Derecho Laboral Colectivo. Lic. Jorge Rolando Sequn Monroy. Seccin: H.
EL SINDICALISMO.
Guatemala, 10 de octubre de 2014.
INTEGRANTES DEL GRUPO:
No. Nombre Carnet 1 Thelma Judith Salazar Choto 201210963 2 Julio Roberto Prez Rivera 201211033 3 Claudia Nineth Loreto Posadas 201211066 4 Sheila Adal Aguilar Garca 201211276 5 Mara Fernanda Prez Rangel 201211409 6 Jos Antonio Franco Galindo 201211557 7 Wendy Azucena Hernndez Dvila 201211811 8 Luis Xavier Garca Paque 201212087 9 Karla Johanna Monzn Marroqun 201212105 10 Celina Elizabeth Girn Flores 201220693
NDICE.
TEMA. Pg.
INTRODUCCIN I
SINDICATO. 1 Etimologa de Sindicato... 1 Definicin de Sindicato 1
ANTECEDENTES HISTRICOS (ORGENES DEL MOVIMIENTO SINDICAL).. 3 1. En el Mundo 3 2. En Guatemala. 6 A. Primera Etapa del Sindicalismo guatemalteco.. 7 B. Segunda Etapa del Sindicalismo guatemalteco 8 C. Tercera Etapa del Sindicalismo guatemalteco.. 10 D. Cuarta Etapa del Sindicalismo guatemalteco 12 E. Quinta Etapa del Sindicalismo guatemalteco. 12
LIBERTAD SINDICAL... 14 Derechos de la Libertad Sindical. 14 Contenidos esenciales de la libertad sindical Lo general, se atienden distintos aspectos, distinguiendo entre la esfera individual y la colectiva as como tambin al sentido positivo y negativo. 14 De la Proteccin de la Libertad Sindical Integridad y supremaca constitucional 16 Convenios Fundamentales sobre la Libertad Sindical de la OIT 16
NORMATIVA INTERNACIONAL QUE REGULA LO RELATIVO A LA ORGANIZACIN Y LIBERTAD SINDICAL.. 17 Convenio N 87 sobre la Libertad Sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948 17 Convenio N 98 sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949 19 Otros Convenios Relativos a la Libertad Sindical. 20 Convenio N 11 sobre el derecho de asociacin (agricultura) 1921... 21 Convenio N 135 sobre representacin de los trabajadores, 1971... 21 Convenio N 141 sobre las organizaciones de trabajadores rurales, 1975. 21 Convenio N 151 sobre relaciones laborales en la administracin pblica, 1978.. 21 Convenio N 154 sobre la negociacin colectiva, 1981.. 22 Instrumentos Internacionales en materia no laboral.. 23 Sntesis los Convenios Ratificados por Guatemala, especficos al Derecho de Sindicacin.
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II
RGANOS INTERNACIONALES QUE VELAN POR LA CORRECTA APLICACIN DE LAS NORMAS SOBRE EL TRABAJO, Y EN PARTICULAR SOBRE LA LIBERTAD SINDICAL 26 A. ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO -O.I.T. 26 B. SISTEMA DE CONTROL DE LAS NORMAS DE O.I.T.. 29 C. COMIT DE LIBERTAD SINDICAL DE LA O.I.T 30
CUMPLIMIENTO DE NORMAS INTERNACIONALES RELATIVAS A ORGANIZACIN Y LIBERTAD SINDICAL 32 Pases con mayor ndice de incumplimiento o violacin. 32 Caso de Guatemala.. 34
CONSTITUCIN DE SINDICATOS. Definiciones de los Instrumentos Documentales para su Reconocimiento 39
ESQUEMA DE CONSTITUCIN E INSCRIPCIN DE UN SINDICATO EN GUATEMALA.. 40
ESQUEMA DE INSCRIPCIN DE UN SINDICATO EN GUATEMALA... 41
MODELO DE ESTATUTO DE UN SINDICATO 42 Estatutos del Sindicato Independiente de Trabajadores Agrcolas de Finca las Morenas. 42
CONCLUSIN 55 RECOMENDACIN.. 56 BIBLIOGRAFA.. 57
I
INTRODUCCIN.
En el ao de 1945 por primera vez en la historia de Guatemala es reconocido el derecho de sindicalizacin en el documento jurdico ms importante; la Constitucin Poltica de la Repblica y especialmente la de 1945 que logra concretar el espritu revolucionario de organizaciones que luchaban por las desigualdades sociales y de los trabajadores. Entonces finalizada la odisea que hubo afrontado el movimiento sindical (que hasta entonces se pudo denominar as) que vena sufriendo incluso los abatimientos de la opresin colonial.
Si bien es cierto, el sindicalismo tuvo su gnesis en pases europeos, el sindicalismo guatemalteco tiene caractersticas que lo hacen nico en virtud de los acontecimiento sociales producto, posiblemente y de las estructuras socio econmicas de cada poca y de la idiosincrasia de los participantes.
Los sindicatos han tenido enorme trascendencia poltica, econmica e incluso ideolgica en las sociedades contemporneas, independientemente de si se trate de democracias o tiranas. El andamiaje poltico del Estado ha sido el primero en rechazar cualquier prctica de este tipo, pues bajo cortina se encuentran las clases poderosas que a su vez se ven impedidas de reprimir ya con tanta evidencia la movilizacin, porque repudian cualquier intento de modificar su status quo.
No as, las personas organizadas en casi todos los momentos de la historia- han logrado mantener el equilibrio que como mnimo se requiere para mantener la razn universal. A veces han perdido y otras han logrado mantenerlo; pero nunca han superado las fuerzas intransigentes de las clases. La pretensin fue en la mayor de las veces, la bsqueda de la razn en contra de la opresin y la explotacin.
Y el sindicalismo ha sido un medio, precisamente de una de las areas ms importantes del ser humano: el trabajo, que constituye la fuente de la expansin y el progreso. Pues son acaso los medios de produccin seres vivos, capaces de transformar y moldear? De mover y componer, incluso facilitar s. Pero siguen siendo movimientos autmatas, irreflexivos y transmutadores inicuos. Incapaces de congregarse para formular las necesidades de la sociedad.
Los trabajadores pues, cumplen dos funciones: 1) forman la base inquebrantable de la economa de una empresa, pas o continente, impedidos nicamente por las fuerzas sociales y, 2) Forman las necesidades bsicas de produccin que los industriales terminan creando a cuenta de vivir en sociedad.
En la prctica esta situacin suele ser difusa y confundida y frecuentemente tergiversada. Pero los hechos estn marcados por la sangre de miles de personas que lucharon contra las injusticias y desigualdades. Solo falta hacer una
II
Interpretacin crtica tomando en cuenta todos los elementos para llegar a comprender el verdadero conflicto de las clases, que no es ninguna utopa.
Con todo ello el sindicato en sentido genrico encierra un conjunto de conceptos sobre los cuales se sustenta su estructura. Porque no podemos hablar de sindicato sin dejar de hablar de huelga, negociacin colectiva, afiliacin etc.
En el presente trabajo hacemos referencia precisamente a los sindicatos en todo su contexto, pero haciendo nfasis en los principales acontecimientos e instituciones del sindicalismo guatemalteco, pues se pretende ante todo hacer un recorrido del movimiento sindical guatemalteco para entender la esencia de los sindicatos actuales.
En la primera parte hacemos alusin al sindicato y despus en un epgrafe aparte evaluamos los antecedentes histricos del sindicalismo tanto a un nivel mundial como en Guatemala. Esta quiz constituye la parte medular del trabajo tratando de cumplir los objetivos preestablecidos por el profesor.
Adicional a ello, evaluaremos conceptos como el de libertad sindical, sin dejar de lado la normativa internacional que la regula. Tambin agregamos organizaciones internacionales que velan por la correcta aplicacin de las normas sobre el trabajo. Con un esquema sobre los pases con mayor ndice de violaciones y el caso particular de Guatemala.
Para finalizar con base a la presentacin que el Ministerio de Trabajo realiz relativo a todas estas instituciones en tanto la constitucin e inscripcin de un sindicato en Guatemala.
No queda ms que agradecer al profesor Jorge Sequen por la iniciativa de realizar sta investigacin.
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SINDICATO.
Etimologa de Sindicato. La raz idiomtica de sindicato, deriva de sindico y de su equivalencia latina syndicos, vocablo compuesto de otros dos, que significaban con justicia. Se designaba con tal palabra, que ha conservado su sentido primigenio, a la persona encargada de representar los intereses de un grupo de individuos; esto es, el procurador que defenda los derechos de una corporacin. De ah la voz sndico retuvo en las lenguas romances el concepto de procuracin y representacin. Por traslacin del representante a los representados, surgi el syndicat francs, del cual es traduccin adaptada sindicato.
Definicin de Sindicato Con respecto a facilitar una definicin sobre Sindicato, Nuestro Ordenamiento Jurdico en Materia Laboral (Cdigo de Trabajo) nos facilita la siguiente definicin establecida en su Artculo 206:
Sindicato es toda asociacin permanente de trabajadores o de patronos o de personas de profesin u oficio independiente (trabajadores independientes), constituida exclusivamente para el estudio, mejoramiento y proteccin de sus respectivos intereses econmicos y sociales comunes
Otros autores se pronuncian respecto a la definicin de Sindicato de la siguiente forma:
1. Cabanellas, Guillermo (1946) define como Toda organizacin o asociacin profesional compuesta o integrada por personas que, ejerciendo el mismo oficio o profesin u oficio o profesiones similares o conexos, se unen para el estudio y proteccin de los intereses que le son comunes. Asociacin Profesional es la unin de trabajadores o de patronos constituida para la defensa de sus respectivos intereses en cuando estos se vinculan con la posicin que cada uno de los grupos nombrados ocupa en la vida del trabajo (p. 225).
2. Ossorio, Manuel (2004) establece que Sindicato es toda asociacin formada para la defensa de intereses econmicos y/o polticos comunes a todos los asociados. Sindicato es la asociacin formada por individuos que se agrupan con una finalidad gremial y que persiguen el mejoramiento social y econmico, concertndose con el propsito de defender sus intereses laborales (p. 708).
3. Prez del Corral, Justo (1970) establece que es toda organizacin de fines puramente profesionales que encuadra a personas que ejercen la misma actividad econmica; en tanto que el sindicalismo es la doctrina que orienta
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a los sindicatos para formular aspiraciones que superan lo estrictamente profesional (p. 31).
4. La Hoz Tirado, Ricardo (1976) establece que Es la asociacin de trabajadores constituida para unirse ntimamente con el objeto de defender sus derechos laborales y la conquista de nuevos. Se fundamenta, pues, en la unidad monoltica de los trabajadores ante necesidades comunes de clase explotada. El sindicato es la expresin ms legtima de la clase obrera organizada, la que gracias a su unidad, organizacin y constancia en la lucha ha conseguido derechos que, de otro modo, no hubiera sido posible. Por esa razn, los sindicatos son ardorosamente combatidos por los patrones explotadores y gobiernos antidemocrticos, habiendo tenido necesidad de intensificar las luchas extremadas con huelgas y paros generales, para que se les reconozca mnimas conquistas, muchas veces escamoteadas por intervencin de los organismos estatales parcializados con los intereses patronales, que tratan por todos los medios de desconocer el derecho de reunin o asociacin, normados por nuestra Constitucin Poltica (p. 21)
5. Raymond Guillien, Jean Vincent (2008) establece que Sindicato Es una agrupacin constituida por personas que ejercen una misma profesin o profesiones conexas, para el estudio y la defensa de sus intereses comunes. (p. 359).
6. Guerrero, Euquerio, (2000) define al sindicato o asociacin profesional como la asociacin de trabajadores o patronos constituida para el estudio, mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses (p. 309).
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ANTECEDENTES HISTRICOS (ORGENES DEL MOVIMIENTO SINDICAL).
1. EN EL MUNDO.
Cmo y por qu inicia la organizacin obrera?
A medida que las sociedades empiezan a desarrollar y tecnificar sus medios de produccin y a mejorar sus estrategias econmicas, las fuerzas de trabajo van a constituir un elemento fundamental para llevar a cabo cualquier actividad industrial. Las fbricas en principio toscas e impulsadas a vapor requeran gran cantidad de esfuerzo fsico para mantener la produccin adecuada. En este tiempo, como consecuencia tambin empieza a crecer aceleradamente la demanda comercial pues las nuevas necesidades estaban dirigidas a toda la sociedad, incluidos los mismos obreros. Lo cual los hace a la vez dependientes de su produccin.
Desde luego que los primeros industriales vieron en ello una gran oportunidad para desarrollar su capital y mejorar sus ganancias. Esto los impuls a contratar al mayor nmero de empleados al menor costo. En tanto que los obreros trabajaban en condiciones pauprrimas e insalubres, con salarios que a duras penas lograban cubrir sus necesidades bsicas sin discriminar a nios, mujeres y hombres viejos o enfermos.
La inestabilidad salarial, laboral y de condiciones de vida, tuvo como efecto que las grandes masas de trabajadores se unieran para reclamar las injusticias laborales que se cometan. Pero esta unin ha sido criminalizada, vilipendiada aceptada y despus reconocida a lo largo de la historia.
El sindicalismo tiene su origen precisamente en los cambios socioeconmicos que se dan primero en la revolucin industrial y luego en la revolucin liberal, como medida para proteger sus derechos ante el Estado y los capitalistas.
Tal como lo indica Hctor Zapirain: se trata de un fenmeno social peculiar que emerge en una etapa histrica caracterizada por la Revolucin Industrial y la consolidacin del sistema capitalista. Su origen se vincula a los profundos cambios que sacuden a las sociedades precapitalistas de Europa occidental, fundamentalmente Gran Bretaa, Alemania y Francia, como consecuencia de sucesivas y aceleradas transformaciones que llevaron a modificar radicalmente el modo de produccin y de cambio. (Zapirain et al: p. 10)
Etapas de la organizacin colectiva en el mundo:
El sindicalismo ha proliferado a lo largo de la historia en la mayora de pases (europeos) que ha presentado una transicin del feudalismo hasta el capitalismo incipiente.
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En el marco de la legalidad, el reconocimiento del sindicalismo obrero 1 , ha tenido que pasar por varias etapas:
En principio la etapa llamada de la prohibicin en la cual se consideraba todo acto de congregacin encaminado a la reivindicacin de los derechos laborales como perjudicial para los intereses de las clases poderosas. Por ello en 1776 se suprime toda forma de organizacin colectiva en Francia e Inglaterra.
Aqu, empero, con la Declaracin de los Derechos del hombre y del ciudadano en 1789, se declara que la organizacin obrera es legtima en virtud de ser un derecho inalienable del ser humano. Pero esto termin pronto cuando en 1791 se decreta la ley Chapelier que declara ilcita la coalicin encaminada a la filiacin de condiciones de trabajo y tambin con el Cdigo penal francs de 1810.
As, desde que con la revolucin francesa en siglo XVIII y con la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano se reconocen estos derechos, comienzan una serie de movimientos obreros (sutiles) para tratar de hacerlos valer, pero en la prctica no sucedi debido a que iban en contra de los intereses capitalistas.
Despus la etapa de la Tolerancia, que tiene como punto de partida el Manifiesto Comunista, que da lugar a que los Estados toleren la organizacin colectiva, pero no intervienen en ningn conflicto, y dejan desprotegidos a los trabajadores.
Posteriormente la etapa del reconocimiento, y en primer lugar cuando en las leyes ordinarias se establecen instituciones que regulan la organizacin sindical. Seguido del reconocimiento Constitucional. El sindicalismo como tal no se reconoci sino hasta finales del siglo XIX y principios del XX cuando en distintos pases como resultado de la constitucionalizacin de los derechos laborales en tanto protegan el derecho de sindicalizacin. Primero con la Constitucin de Queretano en 1917 en Mxico y la de Weimar en Alemania en 1919.
