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1. EL CONCEPTO DE DERECHOS HUMANOS

En la Propuesta curricular se lee que Toda persona tiene derechos que nacen de su
propia condicin de ser humano, de su dignidad como personas, y que a todos deben
serle respetados: los derechos humanos. [1] Una afirmacin como esta se constituye
en una conviccin social y personal producto de la educacin en derechos
humanos (EDH) que debe fundarse, en primer trmino, en el conocimiento de sus
fundamentos, principios, valores y normas.
Qu son los derechos humanos? Son un producto del desarrollo histrico del
pensamiento humano que recogen los ideales de libertad, igualdad y fraternidad propios
de la modernidad. Es imposible dar una definicin nica y concluyente acerca de ellos
porque son varias las escuelas de pensamiento filosfico - jurdico en cuyo marco han
sido elaboradas distintas nociones.
En Derechos humanos : preguntas y respuestas [2] leemos este concepto:
Los seres humanos nacen iguales y libres en dignidad y derechos. Estos son derechos
morales inalienables e inherentes que, por el mero hecho de ser hombres, poseen todos
los seres humanos. Estos derechos se articulan y formulan en lo que hoy da
llamamos derechos humanos y se han plasmado en derechos legales, establecidos de
conformidad con los procesos legislativos de las sociedades, tanto nacionales como
internacionales. El fundamento de estos derechos legales es el consentimiento de los
gobernados, es decir, el consentimiento de los sujetos de derechos.
En Qu son los derechos humanos? [3] leemos que estos
Son derechos inherentes al hombre en atencin a su naturaleza, que le permiten el
ejercicio de ciertas prerrogativas bsicas para su desarrollo y perfeccionamiento y que
tanto el Estado como las dems personas deben respetar. Se les ha llamado a lo largo de
los siglos, derechos individuales, libertades pblicas, derechos civiles y garantas
sociales , entre otros nombres.
Los derechos del hombre y del ciudadano, proclamados por la Revolucin Francesa de
1789, () le corresponden en principio a todo ser humano () abarcan un ncleo bsico
de derechos a la libertad personal, a la libertad de pensamiento y expresin, y a la
propiedad privada. [4]
Estas definiciones contienen elementos propios de la corriente iusnaturalista , lo que se
advierte cuando se habla de que son derechos propios de todo ser humano por el solo
hecho de serlo o por naturaleza; desde este punto de vista, los derechos son naturales, o
sea, su existencia se explica y se basa en la naturaleza humana, no dependen de un
reconocimiento legal por parte del Estado para que se posean. Pero en su desarrollo
tambin es determinante la tendencia positivista que ha dado lugar a su reconocimiento
legal en distintos instrumentos: Tratados, leyes, etc., como se ver ms adelante. Para
esta tendencia podra decirse que no hay derecho humano sin una palabra escrita que lo
consagre.
Los derechos humanos, pues, son inherentes a las personas por el solo hecho de serlo,
pero para exigirlos y ejercerlos como ciudadanos y ciudadanas el Estado debe realizar
una serie de acciones, entre ellas reconocerlos en las constituciones y leyes.
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En tal sentido, una definicin adecuada para los propsitos educativos es la siguiente:
Los derechos humanos son demandas de libertades, facultades o prestaciones,
directamente vinculadas con la dignidad o valor intrnseco de todo ser humano,
reconocidas como legtimas por la comunidad internacional -por ser congruentes con
principios tico - jurdicos ampliamente compartidos- y por esto mismo consideradas
merecedoras de proteccin jurdica en la esfera interna y en el plano internacional. [5]
En lo que sigue, se analizar cada aspecto de esta definicin, que adems ser
desarrollado a lo largo de la presente unidad temtica.
Cuando se dice que los derechos humanos son demandas es porque histricamente
surgieron en torno a reivindicaciones relacionadas con la dignidad y la justicia para
resolver situaciones y condiciones inhumanas o injustas. Al apelar a valores como la
dignidad y la justicia, se les confiere el carcter de exigencias sin cuyo obligatorio
cumplimiento no sera posible lograr una vida digna para todas las personas.
La dignidad humana es un valor presente en la mayora de las definiciones existentes
sobre derechos humanos y es el que le imprime su carcter moral. Alude al valor que se
posee por ser persona, sin importar el color, nacionalidad, sexo, condicin econmica o
social, ni cualquier otra circunstancia que pueda ser utilizada para discriminarla. El
respeto a los derechos de una persona implica el respeto a su dignidad, lo que trae
consigo el imperativo de no instrumentalizarla. Por otra parte, la dignidad es algo que
tambin se relaciona con la autoestima o amor propio dado que si bien es cierto
los derechos humanos son un resguardo contra la mediatizacin o instrumentalizacin,
tambin la conciencia de la propia dignidad debe impedir que las personas se presten
para ser utilizadas.
El reconocimiento de la comunidad internacional se basa en que los derechos
humanos estn relacionados con una serie de valores y principios configurados a lo largo
de la historia y compartidos por las ms diversas culturas y creencias religiosas y
espirituales en todo el mundo. Este reconocimiento se ha expresado en la adopcin de la
legislacin internacional y la estructuracin de sistemas de proteccin regionales, como el
interamericano, y el universal.
La proteccin jurdica otorgada por las leyes nacionales e internacionales, mediante las
cuales los Estados reconocen los derechos humanos, es la que hace que estos se
constituyan en algo ms que enunciados ticos y se conviertan en obligaciones para los
Estados. Ese mismo proceso hace que sean demandas exigibles para la ciudadana, que
cuenten con sistemas y procedimientos que hagan posible su realizacin o den lugar al
surgimiento de la responsabilidad internacional del Estado en caso de que sean violados,
la que trae consigo, entre otros, el deber de investigar y sancionar a quienes resulten
culpables.
Finalmente, la polmica respecto del concepto de derechos humanos sostenida por las
distintas escuelas filosficas y jurdicas ha obligado al IIDH a adoptar una definicin
prctica, descriptiva, para los propsitos de la EDH. En la conferencia inaugural del XXIV
Curso Interdisciplinario en Derechos Humanos, dictada el 28 de agosto de 2006, el
Director Ejecutivo del IIDH se hizo la siguiente pregunta: A cules derechos
humanos aludimos en la EDH?, y all mismo respondi en estos trminos:
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La respuesta a esta pregunta, para el IIDH, no tiene lugar a confusin. No se trata de lo
que cada persona interprete por derechos humanos. Los derechos humanos a los que se
refiere el IIDH en su concepcin sobre la EDH son los contenidos en el sistema normativo
() De igual manera nos referimos a los derechos reconocidos por las diferentes fuentes
del derecho internacional, como la costumbre, y particularmente la jurisprudencia y los
principios del derecho internacional imperativo -ius cogens. [6]
Si se tienen en mente los alcances ticos de los derechos humanos, que rebasan la
existencia de las leyes, los sistemas de proteccin o los procedimientos empleados para
garantizarlos, posiblemente la definicin citada parezca limitada. Sin embargo, en la
Propuesta curricular se plasma una visin pedaggica que en la prctica de la EDH
permite recuperar la riqueza conceptual y axiolgica de los derechos humanos al
considerarlos como un saber que involucra contenidos de caractersticas diferentes a
otros saberes.[7] Entre estas, se analizan sus valores, principios, caractersticas (la
integralidad, la multidisciplinariedad), la confrontacin con las visiones predominantes del
sentido comn y con la realidad prevaleciente en las distintas sociedades
latinoamericanas. Dada la calidad de los saberes de los derechos humanos, la educacin
mediante la cual se inculcan en las personas tambin debe ser integral e interdisciplinaria,
dirigida a establecerlos como parte de la convivencia cotidiana y de la cultura ciudadana.



[1] Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Propuesta curricular y
metodolgica para la incorporacin de la educacin en derechos humanos en la
educacin formal de nios y nias de 10 a 14 aos de edad. San Jos, IIDH, 2006, p.
16.
[2] Levin, Lea. Derechos humanos : preguntas y respuestas. 2a, ed. Pars, UNESCO,
1998.
[3] Red de Promotores de Derechos Humanos. Qu son los derechos
humanos? Bogot, Defensora del Pueblo de Colombia, 2001.
[4] Ibdem.
[5] Red de Promotores. Op. cit.
[6] Cullar M., Roberto. La educacin en derechos humanos : verbo rector del
Instituto Interamericano de Derechos Humanos. En: Revista IIDH, No. 44. San Jos,
IIDH, julio diciembre de 2006, p. 21.
[7] Supra, nota 1, p. 27.







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2. DEMOCRACIA
El concepto de derechos humanos est indisolublemente vinculado al de democracia,
relacin determinante para la EDH dado que educar en derechos humanos supone, al
mismo tiempo, educar en democracia. [1] De acuerdo con la Propuesta curricular, la
democracia es un sistema de relaciones humanas fundado en una legalidad aceptada
por todos, dentro de la que se resuelven los conflictos y a la vez se expresan aquellos
valores que sustentan los derechos humanos: la igualdad, la equidad, la solidaridad y la
justicia, la libertad, la tolerancia a la diversidad y el respeto mutuo. [2]
El de democracia, como otros conceptos que forman parte de los contenidos de la EDH,
no es sencillo ni unvoco. Si se analiza el que se plasma en el prrafo anterior, uno de
muchsimos existentes, se observa como al establecer que la democracia es un sistema
de relaciones humanas se reconoce implcitamente que es una construccin social e
histrica como todo lo humano-, que corresponde a un determinado estadio de
desarrollo del pensamiento filosfico y poltico en un contexto especfico; en esa
perspectiva, la democracia de los griegos no es la misma que la del liberalismo europeo o
la preconizada por la concepcin neoliberal.
Por otra parte, una legalidad aceptada por todos implica la existencia de un pacto
libremente formulado y consensuado por todas las personas que integran un
conglomerado social. Este elemento de la definicin se observa en la existencia del
Estado de derecho, que es aquel (...) que protege los derechos, cuyos poderes estn
equilibradamente distribuidos, y cuyos funcionarios son responsables de sus actos ante la
ley y ante el electorado. [3]
En el marco de tal sistema de relaciones humanas, bajo una legalidad aceptada por
todos, se resuelven los conflictos. Esto quiere decir que no se est hablando de
sociedades en armona total, por lo dems inexistentes, y reconociendo la conflictividad
social se dice que la democracia permite resolverla sin que dicha condicin desemboque
en violencia.
Por otra parte, al entender que la democracia es mucho ms que una doctrina de accin
poltica y un rgimen de organizacin del Estado; es adems un modo y una cultura de
vida [4] se abre un amplio campo de accin para la EDH en trminos del papel que esta
debe cumplir en relacin con el desarrollo de una cultura ciudadana basada en los
contenidos de los derechos humanos.
Por ltimo, la democracia hace posible que se expresen y se vivan aquellos valores que
sustentan los derechos humanos: la igualdad, la equidad, la solidaridad y la justicia, la
libertad, la tolerancia a la diversidad y el respeto mutuo, lo que sucede en un contexto
social en el que pese a la conflictividad, existe una tica que gua las acciones pblicas
(del Estado de derecho y sus instituciones) y privadas (personales, familiares, cotidianas)
basada en los ms elevados valores y principios.
Dejando el terreno conceptual y colocando la democracia en los escenarios concretos que
se configuran en los pases latinoamericanos, es posible concluir que esta sigue siendo
una aspiracin, una utopa que an debe ser construida y que demanda ciudadanos y
ciudadanas educados en sus valores y principios, que son los mismos de los derechos
humanos.
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En tal sentido, el IIDH en su documento El panorama actual de los derechos humanos y
la democracia [5] hace una apretada descripcin de los rasgos principales del panorama
que se presenta en los pases latinoamericanos en relacin con los temas abordados. En
trminos generales, se examinan los progresos de la democracia representativa,
relacionada con el ejercicio de los derechos civiles y polticos, pero frenada en su
desarrollo hacia una democracia social, garante del disfrute de los derechos econmicos y
sociales de la poblacin latinoamericana, dadas las limitaciones de los Estados,
achicados materialmente y disminuidos en sus funciones por las polticas neoliberales.
La democracia y los derechos humanos deben abrirse paso en sociedades que conservan
rasgos autoritarios en las esferas del poder poltico, que trascienden a las relaciones
sociales, en las que se excluye y discrimina a amplios sectores sociales -pueblos
indgenas y afrodescendientes, personas adultas mayores, personas con discapacidades,
etc.- no solamente en trminos culturales, sino principalmente del bienestar al no tener
acceso al empleo y servicios de calidad en educacin y salud, entre otros, Son
sociedades en las que la persistencia de la violencia en sus diversas formas y la creciente
inseguridad ciudadana plantean serios desafos a los procesos democratizadores.
Desde esa perspectiva, no hay democracia sin apellidos. Se habla de democracia poltica,
democracia representativa, democracia social, democracia en distintas etapas histricas,
democracia incluyente, democracia participativa. No hay una democracia unvoca. La
definicin genrica que ofrece el IIDH da una base conceptual para avanzar en el
descubrimiento de sus mltiples acepciones, aunque se debe comprender que no es
exclusivamente un asunto de ndole semntica.
Un importante referente al respecto, en el seno del sistema interamericano, lo constituye
el texto de la Carta democrtica interamericana , tambin conocida como la Carta de
Lima, que aunque se refiera a la democracia representativa, en su articulado ofrece una
visin de las condiciones y requisitos que debe poseer un sistema poltico concreto para
ser calificado como democrtico desde el punto de vista de los derechos humanos.



