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Ao de la Promocin de la Industria Responsable y del Compromiso Climtico

ESCUELA TCNICO SUPERIOR P.N.P.
PILCOMAYO









TEMA:





CURSO : TCNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIN


CATEDRTICO (A) : SAGUMA ZEGARRA JORGE


ALUMNO : JEAN CARLOS VEGA ARTICA


PROMOCIN : LEGENDARIOS




HUANCAYO
2014

CDIGO PROCESAL PENAL EN LA FUNCIN
POLICIAL
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A todos los profesionales
que buscan un futuro mejor para
nuestro pas y a los futuros
policas del Per que se preparan
para poder cumplir su funcin de
manera responsable y honesta.
EL ALUMNO


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INTRODUCCIN

La Polica Nacional del Per por mandato Constitucional cumple
la funcin de investigar y denunciar los delitos, situacin que le faculta
formular Atestados Policiales, para denunciar a los implicados en la
comisin de los delitos tipificados en el Cdigo Penal y Leyes Especiales.

Dichos atestados deben de contener todos los elementos
probatorios que permitan a las autoridades jurisdiccionales iniciar
el proceso penal correspondiente, empero desde la promulgacin del
nuevo Cdigo Procesal Penal, en los lugares donde ya se encuentra
vigente, como es el caso de las ciudades de Huaral, Huacho, Barranca,
Trujillo, Tacna, Arequipa, Chiclayo, Chachapoyas, Huancayo entre otros,
ya no se formula el Atestado, sino el Informe Policial.

Pese a que la norma ya tiene seis aos de haberse promulgado, a
la fecha no existe un modelo oficial, que sirva como patrn para todas las
Unidades Policiales, situacin que ha conllevado a que cada unidad haya
creado su propio modelo, que no permite establecer la responsabilidad de
los investigados, situacin que est conllevando a una deficiente
administracin de justicia.
EL ALUMNO



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NDICE
Caratula
Dedicatoria
Introduccin
ndice

CAPTULO I
CDIGO PROCESAL PENAL EN LA FUNCIN POLICIAL
1.1. EL FISCAL ANTE LOS CASOS CONCRETOS EN EL MODELO
ACUSATORIO. ................................................................................ 5
1.2. ROL DE LA POLICA EN EL MODELO DEL CPP (CDIGO
PROCESAL PENAL): ...................................................................... 6
1.2.1. Qu diligencias puede efectuar la Polica en ausencia
excepcional del Fiscal? ....................................................... 7
1.3. DEBERES DE LA POLICA EN CASO DE DETENCIN: ............. 12
1.4. ES NECESARIO LA ESPECIALIZACIN EN INVESTIGACIN
DE LA POLICA NACIONAL. ....................................................... 13
1.5. EL ROL DEL FISCAL EN LA INVESTIGACIN PREPARATORIA 14
1.5.1. Qu es la investigacin preparatoria? .............................. 14
1.5.2. Fases de la investigacin preparatoria: .............................. 15
1.5.3. Caractersticas de la investigacin preparatoria: ................ 16
1.5.4. Funciones del juez de la investigacin preparatoria: .......... 19
1.5.5. Rol del Fiscal en la Investigacin Preparatoria: .................. 19
1.6. EL MTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIN POLICIAL ...... 20
1.6.1. Fase Preliminar: ................................................................. 21
1.6.2. Fase de Planeamiento: ....................................................... 21
1.6.3. Fase Ejecutiva: ................................................................... 21
1.7. ELABORACIN DEL ATESTADO POLICIAL: ............................... 22
1.8. EL ATESTADO POLICIAL ............................................................. 22
CONCLUSIONES .................................................................................... 24
BIBLIOGRAFA ........................................................................................ 25
ANEXOS .................................................................................................. 26

