NAFTA Tratado de Libre Comercio de

Amrica del Norte

1.- Qu es el Tratado de libre comercio?

El Tratado de Libre Comercio o North American Free Trade Agreement (NAFTA), es
un conjunto de reglas que los tres pases acuerdan para vender y comprar
productos y servicios en Amrica del Norte.
Se llama zona de libre comercio, porque las reglas que se disponen definen cmo
y cundo se eliminarn las barreras arancelarias para conseguir el libre paso de
los productos y servicios entre las tres naciones participantes; esto es, cmo y
cundo se eliminarn los permisos, las cuotas y las licencias, y particularmente las
tarifas y los aranceles, siendo ste uno de los principales objetivos del Tratado.
Adems el TLC propugna la existencia de condiciones de justa competencia entre
las naciones participantes y ofrece no slo proteger sino tambin velar por el
cumplimiento de los derechos de propiedad intelectual.
El TLC se basa en principios fundamentales de transparencia, tratamiento nacional
y de tratamiento como nacin ms favorecida, todo ello representa un compromiso
firme para la facilidad del movimiento de los bienes y servicios a travs de las
fronteras, ofrecer la proteccin y vigilancia adecuadas que garanticen el
cumplimiento efectivo de los derechos de propiedad intelectual; adoptar los
procedimientos internos efectivos que permitan la aplicacin e implementacin del
Tratado, establecer una regla de interpretacin que exija la aplicacin del TLC
entre sus miembros y segn los principios del derecho internacional.
El TLC permite que cualquier pas o grupo de pases trate de incorporarse a l, en
los trminos y condiciones convenidos por la Comisin de Libre Comercio segn los
procedimientos nacionales de aprobacin de cada pas. Todo pas puede declarar
que el Tratado no se aplicar entre ese pas y cualquier solicitante. El Tratado
prev que la Comisin establecer los trminos y condiciones de aceptacin de
cualquier solicitante. La comisin opera segn una regla del consenso.

2.- Cundo es creado el TLC?

La integracin entre Estados Unidos y Canad, empieza a materializarse en 1965,
con la firma del Pacto Automotriz entre esos dos pases. Por su parte, entre Mxico
y Estados Unidos esa integracin comenz a materializarse tambin de una
manera ms clara en 1965 cuando se establece el programa de las maquiladoras
en el norte de Mxico, que logra promover una integracin muy importante entre
esos dos pases. Pero no es sino hasta 1990 que los Presidentes de Mxico y de
Estados Unidos deciden iniciar la negociacin de un acuerdo comprensivo de libre
comercio, y en setiembre de ese ao, el Presidente de Canad comunica su inters
de participar en las discusiones para celebrar el tratado.
El 11 de junio de 1990, Carlos Salinas de Gortari, Presidente de Mxico, y George
Bush, Presidente de Estados Unidos, acordaron las negociaciones sobre un acuerdo
de libre comercio entre los dos pases. Ms tarde, Canad se incorpor a las
negociaciones, inicindose de esta forma los trabajos trilaterales con el objetivo de
crear una zona de libre comercio en Amrica del Norte. En el ao 1991 los
presidentes de los tres pases anuncian su decisin de negociar el NAFTA y en
junio de ese ao se da la primera reunin ministerial de negociaciones.
El 12 de agosto de 1992, el Secretario de Comercio y Fomento Industrial de
Mxico, Jaime Serra; el Ministro de Industria, Ciencia y Tecnologa y Comercio
Internacional de Canad, Michael Wilson; y la Representante Comercial de EEUU,
Carla Hills, concluyeron las negociaciones del TLC.
El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte entre EEUU, Canad y
Mxico entr en vigor el 1 de enero de 1994, una vez concluidos los
procedimientos internos de aprobacin.
Los tres pases confirman su compromiso de promover el empleo y el crecimiento
econmico, mediante la expansin del comercio y de las oportunidades de
inversin en la zona de libre comercio. Tambin ratifican su conviccin de que el
TLC permitir aumentar la competitividad internacional de las empresas
mexicanas, canadienses y estadounidenses, con la proteccin del medio ambiente.
En el prembulo se reitera el compromiso de los tres pases del TLC de promover
el desarrollo sostenible, proteger, ampliar y hacer efectivos los derechos laborales,
as como mejorar las condiciones de trabajo en los tres pases.

3.- Disposiciones iniciales:
Las disposiciones iniciales del TLC establecen formalmente una zona de libre
comercio entre Mxico, Canad y EEUU, de conformidad con el Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), el antecesor de la Organizacin
Mundial de Comercio (OMC). Estas disposiciones proveen las reglas y los principios
bsicos que regirn el funcionamiento del Tratado y los objetivos en que se
fundar la interpretacin de sus disposiciones.
El Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN),
en ingls North American Free Trade Agreement (NAFTA), es un acuerdo
regional entre los gobiernos de Canad, de losEstados Unidos y de Mxico para
crear una zona de libre comercio. Este Acuerdo comercial fue negociado durante la
administracin del presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari, del presidente
estadounidense George H.W. Bush, y del primer ministro canadiense Brian
Mulroney.

