Building Natural Capital: How REDD+ Can Support A Green Economy - Summary For Policy Makers (French)

ISBN: 978-92-807-3352-5
DTI / 1725 / PA
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Mettre en valeur le Capital Naturel :
Le soutien que linitiative REDD+ peut
apporter lconomie Verte
CETTE BROCHURE est un rsum du rapport : Mettre en valeur le
capital naturel : le soutien que linitiative REDD+ peut apporter
lconomie Verte. Elle a t produite par un groupe de travail au
sein du Groupe international dexperts sur la gestion durable des
ressources. Le rapport, portant sur le statut actuel et les
possibilits que la REDD+ peut offrir dans le futur, dcrit les
nombreux bnfces des forts et des autres cosystmes. Il
dmontre que la valeur des forts ne se limite pas au stockage de
carbone et que les forts constituent un vritable fondement pour
les socits durables.
Le rapport recommande denvisager la REDD+ dans un cadre plus
large de planifcation lchelle du paysage qui peut, et devrait,
impliquer de nombreux secteurs (notamment ceux qui contribuent
la dforestation, parfois par mgarde). Au-del de la fort, cela
permettrait de rpondre aux besoins nergtiques, en ressources
en eau, de lagriculture, de la fnance, des transports, de lindustrie,
du commerce, des villes ; enfn, de tous les secteurs dune
conomie moderne. La REDD+ pourrait ainsi apporter une valeur
ajoute aux nombreuses autres initiatives qui sont mises en place
dans ces secteurs. La REDD+ ne serait plus un simple projet pilote
intressant, mais deviendrait un lment cl de lconomie verte.
En se basant sur des efforts qui ont dj cours dans plusieurs pays,
le rapport se conclut en suggrant les prochaines tapes dun
processus dadaptation des socits aux nouvelles conditions, qui
sera srement trs long. La REDD+ devra faire partie de la rponse
sociale face la demande croissante en produits agricoles et
forestiers lie aux besoins futurs, tout en amliorant la
prservation des forts et des services cosystmiques.
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VALEUR LE
CAPITAL NATUREL :
Le soutien que linitiative REDD+
peut apporter lconomie Verte
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Programme des Nations Unies pour lenvironnement
P.O. Box 30552 Nairobi 00100, Kenya
Tl.: +254 (0) 20 762 1234
Fax: +254 (0) 20 762 3927
Courriel: uneppub@unep.org
Le prsent rapport est le rsultat de contributions de lensemble des membres du Groupe de travail sur linitiative REDD+ et lconomie
verte du Groupe international dexperts sur la gestion durable des ressources du PNUE. Parmi les membres du Groupe de travail guraient
Peter Besseau*, Ralph Blaney, Jane Feehan*, James Grifths, Pablo Gutman, Jeff Herrick*, Xiaoting Hou, Val Kapos, Pushpam Kumar,
Mette Loyche-Wilkie*, Will McFarland*, Tim Mealy, Lera Miles*, Akong Peter Minang, Samuel Murithi*, Ulf Narloch, Mattia Romani*, Seth
Shames*, Fulai Sheng*, Ian Thompson, Adam Tomasek, Charlene Watson*, Chris Webb*, Grace Wong* et Dingfang Wu*. Des contributions
particulirement importantes ont t apportes par Peter Besseau, Jane Feehan, Pablo Gutman et collgues, Valerie Kapos et collgues,
Ulf Narloch, Charlene Watson et collgues, et Grace Wong et collgues. Des observations du Groupe international dexperts sur la gestion
durable des ressources ont t transmises par Jeffrey Herrick, Stefan Bringezu, Yvan Hardy, Yonglong Lu, Jacqueline Aloisi et Tom Graedel,
ainsi que par des membres du Comit directeur des Pays-Bas, de la Commission europenne, de lAllemagne et du Conseil mondial des
entreprises pour le dveloppement durable. Le Groupe de travail tait co-prsid par Jeffrey McNeely* et Ravi Prabhu*.
Le prsent rapport tant un rapport indpendant du Groupe international dexperts sur la gestion durable des ressources, nous souhaiterions
remercier les membres du Programme ONU-REDD pour le soutien inestimable quils ont apport son laboration.
Lquipe du secrtariat du PNUE a fourni un soutien essentiel, en particulier Tim Christophersen*, Shaoyi Li*, Lowri Angharad Rees*, John
Erik Prydz, Julie Greenwalt*, Gabriel Labbate* et Steven Stone.
Le rapport a grandement bnci dune runion du Groupe de travail qui sest tenue Jakarta (Indonsie) le 21 juin 2013. Les personnes dont
les noms sont marqus dun astrisque* ont particip la runion de Jakarta.
Nous souhaiterions galement remercier les pairs qui ont consacr un temps prcieux la ralisation de lexamen externe du rapport : Glenn-
Marie Lange, Tracy Johns, Gabrielle Kissinger, Swapan Mehra et Simone Lovera.
Copyright Programme des Nations Unies pour lenvironnement, 2014
La prsente publication peut tre reproduite en totalit ou en partie et sous quelque forme que ce soit des fns ducatives ou non lucratives sans
permission spciale du dtenteur des droits dauteur, condition den citer la source. Le PNUE souhaiterait recevoir une copie de toute publication
qui utilise la prsente publication comme source. La prsente publication ne peut tre revendue ni utilise quelque fn commerciale que ce soit
sans la permission pralable crite de la part du Programme des Nations Unies pour lenvironnement.
Rdactrice photo : Suzannah Goss
Conception/mise en page: Amina Darani
Impression: Publishing Services Section, UNON, Nairobi, Kenya, ISO 14001: 2004 certifed
Infographie : William Orlale
Photos de couverture : (en haut) archipel dAnavilhanas (Amazonie) Kevin Schafer/Getty; (au milieu) Jeune grimpeur rcoltant des fruits daa
Kate Evans/CIFOR; (en-dessous) la plus haute passerelle pitonne de Singapoure, le Henderson Waves Bridge, fait de bois et dacier - Wilson
Gonzales / Shutterstock..
Avertissement
Les appellations employes dans la prsente publication et la prsentation des donnes qui y gurent nimpliquent de la part du Programme des Nations
Unies pour lenvironnement aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones ou de leurs autorits, ni quant au trac
de leurs frontires ou limites. De plus, les vues exprimes ne retent pas ncessairement la dcision ou la politique dclare du Programme des Nations
Unies pour lenvironnement, de mme que la mention de noms ou processus commerciaux ne constitue en rien une approbation.
Le PNUE encourage les bonnes pratiques environnementales dans le monde comme dans ses propres activits. Cette publication est imprime
sur du papier 100% recycl, en utilisant des encres vgtales et autres pratiques respectueuses de lenvironnement. Notre politique de
distribution vise limiter lempreinte cologique du PNUE.
Remerciements
Il conviendrait de citer le rapport complet comme suit :
PNUE (2014) Mettre en valeur le capital naturel : le soutient que linitiative REDD+ peut apporter lconomie verte, Rapport du Groupe
international dexperts sur la gestion durable des ressources.
Numro ISBN : 978-92-807-3352-5
Numro de srie : DTI / 1725 / PA
METTRE EN
VALEUR LE
CAPITAL NATUREL :
Produit par le Groupe international dexperts sur la gestion durable des ressources.
Ce rsum prsente les conclusions du rapport du Groupe international dexperts sur la gestion durable des
ressources : Mettre en valeur le capital naturel : le soutien que linitiative REDD+ peut apporter lconomie verte. Il doit
tre lu paralllement au rapport complet.
Les sources et rfrences accompagnant le texte et les gures sont indiques dans le rapport intgral tabli par le
Groupe international dexperts sur la gestion des ressources et publi par le PNUE en 2014 sous le titre Mettre en
valeur le capital naturel : le soutien que linitiative REDD+ peut apporter lconomie verte (www.unep.org)
United Nations Environment Programme
Division of Technology, Industry and Economics
15 rue de Milan, 75441 Paris CEDEX 09, France
Rsum lintention des dcideurs

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Les changements climatiques reprsentent un problme de plus en plus grave, qui ncessite
une rponse concerte de lensemble des citoyens. Malgr la gravit du problme, les efforts de
collaboration ncessaires semblent rares sur le terrain. Une exception heureuse est linitiative
REDD+, un effort men par la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements
climatiques visant la rduction des missions de gaz effet de serre lies la dforestation
et la dgradation des forts dans les pays en dveloppement, ainsi que la conservation, la
gestion durable des forts et laccroissement des stocks de carbone forestiers.
Si elle est mise en uvre systmatiquement, linitiative REDD+ pourrait non seulement
permettre de lutter contre les changements climatiques mais galement dagir en faveur de
la prservation des forts tropicales du monde, tout en protgeant la diversit biologique et en
amliorant les cycles hydrologiques et la stabilit des sols. Pour autant, linitiative vient juste
dtre lance, et la plupart des pays qui collaborent leffort sont encore en train de mettre en
place les capacits et les politiques permettant de mettre REDD+ en pratique sur le terrain.
Les 19 et 20 juin 2013, le Programme ONU-REDD a organis un Symposium mondial sur
linitiative REDD+ dans une conomie Verte, qui a tudi les moyens par lesquels linitiative
REDD+ pourrait tre lie un effort acclr qui a t initi lors de la Confrence des Nations
Unies sur le dveloppement durable (Rio+20) de 2012 an de pousser les gouvernements du
monde et le secteur priv sur la voie dune conomie verte. Des gouvernements soucieux et
des entreprises progressistes prennent certaines mesures initiales dans cette direction et font
des investissements majeurs an de fonder leurs conomies et leurs activits sur des bases
plus durables.
Sappuyant sur les conclusions du Symposium, le Groupe international dexperts sur la gestion
durable de ressources du PNUE a runi un Groupe de travail international sur REDD+ dans une
conomie verte, compos dexperts dun large ventail de domaines techniques pertinents,
notamment des conomistes, des spcialistes en sciences sociales, des forestiers et des
experts en amnagement du territoire. Au cours des six derniers mois, le Groupe de travail
a synthtis les vues dune partie de la grande diversit des parties prenantes intresses
par REDD+ et lconomie verte, ou par une de ces deux initiatives apparemment distinctes,
aboutissant au prsent rapport. La vision tait que linitiative REDD+ pourrait tre un catalyseur
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Prface des co-prsidents du Groupe international
dexperts sur la gestion durable des ressources
pour favoriser un soutien plus large en faveur dune conomie verte et que lintrt mondial
accord une conomie verte pourrait appuyer linitiative REDD+ et contribuer sa mise
en uvre.
Les principales conclusions montrent que linitiative REDD+ peut aider corriger des
dfaillances du march, des politiques et des institutions qui sous-valuent les services
dattnuation des changements climatiques de plus grande porte fournis par les cosystmes
forestiers, ainsi que les services secondaires. Si elle est bien conue, linitiative REDD+ peut
ainsi contribuer aux lments cls dune conomie verte : dveloppement faible intensit de
carbone, intgration sociale, amlioration du bien-tre humain et respect du capital naturel.
Elle peut donc directement servir les intrts des millions de personnes dans les pays en
dveloppement qui dpendent directement des forts pour leur survie. Nous pensons que le
prsent rapport stimulera dautres rexions concernant linitiative REDD+ dans le contexte
plus large du dveloppement durable, auxquelles il peut apporter une contribution essentielle.
Ernst Ulrich von Weizsacker
Emmendingen (Allemagne)
Ashok Khosla
New Delhi (Inde)
Co-prsidents du Groupe international dexperts sur la gestion durable de ressources
janvier 2014
5
Les forts et les services quelles fournissent sont indispensables au dveloppement durable et
au bien-tre humain, que ce soit en termes de stockage du carbone, de soutien des rserves de
diversit biologique terrestre les plus riches au monde, de rgulation des ux deau, de rduction de
lrosion des sols ou de la fourniture dune source de nutrition, de bois et de ressources gntiques
prcieuses. Les services cosystmiques fournis par les forts tropicales sont estims 6 120
dollars par hectare par an.
Malgr ces arguments macroconomiques de poids, les pertes forestires annuelles totales
slvent, en moyenne, 13 millions dhectares par an ce qui quivaut la surface dun terrain de
football dtruit toutes les trois secondes. Lampleur de la rgression et de la dgradation des forts
met en vidence le fait que les institutions ne prennent pas sufsamment en compte la valeur du
capital naturel lors de la planication et de la mise en uvre de politiques et projets conomiques
et de dveloppement nationaux.
Le PNUE semploie rsoudre ce problme dans le cadre dinitiatives de gouvernance mondiales,
notamment : lconomie des cosystmes et de la Biodiversit, le Groupe Intergouvernemental sur
la Biodiversit et les Services cosystmiques et la Dclaration du Capital Naturel De plus - dans
lensemble du systme des Nations Unies, des progrs en matire de lutte contre la dforestation
des forts tropicales sont en cours grce des efforts tels que le Global Compact et le Programme
ONU-REDD, une initiative de collaboration entre le PNUE, le Programme des Nations Unies pour le
dveloppement (PNUD) et lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO).
Le rapport examine certaines des causes profondes de la dforestation et de la dgradation
des forts. Il dcrit des solutions possibles dans le contexte dune transition plus large vers
une conomie verte inclusive, qui est indispensable la ralisation du nouveau programme de
Avant-propos
6
dveloppement durable pour laprs 2015.Le rapport est publi un moment o lapproche des
Nations Unies en vue de la rduction des missions lies la dforestation et la dgradation
des forts dans les pays en dveloppement (REDD+) au titre de la Convention-cadre des Nations
Unies sur les changements climatiques prend toute sa dimension. la dix-neuvime session de la
Confrence des Parties qui sest tenue Varsovie, les tats membres ont adopt le rglement
pour la mise en uvre de REDD+.
Les annonces de contributions faites par des pays donateurs tels que les tats-Unis, la Norvge
et le Royaume-Uni ont pour consquence que linitiative est prsent nance hauteur de 6,27
milliards de dollars. Ce signal politique clair donne une impulsion supplmentaire linitiative
REDD+ et offre de nouvelles opportunits pour attirer des investissements du secteur priv en vue
de conserver les forts du monde.
REDD+ est un projet pilote audacieux qui offre aux pays une voie de dveloppement alternative
par le biais de la conservation, de la restauration et de la gestion durable des forts. REDD+ est
un catalyseur important pour parvenir une conomie verte inclusive. La vritable valeur des
forts est rvle lorsque les processus dcisionnels nationaux et locaux sont orients vers des
investissements dans le capital naturel, soutenant les moyens de subsistance et permettant une
croissance conomique durable.
