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DataGramaZero - Revista de Cincia da Informao - v.7 n.

2 abr/06 ARTIGO 01
Disseminao da informao no mbito da pesquisa e o papel dos organismos de fomento
Dissemination of information, research and public policies of information in Brazil
por Katia Carvalho
Resumo: O texto apresenta uma relao entre disseminao da informao - pesquisa - polticas pblicas. De outro
modo a pesquisa contempla o levantamento de polticas pblicas de informao de carter nacional especialmente
voltadas para o Norte, Nordeste e Centro-Oeste, dando nfase s polticas locais no Estado da Bahia, durante o perodo
de 2003 -2004. Organismos de fomento voltados para a pesquisa cientfica, polticas, planos e programas para o
desenvolvimento de cincia e tecnologia vm sendo criadas desde 1950. O estatuto da Sociedade da Informao
preconiza a elaborao de contedos regionais de polticas pblicas de informao. Nesse ambiente, estado, poltica e
poder tendem a encontrar novas formas de interveno. Surgem modelos de poltica que refletem aes de interesses
polticos expressos em programas e planos visando atender aos objetivos governamentais. A construo dessas polticas
est configurada em modelos que contemplam os interesses nacionais que acompanham as tendncias mundiais.
Palavras-chave: Disseminao da informao; Polticas pblicas de informao no Brasil; Polticas pblicas de
informao na Bahia; Pesquisa cientfica; Acesso informao; Organismos de pesquisa cientfica.
Abstract: The text proposes a reflection about the relationship dissemination - research - public policies. On the other
hand the survey of the brazilian information policies, especially to the North, Northeast and Center-West states, giving
emphasis to the local policies applied in the state of Bahia, during the period from 2003 to 2004. Funding organizations
for scientific research, policies and programs to increase the development of science and technology has been created
since 1950. The estatute of the Information Society praises the elaboration of regional contents of information public
policies. In this environment, state, policy and power tend to find new ways of intervention. New models of policies
appear which reflects the interests of politicians expressed in programs and plans aiming at to take care of to the
governmental objectives. The construction of these politics is configured in models that contemplate the national interests
that follow the world-wide trends.
Key words: Dissemination of information; Public policies of information in Brazil; Public policies of information in
Bahia; Scientific research; Information access; Scientific research organizations.


