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Mais Mudanas, Mais Futuro



Essas so as linhas gerais do Programa de Governo que a candidata Dilma Rousseff e o
Partido dos Trabalhadores (PT) propem para debate, num processo de ampla consulta aos
movimentos sociais e aos partidos aliados. Esse trabalho ser aprofundado por meio de
grupo temticos.

Os 12 anos que transformaram o Brasil
Pouco mais de uma dcada de profundas transformaes econmicas e sociais tornaram o
Brasil mais justo. Ao longo de trs gestes comprometidas com a garantia do direito de
cidadania a todos, houve um salto inegvel de melhoria nas condies de vida da
populao. Nenhum pas conseguiu, em to pouco tempo, tirar um contingente to grande
de pessoas da misria.
Um perodo to continuado de polticas distributivistas produziu algo indito: milhes de
jovens cresceram em melhores condies que seus pais, tiveram acesso educao e
sade como nenhum de seus antepassados, vivem um perodo prolongado de contnua
ascenso social e construram uma imensa confiana no futuro.
Em apenas 12 anos, o PT e os partidos aliados fizeram uma revoluo social pacfica, o
mais amplo e vigoroso processo de mudana da histria do pas.
Depois dessas grandes transformaes, preciso inaugurar um novo ciclo de mudanas,
para superar problemas estruturais e seculares que ainda impedem o desenvolvimento
pleno de um pas mais justo e para garantir que no ocorrero retrocessos nas importantes
conquistas obtidas nos ltimos 12 anos.
Este novo ciclo estar assentado nos dois pilares bsicos do nosso modelo a solidez
econmica e a amplitude das polticas sociais e na estruturao de um novo pilar: a
competitividade produtiva.
A competitividade produtiva ser atingida por meio dos investimentos em produo e
consumo de massa, investimentos em infraestrutura social e econmica, na construo de
um Brasil sem Burocracia e nas reas de Educao, Cincia, Tecnologia e Inovao,
construindo uma sociedade do conhecimento.
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Esse novo pilar trar avanos ainda maiores na melhoria da infraestrutura e dos servios
pblicos, na desburocratizao de nosso Pas, na ampliao e efetivao do crdito, na
melhoria da qualidade do emprego, no estmulo continuado ao empreendedorismo, no
desenvolvimento tecnolgico e no aumento da produtividade da nossa economia.
O crescimento do emprego, a ampliao e qualificao do mercado interno e a expanso
das exportaes pem no centro da poltica econmica a questo da produtividade. Seu
incremento se dar pela modernizao do parque industrial brasileiro, pela melhoria no
ambiente de negcios e pela maior capacitao de nossas empresas e da qualificao de
nossa mo de obra.
Fixando razes na defesa intransigente da solidez macroeconmica, na continuidade e no
fortalecimento das polticas sociais, e na busca permanente do crescimento econmico
inclusivo e sustentvel, promovendo a competitividade produtiva e assumindo a garantia
de acesso educao de qualidade como grande motor da transformao, o novo ciclo
histrico que propomos ao Brasil passa pelas reformas poltica, federativa, urbana e dos
servios pblicos.

Grandes mudanas,
o ponto de partida para mais transformaes
Nas trs primeiras gestes petistas, os governantes, junto com os partidos aliados,
tomaram a deciso poltica de reconhecer direitos que at ento eram subtrados
da imensa maioria da populao: morar, comer, estudar, ter acesso a servios de
sade, ao saneamento bsico, casa prpria, ao emprego e a um patamar mnimo de renda
para ter uma vida digna.
Ao mudar as condies de vida desse enorme contingente de pessoas, trouxe-os esfera
pblica, conscientes de seus direitos. So eles que ingressam no mercado de trabalho mais
instrudos que a mo de obra anterior; que conseguem chegar faculdade como os
primeiros dentro de seus ncleos familiares; que pressionam o poder pblico com
demandas por mais servios e de melhor qualidade.
Doze anos de governos comprometidos com o desenvolvimento, com a gerao de
oportunidades e com a garantia de direitos colocaram o debate sobre o futuro do
Brasil em outros termos.
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A discusso hoje outra porque a tarefa de combater a extrema pobreza, que
remonta criao do Estado brasileiro, foi superada em pouco mais de uma dcada
de governos integralmente comprometidos com o objetivo de mudar a realidade social do
pas.
Para os cidados brasileiros, o necessrio para o futuro mudou porque o patamar de
exigncias passou a ser outro: no querem mais o mnimo necessrio para viver, mas o
mximo possvel para que mantenham o seu poder de consumo e possam acenar para seus
filhos com vidas melhores que as deles.
Deixamos para trs a estagnao econmica, a falta de esperana e de perspectivas que
contaminavam o Brasil e os brasileiros quando o PT e os partidos aliados chegaram ao
poder, em 2003.
A profisso de f do PT em um novo modelo de desenvolvimento economicamente vivel,
socialmente justo e ambientalmente sustentvel mostrou-se o caminho para construir um
pas melhor e muito menos desigual do que o oferecido ao Brasil antes de 2002. Um
modelo sustentvel de desenvolvimento, baseado no aumento de investimentos na
economia, em inflao baixa, numa radical reduo da pobreza, em redistribuio de renda
e no fortalecimento do consumo de massa.
Em 2010, quando a presidenta Dilma se apresentou como candidata de continuidade do
governo Lula, esse modelo estava solidamente estruturado por oito anos de radicais
mudanas no modo anterior de gerir a economia e a vida dos brasileiros. O PT e seus
aliados haviam provado sobejamente que o programa de desenvolvimento proposto
sociedade oito anos antes era o que tinha condies de proporcionar uma mudana
histrica na estrutura social e econmica de um pas marcado pela pobreza.
Recusamos, nestes 12 anos, o pensamento nico que anunciava a inevitabilidade da
sociedade dual, onde crescimento rimava com desigualdade. De forma indita,
conseguimos associar crescimento econmico e reduo da desigualdade, aumento do
salrio mnimo e elevao das taxas de emprego, expanso das polticas sociais universais
com maior incluso dos setores mais pobres e vulnerveis da populao. As polticas
econmica e social ampliaram sua articulao. O dinamismo da economia e a melhoria das
contas pblicas no perodo permitiram a expanso do gasto social e a ampliao do seu
impacto distributivo, social e regional. Nesta trajetria, o incremento do emprego e da
renda do trabalho foi acompanhado pela ampliao da rede de proteo social.
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A nossa poltica econmica foi erguida sobre dois pilares: a solidez da poltica
econmica e a criao e fortalecimento de um grande mercado de consumo de
massas.
A poltica macroeconmica defendida nas campanhas eleitorais e executada nos governos
do PT e dos partidos aliados baseada na construo de condies para reduo
sustentvel das taxas de juros; na flexibilidade da taxa de cmbio em patamares
compatveis com as condies estruturais do Pas; na inflao baixa e estvel; no rigor da
gesto fiscal; na ampliao do investimento pblico; no incentivo ao investimento privado e
no fortalecimento das parcerias entre Estado e iniciativa privada.
A esses elementos foram agregadas medidas para promover maior competitividade de
nossa estrutura produtiva, como desoneraes tributrias, reduo dos custos de
produo, crdito em condies adequadas, incentivos inovao e os investimentos
crescentes em educao. Entre as desoneraes promovidas no governo Dilma, vale
destacar as da cesta bsica e da folha de pagamentos. Esta ltima beneficia 56 setores.
O Plano Brasil Maior foi o condutor da agenda de poltica industrial implementada no
Governo Dilma, com o propsito de aumentar a capacidade competitiva da nossa indstria,
particularmente em um perodo de grandes adversidades internacionais. Com o Brasil
Maior, defendemos a produo nacional, por meio de polticas de compras
governamentais, fixando margens de preferncia para produtos nacionais e a poltica de
contedo local, em especial na rea do petrleo. Adotamos medidas de estmulo ao
desenvolvimento de cadeias produtivas, como o Inovar-Auto. Estimulamos o aumento de
exportaes com o Reintegra. Ampliamos os recursos do BNDES para o financiamento do
investimento, com o PSI/BNDES, bem como os recursos para capital de giro, com o
PROGEREN. Criamos a Agncia Brasileira Garantidora de Fundos. Em um cenrio de
normalizao do crescimento e do comrcio internacional esperado para os prximos anos,
nossa poltica industrial dever gerar inquestionveis benefcios indstria brasileira e
prestao de servios e agropecuria.