Paralllement, il est ncessaire de mettre en place les conditions requises pour que linitiative
REDD+ puisse porter ses fruits, allant de mcanismes de bonne gouvernance et de nancement
durable la rpartition quitable des bnces. Ces conditions constituent les fondements mmes
dune conomie verte inclusive.
Le rapport cherche amliorer les connaissances concernant la manire dont les initiatives REDD+
et une transition vers une conomie verte peuvent mieux sinformer mutuellement et contribuer
la rduction de la pauvret et au dveloppement durable. Il sagit du premier numro dune srie de
produits qui visent aider les pays obtenir des rendements socioconomiques levs pour leurs
investissements dans linitiative REDD+ et un dveloppement conomique vert.
Achim Steiner
Directeur excutif du Programme des Nations Unies pour lenvironnement
Secrtaire Gnral adjoint de lOrganisation des Nations Unies
Avant-propos
7
1. Le dveloppement durable
et les forts face aux changements climatiques
Grenouille aux yeux
rouges (Agalychnis
callidryas), Costa Rica.
Les amphibiens sont trs
sensibles aux risques
environnementaux tels
que le dfrichement
de la fort et le
changement climatique.
Daniel N. Proud
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Lexpansion agricole engendre par la
croissance dmographique et la recherche du
bien-tre sest faite jusquici au dtriment des
forts. Avec une population dpassant les sept
milliards et sapprochant des neuf milliards,
la demande de ressources naturelles
augmente rapidement.
Lvaluation des cosystmes pour le
millnaire ralise en 2005 a rvl que
plus de 60 % des services cosystmiques
taient ou bien en voie de dgradation ou
bien surexploits. Le rapport 2012 de la
srie LAvenir de lenvironnement mondial a
conrm des tendances proccupantes pour un
certain nombre de services cosystmiques,
notamment lasschement et la pollution
des zones humides; lassociation dltre
entre les pnuries deau, le surpturage et la
surexploitation des forts dans les rgions les
plus arides du monde; lexploitation abusive
des forts tropicales et leur abattage pour
faire place lagriculture, menaant aussi
bien le climat plantaire que les communauts
locales et conduisant une perte irrversible
de diversit biologique, la dgradation
des sols et la perturbation des ux deau.
Certaines de ces tendances contribuent
aux changements climatiques, tandis que
dautres sont exacerbes par ces mmes
changements, ou encore diminuent la capacit
des cosystmes sadapter lvolution
du climat.
La dforestation et la dgradation des forts
sont responsables pour prs de 17 % des
missions globales de gaz effet de serre.
Le couvert forestier et les sols demeurent
les principaux puits de carbone. Les forts
tropicales et subtropicales reclent plus de la
moiti du carbone atmosphrique. Cependant,
globalement, les forts ne sont pas gres
durablement et les pertes en couvert forestier
se sont chiffres 13 millions dhectares
par an en moyenne entre 2000 et 2010.
Selon lvaluation des cosystmes pour le
millnaire, les forts ont disparu dans 25 pays
et plus de 90 % du couvert forestier a t perdu
dans 29 autres. Labattage sans rpit des forts
est une source anthropique majeure de rejets
de dioxyde de carbone dans latmosphre,
aprs la combustion des combustibles fossiles.
Les effets ngatifs en retour qui rsulteraient
des changements climatiques induits par
lhomme, tels que la mort des forts et le rejet
de quantits encore plus grandes de CO
2
, sont
lun des points de basculement les plus
vidents que lhumanit se doit danticiper
et de prvenir. Une bonne partie de la fort
amazonienne pourrait ainsi se transformer
en une savane boise possdant une bien
moindre capacit de stockage du carbone et
une biodiversit appauvrie, si la dforestation
venait dpasser 20 % du couvert forestier
et si la hausse de la temprature mondiale
dpassait 2 C.
Le dveloppement durable
Les forts ont
disparu dans
25 pays et
plus de
90 % du
couvert
forestier a t
perdu dans
29 autres.
10
Lvolution de linitiative REDD+
Ayant pris conscience du rle critique des
forts dans la rgulation du climat mondial,
la communaut internationale sest mise
leur accorder une attention considrable,
notamment au titre de la Convention-cadre
des Nations Unies sur les changements
climatiques (CCNUCC). En 2005, cette prise
de conscience a dbouch sur une initiative
dnomme Rduction des missions lies
la dforestation et la dgradation des forts
dans les pays en dveloppement (REDD) ,
faisant suite une proposition de la Coalition
des nations abritant des forts ombrophiles.
En 2010, cette initiative a t largie au rle
de la conservation, la gestion durable des
forts et laccroissement des stocks de
carbone forestier. Cette approche largie est
connue sous le nom de REDD+. Ds le dbut,
linitiative REDD+ est apparue comme une
source de nancement capable de faire de
la gestion des forts lune des composantes
de lconomie verte. ce jour, plus de
6,27 milliards de dollars de fonds publics
ont t allous aux activits REDD+ par la
communaut internationale.
Les investissements et revenus au titre de
linitiative REDD+ permettent non seulement
de calculer la valeur des services rendus
par les cosystmes forestiers en matire
dattnuation des changements climatiques,
et donc de dterminer le paiement demander
pour ces services, mais aussi dapporter un
soutien nancier la gestion durable des forts
et des paysages. Par-del lattnuation des
changements climatiques, REDD+ apporte de
multiples bnces la socit en termes de
rduction de la pauvret, davantages procurs
par la diversit biologique et de rsilience
des cosystmes.
Beaucoup de pays se sont dj dots dune
lgislation, dune rglementation et dune
politique sufsamment compltes pour pouvoir
sorienter vers une exploitation rationnelle des
cosystmes forestiers. Toutefois, leur mise
en pratique se heurte souvent des difcults.
Linitiative REDD+ est mme de susciter une
nouvelle volont politique et de mobiliser de
nouveaux nancements pour amliorer la
mise en uvre des politiques. Cette initiative,
conue au premier chef pour aider les pays
en dveloppement dont les forts sont en
danger, pourrait bncier tous les pays,
qui devraient sinspirer des dmarches quelle
prconise, comme par exemple encourager
le secteur priv se tourner vers des
modes de production faibles missions de
carbone, rduire les missions provenant de
lagriculture et dautres utilisations des terres,
et utiliser les ressources plus efcacement.
Linitiative REDD+ nen est encore quaux
premiers stades de sa mise en uvre et
bon nombre des 48 pays partenaires du
programme ONU-REDD nen sont encore
quau stade initial dit prparation linitiative
REDD+ . Suivront deux autres stades : mise
en uvre de linitiative REDD+ et paiements
bass sur la performance . La mise en
place dun mcanisme global REDD+ devrait
marquer laboutissement de ce processus, qui
sera soumis lapprobation des Parties la
Convention-cadre des Nations Unies sur les
changements climatiques et qui devrait faire
voluer les investissements vers linclusion
dune dimension cologique signicative dans
lconomie mondiale.
Linitiative
REDD+
apparat
comme une
source de
nancement
capable
de faire de
la gestion
des forts
lune des
composantes
de lconomie
Verte.
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Dj, linitiative REDD+ est parvenue susciter
partout dans le monde un plus grand intrt
pour la conservation des forts tropicales, la
surveillance de ltat du patrimoine forestier
et la contribution des populations qui vivent
dans la fort ou la priphrie. Ds lors que
sa porte sera largie, elle pourra :
Entretenir et amliorer les nombreux
bnces que procurent les forts sur
pied et appeler lattention sur lensemble
des cots conomiques et sociaux de leur
dgradation ou de leur destruction, et plus
largement sur limpact environnemental
de ces phnomnes;
Encourager les gouvernements clarier
les rgimes doccupation des terres et
amliorer la gouvernance des forts et de
lutilisation des terres;
Crer de nouvelles sources de nancement
en faveur dune gestion durable des forts;
Dmontrer quune gestion durable des
forts fait partie intgrante de la gestion
globale des paysages et quelle implique
de nombreux secteurs gouvernementaux
et de multiples parties prenantes
reprsentant des intrts publics et
privs et offrant des solutions intgres;
Mobiliser, par effet de levier, dautres
investissements, en particulier auprs
du secteur priv;
Instaurer un mode de prise de dcision
qui soit inclusif, participatif et clair,
et qui permette de mieux comprendre
les liens ou les compromis entre les
objectifs du dveloppement et ceux de la
conservation.
Renforcer et scuriser le capital naturel
Amliorer lefcacit de lutilisation des ressources
Partager quitablement les bnces
Prciser le rgime doccupation des terres et amliorer la gouvernance
Modier le cadre d'incitations scales
Assurer la permanence des stocks de carbone
forestiers et viter les fuites
Figure 3.1 Relations pouvant tre mutuellement bnques entre REDD+ et lconomie verte
Augmentation des investissements
tablissement de conditions favorables aux investissements REDD+
REDD+
conomie
Verte
Figure 1 Relations pouvant tre mutuellement
bnques entre REDD+ et lconomie verte
2. Lconomie verte
en pratique
Rosita, une fillette de
trois ans, montrant
un semis planter,
Sumatra, Indonsie.
Ricky Martin / CIFOR
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Le PNUE dnit ainsi lconomie verte : une
conomie qui permet damliorer le bien-tre
humain et lquit sociale, tout en rduisant
sensiblement les risques pour lenvironnement
et les pnuries cologiques. Au sens strict,
une conomie verte est une conomie faibles
missions de carbone, utilisant efcacement
les ressources et socialement inclusive .
Lconomie verte est une notion volutive qui,
par-del le dveloppement faible missions
de carbone, tient compte des dimensions
sociale et environnementale du dveloppement
et considre les ressources naturelles comme
des sources de richesse, de cration demplois
et de prosprit.
Lconomie verte sous-tend le dveloppement
durable en sappuyant sur une politique qui vise
canaliser davantage de fonds publics et de
capitaux privs vers les secteurs cologiques
mergents et vers la conversion des secteurs
bruns en secteurs verts . Le but de
cette rorientation des investissements est
de transformer les conomies nationales et,
en ultime analyse, lconomie mondiale, en
faisant en sorte que la croissance soit tire par
lactivit conomique verte et, ce qui est
peut-tre plus important encore, en veillant
ce que les bienfaits de la croissance soient
partags quitablement.
Une conomie verte, cela suppose de dissocier
le dveloppement humain de la consommation
non durable des ressources naturelles et de
le subordonner au bon fonctionnement des
cosystmes dans la dure.
Pour y parvenir, un train de mesures doit tre
mis en place : planication intersectorielle
et gestion des ressources, innovations dans
le domaine de lextraction minire, systmes
dutilisation et de recyclage, utilisation plus
efcace des ressources renouvelables, et envoi
au march de signaux qui donnent une valeur
approprie aux services cosystmiques.
Pour encourager les investissements dans
lconomie verte et linnovation, un ventail
dinstruments peut tre mis en place
comprenant : des rformes institutionnelles
(portant notamment sur le rgime doccupation
des terres), des rglementations (normes
et mesures de sauvegarde), une politique
en matire dinformation (co-certication,
divulgation publique, marketing et lancement
de nouvelles marques, campagnes
dducation, etc.), lattnuation des risques
(par le biais de garanties, notamment),
lintgration de lenvironnement et du climat
dans les politiques de planication conomique
(au moyen dvaluations stratgiques de
lenvironnement, par exemple), et des
politiques tarifaires, scales et commerciales
comprenant des mesures dincitation ou de
dissuasion appropries (permis, impts et
rforme des systmes de subventions).
Linitiative REDD+ et
lconomie verte
Les activits REDD+ peuvent tre conues
diffrentes ns : accrotre les revenus grce
un meilleur rendement des cultures, lancer
de nouvelles industries vertes, promouvoir
lcotourisme forestier et assurer une
production durable des produits de base dont
la demande est en augmentation. Ces ux de
Lconomie verte
en pratique
Lconomie
verte
sous-tend le
dveloppement
durable en
sappuyant sur
une politique
qui vise
canaliser
davantage de
fonds publics
et de capitaux
privs vers
les secteurs
cologiques
mergents
et vers la
conversion des
secteurs
bruns
en secteurs
verts .
14
Production et
consommation de
biens et services
Grande
efcacit
dans
l'utilisation
des ressources
Recyclage
L'conomie verte
Conservation et gestion durable
des forts grce REDD+
Dchets
Dchets
Production et
consommation de
biens et services
Recul des actifs forestiers
conomie actuelle
Produits
naturels
Produits
naturels
Travail et
ressources
cres par
l'homme
Travail et
ressources
cres par
l'homme
Fonctions
de gestion
des ressources
Fonctions
de gestion
des ressources
Assimilation
du carbone
Assimilation
du carbone
Fonctions
de pigeage
Fonctions
de pigeage
Dchets
Dchets
Bois, produits forestiers
non ligneux, espces
charismatiques pour le
tourisme, plantes
mdicinales, eau potable
et nouveaux gnes
Bois, produits forestiers
non ligneux, espces
charismatiques pour le
tourisme, plantes
mdicinales, eau potable
et nouveaux gnes
Services
cosystmiques
contribuant
directement
l'conomie
menacs par la
dforestation et
la dgradation
des forts
Figure 2 Comparaison du rle des forts dans
lconomie du laisser-faire et dans lconomie verte
Lconomie verte
en pratique
SOURCE: PNUE-WCMC, daprs OCDE (2011)
revenus complmentaires ont pour effet non
seulement daugmenter la valeur des forts
sur pied (notamment par le biais des paiements
REDD+) mais aussi daider remdier aux
facteurs de dforestation (en encourageant
une intensication du rendement des terres
dj cultives). La diversication des sources
de revenu engendre par ce type de projet tend
rassurer les investisseurs potentiels.
Linitiative REDD+ peut aussi faciliter la
transition vers une conomie verte en
dmontrant la valeur du capital naturel dans
lconomie mondiale. Une telle prise de
conscience aiderait modier les tendances
des investissements et incorporer le capital
naturel dans les politiques conomiques au
lieu de traiter lenvironnement comme une
externalit.
Linitiative REDD+ nen est encore qu un stade
prliminaire. Toutefois, il semble acquis quelle
pourra, en tant que source de nancement,
jouer un rle de levier, faisant de la gestion
des forts une composante de lconomie
verte. ce jour, la communaut internationale
a allou plus de 6,27 milliards de dollars de
fonds publics aux activits REDD+; selon les
projections, les paiements pour rductions
dmissions seront de lordre de 30 milliards
de dollars par an compter de 2020.