Los objetivos del Tratado son:
1. Eliminar obstculos al comercio y facilitar la circulacin trilateral de bienes y
de servicios entre los territorios de las Partes;

2. Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio;

3. Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los territorios
de las Partes;

4. Proteger y hacer valer, de manera adecuada y efectiva, los derechos de
propiedad intelectual en territorio de cada una de las Partes;

5. Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y cumplimiento de este
Tratado, para su administracin conjunta y para la solucin de
controversias;

6. Establecer lineamientos para la ulterior cooperacin trilateral, regional y
multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios de este Tratado.

Los pases miembros del TLC lograrn estos objetivos mediante el cumplimiento de
los principios y reglas del Tratado, como los de trato nacional, trato de nacin ms
favorecida y transparencia en los procedimientos.
Cada pas ratifica sus respectivos derechos y obligaciones derivados del GATT y de
otros convenios internacionales. Para efectos de interpretacin en caso de
conflicto, se establece que prevalecern las disposiciones del Tratado sobre las de
otros convenios, aunque existen excepciones a esta regla general. Por ejemplo, las
disposiciones en materia comercial de algunos convenios ambientales prevalecern
sobre los del TLC, de conformidad con el requisito de minimizar la incompatibilidad
de estos convenios con el TLC.
El TLC prev la eliminacin de todos los aranceles sobre los bienes que sean
originarios de Mxico, Canad y EEUU, en el transcurso de un periodo de
transicin. Para determinar qu bienes son susceptibles de recibir trato arancelario
preferente son necesarias reglas de origen.


Las disposiciones sobre reglas de origen contenidas en el Tratado estn diseadas
para:
Asegurar que las ventajas del TLC se otorguen slo a bienes producidos en
la regin de Amrica del Norte y no a bienes que se elaboren total o en su
mayor parte en otros pases;
Establecer reglas claras y obtener resultados previsibles, as como reducir
los obstculos administrativos para los exportadores, importadores y
productores que realicen actividades comerciales en el marco del Tratado.
El TLC dispone tambin que otros pases o grupos de pases podrn ser admitidos
como miembros del Tratado con el consentimiento de los pases miembros, de
conformidad con los trminos y condiciones que stos establezcan y una vez
concluidos los procesos internos de aprobacin en cada uno ellos.

El Tratado estableci una serie de instituciones de tipo trinacional para administrar
y vigilar la correcta implementacin de las disposiciones del Tratado como son: La
Comisin de Libre Comercio; Un Grupo de coordinadores del TLCAN; Grupos de
trabajo y comits del TLCAN (Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte); Un
Secretariado del TLCAN; Una Comisin para la Cooperacin Laboral; y, una
Comisin para la Cooperacin Ambiental.
El objetivo del TLCAN era eliminar y prolongar por tiempo indeterminado las
barreras al comercio y la inversin entre los EE.UU., Canad, y Mxico, la
implementacin del TLC a partir del 1 de enero de 1994 estableci cinco etapas
de desgravacin arancelaria.
Primera Etapa: Los aranceles aduaneros sobre los bienes comprendidos en las
fracciones de la categora de desgravacin A en la lista de desgravacin de una
Parte se eliminarn por completo y dichos bienes quedarn libres de arancel
aduanero a partir del 1 de enero de 1994;
Segunda Etapa: Los aranceles aduaneros sobre los bienes comprendidos en las
fracciones de la categora de desgravacin B en la lista de desgravacin de una
Parte se eliminarn en 5 etapas anuales iguales a partir del 1 de enero de 1994, y
dichos bienes quedarn libres de arancel aduanero a partir del 1 de enero de
1998;
Tercera Etapa: Los aranceles aduaneros sobre los bienes comprendidos en las
fracciones de la categora de desgravacin c en la lista de desgravacin de una
Parte se eliminarn en 10 etapas anuales iguales a partir del 1 de enero de 1994,
y dichos bienes quedarn libres de arancel aduanero a partir del 1 de enero de
2003;
Cuarta Etapa: Los aranceles aduaneros sobre los bienes comprendidos en las
fracciones de la categora de desgravacin C+ en la lista de desgravacin de una
Parte se eliminarn en 15 etapas anuales iguales a partir del 1 de enero de 1994,
y dichos bienes quedarn libres de arancel a partir del 1 de enero de 2008; y,
Quinta Etapa: Los aranceles aduaneros sobre los bienes comprendidos en las
fracciones de la categora de desgravacin D en la lista de desgravacin de una
Parte continuarn recibiendo trato libre de impuestos y de propiedad legislativa. Y
evitar los conflictos entre los pases de EE.UU., Canad y Mxico.
El TLCAN ha estado a debate desde su implementacin en 1994, por una parte hay
una serie de organizaciones sociales que han mostrado su desacuerdo basndose
en que este ha desmantelado la industria nacional y ha trado muchos problemas a
Mxico por ser un pas no anglfono, pero a la vez, hay una serie de organismos
empresariales que han defendido el Tratado.

