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ILUSTRSSIMO SENHOR DELEGADO REGIONAL DO TRABALHO EM XXXX, ESTADO


DE PERNAMBUCO.



AUTO DE INFRAO N XXXXX

PROCESSO NO DRT/PE N XXXXXX



XXXXXXXXXX, por seus advogados infra-assinados, cujo instrumento
procuratrio segue em anexo, com escritrio profissional constante no
timbre, local onde recebem intimaes, notificaes e avisos de praxe, vem,
respeitosamente, apresentar o presente RECURSO ADMINISTRATIVO contra a
lavratura do auto de infrao acima referenciado, o que faz com os
fundamentos em sucessivo.

I. DO AUTO DE INFRAO HOMOLOGADO.

Os Argumentos apresentados em sede de defesa administrativa foram no
sentido de no negar o ocorrido, mas informar que a irregularidade era
sanvel, bem como que fora saneada pelas medidas apresentadas,
demonstrando a ausncia de m-f da autuada, ainda, no sentido de que a
empresa era primria no cometimento de infrao.
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Entretanto, nem todos estes argumentos foram levados conta pelo
julgador na dosimetria da pena, o qual, mesmo reconhecendo a
primariedade da empresa autuada, mo entendeu por bem aplicar a pena
mais branda, contrariamente, aplicou multa em importe incondizente com a
natureza da infrao constatada, em patamar muito alto para uma
empresa que vem tentando se reestruturar para honrar seus compromissos
financeiros.

1) Da Necessidade de Reforma da Deciso.

bastante contraditria a postura do Ilustre Chefe da Seo de Multas e
Recursos, ao reconhecer que pela primeira vez em sua histria de existncia
a empresa autuada praticou uma infrao administrativa. Mesmo diante de
todos os atenuantes verificados, fora aplicada penalidade desproporcional,
injustificadamente.

Conforme bem verificou na deciso, o ilustre julgador reconheceu o
seguinte:

Uma vez que a autuada PRIMRIA, impondo-lhe
a multa administrativa prevista na legislao em
vigor.

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Assim sendo, a soma dos elementos de cognio indicados na prpria
deciso proferida levariam, sem dvida nenhuma, concluso de que a
penalidade mais coerente ao caso concreto seria uma multa mais branda.

Contrariamente, fora aplicada multa em patamar bem superior mdia
praticada por esta instituio, qual seja: R$ 3.136,51 (trs mil cento e trinta e
seis reais e cinquenta e um centavos).

Trata-se evidentemente de apurao desproporcional aos elementos
probatrios apurados pelo agente autuador. Insta destacar que cumpre ao
gestor que eleja to somente as medidas adequadas para o alcance dos
fins perseguidos pela norma, como, afinal, ficou assente na Lei n 9.874/99,
que regula o processo administrativo na esfera federal:

Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre
outros, aos princpios da legalidade, finalidade,
motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana
jurdica, interesse pblico e eficincia.

Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero
observados, entre outros, os critrios de:
(...)
VI - adequao entre meios e fins, vedada a
imposio de obrigaes, restries e sanes em
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medida superior quelas estritamente necessrias
ao atendimento do interesse pblico; (Grifamos.)

de se registrar que o inc. VI, acima transcrito, nada mais traduz do que a
materializao do princpio da proporcionalidade no momento da
aplicao de uma sano administrativa, j que, iniludivelmente, aquele
exigiria do administrador pblico que no impusesse sano em medida
superior quela estritamente necessria ao atendimento do interesse
pblico.

Em artigo que enfrenta pormenorizadamente a aplicabilidade do princpio
da proporcionalidade, o professor Srgio Guerra assinala:

Malgrado as discusses doutrinrias acerca da
pureza de identidade do princpio da
proporcionalidade, fato que o mesmo hoje
assumido como um princpio de controle exercido
pelos tribunais quanto adequao dos meios
administrativos (sobretudo coativos), a prossecuo
do escopo e ao balanceamento concreto dos
direitos fundamentais em conflito. Nesse sentido, s
ser constitucional, luz do princpio da
proporcionalidade, o ato que, sucessivamente, seja
adequado, necessrio e proporcional.

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Vale dizer, atender o princpio da proporcionalidade o ato que no desafie
as noes mnimas de racionalidade e razoabilidade admitidas pelo sistema
social.