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CAPTULO I
CDIGO PROCESAL PENAL EN LA FUNCIN POLICIAL

1.1. EL FISCAL ANTE LOS CASOS CONCRETOS EN EL MODELO
ACUSATORIO.
El Fiscal como conductor o director de la investigacin, es recomendable
que est al frente o participe en la mayor cantidad de diligencias policiales
que disponga realizar para el esclarecimiento de los hechos as como
identificar a sus autores y partcipes, salvo aquellas que por su propia
naturaleza son de competencia exclusiva de la PNP o en su caso, por
cuestiones geogrficas o de urgencia no pueda estar presente.
Todo debe estar en funcin del tiempo que disponga para cada una de las
investigaciones a su cargo. Esta es la interpretacin sistemtica del inciso
1 del artculo 330 del CPP que seala: El Fiscal puede, bajo su direccin
requerir la intervencin de la Polica o realizar por s mismo diligencias
preliminares de investigacin para determinar si debe formalizar la
investigacin preparatoria. En ese mismo sentido, el inciso 3 del 330 CPP
prev que el Fiscal al tener conocimiento de un delito de ejercicio
pblico de la accin penal podr constituirse inmediatamente en el
lugar de los hechos con el personal y medios especializados necesarios y
efectuar un examen con la finalidad de establecer la realidad de los
hechos
En esta lnea, el Fiscal debe descartar todo temor de participar en las
diligencias policiales. Aquel temor que eventualmente puede ser ofrecido
como testigo en el proceso, es infundado. El Fiscal no es testigo de los
hechos delictuosos, simplemente es el encargado de investigarlos.
El Fiscal deber ser consciente que el participar en las diligencias
preliminares le da mayor conviccin de lo que puede haber pasado y por
tanto, est en mayores y mejores posibilidades de determinar primero que
diligencias o actos de investigacin efectuar, luego determinar cuando
concluir la investigacin o cuando proponer una salida alternativa al caso,
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y lo que es ms importante, puede determinar en su oportunidad, si tiene
realmente elementos de conviccin que sustenten una acusacin o
por el contrario, solicitar de inmediato el sobreseimiento del caso y
dedicar todo su esfuerzo y energas en casos que realmente considere
tendrn futuro de acusacin. Dosificar el esfuerzo y energa de los
Fiscales se convierte en un dato importante para el xito de la reforma
procesal penal.
El no participar en las diligencias y solo dejar a la los efectivos de la
Polica Nacional que la realicen y luego realicen su informe, ocasiona que
aquella conviccin llegue muy tarde o lo que es peor, nunca llegue.

Slo de la actuacin profesional y responsable del Fiscal, depende la
fortaleza del acto de investigacin efectuado a fin que sea de utilidad en el
contradictorio. El slo delegar a los efectivos de la PNP que sabemos en
su gran mayora no cuentan con suficiente preparacin en tcnicas de
investigacin, puede resultar perjudicial para el trabajo fiscal y por ende, el
Ministerio Pblico puede deslegitimarse an ms ante los ciudadanos de
a pie.

1.2. ROL DE LA POLICA EN EL MODELO DEL CPP (CDIGO PROCESAL
PENAL):

En el nuevo modelo procesal penal se precisa el rol o funciones que
desempea la Polica Nacional del Per en la investigacin del hecho
punible, ello bajo los parmetros ineludibles que la constitucin de 1993
establece en forma expresa en el inciso 4 del artculo 159; es decir, la
Polica Nacional est en la obligacin de cumplir con los mandatos u
rdenes que imparta el Fiscal en el mbito de su funcin de
investigacin del delito.

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De ese modo, el artculo 67 CPP establece en forma general para todos
los efectivos de la Polica Nacional: en su funcin de investigacin,
por propia iniciativa debe recibir o tomar conocimiento de los delitos con
la obligacin de dar cuenta inmediata al Fiscal.

En tanto se demora en dar cuenta al Fiscal del hecho punible que ha
tenido conocimiento, por circunstancias geogrficas o porque aquel se
encuentra participando en diligencias de otra investigacin en lugar
diferente por ejemplo, el Polica est en la obligacin ineludible de
realizar los actos de investigacin (diligencias) de urgencia e
imprescindibles para evitar o impedir sus consecuencias, individualizar a
sus autores y partcipes, reunir y asegurar los elementos de prueba que
puedan servir para esclarecer los hechos, cuidando siempre de las
formalidades al levantar las actas haciendo participar al sospechoso y a
su abogado por ejemplo, a fin de no hacer ineficaz su trabajo.
(Vase: Incs. 2 y 3 art. 68 CPP).

Todos los actos de investigacin urgentes efectuados por la PNP en
razn de la disposicin expresa del Art. 67 del CPP, se pondr en
conocimiento del Fiscal de manera inmediata a fin que disponga lo
pertinente. Y qu har el Fiscal? organizar jurdicamente la
investigacin y decidir que otras diligencias son necesarias para el
esclarecimiento de los hechos y sobre las ya realizadas, muy bien podr
disponer la ampliacin de las mismas. En su caso, si se realiz
incautacin de bienes por ejemplo, el Fiscal de forma inmediata
requerir o solicitar al Juez de la investigacin preparatoria la
expedicin de una resolucin confirmatoria (2, 316 CPP)

1.2.1. Qu diligencias puede efectuar la Polica en ausencia
excepcional del Fiscal?
El numeral 68 CPP establece las siguientes actuaciones:

1. Recibir denuncias escritas o verbales. Si la persona afectada
concurre a la Comisara a denunciar un hecho delictivo, el
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personal policial de guardia tiene la obligacin urgente de recibir
la denuncia que bien puede ser escrita o verbal. La forma
depende del denunciante. Si quiere hacerlo de modo verbal, no
es legal ni racional exigirle que lo realice por escrito. En este
caso, el Polica levantar el acta correspondiente. La vctima
tiene el derecho que se le reciba su denuncia de inmediato y lo
ms importante, se realicen las pesquisas urgentes a fin de evitar
que las huellas del delito desaparezcan por el paso inexorable del
tiempo.

