Você está na página 1de 190

UNIVERSIDADE SO JUDAS TADEU

Ps-Graduao em Arquitetura e Urbanismo






Marina Bombachini Gonalves



Qualidade Urbana em assentamentos de
populao de baixa renda: O caso do Complexo
Jardim Irene, em Santo Andr, SP






So Paulo
2009


2
Marina Bombachini Gonalves



Qualidade Urbana em assentamentos de populao de
baixa renda: O caso do Complexo Jardim Irene, em
Santo Andr, SP



Dissertao de Mestrado apresentada ao curso de Ps-
Graduao em Arquitetura e Urbanismo da
Universidade So Judas Tadeu para obteno do ttulo
de Mestre em Arquitetura e Urbanismo.





Orientador: Professor Doutor Paulo de Assuno




So Paulo
2009


3




Gonalves, Marina Bombachini
Qualidade urbana em assentamentos de populao de baixa
renda: o caso do Complexo Jardim Irene em Santo Andr, SP /
Marina Bombachini Gonalves. - So Paulo, 2009.
188 f. : il. ; 30 cm

Orientador: Paulo de Assuno
Dissertao (mestrado) Universidade So Judas Tadeu, So
Paulo, 2009.

1. Planejamento urbano Santo Andr (SP) 2. Geografia
humana 3. Assentamentos humanos I. Assuno, Paulo de II.
Universidade So Judas Tadeu, Programa de Ps-Graduao
Ficha catalogrfica: Elizangela L. de Almeida Ribeiro - CRB 8/6878


4













AGRADECIMENTOS

Ao professor Paulo de Assuno pela orientao deste trabalho e
professora Marta Bogea pela motivao para a sua concluso.
Ao professor Jos Ronal Moura de Santa Ins pelo carinho e encorajamento
para a realizao desta pesquisa.
professora Saide Kahtouni pela motivao para que ingressasse nessa
jornada.
Aos professores Ktia Teixeira, pelas sbias provocaes, Ana Paula pelas
ricas contribuies e Lus Octavio da Silva.
Ao Cosmai, e aos meus pais, Sonia e Lula, pelo companheirismo e apoio que
me proporcionaram para a realizao deste trabalho.
Cntia Cosmai, ao Richard Meckien e aos meus tios Sergio Bombachini e
Selma Bombachini pela ajuda.
Aos colegas de turma, em especial Midori, pelo carinho demonstrado.
Agencia de Fomento e Pesquisa CAPES pela bolsa de estudos concedida.
Universidade So Judas Tadeu.

Ficha catalogrfica: Elizangela L. de Almeida Ribeiro - CRB 8/6878


5









RESUMO

A discusso visa a traar um panorama sobre a problematizao que envolve
as questes da qualidade adotando como foco a questo urbana, uma vez que este
aspecto pertinente rea de atuao do arquiteto. Para tanto foram reunidos
alguns dos conceitos j desenvolvidos no meio acadmico. Os apontamentos,
referentes qualidade de vida urbana e qualidade ambiental urbana, estudados,
demonstram quo indissociveis esto os aspectos que os caracterizam. Uma vez
que os termos esto inter-relacionados e a definio conceitual destes permanece
em constante evoluo, optou-se por compreender a qualidade ambiental urbana
como sendo componente da qualidade de vida, e as questes da qualidade urbana
quelas relativas ao campo de atuao do arquiteto, ou seja, s que se referem ao
espao. Desta forma, a pesquisa visa a definir indicadores de qualidade urbana,
tanto no campo da literatura tcnica, quanto da legislao e demais instrumentos
pertinentes regulao e regulamentao das cidades brasileiras mesmo que o
termo no seja inscrito desta maneira, tendo como estudo de caso o Complexo
Jardim Irene, situado no municpio de Santo Andr, SP, levando em considerao o
desenvolvimento da Regio ABC, e os reflexos da evoluo econmica da regio,
da qual o municpio faz parte.


6











ABSTRACT

The discussion aims to draw a picture of the problematic issues involving quality by
adopting a focus on urban issues, once that this aspect is relevant to the responsibility of
the architect. Therefore, some of the concepts already developed in academy have been
gathered. The notes referring to the studied quality of urban life and urban environmental
quality show how inseparable the aspects that characterize them are. Since the terms are
inter-related and the conceptual definition of them remains in constant evolution, it has
been chosen to understand the urban environmental quality as a component of life quality,
and issues of urban quality as those related to the responsibility of the architect i.e., those
related to space. Thus, the research aims to develop indicators of urban quality, both in the
technical literature and in the legislation and other instruments relevant to the regulation
of Brazilian cities, even if the term is not entered the same way. The case study has been
Jardim Irene Complex, located in Santo Andr, SP, taking into account the development of
the ABC region, to which Santo Andr belongs, and the effects of the region's economic
development.



7











SUMRIO

INTRODUO ........................................................................................................... 7
1 CONCEITOS E DISCURSO TERICO .......................................................... 8
1.1 DISCUTINDO A QUALIDADE .............................................................. 8
1.1.1 Qualidade de vida urbana ............................................................ 9
1.1.2 Qualidade ambiental urbana ..................................................... 17
1.1.3 Qualidade urbana ...................................................................... 29
1.1.4 Polticas pblicas para a Qualidade Urbana ............................. 30

1.2 A QUESTO METROPOLITANA E O JARDIM IRENE ...................... 40
1.2.1 A questo metropolitana e os assentamentos de
populao de baixa renda .... ................................................... 48
1.2.2 A situao de baixa renda e desigualdade social .................... 48
1.2.3 Reflexos da evoluo econmica sobre a Regio ABC ........... 50
1.2.4 A populao e o lugar: relao e interao .............................. 60

2 ESTUDO DE CASO: O COMPLEXO JARDIM IRENE ................................ 62
2.1 REFERNCIAS HISTRICAS E MAPOGRFICAS .......................... 63
2.1.1 Processo histrico de ocupao e desenvolvimento
urbano do Complexo Jardim Irene .......................................... 63


8
2.1.2 Caracterizao scio-econmica do Complexo ....................... 65
Jardim Irene
2.1.3 Caracterizao e levantamento do meio fsico
e estruturas fsico-ambientais ................................................... 80

2.2 DISCUTINDO A QUALIDADE URBANA NO JARDIM IRENE ............ 162

CONSIDERAES FINAIS .................................................................................... 165

BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................... 168

NDICE DE SIGLAS ................................................................................................ 173

NDICE DE QUADROS ........................................................................................... 175

NDICE DE FIGURAS ............................................................................................. 177

NDICE DE GRFICOS........................................................................................... 188


9
INTRODUO

Esta pesquisa tem como objetivo propiciar a discusso j iniciada no meio
acadmico, em relao Qualidade Urbana, para o desenvolvimento de polticas
pblicas que contribuam para a melhoria das condies objetivas de vida das
pessoas.
Pretende-se propiciar, por meio da reflexo acerca de alguns destes
aspectos, a polticas pblicas e as relaes com a populao, de maneira a
impulsionar a auto-gesto do lugar atravs da participao popular nos processos
decisrios. Espera-se, principalmente, dar subsdios incluso social.
Esta pesquisa foi realizada por meio de consulta bibliogrfica, com a
finalidade de reunir conceitos referentes qualidade urbana, teis para o objetivo
estabelecido, particularmente em torno das idias de qualidade e
desenvolvimento. A partir dos conceitos reunidos, foram definidos os indicadores
que revelam a qualidade de vida e a qualidade ambiental, a fim de estabelecer
indicadores de natureza quantitativa e qualitativa para a qualidade urbana.
Mediante ao estudo dos instrumentos normativos recentes, referente s
polticas pblicas urbanas do municpio de Santo Andr, SP, bem como a
Constituio Federal, o Estatuto da Cidade e os instrumentos dele decorrentes,
como o Plano Diretor Municipal, foram identificados os dispositivos e o discurso
concernente qualidade urbana.
A pesquisa bibliogrfica conduzir o estudo de caso no Complexo Jardim
Irene, no municpio de Santo Andr, SP, com o objetivo de identificar indicadores
de qualidade urbana.
Foram definidos, por meio do cruzamento dos conceitos levantados na
pesquisa bibliogrfica acerca da qualidade de vida e da qualidade ambiental, os
conceitos de qualidade urbana. Estes conceitos so definidos a partir do
agrupamento daqueles que se referem ao espao urbano, constituindo-se como
indicadores de natureza qualitativa.


10











1 CONCEITOS E DISCURSO TERICO


1.1 DISCUTINDO A QUALIDADE


A qualidade pode ser abordada por diversos aspectos. Muitas reas de
conhecimento permeiam a discusso da qualidade, seja ela de vida, ambiental ou
urbana. O fato que todos os termos esto inter-relacionados e a definio
conceitual destes permanece em constante evoluo.
Este captulo visa a traar um panorama sobre a problematizao que
envolve o tema da qualidade, reunindo alguns dos conceitos j desenvolvidos,
porm adotando como foco a questo urbana, uma vez que este aspecto
pertinente rea de atuao do arquiteto.


11
1.1.1 Qualidade de vida urbana


Pode-se considerar que a qualidade de vida a mais abrangente, pois
engloba alm das questes de sade, educao, longevidade e renda, os reflexos
da qualidade ambiental, seja ela no espao urbano ou no.
O termo qualidade de vida tem se tornado um discurso fcil e recorrente,
tanto no meio acadmico como na mdia de massa. De fato, esse termo carrega
valores do senso comum, porm a utilizao do termo, desta maneira, no
suficiente para o objetivo deste trabalho, que busca discutir conceitos capazes de
subsidiar polticas pblicas que contribuam para a melhoria das condies
objetivas de vida das pessoas.
O tema da qualidade de vida em reas urbanas tem recebido crescente
enfoque cientfico, em escala global. Embora no haja um consenso e um padro
para a sua mensurao.
Autores como Maria Ins Pedroso Nahas e Antnio Jos Lamaro Corra
afirmam que a preocupao com a qualidade de vida assumiu maior importncia
no debate poltico e cientfico a partir da dcada de 1960, preocupao muito
relacionada ao crescimento rpido e desordenado das cidades, num perodo de
transformao do modo de produo. Este perodo corresponde, poca em que
a Regio ABC
1
, que compreende a rea que ser estudada mais adiante, crescia
e configurava-se como plo industrial, em escala nacional e geradora de riqueza.
Porm, a discusso a ser apontada aqui justamente a disparidade entre a
riqueza gerada pelo desenvolvimento econmico da regio e as condies de vida
de grande parte da populao. A esse respeito que se indaga o que de fato
caracteriza a qualidade de vida.




1
A Regio ABC compreendida pelos municpios de Santo Andr, So Bernardo do Campo, So Caetano do
Sul, Diadema, Mau, Ribeiro Pires e Rio Grande da Serra, localizados na Regio Metropolitana de So
Paulo, a sudeste da capital paulista. No prximo captulo sero abordadas, com maior detalhamento,
questes sobre sua caracterizao.


12
Neste sentido Maria Ins Pedroso Nahas constata que:

A despeito do imenso progresso e avano tecnolgico alcanado
pela humanidade nos ltimos cem anos, o modelo de
desenvolvimento adotado gerou tambm ampliao da
desigualdade na distribuio de bens e servios e nas condies
de vida da populao, alm de profunda degradao ambiental.
Mais do que isto, as gigantescas concentraes urbanas, os nveis
alarmantes de poluio e a degradao scio-ambiental suscitam
dvidas acerca da real possibilidade de sobrevivncia da espcie
humana como tal e das outras formas de vida no planeta. (NAHAS,
2004)

Este quadro provocou tambm a discusso de valores ticos, podendo at
encaminhar para uma discusso a respeito do que seria o real desenvolvimento
da humanidade. Uma vez que o modelo de desenvolvimento adotado no foi
capaz de gerar melhor qualidade de vida, ao contrrio disso, no conseguiu
erradicar a ignorncia, a violncia e a pobreza, agravando assim as condies
sociais e ambientais, situaes notveis nas condies de disparidade scio-
espaciais, especialmente nas grandes cidades.
O desenvolvimento no deve ser abordado apenas como crescimento ou
desenvolvimento econmico. Neste sentido Marcelo Lopes Souza (1998, p. 8-9)
afirma:

Nada mais comum que ouvir aluses ao desenvolvimento urbano a
propsito do crescimento de uma cidade ou da modernizao do
espao urbano. Fenmenos como a verticalizao, expanso
horizontal do tecido urbano, realizao de obras virias, etc., so,
muito frequentemente, tomados no mbito do censo comum, como
desenvolvimento urbano. Concomitantemente, contudo avolumam-
se as queixas e cresce a conscincia de que muitos desses
fenmenos, no raro, associam-se a coisas indesejveis como
grandes impactos negativos sobre o meio ambiente, destruio do


13
patrimnio histrico-arquitetnico, e perda da qualidade de vida para
alguns ou muitos, com os benefcios diluindo-se excessivamente ou
mesmo amide francamente minoritria, possa beneficiar-se
diretamente.

Para essa discusso o mais recorrente sempre foi a utilizao de dados
numricos, de quantificao de recursos financeiros e econmicos, etc.
O conceito de qualidade de vida sempre esteve ligado, principalmente, ao
desenvolvimento humano. Este pode ser medido de maneira padronizada atravs
do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), ndice desenvolvido em 1990 pelo
economista paquistans Mahbub ul Haq. O IDH uma medida comparativa de
riqueza, alfabetizao, educao, expectativa mdia de vida, natalidade e outros
fatores. Ou seja, uma maneira uniformizada de avaliao e medida do bem-estar
de uma populao, que vem sendo usada desde 1993 pelo Programa das Naes
Unidas para o Desenvolvimento no seu relatrio anual. Todo ano, os pases
membros da ONU so classificados de acordo com essas medidas.
A autora Heliana Comim Vargas salienta:

Na verdade, o homem tem necessidades e desejos. Os desejos
tornam-se necessidades a partir do momento em que se vislumbra
a possibilidade de satisfaz-los. Os desejos tambm dependem do
repertrio individual. S se deseja o que se conhece, ou sabe que
existe. (VARGAS, 1999, p. 08)

Tal afirmao leva a considerar que, a qualidade de vida no pode ser
encarada somente a partir de dados numricos. A discusso deve imprimir
tambm valores de cunho sensoriais e emocionais.
Deste modo, tendo o homem como ponto central da discusso, os valores
ticos a serem abordados partem principalmente da desigualdade entre eles,
traduzida pela diferena na distribuio de recursos e benefcios e na falta de
acesso de todos s necessidades bsicas fundamentais.


14
Para a mesma autora estas novas dimenses conceituais, considerando
uma tica na distribuio de recursos e acesso, procederam de experincias de
mensurao da qualidade de vida atravs de indicadores sociais, ou seja,
indicadores que avaliassem as condies de vida, assumindo como referncia a
distribuio de bens e recursos materiais, que atendessem s necessidades
bsicas da populao e no apenas a renda e/ou o desempenho econmico
daquela sociedade. A autora ainda aponta que, estes tais indicadores, tendo
seguido uma lgica semelhante dos indicadores econmicos, mantiveram-se
distantes das aspiraes e objetivos das pessoas. Portanto, foram desenvolvidas
iniciativas para avaliar tambm aspectos psicolgicos da qualidade de vida, como
satisfao/insatisfao; felicidade/infelicidade, bem como a percepo da
populao acerca das condies objetivas de vida.
Maria Ins Pedroso Nahas ressalta ainda a vinculao da qualidade de vida
ao conceito de qualidade ambiental, a partir de um momento histrico onde as
questes ecolgicas passam a assumir maior importncia.
De acordo com a autora, a incluso da qualidade ambiental para a
avaliao da qualidade de vida, tambm tem sido responsvel por uma srie de
implicaes no que diz respeito sua concepo e ao seu prprio
dimensionamento, visto que a qualidade ambiental, vinculada noo de
desenvolvimento sustentvel, acabou por expandir suas fronteiras conceituais.
Desta maneira, compreendendo-se que a sustentabilidade do desenvolvimento
humano requer necessariamente situar a problemtica ambiental, que encontrar-
se determinada pelas influncias mtuas, entre processos scio-econmicos e
meio ambiente, foram produzidos novos subsdios tericos e metodolgicos para a
formulao de indicadores ambientais, destinados mensurao de variveis
ecolgicas ou de monitoramento ambiental, mas tambm de variveis sociais,
demogrficas e econmicas, relacionadas questo ambiental
Percebe-se que a autora aborda o tema da qualidade de vida, de forma
indissocivel s interferncias da qualidade ambiental e por concordar com este
entendimento que o prximo tpico ser considerado.


15
Nahas ainda aponta que muitas vezes torna-se difcil estabelecer se
qualidade de vida corresponde a um dos aspectos da qualidade ambiental, ou se a
qualidade ambiental um componente que integra o conceito de qualidade de
vida. Isso se deve ao fato destes dois conceitos (qualidade de vida e qualidade
ambiental) estarem intimamente ligados. De fato ambos os conceitos so
extremamente abrangentes e isto se explica medida que so estabelecidos e
aplicados mtodos para sua mensurao, que acabam contribuindo para a
constituio conceitual de maneira geral.
Atravs desta mescla, Nahas discute a questo da qualidade, justificando
sua conceituao de qualidade de vida urbana:

Por esta via se desenha o conceito de qualidade de vida urbana:
entre o de qualidade e o de qualidade ambiental e atravs das
experincias desenvolvidas para a mensurao de um e de outro.
Desta forma, em se tratando da mensurao da qualidade
ambiental enquanto conceituao ampla, a qualidade de vida
urbana torna-se um elemento desta qualidade ambiental.
Entretanto, quando se trata da formulao de indicadores para
instrumentalizar o planejamento urbano particularmente no nvel
municipal a qualidade ambiental no sentido estrito se torna um
dos elementos dimensionais da qualidade de vida urbana.
(NAHAS, 2004)

Paralelamente a equipe do Ncleo de Seguridade e Assistncia Social da
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC SP), em determinado
momento, coordenada pela Sociloga Aldaza Sposati, gerou, entre outros, o
seguinte estudo: Mapa da Excluso/Incluso Social na Cidade de So Paulo
(1996), no qual foi estabelecido um estudo abrangente, realizado por tcnicos e
agentes populares, visando a obter bases confiveis para o enfrentamento da
desigualdade social e o questionamento de um padro de polticas pblicas de
excluso, na data da realizao do trabalho. Naquele contexto definido o
conceito da qualidade de vida, envolvendo duas grandes questes, sendo estas a


16
qualidade e a democratizao dos acessos, no que se refere s condies de
preservao do homem, da natureza e do meio ambiente. Sob esta dupla
considerao, a equipe entendeu que a qualidade de vida a possibilidade de
melhor redistribuio e usufruto da riqueza social e tecnolgica, bem como a
garantia de um ambiente de desenvolvimento ecolgico e participativo, de respeito
ao homem e natureza, com menor grau de degradao e precariedade.
Uma vez que o trabalho citado busca conhecer a correlao entre includos
e excludos, de maneira a possibilitar uma nova viso do territrio urbano de So
Paulo e propiciar as bases para a formulao de propostas de alterao da
situao, indicando os padres mnimos de autonomia, desenvolvimento humano,
qualidade de vida e equidade a serem buscados, delimita a situao dos que se
encontram distantes desses padres. Para tanto, aponta alm da definio da
qualidade de vida, a definio da excluso da situao de qualidade de vida.
Viver em situao excluda da qualidade de vida, para o grupo, significa
viver em precria qualidade de vida urbana, provocada pela segregao espacial,
significa viver em local com poucos servios e difceis condies de acesso aos
existentes. De maneira mais especfica, corresponde viver com dificuldade de
acesso aos servios pblicos, com ausncia de infra-estrutura, baixa e precria
oferta dos servios sociais (como na sade, educao, na cultura, no
abastecimento, etc.) com dificuldade de acesso a recursos para a qualidade de
vida urbana, precria condio ambiental, morando em rea de risco, de qualquer
ordem, seja em reas sujeitas a desabamento, a incndios, junto a depsitos de
lixo, etc. O grupo atribui a falta de qualidade de vida incompatibilidade da oferta
de servios e s condies de vida da populao bem como ineficincia dos
servios pblicos e desrespeito, em seu funcionamento, em relao dignidade
do cidado.
Para o mesmo grupo, viver em situao de excluso da qualidade de vida
tambm significa viver sob situao de sofrimento e sob crise social. Ou seja, viver
com falta de segurana, alto ndice de violncia fsica e grande nmero de
ocorrncias detectadas pelas delegacias, prontos socorros e conselhos tutelares.


17
A equipe ainda concluiu que uma das formas de deteco da ausncia da
qualidade de vida, pode ser verificada com a presena de movimentos e grupos
de luta contra a excluso e pelos direitos humanos e sociais gerais e das minorias,
por meio da verificao da presena de fruns de grupos de defesa de polticas
sociais, de direitos, de conselhos tutelares, da criana e do adolescente, do idoso,
da sade, da educao, da assistncia social, etc., de movimentos de luta e da
presena da solidariedade da sociedade e da comunidade.
Considerando-se determinadas classes
2
(econmica, social, biolgica,
espacial e psicolgica), os aspectos a serem ponderados para a avaliao da
qualidade de vida em espaos urbanos, baseando-se nos apontamentos
anteriores so:

2
Classes baseadas na tabela apresentada por Heliana Comin Vargas em seu trabalho Qualidade
Ambiental Urbana: Em busca de uma nova tica (p. 10) que ser apresentada no prximo captulo
da presente dissertao. As classes apresentadas na citada tabela so: econmica, social,
biolgica, espacial A presente tabela, com os aspectos da qualidade de vida, elaborada neste
trabalho, no apresenta a classe biolgica, porm apresenta a classe psicolgica, considerada
mais adequada para a avaliao que se prope.


18

Econmica
IDH (medida comparativa de riqueza, alfabetizao, educao, esperana
mdia de vida, natalidade);
Social
Igualdade / desigualdade na distribuio de recursos e benefcios;
Acesso / falta de acesso de todos s necessidades bsicas fundamentais;
Distribuio de bens e recursos materiais que atendam s necessidades
bsicas da populao, e no apenas a renda e/ou o desempenho econmico
daquela sociedade;
Possibilidade de melhor redistribuio e usufruto da riqueza social e
tecnolgica;
Presena / ausncia de movimentos e grupos de luta contra a excluso e
pelos direitos humanos e sociais gerais e das minorias;
Incluso / excluso social;
Situao de crise social;
Psicolgica
Aspectos psicolgicos como satisfao/insatisfao; felicidade/infelicidade;
Percepo da populao acerca das condies objetivas de vida;
Sofrimento e violncia devidos situao de crise social;
Presena / ausncia de segurana (violncia fsica, ocorrncia de violncia
detectadas das delegacias, nos prontos socorros, nos conselhos tutelares);
Espacial

Distribuio dos bens de cidadania bens e direitos que uma sociedade;
Acesso a bens coletivos;
Qualidade ambiental, sustentabilidade do desenvolvimento humano e suas
influncias mtuas, entre processos scio-econmicos e meio ambiente;
Qualidade e a democratizao dos acessos, no que se refere s condies de
preservao do homem, da natureza e do meio ambiente;
Garantia de um ambiente de desenvolvimento ecolgico e participativo, de respeito ao
homem e natureza, com menor grau de degradao e precariedade
Incluso / excluso territorial;
Acesso / falta de acesso aos servios pblicos, como infra-estrutura (telefone, correio,
gua, esgoto, luz, asfalto, coleta de lixo, transporte, etc.);
Oferta dos servios sociais populao como na sade, educao, na cultura, no
abastecimento, etc.
Acesso / falta de acesso a recursos para a qualidade de vida urbana, (condio
ambiental, como moradia em rea de risco, em reas sujeitas a desabamento, a
incndios, junto depsitos de lixo, etc.);

Quadro 1 : Aspectos a serem ponderados para a avaliao da qualidade de vida em espaos urbanos,
baseado nos apontamentos do captulo Qualidade de vida urbana.
Fonte: Elaborado pela prpria autora.