[1] Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Propuesta curricular y
metodolgica para la incorporacin de la educacin en derechos humanos en la
educacin formal de nios y nias de 10 a 14 aos de edad. San Jos, IIDH, 2006, p.
12.
[2] Definicin tomada del documento Visin del IIDH sobre los derechos humanos y la
democracia y sobre su misin. San Jos, IIDH, 1998, citada en la Propuesta curricular,
p. 13. Publicado por el IIDH en 1998, su anlisis conserva vigencia en sus aspectos
medulares. Puede ser consultado en su totalidad en http://www.iidh.ed.cr/
[3] Ibdem.
[4] Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Propuesta curricular y
metodolgica para la incorporacin de la educacin en derechos humanos en la
educacin formal de nios y nias de 10 a 14 aos de edad. San Jos, IIDH, 2006, p.
12.
[5] Del 2003, este anlisis conserva vigencia en sus grandes lneas. Puede verse
completo
en http://www.iidh.ed.cr/BibliotecaWeb/PaginaExterna.aspx?url=/BibliotecaWeb/Varios/Do
cumentos/BD_632226527/VisionIIDH2003.pdf
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3. DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA
La democracia para ser tal debe respetar plenamente la dignidad de todas las personas
por igual, sin discriminaciones. Este principio exige, por lo tanto, el reconocimiento legal
por parte del Estado de los derechos humanos integrales e indivisibles, y la construccin
de condiciones sociales, econmicas y polticas para su realizacin.
El documento Reflexiones sobre democracia y derechos humanos [1] al referirse a la
visin electoralista de la democracia, sostiene que para entenderla en su sentido ms
amplio debe contener una serie de valores y principios que no son otros que los de
los derechos humanos. Citando un comunicado de la Conferencia Episcopal mexicana,
menciona los que son, a juicio de los autores, los siete valores constitutivos de la
democracia:
1. Dignidad humana para los pobres, indgenas, mujeres y otros grupos marginados;
2. La igualdad, de hombres y mujeres;
3. La justicia, entendida como el servicio para el bien de los dems;
4. La libertad;
5. La verdad, es decir, que los representantes afirmen las creencias de los votantes;
6. La legitimidad de la autoridad, y;
7. La obediencia de las autoridades por el bien comn.
Por su parte, el IIDH en el documento citado pginas atrs [2] establece una serie de
condiciones basadas en la relacin entre democracia y derechos humanos que formaran
parte de un modelo ideal, pero no por ello irrealizable que sirva de gua para la
construccin de sociedades igualitarias, ms inclusivas y equitativas. Estas condiciones
son las siguientes:
a) La proteccin de los derechos humanos, que considera como ms completa en la
democracia, siempre y cuando existan:
1. Instituciones de tutela (administracin de justicia -poder judicial- y seguridad ciudadana
-polica, fuerzas armadas-, procuraduras de derechos humanos u Ombudsman) que
ejerzan sus funciones de manera transparente y responsable ante la ciudadana.
2. Una cultura de respeto de los derechos humanos, con una sociedad civil activa y
vigilante, con instituciones que respondan con efectividad a su funcin de garantizar los
derechos para todos.
3. Armonizacin de la normativa interna respecto de las normas internacionales de
proteccin de los derechos humanos.
4. Acceso a los mecanismos y procedimientos de los sistemas interamericano y universal
de proteccin de los derechos humanos en los casos en los que existan violaciones a los
tratados de los cuales el Estado es parte.
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b) Si la democracia es ante todo participacin -entendida como el ejercicio del derecho
humano a tener presencia en los espacios de toma de decisiones que afectan la vida
colectiva, la que requiere de polticas para la inclusin de todas las personas- se deber
propiciar procesos para disminuir la exclusin social. Estos esfuerzos debern ser
conscientes, deliberados, de buena fe y deben dirigirse a la realizacin de la equidad,
bsica para lograr la participacin y la ciudadana plenas en un entorno de
descentralizacin del poder.
c) Para serlo, la democracia no puede limitarse a la proteccin y garanta de los derechos
civiles y polticos. Los Estados tienen que actuar eficazmente para el disfrute de los
derechos econmicos, sociales y culturales para todas las personas, sin discriminacin,
de tal manera que se desarrollen procesos inclusivos de sectores de poblacin
histricamente marginados de los beneficios sociales y econmicos.
d) En esta perspectiva, la democracia demanda la democratizacin del poder. Contra la
tendencia autoritaria a su concentracin, el IIDH sostiene basado en la poliarqua de
Robert Dahl, que el poder debera estar distribuido entre instituciones y personas,
aclarando que no se trata simplemente de una atomizacin del poder, sino de una
divisin armnica y equilibrada, en que las funciones inherentes a una institucin sirven
de lmite y contrapeso a las atribuciones de otra.
e) En la democracia con derechos humanos, las instituciones y personas que ejercen
funciones pblicas estn obligadas a rendir cuentas sobre sus actuaciones y sujetarse al
escrutinio ciudadano. Este control es de doble naturaleza, poltica, cuando se trata del
ejercido por la sociedad civil, y legal. Por otra parte, el Estado mediante sus instituciones
debe rendir cuentas ante los rganos de vigilancia de los sistemas interamericano y
universal acerca del cumplimiento de las obligaciones contradas en el contexto del
derecho internacional de los derechos humanos.
f) Una democracia con derechos humanos requiere de una sociedad civil autnoma -de
los partidos polticos y del control estatal o gubernamental-, vigilante y por lo tanto
educada en sus derechos, compuesta por expresiones organizadas de una ciudadana
plenamente consciente de que todas las personas son sujetos de derechos.
g) Por ltimo, en el texto citado el IIDH afirm que (...) el valor de la democracia se mide
por lo que hace por los ms vulnerables y menos privilegiados de cada sociedad, es
decir, por los sectores ms necesitados de derechos humanos, de justicia, libertad,
equidad y reconocimiento de su dignidad. Esta atencin especial, dirigida a sectores
histricamente excluidos, enriquece al contenido de la democracia y de los derechos
humanos, al incorporar el enfoque y la perspectiva concreta de esos sectores () [que]
no contradicen la universalidad de losderechos humanos, sino que transforman y dan
nuevo contenido al derecho de que se trate. Por esa razn, desde los derechos
humanos se ha intentado dar respuestas que tomen en cuenta perspectivas particulares
como la de gnero, la tnica, la de edad o condicin de discapacidad, para mencionar
algunas.
En otro orden de ideas, la democracia no solamente aporta contenidos a la EDH, tambin
es el clima que debe imperar en el proceso educativo. La Propuesta curricular es
reiterativa en ese sentido, no es posible educar en derechos humanos violndolos en el
acto. Esta parte se abordar ms adelante.
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[1] Minnesota Advocates for Human Rights, Reflexiones sobre democracia y derechos
humanos. 1994.
Enhttp://www.adelinotorres.com/americalatina/Democracia%20e%20Direitos%20Humano
s-M%C3%A9xico.pdf
[2] Visin del IIDH sobre los derechos humanos y la democracia y sobre su
misin. San Jos, IIDH, 1998. Los entrecomillados de esta seccin fueron tomados de
ese documento.




















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4. FUNDAMENTOS, VALORES Y PRINCIPIOS DE LOS DERECHOS HUMANOS
El respeto y la proteccin de la vida as como la dignidad, la igualdad, la justicia, la
solidaridad, la equidad, la libertad, son algunos de los valores y principios que estn en la
base de la construccin de sociedades democrticas incluyentes, ms igualitarias,
basadas en el respeto a los derechos humanos. En esta leccin, se analizarn dos
valores fundamentales: La dignidad y la igualdad.
4.1 LA DIGNIDAD
La Propuesta curricular del IIDH se refiere a la dignidad como () la raz, la idea
generadora del concepto de derechos humanos [1]. En ella tambin se afirma que La
lucha por lo que hoy llamamos derechos humanos ha sido, precisamente, la de
circunscribir el ejercicio del poder a los imperativos que emanan de la dignidad
humana. [2]
Segn el Protocolo de San Salvador, la educacin deber orientarse hacia el pleno
desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad (artculo 13.2). La
dignidad es un valor que recorre la doctrina y los instrumentos de derechos humanos, que
se debe desarrollar y fortalecer en todas las personas mediante la accin educativa en un
proceso que les permita asumirse como sujetos de derechos y defenderlos en el espacio
pblico [3] , dado que la meta ltima de la educacin en derechos humanos es construir
sociedades donde no se atropelle la dignidad humana. [4]
El concepto de dignidad tambin es difuso, impreciso y difcil de definir; tanto que hay
autores que lo explican a partir de la indignidad de ciertas situaciones. Viene del
latn dignus que significa valioso y est asociado con el bien. Es un concepto histrico,
esto quiere decir que ha pasado por varias fases y ha surgido en distintos contextos. En la
poca premoderna, la dignidad era un concepto religioso: La dignidad humana provena
del hecho de que los seres humanos fueron creados a imagen y semejanza de Dios. En la
modernidad, la dignidad se deriva de la naturaleza de la persona humana y, segn Kant,
la eleva sobre todas las cosas; por ella, el ser humano es un fin y no un medio. Este es el
concepto que se plasma en los derechos humanos.
La dignidad reconoce un valor absoluto al ser humano como un ser superior y excelente,
que mediante la razn y el libre albedro es capaz de expresar su esencia divina, segn la
concepcin religiosa, o vivir con libertad y autonoma, segn la concepcin moderna.
La dignidad sita a las personas como seres superiores a los animales (dimensin
vertical) pero iguales entre s (dimensin horizontal). No niega las desigualdades
naturales o sociales existentes pero afirma que no puede haber un tratamiento desigual
para nadie, ni institucional ni personal, lo que significa que adems de la igualdad jurdica
y poltica, tiene que haber un trato mutuo respetuoso en las relaciones interpersonales y
en las relaciones con uno mismo. Desde la perspectiva de la igualdad, los seres humanos
son dignos debido a su humanidad y no a otros factores como la posicin social o
econmica, su papel o su origen, como en la etapa premoderna.
En el desarrollo de la EDH es importante comprender que para la realizacin de la
dignidad deben darse ciertas condiciones, tales como las regulaciones jurdicas y
polticas, pero tambin comportamientos respetuosos entre las personas. Estos ltimos se
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basan en la interiorizacin de que cualquier ser humano es susceptible de ser disminuido
en su dignidad, pero que tambin le es posible vulnerarla en los dems.
Desde esta perspectiva, la realizacin de la dignidad es problemtica, dificultosa. De all
que algunos autores, como Norberto Bobbio, la ubiquen no como algo dado, sino que la
colocan en el terreno del deber ser. Segn este pensador, la dignidad no es la
descripcin de un hecho, sino la descripcin de un deber. Cmo es posible esta
conversin de una descripcin en una prescripcin? Es posible si se considera que el
decir que los seres humanos nacen libres e iguales por naturaleza, es decir, segn su
naturaleza ideal, elevada a criterio supremo para distinguir qu se debe hacer y qu no se
debe hacer. [5] Saber qu hacer y que no a partir de asumir la dignidad como una
cualidad intrnseca de los seres humanos es uno de los logros ms importantes de la
EDH.
Por timo, cabe citar a otro autor que la define como () el derecho a no sufrir
la indignidad , a no ser tratado de la manera que en sus culturas o comunidades se
entiende cmo una muestra de carencia de respeto, pero tambin como el () derecho
a vivir en condiciones, cualesquiera que sean, bajo las cuales es posible, o apropiado, el
propio autorrespeto. [6]