2. Tomar la declaracin del denunciante. Una vez que el Polica
recibe la denuncia escrita o verbal, puede recibir la declaracin
del denunciante, ello con la finalidad de recabar mayor
informacin sobre la forma y circunstancias en que ocurri el
hecho que denuncia y de esa forma determinar qu acciones
inmediatas realizar para identificar al denunciado y esclarecer los
hechos denunciados.
3. Vigilar y proteger el escenario de los hechos. La Polica al tomar
conocimiento de la comisin de un hecho delictuosa tiene la
obligacin de concurrir al lugar, escenario o teatro de los hechos
y poniendo en prctica sus conocimientos de criminalstica,
vigilarlo y protegerlo con la finalidad que no se pierda la
informacin que siempre queda en el lugar y que slo puede ser
levantada por personal especializado. Se vigila y protege el lugar
hasta que el personal especializado recoja aquella informacin. Si
no se hace una buena vigilancia y proteccin del lugar de los
hechos, la informacin se pierde o distorsiona en directo perjuicio
del esclarecimiento de los hechos.
4. Practicar registro a las personas. En casos en los cuales la
Polica interviene al sospechoso, de modo inmediato puede
hacerle el cateo o registro personal a fin de despojarle de
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algn elemento del delito o elemento que pueda poner en
peligro su integridad fsica o de terceros.
5. Prestar auxilio a las vctimas. Inmediatamente que un
ciudadano que ha sido o viene siendo afectado por la realizacin
de un hecho punible, el Polica sin siquiera peticin expresa de
aquel est en la obligacin de recurrir en su auxilio. El efectivo
policial en tales circunstancias no puede excusarse.
6. Recoger y conservar los objetos e instrumentos del delito as
como todo elemento material que pueda servir para la
investigacin. Al tener conocimiento la Polica de la comisin de
un delito y concurrir al escenario de los hechos, sin remover el
lugar puede recoger los objetos o instrumentos del delito
levantando para tal efecto el acta respectiva. As mismo, tiene el
deber de conservar los objetos e instrumentos del delito
recogidos para ponerlo luego a disposicin de la Fiscala. De
igual forma, podr recoger cualquier otro elemento material
que a su criterio pueda servir para la investigacin.
7. Identificar a los autores y partcipes del delito. Realizar las
primeras diligencias para identificar plenamente a los autores y
partcipes del hecho punible cometido y denunciado. Sin duda la
fundamental y primera diligencia ser el correspondiente
reconocimiento fsico del sospechoso por la vctima o testigos de
excepcin.
8. Recibir la declaracin de los testigos. Luego de conocido el hecho
punible efectuado, la Polica Nacional debe identificar a los
testigos de los hechos y recibirle sus dichos. Su finalidad es de
reunir mayor elementos de juicio o evidencias que sirvan para
esclarecer los hechos y a la vez, para identificar a los autores y
partcipes del hecho investigado.
9. Levantar planos, tomar fotografa, realizar grabaciones en video.
El uso de la tecnologa moderna es fundamental para perennizar
la escena del delito con la finalidad de deducir la forma como
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habran ocurrido los hechos. El mismo funcionamiento del
sistema acusatorio hace imprescindible el uso de planos, toma
fotogrfica o realizar grabaciones de video.
10. Detener a los sospechosos en caso de flagrancia. Es facultad
constitucional de la Polica Nacional detener a los sospechosos
de la comisin de un hecho punible (delito o falta) cuando
concurren los supuestos de flagrancia (f, 24, Art. 2 de la
Constitucin de 1993). Aqu no es necesario orden judicial.

El Decreto Legislativo 983 del 22 de julio de 2007, soslayando lo
ya establecido en reiterada jurisprudencia por el Tribunal
Constitucional ha modificado el contenido del artculo 259 del CPP
de 2004 y ha definido el estado de flagrancia como aquella
situacin que se presenta cuando el sujeto agente es descubierto
en la realizacin del hecho punible o acaba de cometerlo o
cuando ha huido y ha sido identificado inmediatamente
despus de la perpetracin del hecho punible, sea por el
agraviado, o por otra persona que haya presenciado el hecho, o
por medio audiovisual o anlogo que haya registrado imgenes de
ste y, es encontrado dentro de las veinticuatro horas de
producido el hecho punible o es encontrado el agente dentro de
las veinticuatro horas, despus de la perpetracin del hecho
punible con efectos o instrumentos procedentes de aquel, o que
hubieran sido empleados para cometerlo, o con seales en s
mismo o en su vestido que indiquen su probable autora o
participacin en ese hecho delictuoso.
En tal sentido, el legislador ha previsto que en caso de haberse
detenido a un sospechoso de la comisin de una falta o de un
delito cuya sancin es no mayor de 2 aos de pena privativa de
libertad, luego de los actos de investigacin urgentes, se
dispondr su libertad (inc. 3 Art. 259 CPP)