4.- Reglas de Origen
El TLC prev la eliminacin de todas las tasas arancelarias sobre los bienes que
sean originarios de Mxico, Canad y Estados Unidos, en el transcurso de un
periodo de transicin. Para determinar cules bienes son susceptibles de recibir
trato arancelario preferencial son necesarias reglas de origen. Las disposiciones
sobre las reglas de origen contenidas en el trato estn diseadas para:
Asegurar que las ventajas del TLC se otorguen slo a bienes producidos en la
regin de Amrica del Norte y no a bienes que se elaboren total o en su mayor
parte en otros pases.
Establecer reglas claras y obtener resultados previsibles.
Reducir los obstculos administrativos para los exportadores, importadores y
productores que realicen actividades comerciales en el marco del Tratado.

5.- Barreras Arancelarias y No Arancelarias
Una de las partes centrales de este marco regulador del comercio de bienes es el
programa de desgravacin arancelaria, mediante el cual se plantea la eliminacin
progresiva de los aranceles sobre bienes originarios, de acuerdo con unas listas de
desgravacin.
La categora A corresponde a la entrada libre de derechos cuando entra en vigor el
Tratado. La categora B mediante la cual se prevea la eliminacin del arancel en 5
etapas anuales, es decir que la eliminacin del arancel en un perodo de 5 aos. La
categora C prev que linealmente el arancel va a llegar a cero en un perodo de
10 aos y una categora D que incorpora todos aquellos bienes que estaban
exentos del pago de aranceles y que van a continuar as, por ejemplo todos
aquellos productos mexicanos que se benefician de SGP en los Estados Unidos o
de un sistema preferencial en Canad. Existe la categora E que tiene una
desgravacin en 15 aos para productos especiales, por ejemplo el jugo de
naranja en Estados Unidos, el maz y frijol en Mxico.
El arancel de partida con que se inicia el programa de desgravacin en Estados
Unidos y Canad es el arancel del Sistema General de Preferencias, es decir el
arancel preferencial o en su defecto el de nacin ms favorecida mientras que para
Mxico ser su arancel aplicado. Esto es importante, porque no se empieza con los
aranceles consolidados en el GATT que en algunos casos son ms altos, sino que
se empieza con el arancel aplicado
Por otro lado, con el Tratado se consolidaron a Mxico los beneficios del Sistema
Generalizado de Preferencias(SGP). El TLC elimina las cuotas para productos que
cumplen con la regla de origen, mientras que los permisos de importacin entre
los tres pases se substituyen por la cuota-arancel, es decir se fija una cuota de
importacin libre de impuestos y una vez cubierta la cuota se paga el arancel
establecido por el TLC.
Los programas vigentes de devolucin de aranceles (draw back) sern modificados
el primero de enero del ao 2001, para el comercio entre los tres pases miembros.
Una vez modificado el draw back, cada pas establecer un procedimiento que
evite una doble tributacin en el caso de los bienes que an paguen impuestos en
el rea de libre comercio.
Para la eliminacin, se tomarn como punto de partida las tasas vigentes al
primero de Julio de 1991, incluidas las del Arancel General Preferencial (GPT)de
Canad y las del Sistema Generalizado de Preferencias de Estados Unidos.
Asimismo se prev la posibilidad de que los tres pases consulten y acuerden una
eliminacin arancelaria ms acelerada a la establecida en el TLC.

6.- Cules son las motivaciones para negociar el NAFTA?

