SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN

PBLICA (SNIP) Y GOBIERNOS

LOCALES

1. Qu es el SNIP ?
El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP)
es un sistema administrativo del Estado que
tiene como finalidad optimizar el uso de los
recursos pblicos destinados a la inversin,
mediante el establecimiento de principios,
procesos, metodologas y normas tcnicas
relacionados con las diversas fases de los
proyectos de inversin.
El SNIP, creado en junio de 2000, rige sobre los
proyectos por los principios de economa,
eficacia y eficiencia durante todas sus fases. La
declaratoria de viabilidad de los proyectos
considera las prioridades de los planes
estratgicos nacionales, sectoriales, regionales
y locales, segn corresponda; as como el
adecuado mantenimiento.
2. Todos los Gobiernos Locales tienen que
aplicar las normas del SNIP ?
No, el SNIP se implementar de modo
progresivo en los gobiernos locales a travs de:
1. Incorporacin normativa, mediante
Resolucin Directoral de la Direccin
General de Programacin Multianual del
Sector Pblico (DGPM) del Ministerio de
Economa y Finanzas (MEF).
2. Incorporacin voluntaria, aprobada por
Acuerdo de Concejo Municipal.
Estn obligados a aplicar las normas del SNIP
aquellos gobiernos locales que se encuentran
incorporados al Sistema.
3. Cules son los objetivos de SNIP ?
El SNIP busca el logro de los siguientes
objetivos:
a. Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto
de Inversin Pblica.
b. Fortalecer la capacidad de planeacin del
Sector Pblico.
c. Crear condiciones para la elaboracin de
planes de inversin pblica multianuales.
4. Cules son los requisitos para que un
gobierno local se incorpore al SNIP ?
Para que un gobierno local se incorpore
voluntariamente al SNIP, debe presentar un
Acuerdo del Concejo Municipal que acredite su
incorporacin voluntaria al SNIP, tener acceso a
Internet o al mdulo informtico del Sistema
Integrado de Administracin Financiera (SIAF),
tener por lo menos un profesional nombrado o
contratado con conocimientos y experiencia en
formulacin y evaluacin de proyectos y tener el
compromiso de apoyar la generacin y el
fortalecimiento de las capacidades de
formulacin y evaluacin de proyectos de
inversin pblica.
Para solicitar la incorporacin al SNIP, se enva
a la DGPM el Acuerdo del Concejo Municipal
(en el Anexo SNIP-14), junto con el Formato
SNIP-01, que estn disponibles en la pgina
web:
http://www.mef.gob.pe/DGPMSP/indexdirectiva.
php
5. Qu es un Proyecto de Inversin Pblica ?
Un Proyecto de Inversin Pblica (PIP) es una
intervencin limitada en el tiempo que utiliza
total o parcialmente recursos pblicos, con el fin
de crear, ampliar, mejorar, modernizar o
recuperar la capacidad productora de bienes o
servicios de la entidad; cuyos beneficios se
generen durante la vida til del proyecto y sean
independientes de los de otros proyectos.
6. Qu requiere un Proyecto de Inversin
Pblica (PIP), para ser ejecutado ?
Si la municipalidad est incorporada al SNIP, el
PIP requiere la declaratoria de viabilidad que
constituye requisito previo para la elaboracin
del expediente tcnico y su ejecucin. La
viabilidad slo puede ser declarada
expresamente por la Oficina de Programacin e
Inversiones (OPI).
7. Qu es un Proyecto Viable ?
Un proyecto se declara viable cuando el estudio
de preinversin ha demostrado ser socialmente
rentable, sostenible, concordante con los
lineamientos de poltica y los planes sectoriales,
regionales y locales.
8. Quines deben observar las normas del
SNIP ?
Todas las entidades y empresas del Sector
Pblico no financiero que, independientemente
de su denominacin y oportunidad de creacin,
ejecuten proyectos de inversin pblica.
Esta sujecin alcanza a los Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales y entidades
perceptoras de cooperacin tcnica
internacional.
Adicionalmente, incluye a los proyectos
formulados y ejecutados por terceros, con sus
propios recursos, cuando una entidad del sector
pblico deba asumir, despus de la ejecucin,