Foram adotadas tambm polticas consistentes e continuadas de apoio ao
agronegcio e agricultura familiar. A produo de gros saltou de 96 milhes de
toneladas em 40 milhes de hectares, na safra 2001/2002, para 191 milhes de toneladas
em 56 milhes de hectares, na safra 2013/2014. Tamanho aumento da capacidade de
produo e da produtividade foi possvel pela expanso do crdito e das polticas de apoio
produo e ser ainda mais impulsionada pela concluso de obras estratgicas de
infraestrutura. Para a safra de 2014/2015, esto previstos R$ 156,1 bilhes para financiar o
agronegcio. Como resultado da poltica de fortalecimento da agricultura familiar, com
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crdito, seguro safra e polticas de comercializao, a renda no campo aumentou 52%, em
termos reais, nos ltimos quatro anos. Para a safra 2014/2015, o crdito para agricultura
familiar ser de R$ 24,1 bilhes.
As iniciativas dos governos Lula e Dilma para o estmulo ao empreendedorismo e o
fortalecimento das micro e pequenas empresas merecem destaque. Em 2006, o Simples
Nacional foi implantado, dando consistncia prtica previso de tratamento diferenciado
contida na Constituio Federal. Em 2008, foi institudo o Microempreendedor Individual
(MEI), para trazer para a formalidade milhes de pequenos negcios.
O governo Dilma cuidou muito do aprimoramento dos mecanismos de apoio ao
empreendedorismo. Aprimorou a legislao da pequena empresa e do microempreendedor
individual, ampliando em 50% o limite das faixas para enquadramento no Simples Nacional.
No caso do MEI, houve tambm reduo da alquota de contribuio para o INSS para
apenas 5% do salrio mnimo. Com isto, hoje j so 4,16 milhes de brasileiras e brasileiros
no MEI que trabalham por conta prpria formalizados e protegidos pela Previdncia. Outras
4,7 milhes de empresas so micro e pequenas que se beneficiam do Simples Nacional.
Foi criado o CRESCER, programa de microcrdito produtivo orientado para facilitar o acesso
dos pequenos empreendedores aos recursos necessrios para abrir, manter e expandir seus
negcios. Em menos de trs anos, o CRESCER concedeu R$ 14,1 bilhes em crdito, em 9,4
milhes de operaes. Deste total, um tero foi realizado por beneficirios do Bolsa Famlia,
que buscam fortalecer seu pequeno negcio com o microcrdito.
Alcanamos metas ousadas em nossas polticas ambientais. Os excepcionais resultados
logrados pelo Brasil no combate ao desmatamento ilegal na Amaznia e no Cerrado
garantiram ao Pas o papel de maior redutor de emisses de gases de efeito estufa
no Planeta. Aps anos de debate, conseguimos aprovar, em 2013, o novo Cdigo
Florestal, que garantiu as bases mais sustentveis para a produo agrcola e mais
segurana jurdica para os produtores. Tambm aprimoramos os mecanismos de
licenciamento ambiental e avanamos na regulamentao do uso sustentvel de nossa
biodiversidade.
Este o primeiro pilar do modelo desenvolvimento sustentvel que mudou o Brasil.
Ao final de trs mandatos, todos os indicadores econmicos do perodo so positivos e
sempre muito melhores que os vigentes em 2002.
Em 2002, a inflao anual chegou a 12,5%. Em 2013, estava num patamar de 5,9%. A
expectativa para 2014 estar dentro da meta definida pelo Conselho Monetrio Nacional
(CMN). O controle da inflao foi mantido, sempre, como prioridade de nossos
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governos, e assim continua. Entendemos o poder devastador da inflao sobre as
rendas das famlias, os salrios e os lucros das empresas e por isso jamais transigiramos ou
transigiremos com um elemento da poltica econmica com esse potencial desorganizador
da vida das pessoas e da economia.
A taxa de investimento da economia brasileira, que era de 16,4% em 2002,
passou para 18,2% em 2013. A taxa de desemprego assumiu a desejada trajetria de
queda: em dezembro de 2002, 10,5% da populao economicamente ativa estava
desempregada; em abril de 2014, o desemprego havia cado para 4,9%, configurando uma
situao indita na histria do pas, de pleno emprego.
No setor externo, todos os indicadores atingiram marcas histricas nesse
perodo de 12 anos. No perodo de doze meses encerrado em maio de 2014, o Brasil
recebeu US$ 66,5 bilhes em Investimento Direto Externo (IDE), quatro vezes o montante
de 2002 (US$ 16,6 bilhes).
So histricos tambm os volumes de exportaes e de reservas internacionais do perodo
2002-2013. As exportaes, que somavam US$ 60 bilhes em 2002, atingiram US$ 242
bilhes de 2013. As reservas cambiais saltaram de US$ 37,8 bilhes em 2002 para US$
379,8 bilhes em maio de 2014.
Sob qualquer tica, portanto, os indicadores macroeconmicos mudaram de
patamar.

O risco de quebra do Pas deixou de ser uma ameaa. A dvida lquida do setor pblico
decresceu de 60,2%, em 2002, para o patamar de 34,6% em maio de 2014. A dvida
externa brasileira foi equacionada pelo acmulo de reservas cambiais. Ela
representava 19,2% do PIB em 2002; em 2013, no passava de 3,1% do PIB. No s
pagamos a dvida feita junto ao FMI para salvar o Brasil da insolvncia, como nos tornamos
credores do Fundo, situao indita em nossa histria.
Os governos Lula e Dilma se propuseram e dar um caminho de desenvolvimento
contnuo ao pas e conseguiram isso, com crescimento econmico, sem vender
patrimnio pblico, sem submeter o pas s exigncias do Fundo Monetrio Internacional
(FMI), sem desconhecer direitos histricos do trabalhador e sem transferir para os mais
pobres a conta das crises internacionais.
Com o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) e com o Programa de Investimento
em Logstica, os governos do PT assumiram a histrica tarefa de investir na
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infraestrutura logstica brasileira, fundamental para o crescimento e a competitividade
de nossa economia. Investimentos pblicos e parcerias com a iniciativa privada esto
mudando radicalmente nossas rodovias, ferrovias, aeroportos, portos, nossa capacidade de
gerao de energia e nossa infraestrutura urbana, com destaque para habitao,
mobilidade urbana e saneamento bsico.
O Brasil dos governos do PT e de seus aliados ficar marcado como o perodo da histria
recente com mais entregas de grandes obras de infraestrutura.
Desde 2007, foram concedidos 8.630 km de rodovias, que correspondem a 13%
da malha rodoviria federal, e foram construdos ou duplicados 6,1 mil km de rodovias.
Aps dcadas de paralisao de investimentos em ferrovias, foram construdos 1,96 mil km
de novas ferrovias e o novo modelo de concesso e operao ferroviria foi aprovado.
Para aumentar a produtividade de nossa infraestrutura porturia, conclumos a
dragagem de 13 portos e ampliamos beros, cais e melhoramos acessos
terrestres em 9 portos. Com a nova Lei dos Portos, aprovada em 2013, ampliamos a
participao do setor privado no setor porturio, por meio de arrendamentos nos portos
organizados, bem como autorizaes para Terminais de Uso Privado (TUP). At o momento
j foram autorizados 22 novos TUPs.
A capacidade instalada de nossos aeroportos cresceu 191% entre 2002 e 2013,
passando de 97,9 milhes para 285 milhes de passageiros por ano. Conclumos obras de
ampliao de terminais de passageiros, ptios e pistas em aeroportos. Durante o governo
Dilma, foram concedidos 6 grandes aeroportos nacionais - Guarulhos/SP, Campinas/SP,
Braslia/DF, Galeo/RJ, Confins/MG e So Gonalo Amarante/RN.