Evidentemente las motivaciones son muchsimas para cada uno de los pases. En el
caso de Mxico, tenemos que el NAFTA se convierte en un instrumento importante
para consolidar las reformas econmicas anunciadas a mediados de los aos 80,
fundamentalmente para consolidar el proceso de apertura econmica. Por otra
parte, Mxico requiere tener un mercado seguro para su acceso a Estados Unidos.
Un 70 por ciento de las exportaciones mexicanas van a ese mercado, pero eso
estaba basado fundamentalmente en concesiones unilaterales y era necesario que
tuviera una base ms slida. Finalmente porque el NAFTA se convierte en un
incentivo muy importante para la atraccin de capital extranjero a Mxico,
necesario para el apoyo de todo el proceso de reforma que se estaba llevando a
cabo.
Por su parte, desde la perspectiva de Estados Unidos, tenemos, por un lado, el
desencanto con el sistema multilateral como el principal medio para lograr la
liberalizacin comercial. Para esta poca se da el fracaso de la Reunin Ministerial
de Bruselas, en diciembre de 1990, en la cual se supona iba a concluir la Ronda
Uruguay. Por otra parte, se plantea la necesidad de considerar nuevos mercados
para sus productos. Mxico es en este sentido, un mercado importante para los
Estados Unidos y, finalmente, el desarrollo de una nueva agenda de poltica
internacional, en que la participacin mexicana es muy importante. Es decir,
aparecen ciertos temas en la agenda internacional de este pas como el tema de
las drogas, el tema de la conservacin del medio ambiente, el tema de las
migraciones en los que, por supuesto, Mxico tiene un rol relevante. La motivacin
de los Estados Unidos es una motivacin mucho ms poltica, que econmica.
Finalmente, en el caso de Canad, se trata de una razn fundamentalmente
defensiva. Por un lado, se plantea la necesidad de preservar el Tratado de Libre
Comercio suscrito entre Estados Unidos y Canad y que entr en vigencia en 1989.
En segundo trmino, asegurarse que Canad continuara siendo un lugar atractivo
para la inversin extranjera y en tercer lugar, siendo mucho menos importante,
lograr acceso al mercado mexicano para sus bienes y servicios. Es una razn
fundamentalmente defensiva para evitar que el Tratado entre Estados Unidos y
Mxico pudiese afectar lo logrado por la suscripcin del Tratado de Libre Comercio
suscrito por Canad y Estados Unidos en 1989.

7.- Problemas anexos al TLCAN

El TLCAN fue designado con el fin de brindar a los tres pases miembros derechos
comerciales casi idnticos para cada uno. Los pases que haban encontrado
siempre maneras de favorecer a sus propios productores seran prohibidos de
hacerlo bajo el TLCAN. Algunos polticos canadienses pidieron que las industrias
culturales canadienses fueran exentas de esta disposicin de fcil acceso,
conforme a los trminos del TLCAN, pero ya que una de las principales
exportaciones de Estados Unidos son los productos de la diversin y espectculos,
obviamente entrelazados con la cultura, los estadounidenses estuvieron
claramente decididos a continuar tratando la cultura como cualquier otra industria.
Asimismo, el TLCAN debera permitir movimiento libre a la gente, as como las
mercancas. Despus de todo, en una economa internacional emergente basada
en el conocimiento, el cerebro de la gente se haca ms y ms esencial para el
xito econmico de las compaas.
Antes del libre comercio, Canadienses viajando a los Estados Unidos por razones
de negocio tenia que mentir y decir que iban de turismo. Ahora, pueden ir para
discutir o para fomentar negocio sin ocultarlo a los agentes de inmigracin
Estadounidenses. Tambin, ahora es ms fcil que antes obtener permisos de
trabajo temporales.
No obstante, los estadounidenses, naturalmente, queran, y siguen queriendo,
mantener mano firme en el movimiento de personas a su territorio. Muchas
personas no solamente quieren visitar los EE.UU., sino que quieren quedarse ah.
Los estadounidenses, por supuesto, estn contentos de adherirse a algunas de
ellas.
Por ejemplo, las inmensas firmas estadounidenses de software como CISCO
Systems tienen oficinas permanentes de contratacin establecidas cerca del
campus de la Universidad de Waterloo, una de las mejores productoras de
diplomados en informtica de Canad. A los estadounidenses les gusta esta clase
de gente, como a cualquier sociedad empresarial. As que Washington lo hace fcil
para los trabajadores de vanguardia de la tecnologa importante, no slo visitar el
pas, sino que tambin quedarse.
No es sorprendente, que los Estados Unidos es el socio ms dominante en
el TLCAN, y es de acuerdo con sus intereses definir qu conjunto de conocimientos
y capacitacin se requiere antes de permitir a grupos de gente de movilizarse
fcilmente y cruzar sus fronteras del norte y sur.
En el futuro, el texto del NAFTA se va a seguir redefiniendo o aclarando
todava ms, por un lado, la labor de interpretacin, o las decisiones o aclaraciones
que realicen los distintos grupos de trabajo establecidos en el NAFTA, pero sobre
todo, porque ya han surgido, y van a surgir muchsimas ms controversias
comerciales entre los pases y se van a establecer una serie de paneles para
solucionarlas. Los reportes o informes de estos paneles van a ir clarificando cada
vez ms cul es el verdadero contenido del NAFTA.

8.- Beneficios esperados del TLC
El TLC puede incrementar la eficiencia econmica si la creacin del comercio
supera la posible desviacin de comercio.
El TLC amplia el comercio y promueve la eficiencia, el ingreso real de la
poblacin aumente. Si esto es dinmico, el beneficio se dar a travs de
mayores tasas de crecimiento econmico que reducirn la pobreza absoluta
generando un ingreso percpita ascendente.
Los mayores flujos de inversin y comercio explotarn la ventaja comparativa
de Mxico en procesos Intensivos en mano de obra, incrementndose el valor
real de los salarios en toda la economa