Con el inicio de la Revolucin francesa se demuestra y comprueba que los obreros empezaban a tener un sentimiento en comn, lo cual resulta en la unidad y solidaridad de trabajadores del mundo que estaban siendo inhumana y miserablemente pagados y explotados, al extremo de la semi-esclavitud.
Desde sus inicios, as como durante su difcil desarrollo, el sindicalismo ha buscado vehementemente incipientes procesos unitarios nacionales e internacionales para mejorar las condiciones de vida de los trabajadores y fortalecer sus luchas por la justicia social, concretando en varios momentos histricos acciones unitarias y programticas concluyendo en algunos pases en proyectos orgnicos. (Homero, 1998: 19)
1 Ya que el sindicalismo patronal no ofrece mayores explicaciones ms que para mantener la estabilidad laboral dentro de sus empresas, cuando vaya en menoscabo de sus intereses. Y que a lo largo de la historia no fue producto de conflictos de clases y desavenencias polticas, ya por su posicin ventajosa o impulsor de dichos conflictos. No obstante que los sindicatos de empleadores son relativamente recientes.
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Influencia de Pensamiento del Sindicalismo: Tenemos tres antecedentes importantes que acompaan hasta nuestra poca las estructuras del movimiento sindical mundial, continental, regional y nacional:
A. El Liberalismo: Con los postulados de laissez faire, laissez passer y la mnima intervencin del Estado en el siglo XVIII (Adam Smith y David Ricardo), se fue imponiendo una divisin de clases sociales: burguesa y proletariado. Esto como se mencion arriba provoc la explotacin del hombre por el hombre. Pero poco a poco, la clase obrera se dio cuenta de los abusos de la burguesa y decidieron protagonizar movimientos de protesta que resultan en huelgas, quema de mquinas y las primeras organizaciones. El primer antecedente se refiere al resultado de la transicin del sistema de produccin, que provoc la acumulacin originaria de capital, que en otras palabras podemos denominar precapitalismo, lo cual ocasion profundos cambios sociales, creando un nuevo mercado de trabajo con grandes grupos de personas que emigraron del campo a la ciudad formando ejrcitos de trabajadores asalariados, con extensas jornadas de trabajo insalubre, sin garanta, con nios y mujeres trabajando, etc. Es el incipiente capitalismo salvaje difundido por la iglesia Catlica. (Homero: 20)
B. Marxistas, Social Demcratas: El segundo, es el pensamiento econmico internacionalizado por Karl Marx como resultado de los cambios en la organizacin social de esa poca y de la creacin de las clases sociales, que gener conflictos entre s, proponiendo la creacin de un sistema de produccin socialista. Aos despus es proclamado el Manifiesto Comunista con una dimensin mundial, la que influye fuertemente en nuevas concepciones y objetivos sindicales. Este pensamiento logr establecer los cimientos del sindicalismo mundial contemporneo pues le dio fuerza e imbric los derechos colectivos y el Estado para el proletariado.
C. Social Cristianos: Y tercero, la Iglesia Catlica reacciona ante estos cambios y cuestiona, a travs de la Encclica Papal Referum Novarum, del Papa Len XII, ese capitalismo salvaje, considerndolo inhumano, que atenta contra el hombre que es hecho a semejanza de Dios y que, adems, contraviene fuertemente a la doctrina de la iglesia catlica.
Formas de Organizacin que ha Adquirido el Sindicalismo: En 1864 se crea la Asociacin Internacional de Trabajadores (A.I.T) conocida como la primera internacional sindical, que permiti la vinculacin entre los trabajadores organizados y partidos polticos de obreros, teniendo entre sus principios ideolgicos la lucha de clases (Homero: 20)
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En 1890 a iniciativa de los sindicatos de los pases ms industrializados, de Europa y un parlamento suizo, se convoca a una reunin denominada primera conferencia de Berln lo que da paso a que en 1900 se constituyera la Asociacin internacional para la proteccin de los trabajadores (base actual de la O.I.T.) Antes de la Primera Guerra Mundial, en 1913, bajo la influencia poltica de los Socialdemcratas, se crea la Federacin internacional (FSI), con representacin de 19 organizaciones nacionales.
En 1921 se constituye la Internacional Roja (ISR) conformada por organizaciones sindicales, que no se sentan representadas por la FSI. Se le reconoci tambin como Segunda internacional sindical, con tendencia Marxista-leninistas.
En Londres en Octubre de 1945 se constituye la Federacin Sindical Mundial (FSM) en la que participaron la FSI y la ISR.
2. EN GUATEMALA.
Mientras tanto en Guatemala, en acopio del estudio del licenciado Mario Lpez Larrave podemos diferenciar las siguientes etapas:
Etapa de las Mutualidades 2
Este periodo comprende de 1821 a 1920. El derecho de asociacin reconocido constitucionalmente es la base de las asociaciones de carcter mutualista.
Hurfanos de toda legislacin gremial y de proteccin a los trabajadores, abolidos los gremios de la colonia y la legislacin de Indias, por casi un siglo de vida independiente polticamente se entiende- entre 1821 y 1920 prcticamente solo florecen asociaciones de carcter mutualista, al amparo del derecho general de asociacin. (Larrave, 1975: 7)
1. Caractersticas de las organizaciones obreras de esta etapa
a. Su composicin es artesanal, o sea que sus miembros son obreros que laboran por cuenta propia o en pequeos talleres.
b. Los fines que se proponen se limitan al socorro y auxilio mutuo o al estudio. No perseguan fines
2. Las principales organizaciones de carcter mutualista
2 Mutualidad o Mutual es una entidad sin nimo de lucro constituida bajo los principios de la solidaridad y la ayuda mutua en la que unas personas se unen voluntariamente para tener acceso a unos servicios basados en la confianza y la reciprocidad. Los socios de la mutualidad, llamados mutualistas, contribuyen a la financiacin de la institucin con una cuota peridica. Con el capital acumulado a travs de las cuotas de los mutualistas, la institucin brinda sus servicios a aquellos socios que los necesiten.
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1894 El Porvenir de los obreros (aun existente). La maternidad obrera. Sociedad Joaquina, que llevaba el nombre de la madre del dictador Estrada Cabrera, 1898-1920.
1912 Las anteriores asociaciones fundan la federacin de Sociedades Obreras.
1918 Se constituye la Federacin Obrera de Guatemala para la Proteccin Legal del Trabajo conocida por la FOG- que con los impactos que constituyeron para los obreros guatemaltecos la guerra europea de 1914- 18, la Revolucin rusa de 1917 y la lucha contra la dictadura de Estrada Cabrera, ms tarde impulsar con timidez alguna lucha reivindicativa y ya propiamente sindical.
3. Marco legal en que se movieron las organizaciones obreras de la poca
No obstante la legislacin laboral tena un rgimen de aplicacin muy limitado formalmente, ms lo era su positividad, ya que prevaleca algo parecido a un sistema semi-feudal sino esclavista.
Las sociedades y asociaciones de carcter mutualista se constituyeron al amparo del derecho genrico de asociacin, garantizado invariablemente en las siete Constituciones y Leyes fundamentales que rigieron en el primer siglo de vida independiente. El cdigo Civil regulaba las relaciones laborales como contrato de locacin de servicios (Dto. Gub. 176 del 8 de marzo de 1877). El Reglamento de Jornaleros (Dto. Gub. 177 de 3 de abril de 1877) trataba a los campesinos poco menos que como semovientes. (Larrave: 8)
A. Primera Etapa del Sindicalismo guatemalteco. Constituye el lapso de 1920 a 1930. Durante estos 10 aos las organizaciones tuvieron caractersticas similares a la etapa anterior. Comprende de los gobiernos de Carlos Herrera (1920-1921); Jos Mara Orellana (1921-1926); Y Lzaro Chacn (1926-1930) 1. Caractersticas de las organizaciones obreras de la dcada 1920-1930.
a. La composicin de sus organizaciones sigue siendo predominantemente artesanal, ya que si bien tienen participacin las masas proletarias de las grandes compaas extranjeras -muelleros, bananeros, ferroviarios-, tambin lo realizan y gran escala- los artesanos, los obreros de pequeos talleres y hasta los propietarios de estos.
b. estas organizaciones superan el carcter mutualista constituyendo los primeros sindicatos. Consecuentemente, los fines que se proponen ya son claramente reivindicativos, planteando con toda firmeza la lucha de clases.
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c. Sin embargo, en sus objetivos estatuarios y en sus programas de acciones suelen mezclarse las reivindicaciones laborales con los planteamientos de poltica radical, lo que dificulta o impide su reconocimiento legal y el de sus actividades.
d. La organizacin sindical es predominantemente urbana y concentrada en la capital, no siendo sino hasta 1930 que se intenta incursionar en el campo. Y,
e. El movimiento sindical guatemalteco traba contacto por primera vez con las organizaciones y corrientes internacionales del sindicalismo.
2. Principales Organizaciones de esta poca. Proliferaron los sindicatos de zapateros, albailes, panificadores, sastres, etc., la mayora de carcter general, precisamente por el modo de produccin que segua siendo predominantemente artesanal o de pequea empresa. Estos sindicatos fueron los ms combatidos. Desde luego, la organizacin tambin lleg a las grandes empresas extranjeras United Fruit Company (UFCO), empresa de los ferrocarriles Internacionales de Centroamrica (IRCA), a las nacientes industrias nacionales, a los sectores del comercio y de la banca y hasta a las mujeres, sobre todo en los beneficios de caf y en la confeccin de ropa.
La Federacin Obrera de Guatemala tiene su desarrollo en este periodo. Y en 1925 (1o. De mayo) Se funda la Federacin Regional obrera de Guatemala (FROG), inspirada por dirigentes que pertenecan al Partido comunista de Centro Amrica.
3. Marco legal en que se movieron las organizaciones obreras de la poca. Se promulg la ley de trabajo (Decreto legislativo 1434 del 30 de abril de 1926), constituye la ley ms completa dictada hasta esa fecha en materia laboral. Con el ascenso al poder, por parte del General Ubico, en 1931, se desarticula totalmente la organizacin sindical, la cual no tiene lugar en todo su gobierno de catorce aos. (Landelino, 2010: 114)
B. Segunda Etapa del Sindicalismo guatemalteco Comprende de 1944 a 1954, nico periodo en que el sindicalismo guatemalteco alcanza uno de sus mayores momentos. Pues las coyunturas sociales permiten que los sectores organizados logren el apogeo de la clase obrera. Es la etapa en que el sindicalismo guatemalteco ha llegado a tomar mayor auge en toda su historia y comprende a los gobiernos de la Junta Revolucionaria (1944- 45), del Doctor Juan Jos Arvalo (1946-50) y del Coronel Jacobo Arbenz Guzmn (1951-54). (Larrave: 16)
La emotividad que se logra durante estos dos gobiernos da paso a las innumerables movilizaciones de los sectores urbanos y rurales cuyas demandas eran reivindicar sus pretensiones econmicas y sociales.
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Para los obreros la expresin organizativa fueron las organizaciones y algunas mal recordadas mutuales, con fines sociales, pero implcito llevaba su vocacin natural de mantenerse relacionados. (Homero: 26) 1. Caractersticas de las organizaciones sindicales de la dcada 1944-54
a) Debido a la industrializacin incipiente del pas, ya existe clase proletaria, aunque la pequea empresa sigue predominando.
b) El sindicalismo sigue siendo urbano. Hubo prohibicin para la sindicalizacin en el campo hasta 1946 y permitida en 1947 sufri discriminacin hasta el ao siguiente, con respecto a la sindicalizacin urbana. La organizacin masiva de los campesinos tiene lugar a partir de la emisin de la Ley de Reforma Agraria (17 de junio de 1952).
c) Las organizaciones sindicales ya hacen un claro deslinde entre los fines inmediatos o meramente reivindicativos y los fines mediatos con planteamientos de poltica nacional e internacional.
d) Por primera vez en la historia de Guatemala, los gobiernos que rigen al pas impulsan con sinceridad y entusiasmo una poltica nacional de defensa y desarrollo del sindicalismo, actitud que 3se dibujan con mayor nitidez durante el segundo gobierno de la revolucin.
2. Principales organizaciones de esta poca.
A mediados de 1944 se funda la Asociacin Nacional de Maestros que actualmente lleva el nombre de Sindicato de trabajadores de educacin de Guatemala (STEG). Uno de los sindicatos ms fuertes e importantes de Guatemala.
En octubre de 1944 se funda la Confederacin de Trabajadores de Guatemala (CTG), compuesta por varias asociaciones gremiales. Algunos de sus dirigentes recin haban salido de la penitenciaria. Su ms grande hazaa fue la peticin de la emisin de un cdigo de trabajo. Pero no fue sino hasta la unificacin de la CGT y la FSG entre otras que se jug un papel trascendental en la legislacin laboral y las negociaciones de conflictos laborales. (Homero: 27) Y gracias a estas iniciativas fue emitido el 8 de febrero de 1947.
Los sindicatos del sector industria y los ferroviarios que abandonaron la CGT, conforman la Federacin Sindical de Guatemala (FSG) que rechaz rotundamente la influencia de organizaciones sindicales internacionales (Homero: Loc. cit.) contrario a lo que la CGT que se afili a la CTAL.
En 1948 La contratacin colectiva introducida en Guatemala por el Cdigo de Trabajo encuentra su primera aplicacin en la historia laboral del pas, con la negociacin del primer pacto colectivo de condiciones de trabajo suscrito el 5 de
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mayo de 1948 entre el SAMF y la International Railways of Central Amrica (IRCA). Este instrumento marca el inicio de la contratacin colectiva en Guatemala, meollo de la sindicalizacin.
Todas estas organizaciones estuvieron muy influidas por las corrientes comunistas que profesaban en los pases latinoamericanos.
3. Marco legal en que se movieron estas organizaciones
A partir del 15 de marzo de 1945 rige la nueva Constitucin de la repblica, en donde se trazan las directrices del futuro derecho del trabajo guatemalteco, reconociendo expresamente la libertad sindical, la contratacin colectiva y el derecho de huelga.
Por medio del Decreto 295, el Congreso emite la Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), que entra en vigor el 5 de noviembre de 1946, para echar a andar por primera vez en la historia del pas un rgimen de seguridad social obligatorio y de cotizacin tripartita: Estado, patronos y trabajadores.
El 1o. De mayo de 1947 entra en vigor el primer Cdigo de Trabajo Guatemalteco (Decreto 330 del 8 de febrero de 1947).
La ley de Reforma Agraria se promulga por medio del Decreto 900 del Congreso de la Repblica, el 17 de junio de 1952.
C. Tercera Etapa del Sindicalismo guatemalteco
Comprende del ao 1954 a 1974. Terminada la poca revolucionaria, se consider todo intento de comunismo como avieso. Sin mayores contratiempos el gobierno contrarrevolucionario- declar ilegales a las organizaciones sindicales, pero por otro lado, peda clemencia a la Federacin Americana del Trabajo (AFL-CO) y a la Central de Trabajadores de Cuba, para - segn los funcionarios de turno- reiniciar un movimiento sindical mediatizado. (lvarez, et al, 2011: 10)
1. Caractersticas de las organizaciones sindicales a partir de 1954
a) La industria tiene un crecimiento ms o menos acelerado y en esa medida los trabajadores son requeridos en grandes cantidades, pero no en cuanto a los sindicatos pues presentan un lento desarrollo o se mantiene estticos. b) La reorganizacin de las asociaciones profesionales despus de 1954 tiene lugar en las ciudades -fundamentalmente en la capital- y resurge en el campo hasta en aos recientes con grandes limitaciones reales, esto con movimientos cooperativistas.