Entre 2003 e 2014, retomamos a construo de grandes usinas hidreltricas e
foram acrescidos ao parque gerador brasileiro 48.866 MW, cerca de 60% da
capacidade instalada do Pas em 2002. O aumento mdio de mais que 4 mil MW por
ano superior construo de uma usina do porte de Jirau, no rio Madeira, a cada ano. A
contribuio de fontes alternativas para o sistema integrado, como a biomassa, energia
elica e solar, cresceu de 240 MW para 3.101 MW. Criamos o Programa Nacional do
biodiesel, para fortalecer a diversificao de nossa matriz energtica. A partir de 2010
passou ser obrigatria a mistura de 5% do biodiesel no diesel, em 2014 j so 6% e, a partir
de novembro deste ano, ser 7%.
Ao mesmo tempo, a Presidenta Dilma instituiu medidas para reduzir o custo da
energia, melhorando a competitividade da indstria brasileira e desonerando os
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consumidores. Foi antecipada a renovao das concesses de usinas antigas que j estavam
amortizadas, proporcionando reduo do custo da energia de, no mnimo, 18%.
No mesmo perodo, construmos 43,5 mil km de linhas de transmisso, reforando o
Sistema Integrado Nacional, garantindo o fornecimento seguro de energia.
Na rea de petrleo e gs, o resultado de maior destaque foi, sem dvida, a descoberta
do pr-sal. Em 2013, foi realizado o primeiro leilo do pr-sal, no campo de Libra, com
volume de petrleo recupervel estimado entre 8 e 12 bilhes de barris. Em 2014, foi
autorizada a contratao direta da Petrobras para a explorao dos campos de Bzios,
entorno de Iara, Florim e Nordeste de Tupi, com volume de petrleo recupervel estimado
entre 10 a 15 bilhes de barris. Somente nesses campos e em Libra estima-se haver um
volume de petrleo equivalente a 1,5 vezes as reservas provadas no pas at 2013.
A mdia de produo de petrleo cresceu 50% entre 2002 e 2013. Agora, em
2014, a produo da Petrobras oriunda de petrleo do pr-sal chegou a mais de 500 mil
barris/dia. Levamos 31 anos para produzir os primeiros 500 mil barris e agora, em apenas
trs anos, produzimos 500 mil barris de petrleo oriundos do pr-sal.
O nmero de plataformas de produo de petrleo em operao passou de 36 para 82,
entre 2002 e 2014. Atualmente, 28 sondas para explorao do pr-sal esto contratadas
para construo em estaleiros brasileiros. A infraestrutura de gasodutos cresceu de 5.417
km de extenso para 9.489 km, entre 2002 e 2014.
Foram tambm retomados os investimentos em novas plantas de refino com a construo
da importantes refinarias.
A indstria naval brasileira recuperou e ampliou sua capacidade produtiva e
alcana hoje 80 mil trabalhadores, voltando a ocupar uma posio de destaque no mundo.
At 2017, dever ocupar 100 mil trabalhadores. Essa recuperao fruto das grandes
encomendas da PETROBRAS com exigncia de contedo nacional, e da disponibilidade de
financiamento pelo Fundo de Marinha Mercante, que cresceu 784%, em termos reais, entre
2002 e 2013.
O programa Minha Casa, Minha Vida, em suas duas fases, j contratou 3,45 milhes de
casas, 1,7 milho das quais j foi entregue, o que corresponde a mais de 6 milhes de
brasileiros vivendo em sua casa prpria, o equivalente populao da cidade do Rio de
Janeiro, a segunda maior do pas.
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O sistema de financiamento habitacional, por meio do SBPE-Sistema Brasileiro de Poupana
e Emprstimo, financiou 529,8 mil moradias em 2013, 18 vezes mais do que em 2002,
quando foram financiadas 28,9 mil moradias.
Para melhorar as condies de transporte urbano da populao nas grandes cidades,
principalmente para reduzir o tempo que se gasta nos deslocamentos dirios para o
trabalho ou para o estudo, o Governo Federal garantiu R$ 143 bilhes em
investimentos de mobilidade urbana para Estados e municpios.
Com esses recursos, importantes obras esto sendo realizadas e planejadas em todas as
regies brasileiras. So mais 651 km de transportes sobre trilhos (metr, Monotrilho,
VLT, Trem Urbano e aeromvel), 3.188 km de transportes sob pneus (BRT e
corredores) e 21 km de transporte fluvial urbano.
Para enfrentar o dficit de saneamento bsico, desde 2007, foram selecionados pelo
Governo Federal R$ 74 bilhes em obras. Os desembolsos anuais em saneamento
cresceram mais de 10 vezes em termos reais, passando de R$ 998 milhes em 2002
para R$ 10,3 bilhes em 2013. Embora grande parte das obras ainda esteja em execuo
pelos municpios e Estados, o ndice de tratamento de esgoto cresceu 19% no pas.
Os investimentos em segurana hdrica ganharam escala indita nos ltimos trs anos. So
mais de R$ 32 bilhes em obras para garantir oferta de gua em quantidade e qualidade
para populaes que vivem no semirido e outras regies com escassez de gua. A principal
obra em execuo a Integrao do Rio So Francisco, maior obra hdrica do Brasil, com
469 km, que se estende pelos Estados do Cear, Paraba e Pernambuco. A ela se somam,
em todo o Nordeste, obras estruturantes, que vo mudar o perfil da oferta de gua: o Eixo
das guas e o Cinturo das guas no Cear; as Adutoras de Piaus e Bocana, no Piau; a
Adutora do Alto Oeste e Serid, no Rio Grande do Norte; o canal da Vertente Litornea, na
Paraba; o Ramal do Agreste e as Adutoras do Agreste e do Paje, em Pernambuco; o Canal
do Serto Alagoano, em Alagoas; a Adutora do S. Francisco, em Sergipe; a Adutora do
Algodo e a do Feijo, na Bahia.
Para democratizar o acesso gua, j foram entregues, no Nordeste, 937 mil cisternas, das
quais 607 mil somente no governo da Presidenta Dilma. At o final de 2014, chegaremos a
1,080 milho cisternas instaladas por todo o Nordeste.
Vale destacar que, embora o Brasil tenha vivido, nos ltimos trs anos, a maior seca das
ltimas dcadas, graas intensa ao do governo Dilma no houve o drama dos retirantes
famintos e sem rumo que nos afligia no passado. No houve saques motivados pelo
desespero da falta de comida; a mortalidade infantil no aumentou.
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Foi montada a maior operao de oferta de gua por carros-pipa da histria, sob a
coordenao do Exrcito, mobilizando mais de seis mil pipeiros contratados pelo Governo
Federal. Foram implantados 207 sistemas simplificados de abastecimento de gua e 95
poos nos Estados de Alagoas, Bahia, Minas Gerais e Pernambuco e Sergipe.
Para garantir renda s famlias de agricultores, pagamos o Bolsa Estiagem para cerca de um
milho de famlias, e o Garantia Safra para outros 870 mil. Foram vendidas 930 mil
toneladas de milho a preo subsidiado para auxiliar na alimentao dos animais. Para
apoiar a continuidade dos pequenos negcios, foram feitas 511 mil operaes por uma
linha de crdito emergencial, mobilizando 3,45 bilhes de reais.
Todos os investimentos descritos at aqui tm sido essenciais para ampliar a eficincia e a
competitividade da economia, para estimular o crescimento, para gerar emprego e
melhorar a vida dos cidados em todo o pas. Investir para proporcionar mais e melhor
infraestrutura produtiva e social tornou-se fator de dinamizao econmica, assim como as
polticas de incluso social e redistribuio de renda.
O segundo pilar do modelo de desenvolvimento dos governos do PT e de seus aliados
foi a implantao de uma rede de polticas de proteo e incluso social que
tornaram o Brasil um pas verdadeiramente de 200 milhes de cidados. Em trs mandatos
sucessivos, criamos um imenso e dinmico mercado de consumo de massa, e obtivemos
marcas histricas de gerao de emprego, aumento do salrio real e distribuio de renda.
Em nenhuma outra situao a frase nunca antes na historia deste pas refletiu to
fielmente a realidade dos nmeros.
