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Filosofia poltica em Hobbes e Locke: Conflitos e solues para uma
adequada atuao estatal


Karla Padilha Rebelo Marques*


A legitimao da propriedade privada no sentido de sua compatibilizao com um adequado
nvel de bem-estar social.(*)
1


SUMRIO
1. Introduo. 2. As idias de Hobbes: O Estado como mecanismo inafastvel de
superao do ambiente natural de guerra. 3. Coeso social versus liberdade
individual segundo Hobbes. 4. O Estado em John Locke. 5. A perspectiva de Locke
sobre o Contrato Social e a legitimao estatal. 6. Contrapontos das filosofias
polticas lockiana e hobbesiana. 7. Guisa de Concluso- Os contrastes que a
experincia aponta. 7.1. O modelo da filosofia de Hobbes em confronto com a
realidade atual. 7.2. Crtica legitimao da propriedade no modelo proposto por
Locke.

1. Introduo
O presente trabalho possui por escopo apresentar os delineamentos mais incisivos
captados das teorias polticas esboadas por Thomas Hobbes e por John Locke, levando-se
em considerao, por certo, aspectos sociais e histricos que cuidam de distanciar a
realidade que inspirou o pensamento poltico clssico europeu, nomeadamente ao longo do
sculo VII, e a situao atual.
Em relao a Hobbes, o estudo inicialmente se prende a apontar para o enfoque
conferido por ele ao Estado enquanto entidade indispensvel, concebido a partir de um
acordo artificial voltado convivncia pacfica entre os homens, sem que isso viesse a
significar cerceamento total das liberdades humanas.
A anlise, ainda que perfunctria, estende-se em direo ao estabelecimento de
uma avaliao mais objetiva sobre a liberdade individual e a soberania estatal, de acordo
com os argumentos filosficos estruturados por Thomas Hobbes para a questo. Nesse
sentido, sero delineadas reflexes sobre a idia de limitao das liberdades individuais em
face da idia de bem comum, supostamente concretizvel pela mo do Estado.
J a abordagem da teoria poltica lockiana parte da idia de um pacto social que se
sobrepe ao estado de natureza, no sentido de propiciar nveis aceitveis de convvio
humano, atravs da concepo de diviso de poderes estatais e do respeito aos direitos
individuais.
So ainda traadas consideraes que apontam para o pensamento de John Locke
sobre o controle dos poderes do Estado pelo povo, idias essas que lhe renderam a indicao

(*) Trabalho originalmente produzido para a cadeira de Filosofia do Direito do Programa de Mestrado da
Faculdade de Direito do Recife, Universidade Federal de Pernambuco.
de precursor das revolues liberais. O reforo da filosofia de Locke estaria, portanto,
fundado na preservao das liberdades e dos bens individuais e na invocao de um Estado
dotado de legitimidade enquanto tal.
A seguir, so estabelecidos contrapontos entre as idias de Locke e Hobbes no que
concerne extenso dos poderes estatais em relao s atuaes individuais. Demonstrar-se-
o maior elastrio da liberdade de ao do particular sob a concepo lockiana, com
supedneo em idias jusnaturalistas que legitimam a acumulao de riquezas e o direito de
propriedade.
Feitas tais consideraes, prope-se o presente trabalho, em termos conclusivos, a
analisar criticamente o pensamento de ambos os filsofos, dados alguns desafios que
emergem da realidade atual.
Em Thomas Hobbes, intenta-se desconstruir a concepo do Estado enquanto
elemento solucionador de todos os conflitos, a partir da perspectiva de uma realidade que
aponta para desigualdades sociais idneas a impor questionamentos quanto legitimidade
da imposio estatal de regramentos.
Dado o verdadeiro ambiente de guerra que no se deixa esvair ante a interveno da
fora estatal, a concluso no sentido de que o modelo idealizado por Hobbes, que aponta
para um Estado centralizador e opressor no atende s expectativas sociais e, por
conseguinte, no se prestar a reduzir os conflitos e desigualdades que assolam a realidade
contempornea.
As concluses tambm apontam para um Estado que somente se volta aos
interesses das classes privilegiadas, para as quais torna-se conveniente a submisso a
regramentos estritos fixados de cima para baixo, na medida em que se prestam a favorecer a
manuteno do status quo.
Ao revs, para os excludos, a imposio do modelo estatal apenas fomenta o
retorno ao estado natural de guerra e discrdia concebido por Hobbes. Buscou-se, nesse
diapaso e a ttulo exemplificativo, destacar na atualidade o grupo dos sem-terra, que bem
retrata o sentimento de rejeio ou indiferena em relao ao Estado institudo, porquanto
no se identifica com os propsitos traados pela mquina estatal.
A soluo estaria, portanto, em se resgatar a legitimidade do Estado em relao s
camadas hipossuficientes da sociedade, na medida em que o mesmo passe a atuar de molde
a conferir estabilidade s relaes humanas. Tratar-se-ia, assim, do retorno legalidade sem
que isso possa significar temor espada, e sim, o resgate da crena de cada um nos iderios
perseguidos pelo modelo estatal.
Em relao a John Locke, as proposies finais apontam para a necessidade de se
interpretar adequadamente sua concepo de propriedade privada, no sentido de que a
mesma s se pode legitimar na medida em que o labor individual somado ao que era
coletivo no estado da natureza no elimine um mnimo suficiente para todos. Assim, nem
mesmo o trabalho torna legtima a aquisio de propriedade em cenrio impregnado de
escassez.
Distores no processo histrico de aquisio da propriedade, pressupondo-se partir
de um ponto em que todos possuiriam iguais oportunidades de uso e explorao da terra,
decerto cuidaram de deturpar a idia de que o trabalho se constituiria no nico elemento
capaz de converter a propriedade coletiva em privada, mormente quando se tem em foco a
tradicional prtica da explorao do homem pelo homem.
Mais uma vez recorrendo-se ao movimento dos sem-terra, exsurge a questo da
inadequada utilizao da propriedade privada, dando ensanchas a sua expropriao em prol
da coletividade. Tais idias j se encontravam consolidadas no pensamento de Locke, o que
demonstra que a propriedade no se justifica por si s, mas sua legitimidade h que ser
conquistada ante o seu uso consentneo com fins razoveis.
O que emerge, afinal, a necessidade de aproximao entre a lei, que reflete a
vontade da maioria, e os iderios de concesso a todos de uma existncia humana digna. Em
reforo a tal desiderato, o prprio sistema idealizado por Locke, que prev a separao dos
Poderes e, portanto, o controle recproco entre eles. Patente, nessa esteira de pensamento, o
poder do povo, no sentido de destituir qualquer Governo que se distancie de seus iderios de
promoo do bem-estar social.

2. As idias de Hobbes: O Estado enquanto mecanismo inafastvel de superao do
ambiente natural de guerra
Partindo da idia de que o mundo natural possui contornos no pacficos
2
, Hobbes
aponta para o Estado como nico instrumento de poder visvel, idneo a promover um
ambiente de ordenao e equilbrio, ainda que por temor aos castigos que podem ser
infligidos aos desertores da lei e da ordem.
No outra a linha de pensamento que identifica na vida comunitria humana a
indispensabilidade de obedincia dos indivduos a certas normas de comportamento
escudadas por sanes de aplicao geral
3
. Em Hobbes, observe-se, a adeso interna dos
indivduos a tais normas de conduta no possui qualquer relevncia. Isto porquanto o acordo
moral imposto pelo soberano de fora para dentro, de cima para baixo.
.

