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Congreso de la Repblica
Direccin de Participacin Ciudadana

MANUAL DE TERMINOLOGA
PARLAMENTARIA

2004

Manual de Terminologa Parlamentaria
2

FICHA TCNICA

Ttulo: Manual de Terminologa Parlamentaria
Autores: J orge Lira Pinto y Yimy Reynaga Alvarado
Primera edicin 1998.
Primera revisin 2003.

3era Edicin, 2004
Congreso de la Repblica
Direccin de Participacin Ciudadana
Departamento de Iniciativas Ciudadanas

Portal: www.congreso.gob.pe/dpc/
J irn Huallaga N 364, 2 Piso, Of. N Lima Per.
Telfono: 3117831 Fax: 3117832
Mail: dpc@congreso.gob.pe

Se autoriza la reproduccin y/ o distribucin parcial o total del
presente documento a travs de cualquier medio (escrito o
informtico). En este supuesto se ruega citar la fuente y remitir una
copia a la Direccin de Participacin Ciudadana.

ADVERTENCIA

El presente documento, tal como lo indica su nombre, est
referido exclusivamente al trabajo parlamentario. Los trminos
que se consignan pueden tener un significado o ms
definiciones si se emplean en otras disciplinas o reas, sin
embargo, tales acepciones han sido omitidas debido al
objetivo estricto de la presente informacin.

ABREVIATURAS

Art. Artculo.
CC. Cdigo Civil.
C.P. Constitucin Poltica.
C.R. Congreso de la Repblica.
Inc. Inciso.
DPC. Direccin de Participacin Ciudadana.
R.C. Reglamento del Congreso.
ROF Reglamento de Organizacin y Funciones.

DOCUMENTOS CONSULTADOS

?? Constitucin Poltica del Per.
?? Reglamento del Congreso de la Repblica del Per.
?? Reglamento del Congreso de los Diputados de Espaa.
?? Reglamento de la Asamblea Legislativa de Costa Rica.
?? Diccionario de la Real Academia Espaola.
?? Reglamento de Organizacin y Funciones del Congreso de
la Repblica.
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A

ABSOLUCIN DE CARGOS.- El informe de la Comisin
Acusadora, luego de las investigaciones pertinentes acuerda y
resuelve que "no hay lugar" para la formacin de causa; por
consiguiente se absuelve de los cargos al acusado y el
expediente se archiva. Art. 89, del R.C.

ABSTENCIN.- Expresin de voluntad del Congresista por la
que no manifiesta opinin o voto alguno. En el actual sistema
de votacin electrnica instalado en el Congreso, el
parlamentario utiliza esta opcin presionando el botn de
color amarillo que se encuentra en el lado izquierdo de su
escao. Art. 57 del R.C.

ACCESITARIO.- Nominase as a la persona que puede
reemplazar al titular de un cargo, imposibilitado
definitivamente para el ejercicio de sus funciones.

ACREDITAR.- Dar testimonio que una persona tiene facultades
para desempear sus funciones.

ACTA DE LA SESIN.- Es el documento que registra los
acuerdos, sucesos, ocurrencias o hechos del Congreso.
Acredita y da cuenta de lo sucedido en una de las sesiones
del parlamento. Pueden ser de la Mesa Directiva, de la
Comisin Permanente, de las sesiones del Pleno, del Consejo
Directivo y de las Comisiones.

ACTO DE INSTALACIN.- Accin que da inicio al
funcionamiento de las actividades del Congreso.

ACTOS PROTOCOLARES.- Son Ceremonias o eventos solemnes
que realiza el Congreso en homenaje a personalidades o
hechos clebres.

ACUSACION CONSTITUCIONAL.- Procedimiento de control
poltico que efecta el Congreso en virtud de la existencia de
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una denuncia constitucional por el incumplimiento o
infraccin de normas o procedimientos por parte de los altos
funcionarios del Estado, sealados en el Art. 99 de la
Constitucin Poltica y se desarrolla observando las reglas
especiales establecidas en el Art. 89 del R.C.

ADHESION.- Acto mediante el cual un Congresista que no es
autor de un proyecto de ley, se une con su firma,
convirtindose en coautor de la misma.

AGENDA PARLAMENTARIA.- Se denomina as a la relacin de
mociones y proyectos a tratarse en las Sesiones del
Parlamento. La agenda parlamentaria puede ser de la Sesin
del Pleno, del Consejo Directivo, de la Comisin Permanente y
de las Comisiones.

NFORA DEL CONGRESO.- Es el recipiente de plata (urna) en
el que los Congresistas depositan sus votos, cuando la
votacin se realiza por cdula. Art. 57, Inc. c) del R.C.

ANTEJ UICIO POLTICO.- Procedimiento reservado al que tienen
derecho los altos funcionarios del Estado cuando son
acusados. El Congreso debe establecer si hay o no lugar a la
formacin de causa como consecuencia de la acusacin,
generalmente se da por infraccin de la Constitucin y por
todo delito que cometan en el ejercicio de sus funciones. En el
primer caso quedan suspendidos en el ejercicio de sus
funciones y sujetos a juicio sin perjuicio de lo sealado en el
Art. 99 de la Constitucin Poltica. En el segundo caso, el
expediente se archiva. Art. 99 de la C.P.P. Arts. 5 y 89 del
R.C.

COMISIONES (Direccin de).- Brinda asesoramiento y apoyo
especializado a los Congresistas en materia de procedimientos
y hermenutica parlamentaria. Art. 26 del R.O.F.

APREMIO.- Mandato de la autoridad judicial o gubernamental
que obliga con fuerza al cumplimiento de la misma. En el
Congreso las comisiones investigadoras estn facultadas para
utilizar apremios sealados en el Art. 88 Inc., d) del R.C.
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ARCHIVO (Al).- Es la decisin por la que se determina que un
trmite o documento deje de considerarse o tratarse.

ARCHIVO (Area de).- Se encarga de la clasificacin,
conservaciny preservacin del patrimonio documental:
documentacin histrica, procesal y administrativa del
Congreso.

AUTGRAFAS DE LEY.- Es la propuesta de ley o resolucin
legislativa aprobada por el Pleno del Congreso y redactada
por la Oficiala Mayor, la cual es firmada por el Presidente del
Parlamento o uno de los Vice-Presidentes para ser enviadas al
Presidente de la Repblica para su promulgacin o
aprobacin.

AUTONOMA.- Potestad que dentro del Estado pueden gozar
rganos de gobierno propios u otras entidades de l. El
Congreso de la Repblica tiene autonoma normativa,
econmica, administrativa y poltica. Art. 94 de la CP. y Art. 3
del R.C.

AUTORIDAD.- Se denomina as a una forma de poder
establecido e institucionalizado en el que los sbditos prestan
obediencia incondicional dentro del marco normativo que la
genera y las sustenta. Potestad que en cada pueblo ha
establecido su constitucin para que lo rija y gobierne, ya
dictando leyes, ya hacindolas observar, ya administrando
justicia.

AUXILIAR (de empleo).- Personal administrativo de categora
subalterna que realiza las funciones de conserjera y seguridad
apoyando el normal funcionamiento de las dependencias del
Estado.
B

BANDA PRESIDENCIAL.- Fajn ancho con los colores nacionales
y un escudo nacional bordado que se lleva cruzado desde el
7
hombro sobre el pecho, simboliza autoridad y poder. Es
impuesta y colocada por el Presidente del Congreso al
ciudadano elegido como Presidente de la Repblica en una
ceremonia especial. Art. 11 R.C.

C

CDULA DE VOTACIN.- Documento en el que el Congresista
registra su voto y expresa una decisin o eleccin Art. 12 del
R.C.

