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O autor faz um breve relato Histrico da evoluo e do

crescimento das cidades, que se tornou desordenado com o


aumento da populao, a partir da fase pr-industrial at os
dias atuais. Foi necessrio criar mecanismos de controle e
planejamento para as cidades.
O urbanismo surge como resposta para esse novo desafio,
pois, composto de normas que organizam os espaos
habitveis. Para regular o urbanismo, aparece o Direito
urbanstico, que se tornou disciplina jurdica prpria com o
Estatuto das Cidades (Lei. n.10.257/2001), que tem regras
que atingem tanto as aes do poder pblico, do meio social,
e dos interesses privados. Embora a lei de lehman que dispe
sobre o parcelamento do solo urbano, tornando ilegais
moradias coletivas irregulares nos centros urbanos (cortios e
favelas), no foi a primeira a tratar da questo urbana. Leis
que tratam do tema remetem at a poca do Brasil Colnia
com as Ordenaes do Reino que tinham disposies
genricas sobre a ordenao dos povoados. Entre as funes
da cidade elencam-se a habitao, o trabalho, a circulao,o
lazer, visando plena integrao dos seres humanos.
Sendo assim, nos dias atuais para alcanar esses
objetivos, o instrumento utilizado e o Plano Diretor que
uma lei de competncia do Poder Legislativo municipal,
sendo o dispositivo bsico de poltica de desenvolvimento e
expanso urbana, e obrigatrio para as cidades com mais de
20 mil habitantes e facultado para as outras. Para o municpio


elaborar o Plano Diretor necessria uma licitao na
modalidade concurso. Dever ser aprovado pela cmara de
vereadores, e revisto pelo menos, a cada dez anos. Muitos
gestores pblicos menosprezam os efeitos benficos do Plano
Diretor, no adotando-o ou atualizando no prazo determinado.
Tomando como exemplo; o Plano Diretor da cidade de
Aracaju, j tm 13 anos,causando um grande prejuzo para a
cidade, pois, j no esta em conformidade com a realidade
atual.
A propriedade urbana formada e condicionada pelo
direito urbanstico, mas, o direito a propriedade urbana no
absoluto.
H limitaes e restries esse direito que pressupem
subordinao do interesse particular ao pblico. Assim, as
limitaes tm carter genrico e esto contidas em leis
especiais; j as restries, carter de especfico, uma vez que
atingem diretamente a propriedade. Como sanes principais
a desobedincia estas limitaes,esto o IPTU progressivo
e a desapropriao.
J o direito a moradia, direito fundamental, o mais
importante efeito jurdico, do principio da funo social da
propriedade urbana. Que s atingida, quando, a propriedade
urbana adequadamente aproveitado, ou seja, quando seu
uso de acordo com exigncias de ordenao das funes da
cidade e o bem-estar de seus habitantes posto em prtica.