los gastos permanentes de operacin y
mantenimiento.
9. Todo Proyecto de Inversin Pblica (PIP)
es evaluado por la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico
?
No, el MEF ha delegado la facultad de
evaluacin y declaracin de viabilidad de los
proyectos a las OPI del Gobierno Nacional
(hasta S/. 6 u 8 millones de inversin,
dependiendo del tipo de proyecto), Gobierno
Regional (hasta S/. 4 o 6 millones de inversin,
dependiendo del tipo de proyecto) y Gobierno
Local (excepto si la Cooperacin Tcnica
Internacional No Reembolsable financia una
inversin mayor de S/. 3 millones).
No est delegada la facultada para declarar la
viabilidad de los PIP cuando su financiamiento
sea una operacin de crdito externo o requiera
aval o garanta del Estado.
10. Qu facilidades existen para implementar
la oficina de programacin e inversiones en
una municipalidad con pocos recursos ?
Si el gobierno local no cuenta con los recursos
humanos y logsticos para implementar su
propia OPI, puede a travs de un convenio de
Cooperacin Interinstitucional (en el Anexo
SNIP-12) encargar a otra OPI la evaluacin del
PIP.
Asimismo, la municipalidad puede contratar los
servicios de una universidad, asociacin
municipal o una entidad sin fines de lucro,
pblica o privada
11. Los proyectos que desarrolla el Program a
A trabajar Urbano y que sern ejecutados
mediante cofinanciamiento de recursos
pblicos, deben contar con la viabilidad
otorgada por el SNIP ?
Si aquello que va a ser cofinanciado por el
Programa A Trabajar Urbano es una
intervencin que califica como proyecto de
inversin pblica (PIP) y su inversin u
operacin y mantenimiento est a cargo de una
municipalidad incorporada al SNIP, debe ser
evaluada en el marco del SNIP.
12. La municipalidad est facultada a invertir
en la compra de terrenos para la ejecucin
de un proyecto de inversin ?
S. La municipalidad est facultada a adquirir
terrenos para el cumplimiento de las funciones
inherentes a la ejecucin de un proyecto de
inversin. El terreno debe ser parte del proyecto;
por tanto, las caractersticas de la adquisicin
debern evaluarse para la definicin de la
viabilidad del proyecto. La compra del terreno
tambin debe ser materia de evaluacin como
parte del PIP.
13. Qu es el Banco de Proyectos ?
Es un aplicativo informtico que sirve para
almacenar, actualizar, publicar y consultar
informacin resumida, relevante y estandarizada
de los proyectos de inversin pblica en su fase
de preinversin (fase anterior a la ejecucin). Es
una herramienta del SNIP que permite la
interaccin entre las entidades formuladoras de
proyectos y sus evaluadoras, as como la
consulta en lnea por parte del ciudadano en
general.
PREGUNTAS FRECUENTES SOBRE EL BANCO
DE PROYECTOS
14. Qu es la Intranet del Banco de Proyectos y
como puedo tener acceso?
Todo registro de informacin (ingreso de datos,
modificaciones o evaluaciones) requiere de una
identificacin previa del usuario. Sin esta
identificacin el usuario no podr realizar dichas
acciones. La Intranet del Banco de Proyectos
realiza esta funcin. Se incorporan al SNIP
como Unidad formuladora u OPI, a la cual se les
asigna un usuario y contrasea para el acceso a
la Intranet las entidades pblicas.
15. Qu requerimientos tcnicos debo tener en
cuenta para el uso de la Intranet del Banco
de Proyectos?
Bsicamente dos: (1) una adecuada conexin a
Internet y (2) contar con el MS Internet Explorer
6.0 versin superior. De no contar con este
software o con una versin antigua del mismo,
no se garantiza el correcto funcionamiento del
sistema (el problema tpico es un error al grabar
la informacin).
16. Qu es el SOSEM y como puedo obtener
una cuenta para el acceso?
Es un sistema operativo de seguimiento y
monitoreo (SOSEM) que tiene por funcin
propiciar una mejor gestin de la fase de
inversin de los proyectos de inversin pblica,
que permita obtener resultados congruentes con
la declaratoria de viabilidad.
Para obtener una cuenta, la unidad ejecutora
debe enviar un oficio + formato SNIP-19