Desde 2003, 36 milhes de brasileiros foram tirados da extrema pobreza. Somente
entre 2011 e 2013, com o Plano Brasil Sem Misria, 22 milhes de pessoas foram
resgatadas da extrema pobreza. O governo Dilma pode, portanto, garantir a superao
da extrema pobreza no Brasil, sob o critrio de renda.
Alm do enfrentamento da extrema pobreza, alcanamos, nos trs governos do PT, uma
extraordinria mudana no perfil da sociedade brasileira, pois 42 milhes ascenderam
classe mdia. Antes de 2003, na base da pirmide social estavam concentrados 54,9% dos
brasileiros (classes D e E) e a classe mdia (C) representava 37% da populao. Hoje, a
maioria da populao est situada no meio da pirmide: 55% dos brasileiros esto na
classe mdia. As classes D e E, somadas, hoje representam 25% dos brasileiros.
A deciso de dar centralidade ao combate a pobreza e a misria, e de fazer poltica
econmica sem suprimir direitos, fez o Brasil andar na contramo dos pases desenvolvidos
vitimados pela crise financeira iniciada em 2008 e que usaram os mecanismos tradicionais
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de poltica neoliberal - desemprego e reduo de salrio e de direitos trabalhistas - para
combat-la.
Em todo o perodo Lula-Dilma, at maio de 2014, o Pas gerou 20,4 milhes de novos
empregos. Enquanto, em todo o mundo, a crise eliminou 60 milhes de empregos, de 2008
at hoje, no Brasil 11 milhes de postos de trabalho com carteira de trabalho foram
criados. No governo Dilma, at maio de 2014, foram gerados 5,05 milhes de empregos
formais. Desde 2003, a taxa de desemprego declinou at chegar a 4,9% em abril de 2014,
considerada uma situao de pleno emprego. De 2003 at hoje, a renda do trabalhador
cresceu 70% acima da inflao. Outro marco histrico dos governos do PT e de seus aliados.
No campo, 771 mil famlias tiveram acesso terra por meio da Reforma Agrria, com
acesso a crdito fundirio. Entre 2003 e 2013, 51 milhes de hectares foram incorporados
pelo programa de reforma agrria.
Fizemos da incluso social um fator de dinamizao da economia brasileira e os resultados
so extraordinrios: mais emprego, mais renda, mais futuro para todos os brasileiros. Um
caminho que no possui retorno e no admite recomeo, somente mais
avanos, mais mudanas.
No novo Brasil que estamos construindo desde 2003, a democratizao do acesso
educao de qualidade tem uma dupla funo. Por um lado, permite moldar uma nao
democrtica e soberana, fundada na disseminao do conhecimento e da cidadania, o que
deve assegurar a perenidade da erradicao da misria e da pobreza. E, por outro, permite
preparar o pas para o grande desafio de fundar seu crescimento na criao de tecnologia e
na inovao, ou seja, privilegiando a formao educacional e cientfica e, portanto, a
economia do conhecimento.
O reconhecimento do direito cidadania foi fortemente alicerado na
democratizao do acesso Educao.
Este papel central da educao foi reconhecido, nos ltimos 12 anos, na ampliao do
oramento federal do setor, que passou de R$ 18 bilhes, em 2002, para R$ 112 bilhes,
em 2014, um crescimento real de 223%. Foi reafirmado com a criao do FUNDEB, em
2006, aumentando o apoio concedido a Estados e municpios para que ofeream educao
de qualidade em seus territrios.
No governo Dilma, pela primeira vez, o governo federal estabeleceu uma poltica de
construo de creches. Alm disso, reduziu de sete para seis anos a obrigatoriedade do
incio da escolarizao. A partir de 2016, a idade cair de seis para quatro anos.
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Os municpios passaram a ser apoiados no processo de expanso de vagas para a educao
infantil. No governo Lula, foi contratada a construo de 2.543 creches e, no governo Dilma,
at maio de 2014, mais 6.036 creches tiveram recursos autorizados pelo governo federal.
Nossa tarefa garantir a todas as nossas crianas, desde cedo, os estmulos pedaggicos e
cuidados de qualidade to necessrios a sua formao.
A expanso da educao em tempo integral nas escolas pblicas tornou-se prioridade para
o governo federal. Antes do governo Lula, praticamente no havia apoio aos Estados e
municpios para oferecer atividades pedaggicas no contraturno escolar. Ao final do
governo Lula, 10 mil escolas j ofereciam educao em tempo integral. No governo Dilma j
so 49 mil escolas em tempo integral.
Os governos Lula e Dilma removeram a inaceitvel restrio herdada dos governos
anteriores, que impedia a expanso da rede federal de escolas tcnicas. Impedia, enfim, de
levar oportunidades de formao tcnica e profissional a jovens de todo o pas. No governo
Lula, foram criadas 214 novas escolas da Rede Federal de Educao Profissional, Cientfica e
Tecnolgica. No governo Dilma, foram mais 208 escolas. Em apenas 12 anos, a rede de
educao profissional federal saltou de 140 escolas em 119 municpios para 562 em 507
municpios.
A esse esforo de expanso da rede federal de escolas tcnicas, somou-se o PRONATEC, o
maior programa de formao profissional da histria do Brasil, criado no governo Dilma.
At o final de 2014, sero 8 milhes de vagas para jovens e trabalhadores em cursos
tcnicos e de qualificao profissional, feito em parceria com o sistema S SENAI, SENAC,
SENAR e SENAT.
No governo Dilma, ampliou-se fortemente a oportunidade de chegar universidade. Alm
de oportunidades reais de entrada na rede pblica de ensino superior, o estudante tambm
pode ter acesso, a partir do ENEM, a um caminho de oportunidades tambm na rede
privada, seja por meio do ProUni ou do FIES. Desde 2010, foram firmados mais de 1,6
milhes de contratos de financiamento no ensino superior.
A grande transformao que os governos do PT e de seus aliados vm promovendo no
ensino expressa-se, tambm, na duplicao do nmero de matrculas nas universidades
brasileiras entre 2002 e 2013. Expressa-se na adoo da lei de cotas nas universidades
pblicas e nos 3 milhes de estudantes que tiveram oportunidade de fazer um curso
superior graas ao ProUni e ao FIES. Expressa-se tambm nas 18 novas universidades
federais e 173 campus criados nos ltimos 12 anos.
Expressa-se na afirmao do ENEM como critrio nacional de acesso ao ensino tcnico e
superior, reconhecido pelos 9,5 milhes de brasileiras e brasileiros que se inscreveram para
13
faz-lo em 2014. Ou ainda no fortalecimento, a cada ano, do SISU como processo seletivo
nacional para nossas universidades, baseado na nota do ENEM.
E tambm no Cincia sem Fronteiras, criado no governo da Presidenta Dilma, para oferecer
bolsas de estudo nas melhores universidades do exterior para os melhores estudantes
brasileiros das reas tecnolgicas, de engenharia, exatas e biomdicas. At o final de 2014,
101 mil bolsas sero concedidas.
So polticas amplas e diferenciadas, mas com um propsito nico: construir um caminho
de oportunidades para os jovens brasileiros. Este o diferencial dos governos do PT, a
semente da grande mudana do Brasil: os brasileiros sempre quiseram avanar, sempre se
esforaram, sempre buscaram novas oportunidades. Com os governos do PT, o Estado
brasileiro assumiu a tarefa de garantir essas oportunidades para todos, em todo o Pas.
Tornamos o Estado brasileiro parceiro de nossa populao na construo de um
futuro mais promissor com base no acesso educao.
A melhoria das condies de sade do povo brasileiro, nos ltimos anos, explica-se tanto
pela expanso das aes e servios garantidos pelo SUS como pelo crescimento econmico,
pela implementao de polticas sociais de combate pobreza, e pelo aumento do acesso a
esgoto e gua tratada durante os Governos Lula e Dilma.
O impacto sobre os indicadores de sade no perodo bastante expressivo. O Brasil um
dos pases que mais reduziu a mortalidade infantil no mundo, segundo a UNICEF.