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c) Despus de la disolucin de algunas y de haber perdido casi todas a sus cuadros dirigentes, a partir de 1955 las organizaciones sindicales se van rehaciendo con serias restricciones y tropiezos: d) Como consecuencia de la represin, corrupcin y divisionismo, las asociaciones profesionales son inestables, muchos sindicatos inscritos luego desaparecen -los sindicatos inactivos superan a los activos- y aun federaciones y confederaciones nacen, crecen y desaparecen en muy corto tiempo, tienen fusiones que ms tarde se deshacen, y sufren vicisitudes que muchas veces tienen relacin con el favor o la cada en desgracia con los gobiernos y organizaciones internacionales que las financian. En este periodo las organizaciones sindicales sufren grandes decadas y pierden prestigio y credibilidad, es por ello que sus disoluciones, fusiones y su finalidad principal, la de velar por los intereses de los trabajadores. 2. Principales organizaciones de esta poca En 1957 se crea la Federacin Autnoma Sindical de Guatemala (FASGUA). Que en principio tena orientacin catlica que despus perdi. Despus se funda el Consejo Sindical de Guatemala, alentado por el gobierno de turno y organizaciones internacionales. 1964 el 30 de noviembre, se funda la Confederacin Sindical de Guatemala (CONSIGUA), que tambin afilia a sindicatos de importancia como el SETUFCO y el Sindicato de Trabajadores del IGSS (STIGSS).
Hasta 1975 se fundan gran cantidad de organizaciones sindicales tales como el Frente Cristiano de Trabajadores de Guatemala (FECETRAG); Confederacin de Trabajadores de Trabajadores de Guatemala (CONTRAGUA). 3. Marco Legal en que se movieron estas organizaciones: Se derogan las reformas favorables a los trabajadores en el cdigo de trabajo; se deroga la Constitucin Poltica de la Repblica de 1945; y el 6 de febrero de 1956 se emite una nueva Constitucin. En lo referente a la parte sustantiva, aument las causas para despedir justificadamente, omiti la reinstalacin, desmejor el promedio salarial para calcular la indemnizacin. La constitucin de 1965, considerndola sectorialmente en materia de trabajo tiene aspectos que mejoran la situacin, aunque desde luego sin llegar a la altura de la de 1945, pues se niega el derecho de huelga y la participacin poltica. Este periodo fue quiz uno de los ms difciles para el sector sindical en cuanto a su regulacin jurdica y libertad de expresin e ideologas. Pasando por vicisitudes normativas y reales. Lo demuestra un hecho muy importante el 16 de julio de 1954 que por medio del decreto 21, se cancelaron todas las inscripciones de los directivos sindicales y sealaba que, para preservar los derechos de los trabajadores, era necesario
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garantizar que sus representantes fueran totalmente apolticos y no comunistas. Luego se emiti el decreto 48, del 10 de agosto de ese mismo ao, mediante el cual violentamente fueron disueltos por ser integrantes activos del comunismo () varios de los sindicatos anteriormente constituidos. (lvarez, et al, 2011: 11)
D. Cuarta Etapa del Sindicalismo guatemalteco De los aos 1975 a 1985. Periodo por ms, destructor, infame y perverso contra cientos de dirigentes sindicales que luchaban por proclamar los derechos tanto laborales como sociales. Que entre tanta injusticia y miseria se vieron en la obligacin moral y acadmica de luchar contra ello, sin hablar de su gallarda valenta. El licenciado Landelino Franco dice al respecto Esta es la etapa de mayor represin en contra del movimiento sindicaldonde el ejrcito de Guatemala fija como objetivo la desarticulacin del movimiento sindicalson asesinados adems de dirigentes sindicales otros grupos sociales como asociaciones estudiantilescalificada como la ms represiva y sangrienta de todos los movimientos sociales en latino Amrica. (Landelino, 2010: 122) Participaron los gobiernos de Arana Osorio, Laugerud Garca, Lucas Garca, Ros Montt y Meja Vctores. Y cabe mencionar que en el gobierno de Lucas Garca se presentan la mayor cantidad de desapariciones. En el ao de 1980 se da la desaparicin de veintiocho dirigentes sindicales de la Central Nacional de Trabajadores. Pero en especial el gobierno de Ros Montt que incrementa la represin sindical y adems implement la represin legal con el Decreto Ley 55- 83 que reforma el Cdigo de Trabajo lo cual da como resultado el cambio de la sindicacin nica a la sindicacin plural que significa que en cada centro de trabajo podan haber ms de un sindicato. Y la finalidad era dividir a los trabajadores. 1. Caractersticas de las organizaciones de esta poca: La organizacin sindical decrece al extremo que un gran nmero de organizaciones desaparecen del espectro laboral. Se aniquila a casi la totalidad de dirigentes sindicales, esto conlleva que el movimiento sindical pierda su consideracin ideolgica, que hasta hoy no ha podido recuperar. 2. Marco legal Dos marcos legales distintos: primero la Constitucin Poltica de 1965 implementada en el gobierno de Lucas Garca y segundo el Estatuto fundamental de gobierno cuando asume el mandato Ros Montt.
E. Quinta Etapa del Sindicalismo guatemalteco De 1986 a 2000. En apariencia terminan los gobiernos militares que hasta entonces haban dirigido con fuerza bruta al pas. Y es pues con el gobierno de Vinicio cerezo que el sindicalismo vuelve a tener una apertura en el contexto de la democracia.
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Se da un crecimiento cuantitativo para el movimiento sindicaly se fomenta el reconocimiento de organizaciones sindicalesprodujo una falsa imagen de fortalecimiento de la libertad sindical, pues aunque crecieron en nmero los sindicatos, su consistencia ideolgica es aun hoy muy pobre (Y aunque) desaparece en buena medida la represin fsica se crean mecanismo de represin ms sofisticados, que igualmente impiden la libre sindicalizacin. (Landelino, ob. cit: 126)
1. Caractersticas de las organizaciones de esta poca:
En la Constitucin de 1985 se vuelve a reconocer el derecho de libre sindicalizacin y huelga para los trabajadores del Estado (art. 102 q) La organizacin sindical crece cuantitativamente, pero no cualitativamente, lo cual la mantiene dividida y debilitada.
El surgimiento de gran nmero de pequeas organizaciones sindicales en los mismos centros de trabajo, que se hacen dirigir por personas sin ninguna consistencia ideolgica. Problema que provoca que los mismos trabajadores ya no se afilien a los sindicatos.
Con el decreto 71-86 ley de sindicalizacin y regulacin de la huelga de los trabajadores del Estado, se apertura de nuevo la huelga para trabajadores del Estado. A excepcin, por supuesto de las fuerzas policiales y militares.
2. Marco legal:
Dos marcos legales: La constitucin poltica de 1985 y el Decreto 71-86 del Congreso de la Repblica.
Vemos pues que el desarrollo histrico del sindicalismo guatemalteco, primero tiene relacin directa con la influencia ideolgica de grupos que a nivel internacional que ponderaron la sindicalizacin. Pero tambin que los cambios en las organizaciones sindicales han estado ligados dialcticamente a los cambios sociales, en especial bajo el mandato gubernamental de turno.
Por otro lado, es imprescindible saber que el marcaje actual de los sindicatos tambin tiene relacin directa con los antecedentes nacionales e internaciones. Eso es fcil de reconocer. El enigma est en escudriar los escollos que representan los sindicatos vigentes, hasta que se descubre que han sido debilitados en su largo transcurso a travs de la historia. Y el mayor problema est como se evidenci- en la falta de inspiracin ideolgica. Este puede que sea un problema general, pues depende de la poca, para que se lleven a cabo cualquier prctica. Pero nunca faltar la elocuencia de reivindicar los derecho labores. Sin importar la poca que sea.
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LIBERTAD SINDICAL.
Es el derecho que tiene toda persona de fundar sindicatos y asociarse en ellos para la defensa de sus intereses. 3
Se refiere al derecho de los trabajadores y patronos, expresados en poderes individuales y colectivos en virtud de los cuales, sin ningn tipo de distincin o discriminacin, sin requerir autorizacin previa; y sin injerencias, tienen derecho a constituir libremente (en forma autnoma e independiente) las organizaciones sindicales que estimen convenie3ntes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, as como tambin de afiliarse o no a organizaciones sindicales existentes, establecer su forma de organizacin, administracin, participacin, eleccin de sus autoridades y toma de decisiones de conformidad con lo que establezca el ordenamiento jurdico respectivo.
Derechos de la Libertad sindical. a. La Libertad de Constituir Organizaciones Sindicales. b. La Libertad de Administrarse. c. La Organizacin. d. La libertad de realizar los fines de esta. Contenidos esenciales de la libertad sindical Lo general, se atienden distintos aspectos, distinguiendo entre la esfera individual y la colectiva as como tambin al sentido positivo y negativo.
Como caractersticas esenciales o formas de manifestacin de la libertad sindical, en cuanto al aspecto individual y positivo, los siguientes:
1. El derecho de los trabajadores de constituir las asociaciones sindicales que estimen convenientes; 2. La potestad de afiliacin a las organizaciones sindicales ya constituidas; 3. La permanencia en una asociacin sindical; 4. La reunin y desarrollo de las actividades sindicales (ejercicio de la actividad sindical); 5. El peticionamiento ante las autoridades y los empleadores;
3 CARBALLO MENA, Csar Augusto (2012): Libertad sindical. La perspectiva de los derechos fundamentales. CACM, editor. Caracas, pp. 42-46;
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6. La participacin en la vida interna de las asociaciones sindicales eligiendo libremente a sus representantes, ser electos y postular candidatos. En cuanto al aspecto individual y negativo se refiere a la consideracin de la potestad de un individuo a no afiliarse a ninguna organizacin sindical.
Dentro, del aspecto colectivo de la libertad sindical, se distinguen tambin, sus caractersticas o formas de manifestacin frente al empleador; sealando las siguientes:
1. La no injerencia patronal; 2. Las subvenciones econmicas.
En la esfera individual: 1. El derecho de sus titulares a organizarse en la forma que estimen ms conveniente para la mejor defensa de sus derechos e intereses. 2. El derecho de los trabajadores y patronos a afiliarse a los sindicatos y dems organizaciones de representacin colectiva. 3. En un sentido negativo, el derecho de no afiliarse a organizaciones existentes, o bien a desafiliarse de los sindicatos u organizaciones de representacin colectiva a los que pertenecieren, en el momento que estimen conveniente. 4. El derecho a elegir y ser electos como representantes sindicales. 5. El libre ejercicio de la actividad sindical.
En la esfera colectiva: 1. Constituir, afiliarse o desafiliarse a federaciones y/o confederaciones sindicales (locales, regionales, nacionales e incluso internacionales) de la forma que estimen ms conveniente para la consecucin de sus objetivos, sin necesidad de previa autorizacin. 2. Elaborar sus propios estatutos en los que fijen el funcionamiento de la organizacin (objetivos, cargos y funciones administrativas, procedimiento de toma de decisiones, entre otros).
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3. Elegir a sus representantes delimitando para ello aspectos tales como: requisitos, mecanismo electoral, duracin de autoridades en el ejercicio del cargo, criterios de alterabilidad. 4. El derecho a ejercer la actividad sindical (procedimientos conciliatorios, conflictivos, negociacin colectiva, ejercicio de la huelga, participacin en el dilogo social). 5. El derecho de continuidad, esto es, a no ser suspendidas ni disueltas por autoridades administrativas.
De la Proteccin de la Libertad Sindical Integridad y supremaca constitucional
Tratndose de un derecho fundamental, la libertad sindical goza de la integridad y supremaca del sistema constitucional. Por tanto, debe ser revestida de adecuados mecanismos que garanticen su eficaz ejercicio y repriman cualquier amenaza o lesin a sus contenidos. 4
Convenios Fundamentales sobre la Libertad Sindical de la OIT
Se refiere al derecho de los trabajadores y los empleadores a constituir asociaciones y unirse a ellas libremente y sin temor a represalias ni injerencias.
Garantiza la capacidad de los trabajadores y los empleadores a defender no solo sus intereses econmicos, sino tambin sus libertades civiles, como el derecho a la vida, a la seguridad, y a la libertad individual y colectiva. Garantiza la proteccin ante la discriminacin y el acoso. Es tambin fundamental para el cumplimiento de otros principios y derechos fundamentales en el trabajo.
Es un derecho humano universal reconocido y protegido y un valor esencial de la OIT recogido en la Constitucin desde 1919. 5
4 CARBALLO MENA, Csar Augusto (2012): Libertad sindical. La perspectiva de los derechos fundamentales. CACM, editor. Caracas, pp.175-239. 5 Convenio No. 87. Artculo 2. Convenio sobre la Libertad Sindical y la Proteccin del Derecho de Sindicalizacin, 1948.
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NORMATIVA INTERNACIONAL QUE REGULA LO RELATIVO A LA ORGANIZACIN Y LIBERTAD SINDICAL
Los Convenios 87 y 98 pertenecen a la categora de instrumentos de la OIT que tienen por objeto promover y garantizar derechos humanos fundamentales dentro de la esfera ms amplia de los derechos sociales. Los principios contenidos en estos convenios no presuponen ningn patrn uniforme de organizacin sindical, pero constituyen la pauta segn la cual debera juzgarse la libertad de un movimiento sindical; cualquiera que fuese su forma de organizacin.
Los dos instrumentos se refieren a mbitos distintos de vigencia de los derechos sindicales, si bien, ambas normas, tienen por finalidad garantizar el ejercicio de estos derechos. Mientras el Convenio 87, concierne al libre ejercicio del derecho de sindicacin en relacin fundamentalmente con el Estado, el Convenio 98, protege esencialmente a los trabajadores/as y sus organizaciones frente a los empleadores.
El principio de libertad sindical se encuentra en el centro de los valores de la OIT: Est consagrado en la Constitucin de la OIT (1919), en la Declaracin de Filadelfia de la OIT (1944), y en la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo (1998). Se trata tambin de un derecho proclamado en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948). El derecho de sindicacin y de constitucin de sindicatos y organizaciones de empleadores y de trabajadores es el requisito necesario para la solidez de la negociacin colectiva y del dilogo social. Sin embargo, siguen existiendo retos en la aplicacin de estos principios. En algunos pases, determinadas categoras de trabajadores (como los funcionarios, la gente de mar, y los trabajadores de las zonas francas industriales) se encuentran excluidas del derecho de sindicacin, se suspenden ilegalmente las organizaciones de empleadores y de trabajadores, o se produce una injerencia en sus actividades, y, en algunos casos extremos, los sindicalistas son encarcelados o asesinados. Las normas de la OIT, junto con el trabajo del Comit de Libertad Sindical y otros mecanismos de control, allanan el terreno para la resolucin de esas dificultades y para la garanta del respeto de este derecho humano fundamental en todo el mundo.
Convenio N 87 sobre la Libertad Sindical y la proteccin del derecho de sindicacin, 1948 En relacin con el Estado, se han considerado como esenciales los principios que comprenden las distintas facetas de la vida sindical, y son los siguientes:
Reconocimiento del derecho de sindicacin: El derecho de sindicacin corresponde a "los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distincin."
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6 (Art. 2 del C.87). Eventualmente pueden ser excluidos por la legislacin nacional las fuerzas armadas y la polica (Art.9). Creacin de organizaciones: Las organizaciones deben poder constituirse libremente sin autorizacin previa, por parte de la autoridad pblica (Art. 2). Libre eleccin del tipo de organizaciones: Se garantiza a los trabajadores y empleadores el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como el afiliarse a las mismas, "con la sola condicin de observar los estatutos de las mismas" (Art.2). Funcionamiento de las organizaciones: Las organizaciones estarn libres de la injerencia de las autoridades pblicas al ejercer su derecho a "redactar sus estatutos y reglamentos administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de organizar su administracin y sus actividades y al formular su programa de accin" (Art.3). Disolucin o suspensin: "Las organizaciones de trabajadores y de empleadores no estn sujetas a disolucin o suspensin por va administrativa" (Art.4). Creacin de Federaciones y Confederaciones: "Las organizaciones... tienen el derecho de constituir federaciones y confederaciones, as como el de afiliarse a las mismas" (art.5); las garantas previstas en "los artculos 2, 3 y 4 de este Convenio se aplican a las federaciones y confederaciones" (Art.6). Afiliacin internacional: "Toda organizacin, federacin o confederacin tienen el derecho de afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores" (Art.5).