Na medida em que, portanto, a adequao, necessidade e
proporcionalidade de um ato condicionam sua validade,

Assim sendo, para que sejam interpretados os aludidos dispositivos legais
anteriormente mencionados que fundamentaram o Auto de infrao ora
impugnado, de forma justa e coerente, deve-se levar em conta o complexo
de normas que formam o nosso ordenamento jurdico, tendo em vista que as
normas jurdicas nunca existem isoladas, mas sempre em um contexto de
normas com relaes particulares entre si.

Portanto, albergando-se na exegese da norma, h que se constatar que o
principal objetivo do procedimento de uma ao fiscal encontrar
alternativas para o cumprimento do ordenamento jurdico e atuar na defesa
do trabalhador.

Como bem destacado na deciso, a empresa primria, ou seja, sempre
agiu corretamente quanto s normas jus laborais, de forma que esse primeiro
e nico erro cometido pela empresa fora prontamente solucionado
mediante requerimento de parcelamento administrativo, de forma que essa
primariedade h de ser melhor ponderada para liquidao do montante
devido
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Alm disso, no que diz respeito adequao entre a falta e a penalidade,
nosso ordenamento jurdico quer que haja correspondncia substantiva
entre a conduta infratora e a punio aplicada, ou seja, que haja
harmnica conformidade entre a dimenso e extenso da falta cometida e
a sua dimenso e extenso da punio perpetrada.

Deste modo, o auto de infrao figura ao lado de outros instrumentos, os
quais devem conduzir o administrado ao cumprimento das normas legais de
pesos e medidas que vo desde medidas brandas, como a advertncia, at
a adoo de medidas mais ostensivas, a interdio, nos casos de risco grave
e iminente para o trabalhador.

Assim, o carter pedaggico importante critrio informador da aplicao
de penas neste contexto. Neste contexto, o objetivo central da autuao
como motivao do ato administrativo no deve ser a sano em si, at
porque a sua finalidade no de arrecadao de receitas, mas, deve ser,
principalmente, a de ao tendente a compelir a empresa ao cumprimento
das normas legais.

Fica evidente que a norma especfica evidencia e garante que punio
deve ser proporcional falta cometida, inclusive, seguindo a orientao do
princpio da proporcionalidade, o qual integra uma exigncia nsita ao
Estado Democrtico de Direito enquanto tal, que impe a proteo do
indivduo contra intervenes estatais desnecessrias ou excessivas, que
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causem aos cidados danos mais graves que o indispensvel para a
proteo dos interesses pblicos.

Os princpios, dado o seu carter de norma superior s demais normas
existentes no ordenamento jurdico, servem de garantia a todos em um
Estado Constitucional Democrtico. Segundo o ilustre doutrinador Rogrio
Greco, so os princpios o escudo protetor de todo o cidado contra os
ataques do Estado. Todas as normas lhe devem obedincia, sob pena de
serem declaradas invlidas.

Importante lio a do ilustrssimo Celso Antnio Bandeira de Mello,

Violar um princpio muito mais grave que
transgredir uma norma qualquer. A desateno ao
princpio implica ofensa, no s a um especfico
mandamento obrigatrio mas a todo o sistema de
comandos. a mais grave forma de ilegalidade ou
inconstitucionalidade, conforme o escalo do
princpio atingido, porque representa insurgncia
contra todo o sistema, subverso de seus valores
fundamentais, contumlia irremissvel a seu
arcabouo lgico e corroso de sua estrutura
mestra.

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Assim, pode-se afirmar que os princpios, em uma escala hierrquica,
ocupam um lugar de maior destaque e importncia, refletindo,
obrigatoriamente, sobre todo o ordenamento jurdico.

Dessa forma, ao dosar e aplicar a pena da Autuada, espera ver
consideradas as informaes e fundamentaes aqui apresentadas, para
efetivao do interesse das normas regulamentadoras e respeito ao Estado
Democrtico de Direito.

2) Dos Requerimentos:

Ao julgar o presente recurso deve-se considerar que esta Defendente no
teve oportunidade para atender o quanto constatado pelo Agente Fiscal no
ato da inspeo, bem como vem se esforando para atender todas as
normas exigidas pela legislao especfica em vigor e at ento no havia
recebido qualquer autuao em relao ao fato ora impugnado.

Ante, pois, tantas e to ponderosas razes, principalmente quanto sua
primariedade, espera esta Defendente que seja julgado totalmente
improcedente o presente Auto de Infrao, alternativamente, caso assim
no entenda, requer-se seja dosada e aplicada a pena de multa em valor
mais brando, por ser mais compatvel com as circunstncias e efeitos da
infrao detectada, por representar a mais pura e salutar justia.

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Nestes termos, com os inclusos documentos, pede e espera merecer
deferimento.