[1] Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Propuesta curricular y
metodolgica para la incorporacin de la educacin en derechos humanos en la
educacin formal de nios y nias de 10 a 14 aos de edad. San Jos, IIDH, 2006, p.
11.
[2] Nikken, Pedro. El concepto de derechos humanos. En: Estudios bsicos
de derechos humanos, Vol. 1. San Jos, IIDH, 1994.
[3] IIDH, ver supra nota 1, p. 16.
[4] dem, p. 22.
[5] Bobbio, Norberto. El tiempo de los derechos. Madrid, editorial Sistema, 1991
[6] Dworkin en Dominio de la vida, citado por Antonio Pel en Una aproximacin al
concepto de dignidad humana, En: Revista Universitas. Madrid, Universidad Carlos
III.http://www.universitas.idhbc.es/texto/n01/01-03.doc









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4.2 IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIN
Junto con el valor de la igualdad entre todos los seres humanos, la igualdad es el otro
pilar fundamental de los derechos humanos. Esto fue comprendido por las personas que
redactaron la Declaracin universal de derechos humanos, cuyos sesenta aos se
conmemoraron recientemente. El artculo 1 de la DUDH dice:
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y dotados como
estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
En este artculo adems de que se plasma la concepcin de dignidad analizada
anteriormente, tambin se recoge el ideal de igualdad que trae consigo la nocin de no
discriminacin. El principio de que todas las personas nacen libres e iguales constituye
la piedra angular de la convivencia en una sociedad democrtica. Es un imperativo tico
que debe guiar la accin de la gente y las instituciones, en un marco de respeto mutuo -
comportamiento fraternal- y de vigencia de los derechos humanos.
Basado en el valor de la igualdad, se erige el principio de que los seres humanos deben
ser considerados y tratados de una manera igual. Esta es una proposicin compleja dado
de que a partir del reconocimiento de la existencia de las desigualdades y la diversidad, a
la exigencia de iguales derechos y oportunidades para todos, se ha unido la del respeto a
las diferencias. Lo anterior nos lleva a reflexionar acerca del hecho de que las diferencias
de etnia, clase, sexo, condicin econmica o social, traen consigo desigualdades y
exclusiones sociales, polticas, econmicas, naturales que deben ser compensadas para
posibilitar la realizacin de la dignidad y derechos de todas las personas.
Las desigualdades han corrido aparejadas con procesos sistemticos y permanentes de
discriminacin, por lo tanto, histricos y acumulativos. Un ejemplo de ello son las mltiples
discriminaciones sufridas por colectividades como las mujeres, los pueblos indgenas o
afrodescendientes, las personas migrantes, las minoras sexuales, religiosas o polticas,
entre otros.
El Comit de Derechos Humanos, un organismo de la Organizacin de las Naciones
Unidas encargado de la vigilancia de la aplicacin del Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, en su Observacin General No. 18 sobre la no discriminacin,
documento HRI/GEN/1 Rev. 2, del 29 de marzo de 1996, define la discriminacin como
toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia que se se basen en determinados
motivos como la raza, el color (...), el idioma, la religin (...), el origen nacional o social
(...), el nacimiento o cualquier otra condicin social, y que tengan por objeto anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de
los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas.
Desde la perspectiva de los derechos humanos, la discriminacin es la negacin de la
igualdad y la dignidad de todos los seres humanos. Contra ello, se apela al principio de no
discriminacin dirigido a garantizar la igualdad de trato y la igualdad de oportunidades en
el goce de los derechos humanos de todas las personas, cualesquiera que sean su
nacionalidad, sexo, raza u origen tnico, su religin o sus creencias, discapacidad, edad u
orientacin sexual. Algunos autores conciben la no discriminacin como el principio
negativo del principio de igualdad. Esta se encuentra plasmada prcticamente en todos
los instrumentos de derechos humanos, que expresamente, en alguno de sus artculos,
prohben la discriminacin en el disfrute de los derechos que garantizan.
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Hay distintos tipos de igualdad. En el Glosario de la seccin Diversidades del sitio del
IIDH [1] encontramos algunas definiciones de las que se extrajo lo ms importante:
Igualdad de derecho / igualdad ante la ley
Igualdad jurdica es la garantizada por las leyes nacionales e internacionales. Igualdad
formal ante la ley. Equiparacin de hombres y mujeres mediante medidas legislativas.
Igualdad de gnero
La igualdad de gnero se entiende como una relacin de equivalencia en el sentido de
que las personas tienen el mismo valor, independientemente de su sexo, y por ello son
iguales.

Igualdad de oportunidades
Fundamentada en el principio de igualdad, se refiere a la necesidad de corregir las
desigualdades sociales y econmicas, entre otras, que existen entre las diferentes
personas mediante el acceso a una estructura de oportunidades (instituciones sociales),
condicionado por el talento y los logros. Su sustento es el principio de competencia, que
retribuye diferenciadamente en funcin de aquellos; busca igualar posibilidades de acceso
a las instituciones promotoras de la movilidad social y legitimar la desigualdad en los
resultados. Esta se basa en el principio de que todas las personas en un conglomerado
social deben tener garantizado el acceso a las prestaciones, servicios e instituciones para
nivelarse con otros individuos que por su origen social tienen acceso privilegiado a los
bienes y servicios disponibles.
Igualdad de condiciones
Se alcanza al nivelar condiciones de vida para que estas no impidan el disfrute de la
igualdad de oportunidades.
Igualdad de resultados
Mximo grado de igualdad posible independientemente de diferencias, condiciones,
origen, etc. entre personas y colectividades sociales. Es posible cuando el medio social
est estructurado para asegurar la igualdad de resultados, al alcanzarse la ciudadana
plena. Las instituciones transforman la desigualdad en igualdad al final de un proceso en
el que se da la intervencin pblica para corregir las desigualdades originadas en las
condiciones econmicas.
En el siguiente esquema [2] sobre el principio de igualdad, puede analizarse el proceso
que implica lograr su plena realizacin. En el primer estadio se encuentra la igualdad ante
la ley, de carcter formal, que se consagra generalmente en los textos de las
constituciones polticas; en el segundo, la igualdad de trato, que se da fundamentalmente
en el mbito cultural y comprende las relaciones sociales en general, tanto las
interpersonales como aquellas que se establecen en el nivel institucional, y est
ntimamente vinculada con la educacin en derechos humanos en trminos de la
necesidad de erradicar la discriminacin basada en prejuicios y estereotipos. Por ltimo,
en el centro, aparece la igualdad de oportunidades que se configura cuando el Estado
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cumple con su obligacin de hacer tomando decisiones relacionadas con la creacin de
condiciones para el libre y pleno ejercicio de los derechos humanos por parte de todas las
personas. Establecer servicios de educacin y salud y velar por que prevalezca el empleo
de calidad son ejemplos de cmo el Estado puede establecer un piso mnimo para que
cada miembro de la sociedad logre construir una vida digna, sin importar su posicin
social o econmica, el sexo, la raza, el idioma, la religin o cualquier otra diferencia que
usualmente haya sido empleada para discriminar a las personas.



[1] Valo en http://www.iidh.ed.cr/comunidades/diversidades
[2] Tomado del Mdulo sobre derechos de las mujeres indgenas. San Jos, IIDH,
2008.





14

5. CARACTERSTICAS DE LOS DERECHOS HUMANOS
A continuacin se mencionan algunas de las caractersticas ms destacadas de
los derechos humanos:
Son universales: Esta caracterstica se relaciona con el hecho de que los derechos
humanos pertenecen a todas las personas en cualquier parte del mundo, sin importar su
nacionalidad, etnia, sexo, religin, posicin poltica, econmica o social, entre otras
diferencias que han motivado la discriminacin o la violacin de los derechos humanos.
La universalidad se comprende en distintas dimensiones:
Respecto de los bienes jurdicos protegidos, como la vida, la libertad personal, la
integridad fsica y moral, que son valiosos para cualquier persona independientemente de
sus circunstancias.
En relacin con los sujetos protegidos, todas las personas son titulares de los derechos
humanos sin distinciones de ninguna especie. Y, por ltimo,
Los derechos humanos son de obligatorio reconocimiento por parte de todas las
personas en cualquier parte del mundo y traen consigo obligaciones que deben regular
las relaciones sociales e interpersonales.
Son integrales e indivisibles, aunque persistan esquemas clasificatorios todos
los derechos humanos -civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales, etc.- tienen
similar relevancia para cada ser humano en el mundo; no se puede dar preeminencia a
unos derechos sobre otros, todos son esenciales para la realizacin de la dignidad.
Son interdependientes, el incumplimiento o la falta de reconocimiento de un derecho
niega o viola los dems. Por ejemplo, si una persona no puede realizar su derecho al
empleo, le estn siendo negados tambin los derechos a una vivienda digna, a la
educacin o a la salud, entre otros; el incumplimiento del derecho a la salud puede
lesionar el derecho a la vida, etc.
Son innatos, lo cual quiere decir que son inherentes a la persona humana desde el
instante mismo de su nacimiento.
Son irrenunciables, ninguna persona puede renunciar a poseer derechos humanos.
Son obligatorios. L as instituciones y organismos del Estado deben organizarse para
cumplir con las obligaciones que este contrae en el plano internacional al ratificar los
tratados dederechos humanos, lo que se aclarar ms adelante cuando se aborde el
aspecto especfico de las obligaciones de los Estados. Por otra parte, e sta caracterstica
tambin puede ser observada en distintas dimensiones de la vida social; por ejemplo, en
el marco de las relaciones interpersonales, en la cotidianidad, se tiene la obligacin de
respetar los derechos humanosde todas las personas con las que se convive en cualquier
mbito: El trabajo, la escuela, el hogar o la calle.
Son inalienables, nadie puede despojar a otra persona de sus derechos; esta
caracterstica se relaciona con la irrenunciabilidad.
Son imprescriptibles, no hay plazos ni lmites temporales para el ejercicio de
los derechos humanos ni para su cumplimiento por parte del Estado.
15

Son inviolables, su negacin o lesin por parte del Estado traen consigo el asumir
responsabilidades en el plano internacional.
Son irreversibles, una vez reconocido un derecho no puede darse marcha atrs.
Por ltimo, en el documento final de la Conferencia Mundial de Derechos
Humanos (Viena, Austria, 1993), ante la pretensin de supeditar la observancia de
los derechos humanos a las particularidades culturales [1] , se hace nfasis en las
caractersticas fundamentales de los derechos humanos:
todos los derechos humanos son universales, indivisibles, interdependientes y estn
relacionados entre s. La comunidad internacional debe tratar los derechos humanos en
general de manera justa y equitativa, en pie de igualdad y dndoles a todos el mismo
nfasis. Debe tenerse en cuenta la importancia de las particularidades nacionales y
regionales, as como los diversos patrimonios histricos, culturales y religiosos, pero los
Estados tienen el deber, sean cuales fueren sus sistemas polticos, econmicos y
culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades
fundamentales.

[1] En algunas perspectivas relativistas algunas prcticas violatorias se justifican con el
argumento de que son propias de la cultura y, por lo tanto, legtimas. Una de ellas es la
subordinacin de las mujeres a la supremaca masculina, por ejemplo. La tendencia
relativista extrema niega la existencia de valores universales vlidos para cualquier
persona, en cualquier parte, como los que sustentan los derechos humanos.