A concepo hobbesiana do estado natural distancia-o da maioria dos filsofos
polticos, j que no se defende uma disposio inata do indivduo em viver em sociedade,
seno quando a preservao da vida mostra-se ameaada. a busca desse acordo artificial
4

que faz nascer o Estado. Outra peculiaridade observada em Hobbes consiste em sua defesa
do poder absoluto e, ao mesmo tempo, em sua simpatia para com o pacto social
5
.
Observe-se, contudo, que tal poder concentrado e absolutista no possui o condo,
como querem afirmar alguns, de cercear todos os nveis de liberdade do ser humano. A
pretenso da imposio estatal implica em meio para que sejam cumpridos os pactos e
respeitadas as leis da natureza, consistentes estas nos ideais de justia, modstia, piedade,
eqidade, dentre outros.
Um estudo mais acurado da filosofia hobbesiana nos aponta para seu intuito de
identificar no Estado instituio que preserva, de modo iniludvel, padres de liberdade dos
indivduos, como adiante se ver. Hobbes insiste na indispensabilidade do ente estatal nos
moldes propostos, apontando para a inexeqibilidade dos pactos, ante a ausncia da espada.
Os pactos, sem a fora, no passam de palavras sem substncia para dar
qualquer segurana a ningum. Apesar das leis naturais- que cada um
respeita quando tem vontade de respeitar e fazer isso com segurana, se
no for institudo um poder suficientemente grande para nossa segurana,
cada um confiar, e poder legitimamente confiar, apenas em sua prpria
fora e capacidade, como proteo contra todos os outros.
6

O Estado atuaria, assim, visando a garantir o sentimento de segurana. Sua
ausncia representaria, portanto, o caos, na medida em que cada um, para salvar a si

2
RUSSELL, Bertrand. Histria do pensamento ocidental. A aventura das idias dos pr-socrticos a
Wittgenstein. Trad. Laura Alves e Aurlio Rebello. 5. ed. Rio de Janeiro: Ediouro, 2001, p. 275.
3
GIANNETTI, Eduardo. Vcios Privados, Benefcios Pblicos?: a tica na riqueza das naes. 6
reimpresso. So Paulo: Companhia das Letras, 1993, p.60.
4
RIBEIRO, Renato Janine. Hobbes: o medo e a esperana. Os clssicos da poltica. Org. Francisco C.
Weffort. Srie Fundamentos. 1 vol. 13. ed. So Paulo: tica, 2004, p. 53.
5
Hobbes, Thomas. Leviat ou Matria, Forma e Poder de Um Estado Eclesistico e
Civil. Trad. Joo Paulo Monteiro e Maria Beatriz Nizza da Silva. 4. ed. So Paulo: Nova
Cultural, 1988, XV, XVI.
6
Hobbes, Thomas. Leviat. Trad. Alex Marins. So Paulo: Martin Claret, 2002, p.127-8.
prprio
7
, passaria a fazer uso da parcialidade, da vingana, do orgulho e de sentimentos
anlogos.
A perspectiva seria o absoluto insucesso se, ante a ausncia de um organismo
superior comum, cada um cuidasse de agir de acordo com seus prprios juzos, apetites e
interesses particulares, em um ntido processo de neutralizao de foras. Conclui, nesse
sentido, pela impossibilidade de paz sem sujeio
8
.
Refere-se Thomas Hobbes metfora utilizada por Aristteles quando aponta para
as formigas e abelhas como animais polticos, por viverem em comunidade visando ao
benefcio comum, apesar da ausncia de linguagem e de suas condutas se basearem
linearmente em juzos e apetites particulares. Para tais culturas primitivas, nada obstante a
peculiar e diversificada distribuio de funes, o bem comum se confunde com o bem
individual, na medida em que a persecuo deste ltimo acaba por resultar na obteno do
primeiro.
Nesse sentido, Hobbes delineia que a diferena bsica entre tais comportamentos
sociais e a convivncia humana reside na competio diuturna, intrnseca natureza
humana, pela honra e pela dignidade
9
. Sua concepo laica
10
no lhe permite falar na busca,
atravs do Estado, da superao de um estado de pecado, mas sim, do estado das paixes
naturais, includa a a nsia de poder, principalmente atravs da riqueza e da reputao
11
.
Desse arcabouo de valores emerge, de modo inarredvel, o dio e a inveja e, em
ltima anlise, a guerra
12
, o que no se verifica entre o universo dos animais irracionais
acima apontados: Da a importncia da estrutura estatal, ainda que possa ser vista, num
primeiro momento, como opressora e repressora das virtudes da liberdade criativa dos
indivduos.
De fato, o uso da razo torna o cenrio da convivncia humana nico e muito mais
complexo. O poder de julgamento das condutas do semelhante, aliado s diferenas de
concepes, desejos e valores intrnsecos a cada ser humano, faz com que o processo natural
de convivncia no conspire em favor da paz, e sim da guerra
13
. Ademais, a argumentao e
a retrica podem exercer papel fundamental capaz de transmutar, artificialmente, o que
bom como sendo mau e, de modo oposto, o que mau com aparncia do bem.
Nesse sentido, o acordo natural presente entre as sociedades animais acima
referidas transmuta-se, no caso da convivncia humana, em pacto artificial
14
, cujo perene

7
Observa Renato Ribeiro (2004, p.55) que, de acordo com Hobbes, geralmente o mais razovel para cada
um atacar o outro, ou para venc-lo, ou simplesmente para evitar um ataque possvel: assim a guerra se
generaliza entre os homens.
8
O pensamento hobbesiano aponta para a premissa inabalvel de que a opo pela guerra pode se mostrar
como a mais racional ante a ausncia do Estado. Cf. RIBEIRO, Renato Janine. 2004, p. 55.
9
Hobbes, 2002, p.129.
10
Sobre este aspecto, Leo Strauss no se refere a uma concepo propriamente laica. Apenas observa que, em
sua trajetria, Hobbes cuidou de se afastar mais e mais da tradio religiosa, sobretudo quando concebeu o
Leviathan. In STRAUSS, Leo. O Estado e a Religio. O pensamento poltico clssico. 2. ed. So Paulo:
Martins Fontes, 2003, p. 107.
11
Bobbio, Norberto. Thomas Hobbes. Rio de Janeiro: Campus, 1991, p. 58.
12
A convivncia em sociedade no seria, para Hobbes, algo natural como pressupunha Aristteles, mas uma
necessidade, ante a tenso inerente convivncia humana. RIBEIRO, Renato Janine. 2004, p. 57.
13
Anne-Laure Angoulvent observa que duas opes podem advir da convico de todos do horror da guerra:
ou legitim-la, ou interromp-la pelo direito. A autora identifica em Hobbes, como realista que foi, uma
viso lcida e diablica da guerra: para ela, enxergar o mal no significa necessariamente cri-lo. Ver
Hobbes e a moral poltica. Trad. Alice Maria Cantuso. So Paulo: Papirus, 1996, p.11-2.
14
Interessante a observao de Anne-Laure Angoulvent (1996, p.12) no sentido de que o pacto social, em
Hobbes, ao contrrio de Maquiavel, no se constitui em um golpe de Estado, mas na instaurao de um
poder que est faltando.
adimplemento somente poder se dar atravs de um poder comum que o mantenha em
respeito, poder este identificado na autoridade estatal, ou Estado por instituio.

3. Coeso social versus liberdade individual segundo Hobbes
O cerne da questo envolve a aferio dos pontos de contato e divergncia entre a
liberdade individual e a soberania, legitimada esta pela inexistncia de coeso social no
estado de natureza. Nesse diapaso, Hobbes argumenta que o homem age livremente, ainda
que sob a autoridade estatal. Atua assim de acordo com sua vontade ainda quando s o faz
por temor reprimenda que lhe pode ser imposta em face do descumprimento da lei.
A idia de Hobbes de que o indivduo poderia, malgrado o apelo decorrente da
coero estatal, atuar ao arrepio da lei. Nesse sentido, identifica em sua conduta certa
margem de liberdade ou discricionariedade, ainda que no com os contornos presentes na
liberdade ampla e irrestrita em seu estado natural.
No se pode descurar, ainda, que a atuao estatal como agente limitador
15
e, por
que no dizer, opressor, apia-se no discurso da manuteno da paz social e, sobretudo, na
defesa intransigente dos direitos individuais. Nesse sentido, observa Jlio Bernardes
16
que
o Estado, no modelo proposto
17
, possui como um dos papis basilares a apresentao de
razes sensveis que possam influir na deciso de cada indivduo e, por conseguinte, na
consecuo de sua vontade.
Trata-se, de modo iniludvel, de uma liberdade mitigada, comparvel liberdade
que um prisioneiro tem de mover-se dentro da cela
18
.
O cenrio no , contudo, to cinzento quanto parece. A filosofia hobbesiana
identifica, nesse contexto, a presena do que denomina liberdade civil. Tal idia consiste na
liberdade que se desenvolve nos espaos em que h ausncia de leis
19
. Afinal, dada a
diversidade e complexidade das relaes humanas, no pode o legislador atuar em todas as
esferas, ocupando todos os espaos. Nesse ambiente de liberdade plena no haver, portanto,
lugar para influncias externas na deliberao ou na vontade humanas em direo tanto
ao quanto omisso.
Hobbes, no De Cive chega a afirmar que:
[...] forosamente haver um nmero infinito de casos que no so
ordenados, nem proibidos, mas nos quais cada um pode fazer ou deixar de
fazer o que bem entender. Nestes, diz-se que cada qual goza de liberdade,
e neste sentido que sabe deve entender liberdade nesta passagem, a
saber, como aquela parte do direito de natureza que reconhecida e
deixada aos sditos pelas leis civis.
20