Polticas pblicas na sociedade atual
A sociedade em busca de novos modelos que permitam compreender e interpretar o mundo procura
solues possveis na cincia e tecnologia, sem esquecer que a dimenso humana deve prevalecer
para atender aos novos interesses, necessidades e atitudes comportamentais, de modo equilibrado e
dinmico.
Nesse sentido, a mediao humana na Cincia da Informao se constri voltada para o
desempenho do profissional da informao, privilegiando novos modos de aprendizagem para
intervir com competncia na sociedade, visando a democratizao da informao.
A capacidade de produo do conhecimento, em escala ampliada e a emergncia de uma nova
realidade pressupem o acesso informao mais gil, favorecendo o mercado econmico, a
qualidade e os mtodos de intercmbio. A sociedade passa a necessitar, a depender do nvel de
alerta, da escolha de polticas pblicas adequadas implantadas pelo Estado e seus governantes, em
sintonia com os movimentos e as tendncias internacionais.
As tecnologias, que influenciam a sociedade, ocorrem em parcerias e associaes voltadas para a
mediao, proporcionando ao usurio o acesso informao, sendo a assimilao pelo usurio
instantnea. Garante-se tambm o acesso aos equipamentos cada vez mais, ampliando-se as
possibilidades de assimilao da informao e do conhecimento por meios de disseminao cada
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vez mais rpidos.
Mas no so somente as tecnologias responsveis pelas mudanas. Na sociedade atual, sem
fronteiras, discute-se o papel do estado que busca legitimao na prpria sociedade que amplia a
necessidade de polticas pblicas que acompanhem as tendncias mundiais e o interesse nacional.
Castells (2000) comenta ser a Sociedade da Informao, uma sociedade em rede e plural nas suas
formas de poder.
No novo ambiente, estado, poltica e poder tendem a buscar novos papis de interferncia.
Configuram-se outros modelos que se denominam polticas que se refletem em aes com interesses
polticos expressos em planos e programas, seguindo os objetivos governamentais. Nesse sentido, as
novas estratgias de polticas pblicas so indispensveis para orientar aes afirmativas.
Para Barreto (2004), toda poltica mostra uma exterioridade de discurso e uma condio interna
voltada para a execuo de aes, ressaltando que uma poltica de informao um ritual de
passagem de uma inteno formal, de um discurso de governo para sua implementao como uma
ao coordenada, induzindo e convencendo a terceiros realizarem o que o governo julga ser uma
necessidade para a rea. Visando uma poltica pblica efetiva necessrio que haja legislao,
regulamentao e interpretao judicial que oriente o ciclo de vida da informao. Para o autor,
polticas pblicas o conjunto de decises do governo que elege leis, aes, priorizao de recursos
para apoiar suas aes e com isto tambm define as metas a serem atingidas.
As polticas pblicas assumem um lugar importante em virtude de ser esta uma sociedade plural.
Elas so interpretadas e adequadas pelos setores pblico e privado, diferente das leis e resolues
que so impositivas.
As polticas se expressam pelo discurso de como se opera. Para Barreto (2005), discurso acena para
um comprometimento de verdade no caso da cincia e de melhor qualidade de vida no discurso da
tecnologia.
As polticas pblicas impulsionam as aes que levam a modificaes; a ao exige um plano,
essencial para dimensionar as metas e, no caso dos programas, o plano deve contemplar uma ao
continuada. Neste sentido, as estratgias a serem seguidas e os recursos para a implementao
devem ter clareza para prever as barreiras com a possibilidade de serem contornadas.
Para que as polticas pblicas possam ser seguidas e implementadas, e as aes bem sucedidas,
necessrio minimizar algumas barreiras que esto presas aos padres de educao e ao poder
aquisitivo da sociedade. Neste caso, a gesto e a relao com a recepo da informao passam por
questes de ordem social.
A implementao de polticas pblicas voltadas para o estmulo produo do conhecimento exige
infra-estruturas e ambientes de pesquisa organizados e, nesse caso, as universidades pblicas se
destacam como centros de excelncia, alm dos centros de pesquisa.
Portanto, a Cincia da Informao cresce ao acompanhar o desenvolvimento das polticas pblicas
para a Cincia e Tecnologia - C&T. Vale observar o desenvolvimento da cincia e tecnologia e as
polticas implementadas sucessivamente. Entre as medidas adotadas pelo governo brasileiro para o
desenvolvimento das tecnologias no Brasil, merece destacar o crescimento das tecnologias de
Informao e Comunicao que influenciam o acesso, a organizao e o uso da informao.
A partir dos anos 50, as Polticas de Cincia e Tecnologia - C&T desenvolvem-se de forma
irregular e medidas adotadas pelo governo brasileiro influenciam a criao e o desenvolvimento da
cincia e tecnologia no Pas. Do ponto de vista cronolgico:

Governo de Getlio Dornelles Vargas (1951 - 1954):
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Criao do CNPq (Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico). Com o
objetivo de promover e fomentar o desenvolvimento cientfico e tecnolgico do Pas, contribuindo
para a formulao das Polticas Nacionais de C&T.
Merece destaque a criao da CAPES (Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior) com o objetivo de desenvolver atividades de ps-graduao no pas, frente ao contexto
mundial, apoiando grupos de pesquisa, principalmente por meio de intercmbio internacional,
buscando a excelncia nacional da ps-graduao.
Criao do IBBD (Instituto Brasileiro de Informao) hoje, IBICT (Instituto Brasileiro de
Informao em Cincia e Tecnologia). rgo pertencente ao CNPq, tem o objetivo de promover a
criao e o desenvolvimento de servios especializados de bibliografia e documentao; estimular o
intercmbio entre bibliotecas e centros de documentao, no mbito nacional e internacional;
incentivar e coordenar o melhor aproveitamento dos recursos bibliogrficos e documentrios do
Pas, tendo em vista, a sua utilizao pela comunidade cientfica e tecnolgica.
Durante os governos de Joo Caf Filho (1954 a 1955), Juscelino Kubitschek de Oliveira (1956
- 1961); Jnio da Silva Quadros (31/01/1961 a 25/08/1961) e o governo de Joo Belchior
Marques Goulart (1961 - 1964) vive-se um perodo de estagnao e falta de interesse pela cincia e
tecnologia.

Governo do General Humberto de Alencar Castelo Branco (1964-1967):
Criao da FUNTEC (Fundo de Financiamento de Estudos de Projetos e Programas, depois
transformada em FINEP); tendo como finalidade o financiamento e implantao de programas de
ps-graduao nas universidades brasileiras. A FINEP (Financiadora de Estudos e Projetos), tem
por objetivo fomentar tcnica e financeiramente estudos, pesquisas, programas e projetos
econmico, social, cientfico e tecnolgico do Pas, de acordo com as metas e prioridades setoriais
fixadas pelo Governo Federal. Atualmente, tem um papel estratgico, colocando como prioridades a
substituio da importao de tecnologia, a realizao de atividades de pesquisa e a inovao no
interior da economia e da sociedade.