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11. Asegurar los documentos privados que puedan servir para la
investigacin. En los casos en que documentos privados estn de
por medio en la comisin de un delito, la Polica Nacional podr
incautarlos.
12. Recibir la manifestacin de los sospechosos con presencia de su
abogado.
El legislador le ha dado la facultad a la Polica Nacional de recibir
la manifestacin del sospechoso con la finalidad que aquel d
detalles de la forma cmo realiz el hecho que se le atribuye as
como indique o ayude a identificar a los dems partcipes del
hecho investigado. Para la eficacia de esta diligencia ser
necesario la presencia del abogado defensor. Caso contrario, si el
sospechoso no cuenta con abogado (sea porque no nombr o
porque en tales momentos no hay defensor de oficio), la Polica
Nacional se limitar a constatar su identidad personal.


13. Finalmente, el legislador deja abierta la posibilidad que la Polica
Nacional realice cualquier otra diligencia urgente que ayude a un
mejor esclarecimiento de los hechos. Podr por ejemplo, efectuar
registro de la vestimenta, equipaje o vehculos, averiguacin de
antecedentes del sospechoso, etc. (Art. 205 incs. 3 y 4)

Es decir, excepcionalmente, la PNP tiene la facultad de realizar
actos de investigacin con la finalidad de evitar las
consecuencias lamentables del delito, detener por ejemplo al
sospechoso (estado de flagrancia), asegurar las fuentes de
prueba que de otra forma pueden perderse o desaparecer por el
transcurso inexorable del tiempo. Si no se aseguran en
forma inmediata las fuentes de prueba es posible que el
esclarecimiento de los hechos no llegue a concretizarse o en su
caso, tomar ms tiempo hacerlo.

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De todas las diligencias anotadas, la Polica elaborar el acta
correspondiente, documento en el cual, se detallara la diligencia
o acto de investigacin efectuado y ser firmada slo por el
polica que dirige la diligencia. El acta luego se entregar al
Fiscal para los fines pertinentes.

Los efectivos de la PNP siempre deben actuar con la
conviccin siguiente: para ser tiles y eficaces dentro del proceso
penal, las actas de las diligencias en las que participan, estas
deben realizarse ceidas a las formalidades y respetando
siempre los derechos del sospechoso. Idntico criterio deben
tener los Fiscales. Un acta efectuada en forma deficiente
puede ser declarada hasta ilcita por el Juez ante su eventual
cuestionamiento.

1.3. DEBERES DE LA POLICA EN CASO DE DETENCIN:
Aparte de las diligencias que pueden realizar los efectivos de la Polica
Nacional inmediatamente de recibida la notitia criminis, en caso que se
materialice la detencin del imputado, el artculo 262 del CPP establece
en forma taxativa los siguientes deberes ineludibles:
El polica que ha efectuado la detencin en flagrancia o arresto
ciudadano, informar al detenido el delito que se le atribuye y
comunicar en forma inmediata al Fiscal que corresponda.

En los casos de terrorismo, TID y espionaje tambin comunicar al Juez
de la investigacin preparatoria.

En los casos de detencin preliminar judicial, luego de comunicar al
detenido el delito que se le atribuye y poner en conocimiento del
Fiscal sobre la detencin judicial efectuada, el polica pondr a
disposicin del Juez que dispuso su detencin a fin que ste verifique su
identidad y garantice sus derechos. Luego se pondr a disposicin del
Fiscal para los efectos de la investigacin.

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En todos los casos, la polica informar al detenido de todos sus
derechos previstos en el artculo 71 CPP, tales como conocer los cargos
formulados en su contra, conocer en forma expresa, de ser el caso, la
causa o motivo de su detencin, designar a la persona o institucin a la
que debe comunicarse su detencin ser asistido por un abogado
defensor, abstenerse a declara, que no se emplee en su contra medios
coactivos, intimidatorios o contrarios a su dignidad, ser examinado por
un mdico legista o en su defecto por un profesional de la salud, etc.
1.4. ES NECESARIO LA ESPECIALIZACIN EN INVESTIGACIN DE
LA POLICA NACIONAL.

Por divisin de trabajo, sabemos que la PNP tiene una jefatura que se
dedica exclusivamente a la investigacin de hechos delictivos. Estos
efectivos policiales, segn prev el inciso 2 del artculo 67 CPP, estn
en la obligacin de apoyar a los Fiscales para viabilizar la investigacin
del delito.