Cela tant, linitiative REDD+ ne pourra russir
que si elle se droule dans un environnement
favorable comportant des lments de
lconomie verte tels une bonne gouvernance,
le respect des lois, une rforme des rgimes
doccupation des terres, des mcanismes de
soutien nancier durables, une rpartition
quitable des bnces, lvaluation du
Lconomie verte
en pratique
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capital naturel et la reconnaissance de cette
valeur.
Lintgration de linitiative REDD+ dans le cadre
plus vaste de lconomie verte, et donc dans les
plans conomiques, est essentielle parce que :
a) la dforestation et la dgradation des forts
sont, terme, entranes par les modes de
consommation prvalant dans la quasi-totalit
des secteurs conomiques; et b) les innovations
en matire dconomie verte dcoulant du
programme REDD+ peuvent permettre d
amliorer lutilisation des ressources dans de
nombreux secteurs.
La mise en uvre de linitiative REDD+ exigera
un ensemble dinstruments, dont le choix devra
tre fait rationnellement et en connaissance
de cause, avec le soutien actif de nombreux
groupes dintrts, y compris le secteur priv.
Au nombre de ces instruments, qui seront
promus par lconomie verte, on peut citer :
Les instruments et mesures dincitation
caractre scal (paiements laide
de fonds publics tels que ceux fournis
par linitiative REDD+, marchs pour la
squestration du carbone, autres services
cosystmiques, etc.), complts par une
rduction des incitations conomiques
lorigine de la dforestation;
Une politique de linformation qui vise
faire en sorte que les dcideurs, aussi
bien que le grand public, soient conscients
de la valeur multiple des forts, appuye
par des mesures telles que les systmes
de certication;
Une rglementation comportant
ventuellement de nouvelles lois,
des mcanismes plus robustes pour
lapplication des lois, de nouveaux rgimes
doccupation des terres en fort, et des
mesures de sauvegarde contraignantes;
La multiplication des options de
nancement par-del linitiative
REDD+ incluant les paiements laide
de fonds privs pour dautres services
cosystmiques, des abattements
dimpt, des compensations volontaires,
et des ressources lappui des stratgies
dattnuation des risques nanciers,
telles que les mcanismes de garantie de
marchs, notamment;
La poursuite des travaux de recherche
visant quantier les cots de linaction,
mieux faire comprendre la valeur des
bnces multiples que procurent les
forts, encourager llaboration de
stratgies novatrices et dvelopper les
services rendus par les cosystmes de
forts.
Une augmentation des investissements
et un soutien politique accru linitiative
REDD+ sont indispensables pour crer
des paysages productifs, protables et
durables qui permettent de squestrer
et de stocker davantage de carbone et
damliorer la fourniture des services
cosystmiques qui sont au cur de
lconomie verte.
15
La dforestation
et la
dgradation
des forts
sont, terme,
entrans par
les modes de
consommation
prvalant dans
la quasi-totalit
des secteurs
conomiques.
Les innovations
en matire
dconomie
verte dcoulant
du programme
REDD+ peuvent
permettre
damliorer
lutilisation des
ressources dans
de nombreux
secteurs.
3. Linitiative REDD+ met la disposition
de lconomie verte de multiples
services cosystmiques
Produits Forestiers Non Ligneux (PFNL) en vente sur le march du village Sabo Ouagadougou, Burkina Faso.
Ollivier Girard / CIFOR
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Linitiative REDD+ met la
disposition de lconomie
verte de multiples services
cosystmiques
Linitiative REDD+ contribue lattnuation des
changements climatiques et lavnement dun
dveloppement faibles missions de carbone.
Plusieurs pays ont dj lanc des projets
pilotes REDD+ dbouchant sur lmission de
certicats carbone qui sont changs sur le
march volontaire du carbone. Cest ainsi que
le projet REDD+ du couloir de Kasigau au Kenya
a mis les premires compensations REDD+
en 2009 (selon les Normes carbone vri,
VCS) pour le compte de 4 800 propritaires
terriens et communauts, les principaux
acheteurs venant du priv (Microsoft, BNP
Paribas et La Poste). Les recettes (environ 2
millions de dollars par an) sont affectes au
dveloppement communautaire, notamment
des projets dapprovisionnement en eau.
Les bnces de linitiative REDD+ vont au-
del du simple stockage du carbone. En
effet, les forts apportent, avec le concours
dautres cosystmes, une contribution
non ngligeable lentretien des services
cosystmiques importants pour les
ressources en eau, en particulier le ltrage
et la purication de leau; la stabilisation des
sols et lattnuation de lrosion, permettant
de rduire la sdimentation des cours deau;
et la rgulation de la quantit deau qui se
dverse dans les cours deau, rduisant ainsi
les risques dinondation. Ces bnces sont
essentiels non seulement pour les populations
vivant dans les forts mais aussi pour les
populations vivant en aval, y compris dans les
villes situes distance qui dpendent delles
pour leur approvisionnement en eau potable.
Ainsi, 33 des 105 plus grandes mtropoles
(telles que Rio de Janeiro, New Delhi, Nairobi
et Djakarta) obtiennent une grande partie
de leur eau auprs de zones protges et de
bassins versants forestiers qui pourraient
bncier dinvestissements au titre de
linitiative REDD+.
Gres durablement, les forts pourraient
produire du bois et des bres sans discontinuer
Linitiative REDD+ met la disposition
de lconomie verte de multiples services cosystmiques
Soutien des liens
entre REDD+ et
une conomie verte
Coordination
intersectorielle
Utilisation
dinstruments
daction effcaces
Gouvernance
Figure 5.1 Comment le mcanisme REDD+ va-t-il favoriser de nombreux facteurs favorables une conomie verte
Engagement,
soutien et
mobilisation du
secteur priv
Production de
connaissances
pouvant
enrichir la prise
de dcisions
Figure 3 Comment le mcanisme REDD+
contribuera la mise en place de nombreux
lments favorables une conomie verte
Les bnces
de la REDD+
vont au-del du
simple stockage
du carbone,
et comprennent
galement
les services
cosystmiques
importants
pour les
ressources
en eau,
lapprovisionnement
en bois et en
produits
base de bres,
ainsi que la
prservation de
la biodiversit.
18
Transition vers des nergies
renouvelables durables
PRINCIPALES
CARACTRISTIQUES D'UNE
TRANSITION VERS
LCONOMIE VERTE
Transition vers une
production faible
intensit de carbone
Accrotre leffcacit de
lutilisation des ressources,
notamment en rduisant
les pressions insoutenables
long terme sur
l'environnement
Reconnatre et rmunrer
la fourniture de
services cosystmiques
Amliorer le bien-tre
humain grce
la croissance conomique,
mais aussi grce une
rpartition plus quitable
des possibilits et
des avantages
REDD+/GDF DANS LES PAYS EN DVELOPPEMENT
O LES FORTS SONT MENACES
GDF ET CONSOMMATION DURABLE DANS LES PAYS
RICHES, ET LES CONOMIES MERGENTES
Encadr 3.1. Comment REDD+ et la gestion durable des forts (GDF) peuvent favoriser la transition vers
une conomie verte (faible, moyen et lev dsignent le niveau potentiel de l'appui que REDD+ et
GDF pourraient fournir)
Moyen lev : notamment dans les pays o
le ramassage de bois de feu, actuellement
effectu dans des conditions non viables, est une
cause majeure de la dgradation des forts
Exemples : accs aux nergies renouvelables,
fourneaux amliors, plantations darbres pour
bois de feu
Moyen : Les impacts en termes dmissions de
carbone peuvent tre pris en compte dans les analyses
du cycle de vie ralises pour les politiques concernant
les nergies renouvelables et les accords
d'approvisionnement.
Exemples : Production durable de bois pour l'nergie
et les biocarburants
l'agriculture non durable est une cause majeure
de la dforestation
Exemple : agroforesterie, pratiques agricoles
durables, dveloppement des industries vertes
dans les zones rurales pour ajouter de la valeur
Faible moyen : si les pays possdant un secteur
agricole important prennent des mesures dattnuation
dans le cadre de projets concernant lutilisation des
terres, le changement daffectation des terres et
la foresterie
Exemples : agroforesterie, pratiquesagricoles durables
l'agriculture non durable est une cause majeure
de la dforestation
Exemple : lintensification de l'agriculture et la
remise en valeur des terres dgrades pourraient
rduire les pressions sur les forts
lev : La rduction de l'empreinte cologique de la
demande non durable des pays riches et des grandes
conomies mergentes est un lment cl du succs de
linitiative REDD+ et de la transition vers une conomie
verte (achats verts)
Exemples : volution des habitudes de consommation
alimentaire vers un rgime moins carn, achat de
produits certifis, achats verts, interdiction des
importations de produits forestiers illicites.
Moyen lev : important pour compenser
les populations rurales pour les cots
d'opportunit lgitimes de REDD+ et pour
amliorer la fourniture de services cosystm-
iques non-REDD+
Exemple : Systmes de paiements pour les
services rendus par les cosystmes
Faible moyen : important pour compenser les
populations rurales pour les cots d'opportunit de la
conservation des forts et pour amliorer la fourniture
de services cosystmiques
Exemples : Paiements pour les services cosystm-
iques, achat de compensations carbone, lments
naturels des paysages agricoles, prservation des
paysages historiques
Faible moyen : Bien conue, linitiative
REDD+ peut devenir une source importante de
revenu pour les communauts rurales pauvres
(encore une minorit de la population pauvre des
pays en dveloppement).
Exemples : Programmes REDD+ au niveau des
communauts, paiements pour les services
cosystmiques aux communauts autochtones
et locales
Aucun faible : Cependant, il faut noter que rduire
les impacts de la transition sur les populations
relativement pauvres dans les conomies matures et
leur garantir l'accs aux ressources naturelles sont des
questions sociales de plus en plus importantes
Encadr 1 Comment REDD+ et la gestion durable des forts (GDF) peuvent favoriser la transition
vers une conomie verte (faible, moyen et lev dsignent le niveau potentiel de lappui que REDD+
et GDF pourraient fournir)
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tout en se renouvelant, fournissant ainsi
des bionergies. Les nergies tires dune
biomasse produite de manire durable
dgageraient des missions de gaz effet de
serre moins persistantes que celles rsultant
de la combustion de combustibles fossiles.
Par ailleurs, gres durablement, les forts
procurent aussi dautres produits tels que
matriaux de construction, pulpe et pte
papier, qui peuvent ensuite tre transforms
en dautres produits dutilisation courante
tels que bois demballage, papier journal
et mouchoirs jetables, tous rutilisables et
recyclables. Les bres donnent lieu un
march mergent novateur dans des domaines
trs divers : lectronique, alimentation,
produits chimiques et pharmaceutiques,
biocarburants et bioplastiques; cet gard,
une gestion durable des forts serait une
bonne stratgie pour augmenter la production
de bres.
Les forts sont le plus riche rservoir de
biodiversit terrestre et sont lhabitat dun
grand nombre de vgtaux et danimaux
uniques, dont bon nombre sont aujourdhui en
danger. Certaines forts abritent des plantes
dont les gnes peuvent savrer utiles pour
la mise au point de nouvelles cultures ou de
nouveaux produits pharmaceutiques. Les
espces forestires fournissent galement
des services essentiels tels que la dispersion
des graines et la pollinisation, qui peuvent
rapporter chaque anne des milliards de
dollars aux exploitants agricoles.
Lexploitation slective et durable des arbres
pourrait fournir aux communauts rurales
dimportants matriaux de construction, ou
leur fournir du charbon de bois ou du bois de
feu. Rappelons que plus de deux milliards
de personnes utilisent du bois de feu pour la
cuisson et que, dans certaines communauts,
le bois satisfait plus de 80 % des besoins
nergtiques; on notera cependant quune
bonne partie de la production de charbon
de bois et de combustibles ligneux nest pas
durable long terme. Les forts fournissent
en outre des produits non ligneux : plantes
mdicinales, champignons comestibles, fruits,
noix, graines, huiles, bres (dont on peut faire
des paniers, du l ou des tissus), des plantes
ornementales (orchides, par exemple) et
des rsines. Dans bien de cas, le revenu tir
de ces produits complte avantageusement
les moyens de subsistance des communauts
locales et lon estime que les produits
forestiers non ligneux peuvent gnrer chaque
anne des emplois quivalant 4 millions de
personnes/annes, quoi viennent sajouter 14
milliards de dollars dchanges commerciaux
internationaux et bien plus encore en moyens
de subsistance locaux. Ces chiffres montrent
que, sils sont exploits durablement, les
produits forestiers non ligneux peuvent offrir
des avantages conomiques plus durables que
le seul abattage des arbres, une plus grande
partie des bnces allant aux populations
rurales pauvres.
Les forts apportent de la nourriture
sous forme de fruits, noix, miel, feuilles,
champignons, insectes et viande de brousse.
Au Burkina Faso, cette nourriture reprsente
30 % de la ration alimentaire; dans les pays
tropicaux, bon nombre de communauts
rurales comptent sur les arbres pour en obtenir
du fourrage pour les animaux dlevage. En
Afrique de lOuest, plus de 4 millions de femmes
Les forts
fournissent de
la nourriture
ainsi quune
source de
revenus issus
des produits
forestiers non-
ligneux et du
tourisme. Elles
contribuent
galement
ladaptation aux
changements
climatiques.
20
tirent 80 % de leur revenu de la cueillette, de
la transformation et du commerce des noix
riches en produits olagineux cueillies sur
les karits qui poussent ltat naturel dans
les forts.
En outre, les forts protges accueillent
chaque anne des millions de visiteurs, dont
beaucoup dautochtones. Le tourisme peut
tre bnque au revenu des mnages les plus
pauvres. Le march de lcotourisme crot
trois fois plus vite que lindustrie mondiale
du tourisme dans son ensemble; en 2009, il a
rapport prs de 60 milliards de dollars. Les
pays dots de forts riches en biodiversit
et protgs par des activits REDD+
pourrait mettre prot cette demande des
consommateurs pour engranger des recettes
supplmentaires. On trouvera la gure
4.6 un aperu des bnces que pourraient
apporter les forts et linitiative REDD+ dans
un paysage donn.
REDD+ amliore la rsilience
face aux changements
environnementaux
Des forts gres durablement peuvent
galement faciliter ladaptation des
cosystmes aux changements climatiques.