Governo do General Arthur da Costa e Silva (1967 - 1969):
Criao do PED (Programa Estratgico de Desenvolvimento) tendo o objetivo de capacitar
recursos humanos e instituir mecanismos de financiamentos direcionados para a poltica de C&T.

Governo do General Emlio Garrastazu Mdici (1969 - 1974) e de Ernesto Geisel (1974 a
1979):
Criao do PND I e II (Plano Nacional de Desenvolvimento). Parte do programa de Metas e Bases
para a ao do governo em C&T. Criao do PBDCT I e II (Plano Bsico de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico); primeiro documento de poltica explcita em Cincia e Tecnologia, trouxe
inovaes como a criao do SNDCT (Sistema Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico) e o PNPG (Programa Nacional de Ps-Graduao).

Governo do General Joo Baptista de Oliveira Figueiredo (1979 - 1985):
Criao da SEICT (Sistema Estadual de Informao Cientfica e Tecnolgica), com o objetivo de
disponibilizar informaes para o setor produtivo. Criao do PADCT (Programa de Apoio ao
Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico), com o objetivo de ampliar a competncia tcnico-
cientfica nacional no mbito das universidades, centros de pesquisa e empresas e financiamento de
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produtos. O PADCT III privilegia a manuteno de um sistema eficiente para inovao e adaptao
de tecnologia, mediante atividades de desenvolvimento de tecnologia e pesquisa cientfica e
atividades de suporte setorial; financiamento de base de dados e portais de informao.

Governo Jos Sarney (1985 - 1990):
Criao do MCT (Ministrio da Cincia e Tecnologia) para atender a um antigo anseio da
comunidade cientfica e tecnolgica nacional. A rea de competncia abriga: o patrimnio cientfico
e tecnolgico e seu desenvolvimento; a poltica de cooperao e intercmbio concernente a esse
patrimnio; a definio da Poltica Nacional de Cincia e Tecnologia; a coordenao de polticas
setoriais; a poltica nacional de pesquisa, desenvolvimento, produo e aplicao de novos materiais
e servios de alta tecnologia.

Governo Fernando Affonso Collor de Mello (1990 - 1992):
Criao do PROLER - Programa Nacional de Incentivo Leitura. Com o objetivo de atuar como
uma poltica de leitura, visando colaborar para qualificar as relaes sociais atravs do incentivo a
prticas leitoras conscientes. Estruturado de forma a atuar em parceria entre governo federal,
estadual, prefeituras e empresas pblicas e privadas.

Governo Itamar Augusto Cautiero Franco (1992 - 1995): Perodo de estagnao, sem nenhum
registro que leve a merecer destaque nessa gesto.

