En contra de la corriente mundial, el uso de la pena de muerte ha aumentado de forma considerable en Egipto durante la

ltima dcada. Entre los aos 1991 y 2000, Amnista Internacional registr al menos 530 condenas de muerte y 213
ejecuciones, lo que contrasta con las 179 condenas de muerte y las 35 ejecuciones registradas por la organizacin entre
1981 y 1990. En el informe mundial de la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal de la onu sobre el uso de la
pena capital, publicado en marzo de 2001, se incluye a Egipto como uno de los tan slo 12 pases de todo el mundo en los
que se han registrado ms de 100 ejecuciones en un periodo de cinco aos.

La Relatora Especial de la onu sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias observ, al referirse a Egipto,
que segua recibiendo informes de condenas a muerte impuestas por tribunales militares y de lo penal que no
satisficieron las normas internacionales ni respetaronn las salvaguardias establecidas por el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos.

Los juicios ante tribunales militares y tribunales de seguridad del Estado para el estado de excepcin son tremendamente
injustos y vulneran de forma flagrante las obligaciones contradas por Egipto en distintos tratados internacionales, como el
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. Los condenados a muerte por un tribunal militar no tienen derecho a
recurrir la sentencia. Slo el Departamento Militar de Apelaciones, organismo compuesto por jueces del ejrcito, pero que
no es un tribunal, puede revisarla antes de que la ratifique el presidente. De igual manera, tampoco se puede recurrir
contra las condenas dictadas por el Tribunal Supremo de Seguridad del Estado para el estado de excepcin, ni siquiera las
condenas de muerte.

Desde 1992, los tribunales militares han condenado a muerte a 95 personas, varias de ellas in absentia, por cargos de
terrorismo, de las cuales se ha ejecutado a 67. En respuesta a la violencia poltica en Egipto, el presidente Hosni
Mubarak empez a dictar decretos especiales en octubre de 1992 para que los civiles acusados de delitos tipificados en la
legislacin antiterrorista fueran juzgados ante tribunales militares.

Las personas condenadas a muerte por tribunales penales no tienen derecho a una apelacin plena ante un tribunal
superior, sino que han de conformarse con presentar un recurso, con escaso margen para las alegaciones, ante el Tribunal
de Casacin. Los motivos del recurso deben basarse en cuestiones de derecho, no en los hechos ni cuestiones de fondo del
caso. Si el Tribunal de Casacin rechaza el recurso, el fallo es definitivo y no se puede recurrir en su contra ante ningn
otro tribunal.

Entre los delitos punibles con la muerte siguen incluyndose los recogidos en la llamada legislacin antitetorrista, el
asesinato con premeditacin, la violacin y los delitos relacionados con drogas. Durante la dcada pasada, se han
impuesto condenas de muerte por todos estos delitos.

En julio de 1993, el Comit de Derechos Humanos de la onu recomend a las autoridades egipcias que [ajustasen] su
legislacin a los dispuesto en el artculo 6 del Pacto [Internacional de Derechos Civiles y Polticos] y, en particular, que
reduzca[n] el nmero de delitos punibles con la pena de muerte. Sin embargo, a pesar de las recomendaciones del
Comit, la legislacin egipcia no ha introducido estos cambios. El Comit de Derechos Humanos de la onu tiene previsto
examinar la situacin de Egipto en octubre de 2002.


PALABRAS CLAVE: PENA DE MUERTE1 / CONDENA A MUERTE / EJECUCIN / JUICIOS / TRIBUNALES
MILITARES/ LEGISLACIN / FOTOGRAFAS


Este texto resume el documento titulado Egipto: Aumento en el uso de la pena de muerte (ndice AI: MDE
12/017/2002/s), publicado por Amnista Internacional en junio de 2002. Si desean ms informacin o emprender acciones
sobre este asunto, consulten el documento principal. Pueden encontrar una amplia seleccin de materiales de Amnista
Internacional sobre ste y otros temas en <http://www.amnesty.org> y nuestros comunicados de prensa se pueden recibir
por correo electrnico: <http://www.amnesty.org/news/emailnws.htm>. Para los documentos traducidos al espaol
consulten la seccin centro de documentacin de las pginas web de EDAI en <http://www.edai.org/centro/>.
SECRETARIADO INTERNACIONAL, 1 EASTON STREET, LONDON WC1X 0DW, REINO
UNIDO
TRADUCCIN DE EDITORIAL AMNISTA INTERNACIONAL (EDAI), MADRID, ESPAA
1. Aumento en el uso de la pena de muerte

