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Gestin Educativa Es La Va Al Mejoramiento De La Educacin

Los nuevos escenarios globales inciden directamente


en todas las organizaciones sociales y las obligan a
emprender rpidas transformaciones. La educacin
no es ajena a este fenmeno y, por esta razn, el
sistema educativo enfrenta importantes desafos
para dar respuestas oportunas y pertinentes a las
nuevas necesidades de formacin de los ciudadanos
para el siglo XXI.

Este reto estuvo ampliamente reconocido durante los debates realizados
por las mesas de trabajo y las deliberaciones de la asamblea del Plan
Nacional Decenal de Educacin 2006-2016. De all resultaron cinco
lneas de accin en el campo de la gestin: (1) el fortalecimiento de la
gestin y el liderazgo del sistema educativo; (2) el fortalecimiento de la
articulacin intra e intersectorial en los mbitos nacional, departamental,
municipal e institucional; (3) el fortalecimiento de la efectividad y la
transparencia del sistema educativo; (4) la implementacin de
mecanismos adecuados de induccin, seleccin, formacin y evaluacin
del desempeo de los responsables de la educacin; y (5) el desarrollo
de una cultura de evaluacin para conocer, realizar y controlar la gestin
del sector y de las instituciones educativas. En sntesis: liderazgo,
gestin y transparencia, tal como se explica en este nmero de
Revolucin Educativa Al Tablero.

Calidad y gestin en la institucin

En consonancia con estos lineamientos, la poltica de mejoramiento
impulsada por el Ministerio de Educacin Nacional se basa en la
consolidacin de un sistema de aseguramiento de la calidad orientado a
que la poblacin tenga ms y mejores oportunidades educativas; al
desarrollo de competencias bsicas y ciudadanas; y a la consolidacin de
la descentralizacin y la autonoma institucional mediante el
fortalecimiento de la gestin de los establecimientos educativos y de la
administracin de las secretaras de educacin.

La gestin educativa est conformada por un conjunto de procesos
organizados que permiten que una institucin o una secretara de
educacin logren sus objetivos y metas. Una gestin apropiada pasa por
momentos de diagnstico, planeacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin que se nutren entre s y conducen a la obtencin de los
resultados definidos por los equipos directivos. Una buena gestin es la
clave para que lo que haga cada integrante de una institucin tenga

sentido y pertenencia dentro de un proyecto que es de todos. En otras
palabras, es fundamental lograr que todos "remen hacia el mismo lado"
para lograr lo que se quiere, y mejorar permanentemente. De ah la
importancia de tener en cuenta los cuatro mbitos de la gestin
educativa..

Una buena gestin escolar facilita el trabajo organizado y
favorece el desarrollo de las competencias

El establecimiento educativo es un espacio donde ocurren los procesos
de enseanza, aprendizaje y la convivencia entre los diferentes actores.
Para los nios, nias y jvenes es tambin un lugar en el que, adems
de aprender y desarrollar sus competencias, se construyen relaciones de
amistad y afecto y fortalecen la construccin de sus estructuras ticas,
emocionales, cognitivas y sus formas de comportamiento.

Es tambin en el establecimiento educativo donde se materializan el
Proyecto Educativo Institucional (PEI), el currculo y el plan de estudios,
y se concretan la planeacin curricular, las actividades pedaggicas, las
evaluaciones y autoevaluaciones y las relaciones con diferentes
interlocutores de la comunidad educativa y otras entidades.