A liberdade privada, decorrente da prpria liberdade natural, ocupar, assim, os
espaos que no atinjam o bem comum, isto , o bem pblico, quando ento a vontade
estatal se sobrepe ao interesse individual. Alis, tal liberdade mitigada mostra-se

15
O contrato civil em que se baseia o Leviat contm uma obrigao que o comprometimento pelo qual
cada um renuncia a usar seu direito e sua liberdade natural. ANGOULVENT, Anne-Laure.1996, p.58.
16
BERNADES, Jlio. HOBBES e a liberdade. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, p. 25.
17
A propsito, Leo Strauss (2003, p.91) observa que Hobbes teria sido, ao longo de toda sua vida, legtimo
defensor do modelo monrquico e, por conseguinte, opositor do modelo democrtico. Tal referncia se
justifica, por certo, em razo do contexto histrico que vigorava na Europa, sobretudo ao longo do sculo
VII.
18
BERNARDES, Jlio. Idem, p. 25.
19
Para Hobbes, Com respeito s outras liberdades, dependem do silncio da lei. Nos casos em que o
soberano no tenha estabelecido uma regra, o sdito tem a liberdade de fazer ou de omitir, de acordo com
seu entendimento. Hobbes, Thomas. 2002, p.165.
20
HOBBES, Thomas. Do Cidado. So Paulo, Martins Fontes, 1992.
igualmente indispensvel consecuo do bem comum na medida em atua como mola
propulsora do desenvolvimento social.
O silncio da lei atuar, portanto, como a aquiescncia estatal para o exerccio da
liberdade individual, sem as amarras diretas do poder soberano.
Por outro lado, o indivduo necessita da atuao estatal para legitimar sua conduta
e, assim, proteger seus direitos individuais. Caso contrrio, estaria em permanente ameaa
ante os outros indivduos
21
, em hipteses onde pudesse haver coliso de interesses. Nesse
sentido, a indispensabilidade do Estado para a consecuo dos fins coletivos e particulares
decorre tanto da ausncia da lei, para o desfrute pleno da liberdade civil, quando da sua
eficcia, para a garantia e defesa dos prprios direitos individuais.
Observe-se, nada obstante, que Hobbes no concebe um Estado compatvel com a
liberdade plena e incondicional de cada indivduo
22
, at porque, segundo ele, o livre jogo
das vontades de grupos integrantes da sociedade civil compromete a prpria soberania
estatal, a qual, para sobreviver, tambm necessita de liberdade de atuao e autonomia.
De se ressaltar, ainda, que a concepo hobbesiana de liberdade baseia-se em
conceitos cinticos- ausncia de oposio de obstculos- o que dispensa, em um primeiro
momento, qualquer investigao no campo da moral ou da tica.
Ao contrrio do que apontado por boa parte dos filsofos e socilogos
contemporneos, a filosofia poltica hobbesiana no se mostra incompatvel com os modelos
de Estado hodiernamente vigentes
23
. Guardadas as devidas alteraes terminolgicas e as
mudanas contextuais e histricas, possvel se adaptar boa parte dos conceitos de Hobbes
aos sistemas modernos de governo.
Desse modo, o homem sempre estar jungido a dois plos bsicos: De um lado,
encontra-se obrigado perante seu semelhante na condio de pactuante e, perante o
soberano, na condio de algum que outorgou poderes de ordenao e representao
24
.
Afinal, em ltima anlise, as decises do Estado, qualquer que seja o contexto, so
de obedincia coercitiva pelos cidados, ainda que possam contrariar seus interesses
particulares. Ademais, a inafastabilidade da existncia de leis e, por conseguinte, de um ou
mais governantes em toda e qualquer sociedade hodierna
25
demonstra sua utilidade para a
consecuo do bem comum. Hobbes contesta, isto sim, os extremos, na medida em que o
termo ideal encontra-se na compatibilidade entre o bem comum e o bem individual.
Isso porquanto o regramento excessivo leva ao refreamento e obstaculizao das
liberdades humanas, ao passo que a ausncia de limites inviabiliza a produo do bem

21
Nas palavras de Anne-Laure Angoulvent (1996, p.18), o medo e a manuteno dos indivduos dentro deste
sentimento de medo so os motores indispensveis de toda vida comunitria.
22
Para obter a qualidade de cidado, o homem natural abandona ao Estado racional sua liberdade natural em
favor de uma liberdade sob a forma de segurana; abandona sua liberdade natural em favor da permanncia
e da distino sob a forma de propriedade; e abandona sua liberdade natural em favor da autonomia sob a
forma de responsabilidade. ANGOULVENT, Anne-Laure, idem, p.65.
23
O reconhecimento da necessidade de ordem social e, por extenso, do pacto social (como primeiro
instrumento jurdico), cuja teoria nasceu com a maioria dos escritos sobre poltica clssica, inscreve-se na
grande idia do momento. O principal fundamento desta teoria permanece imutvel: o homem por
natureza lobo para o outro homem. Por esta afirmao, Hobbes coloca-se na base dos debates do
contratualismo moderno. ANGOULVENT, Anne-Laure, 1996, p.23.
24
H ainda uma outra dualidade inerente natureza humana, decorrente do estado de tenso entre o homem e
seu meio exterior, o que resulta na prpria justificao do contrato social, como nico meio para
transformao da guerra em paz. ANGOULVENT, Anne-Laure. Idem, p.14.
25
Segundo Franklin Baumer, o que Hobbes pretendia era, justamente, evitar a anarquia e, assim, conceder a
segurana que, a seu juzo, somente poderia ser obtida atravs da autoridade soberana. Cf. BAUMER,
Franklin L. O pensamento europeu moderno. Volume I. Sculos XVII e XVIII. Coleo Perfil. Rio de
Janeiro: Edies 70, 1977, p. 125.
comum. O tamanho do Estado e, por conseguinte, da legislao por ele instituda, deve ser
compatvel com as necessidades reais de regramento da convivncia social.
Para Hobbes, como j dito, o homem livre quando no impedido de fazer o que
deseja. Nesse sentido, desfruta da mesma liberdade tanto aquele que se submete aos
regramentos em face de uma mxima da razo quanto aquele que o faz por temor
sancionatrio. Observe-se, nesses critrios, verdadeira contradio na esfera da moral.
Entretanto, pode-se falar, em ambas as hipteses, na liberdade de ao, j que, de fato, pode
o indivduo optar livremente pelo descumprimento da lei. O papel do Estado, neste contexto,
ser o de minimizar o risco de que a violao lei possa ocorrer.
A propsito, em diversas passagens, Hobbes
26
chega a afirmar que nenhuma ao
humana totalmente livre, porquanto no derivada de uma vontade incondicionada, e sim,
apresenta-se condicionada pela ordem causal da natureza. No haveria, portanto, um abismo
entre o domnio da ao e os domnios dos eventos naturais.

4. O Estado em John Locke
Para Locke, a transmutao do estado de liberdade natural em prol da instaurao
de um corpo poltico somente se pode dar atravs do livre consentimento. A partir da, todos
se submetem s deliberaes da maioria, que substitui a vontade de todos, de modo legtimo:
Este o pacto original, que se sobrepe ao estado de natureza e, nesse sentido, impe limites
liberdade em seu estado anterior instaurao da sociedade.
S assim se poderia atingir nveis de estabilidade no convvio humano,
considerando-se a diversidade e contraposio de interesses que o permeiam e, em ltima
anlise, a paz social. A propsito, Locke vislumbra no estado de natureza
27
, anterior ao
pacto social, um estado essencialmente pacfico.
De acordo com a concepo lockiana, a instituio do convvio social (Estado
Civil), atravs do contrato, que impe ameaas a um ambiente de paz. Nesse sentido, surge a
necessidade de um terceiro, eqidistante e isento, que venha a julgar as lides e os conflitos
imanentes convivncia em sociedade.
Entretanto, tal autoridade, fundada na proteo dos direitos naturais, no pode se
contrapor lei natural. Mostra-se legtima, portanto, a oposio dos cidados em face da
exarcebao de poderes em relao ao consentimento que foi outorgado aos magistrados
pelos particulares, consubstanciado no arcabouo legal vigente. O abuso de poder equivale,
nesse sentido, ao uso da fora e carece, portanto, de qualquer legitimidade.
Caso se pudesse condensar o pensamento filosfico de John Locke acerca do
Estado Civil, tal reflexo recairia, necessariamente, na sua idia de que o estado institudo
no possui outra finalidade seno assegurar a proteo e defesa dos direitos naturais
28
e,
nunca, de os suprimir ou desconfigurar. Observe-se que Locke no entende tais direitos
naturais como inatos, ou seja, no se encontram de modo pr-concebido na mente humana.
Entretanto, so de fcil apreenso atravs do uso da razo.