Para garantir acesso, com qualidade, aos servios e aes de Sade, os governos Lula e
Dilma em parceria com Estados e municpios, implantaram importantes polticas. Com o
Mais Mdicos, garantimos melhoria na ateno sade para 50 milhes de pessoas, em
3.800 municpios. O Programa Aqui Tem Farmcia Popular atende a mais de 6,8 milhes de
pessoas/ms e o SAMU atende 73% da populao brasileira. Atualmente, 80 milhes de
pessoas tm acesso ateno de sade bucal pelo Programa Brasil Sorridente. O governo
federal tem apoiado os municpios para construir, ampliar e reformar equipamentos de
sade, como as mais de mil Unidades de Pronto Atendimento-UPA e os mais de 26 mil
Postos de Sade.
Os governos Lula e Dilma no se furtaram, um s momento, de enfrentar o desafio de
garantir segurana populao brasileira. Nos ltimos 12 anos, a palavra-chave das
principais polticas na rea de Segurana Pblica tem sido a integrao com os governos
estaduais. O governo federal tem procurado estabelecer parcerias para fortalecer e
complementar as aes estaduais, alm de ter aprimorado sua atuao nas reas de
fronteira.
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O Plano Estratgico de Fronteiras, em parceria com as foras estaduais de segurana, tem
garantido um controle mais efetivo das nossas fronteiras. Evitamos, com o enfrentamento
ao trfico de drogas e armas, o fortalecimento do crime organizado em todo o pas.
O sistema prisional brasileiro est entre as prioridades na rea de segurana pblica. O
Programa de Apoio ao Sistema Prisional destinou, no governo Dilma, R$ 1,1 bilho para que
os Estados possam ampliar e construir unidades prisionais, gerando 47.419 novas vagas.
A Fora Nacional de Segurana Pblica ampliou sua ao, cumprindo papel decisivo no
apoio ao combate violncia nos Estados. Desde 2011, a Fora atuou em 78 operaes em
22 estados, nos mais diferentes tipos de situao.
O fortalecimento das Polcias Federal e Rodoviria Federal teve sequncia, com
investimentos em recursos humanos e inteligncia, com adoo de ferramentas de alta
tecnologia. A Polcia Federal disps, no governo Dilma, de total autonomia para conduzir
seus processos investigativos.
Os governos do PT e de seus aliados inauguraram um novo federalismo, uma nova relao
entre o governo federal, os Estados e Municpios, baseado numa relao republicana de
cooperao e parceria. Num pas de dimenses continentais, o fortalecimento do
municipalismo foi determinante para a gesto eficiente de infraestrutura urbana e rural,
principalmente em reas de forte impacto social e na sade pblica, como saneamento, e
moradia, como o Programa Minha Casa Minha Vida e o Minha Casa Minha Vida Rural.
Destaca-se a distribuio a todas as prefeituras, de at 50 mil habitantes, de um kit
mquinas composto por uma retroescavadeira, uma motoniveladora e um caminho
caamba. Para os municpios do semi-rido, este kit foi acrescido de uma p carregadeira e
um caminho pipa.
As mudanas que os governos do PT promoveram na sociedade brasileira trouxeram mais
desejo de mudanas, agora em outro patamar, ainda mais elevado. O desejo de mudar
passa pela consolidao das conquistas j obtidas, e pela garantia de ainda mais
conquistas.

Um novo ciclo histrico
Construir um novo ciclo de transformaes significa transpor o degrau que hoje separa o
Brasil do mundo desenvolvido, isso apenas pouco mais de uma dcada depois de termos
iniciado, e estarmos vencendo, a batalha contra a misria e a desigualdade.
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O Brasil no ser sempre um pas em desenvolvimento. Seu destino ser um
pas desenvolvido.
Chegou a hora de alarmos o Brasil condio de desenvolvido e justo, uma Nao em que
todas as pessoas tenham as mesmas oportunidades: de estudar, trabalhar, de cuidar da sua
sade, ter casa para morar, condies dignas de viver nas cidades e no campo. Um pas
onde todas as pessoas tenham os mesmos direitos: liberdade de informao e de opinio,
cultura, ao mercado de consumo; dignidade, igualdade de condies,
independentemente de sua raa, credo ou cor.
isso o que diz nossa Constituio, e assim que deve ser uma verdadeira democracia.
Quando samos da longa noite da ditadura, soubemos dizer nunca mais!
Agora, aps mais de uma dcada de grandes transformaes em nosso pas,
hora de afirmarmos nunca menos!

Estamos lanando um novo ciclo histrico de prosperidade, oportunidades e de
mudanas.
Um dos alicerces deste novo ciclo o fortalecimento de uma poltica
macroeconmica slida, intransigente no combate inflao e que proporcione
um crescimento econmico e social robusto e sustentvel. Crescimento econmico
estimulado pelo aumento da taxa de investimento da economia e pela ampliao de um
mercado domstico slido e dinmico, e que ocorra sem obstculos, graas expanso dos
investimentos em infraestrutura. Prosperidade social que seja acompanhada pela gerao
de oportunidades para todos, por meio dos programas de incluso dos historicamente
excludos e da educao para elevar a formao e a qualificao cientfica e tcnica de
nosso povo.
Outro alicerce nosso compromisso com o Brasil Produtivo. As nossas polticas
Industrial, Cientfica, Tecnolgica e Agrcola vo atuar para reduzir os custos de
investimento e produo, estimulando nossa capacidade de inovao, reduzindo os custos
logsticos e melhorando o ambiente de negcios do pas.
Incentivaremos o empreendedorismo ao reduzir drasticamente a burocracia, que impe um
alto custo para as empresas. Simplificar ser uma diretriz para a relao do Estado com as
empresas. Vamos informatizar, criar cadastro nico e diminuir o volume de documentos e
registros demandados do cidado. Vamos construir um Estado cada vez mais eficiente,
transparente e moderno.
16
Vamos promover novos aprimoramentos na legislao para progressivamente universalizar
a cobertura do Simples Nacional e concluiremos esse processo com a implantao da
REDESIM.
O empreendedorismo continuar ganhando imenso apoio no segundo mandato da
Presidenta Dilma. Haver mais recursos para o CRESCER e novos estmulos para sua
expanso no territrio nacional. Ser incentivada a ampliao da presena de micro e
pequenos empreendedores nos cursos, em especial de gesto, na segunda fase do
PRONATEC. Alm disso, vamos estimular cada vez mais a participao desses
empreendedores nas compras pblicas, fortalecendo os pequenos negcios.
Modernizaremos nosso parque industrial para assegurar o aumento da produtividade e da
competitividade de nossa economia, fundamental para uma insero ativa do Brasil no
cenrio externo e para a ampliao das oportunidades de negcios para as empresas
brasileiras.
Para este propsito, continuaremos adotando programas de desenvolvimento da cadeia de
fornecedores e de exigncia de contedo local. Estimularemos a modernizao do parque
fabril. Avanaremos na desburocratizao de processos e procedimentos nos negcios,
incluindo ampla simplificao tributria, e na reduo de custos financeiros e de insumos.
Investiremos na formao educacional de nossa mo-de-obra. A combinao desses
instrumentos dever resultar em relevante incremento na produtividade industrial
brasileira.
A implantao das Plataformas do Conhecimento ser uma das estratgias para
acelerar a gerao de inovao no Brasil. Elas preveem a criao de um ecossistema de
inovao, no qual a interao entre cientistas, instituies de pesquisa e empresas
permitir, para reas estratgicas ao desenvolvimento, permitir acelerar a produo de
conhecimento e sua transformao em produtos e processos inovadores, fundamental para
o crescimento de competitividade de nossa economia.
Para assegurar maior efetividade da poltica ambiental, fortaleceremos a coordenao
intergovernamental, em mbito nacional, de modo a somar os esforos da Unio queles
dos Estados e municpios, em especial nas reas de licenciamento ambiental, recursos
hdricos, mudana climtica e florestas. As trs instncias de governo so protagonistas da
poltica ambiental do pas e a sinergia entre elas fundamental para a qualificao de um
projeto nacional de desenvolvimento sustentvel e inclusivo.