Governo Fernando Henrique Cardoso (1995 - 2003):
Plano Plurianual (1996 a 1999) com a pretenso de elevar os gastos nacionais em C&T,
conclamando a participao de outros segmentos da sociedade (empresas, trabalhadores e
comunidade cientfica).
Gerao e desenvolvimento de tecnologias apoiando a pesquisa tcnico-cientfica.
Plano Plurianual (2002 a 2003). Avana Brasil, consolida a estabilidade econmica com
crescimento sustentado e gera empregos e oportunidades de renda. So 365 programas
governamentais.
RHAE (Programa de Capacitao de Recursos Humanos para Atividades Estratgicas) com o
objetivo de apoiar institucional ou interinstitucionalmente projetos para a capacitao de recursos
humanos, vinculados a linhas de pesquisa tecnolgica; ao desenvolvimento de processos produtivos
e, aos servios tecnolgicos e de gesto. Enfatizar a colaborao entre empresas, universidades e
institutos de pesquisas. Possibilitar mltiplas estratgias de capacitao, incluindo estgios, cursos e
outros eventos no enquadrados nas competncias tradicionais da formao acadmica;
responsabilizar a instituio proponente pela administrao da cota de bolsas aprovadas e pela
avaliao do desempenho dos bolsistas; estabelecer a avaliao dos projetos tomando como base os
objetivos finais pretendidos, compreendendo a anlise do impacto do programa nas instituies
participantes; em cada rea prioritria, e na composio e expanso da base tecno-cientfica
brasileira.
Com a proposta de financiar a infra-estrutura, o desenvolvimento e a pesquisa cientfica e
tecnolgica de forma clara e a longo prazo, foram criados pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia,
em 1999, os Fundos Setoriais, em parceria com a FINEP. Entre suas vantagens podem ser listadas a
estabilidade ao financiamento, uma vez que este est determinado em lei; a aplicao dos recursos
por uma gesto compartilhada; contribuio reduo do desequilbrio regional entre eles: CT
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Petro; CT Infra, CT Hidro; CT Info (Fundo de Tecnologia de Informao); CT Biotecnologia
(Fundo de Biotecnologia); CT Agronegcios (Fundo de Agronegcios); CT Aeronutico (Fundo
Aeronutico); Verde-Amarelo (universidades e empresas) e o Funtel (para telecomunicaes).
Programa Sociedade da Informao (2000). Com o objetivo de criar servios para a cidadania e
infra-estrutura avanada de novas iniciativas. Constitui um conjunto de iniciativas, coordenadas
pelo MCT, prevendo aes dos governos federal, estadual e municipal, junto com a iniciativa
privada. O programa pretende viabilizar um novo estgio de evoluo da Internet e suas aplicaes
no Brasil, tanto na capacitao de pessoal para pesquisa e desenvolvimento quanto na garantia de
servios avanados de comunicao. As suas propostas so apresentadas no Livro Verde -
publicao que delineia os caminhos a serem percorridos pelo Pas rumo Sociedade da
Informao, tendo como linhas de ao:
. mercado de trabalho e oportunidades;
. universalizao de servios para a cidadania;
. educao;
. contedos e identidade cultural;
. governo ao alcance de todos;
. produo e desenvolvimento tecnolgicos;
. infra-estruturas avanadas.
As reas de atuao estabelecem um conjunto de objetivos globais, com prioridade para cincia,
tecnologia, educao, sade e cultura, considerados indutores das demais. A edio do Livro-Verde,
que antecedeu a publicao do livro branco, no teve continuidade. O Programa se fixou na
preparao de infra-estruturas das redes, que consumiram um alto investimento. Contudo, sem uma
ao articulada entre os Ministrios de Educao (MEC), da Cultura (MINC) e da Cincia e
Tecnologia (MCT), no foi possvel implementar as redes e seus contedos, deixando latentes os
problemas que mais tarde gerariam a excluso digital, entre outras conseqncias.
Criao do FUST (Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes); programa criado
com a pretenso de viabilizar a instalao de 250 mil computadores com acesso Internet em
12.500 escolas pblicas de ensino mdio do Pas e a instalao do programa Uma Biblioteca
Pblica em cada Municpio , uma parceria entre o Ministrio da Cultura e o FUST. Entretanto, esta
ao est por ser implementada, embora conste nas contas telefnicas a cobrana de um percentual
mensal.

Governo Luiz Incio Lula da Silva (2003):
Criao da Poltica Nacional do Livro, Lei n. 10.753 de 31 de outubro de 2003, direcionada para a
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Voltada para livros e bibliotecas, discute-se a questo
do livro, que deixa de ser material permanente.
Criao do Programa Fome de Livro (2004); um programa nacional de bibliotecas pblicas e
leitura, de responsabilidade do Ministrio da Cultura, atravs da Biblioteca Nacional. Contudo,
ainda no foram geradas polticas pblicas eficazes e o projeto necessita ser melhor dimensionado.