5. O Contrato Social e a legitimao estatal segundo Locke

26
HOBBES, Thomas. Liberty and Necessity. Org. Sir William Molesworth. Londres, John Bohn, 1996.
27
MELLO, Leonel Itaussu Almeida. John Locke e o individualismo liberal. Os clssicos da poltica. Org.
Francisco C. Weffort. Op. cit., 2004, p. 85.
28
Gough insiste em observar que, para Locke, a propriedade, como instituio que sempre existiu no estado
de natureza, no devia sua existncia sociedade civil, tendo o governo como tarefa primordial preserv-la
intocada. GOUGH, J.W. A teoria de Locke sobre a propriedade. Trad. Ana Maria Sallum. O pensamento
poltico clssico. 2. ed. So Paulo: Martins Fontes, 2003, p. 197.
Apesar de recusar, peremptoriamente, qualquer influncia recebida de Hobbes,
John Locke contesta as idias de Robert Filmer, de formao neo-hobbesiana, sobretudo no
primeiro
29
dos dois Tratados sobre o Governo Civil. Combatendo qualquer idia de direito
divino dos reis, Locke busca investigar as origens do governo no estado natural, j que
trabalha, exausto, conceitos jusnaturalistas em suas idias de filosofia poltica.
Mais precisamente no Segundo Tratado, Locke, com viso otimista, aponta para um
estado natural pacfico, com homens felizes e iguais, nada obstante vislumbre essa felicidade
e igualdade sobretudo no campo terico. Isso porquanto a prpria evoluo social implicava,
na prtica das relaes sociais, em infrao de direitos recprocos, pelas pessoas
conviventes.
O exerccio e conseqente fruio dos direitos naturais pelos homens reclamava,
por conseguinte, um elemento de coero. Surge a a necessidade do contrato social,
outorgando-se ao Estado uma estrutura de segurana, sem a qual no se pode promover a
garantia e proteo dos direitos. Nesse diapaso, assegura Locke que, ainda que se aponte
para tal soluo como uma restrio na liberdade terica, tem-se um incremento da liberdade
real individual.
A liberdade natural do homem nada mais que no estar sujeito a qualquer
poder terreno, e no submetido vontade ou autoridade legislativa do
homem, tendo como nica regra apenas a lei da natureza.
30

E em que se funda a legitimao da autoridade estatal? Justamente no assentimento
dado pelo povo, atravs do Contrato Social. Entretanto, Locke, em vrias passagens, destaca
a limitao dessa autoridade pelos parmetros legais, asseverando que a exacerbao do
poder conferido pela lei ao Estado, com violao dos direitos individuais, resulta, em ltima
anlise, na deslegitimao de tal poder, passvel de imediata recusa pelo indivduo, ainda
que atravs de mtodos revolucionrios. Decerto por tais idias Locke continuamente
apontado como precursor, no campo da filosofia poltica, das revolues liberais.
A liberdade do indivduo na sociedade no deve estar subordinada a
qualquer poder legislativo que no aquele estabelecido pelo consentimento
da comunidade, nem sob o domnio de qualquer vontade ou restrio de
qualquer lei, a no ser aquele promulgado por tal legislativo conforme o
crdito que lhe foi confiado.
31

Locke identifica o nus estatal na defesa de ideais irrenunciveis como: vida,
liberdade, igualdade e propriedade, alm do que implica em excesso no autorizado de
modo legtimo. O movimento liberal deitou razes, portanto, nas idias lockianas, com o
florescimento do individualismo e dos movimentos que o disseminaram, como a Declarao
de Independncia dos Estados Unidos e a Revoluo Francesa
32
.
A filosofia de John Locke funda-se no governo com supedneo no consenso, em
oposio ao governo desptico. Apia seu pensamento, portanto, numa sociedade cujos

29
Trata-se, em verdade, de uma refutao obra Patriarcha, or The Natural Power of Kings, em que Filmer
defendia o direito sucessrio dos reis a partir de Ado, com base no princpio da hereditariedade. Ver
MELLO, Leonel Itaussu Almeida. John Locke e o individualismo liberal. Os clssicos da poltica. Org.
Francisco C. Weffort. Op. cit., 2004, p. 84; GOUGH, J.W. Op. cit., 2003, p. 215; BAUMER, Franklin L.
Op. cit., 1977, p. 128-9; RUSSELL, Bertrand. Op. cit., 2001, p. 310.
30
LOCKE, John. Segundo Tratado Sobre o Governo. Traduo de Alex Marins. So Paulo, Martin Claret,
2002, p. 35.
31
LOCKE, idem, p. 35.
32
STRATHERN, Paul. Locke em 90 minutos. Traduo de Maria Helena Geordane. Rio de Janeiro: Jorge
Zahar, 1997, p. 31-2.
indivduos tenham por fins precpuos a preservao das liberdades e dos bens individuais,
cenrio em que um Estado arbitrrio representa mais ameaa do que garantia.
33

Nesse diapaso, o esforo argumentativo de Locke envereda pelo questionamento
sobre quem possui, de fato, o direito de gerir os destinos de um povo: este o verdadeiro
fundamento da legitimidade do poder. Vai ainda mais alm, quando autoriza que os
cidados que se julguem submetidos a um governo tirnico a resistir
34
ou mesmo a exercitar,
legitimamente, a desobedincia civil que representaria, de algum modo, um retorno ao
estado de natureza.
A idia de pacto social emerge do pensamento desse filsofo poltico como o
consectrio do abandono do estado natural em favor da formao de uma comunidade,
permeada de vnculos tpicos de uma sociedade civil
35
. Refere-se igualmente regra da
maioria, da qual emerge a abstrao perfeitamente aceita de que, uma vez institudo o corpo
poltico, h que se tomar as decises da maioria como se fossem decises do todo. Utiliza-se
de leis fsicas da mecnica para fortalecer seus argumentos:
Ora, apenas o consentimento dos indivduos leva a comunidade a agir, e
necessrio, para que um corpo se mova em certo sentido, que o faa
movido pela fora maior, ou seja, a do consentimento da maioria.
36

Observe-se que Locke sempre recorre ao jusnaturalismo na raiz de seu
pensamento, como se as leis naturais pudessem justificar, de modo absoluto, a necessidade
de estabelecimento da regra de maioria, acima referida. A estariam, segundo Bobbio, fortes
sinais de tica natural no trabalho de Locke.
37

Fala-se, assim, em um contratualismo intermdio
38
na filosofia de Locke, sendo
que o direito de liberdade nasce anterior ao pacto como condio sine qua nom para sua
feitura. Estaria na projeo dessa liberdade inata, por conseguinte, o prprio fundamento da
propriedade
39
, como adiante se ver.

6. Contrapontos das filosofias polticas lockiana e hobbesiana
Partindo-se dos direitos naturais do homem, Locke e Hobbes constroem a
concepo de Estado fundada em modelos bastante diversos, ainda que, em alguns pontos,
congruentes. A criao da sociedade civil, para o autor de Leviat, pressupe a renncia,
pelos particulares, de seus direitos naturais de modo quase absoluto, excetuando-se a o
direito vida. Ao revs, para Locke, tal renncia abrange unicamente o direito de fazer
justia com as prprias mos, j que tal atribuio restou conferida ao Estado, como ente
eqidistante das partes.
Nesse sentido, nada mais elucidativo que o prprio texto de Locke:

33
BOBBIO, Norberto. 2. ed. Locke e o Direito Natural. Braslia, Editora Universidade de Braslia, 1997,
p.156.
34
Tal direito de resistncia, conferido ao povo na hiptese do exerccio ilegal do poder pelo ente estatal,
constituiu-se em verdadeiro fermento para as revolues liberais que se sucederam. MELLO, Leonel
Itaussu Almeida. 2004, p. 87-8.
35
Locke (2002, p.148) afirma textualmente: A razo bsica que leva os homens a se juntarem em sociedade
a preservao da propriedade.
36
Locke, 2002, p. 76.
37
BOBBIO, Norberto. Locke e o Direito Natural. 1997, p.222.
38
REALE, Miguel. Filosofia do Direito. 18. ed. So Paulo, Saraiva, 1998, p.649.
39
Gough (2003, p.198-9) observa que a filosofia poltica de Locke concebe a propriedade no como criao
do Estado, mas este, sim, como ente criado com o intuito maior de proteg-la, razo pela qual se diria
ilegtima qualquer expropriao sem a aquiescncia de seu titular, inclusive no que se refere aos impostos.
Por fim, concordo que o governo civil seja o remdio correto para os
inconvenientes do estado de natureza, que devem certamente ser grandes,
se os homens tm de ser juzes em causa prpria. fcil imaginar que
quem foi bastante injusto para se tornar capaz de causar dano a um irmo
dificilmente ser justo o bastante que condene a si mesmo por isso.
40

