O autor faz um breve relato Histrico da evoluo e do
crescimento das cidades, que se tornou desordenado com o
aumento da populao, a partir da fase pr-industrial at os dias atuais. Foi necessrio criar mecanismos de controle e planejamento para as cidades. O urbanismo surge como resposta para esse novo desafio, pois, composto de normas que organizam os espaos habitveis. Para regular o urbanismo, aparece o Direito urbanstico, que se tornou disciplina jurdica prpria com o Estatuto das Cidades (Lei. n.10.257/2001), que tem regras que atingem tanto as aes do poder pblico, do meio social, e dos interesses privados. Embora a lei de lehman que dispe sobre o parcelamento do solo urbano, tornando ilegais moradias coletivas irregulares nos centros urbanos (cortios e favelas), no foi a primeira a tratar da questo urbana. Leis que tratam do tema remetem at a poca do Brasil Colnia com as Ordenaes do Reino que tinham disposies genricas sobre a ordenao dos povoados. Entre as funes da cidade elencam-se a habitao, o trabalho, a circulao,o lazer, visando plena integrao dos seres humanos. Sendo assim, nos dias atuais para alcanar esses objetivos, o instrumento utilizado e o Plano Diretor que uma lei de competncia do Poder Legislativo municipal, sendo o dispositivo bsico de poltica de desenvolvimento e expanso urbana, e obrigatrio para as cidades com mais de 20 mil habitantes e facultado para as outras. Para o municpio
elaborar o Plano Diretor necessria uma licitao na modalidade concurso. Dever ser aprovado pela cmara de vereadores, e revisto pelo menos, a cada dez anos. Muitos gestores pblicos menosprezam os efeitos benficos do Plano Diretor, no adotando-o ou atualizando no prazo determinado. Tomando como exemplo; o Plano Diretor da cidade de Aracaju, j tm 13 anos,causando um grande prejuzo para a cidade, pois, j no esta em conformidade com a realidade atual. A propriedade urbana formada e condicionada pelo direito urbanstico, mas, o direito a propriedade urbana no absoluto. H limitaes e restries esse direito que pressupem subordinao do interesse particular ao pblico. Assim, as limitaes tm carter genrico e esto contidas em leis especiais; j as restries, carter de especfico, uma vez que atingem diretamente a propriedade. Como sanes principais a desobedincia estas limitaes,esto o IPTU progressivo e a desapropriao. J o direito a moradia, direito fundamental, o mais importante efeito jurdico, do principio da funo social da propriedade urbana. Que s atingida, quando, a propriedade urbana adequadamente aproveitado, ou seja, quando seu uso de acordo com exigncias de ordenao das funes da cidade e o bem-estar de seus habitantes posto em prtica.