Personalidad jurdica: "La adquisicin de la personalidad jurdica por las organizaciones de trabajadores y empleadores, sus federaciones y confederaciones, no puede estar sujeta a condiciones cuya naturaleza limite la aplicacin de las disposiciones de los artculos 2,3 y 4 de este Convenio". (Art.7). Las organizaciones y la legalidad: "Al ejercer los derechos que se les reconocen..., los trabajadores, los empleadores y sus organizaciones respectivas estn obligados,...a respetar la legalidad". "La legislacin no menoscabar ni ser aplicada de suerte que menoscabe las garantas previstas por el presente Convenio". (Art.8). Derecho de Huelga: Aun cuando este derecho no se reconoce de forma expresa en este convenio, ni en ningn otro Convenio relacionado con los
6 La frase "trabajadores...sin ninguna distincin" debe entenderse en amplio sentido. El concepto de trabajador abarca por tanto no slo al asalariado en relacin subordinada tpica sino tambin a los trabajadores a domicilio, del sector informal, empleados pblicos, de zonas francas, etc. Al respecto puede revisarse: OIT, Estudio General de la Comisin de Expertos sobre Libertad Sindical y Negociacin Colectiva, CIT 81 reunin 1994, Informe III (parte 4B), pp.23 a 34.
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derechos sindicales, 7 el Comit de Libertad Sindical del Consejo de Administracin de la OIT 8 siempre lo ha considerado como constitutivo de los derechos bsicos de los trabajadores y sus organizaciones en la defensa de sus intereses laborales.
La Comisin de Expertos ha vinculado el derecho que se reconoce la las organizaciones de trabajadores y empleadores a organizar sus actividades y a formular su programa de accin en aras de fomentar y defender los intereses de sus miembros (Arts. 3, 8 y 10 del Convenio 87) con la necesidad de disponer de los medios de accin que les permitan ejercer presiones para el logro de sus reivindicaciones. En consecuencia, la Comisin ha adoptado el criterio de que el significado corriente de la expresin "programa de accin" incluye el derecho de huelga. Derecho a la Negociacin Colectiva: 9 En base a la libertad que las organizaciones tienen para definir y desarrollar sus actividades y programas de accin. (Art. 3). 10
Convenio N 98 sobre el derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, 1949 Frente a los empleadores, los contenidos bsicos contenidos en el Convenio son los siguientes:
Discriminacin antisindical: "Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su empleo". La proteccin debe existir tanto en el momento de la contratacin como durante el desarrollo de la relacin de empleo, y por lo tanto dicha proteccin debe ejercerse contra todo acto que tenga por objeto: a) " sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie a un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato;
7 A diferencia de ello, el Derecho de Huelga si est explcitamente reconocido como Derecho Humano en el Art. 8 inc. 4) del Pacto Internacional sobre los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (PIDESC). 8 OIT. Informe III (parte 4B) a la Conferencia Internacional del Trabajo 81 reunin 1994, Libertad Sindical y Negociacin Colectiva, captulo V El derecho de huelga, pgs. 65 a 83, Ginebra 1994. 9 Por la trascendencia que este derecho tiene, ha sido objeto de regulacin en otras Normas Internacionales, entre las que destacan el Convenio N 154 sobre la Negociacin Colectiva, 1981. 10 Al respecto el Comit de Libertad Sindical se ha pronunciado en reiteradas oportunidades en dicho sentido sealando que: El derecho de negociar libremente con los empleadores respecto de las condiciones de trabajo constituye un elemento esencial de la libertad sindical, y los sindicatos deberan tener el derecho mediante negociaciones colectivas o por otros medios lcitos, de tratar de mejorar las condiciones de vida y de trabajo de aquellos a quienes representan, mientras que las autoridades pblicas deben abstenerse de intervenir de forma que este derecho sea coartado o su legtimo ejercicio impedido. Tal intervencin violara el principio de que las organizaciones de trabajadores y empleadores deberan tener el derecho de organizar sus actividades y formular su programa" (44 Informe, caso nm. 202, prrafo 137; 65 informe, caso nm. 266, prrafo 65; 67 informe, caso nm. 303, prrafo 291.). en: OIT La Libertad Sindical: Recopilacin de decisiones y principios del Comit de Libertad Sindical del Consejo de Administracin de la OIT. Segunda Edicin. Ginebra 1976.
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b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo." (art.1 del C.98)
Actos de injerencia: "Las organizaciones de trabajadores y de empleadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de las otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o miembros". "Se consideran actos de injerencia,..., principalmente, las medidas que tiendan a fomentar la constitucin de organizaciones de trabajadores dominados por un empleador o una organizacin de empleadores, o a sostener econmicamente, o en otra forma, organizaciones de trabajadores, con el objeto de colocar estas organizaciones bajo el control de un empleador o de una organizacin de empleadores." (art.2) Garanta institucional: Dada la importancia del aspecto procesal en la aplicacin efectiva de estas normas, el Convenio prev la obligacin de crear, "organismos adecuados a las condiciones nacionales cuando ello sea necesario, para garantizar el respeto al derecho de sindicacin" (art.3) El Convenio 98, as como aborda la proteccin sindical tambin constituye un instrumento de la OIT que contiene principios bsicos en materia de negociacin colectiva. Como son: Fomento de la negociacin colectiva: "Debern adoptarse medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de trabajadores, por otra parte, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin voluntaria, con el objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo". (Art. 4) Como se aprecia, dicho articulado contempla: La obligacin de desarrollar la negociacin colectiva. Su carcter voluntario. El fomento de este derecho entre las organizaciones y 4) utilizacin del contrato colectivo. Otros Convenios Relativos a la Libertad Sindical Adems de los Convenios 87 y 98, que son emblemticos, existen otros relativos a la libertad sindical. Entre los principales destacan los Convenios 11, 110, 135, 141, 151 y 154.
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A continuacin se encuentra una sntesis de los contenidos de estos otros Convenios.
Convenio N 11 sobre el derecho de asociacin (agricultura) 1921 Establece que el Estado que lo ratifique ha de asegurar a las personas ocupadas en la agricultura los mismos derechos de asociacin y de coalicin que a los trabajadores de la industria y derogar toda disposicin legislativa o de otro tipo que tenga el efecto de restringir estos derechos a los trabajadores agrcolas.
Convenio N 135 sobre representacin de los trabajadores, 1971 Trata sobre la proteccin, facilidades y medios materiales que debe ofrecerse a los representantes de los trabajadores de la empresa. Dichos representantes han de beneficiarse de una proteccin eficaz contra todo acto que pueda perjudicarles, incluido el despido por su condicin o actividad de dirigente sindical, siempre que acten conforme a las leyes o convenios u otros acuerdos vigentes (Art. 1). Igualmente las empresas deben brindar las facilidades a los dirigentes para que puedan cumplir rpida y eficazmente sus funciones (Art. 2).
Convenio N 141 sobre las organizaciones de trabajadores rurales, 1975 Garantiza la libertad sindical de los trabajadores rurales y fomenta su organizacin y participacin en el desarrollo econmico y social.
Este convenio consagra en forma especial el derecho de todos los trabajadores rurales a organizarse libremente, ya se trate de asalariados o de personas que trabajan por cuenta propia. En l se recogen las principales disposiciones del Convenio N 87 aadiendo que uno de los objetivos de la poltica nacional de desarrollo rural debe ser el de facilitar la constitucin y el desarrollo de organizaciones de trabajadores rurales, fuertes e independientes, de forma que les permita participar, sin discriminacin, en el desarrollo econmico y social.
En sntesis podemos decir que este Convenio fundamental establece el derecho de los trabajadores y de los empleadores de constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como el de afiliarse a las mismas sin autorizacin previa. Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen derecho a organizarse libremente, no estn sujetas a disolucin o suspensin por va administrativa, y tienen el derecho de constituir federaciones y confederaciones, as como el de afiliarse a las mismas. Estas pueden afiliarse, a su vez, a organizaciones internacionales de trabajadores y de empleadores.
Convenio N 151 sobre relaciones laborales en la administracin pblica, 1978 Los empleados pblicos, tal y como los define el Convenio, gozarn de una proteccin adecuada contra los actos de discriminacin antisindical en relacin con su empleo y sus organizaciones gozarn de una completa independencia respecto de las autoridades pblicas, as como de una adecuada proteccin contra
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todo acto de injerencia de una autoridad pblica en su constitucin, funcionamiento o administracin.
Trata sobre la proteccin del derecho del personal de la administracin pblica a organizarse, y establece procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administracin pblica, la solucin de conflictos y los derechos civiles y polticos.
Segn este instrumento, los empleados pblicos gozarn de proteccin adecuada contra todo acto de discriminacin antisindical (Art. 4). Proteccin que se ejercer especialmente frente actos que tengan por objeto: a) sujetar el empleo del empleado pblico a la condicin de que no se afilie a una organizacin de empleados pblicos o deje de ser miembro de ella b) despedir a un empleado pblico, o perjudicarlo de cualquier otra forma a causa de su afiliacin a una organizacin de empleados pblicos o de su participacin en las actividades normales de tal organizacin. Dichas organizaciones deben de gozar de total independencia respecto de las autoridades pblicas (Art. 5) y proteccin frente actos de injerencia en su constitucin, funcionamiento o administracin.
Se entiende por actos de injerencia aquellos destinados a fomentar la constitucin de organizaciones de empleados pblicos dominadas por la autoridad pblica o sostenida econmicamente o en otra forma por sta, con la intencin de controlarlas.
Adems, este Convenio, dispone conceder facilidades apropiadas a sus representantes para el desempeo rpido y eficaz de sus funciones. (Art. 6), as como plantea adoptar las medidas necesarias para estimular y fomentar el pleno desarrollo y utilizacin de procedimientos de negociacin entre las autoridades pblicas competentes y las organizaciones de empleados pblicos; de forma que puedan fijarse, con su participacin, las condiciones de empleo(Art. 7).
Los empleados pblicos deben gozar de los derechos civiles y polticos esenciales para el ejercicio normal de la libertad sindical. (Art. 9)
Convenio N 154 sobre la negociacin colectiva, 1981 Dispone las medidas que procede tomar para promover una negociacin colectiva libre y voluntaria, para determinar las condiciones de trabajo y para reglamentar las relaciones entre los trabajadores y sus organizaciones.
El convenio exige adoptar medidas adecuadas para fomentar la negociacin colectiva. Tales medidas deben tener por objeto:
Hacer posible tener una negociacin colectiva en todas las categoras.
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Extender progresivamente extendida a todas las materias siguientes: condiciones de trabajo y empleo, regular relaciones entre empleadores y trabajadores y regular relaciones entre empleadores u organizaciones con las organizaciones de trabajadores.
Fomentar reglas de procedimiento convenidas mutuamente. No obstaculizar la negociacin colectiva por falta de reglas. Concebir rganos y procedimientos de solucin de conflictos, de manera tal, que contribuyan a fomentar la negociacin colectiva.
Instrumentos Internacionales en materia no laboral La Declaracin Universal de Derechos Humanos. Establece en su artculo 23 punto 4 el derecho a fundar sindicatos y sindicarse.
La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, consagra en su artculo XXII el derecho de asociarse sindicalmente.
No son tratados, pero el derecho internacional les da valor en cuanto interpretan los preceptos en que se mencionan derechos humanos en las respectivas Cartas de la Organizacin de Naciones Unidas y de la Organizacin de Estados Americanos.
Sntesis los Convenios Ratificados por Guatemala, especficos al Derecho de Sindicacin.
1. Denominacin del Convenio. Convenio sobre la Libertad Sindical y la Proteccin del Derecho de Sindicacin, Convenio 87.
Nmero de Artculos que lo Integran. 21 Artculos.
Forma de Estructura. Prembulo. Parte I. Libertad Sindical. Parte II. Proteccin del Derecho de Sindicacin. Parte III. Disposiciones Diversas. Parte IV. Disposiciones Finales.
Materia que Regula. Derecho Laboral Colectivo, haciendo referencia a la Libertad Sindical y Proteccin del Derecho de Sindicacin.
Brinda Definicin del Tema? Cul Es? Si brinda una definicin del tema. Los Trabajadores y Empleadores, Sin ninguna distincin y sin autorizacin previa, tienen derecho a constituir las organizaciones que estimen
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convenientes, as como el de afiliarse a estas organizaciones, con la sola condicin de observar los estatutos de las mismas. Artculo 2, del convenio mencionado anteriormente. 11
Fecha de ser conocido en la OIT. 9 de julio de 1948.
Fecha de Vigencia en Guatemala. 13 de febrero de 1952.
Existe alguna Reserva con Respecto a Guatemala. No existe ninguna reserva, sobre este convenio.
2. Denominacin del Convenio. Convenio sobre el Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva, Convenio 98.
Nmero de Artculos que lo Integran. 16 Artculos.
Forma de Estructura. Prembulo. Artculos.
Materia que Regula. Derecho Laboral Colectivo, haciendo referencia al Derecho de Sindicacin y de la Negociacin Colectiva.
Brinda Definicin del Tema? Cul Es? Si brinda una definicin del tema. Se deben adoptar medidas adecuadas a las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo. Artculo 4 del convenio mencionado anteriormente. 12
Fecha de ser conocido en la OIT. 1 de julio de 1949.
Fecha de Vigencia en Guatemala. 13 de febrero de 1952.
11 Convenio 87, Convenio sobre la Libertad Sindical y la Proteccin del Derecho de Sindicacin, OIT. 12 Convenio 98, Convenio sobre el Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva, OIT.
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Existe alguna Reserva con Respecto a Guatemala. No existe ninguna reserva, sobre este convenio.
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RGANOS INTERNACIONALES QUE VELAN POR LA CORRECTA APLICACIN DE LAS NORMAS SOBRE EL TRABAJO, Y EN PARTICULAR SOBRE LA LIBERTAD SINDICAL:
A. ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO -O.I.T.
Historia.
La OIT fue creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que termin con la Primera Guerra Mundial, y reflej la conviccin de que la justicia social es esencial para alcanzar una paz universal y permanente.
Su Constitucin fue elaborada entre enero y abril de 1919 por una Comisin del Trabajo establecida por la Conferencia de Paz, que se reuni por primera vez en Pars y luego en Versalles. La Comisin, presidida por Samuel Gompers, presidente de la Federacin Estadounidense del Trabajo (AFL), estaba compuesta por representantes de nueve pases: Blgica, Cuba, Checoslovaquia, Francia, Italia, Japn, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos. El resultado fue una organizacin tripartita, la nica en su gnero con representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores en sus rganos ejecutivos.
La Constitucin contena ideas ya experimentadas en la Asociacin Internacional para la Proteccin Internacional de los Trabajadores, fundada en Basilea en 1901. Las acciones en favor de una organizacin internacional que enfrentara temas laborales se iniciaron en el siglo XIX, y fueron lideradas por dos empresarios, Robert Owen (1771-1853) de Gales y Daniel Legrand (1783-1859) de Francia.
La fuerza que impuls la creacin de la OIT fue provocada por consideraciones sobre seguridad, humanitarias, polticas y econmicas. Al sintetizarlas, el Prembulo de la Constitucin de la OIT dice que las Altas Partes Contratantes estaban movidas por sentimientos de justicia y humanidad as como por el deseo de asegurar la paz permanente en el mundo...
