
sanciones atendiendo al importe de estos.
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Cualitativa: atendiendo a la naturaleza de los asuntos a tratar.
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Criterio Objetivo: debe entenderse que la competencia general corresponde al
rgano como tal, pero la ley puede determinar algn tipo de competencia
exclusiva a rganos subordinados.
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Exclusiva: cuando es atribuida a un solo rgano.
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Alternativa o Concurrente: es cuando concurren determinadas circunstancias o
cumpliendo las formalidades establecidas en la ley, un rgano distinto al que en
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principio se atribuy la competencia, pero relacionado jerrquicamente, cumple
una determinada funcin. (debe estar previsto en la ley).
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Indistinta: cuando la ley atribuye competencia a determinados rganos con
carcter normal y simultneamente, de tal manera que cualquiera de ellos puede
ejercer la competencia sin necesidad de cumplir requisitos o formalidades.}
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Mixta o Compartida: competencia atribuida simultneamente a varios rganos
y solamente podr ser ejercitada conjuntamente por todos ellos.
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La competencia exclusiva se la otorga la ley a un solo rgano para que la ejecute por
ejemplo el presidente que son rganos representativos , mientras tanto la competencia
atribuida por descentralizacin la entiendo como bien lo dice el concepto de
descentralizacin Es la trasferencia de poder de un rgano central a un rgano local
as que este tipo de competencia lo designa un rgano central por ejemplo: El
organismo ejecutivo transfiere la competencia hacia las gobernaciones de los
departamentos, para ejecutar el poder desde el rgano central, y la competencia
concurrente es cuando la competencia un rgano distinto al que en principio se atribuy
la competencia pero relacionado jerrquicamente, por ejemplo la relacin que existe
entre el organismo con Los ministerios que cumplen funciones conjuntas para alcanzar
un fin determinado.

Jerarqua administrativa
La jerarqua administrativa la podemos definir dentro del concepto de que esta abarca
los niveles en los que una persona determinada se puede desarrollar a lo largo de su
trabajo. La jerarqua es la tpica relacin que trata de esquematizar a los rganos en un
orden desde el de mayor rango hasta el de menor, caracterizada por la subordinacin
de los funcionarios de nivel inferior a los de nivel superior, tiene que existir una
jerarqua para que exista subordinacin entre los rganos administrativos.

1. Cosculluela, L ; Manual de Derecho Administrativo , Madrid 1995 Pag, 99, 104
Enumerar y explicar los poderes que se originan de la jerarqua administrativa: de
mando, de revisin, de revocacin, disciplinario, de delegacin, de avocacin.

PODER DE REVOCACION: Esta potestad si asi lo podemos decir, implica que el
superior puede tomar resoluciones para sealar en qu sentido habr de actuar el
rgano o funcionario subordinado o dejar sin efecto una resolucin para ser ms
precisos.

PODER DE DELEGACION: el superior puede evaluar la aptitud de los candidatos o
solicitantes a un empleo pblica y seleccionar al que considere ms capaz mediante el
otorgamiento del nombramiento respectivo, con lo que se establece una relacin
laboral entre el estado y el servidor pblico. Es pues, el superior quien designa a los
empleados subalternos, conforme al sistema previsto en la ley (en caso de servidores
de confianza, aqul puede removerlos libremente).
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PODER DE MANDO: es la facultad para ordenar al inferior en qu sentido debe
conducirse en algn asunto, cmo habr de emitir un acto administrativo.
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PODER DE REVISIN: En lo que se refiere a este poder como su nombre lo dice se
pueden revisar o examinar los actos de una persona que est a subordinacin, a
efecto de corregirlos, confirmarlos o cancelarlos. Esta facultad se podr ejercer en tanto
el acto no sea definitivo; si se estuviera en presencia de un acto cuyo procedimiento
esta inconcluso, el superior podr revisarlo slo a peticin del particular y segn
establezca la ley.
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PODER DE AVOCACION: Trata de resolver los actos como lo dice refirindose a que
este poder est a subordinacin de un rgano superior o que se avoca a el para
resolver siendo este el de mayor jerarqua dentro de la administracin.
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PODER DISCIPLINARIO: Existe en este poder la posibilidad de sancionar el
incumplimiento o el cumplimiento no satisfactorio de las tareas que el servidor pblico
tiene asignadas.
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Clases de Jerarqua
A. Comn u Ordinaria:
Esta clase de jerarqua se da aquellos rganos cuyas atribuciones comprenden la
generalidad de los servicios: la que tienen otorgada legalmente cada uno de los
rganos administrativos.
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B. Territorial:
Esta se da entre rganos que ejercen funciones dentro de determinadas
circunscripciones territoriales, regionales, departamentales, municipales y nacionales.
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C. Especial:
Esta se da entender la funcin de rganos que cumplen determinados servicios, por
ejemplo: jerarqua militar, diplomtica, entre otros de mayor especificidad.
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D. Burocrtica:
Se refiere a los rganos unipersonales o individuales, un Ministro de Estado, un
Alcalde, Presidentes entre otros.
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E. Colegiada:
Se da entre los rganos pluripersonales o colegiados que ejercen funciones
deliberativas o consultivas, por ejemplo: Consejo de Ministros, los Consejos
Municipales, Consejo Superior Universitario, las Juntas Directivas de las entidades
descentralizadas, entre otros.
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1.Meza Duarte: Introduccin al derecho administrativo Pag, 123 y Pag 129










BIBLIOGRAFIA
Manuel ballbe, Marta Franch, Manual de derecho Administrativo Pag 109, 113
Cosculluela, L ; Manual de Derecho Administrativo , Madrid 1995 Pag, 99,
104
Meza Duarte: Introduccin al derecho administrativo Pag, 123 y Pag 129