Cest notamment le cas lorsque les forts
englobent des espces et des paysages
divers (offrant ainsi la plus large gamme
doptions possible pour ladaptation aux
changements), sont sufsamment vastes
pour couvrir de multiples zones climatiques
et sont relies dautres forts et dautres
types dcosystmes par le biais de la gestion
des paysages (favorisant ainsi la circulation
des gnes qui peut participer ladaptation
aux changements). La rsilience des forts
peut contribuer viter le franchissement des
limites de la plante, appeles aussi points
de basculement ou transitions critiques,
au-del desquelles se mettront en place
de nouveaux cosystmes, sans possibilit
de retour.
Les forts naturelles sont en gnral plus
rsistantes que les forts plantes. Des forts
en bon tat, comportant de nombreuses
La destruction et lappauvrissement des forts tropicales peuvent
entraner la disparition de mdicaments trs utiles encore dcouvrir.
Moins de 1% des plantes connues ont t compltement analyss pour
leur composition pharmacologique potentielle. Tetra Images / Getty Images
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espces autochtones animales et vgtales
peuvent mieux sadapter des phnomnes
naturels extrmes et seront donc sans doute
mieux mme de continuer assurer un
ensemble de fonctions que ne le pourraient
des forts ou plantations surexploites, qui
sont souvent plus vulnrables face des
conditions mtorologiques extrmes ou
des invasions de ravageurs. Ainsi, des forts
matures peuvent galement contribuer
ladaptation aux incidences des changements
climatiques, lheure o les phnomnes
mtorologiques extrmes devraient devenir
plus frquents et la rpartition des ravageurs,
des maladies et des espces exotiques nuisibles
sera modie.
Ladaptation cosystmique aux changements
climatiques revt un rang lev de priorit
dans de nombreux pays en dveloppement,
o les incidences de ces changements se font
dj sentir. Les activits REDD+ peuvent tre
intgres dans les stratgies dadaptation
existantes, aidant les pays investir dans
ladaptation anticipe aux changements
climatiques. En remdiant la dgradation des
ressources et en scurisant les services et la
capacit de rsistance assurs par les forts,
ces pays seront mieux mme de rduire les
risques associs aux incidences climatiques.
Les bnces multiples de
REDD+ au niveau du paysage
Lorsque les gouvernements cherchent
dterminer des domaines pilotes ou
prioritaires pour les activits REDD+, ils
doivent absolument prendre en compte
lensemble des bnces au-del du stockage
et de la squestration du carbone. Le modle
prsent illustre deux options pour un projet
de mise en uvre de linitiative REDD+ de taille
et de biomasse quivalentes, montrant que la
fort 1 est le choix prfrable en raison des
bnces prsents par les bassins versants
en plus de ceux propres la squestration et
au stockage du carbone.
La prise en compte des services
cosystmiques lchelle du paysage peut
faciliter la mise en vidence de moyens
long terme et de grande porte dassurer la
durabilit, faisant apparatre des exigences
darbitrage qui peuvent ne pas tre perceptibles
court terme et au niveau local. Linitiative
REDD+ peut contribuer renforcer lapproche
de la durabilit des paysages au travers de la
planication intgre de lutilisation des terres
prenant en considration les arbitrages entre
les diffrents objectifs de lutilisation des
terres, comme la squestration et le stockage
du carbone, la protection de lhabitat naturel et
la production de bois duvre, de nourriture et
de bionergie.
Une activit REDD+ peut tre axe sur seulement
une partie du paysage considr, mais ses
effets se rpercuteront de faon beaucoup plus
large. Les contributions de linitiative REDD+
lattnuation des changements climatiques
auront sans doute un impact mondial, alors
que nombre des bnces de cette initiative
autres que ceux lis au carbone, comme la
gestion durable des forts, le soutien aux
pollinisateurs, la protection des bassins
versants et la conservation de la biodiversit,
se feront sentir au niveau local ou rgional
dans lensemble du paysage.
Linitiative
REDD+ peut
contribuer
renforcer
lapproche de
la durabilit
des paysages
au travers de
la planication
intgre de
lutilisation
des terres
prenant en
considration
les arbitrages
entre les
diffrents
objectifs de
lutilisation
des terres.
22
1 2
La zone boise au-dessus
de la ligne rouge n'est
pas menace de
dforestation dans le
scnario de rfrence.
La zone boise en
dessous de la ligne rouge
devrait tre dboise
dans le scnario de
rfrence. Le pays estime
que la moiti peut tre
conserve grce
REDD+.
Les villes ctires et
linstallation hydrolectri-
que sont alimentes par
le bassin versant bois.
Figure 4 Les options 1 et 2 de conservation des forts procurent les mmes bnces en termes
dattnuation des changements climatiques, mais les effets bnques de loption 1 du point de vue
de la qualit de leau et du contrle des sdiments sont beaucoup plus importants
SOURCE: PNUE-WCMC
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Bien videmment, une approche paysagre
nest pas sufsante lorsquun grand nombre
des facteurs de la dgradation des ressources
sont de dimension plantaire. Les approches
de ce type appliques au niveau national
doivent donc tre tayes par des mesures
internationales en faveur de la gestion durable
des ressources naturelles.
Les services cosystmiques
fournis par les forts ont une
importante valeur montaire
et sont essentiels au maintien
du bien-tre humain
Daprs les estimations de ltude sur
lconomie des cosystmes et de la
biodiversit, la valeur des forts tropicales est
en moyenne de 6 120 dollars par hectare et
par an si les services environnementaux sont
valus de manire approprie.
Une des consquences du principe de services
cosystmiques est le concept de paiements
pour ces services (PSE), lesquels gurent
dsormais dans la panoplie des instruments
de travail de nombreux pays. Les PSE
permettent de crer un march ou un prix
pour un bien ou un service cosystmique
bien dni (ou une utilisation des terres
soutenant ce service), rapprochant les
fournisseurs et les acheteurs qui peuvent
conclure un contrat volontaire. Dans certains
cas, lensemble des services cosystmiques
est considr comme un bien public, digne
dun investissement public. La Chine, par
exemple, investit des milliards de dollars
dans diverses initiatives relatives aux PSE.
Linitiative REDD+ pourrait bien devenir le plus
important dispositif au monde de paiements
pour services cosystmiques une fois que
le mcanisme sera totalement dploy,
permettant aux pays de recevoir un soutien
nancier en contrepartie de la prservation de
leurs forts et des services cosystmiques
quelles fournissent.
REDD+ : enjeux et
opportunits conomiques
La contribution des activits REDD+
lattnuation des changements climatiques
peut tre estime en se fondant sur les
rductions potentielles des missions (bien
que les estimations de ces cots vits
des changements climatiques restent
discutables). De nombreux pays ou localits
ont mis en place un systme de tarication
du carbone (souvent appel taxe carbone ),
alors que les systmes dchange de droits
dmission ont tabli des prix pour les
missions de carbone/gaz effet de serre.
Toutefois, les prix en question se sont rvls
trs instables, et aussi trs controverss. Le
prix du march/la valeur du carbone est donc
un aspect important de toute initiative de type
REDD+, qui est lie au prix du carbone (bien
que des approches non fondes sur le march
soient actuellement aussi ltude dans le
cadre de la CCNUCC); lorsque le prix descend
trop bas, les incitations la gestion durable
des forts risquent de saffaiblir, sans doute
considrablement. Faute dune plus grande
certitude quant au prix du march, les autres
options dutilisation des terres prsentent
moins de risques. Larrt de la dforestation
pourrait exiger que le prix du carbone soit x
Linitiative
REDD+ pourrait
bien devenir le
plus important
dispositif au
monde de
paiements
pour services
cosystmiques
une fois que
le mcanisme
sera totalement
dploy,
permettant aux
pays de recevoir
un soutien
nancier en
contrepartie de
la prservation
de leurs forts
et des services
cosystmiques
quelles
fournissent.
24
un niveau plus lev que le prix courant du
crdit carbone sur le march volontaire et que
dautres valeurs que le carbone soient aussi
prises en compte dans le calcul de la valeur
totale des forts et inuent sur la prise de
dcisions. Se focaliser uniquement sur les
crdits carbone revient brader les forts.
Au vu de lexprience de nombreux marchs
de produits, on peut craindre que ce soit
les intermdiaires et non les producteurs
qui prennent le contrle du march REDD+,
ne laissant aux gouvernements et aux
propritaires forestiers locaux quune faible
partie des ux de capitaux. Ce problme de
conception du mcanisme doit tre rsolu de
manire surmonter les inefcacits et les
ingalits potentielles qui caractrisent dj
lutilisation des terres dans de nombreux
pays faible revenu, et protger ainsi les
intrts des dtenteurs de droits forestiers
(en particulier parmi les pauvres). Par
exemple, les activits REDD+ pourraient
tre diffrencies selon quil sagit de petits
exploitants ou de grandes entreprises, leurs
implications sociales tant trs diffrentes
suivant les cas.
Lconomiste Nicolas Stern estime que les
cots dopportunit de la protection des
forts, savoir la perte du revenu li une
autre utilisation des terres, dans huit pays
accusant 46 % de la dforestation mondiale,
serait denviron 5 milliards de dollars par an.
En 2008, ce chiffre a t rvis la hausse
et port 7 milliards de dollars par an suite
la hausse des prix des matires premires
(mme si certains de ces cots ont diminu
depuis). Les cots dopportunit de lutilisation
des terres sont lorigine des incitations
conomiques la dforestation, auxquelles
il faut remdier pour pouvoir prserver les
forts, et daucuns ont suggr dy assujettir
les paiements au titre de linitiative REDD+.
Or, lestimation des cots dopportunit en
question ignore souvent les cots associs la
perte ou au dclin des services cosystmiques
forestiers sous leffet de la dforestation,
qui slvent, selon les estimations,
des dizaines de milliards de dollars
chaque anne.
Les cots des activits initiales de
renforcement des capacits et de la mise
en uvre des mesures REDD+ peuvent tre
considrables. Un rapport estime que le
renforcement des capacits ncessaires
REDD+ coterait 4 milliards de dollars sur
cinq ans dans 40 pays forestiers, alors que,
pour 25 pays, les cots de transaction pour
administrer les paiements REDD+ pourraient
tre de 233 500 millions de dollars par an,
avec des dpenses au titre du suivi de 7 17
millions de dollars par an. Mais mesure que
linitiative REDD+ prend forme, lexprience
tire de la mise en uvre des projets pourrait
bien conduire la dnition et ladoption
de pratiques optimales, se traduisant par la
rduction des cots de transaction.
La mise en uvre de linitiative REDD+
pourrait gnrer de nouvelles opportunits
conomiques pour les communauts
locales et les peuples autochtones, ce qui
devrait tre un objectif majeur mesure
que linitiative acquiert de la maturit. Par
exemple, les stratgies nationales REDD+
pourraient comporter des mesures visant
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crer dautres sources de revenu, comme la
commercialisation ou la transformation du
bois et des produits forestiers non ligneux
rcolts de faon durable.
Daprs les estimations, 13,7 millions de
personnes taient employes dans le secteur
forestier formel lchelle mondiale en 2010
(avec au moins 40 millions de plus dans le
secteur forestier informel). La mauvaise
qualit de lentretien des stocks forestiers
menace la durabilit de ce secteur dactivit;
par exemple, les calculs raliss pour le
Ghana amnent prvoir une baisse de 68 %
de la valeur brute de la production entre 2012
et 2020 si la gouvernance et la gestion ne sont
pas amliores. Par consquent, des activits
REDD+ soutenant la bonne gouvernance,
le respect des lois et lamlioration de la
gestion des forts pourraient contribuer la
prservation dun secteur conomiquement
important et offrir de nouveaux moyens de
subsistance viables ceux dont lemploi
est en jeu. Lorsquon examine les bnces
potentiels de linitiative REDD+ sur le plan du
revenu, la contribution du secteur forestier
informel apparat comme essentielle. On
estime que lemploi formel ne reprsente
quentre un tiers et la moiti des emplois du
secteur forestier.
Donner REDD+ les moyens de
soutenir une conomie verte
La conception dun mcanisme REDD+
exige la dtermination du bon dosage
entre instruments daction, principes de
gouvernance et incitations destines
inuer sur les dcisions de production, de
consommation et dinvestissement. Les choix
qui seront oprs reposent sur un effort de
coordination et dalignement des politiques
au niveau intersectoriel, une gouvernance
forestire approprie, une solide volont
politique, des nancements adquats et une
base de connaissances able.
Une des cls du succs dune conomie verte
est la promotion de la collaboration entre
les diffrents secteurs qui ont des intrts
communs en matire de ressources et de
services cosystmiques. Les activits REDD+
auront des consquences pour un groupe
important de personnes et dinstitutions, aux
proccupations diverses, compte tenu de la
ncessit dharmoniser ces activits avec,
par exemple, les politiques dans les domaines
de lnergie, de lextraction minire et de
lagriculture.
Une grande valuation des besoins au niveau
des pays, ralise conjointement en 2012
par le Programme ONU-REDD et le Fonds
de partenariat pour le carbone forestier, a
constat quun soutien tait trs urgent
dans 52 % des pays pour identier les
incohrences majeures entre les objectifs
de la stratgie REDD+ et ceux des autres
secteurs (comme les transports, lagriculture,
lnergie, lextraction minire et le tourisme)
et les moyens dy remdier. Dans plus de
La conception
dun mcanisme
REDD+ exige
la dtermination
du bon
dosage entre
instruments
daction,
principes de
gouvernance
et incitations
destines
inuer sur les
dcisions de
production, de
consommation et
dinvestissement.
26
60 % des cas, il a t not quil fallait valuer de
toute urgence les incitations la dforestation
et la dgradation des forts incorpores
dans les lois, les politiques, les programmes
et les pratiques existants. Lanalyse des
propositions concernant llaboration des plans
de prparation (R-PP) montre que 66 % dentre
elles ont mis en vidence des problmes au
niveau des interventions intersectorielles qui
prsentent des risques pour la mise en uvre
de linitiative REDD+. Lutter efcacement
contre les causes de la dforestation dans
un large ventail de secteurs est sans
doute le plus grand d que doit relever
linitiative REDD+. Relier cette initiative
la transition plus large vers une conomie
verte pourrait donner une impulsion
cet effort.