Haba un verdadero reconocimiento a la importancia de la justicia social para el logro de la paz, en contraste con un pasado de explotacin de los trabajadores en los pases industrializados de ese momento. Haba tambin una comprensin cada vez mayor de la interdependencia econmica del mundo y de la necesidad de cooperacin para obtener igualdad en las condiciones de trabajo en los pases que competan por mercados. El Prembulo, al reflejar estas ideas estableca:
1. Considerando que la paz universal y permanente slo puede basarse en la justicia social; 2. Considerando que existen condiciones de trabajo que entraan tal grado de injusticia, miseria y privaciones para gran nmero de seres humanos, que el
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descontento causado constituye una amenaza para la paz y armona universales; y considerando que es urgente mejorar dichas condiciones; 3. Considerando que si cualquier nacin no adoptare un rgimen de trabajo realmente humano, esta omisin constituira un obstculo a los esfuerzos de otras naciones que deseen mejorar la suerte de los trabajadores en sus propios pases.
Las reas que podran ser mejoradas enumeradas en el Prembulo continan vigentes, por ejemplo: 1. Reglamentacin de las horas de trabajo, incluyendo la duracin mxima de la jornada de trabajo y la semana; 2. Reglamentacin de la contratacin de mano de obra, la prevencin del desempleo y el suministro de un salario digno; 3. Proteccin del trabajador contra enfermedades o accidentes como consecuencia de su trabajo; 4. Proteccin de nios, jvenes y mujeres. 5. Pensin de vejez e invalidez, proteccin de los intereses de los trabajadores ocupados en el extranjero; 6. Reconocimiento del principio de igualdad de retribucin en igualdad de condiciones; 7. Reconocimiento del principio de libertad sindical; 8. Organizacin de la enseanza profesional y tcnica, y otras medidas similares.
La OIT ha realizado aportes importantes al mundo del trabajo desde sus primeros das. La primera Conferencia Internacional del Trabajo en Washington en octubre de 1919 adopt seis Convenios Internacionales del Trabajo, que se referan a las horas de trabajo en la industria, desempleo, proteccin de la maternidad, trabajo nocturno de las mujeres, edad mnima y trabajo nocturno de los menores en la industria.
La OIT estableci su sede en Ginebra en el verano de 1920 con el francs Albert Thomas como primer Presidente de la Oficina Internacional del Trabajo, que es la secretara permanente de la Organizacin. Con gran mpetu impuls la adopcin de 16 Convenios Internacionales del Trabajo y 18 Recomendaciones en menos de dos aos. Este primer fervor pronto fue moderado, porque algunos gobiernos pensaban que haba demasiados Convenios, el presupuesto era excesivo y los informes muy crticos. Sin embargo, la Corte Internacional de Justicia declar que el mbito de
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accin de la OIT se extenda tambin a la reglamentacin de las condiciones de trabajo del sector agrcola. En 1925 fue creado un Comit de Expertos como sistema de supervisin de la aplicacin de las normas de la OIT. El Comit, que an existe, est compuesto por juristas independientes responsables del anlisis de los informes de los gobiernos y de presentar cada ao a la Conferencia sus propios informes. La Depresin y la Guerra El britnico Harold Butler, sucesor de Albert Thomas desde 1932, tuvo que enfrentar la Gran Depresin y su consecuencia de desempleo masivo. Al darse cuenta de que para abordar temas laborales necesitaba tambin de la cooperacin internacional, Estados Unidos se convirti en Miembro de la OIT en 1934, aunque continuaba fuera de la Sociedad de las Naciones. El estadounidense John Winant asumi el cargo en 1939 cuando la Segunda Guerra Mundial era inminente. Por motivos de seguridad traslad la sede de la OIT en forma temporal a Montreal, Canad en mayo de 1940. En 1941 cuando fue nombrado embajador de EE.UU. en Gran Bretaa dej la Organizacin.
Su sucesor, el irlands Edward Phelan, haba ayudado a escribir la Constitucin de 1919 y desempe otra vez un papel importante durante la reunin de Filadelfia de la Conferencia Internacional del Trabajo realizada en medio de la Segunda Guerra Mundial, en la cual participaron representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores de 41 pases. Los delegados aprobaron la Declaracin de Filadelfia, incorporada a la Constitucin, que constituye an una Carta de los propsitos y objetivos de la OIT. En 1946, la OIT se convirti en una agencia especializada de la recin creada Organizacin de las Naciones Unidas. En 1948, todava bajo la direccin de Phelan, la Conferencia Internacional del Trabajo adopt el Convenio No. 87 sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin. Los aos de la postguerra El estadounidense David Morse fue Director General entre 1948 y 1970, perodo durante el cual se duplic el nmero de pases miembros. La Organizacin asumi su carcter universal, los pases industrializados pasaron a ser una minora ante los pases en desarrollo, el presupuesto creci cinco veces y el nmero de funcionarios se cuadruplic. La OIT cre el Instituto Internacional de Estudios Laborales con sede en Ginebra en 1960 y el Centro Internacional de Formacin en Turn en 1965. La Organizacin gan el Premio Nobel de la Paz en su 50 aniversario en 1969.
Entre 1970 y 1973, con el britnico Wilfred Jenks como Director General, la OIT avanz en el desarrollo de normas y de mecanismos para la supervisin de su
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aplicacin, en particular en la promocin de la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin.
Su sucesor, el francs Francis Blanchard, extendi la cooperacin tcnica de la OIT con pases en desarrollo y logr evitar el deterioro la Organizacin pese a la prdida de un cuarto de su presupuesto tras el retiro de EE.UU. desde 1977 hasta 1980. La OIT desempe tambin un papel importante en la emancipacin de Polonia de la dictadura, al darle su apoyo total a la legitimacin del sindicato Solidarnos basndose en el respeto del Convenio No. 87 sobre libertad sindical, que Polonia haba ratificado en 1957.
Michel Hansenne de Blgica asumi el cargo en 1989 y condujo la OIT despus del fin de la Guerra Fra. Puso nfasis en la importancia de colocar la justicia social al centro de las polticas econmicas y sociales internacionales. Tambin orient a la OIT hacia una descentralizacin, con mayores actividades y recursos fuera de la sede de Ginebra.
El 4 de marzo 1999 el chileno Juan Somavia asumi el cargo de Director General. Somavia ha planteado la importancia de convertir el Trabajo Decente un objetivo estratgico internacional y de promover una globalizacin justa. Tambin ha destacado el trabajo como un instrumento para la superacin de la pobreza y el papel de la OIT en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que incluyen la reduccin de la pobreza a la mitad para 2015.
El Britnico Guy Ryder fue elegido como el dcimo Director General de la OIT y comenz su mandato de cinco aos en octubre de 2012.
B. SISTEMA DE CONTROL DE LAS NORMAS DE O.I.T.
Las normas internacionales del trabajo estn respaldadas por un sistema de control que es nico en el mbito internacional y ayuda a garantizar que los pases apliquen los convenios que ratifican. La OIT examina regularmente la aplicacin de las normas en los Estados Miembros y seala reas en las que se podra mejorar su aplicacin. Si existe algn problema en la implementacin de las normas, la OIT presta colaboracin a los pases a travs del dilogo social y la asistencia tcnica. La OIT ha desarrollado diversos medios de control de la aplicacin de los Convenios y Recomendaciones por ley y en la prctica, tras su aprobacin por la Conferencia Internacional del Trabajo y su ratificacin por los Estados.
Existen dos tipos de mecanismos de control:
Mecanismo de control peridico. Se basa en el examen de los informes sobre la aplicacin por la ley y en la prctica que envan los Estados Miembros, as como en las observaciones a ese respecto remitidas por las organizaciones de trabajadores y de empleadores.
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La Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones La Comisin Tripartita de Aplicacin de Normas y Recomendaciones de la Conferencia Internacional del Trabajo El impacto del sistema de revisin regular
Procedimientos especiales. A diferencia del mecanismo de control peridico, los enumerados a continuacin se basan en la presentacin de una reclamacin o una queja: Procedimiento de reclamacin con respecto a la aplicacin de Convenios ratificados. Procedimiento de queja con respecto a la aplicacin de Convenios ratificados. Procedimiento especial de queja por violacin de libertad sindical (Comit de Libertad Sindical).
C. COMIT DE LIBERTAD SINDICAL DE LA O.I.T. La libertad sindical y la negociacin colectiva se encuentran entre los principios fundacionales de la OIT. Poco despus de la adopcin de los Convenios nm. 87 y 98 sobre libertad sindical y negociacin colectiva, la OIT lleg a la conclusin de que el principio de libertad sindical requera otros procedimientos de control para garantizar su cumplimiento en los pases que no haban ratificado los convenios pertinentes. Como consecuencia de ello, en 1951, la OIT cre el Comit de Libertad Sindical (CLS) con el objetivo de examinar las quejas sobre las violaciones de la libertad sindical, hubiese o no ratificado el pas concernido los convenios pertinentes. Las organizaciones de empleadores y de trabajadores pueden presentar quejas contra los Estados Miembros. El CLS es un Comit del Consejo de Administracin y est compuesto por un presidente independiente y por tres representantes de los gobiernos, tres de los empleadores y tres de los trabajadores. Si el Comit acepta el caso, se pone en contacto con el gobierno concernido para establecer los hechos. Y si decide que se ha producido una violacin de las normas o de los principios de libertad sindical, emite un informe a travs del Consejo de Administracin y formula recomendaciones sobre cmo podra ponerse remedio a la situacin. Posteriormente, se solicita a los gobiernos que informen sobre la aplicacin de sus recomendaciones. En los casos en los que los pases hubiesen ratificado los instrumentos pertinentes, los aspectos legislativos del caso pueden remitirse a la Comisin de Expertos. El Comit tambin puede optar por proponer una misin de "contactos directos" al gobierno concernido para abordar el problema directamente con los funcionarios del gobierno y los interlocutores sociales, a travs de un proceso de dilogo. En sus ms de 50 aos de trabajo, el Comit de Libertad Sindical ha examinado ms de 2.300 casos. Ms de 60 pases de los cinco continentes han actuado a instancias
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de las recomendaciones del Comit y a lo largo de los ltimos 25 aos han informado de avances positivos en la libertad sindical.
El Comit de Libertad Sindical en accin En 1994, la Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOSL) y la Confederacin Mundial del Trabajo (CMT) presentaron una queja contra el Gobierno de Indonesia por violaciones de los derechos sindicales, incluidas la denegacin del derecho a los trabajadores de constituir las organizaciones que estimasen convenientes, la persistente injerencia de las autoridades gubernamentales, de los militares y de los empleadores en las actividades sindicales, y las restricciones en curso a las negociaciones colectivas y a las acciones de huelga, as como las muy graves alegaciones sobre el arresto y el acoso de los dirigentes sindicales, junto con la desaparicin y el asesinato de trabajadores y sindicalistas. Entre los numerosos lderes sindicales detenidos durante ese periodo, se encontraban Dita Indah Sari, activista laboral del Partido Democrtico del Pueblo y presidenta del Centro para la lucha de los trabajadores indonesios, y Muchtar Pakpahan, presidente del Sindicato Prosperidad de Indonesia (SBSI).
A travs del Comit de Libertad Sindical, la comunidad internacional mantuvo la presin sobre Indonesia para que liberase a los dirigentes sindicales detenidos por sus actividades sindicales. En 1998, Muchtar Pakpahan fue liberado, seguido por Dita Sari un ao despus, que fue nombrada por unanimidad presidenta del Frente Nacional de Lucha de los Trabajadores Indonesios (FNPBI). El compromiso de Indonesia con la OIT signific un paso decisivo hacia los derechos laborales en el pas. Desde entonces, Indonesia ha ido tomando medidas significativas para mejorar la proteccin de los derechos sindicales, y ha ratificado los ocho convenios fundamentales, convirtindose en una de las pocas naciones de la regin de Asia y el Pacfico que lo haba hecho. El caso de Dita Sari no es nico. Slo en el ltimo decenio, ms de 2.000 sindicalistas de todo el mundo haban salido en libertad de las crceles despus de que este Comit de la OIT hubiese examinado sus casos.
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CUMPLIMIENTO DE NORMAS INTERNACIONALES RELATIVAS A ORGANIZACIN Y LIBERTAD SINDICAL.
Pases con mayor ndice de incumplimiento o violacin. Los trabajos de la Comisin de Aplicacin de Normas de la Conferencia internacional del trabajo, en el marco de los exmenes de los casos individuales de incumplimiento de los convenios ratificados, estudio a doce pases, sobre los incumplimientos ms relevantes que tiene cada pas, siempre hicieron anlisis sobre la libertad sindical, pero en este caso solo dos pases, fueron los ms relevantes, que hubo incumplimiento con nuestro tema, libertad sindical, el convenio 87 sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicalizacin, y el convenio 98 sobre el derecho de sindicalizacin de negociacin colectiva.
Polonia (convenio 87) Cuando se ratific el convenio 87 en Polonia, tambin entro en vigencia la Ley Marcial, que consiste en una limitacin y suspensin de algunos de los derechos que los individuos tienen y que el ordenamiento les garantiza, el gobierno suspendi los sindicatos y despidi a varios de sus afiliados, el Comit de Libertad Sindical coloco una queja de lo que haba sucedido, La Comisin de Encuesta que fue nombrada, constat graves violaciones a los dos convenios, la OIT y numerosos pases y organizaciones presionaron para que Polonia encontrar una solucin.
Asia; Indonesia (convenio 98) Indonesia ha sido parte de los convenios internacionales desde el ao 1996, y tiene ratificados 11 convenios, el estudio que se ha llevado en Indonesia con respecto al cumplimiento de sus convenios ratificados. Fue objeto de observacin, el Convenio 98 sobre el Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva.
Las 15 observaciones que se han tenido, han sido con relacin contra actos de discriminacin sindical de injerencia de los empleados y de diferentes restricciones a la negociacin colectiva.
Han tenido problemas con respecto a la ausencia en las disposiciones legales, por razones que ellos buscan en cuanto a que la ley sea ms clara y especfica, para que se les pueda proteger a las personas que han sido contratadas y el tiempo que estn laborando, para no incurrir en los actos de discriminacin antisindical; y, la restriccin a la libre negociacin colectiva con el resultado por la cual slo las federaciones que abarcan al menos 20 provincias y agrupan a un nmero elevado de sindicatos tienen la posibilidad de concluir convenios colectivos, que contradice al artculo 4 del convenio.
Desde 1991, se tena en la mira a Indonesia con el convenio 98, y el seno de la comisin opinaba, que es lamentable que la ley y la prctica en el negocio jurdico no estn en plena exigencia como lo estable el convenio 98.
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El gobierno les expuso a la comisin que ellos no estaban contradiciendo el convenio, la comisin le expuso al gobierno que entregaran una copia del reglamento ministerial de 1993, para que la comisin de expertos pueda proceder a la evaluacin respectiva para darle seguimiento y aclarar el asunto con respecto al convenio. La comisin sigui con la inspeccin correspondiente ao tras ao y siempre era una inspeccin individual, se lleg a la conclusin en la Comisin que en la Conferencia se destacaba la preocupacin, de la Comisin frente a la falta de aplicacin del Convenio nm. 98, se reflejaba ese problema todos los aos, y siempre el gobierno o un representante del gobierno, daba una aclaracin o un informe.