De primera intencin es comn pensar que en nuestra Polica Nacional
hay especializacin, es decir, existen miembros de la PNP capacitados,
entrenados y especializados en tcnicas de investigacin delictiva, sin
embargo, al indagar al respecto con sorpresa tomamos conocimiento
que no existe tal especializacin basados en la concepcin errnea
(terica y prctica) en el sentido que todos los Policas al egresar de la
Escuela, estn capacitados para efectuar una investigacin sobre la
comisin de un delito. La realidad nos demuestra lo contrario y
ello genera la materializacin de deficientes investigaciones que
realiza nuestra PNP.

Debemos ser conscientes desde el inicio: si un Fiscal competente y
responsable con su labor no cuenta con un buen equipo policial de
apoyo en la investigacin del delito muy poco podr hacer.

El nuevo modelo procesal del CPP del 2004, exige que un buen grupo
de miembros de nuestra Polica Nacional se especialice en
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criminalstica y en tcnicas de investigacin del delito, los mismos que
deben estar adscritos en las diversas comisaras del Per. Este aspecto
primordial deben tenerlo claro los responsables del Ministerio del
Interior y volver a la idea que dio origen por ejemplo a la
desparecida Polica de Investigaciones del Per (PIP). Caso contrario,
existe el peligro latente que se imponga la impunidad.



1.5. EL ROL DEL FISCAL EN LA INVESTIGACIN PREPARATORIA
1.5.1. Qu es la investigacin preparatoria?

La investigacin preparatoria no es otra cosa que la actividad de
investigacin que se realiza desde que se tiene conocimiento de la
comisin de un hecho delictivo con el exclusivo objetivo de
buscar, recolectar y reunir los elementos de conviccin de
cargo y descargo que al final permitirn al Fiscal responsable de
su conduccin, decidir si formula acusacin o solicita al Juez el
sobreseimiento del caso.

Tiene por finalidad ltima determinar si la conducta investigada
tiene las caractersticas de delito, luego determinar las
circunstancias y mviles de su comisin e identificar a los autores
y partcipes del mismo, as como identificar a la vctima, y
finalmente determinar la existencia del dao causado (1, 321 CPP)

Para conseguir su finalidad, la PNP y sus rganos de
criminalstica, el Instituto de medicina legal, el sistema nacional
de control y los dems organismos tcnicos del Estado, estn
obligados a prestar apoyo al Fiscal, el mismo que incluso podr
contar con la asesora de expertos de entidades pblicas y
privadas para formar un equipo interdisciplinario de investigacin
cientfica para casos especficos.

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1.5.2. Fases de la investigacin preparatoria:
La investigacin preparatoria comprende la secuencia
sucesiva de dos momentos, los mismos que podemos
identificarlo as:
a. La investigacin preliminar, la misma que se inicia despus
de tenerse conocimiento de la comisin de un hecho delictivo.
Puede iniciarse por disposicin Fiscal ya sea de oficio o a
peticin de parte (329 CPP), o tambin por actuacin inmediata
de la PNP (331 CPP).
Su finalidad primordial es realizar los actos urgentes o
inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los
hechos y si tiene caractersticas de delito, as como asegurar
los elementos materiales de su comisin e individualizar a los
partcipes, testigos y agraviados.
Las diligencias preliminares se pueden realizar en el propio
despacho del Fiscal o en sede policial cuando as lo determine
el Fiscal responsable, incluso en esta ltima tambin se
realizaran las diligencias de los hechos que ha tenido
conocimiento directo la PNP.

En los casos que intervenga la Polica Nacional en la
investigacin preliminar, sta elevar un informe policial al
Fiscal correspondiente adjuntando las actas, documentos
recabados, declaraciones, pericias realizadas, etc. (vase: 332
CPP)

El informe policial en el cual no hay calificaciones jurdicas ni
atribucin de responsabilidades, viene a reemplazar al parte o
atestado policial del sistema inquisitivo, documentos en los
cuales an hoy los instructores policiales califican
jurdicamente los hechos y atribuyen culpabilidad a los
investigados, lesionando con tal proceder el principio
constitucional genrico de presuncin de inocencia que
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sustenta el sistema acusatorio y reconocido a nivel
constitucional (f, 24, Art. 2
Constitucin de 1993).

Su plazo es 20 das salvo que medie detencin del imputado
en cuyo caso el trmino es de 24 horas. El Fiscal puede fijar un
plazo distinto, segn las caractersticas del hecho investigado
(2. 334 CPP).

b. Investigacin preparatoria en puridad, la misma se inicia con
la disposicin de formalizacin y continuacin de la
investigacin preparatoria que dicta el Fiscal cuando de la
denuncia, del informe policial o de las diligencias preliminares
que se ha realizado, aparecen indicios reveladores que el
hecho constituye delito, que la accin penal no ha prescrito,
que se ha individualizado al o los imputados as como a los
partcipes y de ser el caso, se ha satisfecho los requisitos de
procedibilidad (336 CPP)
1.5.3. Caractersticas de la investigacin preparatoria:
La investigacin preparatoria tiene las siguientes caractersticas:

A) Es no jurisdiccional, la investigacin esta bajo la conduccin
o direccin del Fiscal y no del Juez de la investigacin
preparatoria. Los medios o elementos de prueba recogidos y
efectuados en esta fase no sirven para fundar la sentencia; pero
s para emitir resoluciones dentro de la misma investigacin y
en la etapa intermedia.