O quadro apresentado rene e destaca os principais indicadores de
qualidade de vida de acordo com a pesquisa realizada a este respeito. Desta
maneira pode-se observar que sua definio e conceituao permanecem em
constante evoluo e muitos pesquisadores concordam no existir uma teoria
nica que explique o fenmeno.
A qualidade de vida divide aspectos interdisciplinares que abrangem as
reas da sade, as cincias sociais e ambientais, a sociologia, geografia,
antropologia, e planejamento urbano. O planejamento urbano nas ltimas dcadas
tem ampliado seu campo de pesquisa, abordando a qualidade de vida urbana,
enfocando o desenvolvimento sustentvel.



19

1.1.2 Qualidade ambiental urbana


A discusso a respeito das questes ambientais cada vez mais conquista
espao, tanto no meio acadmico, quanto fora dele. importante lembrar que no
se pode compreender o meio ambiente somente como as florestas, matas ou, de
certa forma, como o que restou a partir da explorao e da ocupao do homem
no planeta.
O meio ambiente significa tambm o espao em que ns, seres humanos
vivemos, ou seja, um meio modificado e adaptado ao que a sociedade acredita ser
adequado s necessidades humanas: o meio ambiente urbano.
Esta observao um tanto quanto plausvel, uma vez que a discusso
acerca do meio ambiente, durante muito tempo esteve mais voltada para a
preservao do mundo selvagem e a respeito do crescimento populacional. De
acordo com Heliana Comim Vargas estes itens sempre foram importantes marcos
nos movimentos e nos vrios enfoques ambientalistas.
Em seus estudos Heliana Comim Vargas afirma que o primeiro desafio do
homem, na histria da humanidade, sempre esteve voltado compreenso e
domnio do seu ambiente natural e sua luta pela sobrevivncia. Porm, esta
relao, homem e meio ambiente, nem sempre foi devidamente percebida, o que
tem se alterado ao longo do tempo. O homem, em sua condio de domnio sobre
o meio-ambiente vem percebendo o seu importante papel em busca de um difcil
equilbrio.
De maneira a compreender o predomnio da viso antropocntrica
importante ressaltar que ainda no haviam surgido idias preservacionistas
(ecocntricas) do ambiente natural at o incio do sculo XIX. Pode-se observar
um sentido inverso, uma valorizao exclusiva do mundo natural domesticado e
dos campos de cultivo.
Os conservacionistas/preservacionistas, segundo Antonio Carlos Diegues
(2001), enfatizam as reas protegidas de uso indireto (parques nacionais, reservas


20
biolgicas, etc.) como locais privilegiados para o estudo e a conservao da
biodiversidade, onde, por lei, no se admitem moradores, reforando-se assim o
argumento de que a biodiversidade no s um produto natural, como sua
conservao pressupe a ausncia e mesmo a transferncia de populaes
tradicionais de seu interior.
A mudana dessa mentalidade s se deu atravs do avano da histria
natural e do forte processo de urbanizao induzido pela revoluo industrial, que
agregou ao ambiente construdo a m qualidade do ar, dos congestionamentos e
da insalubridade nas aglomeraes urbanas. As presses exercidas pela
concentrao da populao e de atividades geradas pela industrializao e
urbanizao, ocorrem para acentuar as modificaes do meio ambiente, com o
comprometimento da qualidade de vida.
De acordo com Antonio Carlos Diegues, com o ritmo crescente do
capitalismo industrial, tentava-se encontrar no mundo selvagem a salvao da
humanidade. Conceberam-se assim, reas de grande beleza cnica destinadas,
especialmente, ao desfrute da populao das cidades norte-americanas, conforme
viso romntica e trancedentalista de seus propositores, entre eles John Muir
3
.
Predominava, portanto, uma viso esttica da natureza, cuja difuso muito se
credita a filsofos e artistas.(DIEGUES, 2001)
Este ponto de vista, tendo a natureza como lugar de descoberta da alma
humana, do imaginrio do paraso e da beleza, resultou em ideais ou modelos de
parques e reservas ambientais, que preservassem a vida natural e selvagem.
Vises que at hoje influenciam polticas ambientais de preservao da natureza.
O princpio bsico dos ideais preservacionistas, como a exaltao natureza,
sempre esteve voltado s necessidades do homem como fator importante para a
melhoria da qualidade de vida dos seres humanos. (VARGAS, 1999)
Antonio Carlos Diegues aponta que no incio do sculo XX, os cientistas
passaram a exercer grande importncia na definio de reas protegidas, uma vez
que previamente, este papel estava mais configurado como preocupao de
filsofos e artistas. Ressalta ainda que se destacavam aqueles voltados para as

3
John Muir (Esccia, 21 de abril de 1838 Los Angeles, 24 de dezembro de 1914) foi um dos
precursores na luta pela preservao do patrimnio natural dos Estados Unidos.


21
cincias naturais, uma vez que, segundo a viso prevalecente, tratava-se de
proteger o mundo natural da ao do homem. Neste, os humanos eram
considerados exteriores ao ecossistema.
Para Diegues, esta viso globalizadora foi aos poucos preterida a outros
enfoques biologizantes, marcados pela modelagem dos ecossistemas e pelos
mtodos exclusivamente quantitativos, que tornaram a ecologia uma cincia mais
abstrata, quantitativa e reducionista, segundo Nash (1989, p.73).

No fim dos anos sessenta, os ecologistas preservacionistas,
propositores dos parques sem moradores, acharam forte aliado
filsofo na emergente ecologia profunda que, com uma viso
biocntrica, afirma que a natureza deve ser preservada,
independente da contribuio que possa trazer aos seres
humanos. A necessidade da expanso do modelo dominante de
parques nacionais e de controle da populao, cujo crescimento
tido como o maior fator de destruio da natureza, passou a fazer
parte do dogma da ecologia profunda, que encontrou nos Estados
Unidos terreno propcio para sua propagao (DIEGUES, 2001,
p.16)

Desta forma, segundo Vargas a viso biocntrica passou a predominar, a
partir do fim da Segunda Guerra mundial (1945), divisor de guas no tratamento
das questes demogrficas do ponto de vista poltico como do cientfico,
principalmente, atravs da presena dos EUA como principal protagonista no
cenrio poltico mundial. Atravs da imensa evoluo demogrfica e sua relao
com as transformaes do modo de vida, das escolhas e dinmicas da sociedade,
a questo da degradao ambiental comea a se apresentar como um problema
evidente.
A constatao, no sculo XX, era de que o aumento demogrfico
aumentava a pobreza, contrariando a teoria de Malthus de que a misria era
capaz de conter o aumento demogrfico, acarretando ainda a degradao
ambiental. Problema evidente nos anos 60. No por acaso que as preocupaes


22
com a qualidade de vida assumiram maior relevncia naquela dcada, como visto
anteriormente.
Este foi o momento onde foi ressaltada uma conscincia a respeito do que
estava acontecendo no planeta, porm de forma alarmista:

O modelo de reas protegidas de uso indireto em vigor, que no
permite moradores, mesmo tratando-se de comunidades
tradicionais presentes em geraes passadas, parte do princpio
de que toda relao entre sociedade e natureza degradadora e
destruidora do mundo natural e selvagem a wildernees norte-
americana sem que sejam feitas quaisquer distines entre as
vrias formas de sociedade (a urbano-industrial, a tradicional, a
indgena, etc.). Assim, todos os modos de vida devero estar fora
das reas protegidas. (DIEGUES, 2001 p. 15)

Neste mesmo sentido, contribui para o despertar de uma nova viso com
relao a desenvolvimento evolutivo da humanidade, a obra de Vere Gordon
Childe
4
, uma vez que at o sculo XIX a histria se situava em relatos daqueles
que dominavam a civilizao. Childe passa a abordar a histria no somente a
partir destes registros, mas atravs da arqueologia, num momento onde esta deixa
de ser uma disciplina esttica, suscetvel de parcializao e fragmentao e
contribui ao estudo da histria como de uma evoluo dinmica, sem a qual no
se poderiam entender as contradies e paradoxos que compe a histria
humana. Trabalha uma nova viso, desde a geologia, histria natural com uma
abordagem da vertente cultural da civilizao.
A arqueologia, que teve sua ampliao e sistematizao no sculo XIX,
vem em apoio Histria, multiplicando por cem o tempo de seu estudo, passando
a abarcar um perodo prximo a 500 mil anos.
Para Gordon Childe a pr-histria e a histria primitiva do homem formam
um contnuo, e ao serem abordadas como um todo, permitem o entendimento do

4
Arquelogo australiano especialista na pr-histria europia.


23
processo civilizatrio do homem, situando-o no tempo, espao e contexto cultural
e especialmente simblico.
Em O que aconteceu na histria Childe apresenta e discute as
transformaes e mudanas ocorridas nas condies de vida, bem-estar material
e nas perspectivas mentais do homem atravs dos tempos, definindo seu recorte
de estudo entre, as por ele denominadas, selvageria paleoltica e a barbrie
neoltica, e a queda do imprio romano.
Neste mesmo trabalho formula uma resposta pergunta recorrente de seus
contemporneos, ou seja, como se processa o progresso do homem nas
diferentes civilizaes? Para Childe este progresso real. Embora descontnuo,
nunca retroage ao nvel da etapa precedente e cada avano ultrapassa sua
precursora imediata.
Aps este despertar a natureza passa ento a ser mitificada e de maneira a
preserv-la, so criadas as reservas ecolgicas, verdadeiros santurios, onde o
homem no existe, processo embasado na obra Antes que a Natureza Morra
de Jean Dorst publicado em 1973. VARGAS (1996)
Tal obra foi escrita na Frana em 1965 e trata sobre o meio de vida e o
modo em que a sociedade foi educada para o trabalho e para a superproduo,
resqucios da Revoluo Industrial, aflorando a preocupao com a preservao
do meio ambiente e a discusso sobre a qualidade de vida, e os efeitos causados
pelas polticas de industrializao e produo de bens adotados pelos pases da
Europa. (DORST, J., 1998).
J nos anos 70, a natureza de certa maneira desmitificada. De acordo
com VARGAS (1996) deste perodo o polmico Relatrio do Clube de Roma,
conhecido como Limites do Crescimento, que preconiza que a manuteno das
tendncias atuais de crescimento populacional, bem como o seu padro de
consumo, em cem anos, os limites de crescimento do planeta seriam atingidos. A
entidade encomendou ao Massachussetts Institute of Tecnology (MIT), dos
Estados Unidos, um estudo que ficou conhecido como o Desenvolvimento Zero, e
propunha o congelamento do crescimento econmico como nica soluo para


24
evitar que o aumento dos impactos ambientais levasse o mundo a uma tragdia
ecolgica.
A partir desta viso, o crescimento populacional tem se configurado como o
maior mal, e a tecnologia como meio de destruio, de maneira que, cincia e
tecnologia, Ecologia e Ideologia compe este quadro de discusses.
O homem, atravs da tecnologia de que dispe e a finalidade a que ela se
destina, redefine seu papel na relao homem-recursos, ou humanidade-natureza.
Os processos de industrializao e o aumento populacional conduziram a
um incremento, tanto de consumo, que afeta diretamente os recursos naturais de
que se dispem, quanto de produo de resduos. A relao homem-natureza
comea a deixar de ter um enfoque meramente quantitativo e passa a ser
abordado, tambm do ponto de vista qualitativo, onde mudanas de hbitos e
comportamentos e padres de consumo podem ser significativos proteo
ambiental.
Em consonncia com esta desmitificao da natureza e com
desenvolvimento tecnolgico e crescimento populacional, o trabalho de Edgard
Morin
5
, mescla as cincias humanas com a biologia e a fsica, entre outras
disciplinas do conhecimento para estudar os problemas do mundo
contemporneo. Investiga possveis desdobramentos dos imaginrios do futuro,
afirmando a importncia do sujeito na constituio do presente.
Edgard Morin aponta para a importncia da seguinte questo, entre
diversas outras:

A tomada de conscincia de nossas razes terrestres e de nosso
destino planetrio uma condio necessria para realizar a
humanidade e civilizar a terra. (MORIN, E., 2005 p. 99).

Sobre os aspectos de conservao e revoluo afirma que:


5
Pensador pluralista, nascido em 1921, em Paris. Intelectual livre, recusou-se a se tornar professor
universitrio, preferindo o combate ao corporativismo acadmico.


25
Um vnculo inseparvel deve unir doravante duas finalidades
aparentemente antagnicas. A primeira a sobrevivncia da
humanidade. A segunda a busca da hominizao
6
. (MORIN, E.,
2005 p.99)

Neste sentido Edgard Morin aponta para a importncia, alm da
necessidade de se unir a sobrevivncia humana e a busca da hominizao, a
necessidade de preservar as diversidades culturais e naturais, a vida da
humanidade, ameaada pelo poder implcito de armas nucleares e pela
degradao da biosfera, o que seriam finalidades conservadoras, ou de
conservao. No que se refere s finalidades revolucionrias, aponta a
necessidade da criao de condies em que a humanidade se realiza enquanto
tal numa sociedade/comunidade das naes. O autor alerta ainda para o fato de
que a finalidade revolucionria no se trate de atitudes reacionrias:

Essa nova etapa s poder ser alcanada revolucionando em toda
parte as relaes entre humanos, desde as relaes consigo
mesmo, com o outro e com os prximos, at as relaes entre
naes e Estados e as relaes entre os homens e a tecno-
burocracia, entre os homens e a sociedade, entre os homens e o
conhecimento, entre os homens e a natureza.
Donde um inevitvel paradoxo. A conservao tem necessidade
da revoluo que asseguraria a busca da hominizao. A
revoluo tem necessidade da conservao no apenas de
nossos seres biolgicos, mas tambm das conquistas de nossas
heranas culturais e civilizacionais. (MORIN, E., 2005, p. 100)

As idias conservacionistas, estudadas anteriormente, os conceitos de
Pichot contra o desenvolvimento a qualquer custo, tornaram-se importantes como
influenciadoras do perodo seguinte, aparecendo fortemente nos debates da

6
Ver MORIM, E, 2005)


26
Conferncia de Estocolmo sobre o meio ambiente humano (1972) e na Eco-92,
(1992).
A Conferncia de Estocolmo - 72, Conferncia das Naes Unidas sobre o
Homem e o Meio Ambiente, realizada em Estocolmo (Sucia) em 1972 foi um
encontro de chefes de Estado para debater as questes sobre o meio ambiente e
o desenvolvimento. A Conferncia foi marcada pela polmica entre os defensores
do desenvolvimento zero, do anteriormente citado Relatrio do Clube de Roma,
basicamente representantes dos pases industrializados, e os defensores do
desenvolvimento a qualquer custo, representantes dos pases no
industrializados.
A crise econmica mundial dos anos 70, detonada pelo choque do petrleo
e que serviu para alertar o mundo para o fato de que os recursos naturais so
esgotveis, colocou questes econmicas mais urgentes para os governantes do
mundo inteiro se preocupar. E s no comeo dos anos 80 que a discusso
desenvolvimento X meio ambiente voltou.
Em 1983 a Assemblia Geral da ONU indicou a ento primeira-ministra da
Noruega, Gro Harlem Brundtland, para presidir uma comisso encarregada de
estudar esse tema. Em 1987, foi publicado pela Comisso Mundial sobre o Meio
Ambiente e o Desenvolvimento (CMMAD) da ONU um estudo denominado Nosso
Futuro Comum, mais conhecido como Relatrio Brundtland, que defendia o
crescimento para todos e buscava um equilbrio entre as posies antagnicas
surgidas na Estocolmo-72. Tentando conciliar o desenvolvimento e a preservao
do meio ambiente, surgiu pela primeira vez a concepo de desenvolvimento
sustentvel.
Em 1992, a convite do Governo brasileiro, a cidade do Rio de Janeiro sedia
a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
(CNUCED), a Eco-92. A esta conferncia compareceram delegaes nacionais de
175 pases. Esta foi a primeira reunio internacional de magnitude a se realizar
aps o fim da Guerra Fria.
O seu objetivo principal era buscar meios de conciliar o desenvolvimento
scio-econmico com a conservao e proteo dos ecossistemas da Terra.


27
A Conferncia alavancou o conceito de desenvolvimento sustentvel e
contribuiu para a ampliao da conscientizao de que os danos ao meio
ambiente eram majoritariamente de responsabilidade dos pases desenvolvidos.
Reconheceu-se, ao mesmo tempo, a necessidade de os pases em
desenvolvimento receberem apoio financeiro e tecnolgico para avanarem na
direo do desenvolvimento sustentvel. Naquele momento, a posio dos pases
em desenvolvimento tornou-se mais bem estruturada e o ambiente poltico
internacional favoreceu a aceitao pelos pases desenvolvidos de princpios
como o das responsabilidades comuns, mas diferenciadas.
Para Diegues, a soluo de se colocar a natureza em parques onde o
homem est ausente, no parece ser a melhor estratgia para o estabelecimento
de uma relao mais harmoniosa entre sociedade e o meio ambiente. (DIEGUES,
1996).
De maneira geral, fica bastante evidente que a relao homem e meio
ambiente no apenas de ordem quantitativa, no pode ser problematizada
apenas atravs da relao do nmero de seres humanos e recursos disponveis
na natureza. A problemtica aponta-se como de ordem normativa e qualitativa.
Existe, portanto, uma necessidade de se rever valores, questionando em nome de
quem, para quem e por quem, so definidas estas relaes ideais, uma vez que
se revelam altos nveis de subjetividade, onde existem interesses que se conflitam
e todos buscam por seus direitos.
Quando esta discusso se volta para o ambiente construdo a
complexidade se apresenta ainda maior. A relao homem/homem atinge, no
apenas as questes ambientais, mas a sade e a prpria condio de vida da
populao. Esta situao urbana, tambm exige anlises qualitativas.
Para VARGAS, a definio de qualidade ambiental urbana, requer
necessariamente, a discusso do significado de qualidade de vida. Em seus
apontamentos onde a autora discute a busca de uma nova tica para a qualidade
ambiental urbana, inclui a abordagem do trinmio qualidade de vida, qualidade
de vida urbana e qualidade ambiental urbana.


28
Desta maneira a qualidade ambiental urbana, apresenta tambm nveis de
subjetividade. As impresses que as pessoas tm sobre a cidade, ou um local em
particular so mais do que visuais. A cidade oferece uma quantidade imensa de
sensaes. As memrias, odores, esperanas, multides, lugares, edifcios, o
drama da vida e da morte, que a compem afetam cada pessoa diferentemente,
conforme sua formao e vivncia. Cada indivduo constri a sua prpria imagem
das partes da cidade, que se complementam entre si, levando formao de um
quadro mental coletivo da realidade fsica da cidade (LYNCH, 1960). Cada
indivduo tambm acrescenta um juzo de valor sobre as condies de qualidade
ambiental urbana que ela oferece, de acordo com seus interesses, objetivos e
expectativas de vida.
Neste sentido, o conceito de qualidade ambiental urbana (de vida urbana),
vai alm dos conceitos de salubridade, sade, segurana, bem como das
caractersticas morfolgicas do stio ou do desenho urbano. Incorpora tambm os
conceitos de funcionamento da cidade fazendo referncia ao desenho das
diversas atividades urbanas e s possibilidades de atendimento aos anseios dos
indivduos que a procuram.
Cada elemento da arquitetura, da infra-estrutura, dos equipamentos e das
informaes urbanas, e do seu funcionamento afeta o detalhe e, frequentemente,
o todo da imagem coletiva.
Diante da somatria de fatores que interferem na maneira de como se
define qualidade ambiental urbana, Heliana Comin Vargas apresenta, quatro
aspectos principais de anlise que devem ser considerados conforme delineados
no quadro abaixo:


29

QUALIDADE AMBIENTAL URBANA
ESPACIAL BIOLGICA SOCIAL ECONMICA
BEM ESTAR
Vegetao, espaos abertos,
tranqilidade
SADE FSICA
Saneamento, insolao,
Poluio sonora, do ar
ORGANIZAO
Comunitria, de classe,
Associaes
OPORTUNIDADES
Emprego, trabalho, negcios
ACESSIBILIDADE
Sistema virio, transporte
SADE MENTAL
Stress
Congestionamento, filas,
solido, reclamaes
REALIZAO PESSOAL
Amizade, afeto,
reconhecimento
PRODUTIVIDADE
Economia e deseconomia de
aglomerao
Transito, custo de vida
Competio,
Complementariedade
DESENHO URBANO
Visuais, monotonia,
desordem, informao
SEGURANA
Transito, edificaes,
marginalidade
CONTATOS
Encontros, privacidade,
solidariedade
DIVERSIDADES
Escolhas
REFERENCIAIS
Orientao, histria, Marcos
ATIVIDADES
Lazer, recreao, cultura,
compras

USO E OCUPAO DO
SOLO
Densidade, conflito de usos,
facilidades, permeabilidade,
segregao
REALIZAO
PROFISSONAL
Mobilidade
Oportunidade

ACESSO E OPOES
Moradia, trabalho
Servios urbanos
Servios Sociais
Transporte

Quadro 2 : Qualidade ambiental urbana. Destaca aspectos a serem analisados para a avaliao da qualidade
ambiental urbana.
Fonte: VARGAS, H.C., 1999, p.10

Este quadro, embora incompleto, conclui a importncia e amplitude dessa
discusso. Para a autora do quadro o significado de qualidade de vida urbana tem
diferentes atores.
A autora questiona ainda: O que bom para o indivduo? O que bom
para a sociedade? Quem determina o seu significado? Afirmando ainda que tudo
se complica ainda mais, quando estes mesmos parmetros passam a ser
utilizados nas medidas de impacto ambiental urbano, ocasionados por quaisquer
intervenes neste mesmo ambiente.
No Brasil, a mensurao da qualidade ambiental urbana pontuada nos
PNDs (Planos Nacionais de Desenvolvimento) e planos estaduais de
interiorizao do desenvolvimento, que se estruturaram na dcada de 1970, e se
constituram como marco na utilizao de indicadores no pas. Esses relatrios
apresentam em geral um conjunto de anlises, que visam a traar um panorama
da situao scio-econmica no Brasil, cobrindo reas temticas recomendadas
pelas Naes Unidas. (MARTINELLI, 2004, P.41)
Juntamente com esta demanda criado o departamento de indicadores
sociais do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica).


30
Contempornea a esse fato est mudana no planejamento urbano, que
passa a abordar as questes da cidade de maneira mais plural e multidisciplinar,
incluindo temas sociais.
ARGAN (2001, P. 103) define o urbanismo como uma atividade esttica que
se coloca numa rea de interesse poltico. Desta forma pode-se compreender a
interdisciplinaridade inerente atividade, envolvendo diversas reas do
conhecimento. Alm da esttica e poltica envolve as cincias exatas, ou seja, de
analise da demografia, a economia, a questo da produo e questes sanitrias,
a sociologia, que define as estruturas sociais e seu desenvolvimento e a histria
que considera as condies sociais na dupla perspectiva, passado e futuro.
A definio do termo qualidade ambiental apresenta grande complexidade,
assim como a definio de qualidade de vida e da mesma maneira encontra-se
em evoluo. A percepo das transformaes da relao do homem com o meio
ambiente nos leva a compreender tais transformaes.
A qualidade ambiental urbana delimita o espao urbano, o habitat humano
como foco de pesquisa compreendendo as aes do homem, seu modo de
produo, a maneira como se organiza socialmente, suas relaes com a
natureza, sem ignorar as interferncias dessas aes no meio ambiente como um
todo.