16

1. LOS INSTRUMENTOS DE DERECHOS HUMANOS
La Carta de las Naciones Unidas fue firmada el 26 de junio de 1945. En ella se estableci
como objetivo fundamental de esta organizacin el de Preservar a las generaciones
venideras del flagelo de la guerra, as como reafirmar la fe en los derechos
fundamentales del hombre, en la dignidad y en el valor de la persona humana, en la
igualdad de derechos de hombres y mujeres. Lo anterior llev a disponer, en su artculo 1
que la cooperacin internacional impulsada por la ONU se deba enfocar, entre otras
cosas, en el desarrollo y estmulo del respeto a losderechos humanos y las libertades
fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin
(principio de no discriminacin). Con base en estos propsitos, el 10 de diciembre de
1948 se aprob la Declaracin universal de derechos humanos , el primero de una serie
de instrumentos internacionales en los que la normativa ha sido plasmada en forma
escrita y constituyen la base del sistema universal de proteccin de los derechos
humanos; con ellos se reafirma la tendencia a su positivacin.
Entre los instrumentos internacionales de derechos humanos se distinguen varios tipos:
Los llamados instrumentos de soft law , una expresin del ingls con la que se nombra
una serie de documentos cuyo contenido no es de cumplimiento obligatorio para los
Estados. Entre ellos se encuentran las declaraciones, recomendaciones, observaciones,
principios, cdigos, etc. Algunos ejemplos son la Declaracin universal de derechos
humanos, la Declaracin americana de derechos y deberes del hombre y el Conjunto de
principios para la proteccin de todas las personas sometidas a cualquier forma de
detencin o prisin. Pese a su carcter no vinculante, algunos autores consideran que la
normativa de soft law es una fuente importante del derecho internacional de los derechos
humanos porque, entre otras cosas, define pautas para nuevos desarrollos en este
campo. Adems, existen instrumentos como la Declaracin universal de derechos
humanos o la Declaracin americana de derechos y deberes del hombre , que con el paso
de los aos han adquirido tal fuerza moral que nadie pone en duda la obligacin de
cumplir con lo preceptuado por ellas. Otro ejemplo de la fuerza moral de las declaraciones
es laDeclaracin de derechos de los pueblos indgenas , aprobada por la ONU en 2007,
que fue incorporada por Bolivia a su legislacin interna.
Los instrumentos de hard law, que s son vinculantes para los Estados que los ratifican.
Son denominados de distintas formas: Tratados, pactos, convenciones, convenios y
protocolos son los nombres ms usuales de este tipo de documentos. Algunos ejemplos
son el Pacto internacional de derechos civiles y polticos y el Pacto internacional de
derechos econmicos, sociales y culturales , de las Naciones Unidas, o la Convencin
americana sobre derechos humanos , del sistema interamericano.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos dijo que ... los tratados modernos
sobre derechos humanos, en general, y, en particular, la Convencin Americana, no son
tratados multilaterales del tipo tradicional, concluidos en funcin de un intercambio
recproco de derechos, para el beneficio mutuo de los Estados contratantes. Su objeto y
fin son la proteccin de los derechos fundamentales de los seres humanos,
independientemente de su nacionalidad, tanto frente a su propio Estado como frente a los
otros Estados contratantes. Al aprobar estos tratados sobre derechos humanos, los
Estados se someten a un orden legal dentro del cual ellos, por el bien comn, asumen
varias obligaciones, no en relacin con otros Estados, sino hacia los individuos bajo su
jurisdiccin. [1]
17

Los instrumentos fundamentales que conforman la Carta internacional de derechos
humanos en el marco del sistema universal son los siguientes:
Declaracin universal de derechos humanos , 1948
Pacto internacional de derechos civiles y polticos , 1966
Pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales , 1966
Protocolo facultativo del Pacto internacional de derechos civiles y polticos , 1966
Segundo protocolo facultativo del Pacto internacional de derechos civiles y polticos
destinado a abolir la pena de muerte, 1989
Habiendo comprendido la diferencia entre los instrumentos vinculantes y los no
vinculantes, en trminos esquemticos se explica a continuacin el procedimiento que se
sigue para la aprobacin de un tratado y su incorporacin a la legislacin nacional:
1. Las organizaciones internacionales, como la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU) o la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) conforman una comisin o
grupo de trabajo para la redaccin de un proyecto de instrumento internacional, que
puede ser un tratado o una declaracin.
2. Se negocia el contenido del futuro instrumento. En un proceso que puede llevarse
varios aos, el texto es sometido a la consulta con distintos actores tales como la
representacin de los Estados, organismos especializados internacionales,
organizaciones de la sociedad civil, etc.
3. Los representantes de los Estados aprueban un proyecto final que se somete a la
discusin y aprobacin de la Asamblea General de la organizacin internacional
correspondiente.
4. La Asamblea General, compuesta por personas que representan a sus Estados,
aprueban el texto del tratado o declaracin. En la mayora de ocasiones, lo firman en el
acto.
5. Luego sigue la ratificacin del tratado. Esto quiere decir que cada Estado debe, adems
de firmarlo, aprobar una ley que lo incorpore a su legislacin interna y depositarla en la
instancia correspondiente de la ONU o la OEA. Este paso muchas veces requiere de la
participacin activa de la ciudadana.
6. Cuando el instrumento es un tratado, en alguno de sus artculos se determina el
requisito para que entre en vigor en el plano internacional. Este requisito suele ser la
ratificacin por un nmero mnimo de Estados parte. Mientras los tratados no entren en
vigor, los procedimientos y rganos de control y vigilancia que establece no se activan.
En resumen, cuando la Asamblea General de una organizacin internacional -ONU, OEA-
aprueba un tratado este ya lleva un largo camino recorrido en la etapa de negociacin:
Generalmente se aprueba en una sesin en la que de una vez es sometido a la firma de
las representaciones estatales. Posteriormente, cada Estado lo ratifica mediante una ley
que emite el parlamento, lo cual no es automtico; hay ocasiones en las que un tratado no
es ratificado sino hasta despus de muchos aos de aprobado y firmado. Para acelerar la
18

ratificacin de un tratado y su entrada en vigor, se realizan campaas nacionales e
internacionales para darlo a conocer y ejercer presin sobre los funcionarios e
instituciones encargadas de decidirlo.



[1] Corte IDH. Caso del Tribunal Constitucional Vs. Per. Competencia. Sentencia de
24 de septiembre de 1999. Serie C No. 55





















19

2. LOS SISTEMAS INTERNACIONALES DE PROTECCIN DE LOS DERECHOS
HUMANOS

Como parte de los esfuerzos de las organizaciones internacionales, se han establecido
distintos rganos y procedimientos que conforman los sistemas internacionales de
proteccin de losderechos humanos.
Vistos en su alcance geogrfico, se observa la existencia de un sistema universal, que se
desarrolla en el mbito de la ONU, y varios sistemas regionales: El interamericano, el
europeo y el africano. En esta leccin, se estudiarn brevemente los sistemas universal e
interamericano.

2.1 SISTEMA UNIVERSAL
El sistema universal est constituido por un conjunto de instrumentos, procedimientos y
organismos encargados de velar por el efectivo cumplimiento de los derechos
humanos en el mundo.[1]
En virtud de la Carta de la ONU, se estableci recientemente el Consejo de Derechos
Humanos , organismo que sustituy a la antigua Comisin de Derechos Humanos en
2006. El CDH se encarga de la aplicacin de un nuevo procedimiento de control y
vigilancia denominado Examen peridico universal mediante el cual cada pas, cada cierto
nmero de aos, debe informar a la comunidad internacional sobre el estado de
los derechos humanos de sus ciudadanos y ciudadanas. Adems, existen una serie de
procedimientos especiales que fueron establecidos por la fenecida Comisin de Derechos
Humanos, que consisten en treinta mandatos temticos y ocho mandatos por pas. Estn
constituidos por figuras tales como los Relatores especiales, Expertos independientes,
Grupos de Trabajo, Representantes del Secretario General, etc.
Por otra parte, existe un conjunto de tratados que posee su respectivo rgano de
vigilancia:

Tratado rgano de vigilancia
Pacto internacional de derechos civiles y polticos
(1966)
Comit de Derechos Humanos
Pacto internacional de derechos econmicos,
sociales y culturales (1966)
Comit de derechos
econmicos, sociales y
culturales
Convencin internacional sobre la eliminacin de
todas las formas de discriminacin racial (1965)
Comit para la eliminacin de la
discriminacin racial
20

Convencin sobre la eliminacin de todos las formas
de discriminacin contra la mujer (1979)
Comit para la eliminacin de la
discriminacin contra la mujer
Convencin contra la tortura y otros tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes (1984)
Comit contra la tortura
Protocolo facultativo de la Convencin contra la
tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o
degradantes (2002)
Subcomit para la prevencin
de la tortura
Convencin sobre los derechos del nio (1989) Comit de derechos del nio
Convencin internacional para la proteccin de los
derechos de todos los trabajadores migratorios y de
sus familiares(1990)
Comit para la proteccin de los
derechos de todos los
trabajadores migratorios y de
sus familiares
Convencin sobre los derechos de las personas con
discapacidad (2006)
Comit sobre los derechos de
las personas con discapacidad

Los Comits son un sistema de vigilancia; son los rganos encargados de supervisar la
aplicacin y el cumplimiento de estos tratados por los Estados parte. Estn constituidos
por personas expertas independientes, de reconocida trayectoria y competencia en el
abordaje y tratamiento de la problemtica que comprende cada tratado. Entre sus
funciones estn las siguientes:
Revisar los informes peridicos que los Estados Partes deben presentar a los Comits
para dar cuenta de los avances en la aplicacin de los tratados. El primer informe tiene
que ser entregado uno o dos aos despus de la ratificacin del tratado, el tiempo vara
en cada texto, y posteriormente, cada cuatro o cinco aos. Cada Comit examina los
documentos y comunica por escrito sus preocupaciones y recomendaciones al Estado
Parte en forma de "observaciones finales";
Si el tratado establece los procedimientos de denuncias entre Estados o de quejas
individuales [2] , cada Comit debe examinarlas y resolverlas;
Desarrollar investigaciones en el campo de aplicacin del tratado que deben supervisar;
Realizar visitas a los pases;
Celebrar reuniones peridicas; y,
Elaborar informes.
21





[1] Para ahondar en el conocimiento del sistema universal de derechos humanos, ver
Alpzar, Lydia. Sistema internacional de proteccin de los derechos
humanos, enhttp://justiciaygenero.org/Nov07/Publicaciones/Pasantia/Manual_Der_Inter_
DDHH_%20de_%20las_%20Mujeres/INTERNACIONAL/Anexo4-1.pdf
Tambin se encuentra informacin
en http://www.ohchr.org/SP/HRBodies/Pages/HumanRightsBodies.aspx

[2] Si un tratado establece un procedimiento de quejas individuales, esto significa que si
una persona, grupo u organizacin considera que el Estado le ha violado uno de los de
los derechos protegidos por ese instrumento, puede recurrir al Comit respectivo para
denunciarlo.


















22

2.2.1 COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Este organismo fue creado en 1959 por disposicin de la Carta de la OEA. Con sede en
Washington D.C. (EE.UU.), la CIDH est conformada por siete personas expertas
independientes que son elegidas por la Asamblea General de la OEA para perodos de
cuatro aos; sus candidaturas deben ser propuestas por los Estados. Su trabajo es
apoyado por una Secretara Ejecutiva.
Cules son las funciones y atribuciones de la CIDH? [1]
La Comisin tiene la funcin principal de promover la observancia y la defensa de los derechos
humanos, y en el ejercicio de su mandato:
Recibe, analiza e investiga peticiones individuales que alegan violaciones de
los derechos humanos, segn lo dispuesto en los artculos 44 al 51 de la Convencin.
Observa la vigencia general de los derechos humanos en los Estados miembros, y
cuando lo considera conveniente publica informes especiales sobre la situacin en un
Estado en particular.
Realiza visitas in loco a los pases para profundizar la observacin general de la
situacin, y/o para investigar una situacin particular. Generalmente, esas visitas
resultan en la preparacin de un informe respectivo, que se publica y es enviado a la
Asamblea General.
Estimula la conciencia de los derechos humanos en los pases de Amrica. Para ello
entre otros, realiza y publica estudios sobre temas especficos. As por ejemplo sobre:
medidas para asegurar mayor independencia del poder judicial; actividades de grupos
irregulares armados; la situacin de derechos humanos de los menores, de las mujeres,
de los pueblos indgenas.
Realiza y participa en conferencias y reuniones de distinto tipo con representantes de
gobiernos, acadmicos, grupos no gubernamentales, etc. para difundir y analizar temas
relacionados con el sistema interamericano de los derechos humanos.
Hace recomendaciones a los Estados miembros de la OEA sobre la adopcin de
medidas para contribuir a promover y garantizar los derechos humanos.
Requiere a los Estados que tomen "medidas cautelares" especficas para evitar daos
graves e irreparables a los derechos humanos en casos urgentes. Puede tambin
solicitar que la Corte Interamericana requiera "medidas provisionales" de los Gobiernos
en casos urgentes de peligro a personas, an cuando el caso no haya sido sometido
todava a la Corte.
Somete casos a la jurisdiccin de la Corte Interamericana y acta frente a la Corte en
dichos litigios.
Solicita "Opiniones Consultivas" a la Corte Interamericana sobre aspectos de
interpretacin de la Convencin Americana.