Programas e Aes para o Norte, Nordeste e Centro-Oeste
Os editais vigentes, a partir de 2003, contemplam polticas pblicas voltadas para a tecnologia e
informao, contemplando para o Norte, Nordeste e Centro-Oeste; aes especficas foram
levantadas:
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- EDITAL MCT/CNPq/PADCT (www.cnpq.br) apoio a grupos de pesquisa, vinculados a programas
de ps-graduao no consolidados, localizados nas regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, tendo
como parceiros grupos de pesquisa de qualquer regio do Pas, associados a programas de
ps-graduao consolidados. Os recursos financeiros provm do PADCT- III e do CT-INFRA.
- Chamada Pblica MCT/FINEP/CT-INFO - 01/2003 apia propostas a projetos de inovao em
software livre, podendo participar: universidades e outras instituies de ensino e pesquisa;
instituies de pesquisa pblicas ou privadas, representadas por entidades sem fins lucrativos.
- EDITAL CNPq 06/2003 financia projetos de pesquisa cooperativa em rede com o setor produtivo
nas reas de Nanotecnologia e Materiais Avanados, visando o avano do conhecimento cientfico e
o desenvolvimento tecnolgico, em temas desde que haja ganhos de economias. Inovao na
criao da parcela mnima de 30% destinada a projetos desenvolvidos por pesquisadores vinculados
a instituies de ensino superior ou de pesquisa sediadas no Norte, Nordeste e Centro-oeste , nos
termos do Art. 6 da Lei n 10.168/2000.
As relaes entre o global e o local reafirmam um espao de ao em que o local o elemento
condutor. As aes regionais se implementam de forma a respeitar a cultura local com suas marcas e
as TI interferem no processo cognitivo. Nesse sentido, o usurio da informao o foco e aprende a
aprender.
As tendncias atuais de contemplar as regies com polticas especficas lideradas pelo MCT/FINEP
atravs dos Planos Setoriais, potencializam as polticas locais. Merece destaque o exemplo da
Bahia; o Estado definiu uma poltica de desenvolvimento em C&T, sendo implantada no Complexo
Industrial de Camaar a indstria automotiva. A sociedade organizada, ao ampliar seus canais de
participao, passa a reivindicar seus direitos e apresenta as suas expectativas, rumo diminuio
da manipulao de polticas paternalistas.
Desde o incio dos anos 90 vem se desenvolvendo esforos entre o Governo do Estado e a
Universidade Federal da Bahia - UFBA, com o objetivo de impulsionar a Rede Bahia de Tecnologia
que tem por objetivo propiciar uma articulao eficiente entre as diferentes reas do Governo,
universidades, empresas privadas e agentes financeiros. A sua misso auxiliar a construo de um
ambiente favorvel pesquisa aplicada, desenvolvimento e capacitao tecnolgica para os setores
produtivos locais e, desta forma, auxiliar na promoo do desenvolvimento econmico e social
nacional. Nesse caminho, outras polticas pblicas se articulam no Estado a fim de promoverem a
melhoria da qualidade de vida de seus residentes.
H urgncia em pensar solues para problemas de desequilbrios regionais. As polticas pblicas
em andamento so desafios para esta sociedade. Vale ressaltar que as iniciativas de polticas
pblicas voltadas para as regies menos favorecidas (Norte, Nordeste e Centro-Oeste) so ainda
incipientes. recente a iniciativa do MCT/FINEP de implementar aes especficas, atravs de
Editais, visando, especialmente, essas regies.
A FAPESB (Fundao de Amparo Pesquisa do Estado da Bahia),criada pela Lei 7.888 de 2001,
com o objetivo de estimular e apoiar o desenvolvimento das atividades cientficas e tecnolgicas do
Estado. A Lei 8.414 de 02/01/2003 vincula a FAPESB Secretaria Cincia Tecnologia e Inovao
(SECTI) que desempenha importante papel na definio das Diretrizes da Poltica Estadual de C&T
do Governo da Bahia e de programas em desenvolvimento:
Programa Bahia Inovao - FAPESB/FINEP 001/2003. Este programa busca disseminar dentro da
Bahia os programas e projetos de apoio nacional e estadual existentes que possam fomentar as
principais atividades dentro das reas prioritrias do Estado, visando o desenvolvimento da
inovao e do empreendedorismo, especialmente para o estmulo de cooperao entre as empresas,
as instituies de ensino superior, os centros de pesquisa, as organizaes no governamentais e
Governo. Ressalta-se a existncia de sub-programas (Ncleo de Propriedade Intelectual; Rede de
Empreendedorismo).
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Programas da Secretaria de Cincia, Tecnologia e Inovao (SECTI). Tendo como objetivo
formular diretrizes e polticas, planejar, coordenar e executar as aes de negociao e capacitao
de recursos financeiros junto a organismos nacionais e internacionais, destinados a programas e
projetos de desenvolvimento econmico e social do Estado. Todos os programas dessa Secretaria
esto regulamentados na Lei 8.640 de 16/07/2003. Ressaltam-se os seguintes programas:
I Programa de Qualidade e Competitividade em Tecnologia da Informao (QUALI.INFO), que
visa o desenvolvimento do setor de tecnologia em informao no Estado, atravs da criao de
modelos de qualificao de produtos e servios.
Programa de Incluso Digital (PIDI), que visa oferecer cursos bsicos de software livre, como
open office e linux , com navegao em Netscape e so denominados Infocentros . O primeiro foi
inaugurado em outubro de 2003, na cidade de So Felix. O segundo, inaugurado em 29/05/2004 no
bairro de Rio Vermelho - Salvador, o mais recente, na Universidade do Estado da Bahia - UNEB, no
bairro do Cabula, em 08/06/2004. Os Infocentros, segundo o projeto, constituem no s uma janela
para o futuro, pelo acesso Internet e pelo manuseio de computadores, mas preocupam-se com
contedos voltados para a instrumentalizao da juventude e da populao excluda de ferramentas
importantes para o acesso renda e a sustentabilidade econmica.