31
1.1.3 Qualidade urbana


Os apontamentos anteriores, referentes qualidade de vida urbana e
qualidade ambiental urbana demonstram quo indissociveis esto os aspectos
que os caracterizam. Uma vez que os termos esto inter-relacionados e a
definio conceitual destes permanece em constante evoluo, optou-se por
compreender a qualidade ambiental urbana como sendo componente da
qualidade de vida, sendo as questes da qualidade urbana a questo relativa ao
campo de atuao do arquiteto.
Considerando as valiosas contribuies de Heliana Comin Vargas pode-se
observar que a autora situa a qualidade urbana no interior da discusso da
qualidade ambiental urbana. A autora foca o debate em torno das relaes entre
meio-ambiente e populao, apontando o que chama de crescimento do enfoque
qualitativo.
Segundo Belgiojoso (1991), a qualidade urbana no s morfologia. Isto ,
no pode ser pensada, apenas, como algo visvel, formal, da paisagem, mas
tambm , especialmente, do ponto de vista estrutural, das condies fisiolgicas
que se referem s atividades e sua diversidade. At os elementos mais visveis
so constitudos de elementos no definveis em termos estticos. Ao contrrio,
so expressos em termos de comunicao, de riqueza de estmulos, de
mensagens, informaes e de significados.
O ambiente urbano deve oferecer um nvel de atividade necessrio sua
prpria qualificao. Algumas destas atividades destacam-se pelo nvel de
intensidade de como ocorrem. Implicam, muitas vezes, em reunir num mesmo
local um grande nmero de pessoas, automveis e servios. Muitas vezes so,
tambm, confundidos com os marcos da cidade, mas tem que apresentar
fundamentalmente uma atividade intensa.
Uma rea que tem uma atividade muito intensa e muito diversificada
apresenta uma qualidade muito diferente de outra que contm apenas um tipo.


32
Por outro lado, esta atividade especfica identifica o negcio, o tipo de
pessoa que frequenta a rea, e determina o mobilirio urbano em funo do uso.
Um sistema visvel no se constitui apenas de edifcios e espaos, mas de
uma realidade inteira que se movimenta. Enfim, ns mesmos percebemos o
ambiente urbano de maneira diferente segundo a atividade que nele se
desenvolve. Se andamos de automvel temos certo tipo de percepo, diferente
daquela que temos a p. Se estamos de automvel temos certo tipo de
percepo, diferente daquela que temos a p. Se estamos trabalhando sentimos
de um jeito, se estamos passeando ou a negcios a sensao ser outra. O modo
como usamos a cidade modifica nossa percepo.
Pode-se observar que na literatura so identificados trabalhos que
apresentam indicadores de qualidade urbana sendo estudados e avaliados
atravs da qualidade ambiental urbana e da qualidade de vida urbana.


1.1.4 Polticas pblicas para a Qualidade Urbana


Neste captulo so abordados termos que se referem, atravs de citaes,
Qualidade Urbana constantes da legislao a seguir:

Constituio Federal de 1988,
Carta Mundial pelo Direito Cidade,
Estatuto da Cidade (2001),
Plano Diretor.

O trabalho do autor Jos Ronal Moura de Santa Ins procura contribuir para
a construo de uma noo de qualidade urbana na cidade de So Paulo, a
partir, principalmente, do discurso normativo. Afirma que desde a promulgao da
Constituio Federal de 1988 e da Lei Federal do Estatuto da Cidade em 2001,
esto colocadas possibilidade para a promoo de transformaes importantes


33
nas cidades brasileiras, presentes no discurso normativo do Estatuto da Cidade e
instrumentos urbansticos dele decorrentes como Planos Diretores Municipais e as
Leis de Zoneamento. O autor aponta ainda para os avanos alcanados pela
Reforma Urbana em cerca de 15 anos com a vigncia da nova Carta Magna,
como as Funes sociais da cidade e da propriedade. Noes presentes nas
novas leis para a produo de cidades progressivamente mais justas no Brasil, ou
seja, capazes de oferecer oportunidades de acesso a bens, servios e renda de
maneira igual, equilibrada, a todos os moradores: de maneira efetivamente
democrtica (INS, J. R. M. S., 2006).
As funes sociais da cidade e da propriedade foram efetivamente,
instrumentos concebidos para combater aqueles mecanismos, reconhecidamente
responsveis por muito da natureza excludente das cidades brasileiras. Ou seja, a
Funo social da cidade e a funo social da propriedade, so noes
estreitamente vinculadas a uma noo de Qualidade Urbana. So idias de
ordenao da cidade e espacializao da qualidade urbana. Apenas podendo
ser medidas atravs da materialidade dos acessos terra, a bens e a servios
por parte dos moradores das cidades.
Toda a abordagem a respeito da Constituio Federal de 1988 e do
Estatuto da Cidade baseada no trabalho de Jos Ronal Moura de Santa Ins in
Cadernos Metrpole / Grupo de Pesquisa PRONEX n. 1 (1999)

Funes sociais da cidade e da propriedade, ordenao da cidade e
qualidade urbana na Constituio Federal de 1988.

Art. 182 e 183 tratam da poltica urbana sem fazer referncia ao termo
qualidade.
Art. 182:
- Ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e
garantir o bem-estar de seus habitantes
- A propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s
exigncias fundamentais de ordenao da cidade, expressas no Plano Diretor.


34
Conceituao dos termos ordenar e ordenao:
Dispor organizadamente, dar arranjo metdico s partes de um todo, dispor
elementos de um conjunto segundo uma relao de ordem. O termo ordenao
possui ainda sentido jurdico, do que tem fora legal, estatuto legal.
No caso das cidades pode-se aduzir aos termos a pressuposio de que a
disposio e o arranjo s podem ser feitos segundo critrios e valores
preestabelecidos de ordem. Esses valores no so explicitados na parte dedicada
poltica urbana, mas podem ser depreendidos de outras passagens da
Constituio como a dos princpios fundamentais (Ttulo I Art. 1), em que se
podem destacar como fundamentos da Repblica a cidadania, a dignidade da
pessoa humana e os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa enquanto
princpios associados queles valores determinantes de ordenao.
Valores de ordenao tambm so encontrados no captulo dos Direitos
Sociais (Art. 6), que incluem a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a
segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia e
assistncia dos desamparados.

As funes sociais da cidade e sua ordenao, subentende-se, so
associadas principalmente ao funcionamento de servios e de
equipamentos, sobretudo pblicos, de maneira a que atendam aos
cidados indistintamente. Inclui tambm a noo de que os bens
naturais que constituem o suporte fsico da cidade, o meio ambiente
(e nele, a terra, especialmente), so tambm objetos cuja fruio
deve ser socializada.
O fato de a terra ser, no modo de produo capitalista, mercadoria,
dificulta a compreenso de sua dimenso social. (INS, J. R. M. S.,
2006)

A noo de funo social da cidade, na Constituio Federal, tambm
associada determinao da concesso de domnio de rea urbana privada de
at 250 metros quadrados queles que a possuir por cinco anos


35
ininterruptamente, sem oposio, utilizando-a para moradia prpria, e desde que
no seja proprietrio de outro imvel urbano.
No Artigo 225, encontram-se disposies sobre o meio-ambiente, onde
informado que todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado,
essencial qualidade de vida. Estas disposies aplicam-se em parte significativa,
ao meio urbano.

A funo social da cidade, na forma prevista na Constituio
Federal, pode ser associada ao conjunto de valores acima apontado
(cidadania, dignidade da pessoa humana, valores sociais do
trabalho e da livre iniciativa, educao, sade, trabalho, lazer,
segurana, previdncia social, proteo maternidade e a infncia,
assistncia aos desamparados, propriedade de terra, meio
ambiente ecologicamente equilibrado e qualidade de vida), valores
esses capazes de pressupostamente, conferir ordem cidade.
(INS, J. R. M.S., 2006).

Pode-se observar que a Carta Magna apresenta noes de ordenao da
cidade, funo social da cidade e da propriedade, e constitui para ns a base
conceitual que d suporte materialidade das transformaes pretendidas nas
cidades brasileiras, atravs do que se denomina espacializao da qualidade
urbana.

Termos relacionados noo de qualidade urbana nos novos
instrumentos legais de ordenao urbana no Brasil


Qualidade urbana na Carta Mundial Pelo Direito Cidade

A Carta aborda previses sobre a taxa de urbanizao no mundo, que
chegar a 65% e as dicotomias do modelo urbano atual, onde os territrios com
grande riqueza e diversidade econmica, tambm contribuem para depredao do


36
meio ambiente e para a privatizao do espao pblico, gerando empobrecimento,
excluso e segregao social e espacial, principalmente em pases do terceiro
mundo.
As entidades da sociedade civil reunidas desde o Frum Social Mundial de
2001 assumiram o desafio de construir um modelo sustentvel de sociedade e
vida urbana. Este desejo vem de encontro a uma idia de garantia de qualidade
urbana frente realidade do modelo urbano atual.

Qualidade Urbana no Estatuto da Cidade, de 2001

No Estatuto da Cidade (Lei n 10.257, de 10 de julho de 2001), possvel
identificar conceitos que ampliam aqueles presentes na Constituio Federal,
associados funo social da cidade.
Nesta lei, ficou definido, em 16 incisos no Art. 2, que a cidade e a
propriedade urbana tm que cumprir funo social, garantindo-se o bem coletivo,
a segurana e o bem estar dos cidados, alm do equilbrio ambiental.
Em sntese os incisos definem como diretrizes gerais:
1) garantia a cidades sustentveis;
2) participao popular na gesto urbana;
3) cooperao entre diferentes instncias de governo e da iniciativa privada;
4) distribuio espacial da populao e de atividades econmicas de forma
a evitar distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre o meio
ambiente;
5) oferta de equipamentos urbanos e comunitrios, transportes e servios
pblicos de forma democrtica e acessvel a todos;
6) ordenao do uso e ocupao do solo;
7) integrao entre reas urbanas e rurais do municpio;
8) adoo de padres de produo e consumo de bens e servios e de
expanso urbana compatveis com os limites da sustentabilidade ambiental;
9) justa distribuio de benefcios e nus decorrentes do processo de
urbanizao;


37
10) privilgio e investimentos geradores de bem-estar e fruio de bens por
diferentes segmentos sociais;
11) recuperao de investimentos pblicos que tenham gerado valorizao
imobiliria;
12) proteo, preservao e recuperao do meio ambiente natural e
construdo, do patrimnio cultural, histrico, artstico, paisagstico e arqueolgico;
13) audincia do poder pblico municipal e da populao em intervenes
geradoras de efeitos potencialmente negativos sobre o meio ambiente e sobre o
patrimnio;
14) regularizao fundiria de reas ocupadas por populao de baixa
renda;
15) simplificao da legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo e
das normas edilcias;
16) isonomia de condies para agentes pblicos e privados na promoo
de empreendimentos e atividades relativas a urbanizao.
As diretrizes levantadas apontam para uma determinao de constituio
de espao urbano portador de qualidade urbana, para Jos Ronal atravs dos
conceitos de: sustentabilidade, participao popular, cooperao, controle (evitar),
acessibilidade democrtica, ordenao, integrao, justa distribuio, bem-estar,
fruio, recuperao, proteo, preservao, audincia, regularizao,
simplificao e isonomia. O autor ainda analisa:

Numa acepo gramatical da instrumentalizao legal, podemos
aceitar que os termos destacados possuem funes adjetivas dos
contedos sobre os quais dispem. Ou seja, que qualificam as
diretrizes contidas nos enunciados. Poderamos, deduzindo do
texto, aceitar que as aes propostas resultaro, ao fim e ao cabo
de suas efetivaes, em cidades sustentadas, gesto urbana
democratizada, aes pblicas e privadas coordenadas, populao
e atividades econmicas distribudas espacialmente de maneira
equilibrada, meio ambiente saudvel, servios e equipamentos
pblicos democratizados, uso e ocupao do solo ordenados, reas


38
urbanas e rurais integradas, vantagens e nus igualmente
distribudos, cidade saudvel e fruda, investimentos pblicos
recuperados, meio ambiente natural e construdo, e patrimnio
cultural, artstico, paisagstico e arqueolgico protegidos,
preservados e recuperados, poder pblico e populao ouvidos,
reas ocupadas irregularmente por populao de baixa renda
regularizadas, legislao urbanstica simplificada e condies de
oportunidades de participao no processo de urbanizao
equalizadas para agentes pblicos e privados. (INS, J. R. M. S.,
2006)





Qualidade urbana no Plano Diretor de Santo Andr de 2004

Na lei do Plano Diretor de Santo Andr (lei n 8696 de dezembro de 2004) a
qualidade urbana aparece relacionada ao desenvolvimento urbano, qualidade
ambiental e qualidade de vida.
O termo qualidade aparece expressamente citado em 17 passagens da
lei, sendo que trs fazem referncia qualidade de vida da populao, oito
qualidade ambiental e trinta e trs a outros aspectos e em algumas de suas
derivaes como qualificar, requalificar e.qualificao. Dentre estes, no Artigo 8,
que dispe sobre os objetivos gerais da poltica urbana, inciso XIII, encontra-se o
que mais se aproxima do termo qualidade urbana:

Elevar a qualidade do ambiente urbano, por meio da proteo dos
ambientes natural e construdo;

Prximo a esta correlao de termos se encontram as seguintes
passagens:
No Ttulo II, Captulo II, Da Habitao, Artigo 12, inciso:


39

Promover a requalificao urbanstica e regularizao fundiria dos
assentamentos habitacionais precrios e irregulares, inclusive de reas
centrais degradadas

No captulo que dispe sobre a mobilidade urbana, Artigo 21, inciso I, a, se
encontra a seguinte diretriz:

qualificar a ambincia urbana dos corredores transporte coletivo;

No Ttulo III, Captulo II, Do Zoneamento, O Artigo 35 subdivide a
Macrozona Urbana em:

I. Zona de Reestruturao Urbana;
II. Zona de Qualificao Urbana;
II Zona de Recuperao Urbana:
IV. Zona Exclusivamente Industrial.

Na Seo I, Da Macrozona Urbana, Subseo I, Da Zona de Qualificao
Urbana, o Artigo 40 define os objetivos da Zona:

I. ordenar o adensamento construtivo;
II. evitar a saturao do sistema virio;
III. permitir o adensamento populacional onde este ainda for possvel, como
forma de aproveitar a infra-estrutura disponvel;
IV. ampliar a disponibilidade de equipamentos pblicos, os espaos verdes
e de lazer.
As demais principais passagens do Plano Diretor de Santo Andr, que
apontam disposies referentes ao que est sendo conceituado como qualidade
urbana, abordam questes sobre desenvolvimento urbano, direito cidade,


40
sustentabilidade, qualidade de vida, reverso do processo de segregao scio
espacial, qualidade do ambiente urbano, incluso social, sendo elas:

No Ttulo I, Artigo 4:

As funes sociais da cidade no municpio de Santo Andr correspondem
ao direito cidade para todos e todas, o que compreende os direitos terra
urbanizada, moradia, ao saneamento ambiental, infra-estrutura e
servios pblicos, ao transporte coletivo, mobilidade urbana e
acessibilidade, ao trabalho, cultura e ao lazer.

No Artigo 8, III:

reverter o processo de segregao scio-espacial na cidade por intermdio
da oferta de reas para produo habitacional dirigida aos segmentos
sociais de menor renda, inclusive em reas centrais, e da urbanizao e
regularizao fundiria de reas ocupadas por populao de baixa renda,
visando incluso social de seus habitantes;

No Artigo 8, IX

elevar a qualidade de vida da populao, assegurando saneamento
ambiental, infra-estrutura, servios pblicos, equipamentos sociais e
espaos verdes e de lazer qualificados

No Ttulo II, Captulo I, Do Desenvolvimento Econmico e Social, Artigo 9:

A poltica de promoo do desenvolvimento econmico no Municpio deve
estar articulada ao desenvolvimento social e proteo do meio ambiente,
visando reduo das desigualdades sociais e a melhoria da qualidade de
vida da populao.


41

No Captulo III, Do Saneamento Ambiental Integrado, Artigo 15:

A poltica de saneamento ambiental integrado tem como objetivo manter o
meio ambiente equilibrado, alcanando nveis crescentes de salubridade,
por meio da gesto ambiental, do abastecimento de gua potvel, da coleta
e tratamento do esgoto sanitrio, da drenagem das guas pluviais, do
manejo dos resduos slidos e do reuso das guas, promovendo a
sustentabilidade ambiental do uso e da ocupao do solo.

No Ttulo III, Do Ordenamento Territorial, Artigo 28, que dispe sobre as
diretrizes do ordenamento territorial, Inciso I:

planejamento do desenvolvimento da Cidade, da distribuio espacial da
populao e das atividades econmicas do Municpio, de modo a evitar e
corrigir as distores do crescimento urbano e seus efeitos negativos sobre
o meio ambiente.

No Ttulo VI Da Gesto da Poltica Urbana, Captulo I, Do Sistema
Municipal de Planejamento e Gesto, Artigo 165 que dispe sobre seus objetivos:

I. criar canais de participao da sociedade na gesto municipal da poltica
urbana;
II. garantir a eficincia e eficcia gesto, visando a melhoria da qualidade
de vida;
III. instituir um processo permanente e sistematizado de detalhamento,
atualizao e reviso do plano diretor.

Como pode ser observado o Plano Diretor de Santo Andr apresenta diretrizes
com relao a qualidade urbana.


42
1.2 A QUESTO METROPOLITANA E O COMPLEXO JARDIM IRENE


As metrpoles modernas so estruturas de extrema complexidade.
Segundo Eduardo Neira Alva (1924):

So as mais complexas estruturas jamais construdas pelo homem.
Apesar disso, acostumou-se a v-las unicamente como espaos
econmicos ou como mbito fsico ou como sedes de poder poltico
ou como lugares onde se codifica e decodifica a cultura ou como
fenmeno demogrfico ou como estruturas sociais ou
administrativas. (NEIRA ALVA, 1924 p.17)

O autor j apontava para a falta de entendimento das metrpoles modernas
como ecossistemas artificiais ou como sistemas complexos nos quais a forma
fsica sempre a resultante de longos processos de sedimentao cultural, como
lugares no espao e no tempo nos quais se constri e reconstri incessantemente
o habitat da espcie humana. De acordo com Milton Santos (1982), o espao a
acumulao desigual de tempos.
Eduardo Neira Alva (1924), ainda ressalta que nas metrpoles coexistem,
na maior proximidade fsica, milhes de estratgias de maximizao de projetos
pessoais, empresariais e coletivos e, portanto, alianas e conflitos.
Neste sentido a relao entre o Complexo Jardim Irene e a questo
metropolitana, se justifica. Compreender os interesses polticos e econmicos
num contexto mundial, coerente uma vez que toda a conjuntura econmica
mundial, influenciou diretamente para estes projetos pessoais, empresariais e
coletivos apontados pelo autor. A concentrao de poder poltico e econmico,
desperta interesses para a regio metropolitana como um todo e sua ocupao
ocorreu conforme estes interesses e possibilidades dos indivduos.

A opo pelas metrpoles provm, principalmente, da maior oferta
de oportunidades de empregos, de possibilidades comercias e


43
humanas mais amplas e de ambientes mais excitantes. Mas a
metrpole exige de seus habitantes uma paga em sossego,
tranqilidade, paz e harmonia. A promessa de intensidade vital
parece s vezes anzol do qual no se escapa. De fato, para a
maior parte da populao que migra para as cidades, a eleio do
lugar de residncia imposta por condies de trabalho que no
esto disponveis em seus lugares de origem. (NEIRA ALVA, 1924
p.19)

O Complexo Jardim Irene est Localizado no Municpio de Santo Andr,
Regio Metropolitana de So Paulo conforme indica a Figura 1.
O Municpio de Santo Andr, onde est localizado o Complexo Jardim
Irene, por meio do seu Plano Diretor Municipal, tem seu territrio dividido em duas
macrozonas. A Macrozona Urbana e a Macrozona de Proteo Ambiental, o que
pode ser observado na Figura 2.
O Complexo Jardim Irene, destacado na Figura 3, est localizado ao
sudoeste da Macrozona Urbana, especificamente na Zona de Recuperao
Urbana, observada na mesma figura.
O Jardim Irene compe-se de vrios assentamentos subnormais,
caracterizados pela ocupao irregular e pela carncia de servios bsicos de
infraestrutura, resultantes de ocupaes em diferentes perodos. So
aproximadamente 1500 famlias, cerca de 5000 habitantes. A Figura 4 apresenta
a foto area do Complexo Jardim Irene.
A rea faz divisa com o municpio de So Bernardo do Campo, compondo
uma grande rea de ocupaes irregulares em ambos os municpios.
A Figura 5 uma representao esquemtica do sistema virio que liga o
Complexo Jardim Irene aos municpios de So Bernardo do Campo e de Santo
Andr. Na mesma figura esto indicadas duas manchas. Uma mancha que mostra
o eixo de ligao entre os centros dos dois municpios e outra mancha que indica
a existncia frequente de ocupaes irregulares.
.



44





























Figura 1:Localizao do municpio de Santo Andr na Regio Metropolitana de So Paulo, destacando a
localizao do Complexo Jardim Irene na macrozona urbana do municpio.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2005.


45






























Figura 2: Mapa que delimita as macrozonas do Municpio de Santo Andr, conforme Plano Diretor de
Santo Andr, 2004.
Fonte:http://www.santoandre.sp.gov.br/bnews3/images/multimidia/images/mapa01_macrozoneament
o.jpg, acesso em 11 de novembro de 2008.


46
































Figura 3: Mapa da Macrozona Urbana do Municpio de Santo Andr, destacando a localizao do
Complexo Jardim Irene.
Fonte: http://www.santoandre.sp.gov.br/bnews3/images/multimidia/images/mapa03_ZEIS.jpg, acesso em
11 de novembro de 2008.



47
































Figura 4: Foto area do Complexo Jardim Irene com as delimitaes de suas subdivises e limites.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2005.


48

Figura 5: Sistema virio esquemtico e lgica de ocupao. Sem escala
Fonte: Elaborado pela prpria autora.



49
Este esquema foi elaborado a fim de compreender como o tecido urbano,
que envolve o Complexo Jardim Irene, se comporta. A rea est envolvida por
diversas outras ocupaes irregulares. Junto ao eixo central, indicado no
desenho, esto localizados bairros de classe mdia e classe mdia alta. A partir
desta borda que envolve este eixo, em direo Represa Billings, conforme
indicam as setas, esto localizados diversos outros assentamentos de populao
de baixa renda.
Na imagem apresentada a seguir possvel visualizar a lgica apontada
anteriormente. A imagem foi capturada a partir da divisa entre o Complexo Jardim
Irene e So Bernardo do Campo. Nela pode ser observada uma faixa de
ocupao de populao de baixa renda, na parte inferior da foto, uma faixa com
ocupao de melhor padro logo acima e o centro da cidade de So Bernardo do
Campo na parte superior da foto.











Figura 6: Vista de So Bernardo do Campo a partir do Complexo Jardim Irene em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora.





50
1.2.1 A questo metropolitana e os assentamentos de
populao de baixa renda


Os assentamentos subnormais de populao de baixa renda caracterizam-
se pela carncia de servios bsicos de infraestrutura. As ocupaes irregulares
acabam por gerar a degradao ambiental e a prpria populao fica exposta ao
risco de enchentes e deslizamentos, alm dos prejuzos sade decorrentes da
falta de saneamento adequado.