Aprofundaremos o processo de modernizao do licenciamento ambiental em curso
com a regulamentao da Lei Complementar 140. A segurana hdrica ser tratada com
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prioridade, mobilizando aes compartilhadas e concatenadas das trs esferas de governo
para que as necessidades de uso mltiplas da gua consumo humano, irrigao,
hidroeltricas, pecuria e outros sejam levadas em conta de forma racional e sustentvel.
Manteremos nosso compromisso com a reduo de emisses. Para isto, daremos
continuidade ao combate do desmatamento, em especial na Amaznia, e aceleraremos a
implementao dos planos setoriais previstos no Plano Nacional de Mudana Climtica. O
Brasil se engajar fortemente nas negociaes climticas internacionais que tero
lugar em 2015, para que seus interesses sejam contemplados no processo de
estabelecimento dos parmetros globais.
Aceleraremos a implementao do Cadastro Ambiental Rural pea fundamental do
novo Cdigo Florestal , que envolve a integrao entre o Governo Federal e as
administraes estaduais. Nosso compromisso apoiar todos os proprietrios rurais para
que, no prazo definido por lei, tenham a situao de suas propriedades regularizada.
Fortaleceremos a reestruturao produtiva em direo economia de baixo carbono e
a aposta no uso de recursos naturais como a melhor forma de sua preservao, em especial
pelas populaes tradicionais que ocupam regies importantes do ponto de vista da
biodiversidade.
O novo ciclo de desenvolvimento proposto para o segundo mandato da presidenta Dilma
dever ser lastreado pela Educao. Depois de um perodo prolongado de democratizao
do acesso a todos os nveis de ensino, inclusive o tcnico e o universitrio, chega-se agora
etapa de transformao da qualidade do ensino.
A proposta de investir fortemente na qualidade da Educao e, ao mesmo tempo, ampliar
cada vez mais o acesso ao ensino, em todos os nveis desde as necessrias creches at os
mais especializados cursos , manter esse setor da vida pblica como o responsvel
pelo xito das metas de vrias outras reas da administrao pblica. Vai dar
solidez posio social dos brasileiros que subiram na escala social e esto hoje em posio
melhor que a de origem. Continuar a dar chances de ascenso queles que ainda
permanecem pobres e vai garantir mo de obra na quantidade e qualidade necessrias para
sustentar o crescimento do pas. Cada vez mais, dever ser ampliada a produo da Cincia,
da Tecnologia e da Inovao necessrias para que o Brasil ingresse efetivamente numa
sociedade do conhecimento.
Para essa grande transformao na realidade educacional do Brasil, o governo tomou a
iniciativa de destinar os recursos originrios da explorao do petrleo, no pr e no ps-sal,
para as aes nessa rea. No novo governo de Dilma, estaro gradativamente disponveis
para a Educao 75% dos royalties do petrleo e 50% dos excedentes em leo do pr-sal.
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Somados ao oramento da Educao, que teve considervel aumento em doze anos, os
recursos provenientes da comercializao do petrleo oriundo do pr-sal vo tornar
realidade o Plano Nacional de Educao (PNE), que o Governo Dilma aprovou sem vetos.
Vamos continuar ampliando o atendimento em creches para universalizar a educao
infantil de 4 a 5 anos at 2016. Vamos continuar ampliando e qualificando a rede de
educao em tempo integral, de forma que ela atinja at 20% da rede pblica, at
2018. Vamos garantir, com o PRONATEC, a formao plena da juventude brasileira, com
acesso ao conhecimento cientfico e tecnolgico, por meio de um Pacto Nacional pela
Melhoria de Qualidade do Ensino Mdio, at 2016. Vamos conceder, no perodo
2015-2018, mais 100 mil bolsas do Cincia sem Fronteiras. Vamos fazer uma mudana
curricular e na gesto das escolas. Vamos enfrentar o desafio de valorizar o professor, com
melhores salrios e melhor formao.
A poltica de mudana na qualidade do Emprego tambm ter forte apoio da educao. A
criao mais 12 milhes de vagas para cursos tcnicos at 2015, na segunda fase do
Pronatec-2, operam no sentido de qualificar trabalhadores.
Neste novo ciclo histrico, realizaremos as reformas fundamentais para que o nosso pas se
torne desenvolvido e mais justo. Reformas que s se tornaram possveis depois desses 12
anos de crescimento econmico com distribuio de renda e incluso social.
Para ns urgente e necessria uma ampla e profunda reforma poltica cujo objetivo
resolver as distores do nosso sistema representativo. Para assegur-la ser
imprescindvel a participao popular, por meio de um plebiscito que defina a posio
majoritria sobre os principais temas. Para ns, valores e representatividade so temas
que, aliados ao combate sem trguas corrupo, devem fazer parte da urgente
transformao do sistema poltico e eleitoral brasileiro.
Sem dvida, melhorar a representatividade poltica, aprimorar o sistema eleitoral, tornar a
poltica mais transparente so as respostas mais evidentes que podemos dar a essa
questo. Precisamos oxigenar o nosso sistema eleitoral, definindo regras claras de
financiamento. O cidado deve ter mecanismos de controle mais abrangentes sobre os seus
representantes bem como mais espaos para participar das decises do governo em todos
os nveis. Mais tica, mais democracia, mais oportunidade de participar e ser ouvido. Este
um dos clamores de todos os cidados no Brasil e tambm pelo mundo a fora.
Essa nova etapa de mudanas institucionais refora as implementadas nos outros trs
mandatos de governos do PT e de seus aliados :a criao na sua configurao atual da
Controladoria Geral da Unio CGU; a criao do Portal da Transparncia, que facilita o
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acompanhamento de polticas pblicas pela sociedade; a afirmao da Polcia federal como
uma polcia de Estado, autnoma e republicana, que no persegue inimigos ou protege
amigos; a edio da Lei de acesso informao; a institucionalizao de um organismo com
o objetivo de traar polticas e formular propostas unificadas de combate corrupo e
lavagem de dinheiro, - a Estratgia Nacional de Combate a Corrupo e Lavagem de
Dinheiro ENCCLA; a nomeao de Procuradores da Repblica que garantiram, de fato, a
plena autonomia funcional ao Ministrio Pblico Federal; a instituio da Comisso da
Verdade, que exerce o papel histrico de resgatar a memria dos brasileiros que lutaram
contra a ditadura militar.
No segundo Governo Dilma vamos ampliar as medidas j tomadas ao longo destes anos.
Devemos propiciar a criao de mecanismos que transfiram estas conquistas institucionais
tambm para o mbito de estados e municpios. Por meio do Governo Digital, vamos
utilizar cada vez mais a internet para que o cidado acompanhe, com facilidade e
transparncia, a destinao dos recursos pblicos.
Combater a impunidade de corruptores e de corruptos, por meio de mudanas na nossa
legislao, especialmente por meio de uma reforma de nosso processo penal, uma meta
que teremos forte empenho em cumprir. Estruturar ainda mais e ampliar a eficincia dos
rgos pblicos que tem por competncia o enfrentamento e a investigao da
improbidade e o desvio de recursos um compromisso que continuaremos a manter
permanentemente com a sociedade brasileira, independentemente dos interesses polticos
e econmicos que possam vir a ser afetados.
Para mudar ainda mais o Brasil, propomos enfrentar o desafio da realizao de uma
reforma federativa que defina melhor as atribuies dos entes federados Unio,
Estados e Municpios. Essa reforma necessria para conferir maior agilidade e qualidade
aos servios pblicos prestados hoje, em especial para aqueles sob responsabilidade de
mais de um dos entes federados. Buscaremos a construo de uma federao mais
cooperativa, evitando a sobreposio de funes que possa retardar, encarecer e retalhar
programas de ateno populao.
A reforma federativa e a reforma dos servios pblicos so complementares e se
confundem. Precisam ser realizadas juntas, para aumentar a efetividade e eficincia das
polticas pblicas, maximizar os seus efeitos e reduzir a relao entre o custo e o benefcio
dos servios.
No mbito desta reforma, caber enfrentar o debate sobre a estrutura tributria nacional
to importante para os rumos de nosso desenvolvimento.