CENTRO DE INVESTIGACIN PARLAMENTARIA.- Es un rgano
de apoyo de la Mesa Directiva, por su naturaleza de
autonoma, se rige por su propio reglamento, polticas y
lineamientos. Contribuye al logro de los principales objetivos
del desarrollo institucional del Congreso en la perspectiva de
una reforma democrtica y descentralista. Adems ofrece a
los congresistas, asesores y tcnicos especialistas los elementos
necesarios para el fortalecimiento de las capacidades del
Congreso.
(www.congreso.gob.pe/ cip/ index.htm)

CIUDADANO.- Es el sujeto que goza de derechos polticos y
que interviene ejercitndolos, en el gobierno del pas del que
forma parte. En el caso peruano se adquiere la ciudadana
cuando se ha cumplido los 18 aos de edad. Art. 30 de la
C.P.P.

COMISIONES.- Son grupos de trabajo especializados integrados
por Congresistas, cuya funcin principal es el seguimiento y
fiscalizacin de funcionamiento de los rganos estatales y, en
particular de los sectores que componen la Administracin
Pblica. Le compete el estudio y dictamen de los proyectos de
ley y la absolucin de consultas en los asuntos que son puestos
en su conocimiento de acuerdo con su especialidad. Art. 34
del R.C.

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COMISIONES ORDINARIAS.- Estn encargadas del estudio y
dictamen de los asuntos ordinarios de la Agenda del
Congreso, con prioridad en la funcin legislativa y de
fiscalizacin. El Presidente del Congreso, en coordinacin con
los Grupos Parlamentarios o previa consulta al Consejo
Directivo del Congreso, propone el nmero de Comisiones
Ordinarias teniendo en cuenta a la Estructura del Estado. Art.
35 del R.C.

COMISIONES DE INVESTIGACIN.- Son grupos de trabajo
conformados por Congresistas, y estn encargados del
estudio, indagacin y dictamen de los asuntos puestos en su
conocimiento en aplicacin del Artculo 97 de la Constitucin
Poltica. Gozan de las prerrogativas y las limitaciones sealadas
en dicha norma constitucional y en el Reglamento. Art. 35,
Inc. b) y 88 del R.C.

COMISIONES ESPECIALES.- Son grupos de trabajo constituidos
con fines protocolares, ceremoniales o para la realizacin de
cualquier estudio especial o trabajo conjunto con comisiones
del Gobierno, segn acuerde el Pleno a propuesta del
Presidente del Congreso. Art. 35, Inc. c) del R.C.

COMISIN ESPECIAL CALIFICADORA DE DENUNCIAS
CONSTITUCIONALES.- Comisin encargada de evaluar las
denuncias puestas en su conocimiento, contra los altos
funcionarios del Estado comprendidos dentro de los alcances
del artculo 99 de la Constitucin Poltica, presentadas por
cualquier Congresista o persona que se haya considerado
directamente agraviada. La Comisin est integrada por
cinco a siete Congresistas, elegidos por el Pleno al inicio de
cada perodo anual de sesiones. Art. 89, Inc. b) del R.C.

COMISIN DE REDACCIN.- Comisin cuya funcin es la
revisin de la redaccin de las proposiciones aprobadas.
Cuando el Pleno lo estime necesario, acordar su
conformacin a pedido de un Congresista o un Grupo
Parlamentario. Est integrada por tres Congresistas propuestos
por el Presidente del Congreso. Art. 78 del R.C.

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CONGRESO.- Es la institucin autnoma y soberana del Estado
en la que reside el Poder Legislativo. Se rige por la Constitucin
y el Reglamento del Congreso. Es el rgano representativo de
la nacin encargado de las funciones legislativas, la
representacin poltica, la permanente fiscalizacin y el
control poltico orientados al desarrollo del pas , as como a la
eventual reforma de la Constitucin. Art. 2 del R.C.

CONGRESISTA.- Representa a la Nacin en el Congreso de la
Repblica. Es elegido por un perodo de cinco aos, mediante
un proceso electoral organizado conforme a ley. Para ser
elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento,
haber cumplido veinticinco aos y gozar del derecho de
sufragio. No estn sujetos a mandato imperativo ni son
responsables ante autoridad ni rgano jurisdiccional alguno
por las opiniones y votos que emitan en el ejercicio de sus
funciones. Art. 90 C.P.P. Arts. 13 , 14 y 17 del R.C.

CONGRESISTA REGISTRADO.- Congresista que luego de
efectuada la verificacin de su credencial, es registrado por la
Oficiala Mayor para los fines pertinentes. Art. 8 del R.C.

COOPERACIN INTERNACIONAL (Oficina).- Es un rgano de
apoyo de la Oficiala Mayor, tiene como finalidad planificar,
dirigir y ejecutar las acciones orientadas a identificar y
conseguir la colaboracin tcnica y econmica de los
organismos internacionales.

CONSEJ O DIRECTIVO.- Es el segundo rgano dentro de la
jerarqua de la organizacin parlamentaria, est integrado por
los miembros de la Mesa Directiva y los Representantes de los
Grupos Parlamentarios quienes se denominan Directivos
Portavoces elegidos por su respectivo grupo poltico. Art. 30
del R.C.

CONTROL POLTICO (Funcin de).- La funcin de control
poltico comprende el debate e investigacin de la conducta
poltica del Gobierno, los actos de la administracin y de la
autoridades del Estado, el ejercicio de la delegacin de
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facultades legislativas y la fiscalizacin sobre el uso y la
disposicin de bienes y recursos pblicos; el cumplimiento del
mensaje anual del Presidente de la Repblica ante el
Congreso y el antejuicio poltico y el cumplimiento de las leyes
disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores. Arts. 5, 64, Inc. b) y 82 - 92
del R.C.

CREDENCIAL(ES) DEL (LOS) CONGRESISTA(S).- Son los
documentos que otorga el J urado Nacional de Elecciones a
los ciudadanos que han resultado electos como Congresistas.
Art. 8 del R.C.

CUENTA GENERAL DEL CONGRESO.- Es un documento
contable anual que consigna las partidas y su ejecucin. Arts.
38, Inc. i), 30 Inc. b), 32 Inc. e) y 33 del R.C.

CUESTIN DE CONFIANZA.- Es una forma de control poltico
que slo puede ser planteada por iniciativa ministerial y en
sesin del Pleno del Congreso. Puede presentarla el Presidente
del Consejo de Ministros entendindose en ese caso, que es a
nombre de todo el Gabinete o cualquiera de los Ministros y en
tal supuesto slo compromete al solicitante. La Cuestin de
Confianza ser debatida en la misma sesin en que se plantea
o en la siguiente. El rechazo de la cuestin de confianza al
Presidente del Consejo de Ministros produce la renuncia del
Gabinete Ministerial. Si fue solicitada por el titular de un sector
slo lo afecta a l. Art. 82, Inc. c) del G.R.

CUESTIN DE ORDEN.- Procedimiento especial al que recurre el
Congresista cuando en el debate desea llamar la atencin
para que se interprete y aplique el Reglamento del Congreso,
debiendo citar el artculo materia de la cuestin. Debe ser
votada de inmediato. Art. 59 del R.C.

CUESTIN PREVIA.- Procedimiento especial al que recurre el
Congresista en cualquier momento del debate y antes de las
votaciones a fin de llamar la atencin sobre un requisito de
procedibilidad del debate o de las votacin. Se vota de
inmediato. Art. 60 del R.C.
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D

DEBATE PARLAMENTARIO.- Es la discusin que se produce
alrededor de una proposicin, para apoyar o contradecir una
iniciativa con intervenciones e intercambios verbales de los
Congresistas en el desarrollo de las sesiones del Pleno o en las
Comisiones.
DEBERES FUNCIONALES DE LOS CONGRESISTAS.- Es el conjunto
de preceptos que deben observar los Congresistas en el
ejercicio de su mandato parlamentario. Art. 23 del R.C.