1.2.2. A situao de baixa renda e desigualdade social


Um olhar atento questo habitacional de uma cidade da regio
metropolitana de So Paulo, como Santo Andr, bastante plausvel para que se
possa entender a situao da populao de baixa renda.
Como j foi visto anteriormente, a respeito do processo de ocupao da
Regio ABC, a questo da habitao na regio, vem sendo tratada de diversas
maneiras, sem que se solucione, de fato, este problema. Durante o perodo no
qual a regio se configurava como plo de desenvolvimento, at a dcada de
1980 havia a participao do poder pblico junto ao interesse imobilirio em
promover a implantao de vilas operrias com padro urbanstico adequado.
Porm, com o declnio econmico da regio, a fim de atender interesses diversos
o poder pblico foi omisso e at permissivo em relao s ocupaes irregulares.
Esse processo contribuiu muito situao de segregao social, fenmeno
no deve ser entendido como um processo onde a populao com maior poder
aquisitivo expulsa para longe de si as camadas sociais mais carentes, nem estas
se repelem da primeira, pura e simplesmente por averso uma outra.


51
De acordo com Luiz Csar de Queiroz Ribeiro
7
a cidade brasileira
contempornea resulta da combinao de dois mecanismos: de um lado, um
laissez-faire pelo qual a cidade foi transformada em objeto da acumulao privada
de riqueza, e de outro, da poltica de tolerncia total com todas as formas de
apropriao do solo urbano. O primeiro permitiu a aliana entre as classes
dominantes em torno de um projeto concentrador de desenvolvimento que
precisou acomodar os interesses locais da burguesia e os interesses das
empresas internacionais. Destaca ainda que a acumulao urbana foi o
escoadouro dos interesses locais, com o Estado agindo como protetor dos
mercados da construo civil e da concesso de servios coletivos. O segundo
mecanismo, na viso do autor, teve papel de incorporar na poltica, de maneira
subalterna, as classes populares urbanas formadas pelo massivo processo de
transferncia da populao do campo para as cidades.

A poltica perversa da tolerncia total serviu para deixar espaos
para que a populao se virasse, constituindo pela auto-produo
as precrias bases urbanas da reproduo. (RIBEIRO, L.C. de Q.,
2008 p. 34)

O complexo Jardim Irene apenas mais um dentre tantos outros Jardins
Irenes, haja vista a quantidade de reas de ocupao subnormal espalhadas pela
regio metropolitana de So Paulo.

Atravessamos hoje um momento de transio deste modelo. A
acumulao urbana reconfigurada pela crescente incluso de
interesses de grandes corporaes internacionais, articuladas pelo
capital financeiro. (RIBEIRO, L.C. de Q., 2008 p. 34)

O solo urbano tem se valorizado cada vez mais. A demanda de grandes
capitais por solo urbano para a realizao de diversos negcios vem gerando forte

7
Luiz Cezar de Queiroz Ribeiro socilogo, professor doutor do Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano
da Universidade Federal do Rio de Janeiro (IPPUR-UFRJ). Coordenador do Observatrio das Metrpoles,
grupo de pesquisa que atua em forma de rede, direcionado para a pesquisa, organizao e difuso de
conhecimentos sobre novos modelos de polticas urbanas.


52
valorizao imobiliria. No segmento residencial, o mercado tem investido nos
segmentos da populao que pode pagar entre R$ 400 mil e R$ 1,5 milhes por
um apartamento. Com a queda da taxa de juros, um nmero cada vez maior de
investidores aposta na valorizao imobiliria. (RIBEIRO, L.C. de Q., 2008 p. 35)

Estamos diante de uma nova fase de mercantilizao da cidade
em que a poltica de tolerncia com respeito proximidade
territorial entre ricos e pobres est sendo substituda pela
segregao residencial total. (RIBEIRO, L.C. de Q., 2008 p. 36)

A lgica da acumulao urbana acentua a separao territorial entre as classes
sociais. (RIBEIRO, L.C. de Q.)


1.2.3. Reflexos da evoluo econmica sobre a Regio ABC


Embora a sigla ABC corresponda s iniciais dos nomes dos santos que do
nome aos municpios de Santo Andr, So Bernardo do Campo e So Caetano do
Sul, a Regio do Grande ABC composta por sete municpios: Os trs j citados,
Diadema, Mau, Ribeiro Pires e Rio Grande da Serra. Esto localizados no
sudeste da Regio Metropolitana de So Paulo e apenas os municpios de
Ribeiro Pires e Rio Grande da Serra no so limtrofes capital paulista.
O mapa seguir apresenta a Regio Metropolitana de So Paulo e destaca
em vermelho a Regio ABC.


53
Figura 7: Regio Metropolitana de So Paulo e destaque em vermelho da Regio ABC.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2005.


Em 1812 foi criada a Freguesia de So Bernardo, por aprovao rgia do
bispo diocesano e por alvar de 12 de outubro. A freguesia, espcie de distrito de
So Paulo, abrangia rea que no tinha limites exatos, no equivalendo ao
territrio atual da Regio do Grande ABC, pois dela no fazia parte o bairro rural
de So Caetano. Em 1890 foi instalado o Municpio de So Bernardo, abrangendo


54
toda a rea da atual Regio, com sede em So Bernardo. A partir de 1896 foi
criado o Distrito de Paz de Ribeiro Pires (nele includos os atuais Municpios de
Ribeiro Pires, Rio Grande da Serra, parte de Mau e o atual Distrito de
Paranapiacaba). Em 1907 foi criado o Distrito de Paranapiacaba. Em 1910
criado o Distrito de Santo Andr (nele includo o atual Municpio de Santo Andr,
So Caetano e parte de Mau). Em 1938 o Municpio de So Bernardo passou a
se denominar Santo Andr. O Distrito sede do Municpio passa a ser o Distrito de
Santo Andr, englobando o Distrito de So Caetano, mantendo-se as demais
divisas distritais. (PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTO ANDR
SUBPREFEITURA DE PARANAPIACABA E PARQUE ANDREENSE, 2004) Como
observa KLINK, J.J.,2001:

Os municpios que atualmente compe a regio do Grande ABC
sofreram, no decorrer do tempo, vrias mudanas na sua
delimitao geogrfica e sede. No sculo passado, por exemplo,
So Bernardo do Campo englobava todos os municpios que
atualmente fazem parte do Grande ABC, enquanto que, a partir
de 1938, a sua sede foi transferida para o ento Bairro da Estao
Santo Andr e So Bernardo foi rebaixada a distrito.

Desmembramentos municipais no Grande ABC

1940 1950 1960 1967
Santo Andr Santo Andr
Mau Mau
Ribeiro Pires
Santo Andr
Ribeiro Pires
Rio Grande da Serra
So Caetano So Caetano So Caetano do Sul
So Bernardo do
Campo
So Bernardo do
Campo
Santo Andr
So Bernardo do
Campo
Diadema Diadema
Quadro 3: Desmembramentos municipais no Grande ABC
Fonte: Langenbuch, 1971 apud Klink, 2001.



55
Na dcada de 1940 todo o territrio da regio ABC era denominado como o
bairro de Santo Andr. A partir da dcada de 1950 passaram a ser delimitados e
distintos o territrio de So Caetano e de So Bernardo do Campo. Na dcada de
1960 o territrio de Santo Andr foi dividido entre os novos Municpios de Mau e
Ribeiro Pires e So Bernardo do Campo perdeu o Bairro de Diadema que passou
a ser um novo municpio. Em 1967 a Regio ABC assumiu a diviso poltica que
possui at hoje, quando Rio Grande da Serra se emancipou de Ribeiro Pires e se
constituiu como o stimo municpio a integrar a Regio e So Caetano passou a
ser denominado como So Caetano do Sul.
A regio do Grande ABC ganhou maior importncia, tanto no cenrio
nacional quanto internacional nas dcadas de 1950 e 1960, poca que o ABC se
constituiu como marco do processo de industrializao do Brasil. (DA
CONCEIO, J. J.,1997)
Neste contexto de expanso ps-guerra, de 1945 a 1973, que teve como
base um conjunto de prticas de controle do trabalho, tecnologias, hbitos de
consumo e configuraes de poder poltico, [...] chamado de perodo fordista-
keynesiano (HARVEY,D.,1989) que o desenvolvimento de um vigoroso parque
industrial na regio est inserido.
Ou seja, o desenvolvimento da regio, nesta poca, est muito relacionado
expanso internacional do fordismo, numa conjuntura particular de
regulamentao poltico-econmica mundial e uma configurao geopoltica em
que os Estados Unidos dominavam por meio de um sistema bem distinto de
alianas militares e relaes de poder. O progresso internacional do fordismo
significou para os Estados Unidos a formao de mercados de massa globais e a
absoro da massa da populao mundial fora do mundo comunista na dinmica
global de um novo tipo de capitalismo. (HARVEY,D.,1989).
Portanto, para que se possa compreender a situao da Regio ABC neste
contexto internacional e a postura do governo federal brasileiro em relao s
relaes exteriores, destaca-se a citao de DA CONCEIO, J. J. (2004):



56
Os principais motivos que levaram a regio ABC a concentrar
tamanho parque industrial esto relacionados a um contexto
nacional e internacional favorvel, nesse perodo, aos fluxos de
investimentos elevados de grande liquidez. No mbito nacional, a
introduo de uma poltica governamental de incentivo a
industrializao, particularmente a substituio de importaes na
rea de bens de consumo durveis e ao setor automobilstico,
constitui-se no principal impulso a essa nova dinmica de
acumulao de capital no Brasil. Os novos investimentos foram
direcionados para essa regio em virtude de um conjunto de
fatores, tais como: proximidade com o importante porto de Santos e
com o maior mercado consumidor nacional que j na poca era So
Paulo; existncia de uma rodovia como a Anchieta, interligando o
porto a esse mercado consumidor; disponibilidade e atrao de
trabalhadores, parte dos quais semiqualificados; existncia de
grande quantidade de terras planas e de grandes reas disponveis,
a preos simblicos, com facilidades e garantias do setor pblico,
quanto a servios essenciais, como vias de acesso, gua, esgoto,
energia eltrica, etc..

Com este processo ocorre uma valorizao das terras da Regio ABC e
suas reas perifricas, obviamente mais baratas, tornavam-se extremamente
atrativas mo-de-obra que no conseguia morar nos centros das cidades do
ABC e era seduzida pela oferta de trabalho e pela situao econmica da Regio.
O que provocou mudanas significativas em relao questo urbana da Regio
e at em relao ao territrio nacional.

foi ntida entre os anos 1950 e 1980, em razo de importante
fluxo migratrio, com pessoas vindas do Nordeste, Norte e
mesmo Sudeste, causando srio impacto na regio. O repentino
crescimento populacional refletiu-se numa ocupao desordenada
das reas existentes, sem nenhum planejamento e dentro de um
processo socialmente contraditrio, pois apesar do alto valor do


57
PIB produzido na regio, e antes mesmo da crise vivida agora, j
havia invaso de reas de mananciais. (...). Junto com esse fluxo
migratrio houve tambm escasseamento da oferta de terras e
elevao importante dos preos dos aluguis, tornado a regio
uma das mais caras, quanto moradia e custo de vida, do estado
de So Paulo. .( DA CONCEIO, J. J.,2004)

A desordem e falta de planejamento citada pelo autor pode ser considerada
relativa, uma vez que prevalecia a ordem do modo de produo estabelecido. O
planejamento pode no ser evidente, nem o mais coerente, porm, o setor pblico
tinha interesse em dar todas as condies necessrias produo das indstrias
instaladas na regio, como vias de acesso, equipamentos pblicos e inclusive mo
de obra barata, mo de obra esta que necessitava das mnimas condies para
morar, ou seja, de certa forma, havia uma tolerncia, por parte do poder pblico,
em relao s ocupaes irregulares.
Para que se possa entender a postura do poder pblico nesta situao
assinalam-se os dizeres de (HARVEY, D.,1989), quando aborda o modo de
produo fordista apontando que

O Estado (...), assumia uma variedade de obrigaes. Na medida
em que a produo de massa, que envolvia pesados
investimentos em capital fixo, requeria condies de demanda
relativamente estveis para ser lucrativa, o Estado se esforava
por controlar ciclos econmicos com uma combinao apropriada
de polticas fiscais e monetrias no perodo ps-guerra. Essa
polticas eram dirigidas para as reas de investimento pblico em
setores como o transporte, os equipamentos pblicos, etc., vitais
para o crescimento da produo e do consumo de massa e que
tambm garantiam um emprego relativamente pleno.

Neste sentido pode-se citar a condio do pas nos anos 1940, quando a
indstria de substituio de peas crescia largamente. Para se ter idia, no
perodo da guerra, a General Motors promovia levantamento da capacidade fabril


58
do pas que apontava a Regio de So Paulo com um surpreendente ndice de
nacionalizao de autopeas e com bom potencial de mercado de veculos
automotores, o que segundo FURTADO, M. B. (1999) estimulou, em muito, o
programa de nacionalizao institudo pelo governo brasileiro aps o conflito
mundial.
O pas, que crescia e industrializava-se de forma acelerada, recebia
investimentos de empresas americanas e alems. O que significava que o
territrio brasileiro era um tanto quanto estratgico no contexto ps-guerra. Alm
disso, o governo federal criava mecanismos de controle que restringiam a
importao e os proprietrios de veculos, principalmente automveis,
procurassem o produto nacional ao importado. Desta forma, fatores internos e
externos contribuam a este crescimento.
A demanda pelo produto nacional, Segundo FURTADO, (1999) aumentou
ainda mais quando a Comisso de Desenvolvimento Industrial
8
emitiu parecer
favorvel liberao da compra no exterior de automveis, restringindo apenas a
importao de cerca de cem tipos de autopeas cujos similares j eram fabricados
no pas. No havia, no entanto, condies na poca para a instalao de
montadoras de veculos, devido ao pequeno crescimento de setores bsicos de
infra-estrutura, principalmente energia eltrica e siderrgica.
Dadas s circunstncias, maiores incentivos implantao da indstria
automobilstica foram criados a partir do incio dos anos cinquenta. O Aviso 288
(1952), que proibia a importao de peas de reposio, desde que houvesse
similar nacional, e o Aviso 311 (1953), ambos da Cexim, este impedindo a
importao de veculos montados. Na poca, estavam instaladas no pas as
montadoras Ford, General Motors, Alfa Romeo (caminho FNM), Internacional e
Simca (Grupo Karan).
Nessa conjuntura nacional o parque industrial no ABC s vinha a crescer,
aumentando tambm a disponibilidade de energia eltrica e a presso interna por
maior oferta de transporte. O governo Kubitschek, em um de seus primeiros atos,

8
A comisso de Desenvolvimento Industrial foi criada em 1952 e seus trabalhos deram origem
Subcomisso de Fabricao de Jipes, Tratores, Caminhes e Automveis, que iniciou os estudos para
instalao da indstria Automobilstica. Foi sucedida pela GEIA.


59
criou o Grupo Executivo da Indstria Automobilstica GEIA (Decreto 39.412/56),
que planejou e executou as metas da indstria automobilstica, no perodo 1956-
60, com xito.
O sucesso da indstria automobilstica, se tornando o setor lder do
crescimento industrial, proporcionou condies para a expanso do setor de
servios e a gerao de novas fontes de emprego.
A situao de crescimento econmico da regio veio a decair na dcada de
1980 com o colapso do sistema fordista. HARVEY, D.,1989 afirma que tal colapso
ocorreu a partir de 1973, quando se iniciou um perodo de rpida mudana, fluidez
e de incerteza. Foram ento estabelecidos novos sistemas de produo e de
marketing, caracterizados por processos de trabalho e mercados mais flexveis, de
mobilidade geogrfica e de rpidas mudanas prticas de consumo com influncia
direta na economia da regio.
Mudanas na economia mundial influenciaram diretamente na situao
econmica da Regio, uma vez que grande parte das indstrias ali instaladas era
multinacional e obedeciam as tendncias do mercado internacional.
HARVEY, D.,1989, acerca desta transformao, aponta que:

Os contrastes entre as prticas poltico-econmicas da atualidade
e as do perodo de expanso ps-guerra so suficientemente
significativos para tornar a hiptese de uma passagem do
fordismo para o que poderia ser chamado regime de acumulao
flexvel uma reveladora maneira de caracterizar a histria
recente.

A acumulao flexvel, denominada por Harvey, marcada por um
confronto direto com a rigidez do fordismo. Ela se apia na flexibilidade dos
processos de trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos e padres de
consumo. Caracteriza-se pelo surgimento de setores de produo inteiramente
novos, novas maneiras de fornecimento de servios financeiros, novos mercados
e, sobretudo, taxas altamente intensificadas de inovao comercial, tecnolgica e
organizacional. (HARVEY, D.,1989)


60
De certa forma, tem-se uma apropriao do sistema fordista de produo, a
racionalidade da produo mantida, mas so rompidos os limites das plantas
das fbricas. No existe mais a necessidade de produzir todos os componentes de
um produto em um nico lugar, as tecnologias de comunicao e transporte
viabilizam o encolhimento das distncias, e as empresas no precisam mais
estar territorialmente prximas, desta maneira est configurada uma diviso
internacional do trabalho. No caso do ABC os elevados custos locais (aluguis,
mo de obra, custos indiretos como os provocados por infraestruturas
congestionadas) e as atratividades de outras prefeituras e estados por meio de
guerra fiscal acabam por expulsar as empresas de l.
A dcada de 1990 surge como marco da intensificao do processo de
internacionalizao e globalizao no Brasil. Este novo regime trouxe mudanas
significativas para o desenvolvimento da regio, que obviamente ainda conservar-
se rica atravs do que pode ser identificado como espcie de inrcia. O segmento
automotivo ainda vem sendo alvo de investimentos extremamente intensivos em
capital, permitindo s empresas extraordinrio aumento da produo, poupando
mo-de-obra, ou seja, um elevado incremento da produtividade do trabalho (Anau,
R.V., 2004). Grandes indstrias automobilsticas, qumicas e petroqumicas
continuam atuando na regio, porm este parque industrial no pode mais ser
considerado como um plo nacional.
A mesma autora situa como contraponto a expanso do setor tercirio, fato
marcante nos ltimos anos na regio. Aponta como pragmtico o caso da rede
comercial norte-americana Wal-Mart, que iniciou no ABC (Santo Andr) sua
entrada no mercado brasileiro. Novos shopping centers vm surgindo, assim como
algumas empresas favorecidas pelo processo de terceirizao da indstria.
A autora alerta para a questo de que empregos criados no tercirio no
compensam quantitativamente nem qualitativamente os perdidos na indstria,
resultando em nveis salariais inferiores para um nmero de empregados inferior
ao dos liberados pelo setor secundrio. Avalia ainda que outra questo seria
ligada aos perfis profissionais, pois os requisitos para esse setor emergente no
so os possudos pelos desempregados oriundos do setor industrial. E, por fim,


61
aponta para o que considera uma questo maior, ligada prpria mola propulsora
do crescimento do tercirio, pois lembra que foram os elevados salrios industriais
que o tornaram possvel, sendo previsvel o esgotamento desse impulso medida
que a indstria deixa de ser geradora de empregos. (ANAU, R.V., 2004)
Na mesma linha de raciocnio, a autora avalia:

A tendncia predominante ao crescimento do desemprego
estrutural, gerado pela reestruturao produtiva e no apenas pelas
oscilaes conjunturais da economia. A isso somam-se as
tendncias maior estratificao social e urbana, em razo dos
nveis inferiores de renda dos empregos no tercirio e da dificuldade
de este setor absorver os demitidos pela indstria. Os impactos no
meio ambiente devem acentuar-se, pois o agravamento das
condies sociais empurra parcelas maiores da classe trabalhadora
para condies marginais de vida, com a provvel expanso das
ocupaes de reas de mananciais e outras reas de risco, apesar
da nova legislao restritiva a esse respeito. O resultado lquido o
desemprego estrutural, a queda dos nveis de renda e a
deteriorao da qualidade de vida. (ANAU, R.V., 2004)

De maneira geral o crescimento econmico no perodo fordista trouxe
Regio significativo desenvolvimento. Com o modo de produo modificado ao
longo dos anos em virtude da globalizao, o contingente de mo de obra atrado
no perodo fordista, manteve-se o mesmo. Porm a oferta de empregos, tambm
devido s mudanas no modo de produo, no se manteve, nem em quantidade
nem em qualidade. Com essa variao a populao residente na Regio teve seu
poder aquisitivo diminudo, contribuindo assim para a ocupao de lugares mais
baratos, os assentamentos de populao de baixa renda.
Atualmente a regio passa por um momento de adaptao a essa nova
realidade econmica. O Observatrio Econmico
9
do Municpio de Santo Andr,

9
O Observatrio Econmico do Municpio de Santo Andr uma estrutura pblica vinculada
Secretaria de Desenvolvimento e Ao Regional com apoio de instituies de ensino e pesquisa e
dos setores produtivos do municpio e regio.


62
em 2003 apresenta um levantamento revelando a desconcentrao industrial no
perodo de 1997 a 2002. A mesma edio do Observatrio Econmico aponta o
crescimento do Setor de servios que criava mais emprego. J em 2006, revela
que o longo perodo de declnio econmico da Regio ABC comea a ser
revertido. Segundo o boletim o ponto de inflexo da curva aconteceu em 2003,
mantendo-se assim nos dois anos subseqentes. So apontados ndices
expressivos de crescimento, porm da mesma maneira o boletim alerta que a
recuperao da economia regional ainda no corrige a perda acumulada nos anos
anteriores, ressaltando que a regio ainda precisa crescer muito para recuperar o
que perdeu na dcada de 1990.
Em 2008 o Observatrio Econmico apresenta um quadro bastante otimista
apontando o crescimento do emprego formal e o crescimento da Receita do
Municpio de Santo Andr. Contudo, importante ressaltar que o pas passa por
uma crise mundial 2008/2009.


1.2.4 A populao e o lugar: relao e interao


De maneira geral a industrializao e urbanizao configuram-se como
fenmeno global. Ampliando bastante o espectro para o entendimento destas
questes, devemos lembrar que a cidade, e obviamente a sociedade passaram de
agrcola, poltica, mercantil, at tornar-se industrial. O homem deixou o campo
e a cidade explodiu. Destaca-se aqui um trecho da obra de Henri Lefebvre, de
maneira a compreender as mudanas no tecido urbano trazidas pela
industrializao, lembrando que o perodo industrial abordado no o mesmo em
que se desenvolveu o parque industrial do ABC Paulista. Deve-se lembrar ainda,
que o autor descreve realidades diferentes das de uma metrpole de um pas
subdesenvolvido como o nosso.



63
...a realidade urbana, ao mesmo tempo amplificada e
estilhaada, perde os traos que a poca anterior lhe atribua:
totalidade orgnica, sentido de pertencer, imagem enaltecedora,
espaos demarcados e dominados pelos esplendores
monumentais. Ela se povoa com os signos do urbano na
dissoluo da urbanidade; torna-se estipulao, ordem
representativa, inscrio por sinais, cdigos sumrios de
circulao (percursos) e de referncia. Ela se l como um
rascunho, ora como uma mensagem autoritria. Ela se declara
mais ou menos imperiosamente. Nenhum desses termos
descritivos d conta completamente do processo histrico: a
imploso-exploso (metfora emprestada da fsica nuclear), ou
seja, a enorme concentrao (de pessoas, de atividades, de
riqueza, de coisas e de objetos, de instrumentos, de meios e de
pensamento) na realidade urbana, e a imensa exploso, a
projeo de fragmentos mltiplos e disjuntos (periferias,
subrbios, residncias secundrias, satlites etc.). (LEFEBVRE,)

Mais atualmente, quando vivemos uma nova revoluo, a da informtica,
temos ainda mais alteradas as relaes humanas. O mundo globalizado e
conectado altera distncias e no se tem mais uma escala fsica a ser medida
para se definir o lugar.
O homem j no vive mais num determinado local, mas se relaciona,
atravs de seus caminhos fsicos ou virtuais com lugares.