En contra de la corriente mundial, el uso de la pena de muerte ha aumentado de forma notable en Egipto durante la ltima
dcada. Entre los aos 1991 y 2000, Amnista Internacional registr al menos 530 condenas de muerte y 213 ejecuciones,
lo que contrasta con las 179 condenas de muerte y las 35 ejecuciones registradas por la organizacin entre 1981 y 1990.

En el informe mundial de la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal de la onu sobre el uso de la pena capital,
publicado en marzo de 2001 y basado en informacin ofrecida por los propios gobiernos, se incluye a Egipto como uno de
los tan slo 12 pases en todo el mundo en los que se han registrado ms de 100 ejecuciones en un periodo de cinco
aos.(7)

El informe tambin hace referencia a preocupaciones expresadas por la Relatora Especial de la onu sobre las ejecuciones
extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, en relacin con las condenas a muerte impuestas en Egipto tras juicios que violan
las normas internacionales sobre juicios justos.(8) En 1999, la Relatora Especial de la onu advirti, al referirse a Egipto,
que segua recibiendo informes de condenas a muerte impuestas por tribunales militares y de lo penal que no
satisficieron las normas internacionales ni respetaron las salvaguardias establecidas por el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos.(9)

Se dispone de muy pocos datos oficiales sobre las condenas a muerte y las ejecuciones llevadas a cabo en Egipto, y se
cree que el nmero real ha de ser notablemente superior al registrado por Amnista Internacional,(10) cuyos clculos se
basan, sobre todo, en informes de los medios de comunicacin egipcios. A Amnista Internacional le consta que no se
informa de todos los casos que se registran. Por ejemplo, en julio de 1998, el verdugo principal del Estado concedi una
entrevista al diario semioficial al-Ahram (Las Pirmides), en la que afirm haber ejecutado a 42 personas en lo que iba de
ao, mientras que Amnista Internacional slo haba registrado 30 ejecuciones durante ese periodo.

2. Delitos punibles con la muerte

Entre los delitos punibles con la muerte figuran los tipificados en la llamada legislacin antitetorrista, el asesinato con
premeditacin, la violacin y los delitos relacionados con drogas. Durante la dcada pasada, se han impuesto condenas de
muerte por todos estos delitos.(11)

2.1. Legislacin antiterrorista

En la dcada de los noventa se produjo un aumento de la violencia poltica en Egipto cuando grupos armados islamistas
realizaron numerosos ataques contra funcionarios pblicos y de seguridad en todo el pas. Entre las vctimas, cabe
mencionar tambin a un escritor seglar, a miembros de la comunidad cristiana y a turistas extranjeros. En respuesta a esta
violencia poltica, el presidente Hosni Mubarak empez a dictar decretos especiales en octubre de 1992 para que los
civiles acusados de delitos tipificados en la legislacin antiterrorista fueran juzgados ante tribunales militares.

La Ley 97 de 1992, redactada en un lenguaje alarmantemente vago e impreciso, introdujo nuevas disposiciones legales
contra los delitos de terrorismo. Por ejemplo, el artculo 86 del Cdigo Penal de Egipto define el delito de terrorismo
de la siguiente manera:(12)
Para los fines de la aplicacin de las disposiciones de esta ley, se entiende por terrorismo todo acto de
fuerza, violencia, amenaza o intimidacin perpetrado como parte de un plan delictivo individual o
colectivo que intenta alterar el orden pblico, o poner en peligro la seguridad pblica, o herir o
aterrorizar a las personas, o poner en peligro sus vidas, su libertad o su seguridad, o causar perjuicios
al medio ambiente, a los medios de transporte o de comunicacin o a edificios o propiedades privados
o pblicos, o apoderarse de alguno de ellos u ocuparlos, o impedir u obstruir el cumplimiento de las
obligaciones de las autoridades, los centros de culto o de educacin, o impedir la aplicacin de la
Constitucin, las leyes o cualquier reglamento.