DECRETO DE URGENCIA.- Norma de carcter econmico y
financiero que el Presidente de la Repblica expide por
delegacin en uso de las facultades que le concede el inciso
19) del Art. 118 de la Constitucin, dando cuenta al Congreso
al da siguiente de su publicacin. Se expiden cuando el pas
necesita de medidas extraordinarias o cuando as lo requiere
el inters nacional. Procedimiento de control sobre los
decretos de urgencia, Art. 91 del R.C.

DECRETO LEGISLATIVO.- Norma que el Presidente de la
Repblica expide en uso de las facultades legislativas que le
otorga el Congreso y de las cuales debe dar cuenta al
Parlamento dentro de los tres das posteriores a su publicacin.
Procedimiento de control sobre decretos legislativos, Art. 90
del R.C.

DENUNCIA CONSTITUCIONAL.- Comunicar o indicar
oficialmente el estado irregular o inconveniente cometido o
fomentado por los altos funcionarios del Estado comprendidos
en los alcances del Art. 99 de la Constitucin Poltica. La
denuncia debe cumplir ciertos requisitos. Art 89 del R.C.

DERECHOS FUNCIONALES DE LOS CONGRESISTAS.- Es el
conjunto de facultades que tienen los Representantes para
cumplir con la funcin congresal. Art. 22 del R.C.

DESPACHO LEGISLATIVO (Oficina).- Se encarga de redactar los
documentos oficiales del Congreso, que luego son firmados
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por el Presidente, los Vicepresidentes y el Oficial Mayor. Art. 87
del R.C. Organizar, ejecutar, supervisar y controlar los procesos
y actividades referidas al despacho de documentos oficiales,
informando a los Congresistas, Ministros y otras autoridades de
la administracin pblica, los acuerdos del Pleno, de la
Comisin Permanente y del Consejo Directivo, de su
incumbencia; y, los pedidos de informacin solicitadas por los
Congresistas, as como a la emisin de la respectiva
informacin estadstica.

DIARIO DE LOS DEBATES.- Es el documento en el que se
registran todas las intervenciones de las Sesiones Plenarias. Art.
38 Inc. g) del R.C.

DIARIO DE LOS DEBATES (Direccin del ).- Es un rgano de lnea
de la Direccin General Parlamentaria. Tiene como finalidad
prestar asistencia tcnica especializada en materia de
registrar el desarrollo de las sesiones del Pleno y de la Comisin
Permanente; redactar, editar y publicar el Diario de los
Debates; as como las grabaciones en audio y video de las
sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente, Consejo
Directivo y de las Comisiones; custodiar y aplicar las medidas
de seguridad de los archivos e las grabaciones. Supervisar la
difusin de videos por televisin / cable. Art. 32 del R.C.

DICTMEN.- Documento que expresa la opinin de la Comisin
sobre un asunto de su competencia. Art. 70 del R.C. y pueden
ser de varias clases:

?? Dictamen en mayora.- Cuando la iniciativa es
aprobada y firmada o suscrita por el mayor nmero de
Congresistas presentes en el momento en que se
debati el asunto.

?? Dictamen en minora.- Cuando un nmero menor de
Congresistas presenta una nueva proposicin opuesta
o diferente al criterio aprobado por la mayora.

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?? Dictamen conjunto.- Cuando dos o ms Comisiones
emiten su opinin sobre un asunto propuesto pudiendo
coincidir o no en sus apreciaciones.

?? Dictamen divergente.- Cuando una proposicin que es
estudiada por dos o ms Comisiones no concluyen con
un dictamen comn.

?? Dictamen unnime.- Cuando la iniciativa es aprobada
por todos los miembros integrantes de la Comisin
presentes en el momento en que se debati el asunto.

?? Dictamen negativo.- Cuando la proposicin no ha
merecido una opinin favorable de parte de la
Comisin y sta recomienda sea enviada al archivo.
Art. 70 del R.C.

DIRECCIN GENERAL PARLAMENTARIA.- Es un rgano de lnea
de la Oficiala Mayor. Tiene como finalidad dar el apoyo
tcnico especializado a la labor legislativa dela Organizacin
Parlamentaria, organizando, dirigiendo y evaluando el
cumplimiento de las polticas y estrategias conducentes a la
optimizacin de las mencionadas actividades. Art. 22 del R.C.

DIRECTIVO-PORTAVOZ.- Es el Congresista que representa a su
Grupo Parlamentario en las reuniones del Consejo Directivo.
Art.37 del R.C.

DISPENSA DE APROBACIN DEL ACTA.- Trmite por el que
cualquier Congresista en razn de la importancia de un asunto
o por la premura del tiempo, puede solicitar que se obvie el
trmite de aprobacin del acta.
E

ELECCIONES.- Accin y efecto de elegir mediante el voto
para que pueda ejercer un cargo. En el caso del Congreso
para elegir a los Representantes de la Nacin.

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ESCAO.- Puesto que un parlamentario ocupa en el hemiciclo
del Congreso. Tambin se le denomina "Curul".

ESCRUTINIO.- Es el proceso de reconocimiento y conteo c de
los votos emitidos.

ESTACIN DE PREGUNTAS.- Son las preguntas formuladas por
los Congresistas al Gobierno una vez al mes. Estas sern
respondidas ante el Pleno por el Presidente del Consejo de
Ministros, por los Ministros a quienes se dirigen las preguntas o
el Ministro que sea designado por el Presidente del Consejo de
Ministros. Art. 85 del R.C.

ESTACIN DE ORDEN DEL DA.- Es aquella parte de la sesin en
la que se produce el debate y votacin de los proyectos de
ley y de las proposiciones. Art. 54, Inc. d) del R.C.

ESTUDIO EN COMISIONES.- Etapa en la que despus de
recibida y registrada la proposicin de ley o resolucin
legislativa, el Oficial Mayor la enva a una Comisin para su
estudio y dictamen, previa consulta con un miembro de la
Mesa Directiva, para lo cual tiene un mximo de treinta das
tiles para expedir el dictamen respectivo. En primer trmino
verificar que se cumpla con los requisitos sealado en el
prrafo precedente y luego calificar el fondo de la
proposicin, estando facultada para rechazarla de plano y
archivarla. Si son varias las comisiones, pueden presentar
dictamen conjunto. Art. 77 del R.C.

EXCLUSIVIDAD DE LA FUNCIN.- Dice de la funcin del
Congresista que es de tiempo completo y comprende los
trabajos en las sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente
y de las Comisiones, as como en el Grupo Parlamentario y la
atencin a los ciudadanos y las organizaciones sociales y
cualquier otro trabajo parlamentario, eventualmente incluso la
asuncin de algn cargo en la Mesa Directiva o en el Consejo
Directivo del Congreso. Art. 18 del R.C.

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F

FUNCIN DE CONTROL POLTICO.- Es aquella que comprende
la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realizacin
de actos e investigaciones y la aprobacin de acuerdos sobre
la conducta poltica del Gobierno, los actos de la
administracin y de las autoridades del Estado, el ejercicio de
la delegacin de facultades legislativas y la fiscalizacin sobre
el uso y la disposicin de bienes y recursos pblicos, el
cumplimiento del mensaje anual del Presidente de la
Repblica al Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico,
cuidando que la Constitucin Poltica y las leyes se cumplan
disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores. Arts. 5 y 64, Inc. b) del R.C.