El PEI, el plan de estudios y el plan de mejoramiento son herramientas
para orientar las acciones escolares hacia el logro de las metas que el
equipo directivo defini, en compaa de los dems integrantes de la
comunidad educativa. Estos propsitos, metas y acciones permiten que
una institucin tenga una "carta de navegacin" que debe ser conocida
por todos para lograr el compromiso de cada uno, bajo el liderazgo del
rector1 y de su equipo directivo. Este compromiso incluye la
movilizacin y canalizacin del trabajo hacia el alcance de los objetivos
en los plazos establecidos para ello, as como el seguimiento y la
evaluacin permanentes de los planes y acciones para saber si lo que se
est haciendo permite alcanzar las metas y los resultados propuestos, y
qu ajustes hay que introducir para corregir el rumbo oportunamente.
Asimismo se trata de poner a marchar un sistema de gestin con sus
fases correspondientesLas instituciones y su mejoramiento

Las instituciones educativas que adelantan procesos intencionales de
mejoramiento comparten una serie de caractersticas que permiten la
obtencin de los resultados que se proponen:
Saben hacia dnde van, es decir, cuentan con un PEI conocido y
consensuado en el que se establecen claramente los principios y
fundamentos que orientan su quehacer. Estos principios se
concretan en la misin, la visin y los valores institucionales, los
cuales son la base para la definicin de los objetivos y la
estrategia pedaggica.
Usan como referentes los lineamientos que el pas ha establecido
acerca de lo que todos los estudiantes deben saber y saber hacer.
Utilizan informacin para tomar decisiones; por eso cuentan con
registros actualizados sobre aspectos tales como la asistencia de
los estudiantes, las causas de ausentismo, sus resultados
acadmicos, el uso efectivo del tiempo escolar y de los recursos, el
manejo de los problemas de convivencia y las actividades que sus
egresados estn realizando, entre otros.
Tienen un modelo organizativo basado en el liderazgo claro del
rector y en el trabajo en equipo.
Apoyan y aprovechan el talento de sus docentes brindando
espacios para que diseen sus clases, las actividades curriculares
y las evaluaciones de los aprendizajes; propician el intercambio
sistemtico de experiencias, la bsqueda conjunta de soluciones a
los problemas encontrados y de prcticas ms apropiadas para
lograr ms y mejores aprendizajes.
Ofrecen muchas oportunidades para que todos los estudiantes
aprendan con inters y motivacin.
Tienen altas expectativas sobre las capacidades de todos los
estudiantes, es decir, comparten la idea de que todos pueden
aprender. Por ello, las diferencias relacionadas con las condiciones
sociales, culturales y econmicas de los estudiantes son un reto
importante en el momento de definir sus estrategias pedaggicas.
Tienen ambientes de aprendizaje adecuados y hacen uso
apropiado y articulado de los recursos para la enseanza y el
aprendizaje.
Usan el tiempo adecuadamente, haciendo una rigurosa
programacin de todas las actividades que se realizarn durante el
ao escolar y encargndose de que ste sea respetado.
Cuentan con mecanismos de evaluacin claros y conocidos por
todos, y utilizan los resultados para mejorar.
Ofrecen un ambiente favorable para la convivencia y promueven el
desarrollo personal y social.
Articulan acciones con los padres y madres de familia y otras
organizaciones comunitarias para potenciar su accin, con el fin de
enfrentar problemas que no podran resolver si lo hicieran de
manera aislada.
Preparan a sus estudiantes para continuar sus estudios
postsecundarios o para tener buenas oportunidades laborales.
Para este propsito, estn pendientes de los cambios que ocurren
tanto en el entorno inmediato como en el contexto ms amplio.
Disponen de mecanismos de apoyo -programas complementarios
para aliviar las situaciones de pobreza y vulnerabilidad de los
estudiantes y sus familias, por ejemplo-, puesto que estn insertas
en un contexto comunitario y social ms amplio en el que no son
las nicas responsables por el xito o el fracaso de sus
estudiantes.
Por un sistema de aseguramiento de la calidad

Con base en lo anterior, las acciones que se estn adelantando para
fortalecer la gestin de las instituciones educativas se orientan a la
conformacin de un sistema de aseguramiento de la calidad que va
desde el Preescolar hasta la educacin Superior En el caso de la
educacin Preescolar, Bsica y Media se han definido estndares bsicos
de competencias para un conjunto de reas fundamentales: lenguaje,
matemticas, ciencias naturales y sociales, competencias ciudadanas e
ingls como idioma extranjero. Los estndares son criterios claros y
pblicos que orientan el diseo de los currculos y planes de estudio, y
permiten saber si se estn cumpliendo unas expectativas comunes de
calidad.