Uidades (UF)
17. Cmo registrar una unidad formuladora,
que pasos debo seguir?, Cmo tengo
acceso?
La entidad interesada debe solicitar a la OPI
respectiva su inscripcin como unidad
formuladora (UF) y una cuenta de acceso al
Banco de Proyectos, para el cual la OPI enviar
oficio + el Formato SNIP 01. Al correo que se
indique en el formato SNIP 01 se le enviar el
usuario y contrasea respectiva para el acceso
a la Intranet. La UF registra y actualiza la ficha

de registro.
18. Qu debo hacer para actualizar (mejorar,
modificar) la informacin de la ficha de
registro de un proyecto?
Se debe entender que la unidad formuladora es
la nica que puede acceder al Banco de
Proyectos a actualizar una ficha, siendo
requisito para ello que al ser evaluado el
proyecto se cambie el estado a OBSERVADO.
Esta evaluacin lo realiza la OPI responsable de
la evaluacin o la DGPM cuando el estudio
llegue a ella.
La OPI tambin puede poner el estado del
proyecto en MODIFICACIN cuando se va a
hacer algn cambio menor, el cual no requiere
el ingreso de ningn documento.
En casos de "doble delegacin" quien evala es
la misma formuladora (el sistema le habilita esta
opcin).
19. Cmo evitar perder la informacin que
estoy ingresando y/o actualizando, en caso
ocurra un problema?
Cuando est ingresando informacin, por cada
cierto avance de pginas debe utilizar la opcin
grabar hasta aqu, el cual se grabar como
proyecto incompleto mostrndose en una parte
gris el nombre del proyecto, ingresando por el
nombre y seguir con el ingreso de datos.
20. Si se registr un proyecto en un formato
incorrecto que debo hacer?
Enviar correo a snip@mef.gob.pe solicitando el
cambio de formato. EL correo debe estar
dirigido desde el correo oficial sea de la UF o de
la OPI.
21. Cmo se modifica informacin de un
proyecto ya declarado VIABLE en el Banco
de Proyectos?
Un proyecto declarado viable en el Banco de
Proyectos no puede ser modificado salvo
solicitud formal de la entidad evaluadora en
coordinacin con la UF a la DGPM.
22. Cmo cambiar de unidad formuladora a un
proyecto?
Se enva un oficio de la entidad evaluadora,
adjuntando el visto bueno de la UF que formul
el proyecto y la UF que recibir el proyecto.
23. Qu cambios, con respecto a la ficha, se
realizan slo a travs del Banco de Proyectos?
Cambios solo a proyectos en evaluacin:
Nombre, Estructura Funcional Programtica,
Fuente de financiamiento, Respuesta de
Competencias del proyecto, y documentos
registrados.
24. Cmo actualizo datos de la(s) UF y la OPI
(cambio de responsable del Banco de
Proyectos, por ejemplo)?
Enviando Oficio + formato SNIP 01 indicando
los nuevos datos.
Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)
25. Cmo y cundo el Banco de Proyectos
reconoce la delegacin de Declaracin de
Viabilidad de la DGPM hacia los Sectores
Nacionales, Gobiernos Regionales y
Locales?
El Banco de Proyectos slo reconoce la
delegacin cuando el monto de inversin a
precio de mercado de la alternativa
recomendada se encuentra por debajo de los
lmites mximos establecidos para los Sectores
Nacionales (Programa Energa y Transporte
hasta S/. 8,000,000.00, otros programas hasta
S/. 6,000,000.00), Regionales (Programa
Energa y Transporte hasta S/. 6,000,000.00,
otros programas hasta S/. 4,000,000.00),
Locales (sin lmite, a excepcin los proyectos
cuyo financiamiento sean de crdito externo, o
requieran aval del estado) y Empresas de
Saneamiento hasta S/. 3,000,000.00.
26. Cundo el Banco de Proyectos asigna la
viabilidad al proyecto de inversin pblica
(Viabilidad informtica)?
Cuando la entidad con la facultad para declarar
la viabilidad del proyecto aprueba el ltimo
estudio recomendado, cuyas facultades pueden
ser slo para la OPI, DGPM o Unidad
formuladora con doble delegacin.
27. En que consiste un Convenio
Interinstitucional?
Consiste en encargar las evaluaciones de los
PIP que formulen a otra OPI-GR, OPI-GL,
universidades, asociaciones municipales u otra
entidad especializada sin fines de lucro,
enviando quien requiera del convenio el oficio +
Anexo SNIP 12 (Modelo de Convenio).
Es importante saber que an se realice un
convenio, la entidad sigue siendo responsable
de los PIPs desde su formulacin, evaluacin y
ejecucin.
28. Si un proyecto ya fue declarado viable en el
Banco de Proyectos cual es el procedimiento
correspondiente?
Si el Proyecto ya fue declarado viable, lo que
corresponde es la coordinacin con la Direccin
Nacional de Presupuesto Pblico (DNPP).
29. Un proyecto que ya ha sido declarado
viable, cunto tiempo tiene para ser ejecutado?
Tiene una vigencia mxima de 3 aos contados
desde su aprobacin. Transcurrido este plazo el
estudio de preinversin respectivo deber volver
a evaluarse.