FUNCIN DEL CONGRESISTA.- Es a tiempo completo.
Comprende los trabajos en las sesiones del Pleno, la Comisin
Permanente y las Comisiones, as como en el Grupo
Parlamentario y la atencin a los ciudadanos, las
organizaciones sociales y cualquier otra tarea derivada de su
condicin. Art. 18 del R.C.

FUNCIONES DEL CONGRESO.- Como rgano representativo de
la Nacin est encargado de realizar las funciones legislativas,
de control poltico y las que establece la Constitucin del
Estado. Art. 2 del R.C.

FUNCIONES ESPECIALES DEL CONGRESO.- Designar al Contralor
General de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, as
como a los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio
del Banco Central de Reserva y ratificar al Presidente del
Banco Central de Reserva y al Superintendente de Banca y
Seguros. Le corresponde tambin la remocin en los casos
previstos en la Constitucin Poltica del Per . Arts. 6, 64, Inc.
c) y 93 del R.C.

FUNCIN LEGISLATIVA.- Comprende el debate y la
aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y
resoluciones legislativas, as como su interpretacin,
16
modificacin y derogacin, de acuerdo con los
procedimientos establecidos por la Constitucin Poltica. Art. 4
del R.C.
G

GACETA: rgano informativo del Congreso de la Repblica de
publicacin semanal, que se publica conjuntamente con un
diario de circulacin nacional.

GERENCIA GENERAL DEL CONGRESO.- rgano dependiente
de la Oficiala Mayor del Congreso. Tiene como finalidad
planificar, organizar, dirigir, controlar y supervisar la
administracin de los recursos humanos, materiales y
econmicos del Congreso de la Repblica, coordinar y
cumplir las acciones de representacin institucional en el
mbito de su competencia y en las que le sea delegada. Art.
41 del R.C.

GRUPO PARLAMENTARIO.- Conjuntos de Congresistas que
comparten ideaso intereses comunes y/ o afines; con la
finalidad de realizar coordinaciones previas. Se constituye con
un mnimo de seis Congresistas y se registran en la Oficiala
Mayor. Su representante se denomina Directivo Portavoz y
tiene voz y voto en las sesiones de Consejo Directivo. Art. 37
del R.C.
H

HEMICICLO.- Recinto donde se llevan a cabo las sesiones
plenarias del Congreso. Es el centro del debate parlamentario
y debe su denominacin a la forma semicircular que tiene su
construccin.
I

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IMPRESIONES Y COPIAS (Oficina).- Es la encargada de la
reproduccin de la documentacin parlamentaria.

INCOMPATIBILIDAD (Del cargo de Congresista).- Hace
referencia al conjunto de cargos que estn impedidos de
ejercer los Congresistas paralelos a su funcin, salvo el de
Ministro de Estado, y el desempeo de Comisiones
extraordinarias de carcter internacional con permiso del
Congreso. Por ejemplo: ser gerente, apoderado
representante, mandatario, abogado, accionista mayoritario o
miembro del directorio de empresas que tienen con el Estado
contratos de obras, de suministro o de aprovisionamiento o
que administran rentas o prestan servicios pblicos. Art. 19 del
R.C.

INCORPORACIN FORMAL DE LOS CONGRESISTAS.- Acto en el
que los Congresistas electos son incorporados formalmente en
el ejercicio de sus funciones mediante el juramento de estilo.

INDISOLUBILIDAD DE LA COMISIN PERMANENTE.- Hace
referencia a la imposibilidad que existe para que la Comisin
Permanente sea disuelta conjuntamente con el Congreso por
el Presidente de la Repblica en mrito a la atribucin que le
concede el Art. 134 de la Constitucin Poltica. La Comisin
Permanente est fuera de los alcances de dicha medida. Art.
45 del R.C.

INFORMES.- Los informes son los documentos que contienen la
exposicin detallada del estudio realizado sobre determinada
materia o asunto de lo actuado y las conclusiones y
recomendaciones arribadas por las Comisiones y/ o los
Congresistas. Art. 71 del R.C.

INICIATIVA LEGISLATIVA.- Es el derecho de iniciativa en la
formacin de las leyes que tiene el Presidente de la Repblica
y los Congresistas. Tambin tienen el mismo derecho en las
materias que le son propias los otros poderes del Estado, las
instituciones pblicas autnomas, los municipios y los colegios
profesionales. As mismo la tienen los ciudadanos que ejercen
18
el derecho de iniciativa conforme a la ley. Art. 107 C.P.P. Art.
74 del R.C.

INMUNIDAD DE ARRESTO.- Es el derecho que tienen los
Congresistas para no ser apresados sin previa autorizacin del
Congreso o de la Comisin Permanente, desde que son
elegidos hasta un mes despus de haber cesado en sus
funciones, excepto por delito flagrante, caso en el que son
puestos a disposicin del Congreso o de la Comisin
Permanente a ms tardar dentro de las veinticuatro horas a fin
que se autorice o no la privacin de la libertad y el
enjuiciamiento. Art. 16 del R.C.

INMUNIDAD DE PROCESO.- Es el derecho que tienen los
Congresistas para no ser procesados sin previa autorizacin
del Congreso o de la Comisin Permanente, desde que son
elegidos hasta un mes despus de haber cesado en sus
funciones, excepto por delito flagrante, caso en el cual son
puestos a disposicin del Congreso o de la Comisin
Permanente a ms tardar dentro de las veinticuatro horas a fin
que se autorice o no la privacin de la libertad y el
enjuiciamiento. Art. 16 del R.C.

INSERCIN EN EL ACTA.- Cuando el Presidente ha pedido de
algn Congresista, ordena la inclusin en el Acta el contenido
o sentido del voto emitido, la justificacin para sustentar
alguna posicin o para esclarecer una opinin.

INSTRUMENTOS PROCESALES PARLAMENTARIOS.- Conformado
por las proposiciones, los dictmenes y los informes de las
Comisiones. Art. 65 del R.C.

INTERPELACIN.- Instar a uno para que d explicaciones sobre
lo que se le pregunta o propone. Es plantear un debate sobre
problemas o asuntos que interesan al bien comn pblico y
cuya absolucin si es satisfactoria da lugar a un voto de
confianza o de fe en favor del interpelado y, por el contrario y
si es adverso, desencadena en un voto de censura, que de ser
aprobado, determina la renuncia al cargo del interpelado. Art.
83 del R.C.
19

INTERPRETACIN DE LA CONSTITUCIN.- Se denomina as a la
facultad que tiene el Congreso de la Repblica para
esclarecer imprecisiones, preceptos poco claros o vacos que
pudiera tener la Constitucin. Art. 4 del R.C.

INTERREGNO PARLAMENTARIO.- Perodo de tiempo que resulta
de la disolucin del Congreso, durante el cual no funciona a
excepcin de la Comisin Permanente. Art. 42 del R.C.

INVESTIDURA.- Procedimiento de control poltico del Congreso
para con el Presidente del Consejo de Ministros, quien debe
concurrir ante el Pleno acompaado de los dems ministros
para exponer y debatir la poltica general del Gobierno y las
principales medidas que requiere su gestin y solicitar su voto
de confianza. Art. 82 del R.C.

INVIOLABILIDAD DE OPININ.- Hace referencia al privilegio que
tienen los Congresistas para no ser responsables ante
autoridad ni rgano jurisdiccional alguno por las opiniones y
votos que emitan en el ejercicio de sus funciones. Art. 17 del
R.C.

IRRENUNCIABILIDAD DEL CARGO.- El cargo del Congresista es
irrenunciable, slo vaca por muerte, inhabilitacin fsica o
mental permanente que impida ejercer la funcin y por
inhabilitacin superior al perodo parlamentario o destitucin
en aplicacin de lo que establece el Artculo 100 de la
Constitucin Poltica. Art. 15 del R.C.
J

J UNTA PREPARATORIA.- Mesa Directiva transitoria encargada
de incorporar a los Congresistas electos y del acto de la
eleccin de la Mesa Directiva.
Est compuesta por un Presidente, que es el Congresista que
obtuvo la mayor votacin y por dos secretarios, los
Congresistas de mayor y de menor edad, que actan como
20
Primer y Segundo Secretario respectivamente. Arts. 8, 9 y 10
del R.C.