Scheresse prs de Tefe en Amazonie, le long du fleuve Amazone; une scheresse prolonge peut entraner le dprissement sans prcdent
despces cls de plantes et darbres. Rodrigo Balela / Getty Images
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Individus Agriculture Forts Eau
Bien-tre humain
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Facteurs de mdiation
Gouvernance, institutions,
droits doccupation
et de proprit
Mesures de gestion REDD+ dans lensemble du paysage
Pris en compte des facteurs dterminants agricoles,
des zones protges, de la gestion et de la restauration
des forts
PAYSAGE | COSYSTME
OPPORTUNITS RISQUES
Approches pour la mise en uvre des mesures de gestion
Par exemple : intgration des garanties et/ou des objectifs sociaux et
conomiques; approches intgres de lamnagement des paysages;
dcentralisation; mcanismes de march (paiements pour les services
cosystmiques; certifcation); suivi (y compris des impacts
sociaux/conomiques)
conomiques
Augmentation des revenus au niveau national (redevances)
Amlioration de la cration d'emplois et des possibilits de
revenus au niveau local
Meilleur accs au crdit et aux autres marchs
Amlioration de l'infrastructure locale
(routes, communications)
Conservation ou restauration des services cosystmiques
conomie de surfaces cultives, augmentation du budget
alimentaire national
Rduction de la pauvret
Nouvelles entreprises
Sociales
Scurit doccupation
Connexion aux rseaux locaux (capital social)
et action collective
Autonomisation
Dveloppement de nouvelles comptences et expertise
valuation et reconnaissance des savoirs autochtones
Conservation ou restauration des services cosystmiques
Dveloppement de nouvelles infrastructures sociales
Cration d'emplois
conomiques
Longue gestation et incertitude
Perte de moyens de subsistance
Perte de terres
Rpartition inquitable des bnces
Perte d'emplois
Accaparement des terres
Effet de rebond
Corruption lors des transferts fonciers
Gouvernance centralise
Charge reprsente par les cots
Accroissement des ingalits
Sociales
Dplacement
Perte de contrle et d'autorit
Absence de participation la prise de dcisions
Dgradation de la capacit locale
Connaissances et pratiques cologiques
Disparition des modes de vie traditionnels
Risques pour la sant
Perte de terres arables
Changements dans l'quilibre social (travailleurs migrants)
Conit social
SOURCE: Daprs Parrotta, Wildburger & Mansourian (2012)
Figure 5 Impacts conomiques et sociaux des mesures de gestion REDD+ sur les diffrentes parties
prenantes au sein dun mme paysage
4. REDD+ et
le secteur priv
Bcheron, travaillant pour
une socit dexploitation
forestire certifi FSC ;
faisant parti dun projet
de gestion durable des
forts visant amliorer
la vie des populations
tribales locales et la
conservation de la fort
en Guyane.
Simon Rawles /
Getty Images
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Les enjeux du secteur priv dans linitiative
REDD+ concernent aussi bien lincidence des
politiques de rduction des missions sur les
pratiques existantes dutilisation des terres
que lintrt suscit par les bnces long
terme pouvant dcouler de la production de
biomatriaux durables et renouvelables ou
que le rle des institutions de nancement
cherchant tirer prot de la vente de crdits
sur les marchs volontaires et rglements
du carbone. Un vif intrt a donc t manifest
pour cette initiative par des acteurs aussi
divers que lindustrie forestire, le secteur
de la pulpe et du papier, les dveloppeurs de
projets et les institutions nancires.
Parmi les facteurs qui ont appel lattention de
ces acteurs, on peut citer :
Ladoption et la promotion de normes et
de garanties rassurantes rduisant les
risques juridiques (comme les principes
et critres sociaux et environnementaux
dONU-REDD, fonds sur les mesures de
sauvegarde adoptes par la CCNUCC);
La plus grande prise en compte
des critres de rentabilit pour les
investissements dans le capital naturel.
Du point de vue nancier, les actifs
forestiers ont fait montre dune faible
volatilit et ne sont gure corrls
aux autres catgories dactifs. Les
investisseurs institutionnels ont dj
consacr un montant estim 50
milliards de dollars aux actifs forestiers
lchelle mondiale;
Une meilleure apprciation des autres
bnces que ces investissements peuvent
offrir (cration demplois ruraux, attnuation
des effets des changements climatiques
et adaptation ces changements, et
prservation de la biodiversit);
Une diversication prudente.
Actuellement, de nombreux acteurs du
secteur priv et des marchs des capitaux
poussent la dforestation et la dgradation
des forts et en bncient (en particulier
dans des domaines comme la coupe de bois,
la production dnergie, les produits de base
agricoles et les infrastructures). Cependant,
lutilisation conomique des forts pourrait
voluer vers une approche plus durable
grce la combinaison de gains defcacit
et de transformations progressives plus
fondamentales. Il faudrait notamment, dans
cette optique :
Amliorer lefcacit et susciter des
changements dans les secteurs qui sont
lorigine de la dforestation (plus grande
efcacit de lutilisation des terres dans
la production agricole, exploitation plus
intensive des terres dj dboises,
passage de lagriculture conventionnelle
lagroforesterie et plus grande priorit la
culture arboricole);
REDD+ et
le secteur priv
Actuellement,
de nombreux
acteurs du
secteur priv
et des marchs
des capitaux
poussent la
dforestation
et la
dgradation
des forts et
en bncient.
Cependant,
lutilisation
conomique
des forts
pourrait
voluer vers
une approche
plus durable.
30
Amliorer lefcacit de lutilisation des
terres pour la production de produits
forestiers conventionnels;
tablir des marchs et crer une
valeur montaire pour les services
cosystmiques forestiers qui, en dpit
de leur immense valeur pour le bien-
tre social et conomique, restent sous-
valus.
Il semble probable que linitiative REDD+ ne
sera couronne de succs long terme que
si le secteur priv considre que la gestion
durable des forts constitue un investissement
intressant. Parmi les principes pouvant tre
raisonnablement invoqus pour justier la
promotion de limplication du secteur priv
dans cette initiative, on peut citer les suivants :
Maximiser leffet de levier. Les fonds
publics investis dans linitiative REDD+
devraient viser mobiliser un volume
maximum de nancements du secteur
priv. Les nancements publics destins
couvrir les cots de certication, par
exemple, ne devraient pas gnrer le
mme volume dinvestissements privs
que ceux servant garantir le prix des
crdits REDD+.
Mettre laccent sur les causes de la
dforestation et de la dgradation.
Pour que linitiative REDD+ soit efcace
des incitations, des contre-incitations et
des mesures dhabilitation devront tre
mises en uvre lintention des acteurs
chargs de remdier aux causes de la
dforestation, et elles devront ltre
lchelle approprie.
Lier les paiements aux rsultats. Ce
principe de linvestissement du secteur
priv doit tre tendu au secteur
public, dont les nancements devraient
favoriser sur une base concurrentielle
la ralisation dactivits du secteur priv
pouvant se traduire par des rsultats
mesurables, comme la baisse des
missions, la protection de la biodiversit
et la rduction des niveaux de pauvret.
Encourager des approches induites par
la demande. Les gouvernements pour-
raient promouvoir les investissements
du secteur priv autres que ceux lis au
carbone, notamment les investissements
dans lagriculture de subsistance, la
sylviculture et la commercialisation
des produits forestiers non ligneux, en
sappuyant sur les comptences, les
connaissances et les rseaux du secteur
priv.
viter de dcourager linvestissement
priv. Les investissements des donateurs
dans linitiative REDD+ devraient encou-
rager les investissements du secteur
priv et non les carter. Les organismes
donateurs devraient remdier aux
dfaillances et aux risques du march,
laissant le secteur priv prendre en
charge les autres besoins.
REDD+ et
le secteur priv
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REDD+ et
le secteur priv
Encadr 2 Avantages et inconvnients des investissements forestiers
Tableau 5.1 Avantages et inconvnients des investissements forestiers
AVANTAGES INCONVENIENTS
Taux de
rendement interne
Profl des fux de trsorerie Retour intressant sur investissement
(entre 8 et 12 %)
Investissement initial lev; dlai dattente relativement
long pour le retour sur investissement
Conservation
de la valeur
Diversifcation
Maintien de la valeur en longue priode;
faible variabilit; trs faible risque de
perte totale de l'investissement
Caractre long terme
de l'investissement
Capital mobilis en longue priode; difcults de sortie
anticipe (valuation difcile des actifs)
Investissements fortement recommands
pour la diversication des portefeuilles;
pas de corrlation avec dautres types
de produits/actifs du march de capitaux
Antcdents Type dactifs relativement jeune;
exprience limite du produit
Effets externes
positifs
Impacts cologiques et sociaux positifs;
actif charismatique
valuation des risques
Pour les tiers, l'valuation des risques est trs difcile
SOURCE: Grulke et. al. (2012)
SOURCE: Grulke et. al. (2012)
La gestion durable des forts et de
lagriculture - une plantation de manguiers
dans la rgion de la Volta, Aboasa, Ghana.
Max Milligan / Getty Images.
La cascade La Paz,
Costa Rica.
John Colett /
Getty Images
5. Renforcement de la gouvernance des forts :
une approche REDD+ fonde sur les droits
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La gouvernance du secteur forestier devrait
sappuyer sur les principes de transparence,
de participation pleine et effective des parties
prenantes, de responsabilit, de coordination et
daptitude faire face aux questions cls, comme
loccupation des terres en fort, la planication de
lutilisation des terres, la gestion des forts, et les
recettes et incitations forestires.
Les bnces des forts pour les pauvres des
zones rurales et pour les nances des pays en
dveloppement augmenteraient sensiblement
si lexploitation forestire illgale pouvait tre
efcacement limite. Actuellement, on estime que
30 100 milliards de dollars par an sont gnrs
par cette forme dexploitation, qui alimente
souvent linscurit et les conits locaux et
rgionaux. Cette situation constitue une importante
justication socio-conomique de lamlioration
de la gouvernance forestire et de lapplication des
lois dans le contexte de linitiative REDD+ et dune
conomie verte.
En n de compte, la lgitimit de linitiative REDD+
dpendra de la clart des dispositions juridiques
concernant les institutions habilites prendre
des dcisions, les intervenants qui ont le droit de
participer au processus de dcision, les titulaires
des droits doccupation et de proprit sur les forts
et, enn, les bnciaires des paiements REDD+.
En fait, il sagit surtout de savoir quels droits
seront garantis dans lintrt de la clart du rgime
forestier dans le cadre de linitiative REDD+. Les
mesures de sauvegarde prvues par la CCNUCC
pour linitiative REDD+, associes au principe de
participation pleine et effective des communauts
autochtones et locales et celui de consentement
pralable libre et en connaissance de cause
encourags par le Programme ONU-REDD, entre
autres, constituent un point de dpart constructif
pour les consultations requises.
tant donn que la plupart des individus et des
communauts vivant dans les rgions forestires
tropicales nont pas de droits formellement
reconnus sur les forts, la faon dont ces droits sont
dnis au niveau des projets et au niveau national
dterminera lquit des projets sur le carbone
forestier. Les acteurs plus importants ont tendance
tre favoriss par les administrations publiques et
les politiques actuelles. Les graves conits suscits
par linscurit doccupation ne sont pas faciles
rsoudre et des interventions ponctuelles sous
forme de projets sont insufsantes en labsence
de politiques nationales plus larges. Linitiative
REDD+ a t utilise par certains dcideurs
politiques pour promouvoir les droits fonciers des
populations locales. Par exemple, au Brsil, les
promoteurs de projets REDD+ ont accord un rang
lev de priorit la clarication des droits fonciers
sur les sites concerns, grce la coordination
avec les efforts nationaux en cours pour relier la
rforme foncire au respect des rgles en matire
denvironnement. Le rgime forestier est plus
fragile dans nombre dautres pays, avec des cadres
juridiques contradictoires et des revendications
concurrentes sur les terres forestires. Prciser ce
rgime, en assurant des bnces sociaux durables
aux principales parties prenantes, en particulier les
pauvres des zones rurales, constitue un d majeur
la fois pour linitiative REDD+ et pour la transition
vers une conomie verte. Les investissements
supplmentaires dans le capital naturel et les
paiements pour services cosystmiques qui
pourraient rsulter de cette transition exigeront une
large acceptation sociale, qui ne peut voir le jour que
moyennant une participation pleine et effective des
principales parties prenantes, des droits fonciers
srs et des mcanismes de partage quitable des
bnces. Les progrs raliss grce linitiative
REDD+ dans ces domaines serviront de base aux
efforts dinstauration dune conomie verte.
Renforcement de la gouvernance des forts :
une approche REDD+ fonde sur les droits
En n de
compte, la
lgitimit de
linitiative
REDD+
dpendra de
la clart des
dispositions
juridiques
concernant
les institutions
habilites
prendre des
dcisions, les
intervenants
qui ont le droit
de participer
au processus
de dcision,
les titulaires
des droits
doccupation
et de proprit
sur les forts
et, enn, les
bnciaires
des paiements
REDD+.
Scne dune fort en bonne
sant: Gede Pangrango,
Java occidental.
Ricky Martin / CIFOR
6. Quelques outils pratiques pour soutenir le
dveloppement de linitiative REDD+
en tant que partie intgrante dune conomie verte
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Gnration de sources de revenu de
remplacement. Linitiative REDD+ devra
veiller ce que la rduction de la
dforestation et de la dgradation des
forts aille de pair avec la gnration
de sources de revenu de remplacement
pour les communauts rsidentes dont
le revenu dpend des forts. Les revenus
tirs de linitiative REDD+ pourraient tre
un point de dpart pour dvelopper des
sources de revenu de remplacement
durables pour les communauts touches.
Planication et analyse pour tirer parti des
bnces multiples de linitiative REDD+
au travers dune approche paysagre.
Une planication attentive est ncessaire
pour viter que les activits de production
ou dextraction ne soient simplement
dplaces vers dautres communauts
ou cosystmes ( fuites ). Lapproche
paysagre est un moyen de faire face
aux demandes multiples dutilisation
des terres et des ressources, de faon
contribuer la conservation des forts,
tout en donnant aux pauvres des zones
rurales accs aux produits forestiers non
ligneux et en fournissant des services
cosystmiques. Lamnagement du
territoire permet didentier les zones o
les forts assurent, ou pourraient assurer,
de multiples fonctions importantes pour
les communauts locales ou rgionales,
ou celles qui conviendraient le mieux la
localisation de nouvelles activits.