De tais percepes filosficas extrai-se que o poder estatal hobbesiano cria-se
escudado em um poder menos submetido a amarras ou limitaes
41
. J para Locke, o espao
de atuao individual desconectado de qualquer interferncia do Estado mostra-se bastante
expandido. No cabe instituio do poder civil, portanto, intervir em questes econmicas
dos cidados, que seriam resolvidas, assim, com base nas leis naturais que regulam a
economia: Inarredvel, nesse sentido, o esprito de estado liberal lockiano.
O Estado lockiano refora, portanto, a defesa dos direitos naturais, porquanto
imanentes natureza humana e, dessarte, inalienveis e inviolveis, insuscetveis de
restries pelo poder civil, este sim, limitado a leis estabelecidas e permanentes. Tal
concepo jusnaturalista evidencia que as leis positivas nada mais so do que leis
secundrias e instrumentais, j que seu contedo emerge das prprias leis naturais e sua
finalidade no outra seno garantir o adequado adimplemento das imposies da natureza.
Locke vai mais alm, refutando quaisquer leis com contedo efmero e casustico,
j que as normas positivas devem ser genricas e abstratas, o que consubstancia os
princpios da legalidade e da igualdade entre os homens, garantindo-se, de modo eficaz, a
segurana jurdica.
Ainda em consonncia com o iderio burgus, a propriedade
42
resta defendida por
Locke de modo absoluto. Nesse sentido, pode-se chegar ilao de que sua teoria arrima-se
em um poder poltico posto a servio do poder econmico, o que pressupe a legitimao da
acumulao de riquezas.
Os limites do poder do governo civil resultariam, para Locke, de um segundo pacto
(pacto de submisso), em que seria efetuada, pela sociedade organizada, delegao de
poderes com estabelecimento das condies sob as quais pode-se falar em poder
legitimamente exercido
43
. Hobbes, por seu turno, cinde os dois pactos em um s, em
verdade, uma espcie de contrato em favor de terceiros, nas palavras de Bobbio.
44

A propsito, Locke utiliza-se do termo confiana para expressar o cerne da relao
entre o povo e os detentores do poder poltico. Aduz ainda que os Estados no nascem,
necessariamente, de conquistas revolucionrias, podendo derivar, portanto, de um acordo
voluntrio. Estabelece, por fim, uma distino entre aqueles que aquiesceram expressamente
na instituio do Estado e aqueles que assim se encontram de modo tcito, por aquisio de
propriedade, por exemplo. Nesse ltimo caso, seu vnculo de submisso ao Estado cessa
automaticamente com a extino de sua propriedade localizada no territrio desse mesmo
Estado.

40
LOCKE, 2002, p. 28.
41
Nesse sentido, de se contestar a idia hobbesiana de que a autoridade do Estado no sofre prejuzo em sua
legitimidade, nada obstante se encontre baseada na usurpao. Igualmente objetvel sua idia de que o
soberano deve permanecer imune a qualquer submisso legal ou prestao de contas perante seus sditos.
Cf. STRAUSS, Leo. 2003, p. 100-1; RUSSELL, Bertrand, 2001, p. 276.
42
Afirma Locke textualmente: O maior e principal objetivo, portanto, dos homens se reunirem em
comunidades aceitando um governo comum, a preservao da propriedade. E ainda: A razo bsica que
leva os homens a se juntarem em sociedade a preservao da propriedade. Ver LOCKE, John. 2002, p.
92; 148.
43
Para Leonel Mello, em Locke, o contrato social constitui-se em um pacto de consentimento, ao passo
que, em Hobbes, tal contrato corresponde a verdadeiro pacto de submisso. MELLO, Leonel Itaussu
Almeida. 2004, p. 86.
44
BOBBIO, Norberto. 1997, p. 226.

7. Guisa de Concluso: Os contrastes que a experincia aponta
7.1- O modelo da filosofia de Hobbes em confronto com a realidade atual
O Estado na concepo hobbesiana encontra-se, como j visto, fundado na idia de
soberania, vista esta como poder acima do qual no se possvel imaginar qualquer outro.
Hobbes identifica ainda no ente estatal a representao da vontade dos cidados a ele
subordinados, em nome da qual se justifica sua atuao
45
.
Por fim, aponta para o Estado como elemento regulador da vida econmica, idneo
a traar as diretrizes necessrias adequada e pacfica convivncia social.
Entretanto, transportando a filosofia poltica de Hobbes para os conflitos humanos
atuais, desperta-nos a idia de que a soluo ou modelo pacificador apontado e imposto
pelo Estado como ultima ratio no inspira no homem, de modo natural, a noo de
coercibilidade, na medida em que as gritantes divergncias sociais e econmicas percebidas
no contexto social, sobretudo nos pases terceiromundistas, desmitificam a concepo de um
poder hegemnico inafastvel e protetor dos indivduos.
Cai por terra, portanto, a idia de que as decises tomadas pelo poder soberano
seriam impassveis de contestao, contendo em si mesmas a garantia de sua correo e
justeza
46
.
A disputa pela honra e pela reputao, inerente ao homem em sociedade, tema,
alis, recorrente na filosofia hobbesiana, tende a criar severas diferenas de nveis de poder
entre os ocupantes das diversas camadas sociais, problema este que hodiernamente se v
agravado, sobretudo nos contextos polticos onde se verificam elevados ndices de injustias
e desigualdades sociais e econmicas.
A lgica que nos salta aos olhos aponta para o fato de que a luta pela manuteno
do status quo dos detentores do poder atrai, a despeito da presena do Estado, o estado de
guerra. Frustra-se, portanto, na prtica, a mxima de que os homens so, em sua essncia,
iguais em direitos e obrigaes. Haveria, nesse sentido, maior virtude naqueles melhor
aquinhoados no cenrio social?
Pode-se ousar falar, assim, de uma sociedade em estado de guerra iminente ou
potencial, porquanto eivada de flagrante instabilidade poltica, que s fragiliza o ente estatal
e torna vulnerveis as relaes interpessoais. Nesse caso, a opo por um modelo de Estado
ainda mais forte e opressor, mesmo que possa significar, numa superficial anlise, o
arrefecimento dos conflitos, atravs do uso da mo armada, representa, isso sim, um
retrocesso no processo histrico e social, na medida em que se perde o paradigma do Estado
legtimo e puro- se que tal conceito, de fato, algum dia pde assim ser concebido.
O que se observa, portanto que, a despeito da imposio do Estado como nica
alternativa possvel de se perseguir a pacificao social, medida que se traduz na efetiva
possibilidade de imposies sancionatrias como refreamentos aos comportamentos
desviantes, simbolizados pelo medo, os conflitos e o clima de desobedincia civil tm
assumido propores avassaladoras, na contramo das expectativas.
Afinal, a estratgia do temor como inibidor de condutas dissonantes com os
regramentos do contrato social somente funciona para os considerados includos, quais
sejam, aqueles que, de algum modo, vem-se contemplados com uma fatia do bolo. Para
estes, justifica-se a obedincia s regras do jogo como forma, inclusive, de verem
preservadas suas prerrogativas dentro do contexto social.
Por outro lado, quando se trata de parcela considervel da populao verdadeiramente
excluda socialmente, desaparece a eficcia de tal mecanismo de conteno, na medida em que