9.- Desventajas del TLC
Los tres pases que integran el TLCAN tienen motivaciones diferentes para
pertenecer a dicho tratado:
En el caso de Canad, se trata de una razn defensiva, en el sentido que debe
asegurarse relaciones comerciales estables con su principal comprador, Estados
Unidos que representa el ms de la mitad de sus exportaciones.
Mxico necesita de las inversiones de Estados Unidos y hay dos posturas en
cuanto a si su participacin es beneficiosa en gran medida o slo marginal.
Tambin estipula la exportacin de Estados Unidos hacia Mxico de autos retirados
lo que permite a muchos mexicanos contar con un automvil propio.
1

Estados Unidos importa energa de ambos pases y adems, la pertenencia al
grupo le facilita el ingreso de sus productos a estos mercados.
Debemos tener presente que en los tiempos actuales el uso de la tecnologa
representa una ventaja para las naciones que a su vez permite elevar la
productividad de las empresas. Es ah donde Mxico tiene una gran desventaja, ya
que la mayora de las empresas nacionales no cuenta con la tecnologa necesaria
para hacer frente a las empresas externas cuyo capital humano y uso recurrente
de tecnologa de punta reduce costos y aumenta la productividad.
Si bien es cierto que con la apertura comercial se obtienen beneficios tales como la
eliminacin de impuestos y aranceles, esto tambin implica la entrada de
competencia para las empresas locales, las cuales con su baja productividad vern
difcil mantenerse dentro del mercado competitivo en el mediano y largo plazo.
En el marco del TLCAN, el incremento de las exportaciones mexicanas fue menor
que el de sus importaciones, compuestas en un 70% por bienes intermedios; el
PBI per cpita creci apenas un 1,7% promedio entre 1994 y 2000; las
remuneraciones medias reales bajaron un 2,6%; las desigualdades en la
distribucin del ingreso aumentaron considerablemente. El inters por Mxico se
justifica porque Estados Unidos prev un aumento de sus importaciones de
petrleo para los prximos aos y Mxico es uno de los principales pases
exportadores de petrleo fuera de la OPEP. El petrleo y el gas natural que se
explotan en la costa del golfo constituyen la principal fuente de ingresos de
Mxico, representando solamente el petrleo el 32% del total de los recursos. Ms
de la mitad de la produccin procede de los yacimientos marinos del golfo de
Mxico. Las reservas encontradas se estiman en aproximadamente 8.000 millones
de toneladas. El tratado se propone que los productores o asociaciones de
productores tengan derecho a sealar casos de dumping, (DUMPING: Prctica
desleal del comercio internacional consiste en la venta de bienes en mercados
extranjeros a precios por debajo de aquellos que se cobran por ventas similares en
el mercado nacional o a precios que son inferiores al costo de produccin de
dichos bienes). Aplicar un derecho antidumping, (DERECHO ANTIDUMPING: es un
derecho especial que se aplica para proteger a la industria nacional de algn dao
causado por la venta de bienes objeto de dumping). Denunciar subsidios
(SUBSIDIO: En trminos generales, un subsidio (o una subvencin) se presenta
cuando los bienes importados reciben el beneficio de una asistencia financiera del
gobierno del pas de donde provienen los bienes). Si es que perciben que el pas
vecino lo emplea, aplicar derechos compensatorios (DERECHO COMPENSATORIO:
es un derecho especial que se aplica para proteger a la industria nacional de algn
dao causado por las importaciones subsidiadas). O denunciar otro dao (DAO:
es aquel causado por importaciones que se benefician de dumping o de subsidios y
que se traducen en prdida de ventas, disminucin de los precios, prdida de
participacin en el mercado, disminucin de las ganancias y otras dificultades de
ndole similar para la industria que sufre el dao.

10.- Por qu es importante acuerdos como el NAFTA para pases como
los nuestros?