B) Es preparatoria, porque busca reunir los elementos de cargo
o de descargo que permitan al Fiscal acusar o no, y al imputado
preparar su defensa.

Es esta etapa, no corresponde al Fiscal probar el delito y la
responsabilidad penal del imputado, de ah que las actuaciones
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fiscales slo tengan eficacia interna en la investigacin y la etapa
intermedia ms no en el juicio oral, salvo los casos de prueba
anticipada o actos irreproducibles para los cuales el legislador ha
visto la forma de introducirlos al contradictorio mediante la lectura
de las actas.

C) Tiene control jurisdiccional, el Juez de la investigacin
preparatoria controla que las diligencias que realiza la polica y
el Fiscal no lesionen o pongan en peligro los derechos
fundamentales del imputado, caso contrario, si este se queja el
juez puede imponer medidas de correccin o proteccin.

De ah que la restriccin de los derechos fundamentales en la
investigacin preparatoria est sujeta a autorizacin previa,
convalidacin y control de parte del Juez de la investigacin
preparatoria.

D) Es flexible, las diligencias preliminares no se repiten, pero
pueden ampliarse. As mismo, no siempre se formalizar
investigacin preparatoria. Bajo ciertas circunstancias (flagrancia,
prueba evidente, confesin), el Fiscal puede formular de modo
directo la acusacin.

E) Privilegia la eficacia, con al investigacin preparatoria se
busca procesar con xito los casos. Estos se priorizan segn su
trascendencia social, reduciendo la impunidad, frustracin y
demoras que suscitan excarcelaciones o prescripciones.

Dependiendo de la estrategia que utilice el Fiscal, en ciertos casos,
por ejemplo dispondr efectuar diligencias preliminares sin formular
un requerimiento al Juez o solicitar una medida cautelar personal
contra el imputado. Ello debido que si hace algn requerimiento
estar obligado a formalizar la investigacin preparatoria.
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Para garantizar la eficacia de su funcin en la investigacin
preparatoria, el Fiscal har uso de: control de identidad. Vdeo
vigilancia. Pesquisas. Intervenciones corporales. Allanamiento.
Exhibicin e incautacin de bienes, actuaciones y documentos no
privados. Agente encubierto. Interceptacin o intervencin postal
y de comunicaciones o telecomunicaciones. Aseguramiento e
incautacin de documentos privados. Prueba anticipada.
Colaboracin eficaz. Medidas de proteccin.

F) Privilegia salidas alternativas, es decir, en la investigacin
preparatoria se busca un flujo adecuado de casos por medio del
uso constante de las salidas alternativas, para ello el Fiscal
puede:

1) No iniciar la investigacin, indicando que no procede formalizar
y continuar sta y archivar lo actuado.

2) Aplicar el principio de oportunidad y los acuerdos reparatorios,
bajo criterios de mediacin y privilegiando la reparacin.

3) Sugerir la terminacin anticipada mediante un acuerdo con el
imputado o negociando con l la pena, reparacin y dems
consecuencias accesorias.

G) Es reservada, el inciso 1 del artculo 324 establece en forma
categrica que la investigacin preparatoria tiene carcter
reservado. Esto significa que la investigacin es reservada para
terceros o la prensa, pero de modo alguno para las partes as
como sus abogados acreditados, quienes incluso tienen derecho
a solicitar copia simple de las actuaciones para exclusivo
uso de preparar su defensa bajo responsabilidad disciplinaria
del abogado.

El Fiscal excepcionalmente puede disponer que alguna actuacin
o documento se mantenga en secreto por un tiempo no mayor de
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veinte das, cuando su conocimiento pueda afectar o dificultar el
xito de la investigacin.

Entindase bien: slo se puede disponer que se tenga en secreto
la actuacin de alguna diligencia o documento ms no los cargos
de la imputacin. Estos deben ser de conocimiento amplio del
investigado desde el inicio y en todo momento de la
investigacin. El imputado tiene derecho de preparar su defensa y
para ello es necesario que conozca desde el inicio la imputacin
que se le hace.