[1] Tomado de http://www.cidh.oas.org/que.htm
23

2.2.2 CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS
Es una institucin judicial autnoma de la Organizacin de los Estados Americanos
creada en virtud de la Carta de la OEA. Su objetivo es la aplicacin e interpretacin de los
tratados interamericanos de derechos humanos, fundamentalmente la Convencin
americana sobre derechos humanos. La CorteIDH est integrada por siete juristas de la
ms alta autoridad moral, compromiso y competencia en la materia que son electos a
ttulo personal por la Asamblea General de la OEA; son propuestos por los Estados; su
mandato dura seis aos y pueden ser reelectos una sola vez.
El tribunal interamericano de derechos humanos fue establecido en 1979, al entrar en
vigor la Convencin Americana sobre derechos humanos. Su sede se encuentra en San
Jos, Costa Rica, donde se rene varias veces al ao para examinar los casos sometidos
a su conocimiento por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, siempre y
cuando el Estado acusado de haber violado los tratados interamericanos de derechos
humanos sea parte de la Convencin americana y, adems, haya aceptado la jurisdiccin
de la Corte, que es opcional.
Solamente la Comisin Interamericana y los Estados estn facultados para presentar
casos ante la Corte; las personas fsicas o jurdicas, no tienen esa potestad, aunque
gracias a la modificacin del procedimiento si las vctimas y sus representantes lo
requieren, la Comisin debe elevar el caso al conocimiento del tribunal.
La Corte tiene dos competencias:
Competencia jurisdiccional: Es la que le permite conocer un caso de violacin de los
instrumentos de proteccin del sistema interamericano, siempre y cuando el Estado
acusado haya ratificado la Convencin americana sobre derechos humanos y aceptado la
jurisdiccin de la Corte. Sus deliberaciones son secretas y confidenciales. Al concluir el
examen de un caso emite su fallo, el que da a conocer a las partes y es publicado
inmediatamente en su sitio en internet. Cuando la Corte determina que el Estado es
responsable de una violacin de derechos humanos, le ordena que repare el dao
causado restableciendo la situacin anterior a la violacin, en la medida de lo posible y en
forma de compensaciones materiales (indemnizacin monetaria, por ejemplo) y morales
(toma de medidas que garanticen la no repeticin).
Competencia consultiva: Los Estados o la Comisin Interamericana pueden
consultarle a la Corte acerca de cmo interpretar los tratados del sistema regional;
asimismo, la Corte tambin puede dar su opinin sobre la congruencia entre estos y las
leyes internas, o sobre algn tema o situacin especfica sometidos a su consulta. Como
resultado, la Corte emite un documento denominado opinin consultiva.
Ms informacin acerca de la CorteIDH y sus fallos y opiniones consultivas puede ser
consultada en http://www.corteidh.or.cr


24

Gestin de denuncias en el sistema interamericano
La Comisin tramita peticiones individuales, de grupos de personas o de organizaciones
no gubernamentales sobre casos de violaciones de derechos contenidos en las
siguientes normas:Declaracin americana sobre derechos y deberes del
hombre , Convencin americana de derechos humanos , Protocolo de San Salvador,
Protocolo relativo a la abolicin de la pena de muerte,Convencin Interamericana para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (Convencin de Belem do
Par), Convencin interamericana para prevenir y sancionar la tortura , Convencin
Interamericana sobre desaparicin forzada de personas y Convencin para la eliminacin
de todas las formas de discriminacin contra las personas con discapacidad .
Las peticiones tienen que cumplir una serie de requisitos. Para completar el formulario de
presentacin de una denuncia de violacin de derechos humanos no se requiere de la
asistencia de un abogado, deben haber pasado seis meses desde el agotamiento de los
recursos internos dentro del Estado y sta no debe haber sido sometida a otro
procedimiento de arreglo internacional. La denuncia debe ser enviada a la siguiente
direccin: Secretara Ejecutiva Comisin Interamericana de Derechos Humanos, 1889 F
Street. N.W. Washington D.C. 20006, Telex 641281. Telfono (202) 458-6002. Fax (202)
458-3992. Para la presentacin de denuncias, hay un Formulario en el sitio de la CIDH
en internet.
La Comisin analiza la denuncia y si concluye que se ha violado algn derecho puede
hacerle recomendaciones al Estado para que repare las consecuencias de esa violacin
o puede promover la posibilidad de que las partes alcancen un acuerdo amistoso. Si no
hay acuerdo, la Comisin puede emitir un informe al Estado en cuestin con
recomendaciones finales y si este no las cumple puede remitir el caso a la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, siempre y cuando el Estado haya aceptado la
competencia de la Corte. Si la situacin es grave, la Comisin puede solicitar la
aplicacin de medidas cautelares al Estado para proteger los derechos de las personas
involucrados.
Tomado de http://www.periodismosocial.net/documentos/Tercera%20entrega%20-
%20sistema%20interamericano.doc








25

3. LA PROTECCIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

En esta leccin se estudiaran brevemente las obligaciones del Estado para garantizar el
cumplimiento de los derechos humanos, los intrumentos nacionales de derechos
humanos y las instituciones ms importantes en la promocin y proteccin de
los derechos humanos.

3.1 LAS OBLIGACIONES DEL ESTADO
Ms all de la aspiracin de que los derechos humanos se erijan en un cdigo de
conducta en las relaciones sociales cotidianas -lo que constituye uno de los objetivos de
la EDH- es necesario comprender que su cumplimiento y realizacin es
fundamentalmente una obligacin de los Estados, tal como lo establecen los tratados en
la materia.
En trminos sencillos y esquemticos, estas son obligaciones positivas (hacer) y
negativas (dejar de hacer). Las primeras suponen la creacin de polticas, leyes e
instituciones y la erogacin de dinero para pasar a acciones prcticas; son ms evidentes
cuando se trata de los derechos econmicos, sociales y culturales, debido a que la
obligacin de hacer supone realizar algo o facilitar el acceso a un servicio, lo que quiere
decir que si una persona o una colectividad no logran acceder a algn derecho el Estado
debe establecer las condiciones que permitan su ejercicio o disfrute. Esto es muy claro si
pensamos en la justicia, la salud, la educacin, el agua potable, etc.
Por el contrario, las obligaciones negativas del Estado le hacen inhibirse o limitarse en sus
actuaciones, por ejemplo en el uso de la fuerza, y estn ms relacionadas con los
derechos civiles y polticos. No matar, no torturar, no perseguir a una persona o grupo por
sus ideas, no encarcelar, no discriminar por distintas circunstancias, etc. son ejemplos de
lo que no debe hacer el Estado para cumplir con sus obligaciones.
Desde un punto de vista ms complejo y ms apegado a la realidad, se observa como un
derecho civil como el derecho a la vida- le exige al Estado tanto dejar de hacer (matar)
como hacer (crear condiciones para una vida digna). Ese mismo ejercicio puede ser
hecho con todos los derechos humanos, tanto los civiles y polticos como los econmicos,
sociales y culturales.

3.2 INSTRUMENTOS NACIONALES DE DERECHOS HUMANOS
En cada pas se han ido incorporando al cuerpo jurdico interno los derechos contenidos
en los tratados de derechos humanos, y los tratados en s mismos, mediante el
procedimiento denominado ratificacin, descrito ms atrs. Los derechos
humanos reconocidos legalmente se encuentran en los siguientes instrumentos y
fuentes [1] :

26

Derecho Interno
- Constitucin poltica (Derechos constitucionales como derecho a la vida, libertad,
igualdad, propiedad, trabajo, educacin, salud, derechos polticos, libertad de
asociacin, libertad de pensamiento, libertad de credo o religin, etc.)
- Normas legales (leyes formalmente promulgadas) en Cdigos o leyes generales
(Por ejemplo, las garantas procesales en Cdigo Procesal Penal; derecho de
propiedad en legislacin civil), o leyes especiales (Legislacin especial sobre niez y
adolescencia, leyes de igualdad real, leyes para personas con discapacidad, leyes
ambientales, etc.)
- Jurisprudencia de los tribunales : Principalmente las sentencias dictadas por los
Tribunales o Salas Constitucionales que aplican e interpretan los derechos
humanos desde el mbito constitucional.
- Instrumentos internacionales de derechos humanos vigentes en el pas : tratados
de derechos humanos, declaraciones y otros instrumentos que se incorporan al
derecho nacional como derecho interno de aplicacin automtica (forman parte de lo
que se llama bloque de constitucionalidad).


[1] Tomado del curso "Introduccin a los Derechos Humanos", disponible
en http://www.iidh.ed.crCursosIIDH/intranet/curso.aspx











27

3.3 Instituciones de proteccin o promocin de los derechos humanos
Al aplicar el enfoque de derechos humanos, todas las instituciones y dependencias
estatales y de gobierno estn involucradas en el cumplimiento de las obligaciones
internacionales en materia de derechos humanos, contradas mediante la ratificacin de
los tratados.
El siguiente es un esquema [1] sobre cmo estn organizados los poderes estatales en
nuestros pases:

Se destacan los organismos especializados en este campo, como los siguientes:
La institucin del Ombudsman, que est presente en casi todos los pases de Amrica
Latina. Esta recibe distintos nombres: Procuradura de Derechos Humanos, Comisin,
Comisionado, Defensora de los Habitantes o Defensora del Pueblo; en la seccin
especializada Ombudsnet del sitio del IIDH puede encontrarse abundante informacin al
respecto
(http://www.iidh.ed.cr/comunidades/ombudsnet )
Comisiones parlamentarias;
Comisiones presidenciales; y.
Organismos especficos de la mujer, la infancia, los pueblos indgenas, las personas con
discapacidad, las personas migrantes, etc.
28

En el siguiente diagrama [2] se trata de reflejar la interrelacin, balance y armona que
deben existir los principales poderes del Estado para lograr la plena realizacin de
los derechos humanos de la ciudadana.



___________________________
1] Tomado del Mdulo sobre derechos de las mujeres indgenas. San Jos, IIDH,
2008.
[2] dem.



29

4. EL PAPEL DE LA CIUDADANA
En El panorama actual de los derechos humanos y la democracia el IIDH afirma que la
sociedad en su conjunto es el actor fundamental del escenario de los derechos
humanos. [1] Junto con la comunidad internacional -en cuyo seno se encuentran los
sistemas de control y vigilancia del cumplimiento de los tratados- y el Estado titular de las
obligaciones, la ciudadana tiene un papel vital e indelegable para que los derechos
humanos sean una realidad para todas las personas.
Esto nos remite al hecho de que los derechos humanos no son dados como algo
acabado, son procesos que se desarrollan en sociedades concretas, pletricas de
contradicciones, tensiones y conflictos, en donde confluyen intereses contrapuestos en
torno a este y otras problemticas de variada ndole. En tal entramado de poderes e
intereses, es frecuente que no exista la suficiente voluntad poltica para lograr su plena
realizacin y no se logra pasar de las palabras (la ratificacin de tratados, el
reconocimiento legal) a los hechos (la elaboracin de polticas pblicas inclusivas y no
discriminadoras, la creacin de instituciones dotadas de suficiente presupuesto para la
puesta en marcha de servicios de calidad para toda la gente, el acceso pleno a la justicia,
etc.). De all que se considere que la participacin y la incidencia de la sociedad civil
vienen a ser el tercer factor para lograr el efectivo goce de los derechos humanos.
Al haberse dado los procesos de transicin poltica observados en las dcadas de los
ochenta y noventa del siglo XX, las organizaciones y movimientos de derechos
humanos se han preparado para ejercerlos en democracia. Sin embargo, en la mayora
de los pases hay democracias deficitarias -insuficientes, como las caracteriz el
documento de 2003 del IIDH- pero hay condiciones que posibilitan la participacin, el
cabildeo, el dilogo, la elaboracin de propuestas, el control y el monitoreo del
cumplimiento de los compromisos internacionales, Dicho documento sostiene que e l reto
es crear estos espacios de dilogo y trabajo conjunto en aquellos pases donde no
existen, impulsarlos y potenciarlos donde son incipientes, y defenderlos donde estn ms
o menos instituidos. [2] Sin disputarles espacios a los movimientos y partidos polticos,
no cabe duda de que la presencia de los movimientos sociales y la accin de una amplia
constelacin de organizaciones civiles de variados tipos, airean la atmsfera poltica y
permiten una interaccin positiva entre los sectores sociales que logran articularse y las
instancias estatales pertinentes.
Esta deseada y necesaria participacin e incidencia se ven muchas veces obstaculizadas
porque las organizaciones sociales se han desarticulado debido a factores como la
competencia por recursos escasos, la disputa por espacios pblicos reducidos, la
fragmentacin de las organizaciones, la duplicidad de esfuerzos, la falta de dilogo, las
rencillas personales o de otra ndole entre sus dirigentes, y una serie de males que
aquejan a los movimientos populares y sociales latinoamericanos y a sus organizaciones.
Otros obstculos a enfrentar son la exclusin inherente al sistema poltico, poco
democrtico e irrespetuoso de la libertad de organizacin y el derecho a la participacin
en algunos pases; la carencia de recursos financieros en momentos crticos; la falta de
formacin en derechos humanos y una cultura poltica autoritaria o sectaria, que no facilita
el dilogo con las instancias de poder, la articulacin entre pares, entre los ms
importantes.
Lo anterior no resta valor a los esfuerzos organizativos que se multiplican en cada pas de
la regin. Lo descrito es parte de la realidad que debe ser analizada, asumida y superada
30

para lograr mayores grados de articulacin de las iniciativas diversas para avanzar con
efectividad en el reconocimiento y realizacin de los derechos humanos. En ese sentido,
las organizaciones y movimientos existentes deben recuperar y sistematizar los esfuerzos
que hicieron sus antecesores para enfrentar las graves situaciones de violacin de
los derechos humanos observadas en el pasado reciente de Amrica Latina en el
contexto de las dictaduras militares, las polticas de terrorismo de Estado y los conflictos
armados.
El empoderamiento de la ciudadana en este campo requiere, asimismo, acciones
conscientes e intencionadas para mejorar sus conocimientos en derechos humanos.
Adems de muchas otras cosas, la EDH es tambin una plataforma poltica, como lo
expres el Director del IIDH en la conferencia inaugural del XXIV Curso Interdisciplinario
en Derechos Humanos:
Platn lo dijo as: lo que quieras para la ciudad, ponlo en la educacin. () Si la EDH
busca que los seres humanos puedan conocer, comprender, afirmar y reivindicar
sus derechos humanos, en consecuencia es evidente que la relacin entre el Estado y
sus ciudadanos cambiar severamente en la medida en que la poblacin tenga no solo
mejores y mayores niveles de conocimiento sobre sus derechos sino que, lo ms
importante, pueda analizar su realidad en funcin del cumplimiento y respeto de los
mismos y exigir su observancia plena. De esta manera, la EDH incide en la ciudadana, la
EDH procura y estimula un tipo diferente de ciudadana, y esto genera un tipo diferente de
relacin Estado persona. [3]



[1] Del 2003, este anlisis conserva vigencia en sus grandes lneas. Puede verse
completo
en http://www.iidh.ed.cr/BibliotecaWeb/PaginaExterna.aspx?url=/BibliotecaWeb/Varios/Do
cumentos/BD_632226527/VisionIIDH2003.pdf
[2] dem.
[3] Cullar M., Roberto. La educacin en derechos humanos : verbo rector del
Instituto Interamericano de Derechos Humanos. En: Revista IIDH, No. 44. San Jos,
IIDH, julio diciembre de 2006, p. 22.
