En primer trmino, porque es el primer acuerdo que integra economas de pases
desarrollados y en vas de desarrollo. En segundo trmino, porque es el primer
tratado de libre comercio de una cobertura tan amplia que incluye no slo el
comercio de bienes, sino tambin el de servicios, y temas como inversin,
propiedad intelectual y las compras del sector pblico.
Por otra parte, tiene una cobertura universal en el sentido de que, con
anterioridad del NAFTA, la tnica de los tratados de libre comercio era
fundamentalmente que se hicieran listas de productos a incluir dentro del libre
comercio, o sea, listas que iban a tener un trato preferencial. En el NAFTA la idea
es ms bien al revs. De principio entra todo, salvo la lista de los productos o
sectores que en un momento determinado se excluyan. Luego tenemos que el
NAFTA innova en el tratamiento de gran cantidad de temas de fondo. Uno de ellos,
por ejemplo, al permitir que inversionistas individuales demanden ante un tribunal
arbitral a un gobierno que viole las obligaciones establecidas en materia de
inversiones.
Tenemos tambin que el NAFTA reconoce un vnculo entre comercio y
medio ambiente y entre comercio y derechos laborales, asunto que, bueno o malo,
as es. Esto creo yo que es muestra de una creciente tendencia a empezar a tratar
este tipo de temas, a lograr algn tipo de parmetros mnimos comparables o
algn tipo de armonizacin al menos, a algn tipo de mayor fuerza para promover
la aplicacin de este tipo de normativa entre los pases. Algunos consideran que
esto obedece al desarrollo de nuevas fuerzas proteccionistas en pases
desarrollados, fundamentalmente en pases como Estados Unidos. Algunos otros
sealan que esto obedece a que, una vez que empiezan a desaparecer las barreras
en fronteras, el tema de las polticas internas cobra cada vez ms relevancia,
porque precisamente estas polticas internas tienen tambin efectos sobre el
comercio. Lo cierto es que, de cualquier manera, el NAFTA marca una pauta
importante en la medida en que hace una vinculacin de este tipo de temas.
Tambin es muy importante el NAFTA porque establece una zona de libre
comercio entre tres de las cuatro economas ms grandes del continente
americano, lo cual, por supuesto, abre la puerta para posibles desviaciones de
comercio o de inversin de los pases no miembros. En este sentido, una muestra
de que esto podra estar siendo as, es que el comercio intra NAFTA, es decir el
comercio entre los pases del NAFTA, creci notoriamente entre los aos 1990 y
1994, muchsimo ms rpido que las exportaciones al resto del mundo. Es decir el
comercio de los pases integrantes del NAFTA crece en un 18 por ciento mientras
que las exportaciones intra NAFTA crecen un 54 por ciento. El NAFTA se convirti
en un motor muy dinmico de crecimiento de las exportaciones entre los tres
pases.

11. - Aspectos importantes de acuerdo

En el rea de comercio de bienes, el objetivo es determinar las circunstancias en
las que pueden aplicarse medidas de salvaguardia. Es decir, aqu lo que
fundamentalmente se establece es lo que se llama la clusula de salvaguardia, que
permite a los pases signatarios restablecer ciertos niveles arancelarios siempre y
cuando se cumpla con una serie de requisitos; fundamentalmente, que haya un
surgimiento de las importaciones como resultado de la desgravacin implicada por
el acuerdo y que este surgimiento amenace o cause un perjuicio grave a la
produccin racional.
En lo que se refiere al tema de trato nacional y acceso a mercados, el
tratado establece que los pases debern otorgar un trato no discriminatorio entre
los productos importados y los productos nacionales, esto con algunas
excepciones. Fundamentalmente se trata de la incorporacin del artculo tercero
del GATT, que pretende que una vez que el producto es importado se debe tratar
de igual manera que los productos nacionales.
Cuando un pas miembro del TLC imponga una restriccin a la importacin de un
producto:

No deber reducir la proporcin de la oferta total de ese producto que se
ponga a disposicin de los otros pases miembros del TLC por debajo del nivel
existente durante los tres aos anteriores u otro periodo acordado.
No impondr un precio mayor en las exportaciones a otro pas miembro del TLC
que el precio interno.
No deber entorpecer los canales normales de suministro.
Con base en una reserva estipulada por Mxico, estas obligaciones no se aplican
entre Mxico y los otros pases miembros del TLC.
El Tratado prohibe fijar impuestos a la exportacin, excepto cuando stos se
apliquen a los bienes que se destinen al consumo interno. Se prevn algunas
excepciones que permitirn a Mxico aplicar impuestos a la exportacin para hacer
frente a una escasez grave de alimentos y de bienes de consumo bsico.




12. Opiniones en contra del NAFTA

Tambin hay opiniones contrarias a lo que ha representado el Nafta para cada uno
de los pases integrantes. El economista Arturo Santamaria Gomez que
expone en su tratado A quin ha beneficiado el TLC? lo siguiente:
Una de las razones por las cuales los norteamericanos no celebraron un tratado y,
en cambio celebraron un acuerdo comercial son:
La existencia de menos exigencias jurdicas para la celebracin de un acuerdo
comercial, que para la celebracin de un tratado.
La posibilidad de que se apruebe un acuerdo es mayor a la de un Tratado.
Que frente a los jueces norteamericanos, el Tratado tiene mayor fuerza frente
a la legislacin interna; en cambio, cuando existe un acuerdo comercial, ste
se encuentra por debajo de las mandatory rules."

1.- El Tratado de Libre Comercio no ha fortalecido la soberana mexicana, no tiene
ninguna relacin directa con las luchas por la democracia en (tal y como
especulaban muchos de sus animadores), no ha disminuido la emigracin
mexicana a Estados Unidos, no ha mejorado la economa, no ha mejorado el
bienestar de las mayoras, ni ha mejorado la amistad de los pueblos mexicano y
estadounidense.