Mesure plus prcise et plus efciente des
incidences et des cots des changements
climatiques. Au vu de lventail des
prix du carbone sur les marchs
internationaux, des frais dassurance de
plus en plus importants dans les zones
vulnrables et des nombreuses autres
incertitudes, il semble tout fait justi
de raliser dautres travaux sur les
aspects conomiques des changements
climatiques. Des questions telles que
linteraction entre lattnuation et
ladaptation auront une inuence sur le
calcul des bnces. Les rtroactions,
les retards et la non-linarit des
modications des cosystmes et, par
consquent, de lemplacement des points
de basculement, ainsi que les prfrences
des usagers en matire de risques dans
le contexte conomique, sont galement
des facteurs critiques qui mritent des
tudes plus thoriques.
Mise au point dune unit de mesures de
ladaptation. Une grande partie des dbats
relatifs linitiative REDD+ portent sur la
squestration du carbone, surtout parce
quon pourrait dterminer lefcacit en
recourant dune unit de mesure directe :
Quelques outils pratiques pour soutenir le
Lapproche
paysagre est
un moyen de
faire face aux
demandes
multiples
dutilisation
des terres et
des ressources,
de faon
contribuer la
conservation
des forts, tout
en donnant
aux pauvres
des zones
rurales accs
aux produits
forestiers non
ligneux et en
fournissant
des services
cosystmiques
36
le volume de carbone stock. Les avantages
de ladaptation aux changements
climatiques pour les forts font lobjet de
beaucoup moins dattention, en partie
du fait quil est difcile de les mesurer.
Compte tenu des limitations actuelles,
ltablissement dun niveau de rfrence
et dun calendrier pour mesurer ces
avantages par rapport aux cots de
linaction reste un d qui doit tre relev
pour pouvoir exploiter pleinement le
potentiel de linitiative REDD+.
Identication et quantication des
bnces multiples des forts. Les
recherches peuvent contribuer mettre
en vidence les possibilits de faire
en sorte que tout changement dans la
couverture forestire se traduise par
un maximum de bnces globaux
pour la socit, en identiant les zones
forestires o le stockage du carbone
est lev ainsi que celles qui offrent des
bnces multiples du fait de services
cosystmiques ou de valeurs sociales
laquelle on ne peut attribuer une valeur
montaire.
laboration de nouvelles approches de
lquit. La question de savoir quels
bnces vont aux diffrentes parties
prenantes, et sous quelle forme, exige
une plus grande attention, sur la base
des donnes dexpriences initiales
tires des projets pilotes et dautres
dispositifs de paiements pour services
cosystmiques.
Recherche de donnes de meilleure
qualit sur limpact de linitiative REDD+
et de lconomie verte sur lemploi. Les
consquences long terme, sur les
moyens de subsistance et lemploi, de la
conversion dune fort riche en carbone
dautres usages, du rle de lemploi dans
le secteur agricole (qui est un moteur
essentiel de la dforestation, mais une
source de croissance dans les pays faible
revenu), y compris le secteur informel, et
dautres aspects connexes doivent tre
quanties pour bien comprendre les
incidences de linitiative REDD+.
Conception de pratiques de gestion
forestire novatrices, mme de
contribuer la fois la gnration de
prots et une apprciation du capital
reprsent par les stocks forestiers, tout
en offrant des avantages aux habitants
des forts.
Communication avec lensemble des
parties prenantes, essentielle pour que
linitiative REDD+ puisse tre pleinement
exploite en tant que volet important
de lconomie verte. Les principes de
transparence, de communication ouverte
et dintgration des connaissances
locales et traditionnelles dans la prise de
dcisions seront des facteurs de succs.
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APPROCHE
FONDE
SUR LES
PAYSAGES
RAPPROCHEMENT
DES GROUPES
D'INTRT
COORDINATION
ET
PLANIFICATION
INTGRES
MCANISMES
FINANCIERS
ET
D'INVESTISSEMENT
CHANES
D'APPROVISIONNEMENT
EN PRODUITS
DE BASE
REMDIER AUX
DFAILLANCES ET
AUX RISQUES DU MARCH
SECTEUR PRIV
TRANSPARENCE
RGIME
DOCCUPATION
DES FORTS
RESPONSABILISATION
PARTICIPATION
DES PARTIES PRENANTES
COORDINATION INTERSECTORIELLE
GOUVERNANCE
CONNAISSANCES
DONNES
SUR L'EMPLOI
GNR PAR REDD+
MESURES
DE
L'ADAPTATION
COMMUNICATION
IMPACT
CLIMATIQUE
ET COTS
NOUVELLES
APPROCHES
DE L'QUIT
VALUATION DE
LINCIDENCE DE
LINNOVATION
QUANTIFIER
LES BNFICES
DES FORTS POUR
LA SOCIT
DVELOPPER
DAUTRES
SOURCES DE
REVENUS
TABLIR DES
GARANTIES
REDD+
INSTRUMENTS DACTION
PLANIFIER AU
TRAVERS DUNE
APPROCHE PARTANT
DES PAYSAGES
RESPONSABILIT
SOCIALE
ET
ENVIRONNEMENTALE
DES
ENTREPRISES
INCITATIONS
L'INVESTISSEMENT
FORESTIER
Figure 6 Faire en sorte que REDD+ soutienne lconomie verte
Fort de tiges de
Grand Bambou - Nusa
Tenggara oriental,
Indonsie.
Aulia Erlangga / CIFOR.
7. Conclusions et
recommandations
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Conclusion 1. Lconomie verte
fournit un cadre utile au sein
duquel linitiative REDD+ peut
se dvelopper. Il est essentiel
damliorer la coordination entre
les gouvernements, les institutions
internationales et le secteur priv
concerns par ces questions.
Il est indispensable que les gouvernements,
les institutions internationales et les autres
investisseurs amliorent nettement la
coordination de leurs activits an de crer
un environnement propice ltablissement
dune plus grande conance entre
investisseurs, partisans de linitiative REDD+
et autres partenaires dans la possibilit de
crer des paysages ruraux durables. Pour
relier cette initiative une conomie verte, il
faudra assurer la convergence de multiples
facteurs exigeant de nombreux appuis et un
environnement politique favorable soutenu
par les parties prenantes. Les gouvernements,
par exemple, peuvent tirer parti des systmes
fonds sur les rsultats, vriables et
mesurables, de linitiative REDD+ pour
transmettre les enseignements tirs de
lexprience des projets dconomie verte tels
que la comptabilit de la richesse globale et le
Systme de comptabilit environnementale et
conomique approuv par lOrganisation des
Nations Unies.
Le concept dconomie verte a potentiellement
les moyens de susciter des rformes et des
changements de politique plus larges dans le
contexte dintrts conomiques inchangs;
il offre de nouvelles incitations conomiques
et des possibilits dinvestissement, donne
des informations nouvelles, et prsente des
acteurs et des intrts nouveaux, ainsi que des
alliances originales. Il prend plus largement en
compte les facteurs sociaux de la dforestation
et fournit de nouveaux outils pour y faire face,
par exemple un cadre scal cologique, des
marchs publics durables et de nouvelles
normes sur les produits de base englobant la
certication et le commerce quitable. Tous
ces lments sadaptent bien linitiative
REDD+ et la russite de la mise en uvre
de ses activits peut faire la dmonstration
de lconomie verte luvre. Il se peut
que le lancement et le fonctionnement des
activits REDD+ ncessitent le nancement
de donateurs et de gouvernements ax sur le
pigeage du carbone, mais la russite long
terme de la rduction de la dforestation et la
ralisation de bnces multiples exigeront
de nombreuses sources de nancement,
nationales et internationales, pour rpondre
une gamme tendue de demandes de biens et
services forestiers.
Linitiative REDD+ russira le mieux si elle peut
sappuyer sur un environnement favorable
comprenant des lments dconomie verte
tels que bonne gouvernance, application
des lois, rforme du rgime doccupation
des terres, mcanismes nanciers dappui
durables et rpartition quitable des bnces.
Les activits REDD+ doivent tre conues
Conclusions et
recommandations
40
en tenant pleinement compte des objectifs
de dveloppement national et de scurit
alimentaire, qui offrent de nombreuses
opportunits conomiques et sociales mais
prsentent aussi certains risques de mise en
uvre. Plus gnralement, la mise en uvre
de ces activits REDD+ dans le cadre dune
conomie verte exige des connaissances
solides et de nouveaux outils de planication
tenant compte de la valeur du capital naturel,
une volont politique forte, une meilleure
gouvernance des forts, lamlioration de
la coordination entre les secteurs et les
politiques et un nancement durable. Dans ces
domaines, le succs facilitera les progrs dans
la voie de la gestion durable des ressources
naturelles et de la mise en valeur du
capital naturel.
Des instruments politiques susceptibles
dencourager linnovation cologique et les
investissements lappui de linitiative REDD+
et dune conomie verte devraient comprendre
un train de mesures, notamment des rformes
institutionnelles (par exemple en matire
doccupation des terres), des rglements
(par exemple des rgles et des normes, y
compris des mesures de sauvegarde), des
politiques dinformation (par exemple co-
certication, divulgation dinformations,
marketing et cration de marques, campagnes
dducation), des mesures dattnuation des
risques (par exemple stocks rgulateurs de
carbone, assurance obligatoire, garanties) et
des politiques de xation des prix assorties
dincitations appropries (par exemple
permis ngociables, impts et rforme des
subventions).
La participation active du secteur priv
sera le gage de la russite long terme de
linitiative REDD+ et dune conomie verte.
Lintervention et lengagement du secteur priv
dans les activits REDD+ ncessite le soutien
du secteur public : rglements appropris et
mesures dincitation an doptimiser leffet
de levier, accent mis sur les moteurs de la
dforestation et de la dgradation des forts,
tablissement dun lien entre paiements et
rsultats, promotion de mthodes rpondant
la demande des consommateurs (qui peut
aller au-del du carbone) et accent mis sur
des produits verts , biodiversit par le
biais de lcotourisme et dautres industries
du mme type et soutien public conjugu aux
investissements des donateurs qui peuvent
tre axs davantage sur la viabilit long terme
que sur des bnces nanciers court terme.
Conclusion 2. Jusqu prsent,
les activits REDD+ portent
essentiellement sur la rduction
des missions de gaz effet de
serre provenant des forts,
mais elles doivent stendre
pour accorder beaucoup plus
dattention aux bnces autres
que le carbone.
Les gouvernements sont bien conscients
que les changements climatiques restent un
Conclusions et
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risque majeur pour les peuples comme pour
la plante. Le pigeage du carbone reste
un service essentiel fourni par les forts;
initialement, de nombreux gouvernements
participant linitiative REDD+ staient
concentrs sur les questions concernant la
mesure et le suivi du succs des activits
REDD+. Le rapport du Groupe dexperts
intergouvernemental sur lvolution du climat
pour 2013 a apport un appui encore plus fort
laction sur les changements climatiques, dont
linitiative REDD+ est un excellent exemple.
En mme temps, les Parties la CCNUCC et
les autres partenaires de linitiative REDD+
reconnaissent de plus en plus les bnces
multiples environnementaux, sociaux et
conomiques potentiels de linitiative,
notamment son rle dans le renforcement
mutuel de ses activits, de ladaptation aux
changements climatiques et du passage
une conomie verte. Mais linitiative REDD+
doit aller au-del du carbone pour saisir ces
bnces additionnels et chercher les moyens
de les quantier.
Les concepts de capital naturel et de services
cosystmiques ont aid les dcideurs se
rendre compte que les forts ne sont pas
simplement des lieux o poussent des arbres
pour emmagasiner du carbone. Les valeurs
multiples des forts commencent maintenant
recevoir lattention quelles mritent mme
si nombre dentre elles ne sont pas encore
prises en considration sur les marchs ou
dans les processus dcisionnels. Des mesures
doivent donc tre prises pour identier et faire
connatre les nombreux bnces des forts
pour les populations an que leurs multiples
valeurs soient mieux prises en considration
dans les dcisions qui touchent au bien-tre
national. Lrosion constante du capital naturel
que reprsentent les forts branlerait les
bases de la croissance conomique, tandis
que son maintien des niveaux sufsants
sera un lment cl dune conomie verte
et assurera long terme un accs sr aux
ressources forestires.
La recherche des bnces des forts autres
que le carbone rend plus complexes les
activits REDD+ et pourrait mme court
terme obliger linitiative des concessions
par rapport son objectif dattnuation des
changements climatiques. Cependant, la trop
grande importance attache des mesures
dattnuation rapides aux dpens de la
ralisation immdiate des bnces des forts
locales, dans la planication des activits
REDD+ et dans les cosystmes capables
dadaptation, est axe sur le court terme
et contraire aux principes de sauvegarde.
Il est essentiel de prendre pleinement en
considration tous les bnces, tant ceux
lis au carbone que les autres, ds le dbut
du processus car le fait de ne pas en tenir
dment compte pourrait amener sous-
estimer limportance de linitiative REDD+
pour lconomie nationale et partant, faire
perdre loccasion dattirer des investissements
et damliorer le parti que lon peut tirer
dune bonne gestion dune ressource
nationale stratgique.
Conclusions et
recommandations
42
Linitiative REDD+ est une approche exigeant
de nombreuses connaissances, qui exige
de communiquer efcacement avec toutes
les parties intresses. Les connaissances
ncessaires peuvent venir des habitants des
forts, des sylviculteurs, des politiciens,
des sociologues et bien dautres. Ces
connaissances sont indispensables pour
mesurer les incidences et les cots des
changements climatiques de faon plus prcise
et convaincante, en veillant ce que les cots
et les bnces soient quitablement rpartis.
Ladaptation aux changements climatiques est
urgente et souvent dun plus grand intrt pour
les populations locales que les proccupations
plus long terme concernant le pigeage
du carbone; mais il faut mettre au point des
systmes permettant de mesurer ladaptation.
Les nombreux bnces des forts doivent
tre identis et quantis dans toute la
mesure du possible an de mieux valuer les
rpercussions de politiques innovantes. Enn,
toutes les incidences de linitiative REDD+
doivent tre communiques ouvertement et
clairement toutes les personnes concernes,
en particulier les habitants des forts qui
seront les plus directement touchs.
Conclusion 3. Le partage quitable
des bnces de linitiative
REDD+ augmentera probablement
la durabilit de son impact
en renforant le soutien dun
plus large ventail de parties
prenantes.