64












2 ESTUDO DE CASO: O COMPLEXO JARDIM IRENE



Este estudo de caso visa a traar um panorama sobre a situao do
Complexo frente s bases conceituais levantas referentes Qualidade Urbana.
Para tanto so apontados os dados do ponto de vista social, como
organizao comunitria, questes de conforto e qualidade da moradia, lazer e
cultura, trabalho e renda e acesso s necessidades fundamentais. Bem como
dados de base fsico naturais, ou seja, questes de conforto trmico, saneamento,
assim como a ocorrncia de situaes que colocam em risco a segurana da
populao, como o evento de deslizamento e enchentes. So abordados tambm
dados relativos ao Ambiente Artificial Urbano-Arquitetnico, relacionado s
interferncias na vida da populao, dos aspectos espaciais e funcionais do
ambiente urbano, como sistema virio e de transporte, paisagem, densidade e
infra-estrutura.





65

2.1 REFERNCIAS HISTRICAS E MAPOGRFICAS


Para a delimitao das referncias histricas e mapogrficas foi consultado
o diagnstico datado de 2005, elaborado pelo SEMASA, Servio Municipal de
Saneamento Ambiental de Santo Andr em parceria com empresas contratadas,
fornecido pela Prefeitura Municipal de Santo Andr. Todas as informaes dos
subitens 2.2.1 e 2.2.2, referem-se a este diagnstico e trata-se de anlise do
material obtido.


2.1.1 Processo histrico de ocupao urbana do Complexo Jardim Irene


De acordo com material fornecido pela Prefeitura Municipal de Santo Andr,
o incio das ocupaes no bairro ocorreu em 1990 atravs do grileiro Levi de
Souza.
Conforme o mesmo material, em meados de 1992 surgiu na rea a maior
parte das ocupaes com o Movimento dos Sem Terra pela Moradia de Santo
Andr. Com intuito imobilirio, algumas pessoas comearam a comercializar as
reas invadidas, promovendo a completa ocupao em poucos anos, atravs do
comrcio informal de terras. A comunidade local atualmente, tenta extinguir o
comrcio ilegal de terras para que se mantenha o controle das ocupaes na rea.
O diagnstico consultado aponta que o Ministrio Pblico j abriu
investigaes e processos devido s formas ilegais com que o Movimento atuou
na venda ilegal de lotes, tanto nas reas de sua propriedade, caso do Jardim Irene
I, quanto naquelas onde se constituiu como compromissrio junto aos antigos
proprietrios do Jardim Irene II. Nesse ltimo caso, o compromisso entre o
Movimento e os proprietrios foi rescindido por esses, permitindo que a


66
regularizao da gleba fosse possibilitada a partir de seu parcelamento e
aquisio.
Conforme o levantamento elaborado pela SEMASA, as antigas lideranas
envolvidas com o Movimento, que ocupou a rea, ainda exercem alguma
influncia sobre os moradores. Entretanto a extino oficial do Movimento
colaborou com o surgimento de novas lideranas comprometidas com os
interesses coletivos atuais.
Com a instalao das entidades comunitrias locais buscou-se evitar a
incluso de novos moradores de forma ilegal. Apesar da morosidade do processo
de legalizao das terras, a ao especulativa foi inibida e iniciou-se a busca pela
melhoria da rea, sobretudo do Jardim Irene II, que demonstra maior organizao
e, consequentemente, maior nmero de benfeitorias pblicas conquistadas.
Atualmente os antigos Irene II e III so considerados AEIS reas
Especiais de Interesse Sociais, ou seja, rea pblica ou particular ocupada por
assentamentos de populao de baixa renda localizados na macrozona urbana,
devendo o poder pblico promover a regularizao fundiria e urbanstica com
implantao de equipamentos pblicos, de comrcio e servios de carter local e
equipamentos de recreao e lazer.
Apesar destes esforos ainda existe, no local, um comrcio informal de
lotes e moradias, independentemente das suas condies de construo. Em
2002 um grupo de moradores do antigo Irene II, preocupados com a situao de
suas casas organizou e pesquisou a atual situao fundiria da rea, pois as
informaes no eram veiculadas pelos antigos proprietrios. Assim, descobriram
que: a rea no havia sido paga pelo Movimento aos antigos proprietrios; os
antigos proprietrios estavam com processo julgado de reintegrao de posse
contra os moradores intitulados ocupantes inominados; o IPTU Imposto Predial
e Territorial Urbano, da rea estava h 12 anos em dbito com a Prefeitura de
Santo Andr que estava com carta precatria pronta para a execuo fiscal e que
havia, ainda, um processo ambiental por movimento irregular de terra feito por
pessoas do antigo Movimento.


67
Com essas informaes percebeu-se a necessidade de se criar uma
entidade que, de fato, pleiteasse a regularizao da rea. Assim, formou-se a
Associao dos Proprietrios e Moradores do Jardim Irene II em 15/04/2002.
A princpio a associao atuava no Jardim Irene II. Com a obteno do
ttulo da terra dos antigos proprietrios e a iseno do IPTU atrasado junto
Prefeitura de Santo Andr desde 1990 at 2003 possibilitou-se a unificao do
antigo complexo Irene II, III, IV e V. A populao moradora nessa rea, atravs de
votao realizada em 23/08/2003, escolheu o nome de Jardim Ciprestes, depois
alterado para Jardim Cipreste. Essa alterao de nome foi feita juridicamente e na
COMUL (Comisso Municipal de Urbanizao e Legalizao).


2.1.2 Caracterizao scio-econmica do Complexo Jardim Irene


O relatrio apresentado pelo diagnstico j citado aponta para a existncia
de 1441 domiclios cadastrados, com uma populao de 5069 pessoas, poca
da elaborao do relatrio.
Em relao aos aspectos gerais do 1 e 2 Responsveis pela renda da
famlia a pesquisa identificou 1441 pessoas consideradas 1 responsvel e 1003
que so 2 responsveis, tambm da elaborao do relatrio.


68

Distribuio do 1 Responsvel por
Grau de Instruo
10

NA %
Analfabeto 68 4,7%
L/escreve, mas no cursou 29 2,0%
1 Grau 1 Srie 118 8,2%
1 Grau 2 Srie 74 5,1%
1 Grau 3 Srie 93 6,5%
1 Grau U 4 Srie 251 17,4%
1 Grau 5 Srie 181 12,6%
1 Grau 6 Srie 96 6,7%
1 Grau 7 Srie 84 5,8%
1 Grau 8 S Srie 147 10,2%
2 Grau 1 Srie 45 3,1%
2 Grau 2 Srie 46 3,2%
2 Grau 3 S Srie 186 12,9%
Superior incompleto 4 0,3%
Superior Completo 1 0,1%
MOBRAL 4 0,3%
No informou 14 1,0%
Total 1441 100,0%
Quadro 4: Distribuio do 1 responsvel por grau de instruo.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004.



10
Conforme nova legislao 1grau passou a ser designado ensino fundamental e o 2 grau, ensino mdio.


69

Distribuio do 2 Responsvel
por Grau de Instruo
NA %
Analfabeto 53 5,3%
L/escreve, mas no cursou 12 1,2%
1 Grau 1 Srie 60 6,0%
1 Grau 2 Srie 61 6,1%
1 Grau 3 Srie 59 5,9%
1 Grau U 4 Srie 155 15,5%
1 Grau 5 Srie 118 11,8%
1 Grau 6 Srie 60 6,0%
1 Grau 7 Srie 62 6,2%
1 Grau 8 S Srie 113 11,3%
2 Grau 1 Srie 40 4,0%
2 Grau 2 Srie 36 3,6%
2 Grau 3 S Srie 152 15,2%
Superior incompleto 5 0,5%
Superior Completo 4 0,4%
MOBRAL 5 0,5%
No informou 8 0,8%
Total 1003 100,0%
Quadro 5: Distribuio do 2 responsvel por grau de instruo.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004.

De um modo geral os dados apresentados pelo relatrio revelam baixa
escolaridade. Nota-se um alto percentual (72,9%) de pessoas com o 1 grau,
sendo que 37,2% cursaram da 1 a 4 srie e 35,7% da 5 a 8 srie. Identifica-se
19,2% de 1
os
responsveis com o 2 grau completo ou incompleto. importante
ressaltar que de cinco pessoas que iniciaram um curso superior, at o momento
da pesquisa, apenas uma havia completado.
Por outro lado, 4,7% da populao de analfabetos e 2,0% sabe ler e
escrever, sem nunca ter frequentado a escola.
A distribuio do 2 responsvel por grau de instruo apresenta
semelhana com a do 1 responsvel.
Da 1 a 4 srie do 1 grau encontram-se 33,5% da populao e da 5 a 8
srie 35,3%.
Da 1 a 3 srie do 2 grau o ndice de 22,8%.


70
Com curso superior foram encontradas 9 pessoas, sendo que at o
momento 4 haviam completado.
Os analfabetos e os que sabem ler ou escrever, se ter frequentado a escola
representam 6,5%.

Com relao situao ocupacional dos moradores verifica-se:

Distribuio do 1 Responsvel por
Situao Ocupacional
NA %
Empregado com registro 515 35,7%
Empregado sem registro 193 13,4%
Desempregado 166 11,5%
Autnomo com registro 16 1,1%
S faz bicos 234 16,2%
Pensionista 15 1,0%
Aposentado 43 3,0%
Dona de casa 102 7,1%
Menor (ao trabalha nem estuda) 0 0,0%
No respondeu 1 0,1%
Autnomo sem registro 149 10,3%
S estuda 3 0,2%
Maior no trabalha 4 0,3%
Total 1441 100,0%
Quadro 6: Distribuio do 1 responsvel por situao ocupacional.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004.


Distribuio do 1 Responsvel por Situao
Ocupacional
35,7%
13,4%
1,1%
16,2%
0,2%
11,5%
3,0%
7,1%
10,3%
0,3%
0,1%
1,0%
EMPREGADO COM REGISTRO
EMPREGADO S/ REGISTRO
DESEMPREGADO
AUTNOMO C/ REGISTRO
S FAZ BICOS
PENSIONISTA
APOSENTADO
DONA DE CASA
NO RESPONDEU
AUTNOMO S/ REGISTRO
S ESTUDA
MAIOR NO TRABALHA

Grfico 1: Distribuio do 1 responsvel por situao ocupacional.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004.


71

Ao analisar a situao de trabalho, o que se observa que 49,1% dos 1
os

responsveis encontram-se empregados no mercado formal de trabalho. Destes,
35,7% tm registro em carteira e 13,4% trabalham sem registro.
11,3% desta populao autnoma, sendo que somente 1,1% contribui
para a previdncia.
Os que vivem exclusivamente de bicos
11
representam 16,2%.
Por ltimo, vale ressaltar que 11,5% dos 1
os
responsveis estavam
desempregados no momento da pesquisa.

Com relao renda:

Renda Individual do 1 Responsvel NA %
Sem renda 0 0,0%
At 1 SM 301 20,9%
De 1,1 a 2 SM 539 37,4%
De 2,1 a 3 SM 227 15,8%
De 3,1 a 4 SM 63 4,4%
De 4,1 a 5 SM 21 1,5%
De 5,1 a 6 SM 12 0,8%
De 6,1 a 7 SM 3 0,2%
De 7,1 a 8 SM 4 0,3%
De 8,1 a 9 SM 0 0,0%
De 9,1 a 10 SM 1 0,1%
Mais de 10 SM 0 0,0%
Sem informao 270 18,7%
Total 1441 100,0%
Quadro 7: Renda individual do 1 responsvel.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004.


11
Considera-se bico o trabalho eventual e informal, sem vnculo empregatcio.


72
Renda Individual do 1 Responsvel
20,9%
37,4%
18,7%
0,1%
0,3%
0,2%
0,8%
1,5%
15,8%
4,4%
AT 1SM
DE 1,1 A 2 SM
DE 2,1 A 3 SM
DE 3,1 A 4 SM
DE 4,1 A 5 SM
DE 5,1 A 6 SM
DE 6,1 A 7 SM
DE 7,1 A 8 SM
DE 9,1 A 10 SM
SEM INFORMAO

Grfico 2: Renda Individual do 1 responsvel.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004.

Entre os 1
os
responsveis destaca-se um percentual de 37,4% de pessoas
que se encontram na faixa de ganho de 1,1 a 2 salrios mnimos.
Os que ganham de 1,1 a 3 salrios mnimos representam 53,2% da
populao.
Os que ganham de 3,1 a 5 salrios mnimos somam 5,9%.
Acima de 5,1 salrios mnimos o percentual de 1,3%.
Por outro lado 20,9% possuem renda inferior a 1 salrio mnimo.
importante ressaltar que o salrio mnimo na poca da pesquisa
correspondia a R$ 260,00 (duzentos e sessenta reais). Em 2009 o salrio mnimo
corresponde a R$ 465,00 (quatrocentos e sessenta e cinco reais).


73
Renda Familiar
Distribuio Segunda Renda
Familiar
NA %
Sem renda 0 0,0%
At 1 SM 201 13,9%
De 1,1 a 2 SM 408 28,3%
De 2,1 a 3 SM 274 19,0%
De 3,1 a 4 SM 139 9,6%
De 4,1 a 5 SM 69 4,8%
De 5,1 a 6 SM 38 2,6%
De 6,1 a 7 SM 17 1,2%
De 7,1 a 8 SM 14 1,0%
De 8,1 a 9 SM 4 0,3%
De 9,1 a 10 SM 5 0,3%
Mais de 10 SM 2 0,1%
Sem informao 270 18,7%
Total 1441 100,0%
Quadro 8: Distribuio segundo renda familiar.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004.

Distribuio Segundo Renda Familiar
0,0% 13,9%
28,3%
19,0%
0,3%
0,3%
0,1%
9,6%
4,8%
1,0%
18,7%
1,2%
2,6%
SEM RENDA
AT 1SM
DE 1,1A 2 SM
DE 2,1A 3 SM
DE 3,1A 4 SM
DE 4,1A 5 SM
DE 5,1A 6 SM
DE 6,1A 7 SM
DE 7,1A 8 SM
DE 8,1A 9 SM
DE 9,1A 10 SM
MAIS DE 10 SM
SEM INFORMAO

Grfico 3: Distribuio segundo renda familiar.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004.

Das 1441 famlias pesquisadas, 61,2% apresenta renda familiar inferior a 3
salrios mnimos, sendo a faixa de renda mais frequente a de 1,1 a 2 salrios
mnimos.
importante ressaltar que 13,9% das famlias suprem suas necessidades
com menos de 1 salrio mnimo de renda familiar.


74
Por outro lado, 5,5% das famlias tm renda acima de 5,1 salrios mnimos.
A mdia da renda familiar de 2,16 salrios mnimos e a renda per capita
de 0,63 salrios mnimos.

Renda per capita por domiclios NA %
Menos que 0,1 sm ou no
informou
109 7,6%
de 0,1sm at 0,2 sm 112 7,8%
de 0,21 sm at 0,3 sm 142 9,9%
de 0,31 sm at 0,4 144 10,0%
de 0,41 sm at 0,5 sm 135 9,4%
de 0,51 sm at 0,6 sm 124 8,6%
de 0,61 sm at 0,7 sm 99 6,9%
de 0,71 sm at 0,8 sm 86 6,0%
de 0,81 sm at 0,9 sm 50 3,5%
de 0,91 sm at 1 sm 126 8,7%
de 1,11 sm at 1,2 sm 42 2,9%
de 1,21 sm at 1,3 sm 28 1,9%
de 1,31 sm at 1,4 sm 38 2,6%
de 1,41 sm at 1,5 sm 20 1,4%
de 1,51sm at 1,6 sm 44 3,1%
de 1,61 sm at 1,7 sm 16 1,1%
de 1,7 sm at 1,8 sm 21 1,5%
de 1,81 sm at 1,9 sm 11 0,8%
de 1,91 sm at 2 sm 25 1,7%
de 2 sm a 3 sm 53 3,7%
de 3,1 sm a 4 sm 8 0,6%
mais de 4 sm 8 0,6%
Total 1441 100,0%
* sm: salrio mnimo
Quadro 9: Renda per capita por domiclio.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004.

Em relao renda per capita por domiclio, observa-se que em 44,7% da
populao a renda per capita de at 0,5 salrios mnimo.
Por outro lado, 1,2% da populao tem renda per capita acima de 2 salrios
mnimos.


75
Grau de Instruo

Distribuio da Populao por
Grau de Instruo
NA %
At 7 anos no frequenta 567 11,2%
Frequenta creche 114 2,2%
Frequenta pr-escola 135 2,7%
Frequenta EMEI 44 0,9%
ANALFABETO 141 2,8%
L/escreve mas no cursou 50 1,0%
1. Grau 1. Srie 377 7,4%
1. Grau 2. Srie 343 6,8%
1. Grau 3. Srie 301 5,9%
1. Grau 4. Srie 604 11,9%
1. Grau 5. Srie 509 10,0%
1. Grau 6. Srie 324 6,4%
1. Grau 7. Srie 283 5,6%
1. Grau 8. Srie 407 8,0%
2. Grau 1. Srie 176 3,5%
2. Grau 2. Srie 158 3,1%
2. Grau 3. Srie 472 9,3%
Superior incompleto 18 0,4%
Superior completo 7 0,1%
MOBRAL 9 0,2%
No informou 30 0,6%
Total 5069 100,0%
Quadro 10: Distribuio da Populao por grau de instruo.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004.
Distribuio da Populao por Grau de Instruo
6,8%
5,9%
11,9%
10,0%
6,4%
5,6%
8,0%
3,5%
9,3%
0,2% 0,6%
0,1%
0,4%
0,9%
2,7%
2,2%
7,4%
1,0%
2,8%
3,1%
11,2%
AT 7 ANOS NO FREQUENTA
FREQUENTA CRECHE
FREQUENTA PR-ESCOLA
FREQUENTA EMEI
ANALFABETO
L/ESCREVE MAS NO CURSOU
1. GRAU 1. SRIE
1. GRAU 2. SRIE
1. GRAU 3. SRIE
1. GRAU 4. SRIE
1. GRAU 5. SRIE
1. GRAU 6. SRIE
1. GRAU 7. SRIE
1. GRAU 8. SRIE
2. GRAU 1. SRIE
2. GRAU 2. SRIE
2. GRAU 3. SRIE
SUPERIOR INCOMPLETO
SUPERIOR COMPLETO
MOBRAL
NO INFORMOU

Grfico 4: Distribuio da populao por Grau de Instruo.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004.


76
A populao pesquisada apresenta um percentual de 62,0% da populao
com 1 grau incompleto, sendo que 32,0% cursaram da 1 a 4 srie e 30,0% da
5 a 8srie.
Agrupando-se os valores da 1 a 3 srie do 2grau o percentual
encontrado de 15,9%.
Com superior completo ou incompleto encontra 0,5% da populao.
Por outro lado, identifica-se um percentual de 11,2% de crianas com at 7
anos de idade que no frequenta creche, Emile ou mesmo a 1 srie do 1 grau.

Distribuio da Populao
por Estudar ou No
NA %
Estuda 2048 40,4%
No estuda 3009 59,4%
No informou 12 0,2%
Total 5069 100,0%
Quadro 11: Distribuio da Populao por estudar ou no.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004.

Caracterizao dos Imveis

Para a anlise das condies de uso e ocupao do domiclio, foram
considerados os seguintes itens: ocupao do terreno, nmero de pavimentos,
tipo de construo, condio de ocupao, uso do domiclio, e nmero de pessoas
e de famlias por domiclio.

Ocupao do Terreno
Ocupao do terreno NA %
1. Uma casa 1292 89,7%
2. Duas casas 112 7,8%
3. Trs ou mais casas 12 0,2%
Total 1441 100,0%
Quadro 12: Ocupao do Terreno.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004



77
Os dados obtidos revelam que na grande maioria dos terrenos existe uma
nica edificao (89,7%).

Nmero de Pavimentos

Nmero de Pavimentos NA %
1.Um pavimento 1228 85,2%
2.Dois pavimentos 178 12,4%
3.Trs pavimentos 30 2,1%
4.Mais de trs pavimentos 0 0,0%
No respondeu 5 0,3%
Total 1441 100,0%
Quadro 13: Nmero de pavimentos.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004

Nmero de Pavimentos
85,2%
12,4%
2,1% 0,3%
1.Um pavimento
2.Dois pavimentos
3.Trs pavimentos
No respondeu

Grfico 5: Distribuio segundo o nmero de pavimentos
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004.

Das construes da rea, 85,2% delas, possui um nico pavimento; 12,4%
tm dois pavimentos e, constata-se, ainda, 2,1% de residncias com at trs
pavimentos.


78

Tipo de construo

Tipo de Construo NA %
1.Madeira 585 40,6%
2.Alvenaria 785 54,5%
3.Misto 71 4,9%
Total 1441 100,0%
Quadro 14: Tipo de construo.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004

Tipo de Construo
40,6%
54,5%
4,9%
1. Madeira
2.Alvenaria
3. Misto

Grfico 6: Distribuio segundo tipo de construo.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004.

Est sendo analisado o tipo de construo conforme seu material de
construo principal. Desta forma, encontra-se ligeira predominncia do uso de
alvenaria, representando 54,5% das construes, o que indica que os moradores
buscam estabilidade no local. Por outro lado, chama a ateno o elevado
percentual (40,6%) de residncias construdas com material perecvel como a
madeira.


79

Tempo de Residncia
no Municpio por Tipo
de Construo
Madeira Alvenaria Misto NA %
At 1 Ano 29 43 1 73 5,1%
De 1 a 2 anos 111 79 9 199 13,8%
De 3 a 5 anos 152 163 23 338 23,5%
De 6 a 10 anos 203 293 25 521 36,2%
De 11 a 15 anos 30 75 4 109 7,6%
De 16 a 20 anos 24 34 5 63 4,4%
De 21 a 30 anos 24 53 3 80 5,6%
Mais de 30 11 43 1 55 3,8%
Sem informao de
tempo
1 2 0 3 0,2%
Total 585 785 71 1441 100,0%
Quadro 15: Tempo de residncia no municpio por tipo de construo.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004

Os maiores percentuais de tempo de residncia na rea encontram-se nas
faixas de 3 a 5 anos e de 6 a 10 anos. Estas mesmas faixas apresentam o maior
nmero de casas de alvenaria. De maneira geral a informao sobre o tempo de
residncia cruzada com a informao relativa ao material da construo indica a
busca por estabilidade na regio.

Condio de Ocupao

Condio de Ocupao da
Casa
NA %
1. Prpria 1298 90,1%
2.Alugada 60 4,2%
3.Cedida 83 5,8%
Total 1441 100,0%
Quadro 16: Condio de ocupao da casa.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004



80
Condio de Ocupao da Casa
90,1%
4,2%
5,8%
1. Prpria
2.Alugada
3.Cedida

Grfico 7: Distribuio segundo condio de ocupao da casa
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004.

Em relao condio de ocupao dos imveis, os dados revelam que em
90,1% deles, os moradores so os proprietrios. Vale ressaltar que os imveis
alugados e os cedidos representam menos de 10,0%.

Equipamentos sociais

Em relao aos equipamentos sociais da rea, o relatrio constata que
existe somente um posto de sade mvel (Rolando Sade), da Secretaria de
Sade de Santo Andr. Essa comunidade obteve aprovao no Oramento
Participativo para 2005 da criao de um posto de sade fixo, a ser construdo
Rua Bela Vista.
As escolas mais prximas utilizadas pela populao ficam a uma distncia
de mais de 1 km. Essas escolas so:
EMEIF Escola Municipal de Educao Infantil Fundamental do
Jardim Guarar;
EMEIF do Jardim Cata Preta;
Escola Estadual de 1 e 2 grau Paulo Emilio Sales Gomes Jardim
Irene;
Escola Estadual de 1 e 2 grau Waldomiro Guimares Jardim Cata
Preta.


81
Dada carncia da rea a populao utiliza os equipamentos de outros
bairros do municpio de Santo Andr. E os moradores do topo do morro utilizam os
equipamentos dos bairros Jardim Farina e Alto Industrial pertencentes ao
municpio de So Bernardo do Campo.