45
LIMONGI, Maria Isabel. Hobbes. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2002, p.7.
46
GIANNETTI, Eduardo. 1993, p. 86.
ausentes quaisquer expectativas que possam justificar uma relao de subordinao e
obedincia: Para estes, parece-nos que as regras passam a ser bem outras, porquanto muito mais
prximas do modelo hobbesiano em sua concepo de estado natural (ou estado de guerra),
onde se mostrava patente a luta incondicional do homem contra o homem.
Esta, em ltima anlise, a realidade brasileira. Movimentos como o dos sem-terra,
abstrados quaisquer desvios em sua composio ou lideranas, bem demonstram que o
estado de guerra est mais prximo do que se poderia imaginar: O sentido de soberania
estatal j no ecoa naqueles grupos, movidos que esto por um sentimento de quase-
anarquia, de ausncia de subordinao em relao ao poder imposto, da criao de novos
signos e smbolos, qui de um poder paralelo, disposto, efetivamente, a encontrar novos
meios de mudana da realidade social, realidade esta que no parece prxima de ser
modificada pelo processo normal em que se vem conduzindo o Estado brasileiro.
Poderamos falar assim, ainda de emprstimo da filosofia de Hobbes, que o homem
das camadas sociais inferiores, sobretudo nos pases perifricos como o Brasil, estaria
voltando a atuar muito mais movido por suas paixes (no sentido filosfico do termo) que se
voltam para a guerra, j que no mais aceita passivamente o modelo imposto pelo Estado,
nem mais v nele o seu protetor, at porque no identifica nenhuma situao anterior sua de
privilgio que necessite de tutela e proteo.
A posio de Eduardo Gianetti, a propsito, traz elucidativas observaes sobre a
questo. Seno vejamos:
Por maior que seja a fora coercitiva da autoridade constituda, nenhuma
lei ou poder soberano consegue sustentar-se se no existe a indiferena ou
uma aceitao difusa e um sentimento popular que os legitimem. O
fracasso da Lei Seca dos Estados Unidos e a deposio do x do Ir em
1979 so exemplos claros disso
47
(sic).
A lgica do comportamento do homem no se funda no medo do Estado, e sim, em
sua prpria luta pela sobrevivncia, no medo da sua prpria extino, insuflado pela
frustrao e insatisfao decorrente do afastamento de sua realidade de qualquer ideal de
justia, nos termos apregoados de forma falaciosa pelos detentores do poder. Hobbes explica
perfeitamente tal fenmeno quando identifica no homem em seu estado natural a expectativa
de poder obter para si o mesmo que os outros
48
, na medida em que se reconhece como
semelhante em natureza, investido assim das mesmas capacidades de corpo e de esprito dos
seus iguais.
49

Instaurada, portanto, mais do que nunca na sociedade neo-liberal em que vivemos,
a mxima da guerra, ainda que a mesma possa hoje se consubstanciar de modo diverso
daquele imaginado por Hobbes. O fato que os mecanismos fomentadores da discrdia se
encontram impregnados no seio social de modo contundente, difcil de serem extirpados ou
ao menos controlados, apesar da falsa impresso de paz contida no discurso oficial, em face,
sobretudo, do engessamento dos mecanismos de mobilidade social pela via pacfica.
Doutra banda, pode-se igualmente identificar, ainda na esteira do pensamento de
Hobbes, o sentimento da desconfiana emergente das camadas contempladas

47
GIANNETTI, Eduardo. 1993, p. 87.
48
Observa-se que a natureza fez os homens to iguais, no que se refere s faculdades do
corpo e do esprito que, embora por vezes se encontre um homem visivelmente mais forte
de corpo, ou de esprito mais vivo do que outro, quando se considera tudo isso em
conjunto, a diferena entre um e outro homem no suficientemente considervel para
que qualquer um possa com razo nela reclamar qualquer benefcio a que outro no possa
tambm aspirar, tal como ele. Hobbes, 2002, p. 96.
49
LIMONGI, Maria Isabel. 2002, p. 21.
socialmente
50
. Trata-se aqui de um temor s avessas, agora no em face do Estado, mas do
prprio homem, que se apresenta como ameaa e inimigo, porquanto interessado em lhe
subtrair poder, bens e direitos de que se julga legtimo detentor. Nesse sentido, a guerra
hobbesiana pode a advir como antecipao ao eventual ataque que se possa vir a sofrer,
uma espcie de legtima defesa putativa, fomentada pela inimizade e esprito de disputa e
competio.
Urge, portanto, que seja institudo um contrato idneo a conferir, efetivamente,
estabilidade s relaes sociais, e, apesar de jurdico e, portanto, institudo artificialmente e
ancorado em um poder estatal, no signifique a amputao da crena na legitimidade do
poder soberano do Estado, dadas as circunstncias de fato.
Para tanto, preciso que se restaure a identificao de todo cidado com os ideais
apregoados na ordem estatal voluntariamente posta e afinal imposta, tudo para que este
mesmo cidado no se conduza como autmato em obedincia aos ditames legais pela
ameaa da espada. Observe-se que a situao atual retratada no apresenta apenas
discordncias pontuais em relao s condutas do Estado, mas verdadeira constatao de sua
deslegitimao enquanto ente investido de soberania.
Ainda que, em qualquer caso, a autoridade estatal possa parecer juridicamente
incontestvel e legtima, a m atuao do Estado acaba por fomentar a indstria da guerra e da
discrdia, levando, em ltima anlise, a sua prpria imploso, porquanto deixou de adimplir
adequadamente seu mister, afastando-se das leis da natureza.
O mau governo, nesse sentido, frustrou seu iderio de convencer os homens da
importncia de adeso ao plano jurdico das relaes civis, sucumbindo em verdadeira
falncia.
51
O contratualismo hobbesiano, que prega um Estado forte, onde a lei
52
representa
a justia e o monarca, o justo
53
, j no mais simboliza a superao do estado de caos, seno
seu recrudescimento.
Fomenta-se, assim, junto s classes hipossuficientes social e economicamente, o
exerccio arbitrrio das prprias razes, ante o descrdito da figura do Estado enquanto
solucionador de conflitos e instrumento de realizao de suas aspiraes e, por conseguinte,
operador da paz. E, observe-se, tal situao de caos passa a se instaurar atravs de grupos
organizados e muito mais cnscios de seus legtimos direitos do que se pode imaginar no
estado natural retratado por Hobbes. O movimento , assim, cclico e de verdadeiro
descredenciamento do Estado para o legtimo desempenho de seu papel institucional, mas se
apresenta agora com nova roupagem.

50
Eis o pensamento de Hobbes: Na natureza do homem encontramos trs causas principais
de discrdia. Primeiro, a competio; segundo, a desconfiana; e terceiro, a glria. A
primeira leva os homens a atacar os outros visando lucro. A segunda, a segurana. A
terceira, a reputao. Hobbes, idem,, p. 97.
51
LIMONGI, Maria Isabel. 2002, p. 56.
52
Anne-Laure Angoulvent (1996, p.25) atenta para a necessidade de que a lei, escrita ou no, permanea a
servio de uma causa nobre: sair do estado de guerra, assegurar a continuao do estado civil e fazer com
que a linguagem no se torne apenas retrica, servindo aos maus interesses ou servindo a uma causa
nociva, permitindo o reaparecimento do estado de guerra.
53
REALE, Miguel. 1998, p. 648.
7.2 Crtica legitimao da propriedade no modelo proposto por Locke
De acordo com a concepo lockiana, todos os direitos tm incio com os
interesses da propriedade individual decorrentes do esforo do trabalho
54
. Partindo do
pressuposto vlido de que todos os homens nascem livres
55
, decorre tal liberdade, por
conseguinte, da igualdade imanente no estado de natureza.
A ilustrao do prprio Locke delineia magistralmente tal cenrio, quando
identifica o estado de igualdade como aquele em que:
[...] ningum tem mais do que qualquer outro; nada h, pois, de mais
evidente que criaturas da mesma espcie e da mesma ordem, todas
aquinhoadas aleatoriamente com as mesmas vantagens da natureza e com
uso das mesmas faculdades, tero tambm de ser iguais umas s outras
sem subordinao ou sujeio...
56
.
O espao abissal que separa referido contexto e a realidade atual, decorrente de
flagrantes diversidades de cunho patrimonial, merece justificao por parte da filosofia
lockiana a partir da insero do componente: trabalho ou esforo pessoal. De fato, o espao
expandido que Locke dedica propriedade em sua filosofia poltica reflete os elementos que
norteiam a matria, segundo seu pensamento
57
: Locke aponta para a doao original divina
do mundo ao homem, de onde retira o substrato de sua idia sobre a origem da propriedade
privada.
De modo- pode-se dizer- simplista, John Locke aponta para o fato de que cada
homem possui igual direito a cada parte do que comum. Tal ilao reflete, por assim dizer,
sua idia de que, no estado de natureza, no havia propriedade, ou noutras palavras,
ningum possua nada individualmente, seno de modo coletivo, indivisvel, portanto. A
partir da, surge a idia de que o homem, para alm de seu corpo, titular do trabalho
58
de
suas mos, concebido como extenso imediata de sua pessoa.
Nesse sentido, o trabalho, concebido como um plus acrescido natureza e capaz de
transform-la e torn-la til e produtiva, emerge como o nico veculo capaz de outorgar aos
homens a propriedade privada, nos moldes hoje concebidos. Ressalte-se, contudo, que tal
concepo parte da premissa de que, no estado de natureza, o que foi trabalhado e, por
conseguinte, adquirido pelo particular, no comprometeu o remanescente, em quantidade e
qualidade suficientes para a satisfao da coletividade
59
.
Eis as palavras de Locke
60
:
Embora terra e todos os seus frutos sejam propriedade comum a todos os
homens, cada homem tem uma propriedade particular em sua prpria pessoa; a
esta ningum tem qualquer direito seno ele mesmo. O trabalho de seus braos e a
obra das suas mos, pode-se afirmar, so propriamente dele. Seja o que for que ele
retire da natureza no estado em que lho forneceu e no qual o deixou, mistura-se e