31

LECTURAS OBLIGATORIAS
TEMA 1
ESTADO DE BIENESTAR: HACIA UNA CIUDADANA POLTICA Y SOCIAL
guila Z., Ernesto.
http://www.gobernabilidad.cl/modules.php?name=News&file=print&sid=403
La principal herencia de la socialdemocracia, durante el siglo XX, ha sido la construccin
del Estado de Bienestar en un nmero significativo de pases. G. Tortella ha sostenido,
recientemente, que la verdadera revolucin del siglo XX ha sido el desarrollo de esta
forma de Estado. En trminos de una construccin poltica y social, que ha sido capaz de
colocar ciertos lmites al capitalismo y de modificar algunas de sus lgicas de
funcionamiento, habra que darle la razn a Tortella. Tambin en el sentido, de que ha
sido la nica formulacin, de impronta socialista, que ha sobrevivido el siglo XX, y que a
pesar de sus crticos, goza de una razonable buena salud.
Mi acercamiento al tema ser ms desde la ciencia poltica que de la economa: me
interesa reflexionar sobre lo que significa para la ciudadana poltica una sociedad que ha
asegurado de manera universal ciertos derechos sociales bsicos (educacin, salud,
proteccin ante el desempleo, pensiones justas, etc.).La afirmacin de fondo que
sostendremos es que el Estado Social de Derecho (o Estado de Bienestar) es un
desarrollo y superacin del Estado liberal de Derecho: se trata de una forma de Estado
que a diferencia del Estado liberal, hace posible una realizacin ms acabada de la
ciudadana poltica. Dicho de otro modo: solo asegurando una "ciudadana social", como
ocurre en importante medida en aquellas sociedades donde funciona el Estado de
Bienestar, es posible hablar de una ciudadana poltica ms real y plena.
En primer trmino, me propongo revisar aspectos de la gnesis histrica del Estado de
Bienestar as como algunas caractersticas bsicas que definen su fisonoma y contenido,
para luego dejar enunciada la idea del Estado de Bienestar como la realizacin avanzada
de las promesas democrticas del Estado liberal.
1. Sobre los orgenes del Estado de Bienestar.
No existe consenso entre los historiadores sobre la fecha de nacimiento del Estado de
Bienestar. Un nmero importante de expertos sita su origen en la legislacin social
alemana del perodo tardo del gobierno de Otto von Bismarck, donde se promulgaron
leyes sociales como la ley de seguro de enfermedad y maternidad ( 1883), la ley de
accidentes del trabajo (1884) y la ley de seguro de enfermedad, jubilacin y defuncin
(1889).
Para otros, el Estado de Bienestar, es una construccin propiamente del siglo XX, cuyo
origen est situado con posterioridad a la segunda guerra mundial, y su principal
antecedente es la construccin del sistema pblico ingls de proteccin social integrado y
universal que se desarroll entre 1945 y 1948.
Hecho, ms cercano a la primera tesis, distingue tres perodos histricos en la
construccin del Estado de Bienestar europeo: un perodo de experimentacin que va
32

desde 1870 hasta los aos veinte del siglo XX; uno de consolidacin entre 1930 y 1940; y
otro de expansin entre 1940 y 1960.
Otros autores, como Rodrguez Cabrero , han hecho una diferenciacin entre el
acercamiento conservador y el socialdemcrata al tema de la proteccin social. Este autor
establece as, una distincin conceptual entre "Estado social" y "Estado de bienestar". El
primero, corresponderia a las primeras experiencias de proteccin social iniciadas por
Bismarck hacia fines del siglo XIX y su orientacin bsica sera una integracin social
vertical; una manera de compensacin a la falta de libertades ciudadanas y a la exclusin
de que era objeto en aquellos aos el movimiento obrero organizado. Para el citado autor,
esta experiencia correspondera a una reforma social autoritaria, de integracin
subordinada de las clases trabajadoras; en definitiva, una legislacin de contencin social
en un contexto histrico poltico de ausencia de democracia y de fuerte exclusin social.
Por su parte, el moderno Estado de Bienestar, de factura socialdemcrata, se distinguira,
por la realizacin de los sistemas de proteccin social en el marco de un desarrollo de la
democracia y en donde la poltica social se concibe "como expansin de los derechos
sociales o materializacin de los derechos polticos democrticos".
Ms all de sus orgenes y de su compleja trayectoria histrica, lo cierto es que el Estado
de Bienestar se consolid en diversos pases, particularmente del centro y norte de
Europa y con sus particularidades en Norteamrica a partir de 1945 (pases como Espaa
y Portugal construiran su Estado de Bienestar durante la dcada del 80, paradojalmente,
en pleno auge del neoliberalismo).
Entre 1945 y 1974 estas sociedades junto con asegurar los derechos sociales bsicos de
su poblacin, a travs de la construccin de sus respectivos Estados de Bienestar,
experimentaron un espectacular crecimiento econmico, constituyendo una verdadera
"poca dorada". Este esplendor econmico llega a su trmino en la dcada del 70 con la
crisis del petrleo: el estancamiento econmico y la inflacin configuran un delicado
cuadro, que coloca a estas economas en crisis, lo que de paso, favorece la emergencia
de las ideas neoclsicas, las cuales critican duramente al Estado de Bienestar por su
gasto pblico, regulaciones e interferencias del libre mercado, proteccionismo, por la
influencia sindical, y las dificultades de su financiacin en el contexto demogrfico de una
poblacin envejecida, etc.
Durante la dcada de los 80 y 90 el Estado de Bienestar ha venido siendo sometido a
diversas correcciones, pero se mantiene su arquitectura esencial inalterada, y con un
grado de legitimidad social con que, probablemente, no contaban los polticos y
economistas neoliberales. Durante la dcada del 80 se intent su reformulacin drstica
en Inglaterra por parte de la Thatcher, pero la escasa disminucin del gasto pblico
durante su gestin, indica que hubo bastante ms de retrica que de realidad en su
intento de reforma. Experiencias ms interesantes de transformacin del Estado de
Bienestar son las de Francia y Holanda, donde se lograron importantes modificaciones en
base a medidas audaces como la reduccin la jornada laboral en Francia, y un histrico
acuerdo entre trabajadores y empresarios en el caso holands.
2. Sobre las caractersticas y tipos de Estado de Bienestar.
As como existen diversas interpretaciones sobre los orgenes del Estado de Bienestar,
tambin existe una diversidad de interpretaciones sobre las caractersticas que lo definen.
33

Probablemente, porque el Estado de Bienestar es una construccin social e histrica,
siempre especfica a cada pas, lo que hace difcil trabajar con categoras de clasificacin
muy rgidas. Ciertamente existen algunas caractersticas comunes y regularidades, pero
su concrecin histrica siempre es particular.
No obstante ello, conviene revisar ciertas definiciones bsicas dadas por algunos autores
sobre el Estado de Bienestar. Segn Bandrs , los objetivos del Estado de Bienestar, son
bsicamente tres: a) Dar seguridad econmica y social a las personas; b) reducir las
desigualdades, y c) desarrollar polticas para eliminar la pobreza. Por su parte, M. Ferrera
define en los siguientes trminos el Estado de Bienestar: "un conjunto de respuestas de
polticas pblicas al proceso de modernizacin, consistente en intervenciones en el
funcionamiento de la economa, las cuales se reorientan a promover la seguridad e
igualdad de los ciudadanos, introduciendo, entre otras cosas, derechos sociales
especficos dirigidos a la proteccin en el caso de contingencias preestablecidas, con la
finalidad de aumentar la integracin social...."
Briggs, por su parte, caracteriza el Estado de Bienestar, a partir de la manera como ste
intenta interferir en el libre juego del mercado, evitando los desequilibrios sociales que de
ste suelen derivarse: " (En el Estado de Bienestar) el poder organizado es
deliberadamente usado (a travs de la poltica y de la administracin) en un esfuerzo por
modificar el juego de las fuerzas del mercado en al menos tres direcciones: primera, para
garantizar a los individuos y familias una renta mnima independientemente del valor del
mercado de su trabajo o propiedad; segundo, reducir la amplitud de la inseguridad para
facilitar a individuos y familias satisfacer ciertas "contingencias sociales" (por ejemplo,
enfermedad, vejez y desempleo) que conducen de lo contrario a crisis individuales y
familiares; y tercero, para asegurar que a todos los ciudadanos sin distincin de status o
clase les sean ofrecidos los mejores estndares disponibles en relacin a cierta gama
acordada de servicios sociales".
Monereo, a su vez, enfatiza el tema del Estado de Bienestar como la expresin de una
responsabilidad social compartida hacia el conjunto de la comunidad. Para este autor el
Estado de Bienestar es "aquella forma de organizacin del poder poltico en la comunidad
que comporta una responsabilidad de los poderes pblicos en orden a asegurar una
proteccin social y bienestar bsico para sus ciudadanos. Implica la provisin de una serie
de servicios sociales, incluyendo transferencias, para cubrir las necesidades humanas
bsicas de los ciudadanos de una sociedad compleja y cambiante y la responsabilidad
estatal en el mantenimiento de un nivel mnimo de vida a todos los ciudadanos
pertenecientes a una comunidad poltica".
Por otra parte, existen diversos tipos de Estado de Bienestar. Para efectos de este trabajo
distinguiremos tres: a) una forma residual o liberal, b) uno "institucional" o
socialdemcrata y c) modelos intermedios.
La forma liberal o residual de Estado de Bienestar correspondera a pases como Estados
Unidos, Canad y Australia. En este modelo el Estado juega un papel subsidiario en la
satisfaccin de las necesidades y las instituciones pblicas de bienestar interviene cuando
los mecanismos "naturales" o tradicionales de satisfaccin de necesidades -la familia y el
mercado bsicamente- fallan o son insuficientes. La forma de intervencin estatal es
mediante la garanta de subsistencia mnima en la prestacin de determinados servicios.
34