J URAMENTAR EL CARGO DE CONGRESISTA.- Acto simblico por
el que los Congresistas se obligan al cumplimiento de su
mandato dentro del marco establecido por las normas. Art. 8
del R.C.
L

LEGISLATIVA (Funcin).- Se refiere a un conjunto de actos que
se realizan en el Congreso y que comprenden el debate,
interpretacin, modificacin y aprobacin de reformas de la
Constitucin, de leyes, resoluciones legislativas, mociones,
interpelaciones, votos de censura o de confianza, etc., de
acuerdo con los procedimientos establecidos por la
Constitucin Poltica y el Reglamento del Congreso de la
Repblica. Arts. 4, 64 Inc. a) del R.C.

LEY.- Norma legal aprobada por el Congreso en virtud de cual
se regula determinada materia.

LEY OBSERVADA.- Es el proyecto de ley que el Presidente de la
Repblica devuelve al Congreso de la Repblica para su
revisin, en virtud de observaciones sobre determinados
artculos o la totalidad de la misma, dentro del plazo previsto
por la Constitucin y el Reglamento. Art. 79 del R.C.

LIGAS PARLAMENTARIAS DE AMISTAD.- Se denominan tambin
Grupos a las asociaciones conformadas por Congresistas de
la Repblica que propugnan el acercamiento entre el
Congreso del Per y los Parlamentos de otros pases.

LICENCIA DE CONGRESISTA.- Perodo de tiempo autorizado por
el rgano respectivo, para que el Congresista pueda
ausentarse del pas o deje de asistir a una o ms sesiones del
Congreso o de Comisiones. En caso que el Congresista se
ausente o deje de asistir sin autorizacin se hace merecedor
21
de las sanciones disciplinarias y econmicas respectivas
previstas en el Reglamento.

LISTAS DE CANDIDATOS.- Contiene la relacin de los
Congresistas propuestos para ocupar los cargos de la Mesa
Directiva del Congreso. Art. 12 R.C.

M

MANDATO PARLAMENTARIO.- Es el que ejerce un
Representante en nombre de sus electores. No est sujeto a
mandato imperativo, se caracteriza por su absoluta
autonoma; el mandato es irrenunciable y dura cinco aos.

MAYORA CALIFICADA.- Es aquella que reclama un
determinado porcentaje de la totalidad de votos, ejemplo dos
tercios, tres cuartos, etc. de los votantes.

MAYORA PARLAMENTARIA.- Hace referencia al grupo de
Congresistas que apoyan, dentro del Parlamento al gobierno.
Pueden ser de una sola agrupacin poltica o el fruto de un
pacto o coalicin parlamentaria.

MAYORA RELATIVA.- Es aquella que resulta con el mayor
nmero de votos del total de los emitidos.

MAYORA SIMPLE.- Es aquella que consiste como mnimo en la
mitad ms uno de la totalidad de votos.

MENSAJ E ANUAL DEL PRESIDENTE DE LA REPBLICA.- El que por
disposicin de la Constitucin debe dirigir al Congreso, en
forma personal y por escrito, con carcter obligatorio al
instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Su contenido
debe versar en forma detallada sobre la situacin de la
Repblica. Art. 11 R.C.

MESA DIRECTIVA.- Tiene a su cargo la direccin administrativa
del Congreso y de los debates que se realizan en el Pleno, en
22
la Comisin Permanente y en el Consejo Directivo, as como
de la representacin oficial del Congreso en los actos
protocolares. Est compuesto por el Presidente y cinco
Vicepresidentes.Arts. 12 y 33 del R.C.

MOCIN.- Proposicin de ley o de resolucin legislativa que
se hacen o sugieren en la sesin del Pleno.

MOCIN DE CENSURA.- La pueden plantear los Congresistas
luego de la interpelacin del a concurrencia de los ministros
para informar, o debido asu resitncia para acudir en este
ltimo supuesto o luego del debate en que intervenga el
Ministro por su propia voluntad. La deben presentar no menos
del veinticinco por ciento del nmero legal de
Congresistas.Art. 86 R.C.

MOCIN DE CONFIANZA.- Proposicin que puede ser
planteada por el Presidente del Consejo de Ministros a nombre
propio o de algn miembro de su Gabinete, ante el pleno del
Congreso, luego de asumir su mandato o despus de una
interpelacin. Tambin puede presentarse cuando la Mesa
Directiva haya sido cuestionada previamente. Art. 82 y 86,
Inc. c) - e) del R.C.

MOCIN DE ORDEN DEL DA.- Propuesta mediante la que los
Congresistas ejercen su derecho de pedir al Congreso que
adopte acuerdos sobre asuntos importantes para los intereses
del pas y las relaciones con el Gobierno. Se presentan ante la
Oficiala Mayor del Congreso. Art. 68 del R.C.

MODIFICACIN DE PROYECTO DE LEY.- Decisin que limita,
restringe, reduce, transforma o cambia algn o algunos
artculos del proyecto de ley .

MODIFICACIN DE LEY.- Expresin legal que aprueba la
modificacin parcial de una ley vigente.
N

23
NMERO HBIL DE CONGRESISTAS.- Es el nmero legal de
Congresistas menos aquellos que se encuentren de licencia,
los suspendidos y los no incorporados. Art. 52 del R.C.

NMERO LEGAL DE CONGRESISTAS.- Es la cantidad oficial de
Congresistas (ciento veinte). Art. 52 del R.C.

O

OBSERVACIONES AL ACTA.- Son las atingencias, aclaraciones,
precisiones o rectificaciones que formulan los Congresistas al
contenido del Acta de la sesin anterior antes que sea
aprobada.

OFICIAL MAYOR.- Es el funcionario de mayor jerarqua en el
Servicio Parlamentario. Debe ser propuesto por el Presidente
del Congreso, nombrado por acuerdo del Consejo Directivo y
dando cuenta al Pleno.. Dispone de una Secretara Tcnica y
cumple con las funciones sealadas en el Reglamento del
Congreso y las que emanen de la Mesa Directiva y del
Consejo Directivo. Art. 38 del R.C.

OFICIALA MAYOR (Oficina).- Mximo rgano del servicio
parlamentario del Congreso a cargo de un funcionario
denominado Oficial Mayor. Tiene como finalidad administrar y
dirigir el Servicio Parlamentario, formulando y ejecutando las
polticas y estrategias de gestin correspondientes para el
desempeo eficaz del mismo. Realiza labores especializadas
de apoyo y asesoramiento parlamentario a la Organizacin
Parlamentaria. Art. 38 del R.C.

OFICINA DE AUDITORA INTERNA.- Es el rgano de control
especializado del servicio parlamentario, tiene como finalidad
aplicar las tcnicas y las Normas de Auditoria Gubernamental
a travs del control posterior sobre la contabilidad del
Congreso, la aplicacin de los recursos presupuestales y la
gestin de las unidades orgnicas. Est a cargo de un
funcionario denominado Auditor General, depende
24
funcionalmente de la Contralora General de la Repblica.
Art. 39 del R.C.

OPOSICIN PARLAMENTARIA.- Conjunto de parlamentarios
que en grupos o aisladamente constituyen la fuerza no
gubernamental en el seno del Congreso.

ORDEN DEL DA.- Parte de la agenda en el que constan por
orden, los asuntos a tratarse en el Pleno del Congreso.