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A reforma urbana pretende melhorar a qualidade de vida da populao urbana, que hoje
representa 81% dos brasileiros. Essa reforma enfrentar o desafio de equacionar o dficit
habitacional, a questo da mobilidade urbana, do saneamento e da segurana pblica. Para
continuar ampliando o MCMV, precisamos garantir a oferta, nas grandes cidades, dos
espaos necessrios para a construo da casa prpria. Os investimentos em mobilidade
urbana buscaro assegurar transporte pblico rpido, seguro e eficiente. Vamos perseguir a
universalizao do saneamento bsico, com destaque para a universalizao do
abastecimento da gua tratada e a expanso em todo o territrio nacional do esgotamento
sanitrio e do seu tratamento.
Na Segurana Pblica, a poltica do governo Dilma ser ampliar a presena do Estado em
territrios vulnerveis, por meio do incentivo adeso dos Estados ao Programa Brasil
Seguro e ao Programa Crack, Possvel Vencer. Est prevista tambm a criao da
Academia Nacional de Segurana Pblica, para formao conjunta das polcias, formulao
e difuso de procedimentos operacionais padronizados e formao de analistas.
Fortaleceremos ainda mais as aes de combate s organizaes criminosas e lavagem de
dinheiro e as aes de controle das fronteiras. Daremos continuidade ao processo da
integrao das instituies de segurana pblica no Pas.
O segundo governo Dilma buscar tambm promover um novo ciclo de avanos
institucionais, destinado a eliminar os gargalos historicamente impostos s formas de
representao poltica e ao acesso democrtico a direitos de toda a populao. Ampliar a
democracia poltica um objetivo que anda junto com o compromisso de aumentar cada
vez mais a democracia econmica a distribuio de renda e a eliminao da pobreza.
Alm das medidas que sero tomadas de aprofundamento da democracia, soma-se o
Sistema Nacional de Participao Popular, que ter a funo de consolidar as formas
de participao colocadas em prtica nos governos Lula e Dilma e institucionaliz-las. A
proposta transformar a participao popular em uma cultura de gesto e as novas
tecnologias permitem ampliar e estimular o debate da populao. As instncias de
participao no so conflitantes com as atribuies do Poder Legislativo. Elas so espaos
de debate que no interferem com nenhuma das atribuies institucionais dos poderes da
Repblica. So importantes porque o Brasil precisa sempre de mais, e nunca de menos
democracia.
Ainda no elenco de desafios institucionais, a luta pelos direitos humanos se mantm,
sempre, como prioridade, at que no existam mais brasileiros tratados de forma vil ou
degradante, ou discriminados por raa, cor, credo, sexo ou opo sexual.
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Mais empoderamento, autonomia e violncia zero sero as diretrizes de nossas polticas
para as mulheres no prximo perodo da Presidenta Dilma. A implementao da Casa da
Mulher Brasileira ser decisiva para este objetivo, assim como as medidas de promoo da
igualdade.
A luta contra a discriminao e a promoo da igualdade racial continuaro tarefas
prioritrias de nosso governo. Temos o desafio de tornar realidade a Lei de Cotas no servio
pblico federal, sancionada em junho de 2014, garantindo-lhe a mesma efetividade j
alcanada pela lei de cotas nas universidades pblicas. De especial importncia para o
futuro de nosso Brasil, o enfrentamento da violncia contra jovens negros e para isso
fortaleceremos e ampliaremos o Programa Juventude Viva.
A continuidade da implementao do Viver sem Limite ir garantir igualdade de
oportunidades aos brasileiros e brasileiras com deficincia, com aes de acesso
educao, ateno sade, incluso social e acessibilidade.
Na rea de Infraestrutura, aos enormes avanos obtidos a partir de 2003, a candidata
Dilma prope ao pas outro salto de qualidade, necessrio para que o pas consolide o seu
desenvolvimento e consiga interioriz-lo ou seja, atuar para reduzir radicalmente e
estruturalmente as desigualdades regionais. Ser necessrio dar prioridade aos modais
ferrovirios, hidrovirios, e navegao de cabotagem, reduzindo os gargalos existentes e
implantando novas redes logsticas em eixos nacionais e regionais para o escoamento da
produo e a circulao de pessoas. Ao mesmo tempo devemos dar continuidade ao
processo de modernizao e ampliao da capacidade das rodovias, dos portos e
aeroportos.
Implementaremos tambm novas medidas institucionais que potencializem ainda mais o
investimento pblico-privado. Seguiremos aprimorando os modelos de regulao,
estimulando o mercado privado de crdito de longo prazo e o desenvolvimento de
instrumentos de garantias para financiamento de projetos de grande vulto.
No setor de energia, o Brasil continuar o processo de expanso do seu parque gerador e
transmissor para garantir a segurana do suprimento e a modicidade tarifria. Essa
expanso ocorrer de forma a manter a qualidade de nossa matriz energtica, baseada em
hidroeltricas e termoeltricas, fontes renovveis limpas e de baixa emisso de carbono, e
complementada por fontes alternativas, como a elica, a solar e a originria da biomassa.
Ter sequncia prioritria a ampliao e modernizao do parque instalado de transmisso
de energia.
Vamos promover a universalizao do acesso a um servio de internet barato,
rpido e seguro. Para isso, ser necessria a expanso da infraestrutura de fibras ticas e
equipamentos de ltima gerao, bem como o uso da Internet como ferramenta de
educao, lazer e instrumento de participao popular, em especial nas decises do
governo. Vamos continuar implementando o marco civil da internet e, o nosso um dos
22
mais avanados do mundo. Nosso marco civil d aos usurios garantias fundamentais como
a liberdade de expresso, o respeito aos direitos humanos e privacidade do cidados,
assegurando a neutralidade da rede frente a interesses comerciais ou de qualquer espcie.
O objetivo do Marco Civil fazer com que a Internet continue sendo um espao aberto
liberdade de expresso, inovao e ao desenvolvimento social e econmico.

Daremos continuidade ao esforo de investimento segurana Hdrica para avanar ainda
mais no garantia de oferta de gua com qualidade e regularidade em regies
historicamente carentes desse recurso. Ser tambm dedicado todo empenho ao
desenvolvimento da tecnologia necessria para levar o Programa Luz para Todos para
localidades isoladas, com meta de 137 mil ligaes entre 2015 e 2018.
Neste novo ciclo, avanaremos a partir de uma conquista extraordinria a superao da
extrema pobreza no Brasil.
Persistiremos, no segundo mandato da Presidenta Dilma, guiando nossas aes pelo
compromisso de que o fim da misria s um comeo. Vamos perseguir metas ainda
mais ousadas, para consolidar e ampliar os ganhos obtidos. Queremos garantir que as
famlias tiradas da extrema pobreza no voltem a ela. Que superem tambm a pobreza,
como milhes j tm feito, melhorando suas condies de vida e encontrando um pas de
oportunidades par todos!
Sabemos que dar oportunidade real implica em ajudar a quebrar as barreiras de acesso
geradas por sculos de excluso. Por isto, ampliaremos o conceito de BUSCA ATIVA.
com essa diretriz que o segundo governo Dilma vai continuar incluindo as famlias mais
pobres nos programas sociais. Por este conceito - o Estado vai aonde os pobres esto -, to
bem sucedido no primeiro mandato da Presidenta Dilma, ser consolidada nessa prxima
fase uma das faces necessrias de uma efetiva Reforma do Estado, colocando-o a servio
dos que mais precisam.
O projeto para mudar o patamar de qualidade e a amplitude do atendimento dos
servios de Sade prev, no segundo mandato da presidenta: a expanso do Programa
Mais Mdicos; a ampliao da rede de Unidades de Pronto Atendimento (UPAs) destinadas
ao atendimento de emergncias de baixa e mdia gravidade; a extenso das redes de
atendimento especializado, com a qualificao dos servios hospitalares; o fortalecimento
e a universalizao do SAMU e a ampliao do acesso da populao a medicamentos.
A melhoria no atendimento e o aumento da rede de sade exigiro uma rediscusso
federativa, que ter o poder de evitar superposio de investimentos e de planejar com
mais eficincia a distribuio dos servios de sade pblicos.