2.- El TLC, conocido en Estados Unidos como NAFTA, solo ha beneficiado a unas
cuantas empresas con repercusiones favorables mnimas en otros sectores de la
sociedad. Alrededor de 300 empresas, casi todas transnacionales, son las
responsables del 70 por ciento de las exportaciones totales. Sin incluir los
productos de las maquiladoras, son slo 17 tipos de productos los que hacen
posible el 60 por ciento de dichas exportaciones. En el sector agropecuario
el caf en grano, tomate y legumbres renen el 73 por ciento de la exportaciones
agrcolas en los dos primeros aos del TLC. Casi la mitad de las exportaciones
manufactureras las producen las maquiladoras; pero el contenido mexicano de sus
mercancas, incluyendo mano de obra, es del 22 por ciento aproximadamente. Las
maquiladoras slo consumieron en 1996 el 1.83 por ciento de insumos nacionales
y empleaban a 803,060 trabajadores.

3.- De 1965 a la fecha, las maquiladoras solo han logrado crear el 2.2 por ciento
de los empleos mexicanos. Por otra parte, las exportaciones manufactureras que
no son generadas por las maquiladoras cada vez tienen un menor contenido
nacional. Del conjunto de las exportaciones mexicanas en 1987 tenan un 87.6 por
ciento de contenido nacional y en 1994 haba bajado a 42.24 por ciento. En el
primer ao del TLC baj otros cuatro puntos porcentuales. En cantidades brutas
las exportaciones entre 1983 y 1994 aumentaron el 134.39 por ciento, pero en
nmeros netos slo aumentaron 13 por ciento. En 1994, solo se exportaron 2,959
millones de dlares ms que en 1983.
4.- Todos aquellos que promovieron entusiasta y activamente el Tratado de Libre
Comercio se imaginaron que con tan histrica decisin las relaciones entre Mxico
y Estados Unidos tendran que ser de manera inevitable mejores que nunca.
Despus de dos aos y medio de haberse iniciado el TLC la amistad Mxico-
Estadounidense se encuentro en uno de sus peores momentos.
Para la mala fortuna de sus impulsores, como de la poblacin mexicana en
general, el TLC fue extraordinariamente sobrestimado en las potencialidades que
podra desarrollar. La visin simplista y tecnocrtica acerca de las capacidades del
mercado para modificar el desenvolvimiento de las complejidades de una sociedad
han sido de fatales consecuencias para Mxico.

5.- Adems del poco favorable balance econmico para la inmensa mayora de los
mexicanos en dos aos de TLC, la firma de dicho acuerdo tambin ha sido visto en
Estados Unidos por gran parte de su poblacin, y ms particularmente por sus
sindicatos, como muy daino para ellos. Lo ms visible para los trabajadores
estadounidenses es el fcil traslado de fbricas, sobre todo cuando exigen mejores
salarios, al sur del ro Bravo.

6.- En la perspectiva de la mayor parte de la poblacin de Estados Unidos, sean
obreros o no, se ve que el TLC ha sido perjudicial para ellos. Los extraordinarios
prstamos otorgados al gobierno mexicano, aunque ya pagados a finales de 1996,
se vieron como contrarios a los intereses de los ciudadanos estadounidenses.

7.- El TLC puso a Mxico como nunca en la mira de la sociedad norteamericana. Y
al contrario de verlo con mejores ojos ahora las capas ms amplias de ella,
particularmente entre la poblacin llamada anglosajona, lo ven peor.
La propaganda derechista, particularmente la que brota de las filas del Partido
Republicano y personas afines, ha resuelto convertir a Mxico en su conjunto, una
vez que ya desapareci la Unin Sovitica, en el enemigo nmero uno de los
Estados Unidos. Es fcil para la derecha norteamericana, con crecientes y
peligrosos rasgos facistoides, culpar a los mexicanos de los cada vez ms agudos
problemas internos de Estados Unidos. Los idelogos derechistas de Estados
Unidos han tenido la capacidad de responsabilizar a los mexicanos de sus
problemas de desempleo, bajos salarios, violencia social, problemas de
salud pblica y narcotrfico.

8.- Es difcil de creer pero se culpa en primer lugar a alrededor de tres millones de
trabajadores indocumentados mexicanos de los principales males de la sociedad
norteamericana en un pas de 265 millones de personas. Tanto para los
ciudadanos estadounidenses como para los mexicanos es de la mayor importancia
saber que solo un puado de individuos de ambos pases son los principales
responsables de los problemas mutuos y, paradjicamente, son los verdaderos
ganadores de la relacin.

9.- Aquellos que encabezan la integracin econmica de Estados Unidos y Mxico
dentro de la globalizacin, en la que tambin se encuentran los narcotraficantes de
los dos pases, son los que deciden las polticas, incluyendo por supuesto las
econmicas, de ambas naciones. Aunque claro, los socios mexicanos lo hacen de
una manera subordinada, debido a su debilidad poltica y econmica.