Por su parte, en el tipo "institucional" o socialdemcrata ms puro, el Estado est
comprometido con polticas activas de promocin de la solidaridad e igualdad. En este
modelo adquieren relevancia las polticas de planificacin y solidaridad salarial,
predominan las transferencias universales, altas tasas de sindicalizacin, alto gasto
pblico y niveles importantes de desmercantilizacin de las relaciones sociales. Se los ha
denominado tambin "Estados de bienestar intervencionistas fuertes". Estos son los
casos de Suecia, Noruega, Finlandia.
Entre estos dos modelos, existe una amplia gama de frmulas intermedias de Estado de
Bienestar, siendo el caso ms paradigmtico Alemania (se lo ha llamado tambin "Estado
de Bienestar compensatorio blando"). En este ste, el mercado laboral y su regulacin, es
el mecanismo principal de asignacin inicial de los recursos. Las instituciones de
bienestar social juegan un papel auxiliar de la economa y de la accin del mercado. Este
modelo no provee cobertura a todo el mundo, sino a aquellos que han realizado las
contribuciones o cotizaciones necesarias en el pasado. Los beneficios, prestaciones y
servicios guardan una relacin con las contribuciones realizadas.
Gom , denomina a este modelo "corporativo" y seala que sus caractersticas principales
son: tasa sindical media, negociacin laboral centralizada, rgimen de transferencias
contributivo y conectado con el nivel salarial, altos niveles de gasto pblico pero niveles
medios de desmercantilizacin, desigualdad moderada en cuanto a la estructura de
rentas. Este modelo no est diseado para provocar un importante efecto redistributivo
entre diferentes grupos sociales, sino para redistribuir la renta y el ahorro a lo largo del
ciclo vital de los individuos y familias, cubriendo las situaciones de necesidad ante
situaciones de riesgo (accidentes, enfermedad, desempleo) o cuando se ha entrado en un
perodo de inactividad laboral (jubilacin).
3. Del Estado liberal de Derecho al Estado Social de Derecho.
En la introduccin sealaba que mi motivacin al abordar el tema del Estado de Bienestar
era ms desde la teora poltica de la democracia que de la economa. Es decir, lo que me
interesa, principalmente, es dejar planteada la significacin que para democracia y la
ciudadana poltica, tiene una forma de Estado que asegura ciertos derechos sociales
bsicos.
Se trata del viejo y nunca bien resuelto tema de las limitaciones del Estado liberal
democrtico para dar respuesta a la "formalidad" que adquiere la igualacin jurdico-
poltica de las personas en la comn condicin de ciudadanos, cuando stas no han
resuelto ciertas necesidades sociales bsicas. Se trata, entonces, de que para alcanzar la
ciudadana poltica plena, se requiere el reconocimiento de una "ciudadana social", la
cual vendra dado por un tipo organizacin poltica como el Estado Social de Derecho.
"El calificativo social quiere hacer ah referencia... a la correccin del individualismo
clsico liberal a travs de una afirmacin de los llamados derechos sociales y de una
realizacin de los objetivos de justicia social (...) Y paralelamente acta como meta la
consecucin de un bienestar social que configura precisamente al Estado social de
Derecho como Welfare State y como Estado material de Derecho...."
T.H. Marshall plantea que han existido dos influencias opuestas en las sociedades
modernas desde sus comienzos: los efectos polarizadores de la economa capitalista, por
un lado, y los efectos integradores de la ciudadana. El Estado Social de Derecho se
35

constituye as en la salida histrica a la dialctica entre entre un Estado liberal
abstencionista y un sistema socioeconmico de libre mercado que genera expansin
econmica pero tambin desequilibrios sociales importante; una salida posible a la
contradiccin entre un reconocimiento de la igualdad de las personas en la esfera poltica
y su negacin o relativizacin en la esfera econmico-social.
Finalmente, conviene ser lo suficientemente explcito sobre dos aspectos: la identidad
socialdemcrata est indisolublemente ligada a la construccin de un Estado social de
Derecho (es inimaginable al margen de sta), pero a la vez, la construccin de esta forma
de Estado, en alguna de sus variantes, constituye un hecho siempre especfico a cada
pas y regin del mundo, en trminos polticos, econmicos y culturales. La construccin
de un Estado de Bienestar es un proceso histrico largo y complejo: su pica se diluye en
mltiples luchas cotidianas por leyes sociales ms justas e instituciones y mecanismos
estatales y societales de bienestar; y en la transformacin cultural de una sociedad que va
haciendo colectivamente la opcin de ir realizando la plenitud democrtica, a travs del
reconocimiento de la ciudadana econmica y social de los individuos.
Alarcn Alba, Mayra. El rol de otros actores en el sistema interamericano: Entidades
pblicas, sociedad civil y universidades.
http://www.iidh.ed.cr/BibliotecaWeb/PaginaExterna.aspx?url=/BibliotecaWeb/Varios/Docu
mentos/BD_2061358847/37.%20MAlarcon_doc.pdf
Alpzar, Lydia. Sistema internacional de proteccin de los derechos humanos E
nhttp://justiciaygenero.org/Nov07/Publicaciones/Pasantia/Manual_Der_Inter_DDHH_%20d
e_%20las_%20Mujeres/INTERNACIONAL/Anexo4-1.pdf
Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Informes de los
Procedimientos Especiales al Consejo de Derechos Humanos en
2007.http://www2.ohchr.org/english/bodies/chr/special/sp_reportshrc.htm
Banco Mundial. Definicin de sociedad civil. En
http://go.worldbank.org/MX5A5YAVL0
El tamao, el alcance y la capacidad de la sociedad civil en todo el mundo crecieron
espectacularmente durante el pasado decenio, gracias al proceso de globalizacin y el
florecimiento de la democracia, las telecomunicaciones y la integracin econmica. A
modo de ejemplo, el nmero de organizaciones no gubernamentales (ONG) aument de
6.000 en 1990 a 26.000 en 1999. Las organizaciones de la sociedad civil (OSC) tambin
han ganado protagonismo como actores de la asistencia para el desarrollo mundial: la
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) inform que hacia fines
del decenio de los noventa las OSC contribuyeron anualmente entre US$11.000 millones
y US$12.000 millones de sus propios recursos. Las OSC tambin se han convertido en
importantes canales de prestacin de servicios sociales y de ejecucin de otros
programas para el desarrollo, especialmente en regiones donde la presencia
gubernamental es dbil, en situaciones posteriores a conflictos o donde la experiencia de
la sociedad civil complementa las acciones del gobierno.
En los dos decenios pasados, las OSC tambin hicieron notar su influencia en cuanto a la
formulacin de polticas pblicas a nivel mundial. Esta dinmica se ve en las fructferas
36

campaas de apoyo a asuntos tales como la prohibicin del uso de minas terrestres, la
condonacin de la deuda y la proteccin ambiental, temas que han movilizado a miles de
personas en todo el mundo. Una manifestacin reciente de la vitalidad de la sociedad civil
internacional es el Foro Social Mundial i que se realiza anualmente desde 2001 en
distintos continentes, cuya ltima reunin se celebr en Nairobi, Kenya, en enero de 2007.
All se congregaron unos 50.000 lderes de OSC para debatir y proponer alternativas ms
equitativas y sostenibles a los modelos actuales de globalizacin econmica.
Aparte de erguirse como actor fundamental en muchas partes del mundo, la sociedad civil
se caracteriza por la variedad de su naturaleza y composicin. Por ello, las definiciones de
sociedad civil varan considerablemente segn distintos modelos conceptuales, el origen
histrico y el contexto del pas donde se encuentran.
El Banco Mundial utiliza el trmino sociedad civil para referirse a una amplia gama de
organizaciones no gubernamentales y sin fines de lucro que estn presentes en la
vida pblica, expresan los intereses y valores de sus miembros y de otros, segn
consideraciones ticas, culturales, polticas, cientficas, religiosas o filantrpicas.
Por lo tanto, el trmino organizaciones de la sociedad civil abarca una gran
variedad de organizaciones: grupos comunitarios, organizaciones no
gubernamentales, sindicatos, grupos indgenas, organizaciones de caridad,
organizaciones religiosas, asociaciones profesionales y fundaciones.
Carta democrtica interamericana
http://www.iidh.ed.cr/BibliotecaWeb/PaginaExterna.aspx?url=/BibliotecaWeb/Varios/Docu
mentos/BD_400700414/B.8.7.doc
Casado, Yolanda. Poliarqua. En Diccionario crtico de ciencias sociales.
http://www.ucm.es/info/eurotheo/diccionario/P/poliarquia.htm
Centro de Asesora y Promocin Electoral del IIDH. E stado de derecho. En Diccionario
electoral.
http://www.iidh.ed.cr/comunidades/redelectoral/docs/red_diccionario/estado%20de%20der
echo.htm
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Antecedentes histricos de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos. En
http://www.corteidh.or.cr/historia.cfm




37

LOS ESTADOS DEBEN RENDIR CUENTAS SOBRE SU DESEMPEO EN DERECHOS
HUMANOS
La idea bsica que debe quedar tras conocer la existencia de los sistemas universal e
interamericano de derechos humanos es que nuestros Estados contraen obligaciones
internacionales cuando ratifican cualquier tratado en este campo. Esto quiere decir que a
partir de ese momento, una vez el tratado entre en vigor, van a estar sometidos al
escrutinio internacional de diversas formas. Por ejemplo, los Estados deben informar a los
organismos internacionales sobre los avances legislativos, institucionales y de polticas
pblicas en la aplicacin de los tratados; asumir la responsabilidad que genera la violacin
de un derecho cuando prospera una denuncia; estar dispuesto a invitar a la Comisin
Interamericana o alguna de las personas titulares de los procedimientos especiales de las
Naciones Unidas -Relatores especiales, expertos independientes, etc.- para que
investiguen alguna problemtica especfica; hay tratados que han establecido
procedimientos de presentacin de denuncias, otros de investigacin, visitas, etc.
Los Estados poco a poco han ido dejando de lado sus argumentaciones basadas en la
soberana para abrirse a la supervisin internacional cuando se trata de derechos
humanos, dados sus elevados fines de proteccin de la persona humana, pero estos
mecanismos y procedimientos son dbiles cuando no hay voluntad poltica para avanzar
en el cumplimiento de los compromisos y obligaciones en esta materia.
Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Discriminacin. En: Glosario de la
seccin Diversidades. http://www.iidh.ed.cr/comunidades/diversidades
Instituto Interamericano de Derechos Humanos. La figura del ombudsman: gua de
acompaamiento a los pueblos indgenas como usuarios. San Jos, IIDH, 2006.
Las instituciones del ombudsman -Procuraduras de Derechos Humanos, las Defensoras
del Pueblo o de los Habitantes y las Comisiones Nacionales de Derechos Humanos-
protegen a las personas contra los abusos o actos arbitrarios de los poderes del Estado y
sus instituciones que puedan lesionar sus derechos y garantas fundamentales. Sus
principales funciones son:
o Recibir e investigar denuncias.
o Mediar y conciliar entre la parte perjudicada y la administracin pblica.
o Promocionar y difundir los derechos humanos para contribuir a un cambio cultural
que sea el adecuado para que sean respetados.
o Proponer cambios en la legislacin o los procedimientos administrativos para
lograr que el ordenamiento jurdico se adecue a los derechos humanos.
o Ejercer acciones constitucionales, como recursos de habeas corpus o exhibicin
personal, amparo y acciones de inconstitucionalidad.
o Vigilar las diferentes problemticas de derechos humanos y proponer soluciones.

Despus de investigar las denuncias recibidas, las instituciones del ombudsman escriben
recomendaciones para aliviar o solucionar problemas de derechos humanos; proponen
sanciones contra las personas e instituciones responsables violarlos; velan por el
cumplimiento de la Constitucin Poltica y las leyes en lo concerniente a los derechos
humanos. Tambin publican informes que visibilizan las diferentes situaciones que
vivimos en nuestros pases.
38

No tienen fuerza legal para obligar al cumplimiento de las sanciones o las
recomendaciones, pero s fuerza moral. Por eso, las instituciones del ombudsman son
llamadas Magistraturas de persuasin, porque con su trabajo tratan de convencer a las
personas que trabajan en las instituciones y poderes estatales que sus funciones
fundamentales tienen una estrecha relacin con la vigencia y el respeto de los derechos
humanos y el cumplimiento de las obligaciones internacionales del Estado en esa materia.
Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Propuesta curricular y
metodolgica, pp. 16-19.
http://www.iidh.ed.cr/BibliotecaWeb/PaginaExterna.aspx?url=/BibliotecaWeb/Varios/Docu
mentos/BD_119984550/Propuesta curricular espanol.pdf
El siguiente texto est basado en Levin, Lea. Derechos humanos : preguntas y
respuestas. 2a, ed. Pars, UNESCO, 1998.


