En julio de 1993, el Comit de Derechos Humanos de la onu expres su preocupacin por la gran variedad de actos
cubiertos por las leyes egipcias contra el terrorismo, especialmente en vista de que aumenta el nmero de delitos
punibles con la pena de muerte. El Comit recomend a las autoridades egipcias que [ajustasen] su legislacin a los
dispuesto en el artculo 6 del Pacto [Internacional de Derechos Civiles y Polticos] y, en particular, que reduzca[n] el
nmero de delitos punibles con la pena de muerte.(13)

Sin embargo, Egipto ha optado por hacer caso omiso de estas recomendaciones del Comit de Derechos Humanos. Desde
1992, los tribunales militares han condenado a muerte a 95 personas por cargos de terrorismo, varias de ellas in
absentia, de las cuales se ha ejecutado a 67.

Se espera que, en junio de 2002, el Tribunal Supremo Militar dicte sentencia sobre la causa que se sigue contra 94
hombres acusados de pertenencia al grupo armado islamista Organizacin de la Promesa (Tanzim al-Wa'ad).(14) Decenas
de los acusados declararon ante la Fiscala Pblica que haban sido vctimas de torturas mientras permanecan recluidos en
rgimen de incomunicacin en las dependencias del Servicio de Seguridad del Estado. La fiscala ha solicitado la pena
mxima para los acusados, incluso para las personas a las que se les imputan cargos punibles con la pena de muerte. En
virtud del artculo 86 (bis a) del Cdigo Penal, se ha acusado a ocho de ellos de crear o dirigir una organizacin
terrorista y corren riesgo de que los condenen a muerte.

2.2. Asesinato premeditado

Segn el artculo 230 del Cdigo Penal de Egipto, el asesinato premeditado es punible con la pena de muerte. Adems, el
artculo 235 estipula que:
Los que cooperan en la ejecucin de un delito de asesinato que supone la pena de muerte para el autor
sern condenados a muerte o a trabajos forzados a perpetuidad.

Segn las investigaciones de Amnista Internacional, la mayora de las personas condenadas a muerte en los ltimos aos
han sido declaradas culpables de asesinato. Aunque la legislacin egipcia estipula la pena de muerte para el delito de
asesinato premeditado, sigue existiendo un margen notable de lenidad. Por ejemplo, el 14 de septiembre de 2001, el
peridico semioficial al-Gumhuriya inform de que, en un principio, el Tribunal Penal de El Cairo haba condenado a tres
hombres a muerte por asesinato premeditado, pero en un segundo juicio celebrado en un distrito diferente del mismo
tribunal, se conden a los hombres a cadena perpetua. Segn el peridico, los jueces haban basado su decisin en el
artculo 17 del Cdigo Penal, que permite a los jueces condenar a una persona culpable de un delito punible con la pena de
muerte a cadena perpetua.

2.3. Secuestro y violacin

Segn el artculo 290 del Cdigo Penal de Egipto, el secuestro de una mujer es punible con cadena perpetua. Pero si se
viola a la mujer secuestrada, el autor del delito es sancionado con la pena de muerte.

Los medios de comunicacin egipcios han informado de una serie de casos en los que se ha condenado a muerte a varios
hombres por violacin. Por ejemplo, en abril de 2001, un total de 11 hombres fueron condenados a muerte tras tres
sucesos distintos de violacin en grupo.(15) En marzo de 2002, se ejecut a dos hombres en la Prisin de Zaqaziq Isti'naf
por haber violado a una mujer y haber agredido y lesionado a su esposo con un cuchillo.(16)

2.4. Delitos relacionados con drogas

La Ley 182 de 1960 dispone la pena de muerte para una serie de delitos relacionados con sustancias estupefacientes. El
artculo 33 estipula la pena de muerte para productores y traficantes de drogas. Tambin pueden ser sancionados con la
pena de muerte varios delitos ms relacionados con la droga. Amnista Internacional ha registrado varias condenas de
muerte y ejecuciones por esta clase de delitos.

3. Procedimientos judiciales

Las condenas de muerte son impuestas tanto por tribunales extraordinarios como por tribunales penales.