ORGANIZACIN PARLAMENTARIA.- Se le denomina as al
mbito del trabajo de los Congresistas. Su estructura
organizativa est conformada por: el Pleno, el Consejo
Directivo, la Mesa Directiva, la Presidencia, las Comisiones y los
Grupos Parlamentarios. Art. 27 del R.C.

ORGANIZACIN DEL CONGRESO.- La estructuracin de la
institucin parlamentaria se distingue en dos mbitos:1. El que
est relacionado al trabajo mismo de los Congresistas y que se
denomina "Organizacin Parlamentaria". 2. El que se refiere a
los rganos de lnea, asesora, control y apoyo administrativo
denominado "Servicio Parlamentario". Art. 26 del R.C.

ORGANO REPRESENTATIVO DE LA NACIN.- Se denomina as al
Congreso de la Repblica, encargado de realizar las funciones
legislativas, de control poltico y las dems que establece la
Constitucin del Estado. El Congreso representa a los
ciudadanos de las diferentes tendencias polticas del pas. Art.
2 del R.C.
P

PARTICIPACIN CIUDADANA (Direccin).- Es un rgano de
lnea de la Direccin General de Proyeccin Institucional.
Tiene como finalidad brindar asesoramiento a las instituciones
y ciudadana organizada sobre los procedimientos
parlamentarios e iniciativas legislativas, recibir y canalizar las
propuestas legislativas, pedidos, demandas, opiniones o
25
sugerencias presentadas al Congreso de la Repblica por los
ciudadanos e instituciones. (www.congreso.gob.pe/ pvp/ )

PARTICIPAR CON VOZ Y VOTO.- Derecho de los Congresistas
que aparte de poder expresar su opinin respecto a algn
tema, pueden manifestar su apoyo o aprobacin mediante su
voto en las sesiones del Pleno o de Comisin Art. 22, Inc. a) del
R.C.

PEDIDOS DE INFORMACIN.- Son proposiciones mediante las
cuales los Congresistas ejercen su derecho de pedir la
informacin que consideren necesaria a los Ministros y otras
autoridades y rganos de la administracin, a efecto de lograr
el esclarecimiento de hechos o tener elementos de juicio para
tomar decisiones adecuadas en el ejercicio de sus funciones.
Arts. 69 y 87 del R.C.

PERODO ANUAL DE SESIONES.- Comprende desde el 27 de
julio de un ao hasta el 26 de julio del siguiente ao. Art. 48
del R.C.

PERODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS.- Se convocan de
conformidad al inciso g) del artculo 118 y 130 de la
Constitucin Poltica. Durante los perodos de sesiones
extraordinarias slo se podrn tratar los temas materia de la
convocatoria. Durante el perodo de ampliacin no podrn
tratarse reformas constitucionales. Art. 50 del R.C.

PERODO ORDINARIO DE SESIONES.- Dentro del perodo anual
de sesiones existen dosperodos ordinarios o legislaturas:

a) El primero, se inicia el 27 de julio y termina el 15 de
diciembre.

b) El segundo, se inicia el 1 de marzo y termina el 15 de
junio.

En cualquiera de los dos casos el Presidente del Congreso
puede ampliar la convocatoria con agenda fija. Tambin
debe ser convocado el Pleno si lo solicitan por lo menos el
26
cincuenta por ciento ms uno de los Congresistas. Art. 49 del
R.C.

PERODO PARLAMENTARIO.- Es el comprendido entre la
instalacin del nuevo Congreso elegido por sufragio popular,
hasta la instalacin del siguiente. El perodo parlamentario
tiene una duracin ordinaria de cinco aos, sin embargo,
puede durar un tiempo menor tratndose de un nuevo
Congreso elegido como consecuencia de la disolucin del
anterior por el Presidente de la Repblica, en los trminos que
establece el segundo prrafo del Artculo136 de la
Constitucin Poltica. Art. 47 del R.C.

PLAZOS DE LA ESTACIN DE PREGUNTAS.- Las preguntas al
Gobierno se entregan por escrito a la Oficiala Mayor, seis das
antes de la sesin y sern incluidas en la lista respectiva, en
estricto orden de ingreso. La lista de preguntas es enviada al
Presidente del Consejo de Ministros para su conocimiento con
una anticipacin de 4 das a la sesin en la que participar.
Art. 85 del R.C.

PLAZO PARA PROMULGAR UNA LEY.- El Presidente del
Repblica tiene un plazo de 15 das tiles para promulgar las
leyes, si en ese plazo no lo ha hecho y tampoco ha efectuado
observaciones a la mismas, el Presidente del Congreso esta
facultado para hacerlo. Art. 79 R.C.

PLENO DEL CONGRESO.- Es la mxima asamblea deliberativa
del Congreso. Lo integran los Congresistas incorporados y
funciona de acuerdo con las reglas de qurum y
procedimientos que establece la Constitucin y el Reglamento
del Congreso. En l se debaten y se votan todos los asuntos y
se realizan los actos que prevn las normas constitucionales,
legales y reglamentarias. Art. 29 del R.C.

PLIEGO INTERPELATORIO.- Es el documento que contiene las
preguntas formuladas por los Congresistas al ministro
interpelado y forma parte del pedido de interpelacin
efectuado mediante Mocin de Orden del Da. Art. 83, Inc. a)
del R.C.
27

PREGUNTAS AL GOBIERNO.- Es uno de los medios clsicos de
control de los Congresistas sobre el Gobierno, si bien de menor
envergadura e importancia que las interpelaciones y los votos
de censura. Art. 85 del R.C.

PRESIDENTE DE COMISIN.- al nivel de las Comisiones suele
reproducirse la estructura de autoridad de todo el pleno, de
ah la existencia de los Presidentes, Vicepresidentes y
Secretarios de las Comisiones, que por regla general, tienen
asignadas en su esfera de actuacin idnticas misiones y
facultades que sus miembros correspondientes en la Mesa
Directiva del Congreso. Art. 36 del R.C.

PRESIDENCIA DEL CONGRESO.- Cargo desempeado por un
Congresista elegido anualmente y que tiene las siguientes
funciones y atribuciones: representa al Congreso y recibe los
honores que corresponden a su investidura; preside las
sesiones del Pleno, de la Comisin Permanente y de la Mesa
Directiva, cumple y hace cumplir la ley y el Reglamento del
Congreso; firma con uno de los Vicepresidentes las autgrafas
de las leyes, de los acuerdos del Congreso, de las resoluciones
administrativas y dems documentos oficiales a que haya
lugar y otros ms. Art. 32 del R.C.

PRESUPUESTO DEL CONGRESO.- Es el documento de previsin
de gastos y atribucin de ingresos del rgano parlamentario. El
Parlamento es un Poder del Estado con un principio de
autonoma slo a l aplicable. Nadie sino el propio Congreso
debe decidir y manifestar cuales son su gastos, de forma que
los ingresos que se le atribuyan vayan dirigidos a cubrirlos. Art.
38, Inc. i) del R.C.

PRIVILEGIO DE ANTEJ UICIO.- Es el derecho que tienen los altos
funcionarios del Estado que estn comprendidos en el Art. 99
de la C.P. y Art. 89 del R.C.

PROCEDIMIENTO DE ACUSACIN CONSTITUCIONAL.- Es un
instrumento mediante el que se realiza el antejuicio poltico al
que tienen derecho los altos funcionarios del Estado
28
comprendidos en el Artculo 99 de la Constitucin Poltica. Art.
89 del R.C.

PROCEDIMIENTO DE CONTROL SOBRE LEGISLACIN
DELEGADA.- Es un instrumento por el que el Congreso ejerce
control sobre los Decretos Legislativos que expide el Presidente
de la Repblica en uso de las facultades legislativas a que se
refiere el Artculo 104 de la Constitucin Poltica. Art. 90 del
R.C.