54
Segundo Locke, todo homem tem direito de se apropriar de tudo a que tenha anexado trabalho e que
tenha sido, dessarte, retirado do conjunto de bens cumuns criados pela natureza. Cf. GOUGH, J.W.,
2003, p. 201.
55
STRAUSS Leo, CROPSEY Joseph. History of Political Philosophy, Third Edition. The University of
Chicago Press (Chicago and London), 1987, p.476.
56
LOCKE, 2002, p. 23.
57
STRAUSS Leo, CROPSEY Joseph. Idem, p. 486.
58
Extrai-se claramente das idias de Locke que o trabalho que transforma o valor de tudo. Cf. GOUGH,
2003, p. 208.
59
De fato, na esteira do pensamento de Locke, Gough observa que a lei da natureza, voltada para a paz e
preservao da humanidade, apenas pode ser satisfeita se os indivduos puderem apropriar-se do que
necessitam, principalmente do alimento necessrio sua sobrevivncia. GOUGH, idem, p. 202.
60
LOCKE, 2002, p. 38.
superpe-se ao prprio trabalho, acrescentando-lhe algo que pertence ao homem e,
por isso mesmo, tornando-o propriedade dele. Retirando-o do estado comum em
que a natureza o colocou, agregou-lhe com seu trabalho um valor que o exclui do
direito comum de outros homens. Uma vez que esse trabalho propriedade
exclusiva do trabalhador, nenhum outro homem tem direito ao que foi agregado,
pelo menos quando houver bastante e tambm de boa qualidade em comum para os
demais.
Em outro perodo, Locke refere-se propriedade particular regularmente
constituda em relao terra como aquela decorrente da comunho entre o solo e o trabalho
do homem, consistente no cultivo, lavra e beneficiamento da terra, com o ulterior uso dos
frutos dali originados. O enigma estaria, segundo Strauss e Cropsey
61
, em transmutar, de
modo automtico, a combinao de um componente privado (o trabalho) e de um
componente comum (a terra) em um resultado privado em sua inteireza.
A soluo consiste, portanto, em conferir ao trabalho uma importncia mpar na
composio acima, partindo-se do pressuposto de que, sem o trabalho, a terra estaria fadada,
por conseguinte, a coisa quase sem qualquer valia. O labor representaria, dessarte, o
componente valorativo, a verdadeira pedra de toque com potencial multiplicador da
eficincia dos recursos naturais, idnea, por tal potencial, a conferir titularidade
propriedade, de modo individualizado.
Apesar de razovel tal balizamento de idias no campo terico, distores prticas
das mais variadas espcies resultaram na desmesurada diviso da propriedade, marcando de
avassaladoras desigualdades o cenrio brasileiro, o que retira grande parte da legitimidade
da propriedade privada, nos moldes propostos.
O questionamento parte da dvida quanto real existncia, no passado, de um
momento pontual de igualdade concreta entre todos, com igual oportunidades para uso e
explorao da terra. Ademais, a prpria transmisso da propriedade, atravs de ttulos
formais, considerando-se o longo tempo j decorrido de sociedade civilizada nos moldes
modernos, oferece severas e insolveis dvidas quanto regular e adequada transferncia
dos bens.
Se h tantos com nada e poucos com quase tudo, o certo que algo alterou
significativamente a concepo lockiana do trabalho como nico instrumento hbil a
transmutar o originalmente coletivo em privado. Isso porquanto a simples diferena de fora
fsica e de potencial individual para trabalhar a terra, inerentes a cada ser humano e,
portanto, especficos caso a caso, aliados capacidade intelectual, no seriam capaz de
resultar em quadro to catico e desigual.
A prpria explorao do homem pelo homem e a descoberta da mais-valia, mostra-
nos a histria, desconstituiu a importncia do trabalho em sua forma original e segmentou a
sociedade em camadas sociais cuja mobilidade, no sentido ascendente, representa cada vez
mais tarefa verdadeiramente herclea, se apenas se faz uso para tanto do instrumento do
esforo humano pessoal.
Outro ponto que merece destaque ante o pensamento de Locke nesse particular
refere-se ao mau ou inadequado uso da propriedade particular, ainda que adquirida,
originariamente, da comunho entre terra e labor. Ora, a hiptese parece se adequar, de
modo perfeito, ao discurso dos integrantes do movimento dos sem-terra e tantos outros que
pugnam por uma melhor racionalidade na distribuio de bens imveis.
A idia da propriedade improdutiva resultaria, portanto, idnea a deslegitimar a
titularidade da terra, nas hipteses em que no se verificar sua adequada explorao ou uso.
Tal imvel deveria retornar, assim, coletividade, atravs da idia do estado natural de bem

61
STRAUSS Leo, CROPSEY Joseph. 1987, p. 487.
comum, qual seja, aquele disponvel para a livre e adequada explorao por quem quer que
seja. Numa sociedade civil organizada como a de hoje, tais conceitos recebem mais
detalhada regulamentao, quando se fala em fim social da propriedade
62
e em
desapropriao da terra para fins da reforma agrria. Entretanto, em sua essncia, as idias
so rigorosamente as mesmas, o que torna ainda mais robustos os argumentos da
necessidade premente de repartio das terras inadequadamente utilizadas.
Em breve trecho Locke traz com clareza tal concepo:
Mas, se o pasto da rea cercada apodrecesse no cho ou o fruto das
plantaes perecesse sem que fosse colhido e guardado, esta parte da terra,
apesar de cercada, era considerada como abandonada e podia passar
posse de terceiro.
63

No bastassem tais argumentos, Locke, nada obstante defenda a propriedade
privada e sua acumulao, apresenta claramente, doutra banda, limitaes a tal acumulao
quando a mesma se d em detrimento dos outros, ou seja, em prejuzo dos no-proprietrios,
num cenrio de escassez
64
, tal qual se mostra o cenrio brasileiro e de tantos outros pases de
contornos desiguais, sobretudo no que concerne questo fundiria.
Nessa esteira de pensamento, Strauss e Cropsey
65
identificam em Locke a idia de
que, quando no h suficiente para toda a coletividade, nem mesmo o trabalho pode criar o
direito a uma parte do todo, se tal situao vier a implicar na excluso de todos os outros.
Vai ainda mais alm, quando afirma que, se nem o trabalho pode legitimar a propriedade em
tempos de escassez, ento nada mais pode faz-lo. Ademais, John Locke enftico ao
afirmar ser impossvel a algum enriquecer que no s expensas de outrem. Noutras
palavras, o ganho de um reflete, necessariamente, a perda de outrem.
Com preciso, Gough
66
tece as observaes a seguir:
possvel sustentar que h um direito natural de propriedade que o Estado
deveria respeitar, no sentido de que a propriedade uma instituio
desejvel (moralmente), e que certo que o Estado deveria ser organizado
a fim de capacitar os cidados a possu-la. possvel, na verdade
essencial combinar tal crena com a de que o Estado deveria tambm
impor leis e condies para evitar o abuso de propriedade.
certo que com a introduo da moeda
67
pde-se falar em produo acima dos
limites da simples subsistncia. Outros componentes a ela se somam, como a indstria e a
inveno, capazes de multiplicar os bens disponveis. Surge assim a idia de excedente e a
necessidade de proteo do que foi acumulado.
A aceitao da desigualdade na distribuio de terra no pode chegar, contudo, aos
extremos hoje verificados, em que, enquanto a uns faltam tempo e condies para o gozo e

62
Eis as palavras de Gough: O fundamento desse direito natural de propriedade no ser (como em Locke) o
mero fato de ter havido uma apropriao... Este no ser nenhum direito absoluto de o indivduo possuir,
ou agir, sem considerao para com seus vizinhos. Ele se exercer indispensavelmente dentro do quadro
social e por este ser condicionado. GOUGH, 2003, p. 217.