3.1 Tribunales extraordinarios

Los juicios ante tribunales militares y ante el Tribunal Supremo de Seguridad del Estado para el estado de excepcin son
tremendamente injustos y vulneran de forma flagrante las obligaciones contradas por Egipto en distintos tratados
internacionales, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

En octubre de 1992, el presidente Hosni Mubarak empez a dictar decretos especiales para que los civiles acusados con
delitos tipificados en la legislacin antiterrorista fueran juzgados ante tribunales militares. Los procedimientos ante
estos tribunales incumplen algunas de las exigencias fundamentales del derecho internacional de derechos humanos, como
el derecho a ser juzgado ante un tribunal independiente y el derecho a recurrir a un tribunal superior.

Los jueces castrenses de Egipto son militares en activo a los que designa el Ministerio de Defensa por un periodo de dos
aos, renovable por periodos de dos aos adicionales si el ministro de Defensa lo estima apropiado,(17) lo que no ofrece
las garantas suficientes de independiencia.(18)

En varios juicios multitudinarios de civiles celebrados ante tribunales militares, a los que asistieron delegados de Amnista
Internacional, los abogados de la defensa se quejaron invariablemente de que se les haba negado tiempo suficiente para
preparar su argumentacin jurdica o de que los sumarios estaban incompletos, lo cual resulta especialmente alarmante
dadas la complejidad y gravedad de tales procesos, as como la circunstancia de que muchos acusados se enfrentaban a
penas de muerte. En varios de los procesos, los abogados renunciaron a seguir ejerciendo la defensa para protestar por que
los jueces les haban denegado las peticiones que haban planteado. En estas situaciones, el presidente del tribunal militar
designa a ex jueces castrenses como abogados defensores, en contra del deseo de los acusados.

Los condenados a muerte por un tribunal militar no tienen derecho a recurrir la sentencia.(19) Slo el Departamento
Militar de Apelaciones, organismo compuesto por jueces del ejrcito, pero que no es un tribunal, puede revisarla antes de
que la ratifique el presidente.(20) Esto conculca el artculo 14 del pidcp, que garantiza que toda persona declarada
culpable de un delito tendr derecho a que el fallo condenatorio y la pena que se le haya impuesto sean sometidos a un
tribunal superior. De igual manera, tampoco se puede recurrir contra las condenas, incluidas las de muerte, dictadas por el
Tribunal Supremo de Seguridad del Estado para el estado de excepcin.(21)

En julio de 1993, el Comit de Derechos Humanos de la onu revis la trayectoria de Egipto en relacin con el
cumplimiento de las obligaciones contradas en el pidcp y expres su honda preocupacin por el procesamiento de civiles
ante tribunales militares, concluyendo que los los tribunales militares no deben estar facultados para juzgar asuntos que
no se refieran a delitos que hayan sido cometidos por miembros de las fuerzas armadas en el desempeo de sus
funciones.

El 23 de febrero de 2000 se ejecut a Ahmad Isma'il Othman, que muri ahorcado de resultas de una condena de muerte
dictada in absentia, durante un juicio sin las debidas garantas ante el Tribunal Supremo Militar de El Cairo, celebrado en
abril de 1994. Ese mismo da tambin se ejecut a Ahmad Ibrahim al-Sayyid al-Naggar, tambin condenado a muerte in
absentia por el Tribunal Supremo Militar en 1997. En 1998, tras ser devueltos de Albania a Egipto fueron procesados de
nuevo ante el Tribunal Supremo Militar, que en 1999 los conden a 15 y 25 aos de prisin, respectivamente. Pese a que
ambas condenas a muerte se haban dictado in absentia, se ejecut a los dos condenados. En otros casos, tras la detencin
de los condenados in absentia por tribunales militares, se ha ordenado que se celebren nuevos juicios.

3.2. Tribunales penales

Las condenas de muerte impuestas por tribunales penales han de decidirse por consenso de los miembros del tribunal.(22)
Antes de dictar una sentencia de muerte, los tribunales penales deben hacer llegar su decisin, junto con el sumario de la
causa, al muft, mxima instancia religiosa de Egipto, para solicitar su opinin. Si no responde en el plazo de 10 das, el
tribunal puede dictar la sentencia de muerte.(23) En cualquier caso, la opinin del muft no es legalmente vinculante.