39

BREVES ANTECEDENTES HISTRICOS DE LOS DERECHOS HUMANOS
La nocin de la proteccin de las personas contra el ejercicio abusivo del poder se plasm
en distintos documentos tales como la Carta Magna (1215), la suplica en Demanda de
Derecho (1628) y la Declaracin de Derechos (1689) en Inglaterra, la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano, de 1789, en el marco de la Revolucin Francesa,
y la Declaracin de Derechos de los Estados Unidos de Amrica de 1791. En ese
proceso, el derecho natural, que concibe los derechos como propios de las personas por
su naturaleza humana, paulatinamente dio paso a su reconocimiento legal en las
constituciones polticas, hacindolos parte de una especie de contrato entre los individuos
y el Estado, visto como una construccin cuyo poder se deriva del libre consentimiento de
los primeros. Las luchas obreras del siglo XIX impulsaron el reconocimiento de los
derechos econmicos, sociales y culturales en muchos pases.
Otros acontecimientos dignos de destacar son los Tratados de Westfalia (1648) que
consagraron la libertad de religin; en 1815 el Congreso de Viena conden la esclavitud y
en 1862 el Tratado de Washington la aboli internacionalmente. El derecho de la guerra
forma parte de este proceso; entre los instrumentos que contienen la legislacin
internacional sobre la guerra estn los Convenios de Ginebra de 1864 y 1906, las
Convenciones de La Haya (1899 y 1907) y la creacin del Comit Internacional de la Cruz
Roja, en 1864. Asimismo, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) fue establecida
en 1919 para proteger los derechos de los trabajadores; la Convencin sobre la esclavitud
se firm en Ginebra en 1926 y entre 1933 y 1938 se aprobaron los primeros instrumentos
para la proteccin de personas refugiadas.
No fue sino hasta el final de la Segunda Guerra Mundial que la conciencia universal
conmocionada por los crmenes cometidos entre 1939 y 1945 dedic sus esfuerzos a la
construccin de los instrumentos, organismos y procedimientos para controlar y erradicar
la violacin de los derechos humanos en el mundo. As, el 10 de diciembre de 1948 se
aprob la Declaracin Universal de Derechos Humanos, documento fundamental cuyo
contenido fue desarrollado ms adelante en numerosos pactos, declaraciones,
recomendaciones o principios, y que dio inicio a una nueva etapa histrica en la que
surgi una forma distinta de enfocar las relaciones sociales, polticas, econmicas y
culturales entre los seres humanos y entre la sociedad y el Estado. A lo largo de la
segunda mitad del siglo XX se constituyeron sistemas regionales y nacionales de
proteccin, promocin y defensa de los derechos humanos, tales como el sistema
interamericano, que cuentan con sus organismos e instrumentos de salvaguardia de la
dignidad de las personas, sin distincin de ninguna especie. Al da de hoy, se han creado
instrumentos de proteccin de poblaciones especficas, las histricamente discriminadas -
como las mujeres, las personas migrantes y los pueblos indgenas-, o las que necesitan
una atencin prioritaria, como los nios, nias y adolescente
Basado en Levin, Lea. Derechos humanos : preguntas y respuestas. 2a, ed. Pars,
UNESCO, 1998.
Sobre la Declaracin universal de derechos humanos
Aunque la Declaracin universal de derechos humanos no es legalmente vinculante, en el
curso de los aos sus principios fundamentales han adquirido la condicin de normas que
todos los Estados deben respetar. Cuando se aprob la Declaracin, solo haba 58
Estados miembros de las Naciones Unidas. Ahora son ms del triple. La influencia
40

permanente de la Declaracin y el empleo que de ella se hace confirma la aceptacin
universal de que goza y el hecho de que se ha convertido en referencia comn en materia
de derechos humanos para todos los pases.
La Declaracin universal, junto con la Carta, sirvi de inspiracin y de instrumento a los
millones de personas que estaban sometidas al dominio colonial para alcanzar la libre
determinacin en los aos cincuenta y sesenta, y muchos pases recogieron las
disposiciones de la Declaracin en sus Constituciones.
El consenso de la comunidad internacional se plasm en la Conferencia Internacional
de Derechos Humanos celebrada en Tehern en 1968, en la que se proclam que la
Declaracin universal enuncia una concepcin comn a todos los pueblos de los
derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la familia humana y la declara
obligatoria para la comunidad internacional. Veinticinco aos despus, en la Conferencia
Mundial de Derechos Humanos (Viena, Austria, 14-25 de junio de 1993), 171 Estados
reafirmaron que la Declaracin universal es una meta comn para todos los pueblos y
todas las naciones y que los Estados tienen el deber, sean cuales fueren sus sistemas
polticos, econmicos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y
las libertades fundamentales.

Tomado de Levin, op. cit.
Nikken, Pedro. El concepto de derechos
humanos. http://www.iidh.ed.cr/BibliotecaWeb/PaginaExterna.aspx?url=/BibliotecaWeb/V
arios/Documentos/BD_1470538601/Concepto DDHH.htm
Pel, Antonio. Una aproximacin al concepto de dignidad humana, En: Revista
Universitas. Madrid, Universidad Carlos III.
http://www.universitas.idhbc.es/texto/n01/01-03.doc
Rodrguez Rescia, Vctor. Mdulo II, Unidad II. En: Curso Introduccin a los derechos
humanos del Aula interamericana virtual.
http://www.iidh.ed.cr/CursosIIDH/intranet/curso.aspx
Rodrguez Rescia, Vctor Manuel. El proceso de denuncias individuales. En: El sistema
interamericano de proteccin de los derechos humanos.
http://www.iidh.ed.cr/BibliotecaWeb/PaginaExterna.aspx?url=/BibliotecaWeb/Varios/Docu
mentos/BD_575433066/SI Proteccion DDHH.htm















41

OBLIGACIONES DE LOS ESTADOS EN EL DERECHO DE LOS DERECHOS
HUMANOS
Adems de las obligaciones generales de hacer y de no hacer, los Estados deben cumplir
con otros imperativos en el campo de los derechos humanos. Una primera obligacin
general es la denominada obligacin erga omnes, que significa que si un Estado viola
los derechos humanos, eso no es excusa para que los dems hagan lo mismo.
Otra, muy importante, es que el Estado jams puede discriminar en el libre y pleno
ejercicio de los derechos humanos por ningn motivo ( raza, color, sexo, idioma, religin,
opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social) . Est contenida en todos los
tratados y se basa en el carcter de universalidad de los derechos humanos.
Adems de acatar la prohibicin de no discriminar, el Estado tiene el deber de respetar
los derechos humanos, que tambin est contenido en numerosos tratados
internacionales y trae implcita la obligacin de no hacer, como se describe en la leccin.
Junto con este est el deber de garantizar los derechos, que ms bien lo obliga a actuar
creando polticas, instituciones o emitiendo leyes; educando a la ciudadana, en fin,
haciendo lo que deba para que todas las personas ejerzamos y disfrutemos los derechos
humanos. Otra obligacin es la de proteger losderechos humanos, la que se cumple si el
Estado no toma medidas jurdicas, polticas ni de ninguna otra ndole ni permite que una
empresa o un particular las adopte- para impedir o limitar su libre y pleno ejercicio.
Los Estados tambin tienen que prevenir y evitar las violaciones de los derechos
humanos, lo que forma parte de su deber de garantizar su libre y pleno ejercicio. En el
caso Velsquez Rodrguez, la Corte Interamericana de Derechos Humanos estableci
que este deber abarca todas aquellas medidas de carcter jurdico, poltico,
administrativo y cultural que promueven la salvaguarda de los derechos humanos y que
aseguren que las eventuales violaciones a los mismos sean efectivamente consideradas y
tratadas como un hecho ilcito que, como tal, es susceptible de acarrear sanciones para
quien las cometa, as como la obligacin de indemnizar a las vctimas por sus
consecuencias perjudiciales. En sntesis, el deber de prevencin implica que el Estado
haga uso de todos los medios posibles y razonables que le permitan evitar la ocurrencia
de violaciones a los derechos humanos, ya sea por parte de sus agentes o por parte de
particulares.
Cuando falla en su obligacin de prevenir y evitar las violaciones de los derechos
humanos y estas ocurren, debe cumplir con la de investigar y sancionar a las personas
responsables, para lo cual es indispensable la existencia de un poder judicial
independiente y con todas sus capacidades tcnicas y jurdicas para administrar justicia.
Por ltimo, tambin es una obligacin del Estado en el caso en que se incurra en
violaciones de los derechos humanos la de reparar a las vctimas, lo que puede hacer de
distintas maneras: Mediante la restitutio in integrum, que implica, restablecer la situacin
anterior; el pago de una indemnizacin compensatoria por los daos patrimoniales y
extrapatrimoniales ocurridos; y, la reparacin de las consecuencias que produjo la
violacin. Adems, debe actuar enrgicamente para detener las violaciones a
los derechos humanos
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Sistema Integral de Informacin en Derechos Humanos, del Centro de Derechos
Humanos Miguel Agustn Pro Jurez, de Mxico . Mxico ante el Consejo de DH de la
ONU: maana ser evaluado en Ginebra. http://sididh.wordpress.com/
Ser la primera vez que se le aplica el Examen Peridico Universal.
El nuevo mecanismo es aplicado equitativamente a todos los Estados.
Despus de muchos aos en los cuales los debates sobre derechos humanos en la ONU
estaban marcados por una polarizacin surgida de la guerra fra que politizaba mucho los
debates y generaba que pases como Cuba o Irn fueran el foco principal de los
sealamientos en cada reunin de trabajo de la antigua Comisin de Derechos Humanos,
a partir de 2007 se modific este mecanismo por completo y fue sustituido por el Nuevo
Consejo de Derechos Humanos de la ONU, mismo que decidi realizar un examen
peridico universal, basado en informacin objetiva y fidedigna, sobre el cumplimiento por
cada Estado de sus obligaciones y compromisos en materia de derechos humanos de una
forma que garantice la universalidad del examen y la igualdad de trato respecto de todos
los Estados". Este procedimiento tiene la ventaja de que toma en cuenta distintas
posiciones en relacin a los compromisos asumidos por cada pas. Por una parte solicita
un informe oficial al Estado en cuestin, mismo que es contrastado con informes de los
organismos pblicos de defensa de DH (en nuestro caso la CNDH), as como de los
organismos de la sociedad civil que decidan participar (En este link se pueden encontrar
la mayor parte para el caso de Mxico). Finalmente estos informes se complementan con
uno realizado por la Oficina de la Alta Representante de la ONU para los DH
(OACNUDH). El mecanismo considera el anlisis del debate por parte de una Troika de
pases, que para el caso de Mxico estar compuesta por Sudfrica, Pakistn y
Nicaragua. El informe de la Troika sobre Mxico ser emitido el Viernes 13 de febrero y
contendr la posicin de la delegacin oficial mexicana que est encabezada por el
Secretario de Gobernacin Fernando Gmez Mont. Este periodo ser especialmente
interesante ya que entre los pases que presentarn su EPU estn China y Cuba.
Mientras en el caso de China su posicin oficial fue resaltar sus avances en derechos
econmicos y sociales, omitiendo cualquier mencin al problema del Tibet, para el caso
de Cuba se prev un trnsito tranquilo, toda vez que la isla ha venido dando pasos
recientes para reconciliarse con el sistema Universal de DH.
Universalismo de los derechos humanos vs. relativismo cultural
Las relaciones sociales son sumamente complejas y, desde la ptica de la dominacin
cultural, poltica y econmica del mundo occidental que prevalece desde hace poco ms
de 500 aos, los derechos humanos podran ser percibidos como la imposicin de una
visin de igualdad entre todas las personas que al negar las diferencias y particularidades
existentes entre los pueblos tambin puede ser una base para la violacin y la negacin
de derechos.
No hay un ser humano universal, existimos seres humanos concretos con necesidades y
aspiraciones, que vivimos en sociedades construyendo relaciones en las que deben
prevalecer la igualdad, la justicia y la equidad para garantizar las condiciones suficientes
para la sobrevivencia y el desarrollo de la especie. En tal sentido, los derechos
humanos constituyen un mnimo para crear tales condiciones.
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Esto ha llevado a la necesidad de Construir una universalidad que reconozca las
diferencias, () reconozca el derecho a la propia identidad, la autonoma de los sexos,
las razas, las edades y las etnias. [1] . Debe ser una universalidad basada en intereses
universales, como defender la vida sobre la Tierra , preservar la naturaleza de la
polucin irreversible, ahorrar los recursos naturales no renovables para las generaciones
futuras, producir comida y energa suficientes para todos los habitantes del planeta,
derrotar las enfermedades epidmicas y las catstrofes naturales, prevenir un holocausto
nuclear, etc. [2]
Los derechos humanos deben ser asumidos y reconceptualizados por los propios sujetos
de derechos, mujeres, indgenas, afrodescendientes, trabajadores, dado que los pueblos
del Sur necesitan reconsiderar su historia de opresin, sufrimiento y negacin, creando
espacios para una existencia independiente y digna [3] , deconstruyendo un concepto
basado en una idea de persona humana, el varn blanco y europeo, al globalizarlo
dotndolo de contenidos nuevos e incluyentes.



[1] Bartolomei, Mara Luisa. Universalismo y diversidad cultural en Amrica Latina.
Enhttp://www.iidh.ed.cr/comunidades/diversidades/docs/div_docpublicaciones/universalis
mo%20y%20diversidad%20cultural.pdf
[2] Bartolomei, op. cit.
[3] dem.