Cuc, Maximiliano

Prof. De Historia 4 Historia Mundial S.XX

Resea: Cesarin, Sergio, China se avecina, -1 ed.- Buenos Aires, Capital
Intelectual, 2006, Introduccin, Captulos I, II, III y IV

En este libro, el autor
1
, tiene como tema central, las transformaciones y el
desarrollo econmico de China como gran potencia mundial en los comienzos
del siglo XXI. Presentando como subtemas los procesos de modernizacin
econmica y poltica, el modelo asitico aplicado, las reformas y conflictos en la
democratizacin de los ltimas dcadas.
Compuesto por una introduccin y ocho captulos (de extensin variable en 6
pginas), el autor utiliza como fuentes, documentos y publicaciones
bibliogrficas propias y de diferentes autores (publicadas entre mediados de los
90 y principios del 2000) que analizan los aspectos sociales, econmicos y
polticos de la China Contempornea.
En los primeros dos captulos, Cesarin aborda el proceso de cambios polticos
e ideolgicos impulsados dentro de la propia estructura del Partido Comunista
Chino y que luego se trasladaron al sistema de gobierno y al aparato politico
del Estado. En el trascurso de estos, la figura de Mao fue rescatada como
legitimadora del Partido, pero cuestionndose duramente su estrategia poltica
de Revolucin Cultural (1966-1976), en si su sucesor Den Xiaoping (1904-
1997) abandono el concepto de lucha de clases (hasta ese momento
sustentado como evolucin histrica) y lo reemplazo por el de desarrollo
econmico, dando ascenso a los intereses privados por sobre los estatales,
legitimando las desigualdades y teniendo como meta un modelo socialista sin
pobres. Este despegue econmico, entendido como proceso de
modernizacin en cuatro sectores (no se tuvo en cuenta el poltico o Quinta
Modernizacin): agricultura, industria, ciencia, tecnologa y defensa, buscaba
que China consiguiera desarrollarse como una potencia industrial (competitiva
con occidente). Esto requiri la adopcin de una serie de medidas: aplicacin
de tcnicas capitalistas, reglas de mercado, separacin entre Partido y