Slo se puede recurrir contra las condenas de muerte dictadas por un tribunal penal solicitando una revisin o casacin
ante el Tribunal de Casacin. Pero los motivos para apelar son muy limitados y deben basarse en cuestiones de derecho,
ms que en hechos y cuestiones de fondo del caso.(24) En caso de que el Tribunal de Casacin(25) rechace el recurso, el
fallo es definitivo y no se puede recurrir ante ningn otro tribunal.(26)

Si se acepta el recurso para que se revise una causa, el Tribunal de Casacin puede ordenar un nuevo juicio o anular el
fallo, lo que supone la absolucin del convicto.(27) En caso de que el Tribunal de Casacin decida ordenar un nuevo
juicio, la causa se remite a un distrito diferente del tribunal penal.(28) Si el nuevo juicio confirma el fallo y se presenta un
nuevo recurso, el Tribunal de Casacin asume la causa y pronuncia sentencia firme.(29)

Segn el artculo 46 del Cdigo de Procedimiento Penal, la Fiscala Pblica tiene que informar al Tribunal de Casacin de
cada condena de muerte, adjuntando una nota de su opinin sobre el caso. Por tanto, todas las sentencias de muerte
dictadas por tribunales penales acaban presentndose ante el Tribunal de Casacin, aun en las causas en que el acusado no
recurre, y el tribunal tiene la opcin de ordenar o no un nuevo juicio.

Con todo, sigue resultando alarmante que las personas condenadas a muerte por tribunales penales no dispongan de
derecho de apelacin plena ante un tribunal superior, y tengan que limitarse a presentar un recurso ante el Tribunal de
Casacin, con un margen de alegacin limitado.

El Relator Especial sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias ha expresado su preocupacin por los
procedimientos de apelacin en casacin, que se limitan a una revisin de cuestiones de derecho ms que a reconsiderar la
causa y los hechos y cuestiones de fondo, ya que, de este modo, los acusados no se benefician plenamente del derecho de
apelacin, tal como lo establecen las normas internacionales.(30)

3.3 Ratificacin del presidente

Las sentencias firmes de muerte se presentan al presidente de la Repblica, a la persona que l haya designado, para que
las ratifique. stos pueden decidir si ejercen o no la prerrogativa de gracia y decretar un indulto o reducir la condena. De
no ser as, la condena queda ratificada y la ejecucin puede tener lugar al cabo de 14 das.(31)

4. Recomendaciones

Amnista Internacional recuerda la Resolucin 2002/77, adoptada por la Comisin de Derechos Humanos de la onu en
abril de 2002,(32) relativa a la pena de muerte. En ella se exhorta a todos los Estados que todava mantienen la pena de
muerte a que:
a) Limiten progresivamente el nmero de delitos por los que se puede imponer esa pena;
b) Suspendan las ejecuciones, con miras a abolir completamente la pena de muerte;
c) Pongan a disposicin de la poblacin la informacin relativa a la imposicin de la pena de muerte.

Amnista Internacional tambin insta a las autoridades egipcias a:

- conmutar todas las condenas de muerte pendientes;

- avanzar hacia la abolicin de la pena de muerte y respetar las normas internacionales que restringen su mbito de
aplicacin, en espera de que se concrete dicha abolicin, de acuerdo con las recomendaciones de 1993 del Comit de
Derechos Humanos de la onu;

- garantizar que en los casos relacionados con la pena de muerte se respeten las normas sobre juicios justos con el mximo
rigor:
- poniendo fin inmediatamente a los juicios de civiles ante tribunales extraordinarios; en concreto,
ante tribunales militares y ante el Tribunal Supremo de Seguridad del Estado para el estado de
excepcin;
- garantizando el derecho a una vista pblica justa ante un tribunal competente, imparcial e
independiente; y
- garantizando de forma inmediata que todos los condenados a muerte ante tribunales militares tienen
derecho a una revisin plena de su caso ante un tribunal superior.

http://www.amnesty.org/en/library/asset/MDE12/017/2002/en/dom-MDE120172002es.html