1.5.4. Funciones del juez de la investigacin preparatoria:
Corresponde al Juez de la investigacin preparatoria entre otras
funciones (323 CPP), el hacer efectivo los derechos del
imputado y dems personas sobre los que recaen medidas
limitativas de derechos o requerimientos del Fiscal; le compete
controlar el plazo de las diligencias preliminares, cuando
resulte excesivo; pronunciarse sobre los requerimientos de parte
del Fiscal sobre las medidas limitativas.

As mismo, le corresponde confirmar o reexaminar la procedencia
de una diligencia solicitada por un sujeto procesal y denegada por
el Fiscal; controlar el plazo de la investigacin formalizada,
pudiendo ordenar su conclusin, en cuyo caso el Fiscal tiene
10 das para pronunciarse ya sea solicitando el
sobreseimiento o formalizado acusacin; autorizar la constitucin
de las partes;
1.5.5. Rol del Fiscal en la Investigacin Preparatoria:
El rol o papel que juega el Fiscal en la investigacin preparatoria
es protagnico y fundamental, pues de su profesionalismo
depende que la investigacin cumpla sus fines cual es preparar
el juicio oral. Sin investigacin preparatoria adecuada no es
posible juicio oral, pues en la etapa intermedia se pone a prueba la
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investigacin realizada y en su caso, la acusacin puede ser
observada y vedada para dar origen a un juicio oral.

Si en la investigacin preparatoria no se realiza, recaba y rene
las evidencias suficientes sobre la comisin del delito as como las
que vinculen al imputado con aquel delito, ser imposible acusar al
sospechoso, abriendo la puerta a la impunidad y por ende, a la
deslegitimacin de la administracin de justicia penal ante los
ciudadanos de a pie.

En suma, el Fiscal no slo es titular del ejercicio de la accin penal
sino, sobre todo, se constituye en el conductor o director de la
investigacin desde su inicio como lo dispone el inciso 4 del
artculo 159 de la Constitucin Poltica del Estado.

1.6. EL MTODO GENERAL DE LA INVESTIGACIN POLICIAL
Viene a ser proceso metodolgico y continuo organizado preciso de
anlisis y sntesis que el investigador policial desarrolla respecto a la
perpetracin de un delito a fin de lograr su esclarecimiento.
Es continua por cuanto es un proceso concatenado de actividades. Es
organizada por ser una secuencia de pasos sistematizados que siguiendo
un orden lgico y ordenado,
Es especializada por ser un trabajo metodolgico de rigor tcnico-
cientfico, que requiere por un lado, del concurso de profesionales que
sepan investigar. Tiene que realizarse con la previsin y
el planeamiento para conseguir los resultados deseados. Tambin es una
actividad analtica sinttica, tambin es explicativa casual, porque
permitir determinar el quin, dnde, cundo, cmo, porqu y para qu se
perpetuo el delito y con que medios. Es metdica por ser un proceso,
planeado. Tambin es legal porque se encuadra dentro de la normatividad
vigente.
El desarrollo del mtodo General de Investigacin Policial, tiene las fases
siguientes:
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1.6.1. Fase Preliminar:
(a) Conocimiento del hecho policial
Es la informacin, versin, noticia, manifestacin, exposicin o la
simple referencia o ideal que llega por cualquier medio o
circunstancia a conocimiento de la autoridad policial sobre la
comisin u omisin de un acto delictuoso o infraccin punible o
supuestamente delictual para su posterior esclarecimiento.
(b) Comprobacin del hecho
Es la diligencia policial que consiste en la verificacin directa y
objetiva del hecho o la consumacin del acto delictuoso
denunciado.
(c) Diligencias Investigatorias Preliminares
Son las acciones que realiza el investigador policial, con la
finalidad de reunir una serie de informacin, relativas al acto de
criminal que se ha suscitado, para lograr llegar a la verdad de lo
ocurrido.

1.6.2. Fase de Planeamiento:
El planeamiento se origina al recepcionarse una misin o
conocimiento de la perpetracin de un hecho delictuoso,
concretndose con la formulacin de planes, directivas u
otros documentos.
Las fases del proceso de planeamiento de la investigacin policial
son: Definir el problema a investigar; formulacin de hiptesis,
bsqueda y obtencin de informaciones; anlisis de las
informaciones y verificacin de la hiptesis; conclusiones y
elaboracin de informe.

1.6.3. Fase Ejecutiva:
Tiene los siguientes pasos: manejo de informantes y confidentes,
vigilancias, incursiones, detenciones y capturas, registros e
interrogatorios.
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Conclusiones:
Establecimiento de las conclusiones parciales y; establecimiento de
conclusin general.