Las normas que se han establecido a nivel internacional han sido blanco de una serie de incumplimientos por parte de los pases que forman parte de la OIT, lo cual genera una inestabilidad jurdica laboral en estos, segn lo que la Constitucin de la OIT regula en sus artculos 26 al 34. Cuando un estado que es miembro incumple, vulnera o inobserva una norma que ha sido ratificada, se faculta a otro de los estados miembros para presentar una queja en la cual se denuncia el incumplimiento que se da en el estado infractor, mediante un delegado de la Conferencia Internacional de Trabajo o por el Consejo de Administracin en su competencia. La creacin de la comisin de encuesta tiene como objetivo la investigacin de elevada eficacia por la OIT. Luego de que la conferencia le seale algunas recomendaciones para subsanar el incumplimiento el estado infractor deber cumplir, de lo contrario se tomar medidas segn lo ampara el artculo 33 de la constitucin de la OIT, que reza: En caso de que un Miembro no d cumplimiento dentro del plazo prescrito a las recomendaciones que pudiere contener el informe de la comisin de encuesta o la decisin de la Corte Internacional de Justicia, segn sea el caso, el Consejo de Administracin recomendar a la Conferencia las medidas que estime convenientes para obtener el cumplimiento de dichas recomendaciones.
La Confederacin Sindical Internacional (CSI). Una alianza que defiende los derechos laborales, elabor una lista que clasifica a los pases del mundo con las peores condiciones para el trabajador.
La lista fue clasificada en una escala del uno a cinco segn el respeto a los derechos laborales y sindicales de su poblacin, siendo uno la peor y cinco la mejor.
En quinto y ltimo lugar aparecen pases como Grecia, India, China, Guatemala, Colombia o pases como Arabia Saudita, Banglads, Nigeria o Catar. Territorios donde se protege muy poco esas normas.
En cuarto lugar, segn la CSI, se encuentran los de Mxico, Panam, Per, Argentina, Irn, Iraq, Kenia, El Salvador, EE.UU. o Yemen, donde se observan violaciones sistemticas.
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Australia, Bolivia, Brasil, Canad, Chile, Costa Rica, Ecuador, Paraguay y Venezuela se ubican en la escala 3 y son algunos en los que se registran violaciones regulares.
Por otro lado, Japn, Rusia, Espaa, Nueva Zelanda y Suiza estn clasificados en la categora 2, que segn la CSI, se registran violaciones repetidas.
Y los pases donde se registra el nivel ms alto son Uruguay, Noruega, Dinamarca, Francia, Estonia y Blgica, entre otros.
Caso de Guatemala Las infracciones a las normas son uno de los problemas que han estado en nuestro pas, pero esto no solo sucede ac, sino que a nivel internacional. La cultura de violencia que se vive en nuestro pas da lugar a formas coercitivas para evitar las asociaciones o formacin de sindicatos. Los distintos casos de muertes de los sindicalistas ha generado controversia, as mismo, miedo a los dems que quieren pertenecer a algn sindicato. No obstante, La Constitucin Poltica De La Repblica De Guatemala estipula en el artculo 102, literal q). Una proteccin especial a los trabajadores, adems del reconocimiento constitucional del derecho a la sindicalizacin libre. De tal forma el artculo 209 del Cdigo de Trabajo, se establece la inamovilidad para los trabajadores que formen sindicatos, sin embargo siendo estas normas de nuestro ordenamiento jurdico laboral, son incumplidas puesto que los patronos como forma de coaccionar al trabajador lo amenazan con destituirlo del puesto en el que labora o en muchos casos se le despide. Ahora bien, a nivel nacional estos casos aumentan considerablemente, al punto de que los inspectores de trabajo no se dan abasto para realizar su funcin, o muchas veces estos son comprados por el patrono perjudicando al trabajador, siguiendo esta lnea, se ve entorpecida la bsqueda de la justicia laboral, llevando a una inoperancia de la ley; violndose en gran manera el derecho de sindicacin que tienen los trabajadores, tomando en cuenta que es uno de los pases miembros y que ha ratificado convenios internacionales emitidos, promulgados y puestos en vigor por la OIT, lo cual la convierte en infractor de normas internacionales con un ndice muy elevado.
Desde aos atrs Guatemala se ha visto afectado por el incumplimiento a las normas internacionales, tal es el caso, segn lo indica la grfica siguiente, entre los aos de 1951 al ao de 1999 Guatemala lleg a 51% de violaciones, posicionndose en el sexto lugar a nivel latinoamericano.
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CUADRO N 10 TOTAL DE CASOS PRESENTADOS POR PAIS 1951 Nov 1999 13
Actualmente el sistema jurdico laboral guatemalteco se ve afectado no solo por la inoperancia de las normas internacionales sino que tambin por los casos mortales que han dejado la oposicin a los sindicatos, teniendo como resultado de ello, 58 crmenes sindicales y 146 denuncias con relacin al acceso de justicia, violacin de derechos del trabajador, prohibicin de sindicatos, irrespeto a la libertad sindical. En el ao dos mil trece, Guatemala se vea con la posibilidad de que se implementara la comisin de encuesta, puesto que ha incumplido las sanciones que la Comisin de Normas y la Asamblea general de la OIT le han impuesto, este hecho no es reciente, sino que las ha incumplido, en los ltimos 15 aos. Segn, Siglo Veintiuno: el Estado guatemalteco debe responder por la impunidad que reina en 58 crmenes sindicales y en 146 denuncias en las cuales se alega falta de acceso a la justicia, violacin de los derechos del trabajador, prohibicin de formar sindicatos en maquilas e irrespeto a la libertad sindical en general 14
Recientemente, el 26 de marzo de dos mil catorce, Guatemala evacu una audiencia de queja con relacin al convenio que versa la libertad sindical y la proteccin de sindicacin, ante el consejo de Administracin de la OIT, dicha queja tuvo lugar en el ao dos mil doce, y fue realizada por el sector sindical. Debido a que Guatemala ha incumplido de forma constante los convenios, los sindicatos solicitaron la instalacin en Guatemala de una comisin de encuestas. 15
13 MANUAL PARA LA DEFENSA DE LA LIBERTAD SINDICAL. http://white.oit.org.pe/sindi/manual/cap4.html#nota48 14 Siglo Veintiuno, versin virtual recuperado de: http://m.s21.com.gt/node/298756 15 Prensa Libre versin virtual recuperado de : http://www.prensalibre.com/economia/OIT-conoce-caso- Guatemala_0_1109289067.html
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Se analiz esta situacin en el marco del Consejo de Administracin, de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y como se menciona anteriormente, el panorama es complicado, pues en los ltimos 15 aos Guatemala ha incumplido las sanciones impuestas por la Comisin de Normas y por la Asamblea General de la OIT. Segn Victoriano Zacaras, de la Central General de Trabajadores de Guatemala -(CGTG), Guatemala es uno de los pases que siempre ha estado en el banquillo de los acusados. De acuerdo con el Ministro de Trabajo, Carlos Contreras, a principios del ao 2013 se reuni con Sharan Borrow, Secretaria General de la Confederacin Sindical Internacional (ITUC), en Bruselas, para negociar alguna salida de beneficio para la nacin y que satisfaga a las partes. La inversin del 36% ms de presupuesto, la creacin de direcciones departamentales en todo el pas y la contratacin de 100 inspectores de trabajo, es un fortalecimiento sustancial para hacer cumplir las leyes. No podemos hacer que se respete el derecho sindical si la estructura institucional es dbil y deficiente, indic el funcionario al ser consultado de los resultados del encuentro.
Asimismo desde hace varios aos el Movimiento Sindical Campesino Guatemalteco MSICG- ha venido denunciando ante los rganos de control de la Organizacin internacional del trabajo OIT- la grave situacin que enfrentan los trabajadores que pretender hacer valer sus derechos sindicales y laborales en Guatemala, las cuales van desde el despido de trabajadores que intentan organizarse sindicalmente o reclaman el cumplimiento de algn derecho establecido en la ley, la elaboracin de listas antisindicales, hasta las amenazas, agresiones fsicas y el asesinato de los sindicalistas y defensores de derechos sindicales. El MSICG ha sometido a los rganos de control de la OIT pruebas contundentes que evidencian que persiste desde el ao 1954 un sistema judicial y administrativo laboral fallido y una ausencia generalizada de la presencia del Estado para hacer cumplir y respetar los derechos laborales y sindicales, especialmente los contenidos en los Convenios 87 y 98 de la Organizacin internacional del trabajo despus de ms de 60 aos de ratificacin. Producto de las quejas y observaciones presentadas por el MSICG ante OIT en el ao 2010 y 2011 la Comisin de Expertos en aplicacin de Convenios y recomendaciones CEACR- seal por primera vez en la historia del pas el caso contra el Estado de Guatemala con un DOBLE PIE DE PGINA CON LLAMAMIENTO ESPECIAL y en el ao 2011 con la presencia de delegados del MSICG en la Conferencia de la OIT celebrada en Ginebra, Suiza, la Comisin de aplicacin de normas de la Conferencia Internacional del trabajo -CAN- le seal CON UN PRRAFO ESPECIAL. Ambos sealamientos son los ms graves que pueden provenir de dichos rganos de control y sirvieron de base para que en el ao 2012 un grupo de trabajadores de diversos pases representados en la Conferencia Internacional del Trabajo presentaran ante el Consejo Administracin la peticin para que una
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COMISIN DE ENCUESTA se instalara para revisar la situacin sindical en Guatemala.
La Comisin de Encuesta es el mecanismo de apoyo ms decidido que la comunidad internacional proporciona a un Estado consistente en la designacin en tres personalidades internacionales del ms alto nivel que verificar si efectivamente el Estado cumple con respetar y hacer respetar la libertad sindical. Al finalizar su trabajo la Comisin emite recomendaciones que, de no ser aceptadas o cumplidas por el Estado, se conocen por la Corte Internacional de Justicia cuya resolucin es vinculante e inapelable.
La decisin sobre la Procedencia de la Comisin de Encuesta para el Estado de Guatemala deba tomarse por parte del Consejo de Administracin de la OIT, a la presente fecha se encuentra pendiente, causando malestar a los miembros del MSICG quienes ratificaron al Consejo de administracin la gravedad de la situacin sindical en el pas ejemplificndola con casos concretos y con investigaciones serias. Ante la comunicacin del MSICG, el Consejo de administracin se dispona a conocer la Queja contra el Estado de Guatemala en su reunin del mes de marzo del ao 2013; no obstante, y en detrimento nuevamente del derecho a la libertad sindical de la clase trabajadora guatemalteca, la Confederacin Sindical Internacional CSI-, a la cual estn afiliadas CUSG, CGTG y UNSITRAGUA, negoci un Memorndum de entendimiento con el Gobierno de Guatemala incluso antes de la reunin del Consejo de administracin mediante el cual acuerdan suspender la decisin de la implementacin de la Comisin de Encuesta para que sea conocida en el mes de noviembre del ao 2013 por el Consejo de Administracin.
El MSICG en su comunicacin dirigida con fecha 9 de abril de 2013 al Consejo de Administracin, resalta la posible existencia de violaciones al procedimiento relacionado a la Queja contra el Estado de Guatemala sobre la base del artculo 26 de la Constitucin de OIT toda vez que se le otorgaron al Estado de Guatemala condiciones distintas y ms favorables que las otorgadas a otros Estados sometidos al procedimiento de una Comisin de Encuesta y por ende se presume que el Gobierno se ha procurado tambin con xito impunidad internacional. El MSICG resalt que el estatus consultivo general de CSI en la OIT no le faculta bajo ninguna circunstancia para asumir calidades de mandante de ninguno de los Estados miembros de OIT y menos an la imposicin de sus afiliadas como interlocutoras de casos que no han planteado, ni fundamentado, ni defendido ante los rganos de control de OIT. Es as como una vez ms, el MSICG ratifica que continuar implementando todas las acciones nacionales e internacionales necesarias para lograr el pleno respeto de la libertad sindical en Guatemala y que su ejercicio sea efectivamente una herramienta de transformacin, construccin de la democracia y de garanta al pleno acceso a la dignidad, el bienestar y el desarrollo de las mayoras.
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Corresponde al Ministerio de Trabajo y Previsin Social hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al trabajo, la formacin tcnica y profesional y la previsin social; teniendo entre una de sus funciones estudiar, discutir y, si fuere de beneficio para el pas, recomendar la ratificacin y velar por el conocimiento y la aplicacin de los convenios internacionales de trabajo, por lo que el Estado de Guatemala a travs de la Inspeccin General de Trabajo, dependencia del Ministerio de Trabajo y Previsin Social debe imponer sanciones como medida de erradicacin a los patronos que violen los derechos laborales, humanos y sindicales establecidos en los Convenios Internacionales de Trabajo ratificados por el Estado de Guatemala, para evitar que dicho Estado sea sancionado por la Asamblea General de la OIT. Actualmente somos el pas nmero uno a nivel mundial con las quejas activas ms antiguas a instancias del Comit de Libertad Sindical las cuales datan desde el ao 2002 y el pas nmero cuatro del mundo con mayor nmero de casos activos y con graves sealamientos de violaciones a la libertad sindical en el Comit de Libertad Sindical (Casos 2840, 2811, 2768, 2709, 2708, 2673, 2609, 2445, 2361, 2203).
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CONSTITUCIN DE SINDICATOS.
Definiciones de los Instrumentos Documentales para su Reconocimiento.
Qu es el Acta Constitutiva del Sindicato? Este es el documento que constituye requisitos para el trmite de reconocimiento e inscripcin de la personalidad jurdica de los Sindicatos, en el que se contiene la Historia de la Celebracin de la Asamblea General en la que los miembros fundadores del Sindicato manifestaron expresamente su deseo de unirse y de Constituirse en Sindicato y Aprobaron el Proyecto de sus Estatutos.
Qu es el Proyecto de Estatutos? El Proyecto de Estatutos es tambin el documento que Constituye Requisito para el Trmite de Reconocimiento e Inscripcin del Sindicato, y en el que se contienen todas las regulaciones que regirn la vida del Sindicato como Persona Jurdica.
Normativa que fundamenta la Constitucin de Sindicatos. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Cdigo de Trabajo. Convenio 87 de la Organizacin Internacional del Trabajo, sobre la Libertad Sindical. Ley de Sindicalizacin y Huelga de los Trabajadores del Estado.
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ESQUEMA DE CONSTITUCIN E INSCRIPCIN DE UN SINDICATO EN GUATEMALA.
PASOS PARA LA CONSTITUCIN DE UN SINDICATO. Celebracin de Asamblea General para decidir y acordar la constitucin del Sindicato y la aprobacin de sus estatutos. Elaboracin en Original y Copia del Acta Constitutiva del Sindicato. Elaboracin en Original y Copia del Proyecto de Estatutos del Sindicato. Elaboracin del Acta de Declaracin de los miembros de Comit Ejecutivo Provisional del Sindicato. Presentacin del trmite para el Reconocimiento de la Personalidad Jurdica del Sindicato y aprobacin de sus Estatutos ante la Direccin General de Trabajo.
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ESQUEMA DE INSCRIPCIN DE UN SINDICATO EN GUATEMALA.
INSCRIPCIN DE UN SINDICATO. Recibir Solicitud, agregar cartula, numerar y registrar expediente. Solicitar Estatutos en Formato Original. Verificar Requisitos Legales. Digitalizar e imprimir Estatutos.
Revisar expediente, (Consejo Tcnico). Emitir Resolucin. Revisar y Firmar Resolucin. Revisar y Firmar Resolucin, Ministro. Escribir en libros R. L. Publicar en Diario Oficial.
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MODELO DE ESTATUTO DE UN SINDICATO.
ESTATUTOS DEL SINDICATO INDEPENDIENTE DE TRABAJADORES AGRICOLAS DE FINCA LAS MORENAS
CAPITULO l DENOMINACION, NATURALEZA Y DOMICILIO
ARTICULO 1. El Sindicato Independiente de trabajadores agrcolas de finca las morenas, es una asociacin permanente de trabajadores, fundada el siete de febrero de dos mil once, cumpliendo con las formalidades establecidas por ley.