Na rea cultural, algumas medidas merecem ser destacadas:
FUNCEB (Fundao Cultural do Estado da Bahia). Instituda pela Lei 3.095 de 26/12/1972, hoje
reorganizada pela Lei 8.538 de 20/12/2002. Tem como finalidade planejar, promover, coordenar,
executar e acompanhar as aes culturais do poder pblico estadual no mbito da produo e
difuso da cultura, bem como fomentar as manifestaes artstico-culturais dos diversos segmentos
da sociedade. Ressaltam-se os seguintes projetos:
Diretoria de Literatura: tem como objetivo promover, produzir e difundir a criao literria oral e
escrita, especialmente, a literatura baiana, atravs de uma srie de projetos de interface com a
comunidade, abertos a escolas, bibliotecas e pblico em geral. Promove ainda a edio de livros
numa iniciativa aberta ao autor baiano, com a instituio Selo Letras da Bahia.
Letras na Cidade: este projeto tem a finalidade de desenvolver a oralidade, o incentivo leitura e a
criao literria, alm de outras manifestaes artsticas, como a formao do grupo de contadores
de histrias da Rede Municipal.
Saveiro Literrio: um saveiro transforma-se em biblioteca itinerante para dotar as comunidades da
Baia de Todos os Santos e da Baa de Camam de atividades literrias, proporcionando condies
para o estmulo leitura, atravs de palestras, oficinas, exposies e salas de leitura.
Buscar alternativas para financiamento das aes de informao potencializadas pelas tecnologias a
serem realizadas de forma compartilhada entre os atores sociais, uma necessidade e visa o rduo
trabalho de promover aes voltadas para o exerccio da cidadania. De acordo com o Programa de
Incluso Digital do Estado da Bahia (2003), importante a participao cada vez mais ativa dos
cidados em processos decisrios, sinalizando para a convenincia de se transferir para a sociedade
civil organizada, a gesto e execuo de servios pblicos no exclusivos, estimulando a cultura da
co-gesto.
Este discurso, embora ainda tmido, sinaliza uma mudana de comportamento do estado e da
sociedade civil rumo a um dilogo entre os diversos segmentos sociais. Para criar uma sociedade
mais justa, faz-se necessrio investir em polticas pblicas adequadas que influenciem programas no
mbito da educao e da cultura, em prol de uma sociedade mais participativa.