1.7. ELABORACIN DEL ATESTADO POLICIAL:
La habilidad del polica consiste en explicar en el Atestado Policial de la
manera ms objetiva, sistematizada y fundamentada posible, los
documentos, objetos, declaraciones, pericias, etc. que constituyen
prueba, para su posterior evaluacin durante el proceso penal.
La interpretacin interrelacionada en las conclusiones de los distintos
tipos de prueba recaudada por el pesquisa, permitir describir con
razonable certeza la accin (comisin de hecho atribuible al autor), la
tipicidad (adecuacin de la conducta a una figura legal), la antijuricidad
(de qu manera la accin lesiona o pone en peligro un Inters amparado
por el Derecho), la culpabilidad (manifestacin libre y racional de
la conducta humana) y la imputabilidad (capacidad bio-psicolgica del
agente de comprender la criminalidad del acto y de dirigir sus acciones.

1.8. EL ATESTADO POLICIAL
a. Definicin:
Es el documento policial que se formula con motivo de la comisin de
delitos y faltas; contiene el resultado de las investigaciones y diligencias
policiales practicadas. Constituye el instrumento oficial de denuncia ante
la autoridad competente.

b. Criterios para formular el Atestado Policial:
(1) Debe contener apreciaciones objetivas, basadas en hechos concretos
y probados.
(2) Seguir un proceso metodolgico de anlisis y sntesis.
(3) Las conclusiones deben ser breves y determinantes.
(4) La redaccin se har en tercera persona.
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(5) En el documento se establecer:
(a) La forma y circunstancias de la comisin del delito.
(b) La identificacin de los agraviados, testigos y de los presuntos autores
y cmplices.
(c) El grado de responsabilidad de cada uno de los implicados,
consignando las circunstancias agravantes y atenuantes.
(d) Los elementos probatorios del delito.
(6) El original del Atestado, con todo lo actuado, ser cursado con oficio a
la autoridad competente del Ministerio Pblico.
(7) Cuando en un hecho delictivo adems de personas adultas han tenido
participacin menores de edad, se remitir copia del Atestado con sus
actuados al Juez de Menores.

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CONCLUSIONES

1. La Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a
la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras.
2. SI bien actualmente, en los hechos, la Polica Nacional realiza por s o
por orden del Fiscal labor investigativa de los delitos; no es menos cierto
que, tal actividad no se encuentra claramente definida ni tampoco sus
relaciones con el Ministerio Pblico, a pesar de los esfuerzos de su
regulacin por la Ley 27934 del 12 de febrero de 2003. Ley que regula la
intervencin de la Polica y el Ministerio Publico en la Intervencin
Preliminar del Delito.
3. El Nuevo Cdigo Procesal Penal nace no solo para sumarse a la gran
cantidad de textos procesales penales existentes y vigentes, sino para
definir claramente las funciones de todas las partes intervinientes dentro
del proceso penal. (Ministerio Pblico, Juez, Abogados y sin ser menos
importantes la Polica Nacional del Per).
4. Por ultimo el Informe Policial que formula el personal policial en el marco
del Nuevo Cdigo Procesal Penal, no contiene conclusiones, de la misma
forma no establece la responsabilidad de los investigados, ni califica la
accin de estos; por lo tanto no tiene el valor probatorio suficiente para
que el Ministerio Pblico proceda a la formalizacin de la investigacin
preparatoria, como paso previo a una sentencia condenatoria, incidiendo
en una inadecuada administracin de justicia.
5. As mismo Al efectuar un contraste de los diferentes modelos de Informes
Policiales que viene formulando el personal PNP en los lugares donde ya
se encuentra en vigencia el nuevo Cdigo Procesal Penal, se advierte
que cada Unidad tiene un modelo distinto, no existiendo un modelo
oficial, que est conllevando a que muchos delincuentes obtengan la
impunidad.

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BIBLIOGRAFA

1. Alvira, F. "El anlisis de la realidad social. Mtodos y tcnicas de
investigacin", 1a. reimpresin, 2a. edicin. Madrid:
Alianza Universidad Textos, 1996. pp. 87-109.
2. Direccin de Investigacin Criminal y Apoyo a la Justicia - DIRINCRI -
2010 - Estado Mayor, Diagnstico de la situacin actual de la
Delincuencia en Lima Metropolitana.
3. GACETA JURIDICA - Ediciones normas jurdicas Nuevo Cdigo
Procesal Penal.
4. Polica Nacional del Per - Manual de Procedimientos Operativos
Policiales, publicado en 1996
5. Polica Nacional del Per - Manual de Documentacin Policial
6. Polica de Investigaciones del Per - Manual de Investigacin
Cientfica del Delito, publicado por la, en el ao de 1982.
7. ROSAS YATACO Jorge - Breves anotaciones a la investigacin
preparatoria en el nuevo cdigo procesal penal.
8. Diagnstico de la situacin actual de la Delincuencia en Lima
Metropolitana, formulada por el Estado Mayor de la Direccin de
Investigacin Criminal y Apoyo a la Justicia DIRINCRI 2010.
9. Manual de Documentacin de la Polica Nacional del Per.


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ANEXOS