Les rsultats (positifs ou ngatifs) ont de
limportance pour tous les partenaires, des
priodes diffrentes. Par consquent, pour
que les activits REDD+ tiennent compte des
points de vue de tous les partenaires et des
gnrations futures, les parties prenantes
concernes devront tre consultes au
sujet des valeurs des bnces sociaux et
environnementaux potentiels de linitiative,
dont les activits devront tre planies
long terme. Lexpression des besoins des
collectivits locales augmente les possibilits
de voir leur bien-tre amlior par les activits
REDD+. Les agences gouvernementales
devraient concevoir des activits susceptibles
doffrir de nouvelles opportunits conomiques
aux communauts locales et aux habitants des
forts qui souhaitent participer linitiative
mais nont gure reu dattention jusqu
prsent. Ils sont souvent les mieux placs pour
mettre en uvre des mesures de prvention
de la dgradation des forts et de promotion
de leur gestion durable; ils ont aussi montr
quavec un minimum de formation ils peuvent
recueillir des donnes ables au sujet du
carbone que renferment leurs forts.
La question du rgime foncier applicable aux
forts est au cur de la russite de la mise en
uvre de linitiative REDD+ et du passage une
conomie verte. La plupart des forts tropicales
du monde sont assujetties des rgimes
fonciers peu clairs ou contests et la plupart
des gouvernements conservent dans une large
mesure des droits statutaires sur les terres
forestires. La mise en uvre de linitiative
REDD+ ncessite des claircissements et le
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renforcement du rgime foncier et des droits
de proprit, notamment la reconnaissance
des droits coutumiers sur les terres boises.
Ces claircissements peuvent se fonder
sur les intrts locaux et dtermineront
lobligation de rendre compte dans la livraison
des stocks de carbone et la rpartition des
bnces rsultant des transferts nanciers
de linitiative REDD+. Dans le cadre des
activits REDD+, il conviendra de se pencher
sur le risque pour les habitants des forts de
perdre leur droit doccupation en faveur de
gros intrts commerciaux.
Les mesures de sauvegarde de linitiative
REDD+ sont indispensables pour garantir
que les habitants des forts seront habilits
participer la prise de dcisions et recevront
une part quitable des bnces. Lorsque de
nouvelles activits sont proposes dans des
environnements occups depuis longtemps
par de petites communauts (comme cest
frquemment le cas dans les forts tropicales),
les rsidents sont souvent tenus lcart, les
plus forts obtenant la plus grosse part des
bnces. Les mesures de sauvegarde de
Cancn tablies par la CCNUCC sont conues
de manire ce que les peuples autochtones
et les communauts locales aient leur part des
bnces sociaux et environnementaux. Ces
sauvegardes pourraient aussi servir de base
dautres investissements dans lconomie
verte lis lutilisation des ressources
naturelles. Elles peuvent aussi servir de
norme que les groupes de supervision et
autres parties intresses, pourraient utiliser,
pour favoriser les progrs.
An que les questions dquit soient dment
prises en considration, les gouvernements
devraient mettre en uvre linitiative REDD+
de manire progressive et bien tudie.
La prcipitation risquerait de prenniser
les rgimes fonciers et les systmes de
gouvernance existants, ce qui se fait presque
toujours au dtriment des pauvres des
zones rurales. Toutes les activits REDD+
devraient tre conues et gres de manire
transparente, faire lobjet dinformations
constantes tires de lexprience an que les
politiques puissent tre adaptes lvolution
des conditions.
Les organismes nationaux dexcution de
linitiative devraient rorienter les efforts
dploys aux niveaux national et local pour
obtenir des rsultats positifs de multiples
chelles en exploitant les ressources
environnementales, sociales et conomiques
ces deux niveaux. La premire gnration
dactivits REDD+ a eu tendance se
concentrer sur des processus politiques
lchelon national et des projets pilotes locaux,
les interactions entre les deux tant minimes.
Elles ont mis en vidence la ncessit dune
coordination transversale pour traiter des
problmes doccupation, de partage des
bnces et de suivi, par exemple, et pour faire
face la tnacit des positions acquises et des
institutions opposes au changement en faveur
du maintien du statu quo. Les enseignements
tirs jusqu prsent de lexprience montrent
combien il est important denvisager de
nouvelles formes de coordination entre
diffrents niveaux et parties prenantes et
Conclusions et
recommandations
44
dintgrer les activits REDD+ dans un cadre
de dveloppement plus vaste ainsi que dans
les stratgies dutilisation des terres. Ceci
aurait en outre pour avantage de renforcer la
base de linitiative REDD+ pour dterminer les
compromis faire et les complmentarits
aux niveaux national et international.
Conclusion 4. Le succs de
linitiative REDD+ dpend de
lquilibre entre la prservation
des cosystmes forestiers et
loptimisation du stockage de
carbone qui doit reposer sur des
bases scientiques solides.
Les gouvernements et autres parties
concernes par linitiative REDD+ doivent
dterminer si lquilibre appropri consiste
mettre laccent sur les forts naturelles riches
en carbone et en biodiversit ou sur les forts
o il est possible de rduire les missions et de
stocker le carbone moindre cot. Cest l que
les bnces multiples de linitiative REDD+
devront, lavenir, tre beaucoup mieux pris
en considration quils ne lont t par le
pass. Ces questions devront tre abordes
sans ambages alors que linitiative avance
dans sa phase de mise en uvre, la mettant
au rang dune plateforme damnagement
de sites qui quilibre des objectifs multiples
dutilisation des terres dans des perspectives
davenir portant sur 5, 10, 30, 50 ou 100 ans.
Les intrts de lagriculture, de la sylviculture,
de la biodiversit, de la pche, des villes,
de lindustrie et autres doivent tre pris en
compte dans un processus de planication
global dutilisation des terres.
Dans le contexte dune conomie verte, la
meilleure manire daborder linitiative REDD+
est lchelle du paysage. Le fonds des
connaissances permettant de dterminer les
priorits gographiques des activits REDD+
sest considrablement toff ces dernires
annes et montre que beaucoup de services
sont fournis dans des zones loignes des
forts, par exemple les villes situes en aval
dont lapprovisionnement en eau dpend
de forts intactes ou de marchs qui,
leur tour, sont tributaires de la production
durable de produits forestiers. Une mosaque
dcosystmes naturels et modis par
lhomme, grs de diffrentes manires pour
offrir une srie davantages tirs de mthodes
alternatives dutilisation des terres, semble
souvent lapproche la plus efcace et lchelle
la mieux adapte pour permettre linitiative
REDD+ de soutenir une conomie verte. Cela
tant, de nombreuses chanes de produits de
base sont internationales et une collaboration
intergouvernementale peut savrer ncessaire
pour les grer durablement. La lenteur des
progrs enregistrs jusqu prsent dans les
domaines des changements climatiques ou
du commerce international montre bien les
difcults surmonter; aussi, la recherche
de solutions nationales lchelle du paysage
semble tre la solution la plus pratique pour le
proche avenir.
Les gouvernements pourraient aussi intgrer
des stratgies de rduction des risques dans
les paiements au titre de linitiative REDD+
Conclusions et
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fonds sur les rsultats par le biais de mthodes
dtailles et transparentes dvaluation des
risques et dapproches fondes sur les volants
rgulateurs de carbone. Linitiative REDD+
pourrait amliorer la fois labsorption nette
actuelle de CO
2
dans les forts et la durabilit
de leurs rserves de carbone accumules dans
une zone forestire tendue. Ceci aurait des
bnces qui iraient plus loin que le pigeage
du carbone tout en amliorant la stabilit,
lefcience et la prvisibilit des mesures
dincitation carbone positives.
Conclusion 5. Ces prochaines
annes, le principal d de
linitiative REDD+ consistera
gnrer les quelque 30 milliards
de dollars par an ncessaires
pour assurer effectivement
les paiements fonds sur les
rsultats. Un engagement plus
fort du secteur priv et la rvision
des cadres nationaux dincitation
seront indispensables pour relever
ce d. Lconomie verte peut
soutenir les deux.
Linitiative REDD+ tente de crer un nouveau
pacte sans prcdent entre les pays pauvres
et les pays riches, et entre le secteur public
et le secteur priv an de mettre en place le
tout premier mcanisme mondial de paiement
pour les services cosystmiques (PSE). Le
montant requis pour permettre linitiative
REDD+ dtre vraiment efcace (30 milliards
de dollars par an) peut paratre lev dans le
contexte habituel des groupes de partenaires
associs linitiative (principalement des
communauts locales et autochtones, des
cologistes et des utilisateurs des terres),
mais il sera rparti entre beaucoup de pays
et de paysages. Il est galement instructif
de considrer ce montant par rapport aux
conomies nationales actuelles. Ainsi,
les paiements annuels de 30 milliards de
dollars effectus par linitiative REDD+ ne
reprsentent quune inme partie du produit
brut mondial annuel, qui tait de 71 830 000
milliards de dollars en 2012; il peut aussi tre
compar au montant de laide publique au
dveloppement, qui slevait 133 milliards
de dollars en 2011. Les dpenses annuelles
des gouvernements de sept pays (Allemagne,
Chine, tats-Unis dAmrique, France, Italie,
Japon et Royaume-Uni) dpassaient 1 000
milliards de dollars en 2012. Parmi les
grandes compagnies ptrolires, ExxonMobil
a gagn 452 926 milliards de dollars en 2012
(bnces de 41 milliards), Royal Dutch Shell
a gagn 484 489 milliards de dollars (avec un
prot de 30,9 milliards) et Gazprom a gagn
157 831 milliards de dollars (avec un bnce
de 44,5 milliards). Compar aux 480 milliards
de dollars dpenss actuellement chaque
anne en subventions aux combustibles
fossiles, linitiative REDD+ aurait besoin de
moins de 7 % de ces subventions pour tre
totalement nance.
Le manque dargent ne saurait tre une excuse
pour ne pas soutenir linitiative REDD+ au
Conclusions et
recommandations
46
niveau requis. Bien au contraire, le problme
de son nancement doit tre vu la lumire des
possibilits dinvestir dans le dveloppement
durable et de se dfaire du dveloppement non
viable. Le passage dun nancement non viable
au nancement dun changement durable est
lun des principaux piliers de la transition vers
une conomie verte.
Linitiative REDD+ doit passer du stade de projet
pilote audacieux au processus gnral dun
nouveau paradigme des ux de nancement
qui sera protable au dveloppement durable
et dcouragera la diminution progressive du
capital naturel aux dpens de gains sociaux
plus importants. Un mlange appropri de
mesures dincitation la gestion durable
des forts et dactivits REDD+ au niveau
national, associ des mesures dissuasives
des pratiques non viables qui contribuent aux
changements climatiques, seront un atout
majeur la fois pour linitiative REDD+ et
pour assurer un passage plus gnral une
conomie verte.
Le monde a besoin dune conomie verte et,
dj, quelques mesures prometteuses ont t
prises en vue de dissocier la consommation
des ressources de lamlioration du bien-tre
humain. De nombreux gouvernements, aux
niveaux national, provincial, de la ville et du
village, recherchent plus defcacit et dquit
dans la manire dont lnergie, les transports,
lindustrie manufacturire, lagriculture et
dautres secteurs fournissent des biens et des
services conomiques. Linitiative REDD+ est
bien place pour jouer un rle de catalyseur
capable de prouver les bnces multiples
de lapplication pratique des principes dune
conomie verte. Ces bnces consistent
notamment combiner les bienfaits de
lattnuation des changements climatiques et
de ladaptation leurs effets au niveau mondial
avec les bnces de la gestion durable des
forts aux niveaux local et rgional en vue
de jeter les bases de la transition vers une
conomie verte lchelon mondial.
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PHASE FUTURE DES DCAISSEMENTS AU TITRE
DE REDD+ (ESTIMATION PARTIR DE 2020)
30 MILLIARDS
DE DOLLARS PAR AN
FINANCEMENTS DE PRPARATION
REDD+ : MOYENNE ANNUELLE DE
1 MILLIARD
DE DOLLARS PAR AN POUR LA PRIODE
DE FINANCEMENT DU DMARRAGE RAPIDE,
2010-2012
tats-Unis
2,500
Australie
206
8,362
Canada
406
3,178
Royaume-Uni
793
6,606
Allemagne
528
6,603
Belgique
63
2,772
Espagne
157
2,417
France
528
3,569
Sude
336
2,762
Italie
0
2,752
2011 Subventions aux
combustibles fossiles
(en millions de dollars)
Moyenne des annonces
de contributions pour
les projets de
dmarrage rapide
(2010-2012)
(en millions de dollars)
SOURCE: ODI (2013)
SUBVENTIONS GLOBALES
POUR LES BIOCARBURANTS
24 MILLIARDS
DE DOLLARS EN 2011
Finlande
46
2,323
13,146
SUBVENTIONS GLOBALES POUR
LES COMBUSTIBLES FOSSILES
480 MILLIARDS
DE DOLLARS EN 2011
Figure 7 Linitiative REDD+ face aux incitations scales contradictoires
SOURCE: GCP (2012); IEA (2012); IISD (2012); IMF (2013); Voluntary REDD Database (2012)
Conclusions et
recommandations
LES FORTS PEUVENT GNRER CHAQUE
ANNE DES EMPLOIS REPRSENTANT
4 MILLIONS
DE PERSONNES-ANNES
La REDD est une initiative qui vise confrer une valeur financire au carbone
stock dans les forts et incite les pays en dveloppement rduire les
missions provenant des terres boises ainsi qu investir dans des
trajectoires de dveloppement durable sobres en carbone. REDD+ va
au-del de la dforestation et de la dgradation des forts. Elle vise rendre
plus durables la gestion des forts et lutilisation des terres dans les paysages
concerns et promouvoir la conservation et la restauration des forts.
Lorsque le mcanisme REDD+ parvient empcher la perte ou la
dgradation des forts, il en dcoule de nombreux bnfices, en plus de la
protection ou de l'amlioration des stocks de carbone. On citera notamment
les bnfices tirs des cosystmes, tels que la conservation de la
biodiversit forestire, la rgulation de l'eau, la conservation des sols et la
fourniture de bois duvre, de produits forestiers et d'autres produits
forestiers non ligneux.
Divers facteurs influent sur la mesure dans laquelle ces bnfices se
matrialisent : le type, l'emplacement et l'tat de la fort considre, quelle
activit REDD+ est entreprise, la faon dont elle est mise en uvre et la
dpendance de la population locale lgard des ressources forestires.
REDD+ peut aussi se traduire par des bnfices sociaux directs, tels que des
emplois, des moyens de subsistance, un rgime doccupation des sols plus
clair, des paiements carbone, une participation accrue la prise de dcisions
et une meilleure gouvernance.