ARTICULO 2. El sindicato por su naturaleza es campesino y gremial, y podr identificarse con las abreviaturas SINTRAFIMOR. Y participaran en el quienes renan las condiciones establecidas en el artculo 7 de los presentes estatutos y que voluntariamente as lo decidan. El sindicato tendr una duracin indefinida.
ARTICULO 3. El sindicato tendr su domicilio en el departamento de Suchitepquez, y su sede en finca las morenas del municipio San Lorenzo del departamento de Suchitepquez, y su sede podr recibir notificaciones, o en 12 calle A 12-44 zona 1 de la ciudad de Guatemala, cualquier cambio de direccin se comunicar por escrito a la direccin general de trabajo.
CAPITULO ll FINES Y OBJETIVOS
ARTICULO 4. Son fines y objetivos del sindicato los siguientes: A) Defender los derechos e intereses de sus miembros en los asuntos de trabajo, as como en lo econmico, social y cultural; B) Crear, administrar o subvencionar instituciones o establecimientos y obras sociales de utilidad comn para sus afiliados, bajo el amparo de su personalidad y personera jurdica. C) El estudio, defensa y mejoramiento de los derechos e intereses de sus afiliados, para procurar la elevacin del nivel de vida de los mismos. D) Realizar acciones de toda ndole con fin de promover el mejoramiento y superacin de sus miembros y del pueblo. E) Desarrollar actividades de formacin y capacitacin a travs de cursos, seminarios, paneles y conferencias: F) Promover y defender el derecho de libre sindicalizacin y negociacin colectiva de la clase de trabajadores en general; y. G) En general todos aquellos fines y objetivos propios de un sindicato de esta naturaleza que permita la ley.
ARTICULO 5. Para cumplir con los objetos sealados en el artculo anterior el sindicato desarrollar el siguiente programa de accin, cuya ejecucin corresponder al comit ejecutivo.}
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a) Estudiar constantemente las condiciones de trabajo de sus afiliados, a efecto de poder aplicar en forma efectiva los preceptos del cdigo de trabajo y dems leyes reglamentarias derivados de los mismos, y que de acuerdo con la ley de la propia organizacin, sirvan para defender en forma efectiva los intereses de los trabajadores afiliados al mismo. b) Procurar porque el sindicato organice conferencias y cursos de educacin y de relaciones humanas para sus afiliados. c) Estudiar constantemente el cdigo de trabajo y otras leyes relacionadas con la materia, las leyes de seguridad social y sus reglamentos, con el objeto de poder plantear el mejoramiento de la clase trabajadora. d) Realizar una accin conjunta y solidaria con todos los trabajadores organizados para que impere la justicia social, por constituir el fundamento de las estructuras socioeconmicas justas y acordes con la dignidad humana; e) Defender el derecho de libre sindicalizacin para todos los trabajadores en general, a fin de que estos puedan organizarse libremente en el tipo de organizacin que estimen conveniente y mejor les represente, defienda sus intereses y promueva su personalidad jurdica. f) Ejercer la ms estricta vigilancia con el exclusivo objeto de que el sindicato funcione ajustado a las disposiciones legales, especialmente en lo que se refiere al buen manejo de los fondos sindicales; y, g) En general deber ajustar su actuacin a las disposiciones de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, convenios Internaciones de Trabajo, cdigo de trabajo y sus reglamentos y esencialmente el respeto de estos estatutos y a la voluntad de las mayoras.
CAPITULO lll AFILIADOS, DERECHOS Y OBLIGACIONES
ARTICULO 6. Son afiliados del sindicato: a) Las personas que firmaron el acta constitutiva o hayan dejado su impresin digital en la misma y b) Los que posteriormente ingresen, al mismo de conformidad con los presentes estatutos.
ARTICULO 7. Para pertenecer al sindicato se necesita: a) Ser trabajador agrcola independiente b) Tener catorce aos o ms de edad c) No pertenecer a otra de igual naturaleza d) Solicitar expresamente su afiliacin al comit ejecutivo del sindicato e) Acogerse expresamente a lo dispuesto en los presentes estatutos; y f) Ser emitido como afiliado por el comit ejecutivo.
ARTICULO 8. No podrn ser afiliados al sindicato: Los que no llenen los requisitos del artculo anterior.
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ARTICULO 9. Son derechos de los afiliados: a) Acogerse a los beneficios que el sindicato obtenga para sus afiliados b) Gozar de absoluta igualdad de derechos sin discriminacin de ninguna naturaleza, conforme a la ley y los presentes estatutos c) Elegir y ser electo para los cargos dentro de los rganos del sindicato d) Tener voz y voto en las sesiones de asamblea General e) Ser representados judicial o extrajudicialmente en la defensa de sus intereses, siempre que lo soliciten por escrito al comit ejecutivo: y f) Todos los dems derechos que se deriven de la ley y los presentes estatutos.
ARTICULO 10. Son obligaciones de los afiliados: A) Asistir puntualmente a las sesiones de asamblea general B) Cumplir los acuerdos del comit ejecutivo, asamblea general y las disposiciones de los presentes estatutos: C) Pagar la cuota anual de solidaridad, establecida en los presentes estatutos; D) Velar por el buen nombre del sindicato, as como por la unidad y solidaridad entre sus Miembros, con la base en una bien entendida tica y moral sindical; E) Responder a las polticas, estrategias y tcticas del sindicato acordadas por el comit ejecutivo o a la asamblea general y F) Todas aquellas obligaciones que se deriven de la ley y los presentes estatutos
CAPITULO IV ORGANOS DEL SINDICATO
ARTICULO 11. Son rganos del sindicato, los siguientes: a) La asamblea general b) El comit ejecutivo c) El consejo consultivo; y d) Las comisiones que se nombren.
SECCION PRIMERA DE LA ASAMBLEA GENERAL
ARTICULO 12. La asamblea general es la mxima autoridad del sindicato, su qurum estar constituido por la concurrencia de la mitad ms uno del total de los afiliados, salvo los casos en que se requiera mayora calificada. Si por cualquier circunstancia no hubiera qurum a la hora sealada para el inicio de la asamblea, dentro de los diez das siguientes la asamblea con los que estuvieren presentes, dicha asamblea ser vlida con el nmero de representantes o delegados que a ella concurran.
ARTICULO 13. Las sesiones de asamblea general son:
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a) Ordinarias, que se celebraran cada tres meses y b) Extraordinarias, que se celebraran cuando sea necesario a juicio del comit ejecutivo o cuando lo soliciten por lo menos diez afiliados. Las sesiones extraordinarias sern convocadas nicamente para asuntos de suma importancia y en ellos se tratarn l o los asuntos que motivaron su convocatoria y se ajustaran en todo lo dems a lo dispuesto para las sesiones de asamblea general ordinaria.
ARTICULO 14. Las convocatorias a sesin de la asamblea general ordinaria, debern hacerse por lo menos con tres das de anticipacin, por medio de avisos colocados en lugares visibles para todos los afiliados, o bien por medio de avisos escritos que se entregarn personalmente. Tratndose de sesiones extraordinarias debern hacerse por lo menos con cuarenta y ocho de anticipacin por medio de citacin o avisos escritos o cualquier otro medio adecuado y efectivo pero si la misma es para elegir al nuevo comit ejecutivo y consejo consultivo se har con quince das de anticipacin.
ARTICULO 15. Las sesiones de asamblea general ordinarias y extraordinarias sern dirigidas por el comit ejecutivo.
ARTICULO 16. Para la validez de las decisiones tomadas por la asamblea general indispensable que haya el qurum legal necesario y sean aprobadas por la mayora de la mitad ms uno de los afiliados asistentes en la respectiva sesin, salvo los casos que la ley exija mayora calificada. Es necesario tambin que se asiente en el libro de actas de asamblea general.
ARTCULO 17. Son atribuciones exclusivas de la Asamblea General:
1) De la Asamblea General Ordinaria: a) Fijar las cuotas extraordinarias; b) Aprobar o improbar los proyectos de presupuesto anual que debe presentarle cada ao el Comit Ejecutivo e introducirle las modificaciones que juzgue convenientes; c) Aprobar o improbar la rendicin de cuentas que debe presentarle el Comit y dictar las medidas necesarias para corregir los errores o deficiencias que se comprueben; d) Autorizar toda clase de inversiones mayores a CIEN QUETZALES (Q.100.00) del presupuesto anual; y, e) Cualesquiera otras que expresamente le confieren los presentes estatutos, el Cdigo de Trabajo o sus reglamentos y que sean propias de su carcter de suprema autoridad del Sindicato.
2) De la Asamblea General Extraordinaria: a) Elegir a los miembros del Comit Ejecutivo y Consejo Consultivo por un perodo de dos aos;
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b) Remover total o parcialmente a los miembros del Comit Ejecutivo y del Consejo Consultivo, cuando as lo ameriten las circunstancias y de acuerdo a los estatutos; c) Aprobar la redaccin inicial y las reformas posteriores de los estatutos; d) Aprobar en definitiva los Contratos Colectivos de Trabajo, Pactos Colectivos de condiciones de trabajo y otros convenios de aplicacin general para los miembros del Sindicato. El Comit Ejecutivo puede celebrar ad-referndum esos contratos, pactos o convenios y puede tambin aprobarlos en definitiva siempre que la Asamblea General lo haya autorizado en forma expresa y limitativa para cada caso; e) Acordar la fusin con otro u otros Sindicatos y resolver en definitiva si el Sindicato debe adherirse a una federacin o separarse de ella; y, f) Acordar por las dos terceras partes de la totalidad de los miembros del Sindicato, la expulsin de aquellos afiliados que se hagan acreedores de esa medida.
ARTCULO 18. Las literales a), b), c), d) y e) del numeral 1 y las literales a), d) y e) del numeral 2 del artculo anterior debern acordarse con el voto favorable de la mitad ms uno de los afiliados que integran el qurum de la asamblea y las literales b), c) y f) del numeral 2 del artculo anterior deber acordarse con el voto favorable de las dos terceras partes de los afiliados que integran el qurum de la Asamblea.
SECCIN SEGUNDA DEL COMIT EJECUTIVO
ARTCULO 19. El Comit Ejecutivo en su conjunto es el rgano de representacin legal del Sindicato, sin embargo puede acordar por mayora de las dos terceras partes del total de sus miembros, delegar tal representacin en uno o varios de ellos para asuntos determinados, pero en todo caso, con duracin limitada. Dicha delegacin es revocable en cualquier momento y su revocacin se prueba mediante certificacin de acta. Las funciones del Comit Ejecutivo, son puramente ejecutivas y no les dan derecho a sus miembros para arrogarse atribuciones que no estn expresamente conferidas por la ley o los presentes estatutos.
ARTCULO 20. El Comit Ejecutivo estar integrado as:
Un (una) Secretario (a) General; Un (una) Secretario (a) de Organizacin; Un (una) Secretario (a) de Trabajo y Conflictos; Un (una) Secretario (a) de Finanzas; y, Un (una) Secretario (a) de Actas y Acuerdos.
ARTCULO 21. Para ser miembro del Comit Ejecutivo se necesita, adems de los requisitos que establece el artculo 223 liberal b) del Cdigo de Trabajo y sus
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reglamentos, ser miembro activo del Sindicato y estar solvente en sus obligaciones con el Sindicato.
Los miembros del Comit Ejecutivo sern electos en sesin extraordinaria de la Asamblea General, mediante votacin secreta y un voto por afiliado y durara en el ejercicio de sus funciones un perodo de dos aos. Dicha eleccin se realizar por lo menos con un mes de anticipacin a la fecha en que termine el perodo del Comit Ejecutivo.
Cuando en una eleccin participen ms de dos candidatos o planillas, ser ganador (a) l o la que obtenga mayor nmero de votos de los que hayan concurrido a la Asamblea.
ARTCULO 22. El Comit Ejecutivo se reunir ordinariamente cada dos meses y extraordinariamente las veces que sea necesario. Para que haya qurum se necesita la asistencia de cinco de sus miembros como mnimo y sus resoluciones se tomarn por mayora simple de los que hayan concurrido a la sesin, salvo cuando se trate de delegar su representacin, se estar a lo dispuesto en el artculo 19 de los presentes estatutos.
ARTCULO 23. La renuncia de cualquier miembro de los rganos del Sindicato o afiliado, deber hacerse por escrito ante el Comit Ejecutivo y se tendr por aceptada dentro de los tres das hbiles despus de su presentacin a menos que la citada renuncia haya sido retirada dentro del mismo lapso de tiempo. Estando firme la renuncia, el Comit Ejecutivo deber comunicarlo por escrito a la Direccin General de Trabajo, adjuntando copia de dicha renuncia.
ARTCULO 24. Son atribuciones del Comit Ejecutivo: a) Asistir puntualmente a las sesiones de la Asamblea General; b) Ejecutar los acuerdos de Asamblea General; c) Acogerse fielmente a los presentes estatutos; d) representar judicial y/o extrajudicialmente al sindicato o sus afiliados, en los asuntos de su inters o de cualquier ndole que afecten los intereses de la clase trabajadora en general; e) aceptar en definitiva las solicitudes de ingresos al sindicato. f) convocar y predecir las sesiones de Asamblea General; g) firmar las actas de las sesiones de Comit Ejecutivo y de Las Asamblea General y, extender las certificaciones de las mismas que fueren solicitadas o que sean de inters interno; h) comunicar a la direccin General del Trabajo, dentro de los diez das siguientes a la respetiva eleccin, los cambios ocurridos en el Comit Ejecutivo y Consejo Consultivo; i) Enviar anualmente a la Direccin General De Trabajo un patrn de afiliados; j) la poca y forma de la presentacin y justificacin de cuentas, cuya revisin estar a cargo de una comisin especfica compuesta por tres miembros electos en Asamblea General o por quien esta determine;
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k) llevar como mnimo un libro de actas, un libro de registro de ingresos y egresos, un libro de afiliados y recibos de ingresos, pudiendo llevar tales registros en hojas mviles debidamente autorizados por la Direccin General de Trabajo; l) designar el banco que ofrezca mayores garantas y ventajas para depositar los fondos del sindicato; m) depositar en el banco elegido, todas las cantidades que excedan de cien quetzales, sin que debe haber en caja una cantidad mayor; n) comunicar oportunamente al banco donde estn depositados los fondos, la inscripcin legal del (de la) nuevo (a) secretario (a) general y secretario (a) de finanzas del sindicato, con el objeto de que sean registradas sus firmas, y;
Las dems que correspondan de conformidad con la ley y los presentes estatutos.
OBLIGACIONES ATRIBUCIONES ESPECFICAS DE LOS MIEMBROS DEL COMIT EJECUTIVO EN PARTICULAR
ARTCULO 25: son obligaciones y atribuciones del (de la) secretario (a) general:
a) Asistir puntualmente a las sesiones de comit ejecutivo y de la asamblea general presidiendo las mismas. b) Convocar a sesiones de comit ejecutivo. c) Firmar con su visto bueno d) Cumplir con todas las disposiciones del Comit Ejecutivo y de la Asamblea General; y e) En general, las que sean propias de su cargo, de acuerdo con la ley y los presentes estatutos.
ARTCULO 26. Son obligaciones y atribuciones de (de la) Secretario (a) de Organizacin:
a) Asistir puntualmente a las sesiones de comit ejecutivo y de asamblea general; b) Sustituir al secretario general en ausencia temporal de este: c) Llevar un libro de registro de los trabajadores afiliados al sindicato, el cual debe anotarse como mnimo los nombres y apellidos, nmero de cedula de vecindad o documento personal de identificacin (DPI) y donde fue extendida, profesin u oficio y firma o impresin digital de cada afiliado. d) Procurar el ingreso de nuevos miembros al sindicato, mediante la persuasin de los compaeros. e) Rendir a las autoridades de trabajo los informes anuales de afiliados elaborando para el efecto un patrn. f) Extender con el (la) Secretario (a) General las credenciales de cada uno de los afiliados. g) Elaborar circulares, boletines y avisos para las convocatorias a las Asambleas Generales. h) Colaborar con las dems secretarias en las dems actividades que tengan por finalidad fortalecer a la organizacin.