La pregunta es: Est el TLCAN reportando beneficios econmicamente a
sus pases miembros?. Desde el punto de vista Canadiense, George
Lozano apunta lo siguiente:
Generalmente se considera que el TLCAN ser un gran xito en ambas
cuentas. Canad ha sido siempre el socio comercial No.1 de EE.UU., y ahora an
ms con la cantidad de comercio entre los dos pases que est creciendo a una
tasa asombrosa con el TLCAN hasta el punto que los corredores del comercio de
Canad estn ms al norte-sur que este-oeste, lo cual es notable ya que somos un
pas de este-oeste. El comercio de EU con ambos vecinos norte y sur ha mostrado
en aos recientes un crecimiento de doble dgito anualmente.
El comercio entre los Estados Unidos, Canad y Mxico ha visto un crecimiento
substantivo en aos recientes. Las cifras que cito son para bienes solamente
porque el TLCAN solamente se refiere a estos y no cubre servicios. Las cifras son
en dlares canadienses, o sea alrededor de 2/3 de un dlar Estadounidense.
El TLCAN se puso en practica el primero de enero de 1994. En los siguientes
cuadros se pueden ver las exportaciones de bienes de Canad a los estados
Unidos en miles de millones de dlares entre 1993 y 1998.
De 149 a 242 miles de millones de dlares en cinco aos.
En 1993 78.4% de las exportaciones de Canad fueron a los Estados Unidos. Eso
parece ya bastante pero en 1998 haba crecido a 83.6%
Importaciones de los Estados Unidos tambin crecieron bastante. Aqu pueden ver
las importaciones de bienes de los Estados Unidos al Canad en miles de millones
de dlares entre 1993 y 1998.


En 1993 73.5% de las importaciones al Canad fueron de los Estados Unidos. En
1998 la cifra aumento a 77%.
En el caso de Mxico, mientras el comercio entre los Estados Unidos y Mxico ha
crecido bastante bajo el TLCAN. El comercio entre Canad y Mxico era modesto
en 1993 y aunque ha crecido desde entonces, no se compara al de los Estados
Unidos.
Canad exporto 3.7 miles de millones de dlares en bienes a Mxico en 1993. En
1997 esa cifra aumento a casi 7 mil millones de dlares. Expresado en porcentajes,
las exportaciones Canadienses a Mxico aumentaron de 2.2% a 2.6% durante ese
periodo.
Canad importo solamente 800 millones de dlares en bienes de Mxico en 1993.
En 1997 esa cifra aumento a casi 1.2 miles de millones de dlares, pero el
porcentaje de importaciones Canadienses de Mxico baj de .5% a .4% durante
ese periodo. Esta claro que la importancia del TLCAN para Canad y Mxico es el
comercio con los Estados Unidos.

El comercio entre Mxico y los Estados Unidos toco lo 118 mil millones de dlares
americanos en 1998. Esta aumentando tan rpidamente que aunque actualmente
el comercio entre Canad y los Estados Unidos es mas de dos veces y media el
que hay entre Mxico y los Estados Unidos, hay los que dicen que llegar el da, en
un futuro no muy lejano, que Mxico superar a Canad en este aspecto. Puesto
que el comercio entre Mxico y los Estados Unidos ha aumentado 66% nada mas
que en 1998, puede ser que lleven razn.
No hay duda que las empresas norteamericanas estn produciendo con mayor
eficiencia desde que se estableci el TLCAN. Ante la competencia abierta de los
productores estadounidenses, los productores canadienses han tenido que
aumentar la productividad. El valor ms bajo del dlar canadiense ha sido
probablemente el factor ms importante en la expansin de exportaciones
canadienses a los EU. Sin embargo, la productividad canadiense ha llevado el
mismo paso con la productividad estadounidense en aos recientes, que no haba
tenido antes del TLCAN.

Por supuesto que hay desventajas. En trminos estrictamente logsticos ha habido
bloqueos en las dos fronteras del norte y sur de los Estados Unidos. Los
camioneros se quejan del atraso de tres horas al cruzar la frontera entre Canad y
los EE.UU. No obstante, estos son problemas tcnicos y pueden superarse. El
asunto fundamental es que la economa canadiense se est beneficiando del
TLCAN. La pregunta de si la mayora de los canadienses se estn beneficiando
ahora o se beneficiarn en el futuro, es algo que no creo que podamos contestar
todava.

Resultados
Cuando hablamos de resultados que gener el Tratado de Libre Comercio de
Amrica del Norte en materia econmica, hasta el ao 2014, ha generado un
supervit comercial para Mxico, es decir, han salido menos divisas con respecto a
las divisas entrantes. Esto se debe principalmente a la "liberalizacin" del mercado
local. En otras palabras, para Mxico se dice que atrajo inversin extranjera y que
es una de las "potencias exportadoras" de Amrica Latina. En general el TLCAN ha
sido benfico para los tres pases firmantes a tal grado de que despus de 20 aos
se decidi no abrirlo a negociacin alguna pues as como est trabaja
satisfactoriamente para los tres socios firmantes.