Organizao Comunitria

Como visto anteriormente existe organizao comunitria na rea, que de
certa forma vem realizando conquistas.
Para a anlise da organizao comunitria foram consideradas duas
questes: se participa de grupos comunitrios e se conhece as lideranas
comunitrias da rea, como pode ser avaliado nos quadros:


Participa de Grupos Comunitrios? NA %
1. Artstico 6 0,4%
2. Religioso 496 34,4%
3. Outros 69 4,8%
4. No 867 60,2%
No respondeu 3 0,2%
Total 1441 100,0%
Quadro 17: Participa de grupos comunitrios?
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004


Conhece Lideranas Comunitrias na
rea?
NA %
1.Sim 522 36,2%
2.No 913 63,4%
No respondeu 6 0,4%
Total 1441 100,0%
Quadro 18: Conhece lideranas comunitrias na rea?
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2004



82
Dos habitantes que participam de grupos comunitrios (39,6%), 34,4%
refere-se a grupos religiosos (Igrejas Catlicas, Evanglicas, Grupos de orao,
entre outros); 0,4% participa de grupos artsticos (banda gospel, grupo de canto,
grupo de croch, curso de desenho); 4.8% da Associao de moradores.
A populao pesquisada mostra conhecer as lideranas formais ligadas
Associao de Moradores.


2.1.3 Caracterizao e levantamento do meio fsico e estruturas
fsico-ambientais


Delimitao da rea

O Complexo Jardim Irene uma ocupao subnormal, caracterizada pela
informalidade da posse da terra e pela precariedade das construes. Atualmente
formada por cinco setores denominados Jardim Irene I, II, III, IV e V. Exceto o
Jardim Irene I, os demais esto localizados num mesmo aglomerado, inseridos
numa topografia em forma de anfiteatro.

Populao 5345 habitantes
Nmero de Famlias 1465 famlias
Nmero de Moradias 1631 casas
rea 26,22 ha
Densidade Bruta 203,85 hab/ha

Localizao na Cidade

O Complexo Jardim Irene localiza-se na cidade de Santo Andr, na zona
sudoeste - regio de expanso urbana. Inserida em local perifrico, faz divisa com


83
a cidade de So Bernardo do Campo. Esta situao, no ponto de vista do citado
relatrio gera alguns conflitos na gesto e no atendimento pblicos.
Esta viso deve-se ao fato de que a situao de divisa entre municpios
conurbados, acaba dificultando a delimitao exata dos mesmos. O que faz com
que a divisa territorial e a divisa fiscal no sejam, necessariamente, as mesmas.
Desta forma, ocorrem situaes onde os servios prestados, como fornecimento
de gua e luz, muitas vezes atendam com endereo de um municpio e o
recolhimento de impostos atravs de IPTU, realizado pelo outro municpio. Esta
situao bastante agravada em assentamentos irregulares, ou em processo de
regularizao, como o caso do Complexo Jardim Irene.
Porm se lembrarmos da carncia de equipamentos pblicos e de que
grande parte da populao utiliza os equipamentos do municpio vizinho, esta
situao no pode ser encarada como geradora de conflitos, como menciona o
relatrio.
O Complexo ainda faz divisa, na parte de Santo Andr, com os seguintes
bairros: Vila Joo Ramalho, Jardim Irene e Jardim Guarar.
Sua condio de informalidade reflete algumas carncias do servio pblico,
entretanto sua localizao liga-se ao restante da cidade Santo Andr bem como
de So Bernardo do Campo como pde ser observado na Figura 5 apresentada
anteriormente no Captulo A questo metropolitana e o Complexo Jardim Irene, do
presente trabalho.
O diagnstico urbanstico consultado, busca identificar as principais
caractersticas do Complexo Jardim Irene e de seus setores, apontando,
paralelamente, suas potencialidades.


84
Estrutura fsico-naturais

A fim de compreender a paisagem, se faz necessrio perceber a ao do
homem em relao ao meio natural. Para tanto so expostas figuras com a
geomorfologia do lugar.
A Figura 8 a seguir capaz de elucidar, atravs de suas manchas, a
situao bastante acidentada do stio onde o Complexo Jardim Irene est
implantado. Ainda com o objetivo de compreender a topografia do terreno a Figura
9 apresenta as cotas de nvel que variam de 900m na poro leste, divisa com
So Bernardo do Campo e toda a borda leste do Complexo, at 790m na rea
alagadia do Jardim Irene I. Nas prximas pginas, onde se define a
caracterizao dos setores do Complexo Jardim Irene, so apresentados
desenhos em maior escala onde fica possvel a visualizao das cotas de nvel
com mais clareza.
A rea apresenta uma configurao que pode ser comparada a um
anfiteatro, com toda a sua borda a leste, mais alta e a rea central mais plana,
estas se ligam por encostas de alta declividade. A mesma figura ainda apresenta
as reas com risco de escorregamento de terra e de alagamento.
A Figura 10 indica reas de Preservao Permanente (APP) de crregos,
declividade, topo de morro e vrzea. Se avaliadas as Figuras 9 e 10, pode-se
notar que muitas construes, alm de no respeitarem as APPs, esto na linha
de crregos, ficando ainda mais expostas situao de risco, principalmente em
pocas de chuva. Alguns destes crregos nem existem mais ou tiveram seu
percurso alterado pela implantao das construes.
Atravs das imagens possvel verificar a implantao de casas em reas
de alta declividade e em reas de Preservao Permanente. importante
ressaltar que as casas so edificadas atravs de autoconstruo, o que faz com
que esta alta declividade represente um risco ainda maior.



85



Figura 8 : Declividade. Escala Grfica
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2005.


86

Figura 9 : Implantao e reas de risco potencial. Escala Grfica
Fonte: Elaborado pela prpria autora, com base fornecida pela Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2005.


87



Figura 10 : rea de Preservao Permanente Escala Grfica
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2005.


88


Disponibilidade da Rede de Transporte Urbano Existente

A rede de transporte pblico atende ao Complexo Jardim Irene de forma
parcial, j que no h condies de circulao de transporte pesados no interior
dos setores.
O principal e nico acesso do transporte pblico d-se pelo Caminho dos
Vianas e limita-se ao centro do Jardim Irene II. As demais vias no so assistidas,
deixando a grande maioria dos moradores muito distante do acesso.
As linhas que atendem ao Complexo seguem pelas seguintes vias
principais:
T43 Jardim Irene/Estao Santo Andr Rua dos Ciprestes, Rua dos
Cocais, Rua Saracanta, Avenida Cap. Mario Toledo de Camargo, Avenida D.
Pedro I, Avenida Santos Dumont, Rua Coronel Alfredo Flquer, Rua Siqueira
Campos e Terminal Santo Andr Oeste.
T43R Jardim Irene/Estao Santo Andr via Stio dos Vianas - Rua dos
Cocais, Rua Melo Palheta, Rua Saracanta, Avenida Cap. Mario Toledo de
Camargo, Avenida D. Pedro I, Avenida Santos Dumont, Rua Coronel Alfredo
Flquer, Rua Siqueira Campos e Terminal Santo Andr Oeste.
Em 2009 existe mais uma linha que atende o Jardim Irene, porm o acesso
linha tambm se d no Jardim Irene II.
AL133 Terminal Vila Luzita/Jardim Irene II Rua Caminho dos Vianas
Rua dos Ciprestes Rua Euzbio de Queirs Rua Saracanta Rua dos Cocais
Travessa dos Ciprestes Rua Euzbio de Queirs Av. Capito Mrio Toledo
de Camargo Terminal Vila Luzita.
No Terminal Vila Luzita possvel fazer baldeao para outras regies do
municpio.


89
Rede Viria e de Circulao Existente

A rede de vias existentes no Complexo Jardim Irene obedece a uma
simples hierarquia entre: 1. pavimentadas e sem pavimento; 2. vielas (maioria sem
pavimentao) e 3. escadarias (muitas delas cavadas no prprio solo)
Este sistema pouco atende s necessidades da populao, prejudicando a
acessibilidade de muitos moradores s suas prprias residncias. Os problemas
concentram-se, sobretudo, nas reas mais ngremes com ocupaes irregulares,
sem ordenao espacial.
Isto se deve ao fato da malha viria ortogonal ser inadequada topografia
do terreno. Se observadas as vias implantadas, pavimentadas ou no, notar-se-
que estas esto nas reas mais planas, sendo impossvel a continuao deste
mesmo traado ortogonal nas encostas, rea onde muitas moradias localizam-se
ou em cotas muito acima do prprio virio ou em cotas negativas.
As vias pavimentadas so mais largas e permitem a passagem de veculos
particulares e do transporte pblico.
Nas vias largas sem pavimentao foram presenciadas passagens de
transporte coletivo, como vans escolares e caminhes de entregas em domiclio.
Algumas vielas apresentam potencial para se transformarem em ruas,
outras, porm so inadequadas para a circulao de veculos.



90

Figura 11: Rede viria de circulao existente e transporte coletivo Escala Grfica
Fonte: Elaborado pela prpria autora com base fornecida pela Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2005


91
Padro Construtivo

O padro construtivo foi definido pela diferenciao entre moradias de
alvenaria e moradias de madeira (material provisrio, neste caso).
Na anlise totalizante do Complexo observa-se uma ocupao de melhor
qualidade das moradias localizadas nos Jardins Irene I e II. Quase a totalidade
das moradias de alvenaria, assim como nas bordas dos Jardins Irene III, IV e V.
As ocupaes mais deficientes esto concentradas nos miolos de cada setor.
Essa identificao representa o seguinte diagnstico:
1. as reas ligadas diretamente s ruas pavimentadas ou com arruamento
definido apresentam uma dinmica positiva na melhora das moradias.
2. as reas com maior dificuldade de acesso ou sem arruamento definido
mantm um padro construtivo deficitrio, com pouca perspectiva de melhoras.
A declividade das reas, aliada ao traado urbano implantado tambm
representa uma dificuldade na forma de ocupao, interferindo diretamente no
padro construtivo. Como j foi citado, as casas so construdas atravs de
autoconstruo.
A maior concentrao de moradias de melhor padro tambm indica o
potencial de se instalarem eixos comerciais e de servios ao longo do virio.
O mapa a seguir ilustra o padro construtivo do Complexo Jardim Irene:


92

Figura 12: Padro Construtivo Escala Grfica
Fonte: Elaborado pela prpria autora com base fornecida pela Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2005


93
Volumetria

A volumetria foi definida pela existncia de moradias trreas (1 pavimento)
e de moradias acima de 2 pavimentos. No Complexo Jardim Irene h poucas
construes acima de dois pavimentos sendo inexpressivo represent-las
separadamente.
O resultado obtido indica uma alta concentrao de casas acima de 2
pavimentos predominantemente no Jardim Irene II e ao longo da via limtrofe
cidade de So Bernardo do Campo.
Esse resultado mantm uma lgica similar aos resultados obtidos nas
observaes do padro construtivo, vinculando condies melhores de
habitabilidade em eixos (virio) ou centros (Jardim Irene II) melhor definidos,
servidos por servios pblicos e arruamento, de alguma forma, mais
desenvolvidos. Da mesma maneira, o estudo do gabarito das construes indica o
grau de consolidao da habitao, uma vez que moradias com mais de um
pavimento indicam o bom material usado. Desta forma, altas densidades revelam
maior verticalizao e maior grau de consolidao.
Os Jardins Irene I, III e V apresentam uma situao mista entre moradias de
1 ou mais de 2 pavimentos, apontando maior adensamento.
O Jardim Irene IV est, em quase sua totalidade, formado por moradias
com apenas 1 pavimento.
No Jardim Irene II so predominantes as moradias com 2 ou mais
pavimentos.

Uso do Solo

Para a identificao do uso do solo so pontuadas trs principais formas de
ocupao:
1. Uso exclusivamente residencial;
2. Uso residencial associado a outros usos; e


94
3. Locais exclusivamente destinados a usos no residenciais (igrejas,
comrcios e servios).
Essa separao demonstra a dinmica de algumas reas e os focos de
concentrao desses usos.
O uso do solo predominante residencial e a avaliao da localizao dos
demais usos aponta para uma concentrao de usos mistos na avenida limtrofe
entre So Bernardo do Campo e Santo Andr, situao enfatizada, especialmente,
no setor V. Os Jardins Irene II e III dividem um pequeno ncleo de concentraes
de atividades diversificadas entre comrcios de pequeno porte e de instituies e
servios, prioritariamente.
Observa-se, ainda, que os usos mistos e as ocupaes no residenciais
seguem as principais vias internas a cada setor, sendo que as partes internas a
eles apresentam maior carncia dessa diversidade.
O setor V apresenta um grande nmero de estabelecimentos comerciais
junto das moradias.


95

Figura 13: Uso do Solo. Escala Grfica
Fonte: Elaborado pela prpria autora com base fornecida pela Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2005


96
Sistema de Iluminao

As reas atendidas por iluminao pblica restringem-se ao Jardim Irene I,
II e rua limtrofe ao municpio de So Bernardo do Campo, abrangendo toda a
rua que limita os Jardins Irene III, IV e V.
Nessas reas h o posteamento de energia eltrica, porm essa situao
gera, paralelamente, formas de iluminao ou coleta de energia eltrica
clandestina.
A grande maioria dos setores no assistida por energia eltrica e essa
situao representa danos para a populao.
As ligaes clandestinas existentes criam situaes de risco, sobretudo em
locais prximos aos barracos, havendo perigo de incndio, de risco aos
moradores, alm da poluio visual causada pelo abundante nmero de fios que
se ligam aos postes clandestinos espalhados de forma arbitrria. Encontram-se no
meio das vielas e, entre os morros e barracos e debaixo da vegetao de grande
porte existente.
Em se tratando de uma rea ocupada, em grande parte, por barracos de
madeira e papelo, o risco de incndio eminente, conforme destaca o relatrio
da Prefeitura.


Equipamentos Sociais Pblicos (Raio de 1.000 m)

A anlise do entorno demonstra algumas deficincias da rea. A localizao
do Complexo Jardim Irene, na periferia do Municpio de Santo Andr, divisa com
So Bernardo do Campo, indica a situao caracterizada pelo distanciamento de
alguns atendimentos e pela dificuldade no atendimento de todas as necessidades
da comunidade, no que se refere aos equipamentos sociais pblicos.
Internamente ao Complexo no h nenhum equipamento pblico
construdo. A populao atendida, apenas, por um Posto de Sade Mvel, como
parte do programa da Secretaria da Sade do Municpio, e por duas


97
escolas/creches empreendidas pela prpria iniciativa da comunidade, atravs do
projeto Sementinha, que consiste no atendimento informal a crianas em idade
pr-escolar no atendidas pela rede de ensino.
Mesmo diante dessa carncia de equipamentos, num raio aproximado de
1.000 metros no existem instituies suficientes que atendam demanda.
A proximidade entre o Jardim Irene V e a cidade de So Bernardo do
Campo gera, a busca dos servios na cidade vizinha, situao agravada pelo
difcil acesso entre a crista do setor V e o restante do Complexo.
reas de lazer, instituies de educao e sade so praticamente
ausentes em todo o Complexo e no seu entorno prximo.


Figura 14: Equipamentos Sociais Pblicos (Raio de 1.000 m) Escala Grfica
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.


98
















Figura 15: Vista da E.E. Professor Waldomiro Guimares (CESA
Cata Preta) na parte superior da foto e do Jardim Irene I abaixo, em
novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora.




99
Equipamentos Sociais Pblicos (Raio de 2.000 m)

Por meio do estudo empreendido pela Prefeitura de Santo Andr, num raio
de 2.000 metros possvel identificar um nmero maior de equipamentos dentro
do Municpio de Santo Andr. Desses, apenas quatro so os mais procurados pela
populao local: EMEIEF Jardim Guarar, EE Paulo Emilio Salles Gomes,
EMEIEF Cata Preta e a EE Prof. Waldomiro Guimares. Ainda assim a populao
sofre com a ausncia de equipamentos de lazer e de pequenos centros dentro dos
setores.
O problema com a acessibilidade evidente, devido falta de transporte
interno ao Complexo, situao topogrfica e traado urbano existentes.
Porm, a rea apresenta alguns locais com potencial para se desenvolver
essas atividades exigindo, entretanto, ordenaes para a sua viabilidade.
Entre o Jardim Irene II e III, por exemplo, h algumas reas centrais vazias
em que j se concentram moradores, caracterizando um lugar destinado ao lazer
cotidiano. Sua recuperao e qualificao podero transform-lo em local
apropriado para essas atividades.



100

Figura 16: Equipamentos Sociais Pblicos (Raio de 2.000 m) Escala Grfica
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.





101
Zoneamento

O Zoneamento que abrange o Complexo Jardim Irene, segundo a
Prefeitura, caracteriza-se, prioritariamente, pela definio de AEIS - rea Especial
de Interesse Social. Ressalta-se, entretanto, que apesar das definies atuais,
sero concretizadas mudanas com a aprovao do Plano Diretor, ora em
discusso. Opta-se, portanto, em indicar a atual situao destacando-se as
possveis aprovaes.
As AEIS, atualmente, so definidas por reas que necessitam de
tratamento especial, priorizando sua reorganizao espacial, fundiria, urbanstica,
de infra-estrutura, etc., segundo as caractersticas e necessidades locais.
No local so consideradas AEIS: Jardim Irene I, Jardim Irene II, Jardim
Irene III. Uma importante gleba ao redor do Complexo Jardim Irene tambm
mereceu a mesma designao (so as Quadras 220 e 221).
Diante desse quadro, o Plano Diretor prope a seguinte mudana: as AEIS
tornam-se ZEIS Zona Especial de Interesse Social somando o Jardim Irene V
e o Jardim Irene IV.
Esse tipo de zoneamento requer definies particularizadas por classes e
condiciona as aes pblicas e privadas a priorizarem melhorias sociais, tcnicas
e urbansticas em cada local abrangido. Peculiaridades ambientais devero ser
consideradas devido existncia de crregos e de possveis reas de
preservao ambiental. Entretanto essas caractersticas devero ser analisadas
segundo a ocupao local j consolidada.
A situao local demonstra que o planejamento da rea e do entorno
exigir, ainda, a incluso de outras glebas como Zonas de Interesse Social para
que haja a devida relao entre todas as reas. Assim as medidas e diretrizes
tomadas podero beneficiar todos os moradores.






102
Barreiras Urbansticas

A Prefeitura identifica alguns elementos presentes no Complexo Jardim
Irene que merecem um estudo particular por representarem barreiras naturais ou
de risco para o desenvolvimento das moradias e de usos diversos.
A linha de alta tenso delimita os Jardins Irene II, III e IV e demarca uma
rea de risco, sendo proibida sua ocupao. Entretanto possvel encontrar
algumas moradias que se instalaram debaixo da rea reservada.
Um grande aterro irregular de entulho tambm est localizado abaixo da
linha de alta tenso, o que agrava os problemas ambientais da rea. A rea ,
ainda, utilizada indevidamente para depsito informal de lixo que atinge uma
possvel rea de nascente.

Figura 17: Barreiras urbansticas
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.


103
Caracterizao dos setores do Complexo Jardim Irene

Jardim Irene I


Figura 18: Jardim Irene I Escala Grfica
Fonte: Elaborado pela prpria autora com base fornecida pela Prefeitura do
Municpio de Santo Andr, 2005


104



N






Figura 19: Esquema Jardim Irene I
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 Sem Escala




105
O Jardim Irene I o menor setor do Complexo e apresenta uma ocupao
mais regular que os demais estudados.
A nica sada d acesso ao Caminho dos Vianas e possibilita a ocupao
do outro lado da margem do crrego. Esse curso dgua margeia todo o setor
apresentando, atualmente, condies inadequadas de uso, como o lanamento de
esgoto e ocupaes irregulares.
Seu virio est consolidado e apresenta caixa trafegvel e rea para
passeio de pedestres. Sua pavimentao parcial e sem manuteno.
Ligeiramente plano, o setor apresenta apenas uma rua em aclive, e o
padro das moradias est acima da mdia encontrada em todos os demais
setores.
No h existncia de atividades diversas, pois predominam as residncias.
Algumas dessas residncias apresentam soleiras baixas devido ao desnvel no
miolo da quadra.
Existe no seu extremo, em direo ao restante do Complexo, um grande
aterro de entulho que prejudica o crrego existente.
Por se tratar do setor mais organizado as potencialidades apenas
evidenciam as principais caractersticas existentes. No h, a priori, a necessidade
de remoes.
O virio tem um traado regular no havendo necessidade de abertura de
novas vias para ligao de pontos especficos dentro do setor.
Existem vrios vazios ao longo do Jardim Irene I, porm seu processo de
regularizao impossibilita a utilizao desses locais como reas para a
implantao de equipamentos ou reas de lazer, restando apenas dois pequenos
trechos s margens do crrego com este potencial.
A rea j est regularizada administrativamente, pois j teve Plano de
Urbanizao e Regularizao (que inclui o projeto de parcelamento do solo)
aprovado pela COMUL Comisso Municipal de Urbanizao e Legalizao,
conforme previsto pela Lei de AEIS. No momento, o parcelamento aguarda o seu
registro pelo Cartrio de Imveis.


106
O crrego dever receber um tratamento adequado para a sua
recuperao, transformando-o de problema da rea para um elemento de maior
predominncia paisagstica.
A regularizao proposta poder ser desenvolvida sem maiores problemas
devido ocupao fsica regular e bem demarcada, conforme relatrio do
SEMASA.


Figura 20: Vista da plancie aluvial do crrego que drena o Jardim Irene, observando-se, ao fundo
e esquerda, poro sul da gleba.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.



107

Figura 21: Vista do Jardim Irene I a partir do Jardim Irene V em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora.


Figura 22: Canalizao do crrego no Jardim Irene I em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora.








108

Figura 23: Crrego esquerda da foto, junto a Rua Marcolino A. Moutinho no Jardim Irene I em
novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora.





Figura 24: Caixa trafegvel, guia, sarjeta e iluminao pblica da Rua guia Branca no Jardim
Irene I em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora.



109

O mapa a seguir indica imagens da situao de saneamento ambiental do
Jardim Irene I. As imagens que retratam as condies de instalao de gua e
esgoto foram selecionadas por serem um indicador de fcil legibilidade no que se
refere condio de qualidade urbana de um lugar.


Quadro A - Jardim Irene I









Q
u
a
d
r
o

B


J
a
r
d
i
m

I
r
e
n
e

I





Quadro C - Jardim Irene I


Figura 25: Diagnstico esquemtico de gua e esgoto Jardim Irene I
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005

N



110
Quadro A Jardim Irene I





Figura 26: Vista geral da rea indicada.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005





Figura 27: Vista geral da rea indicada.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005



111

Figura 28: Vista geral da rea indicada.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


Quadro B Jardim Irene I


Figura 29: Vista da Rua Marcolino Antonio Moutinho.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005



112




Figura 30: Lanamento de esgoto no crrego.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005





Figura 31: Lanamento de esgoto no crrego.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


113
Quadro C Jardim Irene I


Figura 32: Vista geral da rea indicada.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005





Figura 33: Vista geral da rea indicada.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


114





Figura 34: Vista geral da rea indicada.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


115
Jardim Irene II


Figura 35: Jardim Irene II Escala Grfica
Fonte: Elaborado pela prpria autora com base fornecida pela Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2005



116



N



Figura 36: Jardim Irene II esquemtico.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 Sem escala


117
O Jardim Irene II apresenta boa configurao espacial, estando em sua
maioria dividida em lotes regulares e com moradias de melhor acabamento.
Sua entrada est atualmente degradada pela deposio de lixo e entulho,
onde se faz parte da coleta oficial do bairro.
Apresenta um virio ortogonal com vias largas, porm sem asfalto, exceto o
Caminho dos Vianas e o incio de suas adjacentes. O transporte pblico atende
apenas o Caminho dos Vianas, tendo seu ponto de parada no Centro Comunitrio,
no centro do setor.
Apesar de concentrar alguns equipamentos e comrcio local, o setor no
tem uma diversidade de atividades comerciais e de lazer que atenda demanda.
No seu limite encontra-se um crrego cujas margens esto ocupadas, uma
pequena parte foi canalizada e fechada e segue para o limite das reas de
reassentamento.
Seu limite com o Jardim Irene IV apresenta forte mudana quanto
ocupao.
Por estar mais bem organizado apresenta potencialidade de mudana,
como a necessidade de poucas remoes, e poucas vias a serem abertas,
implicando em pequenas modificaes espaciais.
A regularizao fundiria do Jardim Irene II pode ser efetivada segundo um
padro de lotes particulares e pequenas reas de lazer podem ser distribudas s
margens do crrego e nos vazios centrais no loteados, indicados pelo plano da
COMUL.
Apesar do declive acentuado no interior do setor, as vias se asfaltadas
possibilitaro a entrada de automveis e a plena circulao de pedestres.