Polticas pblicas de informao, organismos de fomento e pesquisa
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Para atingir tais objetivos, necessita-se investir em ambientes adequados. As polticas pblicas, os
organismos de fomento e a pesquisa se articulam e, nesse cenrio, a produo do conhecimento se
amplia graas s estruturas de pesquisa consolidadas, sendo a universidade um importante espao
de investigao cientfica.
A pesquisa no Pas conta com o apoio de competentes organismos de fomento e de polticas
pblicas que favorecem as polticas sociais em vigor. Em um nvel satisfatrio elas beneficiam a
maioria da populao, fundamentando-se nas diferenas regionais, culturais e econmicas, que
condicionam expectativas e necessidades distintas.
Polticas de informao devem ser flexveis o bastante para articular redes e propiciar a
participao efetiva dos mais diversos setores da sociedade brasileira. No se deve esperar que a
iniciativa parta unicamente do Estado, deve tambm ter a participao da sociedade civil para
favorecer as suas necessidades.
Entretanto, polticas de informao incluem o sentido de uma deciso governamental que regule
todas as atividades do setor, sendo resultado de uma correlao de foras dentro do mbito do
estado. No Brasil, as propostas de implementao de polticas pblicas de informao ainda
carecem de uma articulao mais adequada entre as esferas cultural, educacional e de
comunicao, em consonncia com as relaes scio-econmicas.
As polticas de cincia e tecnologia no Brasil privilegiam o centro produtor de conhecimento
instalado no Pas. Entre os organismos de fomento, a distribuio injusta dos recursos, tende a
priorizar o sudeste e o sul, em detrimento das demais regies. Recentemente, o Ministrio da
Cincia e Tecnologia - MCT e a FINEP, mediante os Planos Setoriais passaram a incluir
investimentos no Norte, Nordeste e Centro-Oeste, dando uma demonstrao de preocupao com a
necessidade de descentralizao da pesquisa no Pas e favorecendo a capacitao de pessoas.
Vale ressaltar a iniciativa de vanguarda do CNPq, com a criao do IBBD (1954) Instituto
Brasileiro de Documentao (1954) e depois IBICT - Instituto Brasileiro para a Cincia e
Tecnologia, do PADCT - Programa de Apoio ao Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico.
No estgio atual, as polticas pblicas de informao voltam-se para a convergncia de mdias,
tecnologias e servios, contribuindo para a sedimentao de infra-estruturas de pesquisa em curso
no Brasil.
Na rea da Cincia da Informao a pesquisa cresce definindo algumas linhas, a exemplo da
Inteligncia Competitiva e da Gesto do Conhecimento, desenvolvidas principalmente a partir dos
Programas de Ps-Graduao nas Universidades Pblicas, visando a informao para a tomada de
deciso em ambientes competitivos, buscando apoio nas polticas de C&T. Alguns estudos
ressurgem renovados, como a Bibliometria, o uso da informao, e o novo campo dos eletrnicos.
O locus da pesquisa envolve um sistema articulado que inclui recursos humanos, fomento
pesquisa, eventos tcnico-cientficos, publicaes (livros , peridicos e demais documentos)
impressos e eletrnicos. E ainda a garantia de bibliotecas, centros de informao e bibliotecas
virtuais e digitais bem constitudas. Alm disto, a pesquisa privilegia a formao de pesquisadores e
o ambiente fsico de pesquisa; entre os j citados organismos de fomento que estimulam a
consolidao da pesquisa destacam-se a CAPES, o CNPq e a FINEP que atuam muitas vezes
articulados nos espaos regionais e associados a organismos locais.
A CAPES, responsvel pela manuteno da qualidade e chancela dos programas de ps-graduao
existentes no Pas e trabalha visando o aprimoramento de padres de funcionamento e liderana no
mbito da pesquisa.
O CNPq, historicamente comprometido com a rea, contribui para a capacitao de Recursos
Humanos; destaca-se pelo volume de concesses de bolsas de Iniciao Cientfica (IC), apoio
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tcnico, Mestrado, Doutorado (inclusive o doutorado "sandwiche") no Pas e no Exterior. Vale
lembrar o apoio pesquisa em Cincia da Informao.
A FINEP atua visando a consolidao de infra-estruturas de pesquisa cientfica em diferentes reas
do conhecimento. Destaca-se no seu programa os Planos Setoriais, em parceria com o MCT, no
plano nacional.
Nesse cenrio, surgem novos espaos essenciais pesquisa. So eles:
- Formao de Grupos de Pesquisa;
- Laboratrios e redes de pesquisa;
- Banco de teses nas universidades;
- Disseminao da Informao atravs de peridicos impressos e eletrnicos;
- Associao de Pesquisa - ANCIB
Na rea de Cincia da Informao, a criao dos Grupos de Pesquisa registrados no CNPq, legitima
a pesquisa no Brasil. Pinheiro (2000) apresenta em recente artigo, 62 Grupos de Pesquisa em
Cincia da Informao, produzindo no Pas, embora este nmero j tenha sido ultrapassado.
Atualmente, imagina-se a existncia de mais de 80 Grupos de Pesquisa em todo o Pas.
Os Laboratrios, facilitadores da elaborao de trabalhos cientficos, e as redes Intranets e Internet
constituem um apoio importante para a comunicao cientfica mediante, chats, listas, comunicao
eletrnica, entre outras modalidades.
A organizao de Bancos de teses possibilitou reunir e disponibilizar a produo cientfica dos
pesquisadores por meio eletrnico, uma fecunda documentao impressa, considerada de circulao
limitada, contando com o apoio irrestrito do IBICT.
A produo da pesquisa cientfica no campo da Cincia da Informao pode ser reconhecida pelo