De otra parte, se est trabajando en la consolidacin de un sistema de
evaluacin por competencias de los estudiantes en momentos
estratgicos del proceso educativo: finales de los ciclos de Bsica
Primaria y Bsica Secundaria, a travs de las pruebas SABER; final de la
educacin Media, con la aplicacin de los exmenes de Estado, y
culminacin de estudios superiores, a travs de las pruebas ECAES. Los
resultados de estas evaluaciones peridicas, sumados a los de las
evaluaciones de desempeo de directivos y docentes y a la
autoevaluacin institucional, deben servir de base para el diseo y
puesta en marcha de planes de mejoramiento en los cuales se definen
las acciones concretas para el fortalecimiento. Asimismo, se encuentra
en desarrollo un sistema de acreditacin y certificacin de la calidad,
mediante el cual las instituciones y secretaras de educacin podrn
demostrar que los procesos que estn implementando cumplen unos
requerimientos de calidad y apuntan al logro de buenos resultados.

Las secretaras de educacin asesoran y acompaan el desarrollo
de los planes de mejoramiento institucional

El sistema educativo colombiano es descentralizado. Esto significa que
los departamentos, distritos y municipios certificados son los
encargados, a travs de sus secretaras de Educacin, de la prestacin
del servicio educativo en su respectiva rea de jurisdiccin, atendiendo a
las necesidades de la poblacin.

Una de las funciones de las entidades territoriales es dar
acompaamiento y asistencia tcnica a las instituciones educativas, de
tal forma que puedan poner en marcha sus planes de mejoramiento y
as, lograr los resultados propuestos. Para alcanzar este propsito es
importante conformar equipos de profesionales que se encarguen de
identificar cules son las instituciones educativas que requieren mayor
apoyo -aquellas que tienen bajos resultados en las evaluaciones
externas, las que funcionan en condiciones inadecuadas, las que
atienden a grupos poblacionales en situacin de vulnerabilidad -, as
como el tipo de soporte que requieren. Con ello, cada Secretara puede
estructurar su Plan de Apoyo al Mejoramiento, una herramienta de
gestin que permite dar asesora, asistencia tcnica, sistematizar, hacer
seguimiento y evaluar los avances y dificultades de las acciones
explcitas de mejoramiento.

Se espera que cada una de las 78 secretaras de educacin certificadas y
a travs de ellas todas las dems, elabore su Plan de Apoyo al
Mejoramiento; para ello el Ministerio de Educacin est asesorando y
acompaando a 20 de ellas en el diseo y puesta en marcha del mismo,
con base en el diagnstico de la situacin de la calidad educativa en la
entidad territorial, en las demandas de mejoramiento de las
instituciones y en la orientacin de ofertas tendientes a mejorar las
condiciones de prestacin del servicio en las mismas, la cualificacin de
docentes y directivos en el marco de sus planes de mejoramiento, el
fomento al uso de los medios y las nuevas tecnologas en los procesos
pedaggicos, la implementacin de modelos flexibles para brindar
atencin pertinente a grupos poblacionales ubicados en reas rurales
aisladas, integrantes de etnias, desplazados, desvinculados, residentes
en zonas de fronteras, entre otros. Asimismo, el Ministerio tambin
desarrolla un sistema de informacin para apoyar la gestin de la
calidad educativa, herramienta que se implementar a partir de 2008 y
que permitir que las secretaras de educacin puedan contar con datos
actualizados y confiables para valorar el impacto de sus planes de apoyo
al mejoramiento en el mejoramiento de la calidad educativa nacional.