118

Figura 37: Vista geral do Jardim Irene II a partir do Jardim Irene V em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora.


Figura 38: Vista parcial da gleba, observando-se ao fundo topos arredondados de morro da Gleba IV.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005







119


Figura 39: Rua Caminho dos Vianas no Jardim Irene II em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora.


120






Quadro A
Jardim Irene II
Quadro B -
Jardim Irene II
Quadro C -
Jardim Irene II







Quadro D
Jardim Irene II




Quadro E -
Jardim Irene II


Quadro F - Jardim
Irene II

Quadro G -
Jardim Irene II



Figura 40: Diagnstico esquemtico local de gua esquemtico Jardim Irene II
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


121
Quadro A Jardim Irene II


Figura 41: Crrego Andr Magini, limite entre os Irenes I e II.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


Quadro B Jardim Irene II


Figura 42: Vista geral
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


122
Quadro C Jardim Irene II


Figura 43: Vista geral
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


Quadro D Jardim Irene II


Figura 44: Desvio de gua (final da Rua 1 de Maio)
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


123
Quadro E Jardim Irene II


Figura 45: Vista geral da Rua Bela Vista
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


Quadro F Jardim Irene II


Figura 46: Vista geral Rua Bela Vista
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


124
Quadro G Jardim Irene II


Figura 47: Vista do trecho final da Rua 1 de Maio (trecho sem rede de gua)
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005



125





Quadro A
Jardim Irene II

Quadro B
Jardim Irene II

Quadro C
Jardim Irene II




Quadro D
Jardim Irene II




Quadro E
Jardim Irene II






Quadro F
Jardim Irene II
Quadro G
Jardim Irene II





Quadro H
Jardim Irene II

Quadro I Jardim
Irene II

Figura 48: Diagnstico esquemtico local do sistema de esgoto Jardim Irene II
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


126
Quadro A Jardim Irene II


Figura 49: Vista geral da Rua Caminho dos Vianas
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


Quadro B Jardim Irene II


Figura 50: Vista da Rua 8 de Abril
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


127
Quadro C Jardim Irene II


Figura 51: Esgoto lanado a meio fio
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


Quadro D Jardim Irene II


Figura 52: Vista geral da rea
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


128
Quadro E Jardim Irene II

Figura 53: Vista geral da Rua Levi de Souza
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


129
Quadro F Jardim Irene II


Figura 54: Esgoto coletado na Rua 5B e lanado em vielas no fundo das casas
da Rua Caminho dos Vianas at a Rua 8 de abril.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


Figura 55: Esgoto coletado na Rua 5B e lanado em vielas no fundo das casas
da Rua Caminho dos Vianas at a Rua 8 de Abril.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


130
Quadro G Jardim Irene II


Figura 56: Ramal superficial de esgoto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005




Figura 57: Vista geral da Rua 8 de Abril
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


131
Quadro H Jardim Irene II


Figura 58: Esgoto lanado a cu aberto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005

Quadro I Jardim Irene II

Figura 59: Ligao precria de esgoto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


132
Jardim Irene III


Figura 60: Jardim Irene III Escala Grfica
Fonte: Elaborado pela prpria autora com base fornecida pela Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2005




133


N



Figura 61 Esquema Jardim Irene III
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 Sem escala


134

O Jardim Irene III apresenta uma configurao espacial pouco organizada
em razo do traado urbano implantado, equivocadamente, em relao
topografia acidentada do stio.
Sua entrada est bem definida por alargamentos, alguns estabelecimentos
comerciais bares e uma farta arborizao na divisa de So Bernardo do
Campo, entretanto no h continuidade do restante do virio. Esse aspecto cria
um isolamento da parte alta do setor com o restante do Complexo. Apesar da boa
qualidade da entrada ela no resolve o problema da acessibilidade.
Para a Prefeitura o virio carece de vias asfaltadas exceto as reas de
divisa com So Bernardo do Campo e com o Jardim Irene II. As vias inclinadas
dificultam a passagem de vias mais largas por necessitarem de cortes ou aterros.
Acomodados ao redor de vielas ou ruas estreitas, as moradias ordenam-se
pelo virio sobrepondo-se aos taludes. So inexpressivos os usos comerciais ou
institucionais demonstrando a carncia do setor.
A ocupao prxima divisa com So Bernardo tem maior qualidade,
sobretudo aquelas identificadas no extremo do setor, na parte mais alta.
A regularizao dever ser baseada pela diferenciao entre diviso de
lotes atualmente existentes. Na parte baixa (divisa com o Jardim Irene II) e na
parte alta (divisa com S. Bernardo do Campo) os lotes distribuem-se regularmente,
porm no miolo do setor haver maior dificuldade.
As reas com locais para depsito de lixo (onde seguem a coleta por
catadores oficiais) registram grande quantidade de lixo depositado fora dos cestos.
A potencialidade da rea pode ser identificada, sobretudo, pela quantidade
de alargamentos e abertura de vias para automveis e locais para
estacionamentos possveis.
As vias perimetrais ao setor so as que suportam, com maior facilidade o
trnsito de automveis, e as do interior devem ser destinadas apenas aos
pedestres.
Algumas remoes so necessrias devido ao risco local.


135

Figura 62: Vista parcial da gleba ao fundo, a partir do limite oriental da Gleba II. Toda poro
extremo-oriental do morro, delimitada por via com alta declividade ao centro da foto,
constitui-se em rea de risco de escorregamentos.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005







Figura 63: Anfiteatro de drenagem existente na poro ocidental da gleba, observando-se
meia encosta moradias em rea de risco de escorregamentos. A poro do anfiteatro que
se segue esquerda da edificao maior ao centro est inserida na Gleba V.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


136

Figura 64: Jardim Irene III ao fundo. Foto tirada a partir do Jardim Irene II, em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora.



Figura 65: Ocupao junto ao crrego na divisa entre o Jardim Irene II e Jardim Irene III, em
novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora.






137


Figura 66: Vista geral do Jardim Irene III e ao fundo parte do municpio de Santo Andr, em
novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora.



138




Quadro C
Jardim Irene III
Quadro A
Jardim Irene III
Quadro B
Jardim Irene III


Quadro D
Jardim Irene III









Quadro E
Jardim Irene III







Quadro F
Jardim Irene III
Quadro G
Jardim Irene III
Quadro H
Jardim Irene III
Quadro I
Jardim Irene III
Figura 67: Diagnstico esquemtico local gua e esgoto Jardim Irene III
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


139
Quadro A Jardim Irene III


Figura 68: Lanamento de esgoto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005

Quadro B Jardim Irene III


Figura 69: Rede clandestina de gua
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


140
Quadro C Jardim Irene III


Figura 70: Ligao inadequada de esgoto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005

Quadro D Jardim Irene III

Figura 71: Lanamento de esgoto a cu aberto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


141
Quadro E Jardim Irene III


Figura 72: Rede clandestina de gua
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005

Quadro F Jardim Irene III


Figura 73: Detalhe de ligao de gua
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


142
Quadro G Jardim Irene III


Figura 74: Ligao inadequada de esgoto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005

Quadro H Jardim Irene III


Figura 75: Lanamento de esgoto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


143
Jardim Irene IV

Figura 76: Jardim Irene IV Escala Grfica
Fonte: Elaborado pela prpria autora com base fornecida pela Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2005




144



N



Figura 77: Esquema - Jardim Irene IV
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 Sem escala


145

O Jardim Irene IV apresenta alguns problemas agravados pela m
ocupao.
A principal agravante com relao s questes ambientais representada
pela ocupao sobre a nascente existente e pelo assoreamento do crrego. O
assoreamento foi provocado pelo lanamento de entulho nas suas margens e no
seu leito. Atualmente a rea est caracterizada pela quase completa ocupao de
barracos, restando apenas a rea mais baixa e atualmente alagadia.
A situao acidentada ocorre em grande parte do setor, existem problemas
na ocupao em reas de taludes e de lugares com alta declividade. Em alguns
casos os barracos esto localizados em cortes de 90
o
com condies precrias de
drenagem no terreno.
O virio limtrofe apresenta condies favorveis de ocupao e uma
concentrao de comrcio local, sobretudo bares ao redor de alargamentos do
virio.
Existem habitaes em rea de risco e remoes sero necessrias. Em
geral so moradias muito precrias.
Alguns cruzamentos determinam reas importantes, conformando
concentraes de redes de infra-estrutura e de possveis trajetos de automveis e
pedestres.



146

Figura 78: Rua Amazonas, trecho asfaltado, em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora.




Figura 79: Rua Amazonas, trecho de terra, mais internamente ao setor, em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora.



147

Figura 80: Vista parcial da gleba, sentido norte-sul, a partir de seu limite com a gleba II. Observar
no sentido diagonal da foto linha de drenagem aterrada e ocupada por barracos e edificaes. O
renque de barracos situados no canto inferior direito da foto est contido em rea de risco.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.



148

Quadro B Jardim
Irene IV
Quadro A Jardim
Irene IV

Quadro C
Jardim Irene IV







Quadro D
Jardim Irene
IV

Quadro E Jardim
Irene IV











Quadro F Jardim
Irene IV







Quadro G
Jardim Irene IV



Quadro H
Jardim Irene IV
Figura 81: Diagnstico esquemtico local gua e esgoto Jardim Irene IV
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


149
Quadro A Jardim Irene IV

Figura 82: Lanamento de esgoto na encosta
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005

Quadro B Jardim Irene IV

Figura 83: Esgoto lanado na rua
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


150
Quadro C Jardim Irene IV

Figura 84: Ligao incorreta de esgoto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005

Quadro D Jardim Irene IV

Figura 85: Rede clandestina de gua
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


151
Quadro E Jardim Irene IV

Figura 86: Ligao clandestina de gua
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005

Quadro F Jardim Irene IV

Figura 87: Ligao clandestina de gua
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


152
Quadro E Jardim Irene IV


Figura 88: Ligao clandestina de gua
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005

Quadro F Jardim Irene IV

Figura 89: Rede clandestina de esgoto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


153
Quadro G Jardim Irene IV


Figura 90: Ramais de esgoto e gua inadequados
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005

Quadro H Jardim Irene IV


Figura 91: Ramais de esgoto e gua inadequados
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


154
Jardim Irene V

Figura 92: Jardim Irene V Escala Grfica
Fonte: Elaborado pela prpria autora com base fornecida pela Prefeitura do Municpio de
Santo Andr, 2005


155


N



Figura 93: Esquema Jardim Irene V
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


156
O Jardim Irene V o maior setor do Complexo e representa cerca de 1/3 da
rea. Fato que contribui para a diversidade de situaes encontradas, como reas
bem consolidadas ou moradias sem nenhuma condio de segurana.
Em geral os limites com a cidade de So Bernardo do Campo e as reas
limtrofes com o setor III apresentam melhor ocupao.
As vias, em geral, so irregulares, exceto a via da divisa que est
pavimentada. Muitas das moradias no apresentam condies adequadas de
acessibilidade, com escadarias sem manuteno, e em alguns casos inexistentes.
Existem construes em rea de risco.
O miolo do setor apresenta as maiores deficincias de ocupao e moradia.
Existem alguns usos diversificados, como pequenos servios de manicura, bares,
etc.
Apesar da coleta formal de lixo, h muitos pontos de acmulo de dejetos,
sobretudo nas reas com taludes ou de alta declive.
Diante da situao topogrfica e da condio de melhor ocupao junto
divisa dos municpios, o setor apresenta uma clara diferenciao entre sua poro
a montante e as demais partes, com ocupaes diferenciadas, formas de
acessibilidade e manuteno dos servios pblicos.
O ponto de nibus existente mini terminal atualmente recebe, apenas,
nibus de So Bernardo do Campo. Esse local, com as devidas adequaes de
gesto, poder ser utilizado como rea de interesse para a concentrao de
outros servios, transformando-o em local de referncia para o bairro sobretudo
pela sua localizao no topo do Complexo. Essa prtica exige, portanto, um
acordo intermunicipal.
A rua de divisa com So Bernardo do Campo pode configurar-se como um
importante ponto de acesso e referncia para o Complexo. Falta, entretanto, a
integrao entre seus limites que poderiam ser definidos com novas formas de
acessos (passeios, ruas e escadarias).








157

Figura 94: reas de risco associada ocupao de setores de encostas relacionadas a
anfiteatro de drenagem existente na poro extremo norte da gleba.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.



Figura 95: Rua Edson de Queiroz, divisa com So Bernardo do Campo, por onde passam
nibus do citado municpio, em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora.




158

Figura 96: Muro de conteno na Rua Caminho dos Vianas , em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora.



Figura 97: Rua Caminho dos Vianas , em novembro de 2009. Ao fundo v-se o guardacorpo
do muro de conteno citado.
Fonte: Prpria autora.



159



Quadro B
Jardim Irene V
Quadro C
Jardim Irene V
Quadro A
Jardim Irene V









Quadro D
Jardim Irene V














Quadro E
Jardim Irene V


Quadro F
Jardim Irene
V
Quadro G
Jardim Irene
V
Quadro H
Jardim Irene V
Figura 98: Esquema Jardim Irene V
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


160
Quadro A Jardim Irene V

Figura 99: Ponto de lanamento de esgoto na encosta
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005

Quadro B Jardim Irene V

Figura 100: Esgoto lanado a cu aberto entre casas
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


161
Quadro C Jardim Irene V

Figura 101: Esgoto lanado na rua
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005

Quadro D Jardim Irene V

Figura 102: Rede de abastecimento de gua
clandestina
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


162
Quadro E Jardim Irene V


Figura 103: Rede gua de So Bernardo do Campo
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005

Quadro F Jardim Irene V


Figura 104: Lanamento de esgoto no crrego
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


163
Quadro G Jardim Irene V


Figura 105: Ramal de esgoto implantado paralelamente
rede oficial, lanado no crrego
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005

Quadro H Jardim Irene V


Figura 106: Lanamento de esgoto no crrego
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005


164
2.2 DISCUTINDO A QUALIDADE URBANA NO JARDIM IRENE


A invaso das terras do Complexo Jardim Irene bem representa a situao
de excluso social, uma vez que sua ocupao ocorreu em um momento onde as
terras da regio ABC estavam valorizadas e a regio saa de uma situao de
desenvolvimento econmico, para uma situao decadente.
O contingente populacional mantinha-se alto e de maneira geral a regio
ainda atraa migrantes com perspectiva de melhores oportunidades, da mesma
forma que habitantes do prprio municpio, que j no podiam mais morar na
cidade regular, uma vez que a empregabilidade da regio j no mais a mesma,
procuravam por terras mais baratas.
Neste bojo que entra o oportunismo dos grileiros, que aliado omisso
por parte do poder pblico, possibilitou a ocupao irregular destas terras.
Esta irregularidade deve ser entendida no s no sentido de que no houve
a aprovao e formalizao por parte dos rgos responsveis, mas de que
inadequada ao stio, de que no respeita s condies morfolgicas do terreno,
suas nascentes e crregos e de alguma forma, tampouco respeita o ser humano
que viria habitar a rea. O stio em quase sua totalidade demonstra-se
inapropriado para o loteamento.
Sendo assim, avaliando-se os dados apontados no captulo anterior, com
base no levantamento bibliogrfico acerca da qualidade urbana estabeleceram-se
como fatores mais relevantes as seguintes questes de ordem social, abordadas
no subttulo que caracteriza a situao scio-econmica do Complexo Jardim
Irene:
- Cultura
- Escolaridade e acesso educao
- Acesso sade
- Trabalho e renda
- Organizao comunitria


165
Avalia-se o Complexo Jardim Irene como um local onde a populao
apresenta uma baixa escolaridade e pouco acesso cultura, uma vez que as
condies espaciais do lugar no proporcionam tal acesso.
A renda familiar de 61,2% das famlias pesquisadas inferior a 3 salrios,
sendo importante ressaltar que 13,9% das famlias suprem suas necessidades
com menos de 1 salrio mnimo de renda familiar.
A presena de grupos e organizaes comunitrias, apontada na pesquisa
bibliogrfica como fator capaz de indicar a falta de qualidade de vida est
confirmada. Porm a adeso e participao, que seriam capazes de agregar
melhorias, de maneira geral, tanto populao, quanto ao espao urbano, atravs
da organizao comunitria no to significativa, uma vez que 60,2% da
populao no participa de nenhum grupo comunitrio e apenas 36,2% conhece
as lideranas comunitrias.
Para atendimento mdico o Complexo Jardim Irene conta apenas com um
posto de sade mvel e as escolas utilizadas pela populao ficam a uma
distncia de 1 Km.
Quanto s questes de ordem fsico naturais importante ressaltar que
existem ocupaes em reas de alta declividade apontadas como reas de risco
potencial alto. E que existe uma predominncia do uso de alvenaria na construo
das casas, porm existe um elevado percentual de residncias construdas com
materiais perecveis (40,6%). Ambos os dados caracterizam falta de segurana no
habitar.
Com o objetivo de avaliar a qualidade urbana em relao s questes de
ordem fsico naturais destacam-se as idias de Kevin Lynch
12
que fala sobre um
conceito de vital importncia na qualidade da cidade, a idia de Legibilidade. Os
habitantes da cidade podem vivenci-la melhor quando seu espao est
organizado de maneira coerente e pode ser facilmente reconhecido. A imagem
criada de enorme importncia prtica e emocional para o individuo, de forma
que a necessidade de reconhecer e padronizar o ambiente torna-se crucial.

12
LYNCH, Kevin. A imagem da cidade. So Paulo: Martins Fontes, 1988.



166
Por este ponto de vista a desordem provocada pela ocupao irregular
acaba gerando a sensao de desequilbrio e o bem estar-est relacionado
noo de orientao. Um ambiente legvel, alm de oferecer ao habitante uma
importante sensao de segurana emocional, capaz de potencializar
experincia humana sobre o ambiente. Em contrapartida a desorientao cria ao
indivduo muito mais do que incertezas geogrficas, mas uma sensao de
angstia.
A rea apresenta um traado urbano ortogonal, onde foi possvel a sua
implantao e o caos nas encostas de alta declividade. Em virtude desta
ocupao irregular, por mais que sejam feitas mudanas, melhorias e obras de
infraestrutura, o traado urbano, de certa forma consolidado dificilmente possibilita
a realizao e implantao plena de melhorias necessrias para garantir a
qualidade urbana.




167











CONSIDERAES FINAIS


A presente pesquisa foi conduzida atravs do entendimento contextual de
todo o processo de ocupao de um assentamento urbano de populao de baixa
renda, o Complexo Jardim Irene, para que se pudesse compreender como, de
fato, se d a qualidade urbana, neste lugar.
Para tanto optou-se por definir a qualidade urbana como sendo a questo
relativa ao campo de atuao do arquiteto, considerando que aspectos relativos
ao espao urbano so capazes de interferir na definio, tanto da qualidade
ambiental urbana como da qualidade de vida.
A busca por diferentes referncias conceituais acerca da qualidade de vida,
qualidade ambiental e por fim da qualidade urbana, foi de grande valia, uma vez
que estes conceitos permanecem em constante evoluo. Os apontamentos
levantados demonstraram quo indissociveis esto os aspectos que os
caracterizam. Desta maneira, compreender o entendimento da humanidade em
relao a estas questes tambm compreender o modo como ela se organiza e
como so estabelecidas as polticas pblicas a este respeito. A partir deste
entendimento fica clara, uma mudana em relao ao planejamento urbano, que


168
nas ltimas dcadas tem ampliado seu campo de pesquisa, abordando estas
questes e enfocando o desenvolvimento sustentvel.
Todos os apontamentos levantados indicaram a interdisciplinaridade das
questes que envolvem o trinmio qualidade de vida urbana, qualidade
ambiental urbana e qualidade urbana.
Sendo o territrio a sobreposio de fatos histricos em um determinado
lugar, so grandes as marcas deixadas por um processo de ocupao ligado a
explorao e a ao desenvolvimento meramente econmico de uma regio que
prosperava em determinada poca. O pensamento do homem com relao ao
meio ambiente e ao prprio planejamento urbano se modificou e evoluiu e hoje o
grande desafio superar as marcas deixadas por um modelo econmico que
contribuiu, em muito, para a desigualdade social, deixando marcas no espao
urbano.
Para a avaliao da qualidade urbana no Complexo Jardim Irene foram
levantados os seguintes dados:
1. De ordem social, como organizao comunitria, questes de conforto e
qualidade da moradia, lazer e cultura, trabalho e renda e acesso s
necessidades fundamentais.
2. De base fsico naturais, ou seja, questes de conforto trmico,
saneamento, assim como a ocorrncia de situaes que colocam em
risco a segurana da populao, como o evento de deslizamento e
enchentes.
3. Relativos ao Ambiente Artificial Urbano-Arquitetnico, relacionado s
interferncias na vida da populao dos aspectos espaciais e funcionais
do ambiente urbano, como sistema virio e de transporte, paisagem,
densidade e infraestrutura.
Estes dados demonstram que o Complexo Jardim Irene, assim como as
diversas reas de habitaes subnormais, so as mais desfavorecidas em todos
os aspectos que incitam a qualidade. Existe uma relao direta entre a excluso
social, a violncia urbana e os nveis de risco ambiental, de desprovimento de
infraestrutura e de insalubridade ambiental.


169
Estas reas esto submetidas altos nveis de riscos ambientais, por
ocuparem reas inadequadas, insalubridade ambiental e pelos altos ndices de
exposio violncia urbana.
As leis, conforme visto, j apresentam um direcionamento, uma
preocupao com relao qualidade de vida da populao e do espao que a
mesma habita. Porm todo o processo histrico e as condies da ocupao atual
dificultam o processo de requalificao urbana das reas ocupadas
irregularmente. As organizaes civis e o prprio poder pblico, atravs do
discurso normativo vm demonstrando interesse em reverter o quadro da
segregao social, o que muitas vezes, neste trabalho, se demonstrou como uma
questo de ordem tica.
O grande desafio superar as marcas deixadas por um planejamento
equivocado e encontrar meios de propiciar melhor qualidade de vida aos
habitantes do meio urbano, compatibilizando o espao urbano e a qualidade de
vida do homem, garantindo a seus habitantes, cultura, educao, sade, lazer,
interao social, oportunidade de trabalho e distribuio eficiente e justa de
servios e benefcios.
Verifica-se desta forma uma reao a esse estado de coisas, com o
surgimento de conscincia individual e coletiva com reflexos na produo
normativa do estado, porm se faz necessria a reviso tambm da gesto
urbana, priorizando as reas segundo necessidades reais, visando
prioritariamente a incluso social, e a melhoria da qualidade urbana, a fim de
melhorar a qualidade de vida das pessoas, buscando resultados mais holsticos e
includentes, metodologias interdisciplinares e processos de gesto mais
participativos, interdisciplinares e intersetoriais.