que circula atravs das publicaes, notadamente peridicos, impresso e eletrnico, adequado
disseminao da informao cientfica. A Disseminao da Informao e do conhecimento
resultante da pesquisa , portanto, legitimada pela avaliao dos seus pares e a posterior
comunicao dos resultados, considerada to importante quanto a prpria pesquisa pois representa
a sua transformao em "conhecimento pblico" (Ziman, 1979 apud Pinheiro, 2000).
Entre outras formas de disseminar, com qualidade, as tendncias da produo cientfica da rea,
esto os peridicos que contam com a participao de uma comisso editorial. O artigo publicado
por Suzana Mueller, Campelo e Dias (2000) oferece resultados de anlise de peridicos cientficos,
cita os principais ttulos de peridicos da rea da Cincia da Informao: Revista de
Biblioteconomia e Comunicao (UFRGS), Cincia da Informao (IBICT), Informao e
Sociedade (UFPB), Revista da Escola de Biblioteconomia da UFMG, Revista de Biblioteconomia
(UNB/ABDF), Transinformao. Merecem destaque os peridicos produzidos pelos Programas a
exemplo do Informare (1995) e tambm o peridico eletrnico intitulado Datagrama Zero (1999).
Outros ttulos surgiram mais recentemente.
Os contedos dos peridicos mostram resultados que expressam o crescimento da rea. Embora a
pesquisa publicada no seja recente (2000), os resultados so atuais. Com isto, os estudos sobre
Sistemas /Servios de Informao e Bases de Dados, o uso de Tecnologias da Informao,
Inteligncia Competitiva e Gesto do Conhecimento se revelam promissores porque utilizam as TI
para potencializar os processos de tomada de deciso no mundo competitivo. O atual modelo
econmico introduz novas formas de gesto, valorizando o trabalho em equipe interdisciplinar e
incorpora o aprendizado contnuo. Esses resultados so pertinentes e estudos dessa natureza devem
ser regulares. Acrescentem-se algumas tendncias que parecem emergir, como o discurso sobre a
incluso social e digital que afeta o perfil profissional do trabalhador da informao, o uso da
informao e a bibliometria.
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Os estudos de inteligncia competitiva e gesto do conhecimento objetivam a melhoria de servios
e da administrao garantida pela rapidez das TI, da introduo e da atividade contnua e ensino
com competncia. Esses estudos de IC e GC foram introduzidos a partir do convnio firmado entre
instituies brasileiras, a Universidade de Marseille e o Instituto Nacional de Tecnologia - INT. A
realizao dos cursos mediante parcerias interinstitucional introduziu a rea de ponta, sendo os
cursos aprovados pelas Cmaras de Ps-graduao das universidades hospedeiras, a exemplo de
Braslia, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Bahia. Destaca-se a Universidade Nacional de Braslia -
UNB, onde se criou uma linha de pesquisa no Programa de Ps-graduao,garantindo a produo
cientfica com regularidade.
Dos cursos ministrados resultaram trabalhos monogrficos e artigos de peridicos disseminados
pelos principais peridicos, a realizao de eventos ajuda a disseminar os conhecimentos gerados na
rea
Convm salientar que a criao da ANCIB - Associao Nacional de Pesquisadores de
Ps-Graduao em Cincia da Informao e Biblioteconomia, criada em 1989 com o incentivo do
CNPq, teve sua origem nas reunies dos coordenadores de cursos, sob a presidncia de Dinah
Poblacin. Depois de 16 anos, a ANCIB desempenha um importante papel ao introduzir um novo
espao de discusso da pesquisa em Cincia da Informao no Brasil.
No aspecto capacitao, o sistema brasileiro comparvel a outros existentes em pases
desenvolvidos, tendo a Ps-Graduao no Pas um bom desempenho. Entretanto, a articulao que
permita a absoro do conhecimento gerado pelos programas no assimilada pela sociedade com a
devida rapidez. Assim, a formao de crebros deve ser absorvida de modo a garantir a expanso
dos mercados. O apoio atravs de bolsas e convnios possibilita a descentralizao de recursos que
comea a se deslocar do Sul e Sudeste para outras regies. Norte, Nordeste e Centro-Oeste ampliam
suas possibilidades de serem apoiados pelos planos setoriais.
As polticas pblicas refletem os desejos da sociedade, norteiam os caminhos a serem seguidos e se
articulam com os organismos de fomento para transformar em aes as idias orientadoras. Dessa
forma, a pesquisa se desenvolve ressaltando o papel da universidade voltada para a sociedade civil.
Na sociedade atual o conhecimento assume um papel estratgico e a pesquisa cientfica e
tecnolgica, privilegia a comunicao e o uso da linguagem como essenciais. Vale salientar que,
afirma Gmez (2002), a Cincia da Informao "um conjunto de saberes agregados por questes
antes que por teorias". A rea de Cincia da Informao necessita aprofundar o estudo e a pesquisa
para garantir a sua legitimao e, nesse contexto, a presena de polticas pblicas competentes, do
apoio indispensvel dos organismos de fomento e da pesquisa consolidada, pode-se chegar a
excelncia da pesquisa no Pas, considerando a dinmica de desenvolvimento de uma sociedade
mediante aes que se estabelecem e se afirmam como prticas sociais.


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Sobre a autora / About the Author:
Katia Carvalho
katia-carvalho@uol.com.br
Diretora do Instituto de Cincia da Informao da UFBa
Professora Titular da UFBa no Programa de Ps- graduao do ICI/UFBa




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