60 MILLIONS
DAUTOCHTONES DE DIVERS
PAYS DPENDENT DES FORTS
PEUPLES AUTOCHTONES
LES ARBRES FOURNISSENT ENVIRON
30%
DES PRODUITS FIGURANT DANS
LE RGIME ALIMENTAIRE DES
HABITANTS DES ZONES RURALES
DU BURKINA FASO
SCURIT ALIMENTAIRE
DES ZONES FORESTIRES ET
DES ZONES TAMPONS INTACTES
AUTOUR DES RIVIRES ET DES LACS
PEUVENT RDUIRE LES SDIMENTS,
AU BNFICE DES POPULATIONS DE POISSONS
PCHE
PRODUCTION D'LECTRICIT
PLUS DE
2 MILLIARDS
DE PERSONNES UTILISENT DU
BOIS POUR FAIRE LA CUISINE
ET/OU SE CHAUFFER
CONSOMMATION D'NERGIE
LES FORTS PEUVENT CONTRIBUER LA
RGULATION DU DBIT DEAU ARRIVANT
DANS LES RIVIRES ET RDUIRE LA FRQUENCE
OU L'AMPLEUR DES INONDATIONS
INONDATIONS
ZONES HUMIDES
LES FORTS CONTRIBUENT LA
SUBSISTANCE DE
1,6 MILLIARD
DE PERSONNES DANS LE MONDE
COMMUNAUTS FORESTIRES
BNFICES MULTIPLES DE REDD+ AU NIVEAU DES PAYSAGES
46%
DE L'ALIMENTATION LECTRIQUE DU KENYA
VIENNENT DE L'NERGIE HYDRAULIQUE,
QUI DPEND DES BASSINS VERSANTS
FORESTIERS DU PAYS.
LES FORTS SERVENT
DHABITAT
77%
DES OISEAUX
MONDIALEMENT MENACS
BIODIVERSIT
LA VALEUR DES SERVICES FOURNIS
CHAQUE ANNEE AUX AGRICULTEURS
PAR LES POLLINISATEURS SAUVAGES DES
ECOSYSTEMES FORESTIERS SE CHIFFRE A DES
MILLIARDS
DE DOLLARS
POLLINISATION
LES PLANTES ENTRENT DANS
LA FABRICATION DAU MOINS
25%
DE TOUS LES MDICAMENTS
DLIVRS SUR ORDONNANCE
PRODUITS PHARMACEUTIQUES
GRANDES VILLES
DAPRS LES ESTIMATIONS, LE COMMERCE
DU BOIS ET DES AUTRES PRODUITS
FORESTIERS SE CHIFFRE
330 MILLIARDS
DE DOLLARS PAR AN
LEAU ALIMENTANT 33 DES
DES 105 PLUS GRANDES VILLES DU MONDE VIENT DIRECTEMENT
DAIRES PROTGES
COMMERCE
SELON LES VALUATIONS,
ELLES PRODUISENT CHAQUE
ANNE DES SERVICES
COSYSTMIQUES REPRSENTANT
2 800
DOLLARS PAR HECTARE
PRODUITS NON LIGNEUX
L'COTOURISME GNRE DES RECETTES DE
77 MILLIARDS
DE DOLLARS CHAQUE ANNE L'CHELLE MONDIALE
TOURISME
LE COSTA RICA A PRESQUE
DOUBL SON COUVERT
FORESTIER EN
25 ANS,
CE QUI RENFORCE SON IMAGE
DE PAYS COLOGIQUE ET FAVORISE
AINSI UNE INDUSTRIE TOURISTIQUE
TRS LUCRATIVE
SELON LES ESTIMATIONS, ELLES
CONTRIBUENT POUR 30 %
AUX CAPTURES DE POISSONS
ET POUR PRS DE
100%
AU VOLUME DE CREVETTES PCHES
DANS LES PAYS D'ASIE DU SUD-EST
MANGROVES
DANS LE NORD DE LA TANZANIE, IL N'A
FALLU QUE 15 ANS POUR RESTAURER
2 MILLIONS D'HECTARES DE FORTS
ET DE TERRES AGRICOLES ET POUR
DOUBLER
CE FAISANT LE REVENU DES MNAGES
REMISE EN TAT DES FORTS
ACTUELLEMENT UNE ZONE DE LA TAILLE DE 25 TERRAINS DE FOOTBALL EST DTRUITE TOUTES LES 60 SECONDES REDD+ VEILLERA CE QUE
LES FORTS ET LES ARBRES SOIENT DAVANTAGE VALORISS DANS LA PRISE DE DCISIONS
JUSQU' 70 %
DES DPENSES D'EXPLOITATION DES
BARRAGES HYDROLECTRIQUES SONT
IMPUTABLES L'LIMINATION DES SDIMENTS
LES FORTS PEUVENT GNRER CHAQUE
ANNE DES EMPLOIS REPRSENTANT
4 MILLIONS
DE PERSONNES-ANNES
La REDD est une initiative qui vise confrer une valeur financire au carbone
stock dans les forts et incite les pays en dveloppement rduire les
missions provenant des terres boises ainsi qu investir dans des
trajectoires de dveloppement durable sobres en carbone. REDD+ va
au-del de la dforestation et de la dgradation des forts. Elle vise rendre
plus durables la gestion des forts et lutilisation des terres dans les paysages
concerns et promouvoir la conservation et la restauration des forts.
Lorsque le mcanisme REDD+ parvient empcher la perte ou la
dgradation des forts, il en dcoule de nombreux bnfices, en plus de la
protection ou de l'amlioration des stocks de carbone. On citera notamment
les bnfices tirs des cosystmes, tels que la conservation de la
biodiversit forestire, la rgulation de l'eau, la conservation des sols et la
fourniture de bois duvre, de produits forestiers et d'autres produits
forestiers non ligneux.
Divers facteurs influent sur la mesure dans laquelle ces bnfices se
matrialisent : le type, l'emplacement et l'tat de la fort considre, quelle
activit REDD+ est entreprise, la faon dont elle est mise en uvre et la
dpendance de la population locale lgard des ressources forestires.
REDD+ peut aussi se traduire par des bnfices sociaux directs, tels que des
emplois, des moyens de subsistance, un rgime doccupation des sols plus
clair, des paiements carbone, une participation accrue la prise de dcisions
et une meilleure gouvernance.
60 MILLIONS
DAUTOCHTONES DE DIVERS
PAYS DPENDENT DES FORTS
PEUPLES AUTOCHTONES
LES ARBRES FOURNISSENT ENVIRON
30%
DES PRODUITS FIGURANT DANS
LE RGIME ALIMENTAIRE DES
HABITANTS DES ZONES RURALES
DU BURKINA FASO
SCURIT ALIMENTAIRE
DES ZONES FORESTIRES ET
DES ZONES TAMPONS INTACTES
AUTOUR DES RIVIRES ET DES LACS
PEUVENT RDUIRE LES SDIMENTS,
AU BNFICE DES POPULATIONS DE POISSONS
PCHE
PRODUCTION D'LECTRICIT
PLUS DE
2 MILLIARDS
DE PERSONNES UTILISENT DU
BOIS POUR FAIRE LA CUISINE
ET/OU SE CHAUFFER
CONSOMMATION D'NERGIE
LES FORTS PEUVENT CONTRIBUER LA
RGULATION DU DBIT DEAU ARRIVANT
DANS LES RIVIRES ET RDUIRE LA FRQUENCE
OU L'AMPLEUR DES INONDATIONS
INONDATIONS
ZONES HUMIDES
LES FORTS CONTRIBUENT LA
SUBSISTANCE DE
1,6 MILLIARD
DE PERSONNES DANS LE MONDE
COMMUNAUTS FORESTIRES
BNFICES MULTIPLES DE REDD+ AU NIVEAU DES PAYSAGES
46%
DE L'ALIMENTATION LECTRIQUE DU KENYA
VIENNENT DE L'NERGIE HYDRAULIQUE,
QUI DPEND DES BASSINS VERSANTS
FORESTIERS DU PAYS.
LES FORTS SERVENT
DHABITAT
77%
DES OISEAUX
MONDIALEMENT MENACS
BIODIVERSIT
LA VALEUR DES SERVICES FOURNIS
CHAQUE ANNEE AUX AGRICULTEURS
PAR LES POLLINISATEURS SAUVAGES DES
ECOSYSTEMES FORESTIERS SE CHIFFRE A DES
MILLIARDS
DE DOLLARS
POLLINISATION
LES PLANTES ENTRENT DANS
LA FABRICATION DAU MOINS
25%
DE TOUS LES MDICAMENTS
DLIVRS SUR ORDONNANCE
PRODUITS PHARMACEUTIQUES
GRANDES VILLES
DAPRS LES ESTIMATIONS, LE COMMERCE
DU BOIS ET DES AUTRES PRODUITS
FORESTIERS SE CHIFFRE
330 MILLIARDS
DE DOLLARS PAR AN
LEAU ALIMENTANT 33 DES
DES 105 PLUS GRANDES VILLES DU MONDE VIENT DIRECTEMENT
DAIRES PROTGES
COMMERCE
SELON LES VALUATIONS,
ELLES PRODUISENT CHAQUE
ANNE DES SERVICES
COSYSTMIQUES REPRSENTANT
2 800
DOLLARS PAR HECTARE
PRODUITS NON LIGNEUX
L'COTOURISME GNRE DES RECETTES DE
77 MILLIARDS
DE DOLLARS CHAQUE ANNE L'CHELLE MONDIALE
TOURISME
LE COSTA RICA A PRESQUE
DOUBL SON COUVERT
FORESTIER EN
25 ANS,
CE QUI RENFORCE SON IMAGE
DE PAYS COLOGIQUE ET FAVORISE
AINSI UNE INDUSTRIE TOURISTIQUE
TRS LUCRATIVE
SELON LES ESTIMATIONS, ELLES
CONTRIBUENT POUR 30 %
AUX CAPTURES DE POISSONS
ET POUR PRS DE
100%
AU VOLUME DE CREVETTES PCHES
DANS LES PAYS D'ASIE DU SUD-EST
MANGROVES
DANS LE NORD DE LA TANZANIE, IL N'A
FALLU QUE 15 ANS POUR RESTAURER
2 MILLIONS D'HECTARES DE FORTS
ET DE TERRES AGRICOLES ET POUR
DOUBLER
CE FAISANT LE REVENU DES MNAGES
REMISE EN TAT DES FORTS
ACTUELLEMENT UNE ZONE DE LA TAILLE DE 25 TERRAINS DE FOOTBALL EST DTRUITE TOUTES LES 60 SECONDES REDD+ VEILLERA CE QUE
LES FORTS ET LES ARBRES SOIENT DAVANTAGE VALORISS DANS LA PRISE DE DCISIONS
JUSQU' 70 %
DES DPENSES D'EXPLOITATION DES
BARRAGES HYDROLECTRIQUES SONT
IMPUTABLES L'LIMINATION DES SDIMENTS
50
FCPF Fonds de partenariat pour le carbone forestier
PSE Paiements pour les services cosystmiques
REDD+ Rduction des missions lies la dforestation et la dgradation des forts dans
les pays en dveloppement et rle de la conservation, de la gestion durable des
forts et de laccroissement des stocks de carbone forestiers
RPP Proposition pour la Prparation la REDD+
SCEE Systme de comptabilit conomique et environnementale
GDF Gestion durable des forts
PNUE Programme des Nations Unies pour lenvironnement
CCNUCC Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques
ONU-REDD Linitiative collaborative des Nations Unies sur la rduction des missions lies la
dforestation et la dgradation des forts dans les pays en dveloppement
(Programme ONU-REDD)
VCS Norme carbone vrie
Abbreviations
and acronyms
D
1
:
1
4
-
0
0
3
6
8
/
5
0
0

c
o
p
i
e
s
ISBN: 978-92-807-3352-5
DTI / 1725 / PA
Pour plus dinformation, contacter:
International Resource Panel
Secretariat
UNEP DTIE
Sustainable Consumption and
Production Branch
15, rue de Milan
75441 Paris CEDEX 09
France
Tel: +33 1 4437 1450
Fax: +33 1 4437 1474
Email: resourcepanel@unep.org
www.unep.org/resourcepanel
UN-REDD Programme Secretariat
International Environment House
11-13 Chemin des Anmones
CH-1219 Chtelaine
Geneva, Switzerland
Tel: +41 229 178 946
Email: un-redd@un-redd.org
www.un-redd.org
Mettre en valeur le Capital Naturel :
Le soutien que linitiative REDD+ peut
apporter lconomie Verte
CETTE BROCHURE est un rsum du rapport : Mettre en valeur le
capital naturel : le soutien que linitiative REDD+ peut apporter
lconomie Verte. Elle a t produite par un groupe de travail au
sein du Groupe international dexperts sur la gestion durable des
ressources. Le rapport, portant sur le statut actuel et les
possibilits que la REDD+ peut offrir dans le futur, dcrit les
nombreux bnfces des forts et des autres cosystmes. Il
dmontre que la valeur des forts ne se limite pas au stockage de
carbone et que les forts constituent un vritable fondement pour
les socits durables.
Le rapport recommande denvisager la REDD+ dans un cadre plus
large de planifcation lchelle du paysage qui peut, et devrait,
impliquer de nombreux secteurs (notamment ceux qui contribuent
la dforestation, parfois par mgarde). Au-del de la fort, cela
permettrait de rpondre aux besoins nergtiques, en ressources
en eau, de lagriculture, de la fnance, des transports, de lindustrie,
du commerce, des villes ; enfn, de tous les secteurs dune
conomie moderne. La REDD+ pourrait ainsi apporter une valeur
ajoute aux nombreuses autres initiatives qui sont mises en place
dans ces secteurs. La REDD+ ne serait plus un simple projet pilote
intressant, mais deviendrait un lment cl de lconomie verte.
En se basant sur des efforts qui ont dj cours dans plusieurs pays,
le rapport se conclut en suggrant les prochaines tapes dun
processus dadaptation des socits aux nouvelles conditions, qui
sera srement trs long. La REDD+ devra faire partie de la rponse
sociale face la demande croissante en produits agricoles et
forestiers lie aux besoins futurs, tout en amliorant la
prservation des forts et des services cosystmiques.
R
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METTRE EN
VALEUR LE
CAPITAL NATUREL :
www.unep.org
Programme des Nations Unies pour lenvironnement
P.O. Box 30552 Nairobi 00100, Kenya
Tl.: +254 (0) 20 762 1234
Fax: +254 (0) 20 762 3927
Courriel: uneppub@unep.org

Building Natural Capital: How REDD+ Can Support A Green Economy - Summary For Policy Makers (French)

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