23
O Sistema nico de Sade (SUS) , hoje, a maior rede de sade pblica do
mundo, e tem cumprido um importante papel na universalizao do acesso. Reafirmamos
nosso compromisso com seu contnuo fortalecimento e aprimoramento, necessrio devido
a seu tamanho, extenso dos servios envolvidos e s sobreposies de atribuies entre
os entes federativos.
Os governos do PT investiram muito em esporte e cultura, implementando polticas que se
tornaram instrumentos de incluso social e desenvolvimento econmico. Pela primeira vez
a cultura e o esporte foram concebidos como programas de Estado, fomentando o mercado
de trabalho e as potencialidades do nosso povo.
No segundo governo Dilma, avanaremos ainda mais na Cultura e no Esporte, aprofundado
os programas j estruturados e desenvolvidos em parcerias com os municpios, estados e
sociedade civil. O Sistema Nacional de Cultura continuar sendo fortalecido, assim como
todas as polticas pblicas integradas decorrentes de sua criao. A adoo de medidas
para a acelerao da implantao do Vale Cultura ajudar a criar uma nova gerao de
consumidores culturais, favorecendo e estimulando a produo nacional. A implantao e o
fortalecimento do apoio aos Centros de Artes e Esportes Unificados e aos Pontos de Cultura
propiciaro espaos comunitrios para a expresso cultural plena dos cidados. Com o
Brasil de Todas as Telas, vamos fortalecer ainda mais a indstria audiovisual brasileira. Vale
destacar o fortalecimento dos programas em parceria com a educao para que a cultura
seja um potente instrumento de incluso social e desenvolvimento da cidadania.
O esporte cada vez mais tem se tornado uma poltica pblica com potencial para gerar
riquezas, empregos e com muita capacidade de mobilizar nossas crianas, adolescentes e
jovens como caminho complementar na construo de oportunidades. Desenvolver um
sistema nacional de esportes que integre as polticas pblicas entre os entes federados
prioridade. urgente modernizar a organizao e as relaes do futebol, nosso mais
popular esporte.
A organizao e a realizao da Copa do Mundo demonstram que o Brasil est preparado
para sediar grandes eventos esportivos, culturais, de integrao econmica, ou qualquer
outra atividade de mobilizao internacional. A Copa das Copas antecipou investimentos
urbanos, modernizou nossa infraestrutura esportiva, gerou investimentos em aeroportos e
receptivos para o turismo. A realizao da Copa do Mundo no Brasil a vitria poltica de
um pas que tem vencido a crise econmica internacional com gerao de empregos e
distribuio de renda, a vitria de um pas que hoje respeitado internacionalmente,
vitria da confiana na capacidade do povo brasileiro e a derrota do pessimismo.
Em 2016, sediaremos as Olimpadas, evento que far com que, mais uma vez, os olhos do
Mundo se voltem para o Brasil. Na rea de esportes, este ser, certamente, o maior desafio
nos prximos anos.
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Alm dos investimentos na organizao dos Jogos e na infraestrutura de equipamentos
olmpicos, assumimos, em parceria com o Comit Olmpico Brasileiro e o Comit
Paraolmpico Brasileiro, o desafio de proporcionar condies para que o Brasil figure, em
2016, entre os dez primeiros colocados nos Jogos Olmpicos e entre os cinco primeiros nos
Jogos Paraolmpicos. Para isto, estamos implementando o Plano Brasil Medalhas 2016 que,
com investimentos de R$ 1 bilho, estimular 21 modalidades olmpicas e 15 paraolmpicas
no ciclo olmpico de 2013 a 2016.
Garantir a plena execuo do Plano Brasil Medalhas ser uma de nossas prioridades no
prximo mandato. Tambm daremos continuidade aos investimentos para construo dos
Centros de Formao Olmpica em todo o Brasil, inclusive o Centro Paraolmpico Brasileiro,
em So Paulo, que ser referncia para a Amrica Latina e garantir a nossos atletas
paraolmpicos uma infraestrutura de preparao altura de sua excelncia.
Daremos continuidade ao Bolsa Atleta, auxlio financeiro que permite a nossos jovens
atletas se dedicarem com afinco sua formao e aprimoramento tcnico. Avanaremos
tambm na construo de 285 unidades dos Centros de Iniciao ao Esporte (CIE) em 163
municpios de todos os Estados e no Distrito Federal. Estes centros propiciaro
infraestrutura adequada ao surgimento dos futuros talentos esportivos brasileiros, e
elevaro a um novo patamar as condies e a estrutura para a prtica dos mais diversos
esportes em nosso Pas.
Junto reconstruo das polticas econmicas e sociais, os Governos Lula e Dilma tiveram
de realizar uma profunda mudana na presena do Brasil no mundo. O segundo governo
Dilma dar continuidade a esse processo, em sintonia com as transformaes pelas quais
vem passando a cena internacional.
A prioridade Amrica do Sul, Amrica Latina e Caribe se traduzir no empenho em
fortalecer o MERCOSUL, a UNASUL e a Comunidade dos Pases da Amrica Latina e Caribe
(CELAC), sem discriminao de ordem ideolgica. O Brasil buscar antes de tudo a
integrao da regio, por meio de fomento do comrcio e da integrao produtiva. Para
tanto, dar nfase especial na integrao financeira e de suas infraestruturas fsica e
energtica. As transformaes econmicas, sociais e polticas dos ltimos anos em nosso
continente habilitam a regio para vir a ser um importante ator no mundo multipolar que
hoje se est desenhando.
Da mesma forma ser dada nfase a nossas relaes com a frica, com os pases asiticos -
- a China nosso principal parceiro comercial - e com o mundo rabe. A importncia dada
aos pases do SUL do mundo, que tem expresso concreta nos BRICS, no significa
desconsiderar os pases desenvolvidos. Bem ao contrrio, de grande relevncia nosso
relacionamento com os Estados Unidos, por sua importncia econmica, poltica cientfica e
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tecnolgica, sem falar no volume de nosso comrcio bilateral. Critrio semelhante vlido
para nossas relaes com a Unio Europeia e com o Japo.
Nossa presena no mundo ser marcada pela defesa da democracia, pelo princpio de no-
interveno e respeito soberania das naes, pela luta pela paz e pela soluo negociada
dos conflitos, pela defesa dos Direitos Humanos, pelo combate pobreza e s
desigualdades, pela preservao do meio-ambiente e pelo multilateralismo. Queremos
construir igualmente mecanismos que protejam todas as formas de comunicao a
internet, em particular assegurando a privacidade da cidadania, das empresas e dos
Governos.
A prioridade que conferimos a uma viso multilateral do mundo nos conduz e conduzir a
lutar pela reforma dos principais organismos internacionais, como a ONU, o Fundo
Monetrio Internacional, o Banco Mundial, entre outros, cuja governana hoje no reflete a
atual correlao de foras global.
A poltica externa tem sido e continuar sendo mais do que um instrumento de projeo do
Brasil no mundo. Trata-se de um elemento fundamental de nosso projeto de nao.
O segundo governo Dilma vai ter uma grande oportunidade: a de completar um segundo
ciclo de mudanas, findo o qual o Brasil ter produzido uma ruptura sem volta estrutura
tradicional da sociedade brasileira, a um passado cujas bases foram assentadas em
desigualdade, crescimento econmico condicionado aos interesses das elites tradicionais
e fundamentalmente excludente e uma indiferena enorme em relao a uma situao
at ento imutvel de misria que vitimou adultos e crianas ao longo de sculos. H doze
anos, o PT props sociedade um novo Brasil, mais justo, mais humano e mais
desenvolvido. Agora, a Presidenta Dilma disputa mais um mandato, com a certeza de que
pode mudar em definitivo a histria do Brasil.
No novo patamar proposto para um Brasil que j se renovou muito, vamos criar as
condies para que o pas deixe para trs esse passado de desigualdades e excluses e
cuide, com paixo e desvelo, das crianas, jovens e adultos, para que todos vivam num pas
cheio de oportunidades. Para tornar-se, enfim, um pas desenvolvido.

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