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i) Todas aquellas que sean propias de su cargo de conformidad con la ley y los presentes estatutos.
ARTCULO 27: son obligaciones y atribuciones del (de la) Secretario (a) de Trabajo y Conflictos:
a) Asistir con puntualidad a las sesiones del Comit Ejecutivo y de la Asamblea General Ordinaria y Extraordinaria. b) Prevenir por todos los medios a su alcance el surgimiento de conflictos orientados a los afiliados hacia la necesidad de establecer relaciones armnicas con la parte con quienes tengan vinculacin sin perjuicio de defender energticamente dentro del marco de la ley, los derechos e interese de los trabajadores. c) Elevar el conocimiento del Comit Ejecutivo en el menor tiempo posible los problemas jurdicos y sociales de los trabajadores. d) Estudiar el cdigo de trabajo y dems leyes laborales y provisin social, as como la relativa a tenencia de tierras y de otras cuestiones agrarias, para su aplicacin en conflictos que deba atender. e) Tramitar ante quien corresponda ante la ye las demandas del sindicato o afiliadas al mismo. f) Instruir y orientar a los afiliados sobre la legislacin laboral y de previsin social, para el conocimiento y derecho de sus obligaciones. g) Informar a la Asamblea General y Comit Ejecutivo del estado y resolucin de los estatutos a su cargo y h) Los dems que sean propias de su cargo, de conformidad con la ley y los presentes estatutos.
ARTCULO 28: son obligaciones y atribuciones del (de la) Secretario (a) de Finanzas.
a) Asistir puntualmente a las sesiones de Comit Ejecutivo y de la Asamblea General b) Llevar un libro de ingresos y egresos del sindicato, debidamente sellado y autorizado por la Direccin General de Trabajo; as mismo, los dems libros que fueran necesarios para un efectivo control de las finanzas del sindicato. c) Cobrar las cuotas ordinaras que establecen los presentes estatutos y las extraordinarias que acuerden la Asamblea General extendiendo recibos debidamente autorizados por la Direccin General de Trabajo. d) Exigir recibo o comprobante debidamente autorizado por cualquier pago que se efectu. e) Solicitar a la asamblea general autorizacin para efectuar pagos mayores a cien quetzales (Q 100.00) del presupuesto anual. f) Depositar los fondos del Sindicato en el banco que designe el Comit Ejecutivo, quedando en poder de la secretaria una cantidad para gastos de emergencia. Esta cantidad ser fijada por el Comit Ejecutivo y en ningn caso ser mayor de cien quetzales.
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g) Llevar un libro de Inventario de los Bienes, Inmuebles e Inmuebles del Sindicato. h) Elaborar anualmente el proyecto de presupuesto general de gastos del sindicato, que debe ser presentado cada ao por el Comit Ejecutivo a la Asamblea General. i) Rendir cada seis meses cuenta completa y justificada de la administracin de los fondos del sindicato y darla a conocer a la Asamblea General. j) En general todas aquellas que sean propias de su cargo de conformidad con la ley y los presentes estatutos.
ARTCULO 29: son obligaciones y atribuciones del (de la) Secretario (a) de Actas y Acuerdos.
a) Asistir con puntualidad a las sesiones del comit ejecutivo y a la asamblea general, ordinaria y extraordinaria. b) Llevar los libros de actas y acuerdos de las Asambleas Generales y del comit ejecutivo, asentndose en los mismos las actas y acuerdos de las sesiones de dichos rganos y firmadas con el visto bueno del (de la) Secretario (a) General. c) Atender la correspondencia y darla a conocer a la asamblea general. d) Extender las certificaciones que le sean solicitadas con el visto bueno del (de la) Secretario (a) General. e) Firmar las actas al finalizar la sesin de Asamblea General y requerir que los afiliados las firmen, y en general las que sean propias de su cargo de conformidad con la ley y los presentes estatutos.
SECCIN TERCERA DEL CONSEJO CONSULTIVO
ARTCULO 30: el consejo consultivo estar integrado por tres miembros, quienes debern reunir las mismas calidades necesarias para ser miembro del Comit Ejecutivo sern electos juntamente con estos y durara en el ejercicio de sus funciones un periodo de dos aos. Las atribuciones del consejo consultivo son puramente de asesora que estn obligado a prestar siempre que sean requerido por el Comit Ejecutivo y otros rganos del sindicato.
Seccin cuarta
ARTCULO 31. La Asamblea General podr nombrar comisiones para realizar actividades determinadas cuando las circunstancias lo demanden a juicio de la Asamblea, o a propuestas del Comit Ejecutivo, dichas comisiones estarn integradas por lo no menos de tres ni mayores de cinco miembros que colegiadamente fungirn por el tiempo estrictamente determinado. De sus actuaciones rendirn informes por escrito al Comit Ejecutivo o a la Asamblea General segn el caso, a efecto de dictar la resolucin correspondiente. Queda entendido que el informe de la comisin no es de carcter vinculante.
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ARTCULO 32: en las comisiones a que se refiere el artculo anterior no podrn formar parte los miembros del Comit Ejecutivo, sino nicamente estarn obligados a brindar toda la informacin necesaria para facilitar el trabajo designado.
CAPTULO V RGIMEN DISCIPLINARIO
ARTCULO 33: los afiliados al Sindicato que cometan faltas a los presentes estatutos se harn acreedores a las sanciones disciplinarias siguientes.
a) Amonestacin verbal o escrita. b) Suspensin de los derechos sindicales hasta por treinta das. c) Destitucin del cargo que desempea en los rganos del sindicato, y d) Expulsin de la organizacin sindical. Los afiliados sern amonestados en los casos siguientes.
a) Cuando no se presenten puntualmente a tres sesiones consultivas de Comit Ejecutivo, del consejo consultivo, o comisiones designadas, sin causa justificada, siendo miembros de dichos rganos, b) Cuando dejen de asistir a las sesiones de Asamblea General durante un lapso de tres sesiones consultivas. c) Cuando en las referencias sesiones no guarden la debida compostura, y d) Cuando incurran en las faltas de carcter leve que implique infracciones a los acuerdos de Asamblea General o Comit Ejecutivo.
ARTCULO 34: son causas para establecer suspensiones en el ejercicio de los derechos sindicales hasta por treinta das, las siguientes:
a) Por falta de pago de cuotas sindicales. Sin causa justificada, durante tres meses consecutivos, b) Por negarse sin causa justificada a desempear cargos o comisiones sindicales que les hayan sido asignados. c) Por calumniar a los miembros de los rganos del sindicato. d) Por expresarse en forma indebida en contra del sindicato. e) Por proporcionar informes del sindicato en perjuicio de este, siempre que no estn obligados a ello de conformidad con la ley y los presentes estatutos. f) Por faltas graves que impliquen infraccin a las disposiciones de los presentes estatutos y g) Por reincidencia en las faltas enumeradas en el artculo 33 de los presentes estatutos.
ARTCULO 35: son causas por discutir del cargo a un miembro del Comit Ejecutivo, Consejo Consultivo o de las comisiones, las siguientes.
a) Por negligencia en el desempeo del cargo o deficiente gestin ejecutiva o administrativa en el sindicato,
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b) Por abusos de autoridad en el cargo de sus funciones. c) Por usurpacin de funciones sindicales. d) Por fraude en las elecciones del Comit Ejecutivo, consejo consultivo o comisiones que nombre. e) Por contravenir las polticas y estrategias del sindicato trazadas por el Comit Ejecutivo o la Asamblea General. f) Por aprovechamiento de su posicin para adquirir ventajas de beneficios personal y g) Por evidente mal manejo de sus fondos del sindicato.
ARTCULO 36: son causas para ejecutar la expulsin de un afiliado, las siguientes:
a) Por hacer labor de divisin entre los afiliados. b) Por realizar actos contrarios a los fines y objetivos del sindicato. c) Por contravenir la doctrina, poltica y estrategia del Sindicato, trazadas por el Comit Ejecutivo o por la Asamblea General. d) Por cometer actos ilcitos en perjuicio del prestigio del sindicato y e) Por reincidencia en las faltas contenidas en el artculo anterior.
ARTCULO 37: expulsin de un directivo implica la destitucin de su cargo y la extincin de sus derechos sindicales.
ARTCULO 38: para la aplicacin de las medidas disciplinarias se proceder de la manera siguiente.
a) Cuando se trate de las faltas a que se refiere los artculos 33 y 34 de estos estatutos, el Comit Ejecutivo las aplicara previa audiencia al afiliado. b) Los cosos comprendidos en los artculos 35 y 36 de los presentes estatutos, los aplicara la Asamblea General previa denuncia presentada por escrito o verbalmente. El comit ejecutivo podr dictar provisionalmente tales sanciones ad referndum de la Asamblea General quien rectificara, revocara o modificara las sanciones impuestas. En ningn caso las sanciones podrn imponerse sin or previamente al imputado y, si no hubiere comparecido a ejecutar su derecho de defensa se tendr por cierto todo lo denunciado en su contra. En caso de que la Asamblea General designar una comisin para ocuparse del estudio y anlisis de la denuncia, la resolucin definitiva no se dictara sin escuchar previamente el informe (no vinculante) de la comisin creada para el efecto. Queda entendido que la resolucin de la Asamblea es inapelable.
CAPTULO VI RGIMEN ECONMICO
ARTCULO 39: el rgimen econmico del Sindicato comprende:
a) Las cuotas ordinarias
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b) Las cuotas extraordinarias c) Cuota voluntaria d) El procurador de cualquier actividad lcita y amparada por la ley, que genere el sindicato. e) Las cuotas anuales de Adhesin que cada uno de los afiliados debe pagar, y f) Las donaciones que el sindicato perciba de conformidad con la poltica dictada por el Comit Ejecutivo o la Asamblea General.
ARTCULO 40: la cuota ordinaria ser de diez quetzales mensuales, suma que ser pagada al (de la) Secretario (a) de Finanzas, mediante la presentacin de su correspondiente recibo, debidamente autorizado por la Direccin General del Trabajo.
Las cuotas extraordinarias sern fijadas por la Asamblea General, pero cada una de ellas no podr ser mayor del monto de la cuota ordinaria, ni se podr cobrar ms de cuatro cuotas extraordinarias en un mismo ao calendario y, se destinaran nicamente a lo acordado.
ARTCULO 41: la cuota anual ordinaria de Adhesin ser el equivalente al salario mnimo de un da fijado para las actividades agrcolas, la que debern pagar anualmente todos los afiliados del sindicato, cuyo destino ser la federacin o confederacin a la que estuviere afiliado el sindicato.
ARTCULO 42: las cuotas voluntarias son las que los trabajadores afiliados o no al sindicato quisieran aportar para los fines sealados en el artculo 4 de los presentes estatutos.
ARTCULO 43: el patrimonio del sindicato y los bienes particulares que los constituyen, se destinaran exclusivamente a la consecucin de sus objetivos, quedando prohibido distribuir entre sus miembros utilidades, excedentes o cualquier otro tipo de ganancias.
ARTCULO 44: de los bienes de sindicato.
a) Ningn miembro del sindicato podr alegar derecho sobre los bienes de esta, aunque deje de pertenecer a ella o al misma se disuelva, y b) La Asamblea General extraordinaria deber aprobar la entidad a la que debern trasladarse los bienes remanentes, la que debern tener finas similares al Sindicato.
ARTCULO 45: los ingresos por concepto de cuotas ordinarias, debern distribuirse as: a) Para gastos de administracin, el cuarenta por ciento. b) Para gastos de formacin sindical y previsin social, el treinta por ciento c) Para gastos de divulgacin y prensa, el veinte por ciento y, d) Para fondos de reserva, el diez por ciento.
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CAPITULO VII DE LA DISOLUCIN Y LIQUIDACIN
ARTCULO 46: el sindicato se disolver en los siguientes casos.
a) Cuando as lo acuerden las dos terceras partes del total de los afiliados. b) Cuando se acuerde su fusin con otro y otros sindicatos c) Por no contar con el nmero de afiliados que exige la ley y, d) Por resolucin judicial a solicitud de las autoridades de trabajo, en los casos sealados por la ley.
ARTCULO 47. En caso de disolucin, el Comit Ejecutivo deber comunicarlo a la direccin general de trabajo, adjuntando copia del acta en que fue acordada la misma, firmada por todos sus afiliados para que proceda conforme el artculo 228 del cdigo de trabajo.
ARTCULO 48: la direccin general de trabajo, despus de notificada de la disolucin voluntaria o no proceder de conformidad con los artculos 228 y 229 del cdigo de trabajo.
ARTCULO 49: los bienes que tenga el sindicato al momento de su disolucin y, que constituyen su activo lquido, pasaran a beneficio de la federacin o confederacin a que pertenezca, y si no estuviere federado o confederado, los bienes pasaran a propiedad de otra central sindical similar o al ministerio de trabajo y previsin social, para que los utilice en obras de beneficio para los trabajadores organizados.
CAPITULO VIII DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 50: si por cualquier circunstancia especial, el sindicato permaneciera inactivo y no hubiera directivos que pudiera convocar a una asamblea general, diez o ms afiliados pueden hacer la convocatoria, a efecto de elegir nuevos directivos y los electos quedaran facultados para dirigir la asamblea general y tramitar lo que sea necesario.
ARTCULO 51: todo lo que estuviere previsto en los presentes estatutos, se resolver por la Asamblea General, conforme las necesidades y circunstancias, especiales aquellas resoluciones que consideren convenientes para la buena marcha, direccin y administracin del sindicato.
ARTCULO 52. Los presentes estatutos estarn en vigor a partir de la fecha de inscripcin de la resolucin que la aprueba y nicamente podrn modificarse cuando as lo acuerden las dos terceras partes del total de los miembros del sindicato, siguiendo el procedimiento sealado por la ley.
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CONCLUSIN
El Sindicalismo ha sido una lucha entre trabajadores y empleadores desde aos atrs a pesar que el Sindicalismo no habia surgido en nuestro pas, decimos sin dudar que en nuestro pas han existido grandes lderes sindicalistas que siempre han buscado mejoras en las condiciones laborales, que el trabajador reciba un trato digno, una remuneracin que le permita subsistir y que sea tratado adecuadamente en los centros de trabajo, a pesar de todos los acontecimientos que se han producido a lo largo de la historia lamentablemente no podemos decir que este movimiento haya prosperado ya que an siguen muriendo lderes que luchan por sus derechos humanos los cuales son inherentes a su persona por el hecho de ser seres humanos y ningn ordenamiento jurdico se los otorga, solamente se encarga de regularlos y aplicarlos como debe de ser. Se debe luchar por este movimiento ya que no solo mejora indudablemente las condiciones laborales de los trabajadores incansables que continan en la lucha, sino que el trabajo dignifica, el trabajo genera, transforma y evoluciona y un buen grupo de sindicalistas no solo lucha por sus derechos propios, sino acta y produce el cambio para nuestra sociedad y para la entidad a la que presta sus servicios.
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RECOMENDACIN
Reforzar las entidades que se encargan de velar porque se cumplan los derechos de los trabajadores, darle un cumplimiento efectivo a las normas establecidas de ndole internacional que se han adoptado precisamente superando las mejoras de proteccin, as mismo a nuestra Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala que como Ley Suprema protege los derechos humanos, actualizarse y crear mecanismos adecuados para la proteccin del trabajador y que las mismas entidades laborales acten con eficacia e impulsen proyectos para concientizar la proteccin y derecho de los trabajadores a asociarse libremente y dems derechos que poseen.
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