63
LOCKE, 2002, p. 44.
64
certo que a defesa intransigente da propriedade, num sentido mais individualista do que se verificou
durante a Idade Mdia, tanto em face de terceiros quanto do prprio Estado, deveu-se, em boa medida, ao
momento histrico vivenciado por Locke sobretudo na Inglaterra, onde a inviolabilidade da propriedade
privada visava diminuio do poder arbitrrio dos monarcas, em um perodo marcado pela expanso do
capitalismo comercial. Ver GOUGH, 2003, p. 199-200.
65
STRAUSS Leo, CROPSEY Joseph. 1987, p. 490.
66
GOUGH, idem, p. 217.
67
GOUGH, idem, p. 203-4; 209-10.
fruio do acumulado em sua inteireza
68
, ainda que sob a forma de pecnia, a outros o que
escasseia so as mnimas condies de existncia humana digna
69
, o que perpassa,
necessariamente, pela questo agrria.
O Estado constitudo no pode, assim, ser cmplice ou pelo menos espectador
passivo de um verdadeiro estado de extermnio de parcela da populao excluda e, por que
no dizer, destituda de sua quota dos bens naturais. No se est aqui a defender uma
sociedade igualitria em termos absolutos, mas sim em nveis razoveis. Como se pode falar
no bem-estar de todos, propugnado por Locke, atravs da instituio do Estado-Juiz como
apto a dirimir conflitos na sociedade civil moderna, se a propriedade privilgio de poucos?
Observe-se que o termo propriedade
70
est a sendo usado para incluir a vida, a liberdade e
a propriedade propriamente dita.
A lei no pode se prestar a servir a poucos, at porque decorre, no sentido puro, da
vontade-consenso da maioria. Ora, que maioria essa representada no Parlamento, j que
no reflete os anseios dos que, verdadeiramente, necessitam de proteo, porquanto
absolutamente desassistidos materialmente? Ademais, como se cumprir decises judiciais de
modo coercitivo se tais decises se encontram desconectadas da realidade social
71
?
Antes de preservar e defender a propriedade privada, a lei deve proteger a prpria
sociedade, consubstanciada esta em cada um de seus integrantes. Observa-se, a, um conflito
de interesses, onde a preservao do direito dos proprietrios vai de encontro aos interesses
dos prias da sociedade. O governo limitado, institudo para fazer desaparecer o estado de
insegurana do mundo natural entra assim em crise de identidade quando se pe em questo
se efetivamente reflete o consenso dos governados. Tal crise se acentua ainda mais quando
se busca investigar se as leis institudas socialmente de fato mostram-se consentneas com a
preservao da comunidade.
O poder permanece, portanto, com o povo, que pode destituir qualquer governo
que contrarie os princpios sob os quais foi eleito. Observe-se que a idia da separao de
poderes derivou de Locke, o qual pde constatar com clareza a falibilidade de qualquer
sistema em que o poder de elaborar leis e execut-las se encontrem nas mos de um mesmo
rgo
72
: a prpria natureza humana tenderia a distores nessa aplicao que malfeririam a
iseno de julgamento dos casos que se referissem punio dos detentores do poder.
Possvel , nesse contexto, encontrar no prprio Locke a soluo para a injustia
que uma obtusa leitura dos textos legais possa gerar. Ao executivo, com seu poder
discricionrio
73
, imperioso libertar-se das amarras ou, porque no dizer, das escusas
legais e, usando de engenhosa criatividade e boas intenes, redirecionar sua agenda

68
Eis as palavras de Locke (2002, p.40): A mesma lei da natureza que nos d acesso propriedade, tambm
a limita...Podemos fixar o tamanho da propriedade obtida pelo trabalho pelo tanto que podemos usar com
vantagem para a vida e evitando que a ddiva se perca; o excedente ultrapassa a parte que nos cabe e
pertence aos outros...
69
A questo da propriedade desde sempre esteve arraigada aquisio e usufruto plenos da cidadania. Nesse
sentido, Gough relembra que, na Inglaterra do sc. XVII, s os detentores de vrios tipos de real
propriedade podiam votar nas eleies parlamentares. Ainda, os trabalhadores sem terra, embora
necessrios comunidade, no eram membros de fato dela...De qualquer maneira, eles estavam de tal modo
ocupados com a luta pela simples subsistncia que deles no se poderia esperar o exerccio ou mesmo a
posse de faculdades racionais. Atualmente, de forma indireta e sub-reptcia, ainda se subtrai a cidadania de
quem no proprietrio, pelo mecanismo da excluso social. Cf. GOUGH, 2003, p. 200; 205-6.
70
LOCKE, 2002, p. 69; 92.
71
De se criticar as idias de Locke quando apontavam como dever primordial do magistrado civil e das leis, a
defesa da propriedade particular. Ainda a ameaa de um poder arbitrrio no pode justificar um enfoque to
centrado na acumulao e no prestgio do proprietrio. Cf GOUGH, 2003, p. 210 e LOCKE, idem, p. 148-
9.
72
LOCKE, idem, p. 106.
73
LOCKE, 2002, p. 116.
poltica, encontrando, portanto, atalhos que possam desviar a humanidade do abismo de que
se aproxima.
O norte ser sempre o bem-estar social e a inspirao, a lei do estado da natureza.
O cuidado redobrado estar em evitar, nesse contexto, que os tiranos, sob a escusa de um
pretenso bem-comum e escudados no argumento de autoridade, cuide de agir s avessas,
arbitrariamente, distanciando-se dos verdadeiros fins sociais. Nessas situaes limtrofes,
legtima a resistncia da populao aos mandamentos desmedidos do tirano, este sim,
considerado rebelde
74
, j que impulsionador do retorno ao verdadeiro estado de guerra
imaginado por Hobbes.
Para Locke, portanto, o poder de um povo pode ser mensurado pela sua coragem e
disposio em lutar por verdadeiras leis da liberdade, mesmo que para tanto tenha que
sacrificar bens maiores como a prpria vida
75
, em prol do restabelecimento do bem-estar
social, imbudo assim do verdadeiro esprito pblico.
A questo levantada, nesse particular, sobre a qual no pretendemos nos
aprofundar, se h razes plausveis que justifiquem o sacrifcio de bens particulares
indisponveis em sua essncia em prol da preservao da sociedade. Decerto o simples
temor do soldado de sofrer punio de seus superiores no se mostra suficiente para
justificar a cega obedincia, ainda que lhe custe sofrimentos de considervel monta.
Seja de que modo for, a exigncia de um mundo coordenado por leis encontra-se
presente tanto no discurso lockiano quanto no hobbesiano, guardadas as distines de
enfoque demonstradas ao longo do trabalho.O desejo pela preservao tambm se faz
vigente em ambas as linhas filosficas: o caminho apontado para tanto que sofre
diferenas significativas, o que requer do filsofo poltico moderno observao crtica e
percuciente que o permita absorver adequadamente dos dois sistemas os elementos a serem
utilizados na conduo de solues para os problemas mais emergentes da atual contextura
scio-econmica.
A soberania do Estado mostra-se como premissa, nesse diapaso, inafastvel. Seu
tamanho e sua abrangncia que urge seja repensado, sob pena de se comprometer, em
definitivo, a convivncia humana razoavelmente pacfica. O ordenamento moral no pode
ser abandonado no nascedouro das normas de conduta: somente uma reflexo nele fundada
ser capaz de provocar o sentimento de ntima adeso aos mandamentos legais, os quais no
perdero seu carter de coercitividade, mas exsurgiro como algo construdo, visando
reduo das desigualdades e a uma racional redistribuio de riquezas.



*Mestra em Direito Pblico pela Universidade Fderal de Pernambuco; Professora da
Universidade Federal de Alagoas e da Faculdade de Alagoas; Promotora de Justia.


REVISTA DO MINISTRIO PBLICO ALAGOAS, n. 15, p. 113-130, jan./jun. 2005.


Disponvel em:
http://www.mp.al.gov.br/legba/bancodemidia/arquivos/karla%20padilha%20-
%20FILOSOFIA%20POL%CDTICA.doc

Acesso: 12 de julho de 2007

74
LOCKE, idem, p. 151.
75
STRAUSS Leo, CROPSEY Joseph. 1987, p.508.