PROCEDIMIENTO DE CONTROL SOBRE DECRETOS DE
URGENCIA.- Es un instrumento por el que el Congreso ejerce
control sobre los Decretos de Urgencia dictados por el
Presidente de la Repblica en uso de la facultad que le
concede el inciso 19) del Artculo 118 de la Constitucin
Poltica. Art. 91 del R.C.

PROCEDIMIENTOS DE CONTROL POLTICO.- Son los que
comprende la investidura del Consejo de Ministros, la
interpelacin a los Ministros, la invitacin a los Ministros para
que informen, las preguntas a los Ministros, las solicitudes de
informacin a los Ministros y a la administracin en general, la
censura y la extensin de confianza a los Ministros, la
investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico, la
dacin de cuenta y el antejuicio poltico. Art. 64, Inc. b) del
R.C.

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES.- Son los que comprende la
designacin del Contralor General, la eleccin del Defensor
del Pueblo, de los miembros del Tribunal Constitucional, la
ratificacin de la designacin del Presidente del Banco
Central de Reserva y del Superintendente de Banca y Seguros.
Art. 64, Inc. c) del R.C.

PROCEDIMIENTOS LEGISLATIVOS.- Son los que comprenden el
debate y la aprobacin de las leyes y de las Resoluciones
Legislativas. Art. 64, Inc. a) del R.C.

PROCEDIMIENTOS PARLAMENTARIOS.- Es el conjunto de actos
sucesivos e integrados que se realizan para promover el
29
debate y los acuerdos del Congreso destinados a producir
leyes y resoluciones legislativas, actos de control poltico,
designaciones y nombramientos. Art. 64 del R.C.

PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIN.- Son instrumentos
mediante los que el Congreso puede iniciar investigaciones
sobre cualquier asunto de inters pblico que garantice el
esclarecimiento de los hechos y la formulacin de
conclusiones y recomendaciones orientados a corregir o
sancionar la conducta de quienes resulten responsables. Art.
88 del R.C.

PROHIBICIONES DE LOS CONGRESISTAS.- Durante el ejercicio
del mandato parlamentario los Congresistas estn prohibidos
de :

a) Desempear cualquier cargo o ejercer cualquier profesin
u oficio, durante las horas de funcionamiento del
Congreso.

b) De adquirir acciones o aceptar cargos o representaciones
en las empresas que tienen contacto u obtengan
concesiones del Estado y en otras del sistema bancario y
financiero.

c) De intervenir en favor de terceros en causas pendientes de
resolucin ante el Poder J udicial. Art. 20 del R.C.

PROPORCIONALIDAD.- Se refiere al criterio que se toma para la
conformacin de las Comisiones, del Consejo Directivo, donde
deben estar representados todos los grupos o sectores
polticos, en proporcin al nmero de Representantes que
tenga cada grupo poltico. Art. 37 del R.C.

PROPOSICIONES DE RESOLUCIONES LEGISLATIVAS.- Son
instrumentos mediante los cuales se ejerce el derecho de
iniciativa legislativa y se promueve el procedimiento legislativo,
con la finalidad de alcanzar la aprobacin de una Ley o
Resolucin Legislativa por el Congreso. Art. 67 del R.C.

30
PROPOSICIONES PARLAMENTARIAS.- Son instrumentos
destinados a promover el desarrollo de los procedimientos
parlamentarios.

PROYECTO DE LEY.- Es el documento en el que se formaliza la
iniciativa de los miembros del Parlamento en materia
legislativa.

PROYECTO SUSTITUTORIO.- Es el documento que tiene lugar
cuando la iniciativa presentada no es aprobada, motivo por el
que la Comisin desecha el proyecto primigenio y elabora
otro en su lugar, llamndose a este nuevo proyecto sustitutorio.

Q

QURUM.- Cantidad o nmero mnimo requerido de
Congresistas para sesionar. Art. 52 del R.C.

R

RATIFICAR.- Aprobar o confirmar actos, palabras, acuerdos,
etc. El Congreso, como funcin especial, ratifica al Presidente
del Banco Central de Reserva y al Superintendencia de Banca
y Seguros. Arts. 6 y 64, Inc. c) del R.C.

RECESO PARLAMENTARIO.- Es el lapso durante el que entra en
actividades la Comisin Permanente y no funciona el
Congreso, por ejemplo el intervalo entre la 1ra Legislatura
Ordinaria y la 2da. Legislatura Ordinaria. Art. 43 del R.C.

RECONSIDERACIN.- Se da en los casos en los que cualquier
Congresista pide se vuelva a tratar el tema o asunto que ha
sido debatido o votado. Art. 58 del R.C.

RECTIFICACIN DE VOTACIN.- Se produce cuando un
Congresista solicita un nuevo cmputo o votacin sobre algn
tema tratado, pues la votacin no ha sido lo suficientemente
31
clara y precisa. De aceptar el Presidente ordena que esta
rectificacin se haga de pie. Art. 58 del R.C.

REGLAS DE DEBATE.- Conjunto de normas y procedimientos
encaminados a ordenar la sustentacin e intercambio verbal
de los Representantes durante la realizacin de las sesiones.
Art. del 55 R.C.

REGLAMENTO.- Es la norma que tiene fuerza de ley, que regula
las actividades del Parlamento, precisa las funciones del
Congreso y de la Comisin Permanente define su organizacin
y funciones, establece los deberes y derechos de los
Congresistas y regula los procedimientos parlamentarios. Art. 1
del R.C.

RELATORA, AGENDA Y ACTA (DIRECCIN).- Es un rgano de
lnea de la Direccin General Parlamentaria. Tiene como
finalidad coordinar, organizar y elaborar la agenda as como
supervisar la labor de relatora en las sesiones del Pleno, de la
Comisin Permanente y del Consejo Directivo.

REMOCIN.-. El Congreso tiene facultad para la remocin de
autoridades de acuerdo a la Constitucin. Art. 6 del R.C.

RESOLUCIONES LEGISLATIVAS.- Documentos oficiales expedidos
por el Congreso que contienen acuerdos tomados por el
Pleno, por ejemplo: el otorgamiento de licencia al Presidente
de la Repblica para viajar al exterior; las pensiones de gracia
por diversos merecimientos, etc. Tambin se expiden con las
relacionadas a los aspectos administrativos y normativos. Art.
72, Incs. h), i), del R.C.

ROL DE ORADORES.- Se llama as a la lista en la que se
inscriben los Congresistas para poder participar en forma
ordenada durante el desarrollo del debate.

RELATOR.- Funcionario del Congreso que relata, refiere de los
asuntos o temas que van a ser tratados en sesiones del
32
Congreso o de la Comisin Permanente y lleva el control de
los acuerdos adoptados por el Pleno.
S

SALA DE SESIONES.- Es el lugar donde se rene el Pleno del
Congreso para deliberar sobre las materias sometidas a su
consideracin. Tambin se le conoce como Hemiciclo

SANCIONES DISCIPLINARIAS.- Son disposiciones contempladas
en el Reglamento del Congreso, encaminadas a salvaguardar
la actividad parlamentaria y las reuniones de los Congresistas
de forma que sus contravenciones por los mismos lleve consigo
una sancin. Art. 24 del R.C.

SECRETARA TCNICA.- Dependencia de la Oficiala Mayor que
est a cargo de un Secretario Tcnico que ejerce funciones
de apoyo al Oficial Mayor en los aspectos tcnicos y
administrativos. Art. 38 del R.C.