1
Cesarin Sergio es Licenciado en Relaciones Internacionales (Universidad del Salvador, Argentina), postgrado en
economa (facultad de economa de la Universidad de Pekn, Repblica Popular de China). Especialista en anlisis
econmico de China, es autor de numerosos artculos y trabajos de investigacin. Se ha desempeado como
investigar adjunto del CONICET y como profesor de la Universidad Torcuato Di Tella.
Cuc, Maximiliano
Prof. De Historia 4 Historia Mundial S.XX
administracin empresaria; una poltica exterior en consonancia con los pases
industrializados (buscando estrechar lazos de amistad y comercio) y una
descentralizacin del poder poltico del Partido Comunista. A travs de estas
reformas se intento establecer un sistema socialista ampliamente democrtico,
donde el equilibrio entre apertura econmica y cambio poltico deba
compatibilizar la lenta transicin hacia un sistema poltico ms abierto y
permeable a las demandas sociales, pese a poseer una cultura poltica poco
desarrollada para favorecer un cambio en un orden de mayor consenso,
sostiene Cesarin.
En el captulo III el autor, expone las caractersticas de la aplicacin del modelo
asitico en China y su evolucin. Dividiendo las reformas del mismo en dos
periodos: el primero de 1980 a 1994, en donde se aplicaron incentivos para
generar saltos en la productividad del sector agrcola, se reconvirti la
produccin militar a uso civil y se constituyeron los primeros enclaves de
inversin y comercio externo en el pas. Tambin se mejor la infraestructura
para la exportacin, se adecuo la legislacin para atraer la inversin externa
directa, se revitaliz a las empresas urbanas y rurales y se favoreci a la
asociacin empresaria en zonas costeras (Zonas Econmicas Especiales). El
segundo periodo va desde 1994 a 2001, caracterizado por la profundizacin de
las modificaciones del sector industrial estatal, la apertura de nuevos sectores
a la inversin externa y el delineamiento de una poltica de liberalizacin
tendiente a lograr el ingreso de China a la OMC.
Cuando se logr, en 2001, el ingreso a esta organizacin, se profundizo ms el
proceso de liberalizacin, tendiente a estandarizar y normalizar la propiedad
intelectual, la apertura del sector de servicios, la flexibilizacin del regulado
mercado laboral y la modificacin del rgimen de propiedad pblica y privada
de los medios de produccin. A este paquete de medidas se sumaron reformas
de tipo financiera, fiscal y de apertura de nuevos sectores. Simplificndose la
administracin pblica y estimulando por medio de incentivos a las empresas
extranjeras dedicadas a la exportacin, esto motiv sostiene Cesarin, la
relocalizacin de empresas desde Hong Kong y Taiwn a China, dada la
competitividad adquirida por esta ltima, por medio de sus bajos costos
laborales y la provisin de materias primas.
Cuc, Maximiliano
Prof. De Historia 4 Historia Mundial S.XX
Durante los noventa el clima liberal en China auspicia medias de flexibilizacin
de normas impositivitas, la introduccin de tcnicas administrativas y
gerenciales, es en esta dcada cuando China consolida su compromiso con la
apertura al mercado mundial, creciendo las inversiones extranjeras,
trasformando el pas en una plataforma de produccin de bajo costo. Es en
este periodo en donde menciona Cesarin, se incorpora el empresariado privado
a las filas del Partido Comunista Chino, representando un cambio en el
equilibrio pblico - privado. Sin embargo en los noventa este acelerado proceso
de reformas derivo en tensiones sociales en el mbito rural, la corrupcin en los
cuadros de gobierno y burocracia, como as la perdida de un sistema de
seguridad social para los trabajadores expulsados del sector industrial que dejo
expuesto, para este autor las debilidades del Estado, aunque rescata los
beneficios para la economa mundial del crecimiento de China y la actual
agenda del gobierno chino, respecto a los temas de recalentamiento global y a
los problemas de crecimiento. La China actual posee la dualidad de contrastar
un sector industrial competitivo y pro exportador con una arcaica industria
rural en las provincias del interior.
Por ltimo el captulo IV explica las reformas en el proceso de
democratizacin de China desde fines de la dcada del 70 hasta mediados de
los 90, que fueran mucho ms lentas, reconoce este autor que las reformas
econmicas, sin embargo se ajustaron a atender las demandas de postergados
sectores sociales. Para 1980 Deng Xiaoping consider vital la reforma del
Partido y el sistema de liderazgo, con lo cual propugno afianzar la democracia
popular, garantizando los derechos y garantas de todos los individuos a la
administracin del Estado, etc. Estas medidas supusieron una menor
intervencin del Estado en la vida privada de los individuos, mayor participacin
poltica, una redefinicin del rol de la Asamblea Popular Nacional, volvindose
ms a los intereses de los sectores del interior del pas, la renovacin y
reduccin de las viejas dirigencias por jvenes polticos, un nuevo escalafn
meritocrtico de ascensos para funcionarios del Estado y la separacin y
descentralizacin del Partido Comunista Chino de la administracin
gubernamental.
Cuc, Maximiliano
Prof. De Historia 4 Historia Mundial S.XX
El sistema incluyo una reforma de la Constitucin, que elimin las alusiones a
Mao y la Revolucin Cultural, en un proceso de distencin doctrinaria,
supresora de la estricta censura de los medios de comunicacin, buscando
articular canales de dilogo y consenso democrticos. La descentralizacin del
gobierno, implico dar mayor dinmica a los autogobiernos locales, donde los
propios ciudadanos elegan a sus autoridades representativas de sus intereses
y disminuyendo los nombramientos desde Beijing, le siguieron la constitucin
de un ordenamiento legal (sancin de leyes: de propiedad empresarial,
produccin agrcola, incentivos financieros, sistemas de contratacin,
promocin de inversiones y comercio exterior).
Estos procesos democratizadores fueron pese a todos muy limitados y para
fines de los aos 80 los estudiantes asumieron los reclamos por un mayor
grado de democracia, menor corrupcin y mejora de la situaciones sociales, sin
embargo los debates internos entre las elites de poder y el propio Partido
Comunista Chino, derivaron en desequilibrios econmicos y fiscales, con alta
inflacin y endeudamiento que hizo reducir apoyos a sectores reformistas. Los
Movimientos Estudiantiles fueron duramente reprimidos en 1989
2
. Durante los
90 China enfrenta la aparicin de la cuarta generacin de polticos herederos
de los cuadros de Mao y Deng, cuyos intereses han sido profundizar las
reformas y la apertura econmica, pero cerrarse a los cambios polticos, las
demandas y reclamos, de los grupos intelectuales en su mayora de exiliados
en el extranjero, sumado a grupos y clases sociales medias de China han sido
las caractersticas de las ltimas dcadas. La aparicin de una burguesa
nacional, no cuestionadora de la Dictadura China, sostiene Cesarin, indica su
adaptacin a regmenes y formas de gobierno mientras estos sostengan sus
privilegios e intereses. La conflictividad con los sectores rurales y la
participacin en elecciones libres y democrticas ha sido un tema en que el
gobierno chino ha puesto nfasis en gradualmente ir cediendo en las
demandas en plazos de cinco a seis aos. Las ausencias de un estado poco
interventor en la cuestin social, ha hecho surgir asociaciones civiles y
religiosas financiadas desde el exterior, para cubrir estas falencias del
gobierno.

2
Este hecho es conocido historiogrficamente como Primavera de Pekn
Cuc, Maximiliano
Prof. De Historia 4 Historia Mundial S.XX
El Gobierno Chino no descarta polticas de democratizacin, creen en el
concepto de democracia, pero desconfan de la aplicacin del sistema como
rgimen, con divisin de poderes y posibilidad de eleccin libremente de los
ciudadanos. Pese a esto, est en agenda la necesidad de construir un clima
democrtico, con participacin poltica y derechos, reiterado por el gobierno de
Jiabao.
Cesarin concluye el captulo considerando como una evolucin positiva el
paso desde una China inestable, cerrada, combativa y unipersonal, a una
China estable, de liderazgo colectivo, organizada jurdicamente y no agresiva.