170











BIBLIOGRAFIA

ALVA, Eduardo Neira. Metrpoles Insustentveis. Rio de Janeiro: Relume
Dumar, 1997.


ANAU, R. V. in: SHIFFER, Sueli Ramos, (org). Globalizao e Estrutura Urbana.
So Paulo : Hucitec, 2004.


ARGAN, Giulio Carlo. Projeto e Destino. So Paulo: Editora tica, 2001.


BRASIL. Constituio Federal de 1998. Disponvel em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_3/constituicao/constituicao.htm . Acesso em: 22
de Junho de 2008.


BRASIL. Lei n 10.257 de 10 de julho de 2001. Estatuto da Cidade. Disponvel em
http://www.planalto.gov.br/ccivil_3/LEIS/LEIS_2001/L10257. Acesso em: 22 de
Junho de 2008.


BELGIOJOSO, Alberico B., dir: Qualita urbana scienze, procedure, progettazione.
Milano: Poliitecnico di Milano, 1991.


BOMFIM, Las Raquel Muniz. Desenvolvimento da Qualidade Urbana em Cidades
Mdias e reas Verdes: O Caso de Franca So Paulo, 2007.


171

CARLOS, Ana Fani Alessandri; LEMOS, Amlia Ins Garaiges (orgs.). Dilemas
urbanos: novas abordagens sobre a cidade. So Paulo: Contexto, 2005.


CORRA, Antonio Jos Lamaro. Qualidade de Vida Urbana na Amaznia: Os
casos de Marapanim e Vila dos Cabanos. Belm: UNAMA, 2001.


CHILDE, Vere Gordon. O que Aconteceu na Histria?. 5 ed. Rio de Janeiro:
Editora Guanabara, 1988.


DA CONCEIO, J. J. in: SHIFFER, Sueli Ramos (org.). Globalizao e Estrutura
Urbana. So Paulo : Hucitec, 2004.


DIEGUES, Antonio Carlos Sant'ana; ARRUDA, Rinaldo Sergio Vieira. Saberes
Tradicionais e Biodiversidade no Brasil. Braslia / So Paulo: Universidade de So
Paulo, 2001.

DORST, Jean. Antes que a Natureza Morra. Rio de Janeiro: Edgard Blucher,
1998.


FURTADO, Milson Braga. Sntese da Economia Brasileira. Rio de Janeiro: LTC
Livros Tcnicos e Cientficos, 2000.


GRUBITTS, Sonia; NORIEGA, Jos Angel Vera (orgs). Mtodo Qualitativo:
Epistemologia, Complementaridades e Campos de Aplicao. So Paulo: Vetor,
2004.


HARVEY, David. A condio ps-moderna: uma pesquisa sobre as origens da
mudana cultural. 7. ed. So Paulo: Loyola, 1998.


INS, Jos Ronal Moura de Santa. A Representao Normativa Contempornea
da Qualidade Urbana nas Cidades brasileiras in: Cadernos Metrpole / Grupo de
Pesquisa PRONEX N16 A questo Fundiria e o Conflito Urbano - So Paulo:
EDUC, 2006 texto.


JACOBS, Jane. Morte e vida de grandes cidades. So Paulo: Martins Fontes,
2003.



172

JANUZZI, P. M.. Indicadores Sociais no Brasil: Conceitos, Fontes de Dados e
Aplicaes. Campinas: Alnea Editora, 2001.


LYNCH, Kevin. A imagem da cidade. So Paulo: Martins Fontes, 1988.


LUENGO, Gerardo. Elementos para la definicion de la calidad ambiental urbana.
Una propuesta terico-metodolgica. Anais do IV Seminrio Latinoamericano de
Calidad de Vida Urbana. Tandil (Argentina), 8 a 11 de setembro de 1998.


KATOUNI, Saide. Cidade das guas. So Carlos: RiMa, 2004.


KLINK, Jeroen Johanes. A Cidade-Regio: Regionalismo e Reestruturao no
Grande ABC Paulista. Rio de Janeiro: DP&A, 2001.


KOGA, Dirce. Medidas de cidades: entre territrios de vida e territrios vividos.
So Paulo: Cortez, 2003.


LEFEBVRE, Henhi. A revoluo urbana . Belo Horizonte: Ed. UFMG, 1999.


MARTINELLI, P.. Qualidade Ambiental Urbana em cidades mdias: Proposta de
Modelo de Avaliao para o Estado de So Paulo. 2004. Dissertao (Mestrado
em Geografia) Instituto de Geocincias e Cincias Exatas, Universidade
Estadual Paulista, Rio Claro, SP, 2004


MORIN, Edgard; KERN, Anne-Brigitte . Terra Ptria. 5. ed. Porto Alegre: Sulina,
2005.


NAHAS, Maria Ins Pedroso. Indicadores Sociais para a Formulao de Polticas
Pblicas e Monitoramento da Qualidade de Vida Urbana nas Cidades Brasileiras.
IDHS/PUC-MG. Palestra no Seminrio sobre Poltica Nacional de
Desenvolvimento Urbano. Ministrio das Cidades 24 a 26 de novembro de 2004
- Braslia:2004.


NUCCI, Joo Carlos. Qualidade Ambiental e Adensamento Urbano: Um Estudo de
Ecologia e Planejamento da Paisagem Aplicado ao Distrito de Santa Ceclia. So
Paulo: Editora Humanitas/FFLCH/USP, 2001.


173


RIBEIRO, Luiz Csar de Queiroz. Mixofobia no Paraso Tropical. In: Urbs
Temas Urbanos, Uma publicao da Associao Viva o Centro . ano XII . n47 . jul
. ago. set. 2008 Mobilidade Urbana.


ROLNIK, Raquel. A cidade e a lei: legislao, poltica urbana e territrios na
cidade de So Paulo. So Paulo: Studio Nobel, 2003.


ROSSI, Aldo. A arquitetura da cidade. So Paulo: Martins Fontes, 2001.


SANTO ANDR. Biomapa: Metodologia e Experincia. Santo Andr, 2005.


.SANTO ANDR. Boletim n2 Observatrio Econmico. Santo Andr, 2003


SANTO ANDR. Boletim n14 Observatrio Econmico. Santo Andr, 2006


SANTO ANDR. Boletim n17 Observatrio Econmico. Santo Andr, 2008


SANTO ANDR, Lei n 8696 de dezembro de 2004. Plano Diretor. Disponvel em :
<http://www.santoandre.sp.gov.br/bnews3/images/multimidia/images/Lei8696_Plan
o_Diretor_Sto_Andre.pdf> Acesso em: 22 de Junho de 2008.


SANTO ANDR, Servio Municipal de Saneamento Ambiental de Santo Andr
SEMASA. Informes tcnicos: Elaborao do Plano de Desenvolvimento Local
Integrado PDLI, Projeto de Saneamento Integrado PSI e Programa de
Trabalho Social PTS, referentes ao Aglomerado Subnormal do Complexo Jardim
Irene no Municpio de Santo Andr, 2005


SANTOS, Milton. Pensando o espao do homem. So Paulo: EDUSP, 2004


SOUZA, Marcelo Lopes. Desenvolvimento urbano: A problemtica renovao de
um conceito problema. Territrio/LAGET/UFRJ. Rio de Janeiro, n.5 jul/dez. 1998.


SPOSATI, Aldaza de Oliveira. Mapa da Excluso/Incluso Social na Cidade de
So Paulo: EDUC, 1996.


174


TAUK, Smira Maria; TORNISIELO; Gobbi, Nivar; FOWLER, Harold Gordon.
Anlise ambiental: uma viso multidisciplinar. 2.ed. So Paulo: Editora da
UNESP, 1995.


VARGAS, Helena Comim. Qualidade Ambiental Urbana: Em Busca de Uma Nova
tica. In: Anais do VII Encontro Nacional da Ampur - Porto Alegre: 24 a 28 de
maio de 1999.


Sites consultados:


<http://www.sierraclub.org/john_muir_exhibit/>
Acesso em:11 de setembro de 2008.


<http://en.wikipedia.org/wiki/Gifford_Pinchot>
Acesso em: 11 de setembro de 2008.


<http://pt.wikipedia.org/wiki/ECO-92>
Acesso em: 11 de setembro de 2008.

<http://www2.mre.gov.br/cdbrasil/itamaraty/web/port/relext/mre/agintern/meioamb/i
ndex.htm>
Acesso em: 11 de setembro de 2008.


<http://www.prefeituradesantoandre.sp.gov.br>
Acesso em: 04 de abril de 2009.



175











NDICE DAS SIGLAS

Regio ABC Regio composta pelos municpios de Santo Andr,
So Bernardo do Campo, So Caetano do Sul,
Diadema, Mau, Ribeiro Pires e Rio Grande da Serra ............... 9

IDH ndice de Desenvolvimento Humano ......................................................... 11

ONU Organizao das Naes Unidas ............................................................. 11

PUC-SP Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo ................................... 13

EUA Estados Unidos da Amrica ..................................................................... 19

ECO-92 - Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o
Desenvolvimento, realizada entre 3 e 14 de junho de 1992
no Rio de Janeiro, RJ ......................................................................... 24

CMMAD Comisso Mundial dobre o Meio Ambiente e o
Desenvolvimento................................................................................. 24

CNUCED Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e
Desenvolvimento .............................................................................. 24



176
PNDs Planos Nacionais de Desenvolvimento .................................................. 27

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica ......................................... 27

GEIA Grupo Executivo da Indstria Automobilstica ........................................ 57

SEMASA Servio Municipal de Saneamento Ambiental de Santo Andr ......... 63

AEIS reas Especiais de Interesse Sociais ..................................................... 64

IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano ........................................................ 64

COMUL Comisso Municipal de Urbanizao e Legalizao .......................... 65

MOBRAL Movimento Brasileiro de Alfabetizao .......................................... . 66

EMEI Escola Municipal de Educao Infantil .................................................... 73

EMEIF Escola Municipal de Educao Infantil Fundamental ........................... 78

EMEIEF Escola Municipal de Educao Infantil e Ensino Fundamental ......... 78

EE Escola Estadual .......................................................................................... 97

ZEIS Zona Especial de Interesse Social ........................................................... 99


177










NDICE DOS QUADROS

Quadro 1: Aspectos a serem ponderados para a avaliao da qualidade
de vida em espaos urbanos, baseado nos apontamentos
do captulo Qualidade de vida urbana .......................................................... 16

Quadro 2: Qualidade ambiental urbana. Destaca aspectos a serem
analisados para a avaliao da qualidade ambiental urbana .................... 27

Quadro 3: Desmembramentos municipais no Grande ABC ......................................... 52

Quadro 4: Distribuio do 1 responsvel por grau de instruo ................................. 66

Quadro 5: Distribuio do 2 responsvel por grau de instruo ................................. 67

Quadro 6: Distribuio do 1 responsvel por situao ocupacional ........................... 68

Quadro 7: Renda individual do 1 responsvel .............................................................. 69

Quadro 8: Distribuio segundo renda familiar .............................................................. 71

Quadro 9: Renda per capita por domiclio ...................................................................... 72

Quadro 10: Distribuio da Populao por grau de instruo ...................................... 73

Quadro 11: Distribuio da Populao por estudar ou no .......................................... 74

Quadro 12: Ocupao do Terreno ................................................................................. 74

Quadro 13: Nmero de pavimentos ............................................................................... 75



178
Quadro 14: Tipo de construo ...................................................................................... 76

Quadro 15: Tempo de residncia no municpio por tipo de construo ....................... 77

Quadro 16: Condio de ocupao da casa ................................................................. 77

Quadro 17: Participa de grupos comunitrios ? ............................................................. 79

Quadro 18: Conhece lideranas comunitrias na rea? ............................................... 79





179





















NDICE DAS FIGURAS


Figura 1: Localizao do municpio de Santo Andr na Regio Metropolitana de
So Paulo, destacando a localizao do Complexo Jardim Irene na macrozona
urbana do municpio.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2005 .......................................... 42


Figura 2: Mapa que delimita as macrozonas do Municpio de Santo Andr,
conforme Plano Diretor de Santo Andr, 2004.
Fonte:http://www.santoandre.sp.gov.br/bnews3/images/multimidia/images/mapa01
_macrozoneamento.jpg, acesso em 11 de novembro de 2008 .............................43



180

Figura 3: Mapa da Macrozona Urbana do Municpio de Santo Andr, destacando
a localizao do Complexo Jardim Irene.
Fonte:
http://www.santoandre.sp.gov.br/bnews3/images/multimidia/images/mapa03_ZEIS
.jpg, acesso em 11 de novembro de 2008. ............................................................44


Figura 4: Foto area do Complexo Jardim Irene com as delimitaes de suas
subdivises e limites.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2005 .......................................... 45


Figura 5: Sistema virio esquemtico e lgica de ocupao
Fonte: Elaborado pela prpria autora ................................................................... 46


Figura 6: Vista de So Bernardo do Campo a partir do Complexo Jardim Irene em
novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora. ............................................................................................47


Figura 7: Regio Metropolitana de So Paulo e destaque em vermelho da Regio
ABC.
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2005 .......................................... 51


Figura 8: Declividade
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2005 .......................................... 83


Figura 9: Implantao e reas de risco potencial.
Fonte: Elaborado pela prpria autora, com base fornecida pela Prefeitura do
Municpio de Santo Andr, 2005 .......................................................................... 84


Figura 10: rea de Preservao Permanente
Fonte: Prefeitura do Municpio de Santo Andr, 2005 .......................................... 85


Figura 11: Rede viria de circulao existente e transporte coletivo
Fonte: Elaborado pela prpria autora com base fornecida pela Prefeitura do
Municpio de Santo Andr, 2005 .......................................................................... 88


Figura 12: Padro Construtivo


181
Fonte: Elaborado pela prpria autora com base fornecida pela Prefeitura do
Municpio de Santo Andr, 2005 .......................................................................... 90


Figura 13: Uso do Solo.
Fonte: Elaborado pela prpria autora com base fornecida pela Prefeitura do
Municpio de Santo Andr, 2005 .......................................................................... 93


Figura 14: Equipamentos Sociais Pblicos (Raio de 1.000 m)
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................... 95


Figura 15: Vista da E.E. Professor Waldomiro Guimares (CESA Cata Preta) na
parte superior da foto e do Jardim Irene I abaixo, em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora ............................................................................................ 96


Figura 16: Equipamentos Sociais Pblicos (Raio de 2.000 m)
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................... 98


Figura 17: Barreiras urbansticas
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ..............................................100


Figura 18: Jardim Irene I
Fonte: Elaborado pela prpria autora com base fornecida pela Prefeitura do
Municpio de Santo Andr, 2005 ........................................................................ 101

Figura 19: Esquema Jardim Irene I
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 102


Figura 20: Vista da plancie aluvial do crrego que drena o Jardim Irene,
observando-se, ao fundo e esquerda, poro sul da gleba.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 104


Figura 21: Vista do Jardim Irene I a partir do Jardim Irene V em novembro de
2009.
Fonte: Prpria autora .......................................................................................... 105


Figura 22: Canalizao do crrego no Jardim Irene I em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora ......................................................................................... 105



182

Figura 23: Crrego esquerda da foto, junto a Rua Marcolino A. Moutinho no
Jardim Irene I em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora .......................................................................................... 106


Figura 24: Caixa trafegvel, guia, sarjeta e iluminao pblica da Rua guia
Branca no Jardim Irene I em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora .......................................................................................... 106


Figura 25: Diagnstico esquemtico de gua e esgoto esquemtico Jardim
Irene I
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ................................................. 107


Figura 26: Vista geral da rea indicada.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ................................................ 108


Figura 27: Vista geral da rea indicada.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ................................................ 108


Figura 28: Vista geral da rea indicada.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 109


Figura 29: Vista da Rua Marcolino Antonio Moutinho.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 109


Figura 30: Lanamento de esgoto no crrego.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 110


Figura 31: Lanamento de esgoto no crrego.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 110


Figura 32: Vista geral da rea indicada.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.............................................. 111


Figura 33: Vista geral da rea indicada.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 111



183
Figura 34: Vista geral da rea indicada.
Fonte: Pre0feitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................112


Figura 35: Jardim Irene II
Fonte: Elaborado pela prpria autora com base fornecida pela Prefeitura do
Municpio de Santo Andr, 2005 ........................................................................ 113


Figura 36: Jardim Irene II esquemtico.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 114


Figura 37: Vista geral do Jardim Irene II a partir do Jardim Irene V em novembro
de 2009.
Fonte: Prpria autora .......................................................................................... 116


Figura 38: Vista parcial da gleba, observando-se ao fundo topos arredondados de
morro da Gleba IV.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 116


Figura 39: Rua Caminho dos Vianas no Jardim Irene II em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora .......................................................................................... 117


Figura 40: Diagnstico esquemtico local de gua esquemtico Jardim Irene II
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 118


Figura 41: Crrego Andr Magini, limite entre os Irenes I e II.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 119


Figura 42: Vista geral
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 119


Figura 43: Vista geral
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 120


Figura 44: Desvio de gua (final da Rua 1 de Maio)
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 120




184
Figura 45: Vista geral da Rua Bela Vista
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 121


Figura 46: Vista geral Rua Bela Vista
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 121


Figura 47: Vista do trecho final da Rua 1 de Maio (trecho sem rede de gua)
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 122

Figura 48: Diagnstico esquemtico local do sistema de esgoto Jardim Irene II
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 123


Figura 49: Vista geral da Rua Caminho dos Vianas
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 124


Figura 50: Vista da Rua 8 de Abril
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 124


Figura 51: Esgoto lanado a meio fio
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 125


Figura 52: Vista geral da rea
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 125


Figura 53: Vista geral da Rua Levi de Souza
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 126


Figura 54: Esgoto coletado na Rua 5B e lanado em vielas no fundo das casas da
Rua Caminho dos Vianas at a Rua 8 de abril.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 127


Figura 55: Esgoto coletado na Rua 5B e lanado em vielas no fundo das casas da
Rua Caminho dos Vianas at a Rua 8 de Abril.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 127


Figura 56: Ramal superficial de esgoto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 128


185


Figura 57: Vista geral da Rua 8 de Abril
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 128


Figura 58: Esgoto lanado a cu aberto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 129


Figura 59: Ligao precria de esgoto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 129


Figura 60: Jardim Irene III
Fonte: Elaborado pela prpria autora com base fornecida pela Prefeitura do
Municpio de Santo Andr, 2005 ................................................................................ 130


Figura 61: Esquema Jardim Irene III
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ................................................ 131


Figura 62: Vista parcial da gleba ao fundo, a partir do limite oriental da Gleba II.
Toda poro extremo-oriental do morro, delimitada por via com alta declividade ao
centro da foto, constitui-se em rea de risco de escorregamentos.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 133


Figura 63: Anfiteatro de drenagem existente na poro ocidental da gleba,
observando-se meia encosta moradias em rea de risco de escorregamentos. A
poro do anfiteatro que se segue esquerda da edificao maior ao centro est
inserida na Gleba V.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 133


Figura 64: Jardim Irene III ao fundo. Foto tirada a partir do Jardim Irene II, em
novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora. .................................................................................................. 134


Figura 65: Ocupao junto ao crrego na divisa entre o Jardim Irene II e Jardim
Irene III, em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora ................................................................................................... 134




186
Figura 66: Vista geral do Jardim Irene III e ao fundo parte do municpio de Santo
Andr, em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora. .................................................................................................. 135


Figura 67: Diagnstico esquemtico local gua e esgoto Jardim Irene III
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 .............................................136


Figura 68: Lanamento de esgoto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................ 137


Figura 69: Rede clandestina de gua
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.............................................. 137


Figura 70: Ligao inadequada de esgoto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................ 138


Figura 71: Lanamento de esgoto a cu aberto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005............................................. 138


Figura 72: Rede clandestina de gua
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................ 139


Figura 73: Detalhe de ligao de gua
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005............................................. 139


Figura 74: Ligao inadequada de esgoto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.............................................. 140


Figura 75: Lanamento de esgoto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.............................................. 140


Figura 76: Jardim Irene IV
Fonte: Elaborado pela prpria autora com base fornecida pela Prefeitura do
Municpio de Santo Andr, 2005......................................................................... 141


Figura 77: Esquema - Jardim Irene IV


187
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.............................................. 142


Figura 78: Rua Amazonas, trecho asfaltado, em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora.................................................................................................... 144


Figura 79: Rua Amazonas, trecho de terra, mais internamente ao setor, em
novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora.................................................................................................... 144


Figura 80: Vista parcial da gleba, sentido norte-sul, a partir de seu limite com a
gleba II. Observar no sentido diagonal da foto linha de drenagem aterrada e
ocupada por barracos e edificaes. O renque de barracos situados no canto
inferior direito da foto est contido em rea de risco.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005 ............................................. 145


Figura 81: Diagnstico esquemtico local gua e esgoto Jardim Irene IV
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005............................................. 146


Figura 82: Lanamento de esgoto na encosta
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005............................................. 147


Figura 83: Esgoto lanado na rua
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005............................................. 147


Figura 84: Ligao incorreta de esgoto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005............................................. 148


Figura 85: Rede clandestina de gua
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005............................................. 148


Figura 86: Ligao clandestina de gua
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005............................................. 149


Figura 87: Ligao clandestina de gua
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005............................................. 149




188
Figura 88: Ligao clandestina de gua
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.............................................. 150


Figura 89: Rede clandestina de esgoto
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.............................................. 150


Figura 90: Ramais de esgoto e gua inadequados
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.............................................. 151


Figura 91: Ramais de esgoto e gua inadequados
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.............................................. 151


Figura 92: Jardim IreneIV
Fonte: Elaborado pela prpria autora com base fornecida pela Prefeitura do
Municpio de Santo Andr, 2005................................................................................ 152


Figura 93: Esquema Jardim Irene V
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.............................................. 153


Figura 94: reas de risco associada ocupao de setores de encostas
relacionadas a anfiteatro de drenagem existente na poro extremo norte da
gleba.
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005. ............................................ 155


Figura 95: Rua Edson de Queiroz, divisa com So Bernardo do Campo, por onde
passam nibus do citado municpio, em novembro de 2009.
Fonte: Prpria autora. ................................................................................................. 155


Figura 96: Muro de conteno na Rua Caminho dos Vianas , em novembro de
2009.
Fonte: Prpria autora. ................................................................................................. 156


Figura 97: Rua Caminho dos Vianas , em novembro de 2009. Ao fundo v-se o
guardacorpo do muro de conteno citado.
Fonte: Prpria autora. ................................................................................................. 156


Figura 98: Esquema Jardim Irene V


189
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005................................................. 157


Figura 99: Ponto de lanamento de esgoto na encosta
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.............................................. 158


Figura 100: Esgoto lanado a cu aberto entre casas
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.............................................. 158


Figura 101: Esgoto lanado na rua
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.............................................. 159


Figura 102: Rede de abastecimento de gua clandestina
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.............................................. 159


Figura 103: Rede gua de So Bernardo do Campo
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.............................................. 160


Figura 104: Lanamento de esgoto no crrego
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.............................................. 160


Figura 105: Ramal de esgoto implantado paralelamente rede oficial, lanado no
crrego
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.............................................. 161


Figura 106: Lanamento de esgoto no crrego
Fonte: Prefeitura Municipal de Santo Andr, 2005.............................................. 161











190




NDICE DOS GRFICOS

Grfico 1: Distribuio do 1 responsvel por situao ocupacional ............................ 68
Grfico 2: Renda Individual do 1 responsvel .................................................... 70
Grfico 3: Distribuio segundo renda familiar .................................................... 71
Grfico 4: Distribuio da populao por Grau de Instruo ............................... 73
Grfico 5: Distribuio segundo o nmero de pavimento .................................... 75
Grfico 6: Distribuio segundo tipo de construo ............................................ 76
Grfico 7: Distribuio segundo condio de ocupao da casa .................................... 78