SECRETARIOS TECNICOS.- Son trabajadores del Servicio
Parlamentario, que tienen como finalidad prestar asesora y
apoyo administrativo a las Comisiones Ordinarias. Se encargan
del anlisis costo-beneficio y del anlisis del impacto legal y la
colisin normativa pertinente, as como del asesoramiento en
materia procesal legislativa, con nfasis en lo que corresponde
a la etapa de estudio y dictamen por las Comisiones, la
elaboracin de la agenda, el acta y el acervo documentario
de las Comisiones. Tendrn tambin como funciones, apoyar
en la supervisin de la organizacin y administracin de la
Comisin.

SERVICIO PARLAMENTARIO.- Forma parte de la organizacin
del Congreso y est compuesto por los rganos de asesora y
apoyo administrativo estructurados en diversos cuerpos segn
funciones especficas. Art. 28 del R.C.

33
SESIN.- Es la reunin efectiva del rgano parlamentario que
puede ser el Pleno o una comisin. Abarca diversas horas de
un da y en ella se debaten y adoptan acuerdos sobre los
asuntos y las proposiciones que se sometan a su
consideracin. Pueden ser sesiones de la Comisin
Permanente o sesiones solemnes, electorales y de instalacin,
as como especiales para elegir a los miembros de la Mesa
Directiva. Art. 51 del R.C.

SESIN DE INSTALACIN.- Es la que luego de elegir a los
miembros integrantes de la Mesa Directiva se produce el 27 de
julio y en ella se declara instalado el primer perodo ordinario
de sesiones. Art. 11 del R.C.

SESIN DEL CONSEJ O DIRECTIVO.- Es la que se efectu antes
de la realizacin de un nuevo Pleno Ordinario y adems en
todas aquellas oportunidades que lo acuerde o cuando lo
convoque el Presidente del Congreso o a solicitud de un tercio
del nmero legal de sus miembros. Tiene la presencia de todas
los Directivos y Portavoces de los Grupos Parlamentarios. Art.
31 del R.C.

SESIN ELECTORAL.- Se desarrolla con la finalidad de elegir a
los miembros integrantes de una nueva Mesa Directiva.

SESIN PUBLICA.- Sesin que es de conocimiento pblico y
susceptible de ser difundida a travs de los medios de
comunicacin. Art. 51 del R.C.

SESIN SECRETA.- Sesin en la que por la naturaleza de los
temas que se tratan no pueden ser de conocimiento de la
ciudadana y del pblico en general; ya que se considera que
su difusin puede afectar la seguridad nacional o el orden
interno, razones por las que lo tratado en dichas sesiones no
puede ser revelado en ninguna circunstancia, salvo acuerdo
final del Pleno. Art. 51 del R.C.

SESIN RESERVADA.- Es aquella que se efecta en reserva,
como su nombre lo indica, pero al finalizar sta, se pueden dar
a conocer las conclusiones a que se arribaron. Art. 51 del R.C.
34

SESIN SOLEMNE DE ASUNCIN.- Es la que se realiza el 28 de
julio y en ella se efecta la ceremonia de asuncin del cargo
del Presidente de la Repblica. El Presidente del Congreso
toma juramento al Presidente de la Repblica electo y le
impone la banda presidencial. Art. 11 del R.C.

SUPLENTE DE CONGRESISTA.- Candidato no electo que figura
dentro del orden por el nmero de votos a continuacin del
ltimo elegido en su lista electoral y que viene a ocupar un
escao por muerte, renuncia o incapacidad de cualquiera de
los titulares de su lista.

T
TIEMPO DE DEBATE.- Es el tiempo que se asigna al Grupo
Parlamentario o al Congresista para el debate de un tema
especfico en las sesiones del Pleno, de la Comisin
Permanente, Comisiones Ordinarias, Comisiones Especiales y
Comisiones de Investigacin. Art. 55, Inc. c) del R.C.

TRMITE DOCUMENTARIO PARLAMENTARIO (DIRECCION).- Es un
rgano de lnea de la Direccin General Parlamentaria. Tiene
como finalidad planificar, organizar, dirigir y supervisar la
administracin documentaria legislativa, la redaccin de los
documentos oficiales, la reproduccin y distribucin de las
proposiciones parlamentarias, as como el archivo y
conservacin del acervo documental de la institucin.

TRANSCRIPCIN DE INTERVENCIN.- Es la versin escrita de la
intervencin de un Congresista durante el desarrollo de las
sesiones del Pleno o de las Comisiones. Pueden ser:

?? Magnetofnicas.- Es la que se graba en discos o cassettes
y es copia exacta de la manifestacin dada por el
Congresista.

?? Mecanogrficas.- Es la transcripcin escrita de la versin
magnetofnica producida por el Congresista. Es tambin
copia fiel.
35

U
UNANIMIDAD.- Se produce cuando todos los Congresistas
adoptan un mismo parecer.

UNICAMERAL.- Estructura del Parlamento en una sola Cmara
Legislativa. Sistema que otorga al Congreso mayor simplicidad
y rapidez en las deliberaciones, elimina la divisin del cuerpo
deliberante en dos partes mutuamente enfrentadas con la
consiguiente prdida de fuerza ante el Ejecutivo. Art. 2 del
R.C.

USO DE LA PALABRA DE LOS CONGRESISTAS.- Es la facultad que
tiene el Congresista para exponer, sustentar o manifestar sus
puntos de vista durante los debates parlamentarios. Art. 55 del
R.C.

V

VACANCIA.- Se refiere al caso en que el cargo de Congresista
vaca por los siguientes motivos:

?? Muerte.

?? Inhabilitacin fsica o mental permanente.

?? Destitucin por aplicacin del Art. 100 de la C.P.
Art. 15 del R.C.

VICEPRESIDENTE.- Es uno de los integrantes de la Mesa
Directiva (o de Comisin), encargado por regla general, de
suplir al Presidente en caso de ausencia, enfermedad o
imposibilidad.

VIGENCIA DE LEY.- Se refiere a que la Ley una vez publicada
rige o es vigente desde el da siguiente de su aparicin en el
diario oficial salvo disposicin expresa de la misma norma.
36
Hasta que sea derogada por otra norma de igual o mayor
jerarqua

VOCERO.- Dirigente o Representante calificado de un Grupo
Parlamentario.

VOTACIN NOMINAL.- Se llama as a aquella en la que el
relator llama a cada uno de los Congresistas por su nombre y
stos responden SI o NO o su abstencin segn el sentido que
decidan darle a su voto. El relator repite el nombre y el voto de
cada Congresista, a efecto de que se registre en el sistema de
grabacin. Se realiza as cuando lo dispone el Presidente o lo
solicita un tercio de los Congresistas presentes. Art. 57, Inc. b)
del R.C.

VOTACIN ORDINARIA.- Cuando los Congresistas levantan la
mano o accionan un dispositivo electrnico que registre su
voto. Art. 57, Inc. a) del R.C.

VOTACIN POR PAPELETA.- Cuando los Congresistas reciben
una papeleta o cdula de votacin y escriben en ella su voto
y la depositan en una nfora. Art. 57, Inc. c) del R.C.

VOTACIN PBLICA.- Cuando es de conocimiento general.
Art. 57 del R.C.

VOTACIN SECRETA.- Cuando no se conoce el sentido del
voto del Congresista. Art. 57 del R.C.

VOTO.- Expresin de la voluntad a travs de una decisin
escrita o verbal.

VOTO DIRIMENTE.- Es el voto, generalmente del que preside la
reunin o asamblea, que decide la votacin en caso de
empate. Arts. 52 y 56 del R.C.

VUELTA A COMISIN.- Se llama as al proceso por el que el
Pleno, luego de un debate y va cuestin previa devuelve el
proyecto de ley, para que sea mejor estudiado por la
Comisin dictaminadora.
37

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