Rgimen Comercial - El Mercantilismo

Introduccin
Nos hemos propuesto con este trabajo investigar y profundizar conocimientos
sobre el "mercantilismo". Este rgimen econmico imper durante los siglos XV y
XV en Europa y fue aplicado! por consiguiente! en "mrica.
Nuestro estudio tiene como fin #ltimo el llegar a estudiar y! por sobre todo!
comprender un trmino $ue es de uso corriente en estos d%as& "globalizacin".
'ara ello! tendremos $ue analizar los principales reg%menes econmicos $ue se
sucedieron antes de nuestros d%as.
'or lo e(puesto anteriormente $ueda claro $ue el estudio del mercantilismo y las
reformas borbnicas no son un fin en s% mismos sino! m)s bien! un paso hacia la
comprensin de un tema de mayor actualidad y trascendencia.
Estructura.
Introduccin. *
Estructura. *
Tratados de Utrecht *
Mercantilismo
+efinicin
mplementacin
El ,onopolio ,ercantilista
El contrabando
-orsarios y piratas
LAS REFRMAS !R!"ICAS.
.os Nuevos /rganismos de 0obierno.
.a 1eorganizacin "dministrativa.
.a 1eal /rdenanza de ntendentes 234567.
rgani#acin Econmica de Amrica durante el siglo $%III
.a nueva /rientacin Econmica.
El 1eglamento de -omercio .ibre de 3445.
.as 1eformas Econmicas y la 1eal 8acienda.
EL %IRREI"AT &EL RI &E LA 'LATA.
-reacin de nuestro Virreinato 234447.
/rganizacin 'ol%tica y "dministrativa del Virreinato.
.a -reacin de la 1eal "udiencia de 9uenos "ires.
.a /rganizacin ,ilitar.
.as ,ilicias.
Conclusin Final.
Indice ( Ta)las.
!i)liogra*+a.
Tratados de Utrecht
.os :ratados de ;trecht son un conjunto de acuerdos a los $ue llegaron los pa%ses
europeos despus de la guerra de <ucesin espa=ola 234>3?343@7! y $ue fueron
firmados desde 343A hasta 343B.
En 34>B las potencias en litigio dieron muestras de agotamiento e iniciaron
contactos $ue llevaron definitivamente a la paz! a partir del ascenso del
archidu$ue -arlos al trono imperial como -arlos V! en abril de 3433! y el
consiguiente cambio de actitud de la diplomacia inglesa. .os 'reliminares de
.ondres 2octubre de 34337 plantearon las l%neas maestras de los futuros tratados.
.a -onvencin de Containebleau 2agosto de 34367 propuso un armisticio generalD
los contendientes! e(cluida "ustria! se dispusieron entonces para la paz definitiva!
$ue implicaba el reconocimiento de Celipe V como rey de Espa=a.
El 33 de abril de 343A! Crancia firm en ;trecht una serie de convenios con 0ran
9reta=a! 'ortugal! las 'rovincias ;nidas! <aboya y 'rusia. Espa=a lo hizo en los
meses siguientes! tambin de manera bilateral. "ustria continu la guerraD el
agotamiento econmico y militar le oblig a zanjar su contienda con los 9orbones
el E de marzo de 343@! en 1astadt.
;trecht plante un nuevo orden europeo regido por la Fbalanza de poderesF! un
sistema de contraposicin de fuerzas antagnicas! destinado a asegurar la paz
mediante el e$uilibrio militar. El conjunto de pactos! concluidos seg#n principios de
inspiracin inglesa! va a traducirse en la hegemon%a de 0ran 9reta=a. El hecho
real de esta hegemon%a es m)s claro en las l%neas generales $ue en las
numeros%simas cl)usulas de los acuerdos! $ue constituyen su fundamento jur%dico
internacional.
Principales Artculos y Tratados.
Tratado Art+culos &is,osiciones
&e Utrecht 3G 'az entre nglaterra y Crancia
EG 'romesa de Celipe V de no entrometerse en los
problemas de la sucesin inglesa.
5G .ibertad de comercio a los s#bditos de ambas
colonias. No se puede dar licencia a otros pa%ses
de navegar! comerciar e introducir negros y
mercader%as en las colonias espa=olas.
36G .ibre introduccin de negros para nglaterra por A>
a=os! en igualdad de condiciones $ue los franceses
lo hac%an.
3BG nglaterra permite a Espa=a pescar en :erranova
34G <i alg#n s#bdito comete algo indebido no $uebranta
la paz.2Esto es por los corsarios y piratas7.
&e Madrid @G al 4G .ibertad de comercio en los dominios espa=oles
para los ingleses! sin registro ni control. .as
mercanc%as no pagan impuestos.
.ibre navegacin inglesa en colonias americanas.
.ibre transporte de mercader%as entre colonias
espa=olas.
Asiento
"egrero
<e funda la campa=a de introduccin de negros
llamada "siento! en el cual pod%an introducir
3>>.>>> negros por a=o.
Entrada de un nav%o de A>> toneladas para poder
vender en "mrica.
Este tratado logra consolidar el v%nculo entre
Espa=a e nglaterra y e(cluye a Crancia del
comercio de ultramar.
,ediante estos tratados nglaterra se asegur la renuncia de Celipe V al derecho
de la corona francesa.
Mercantilismo.
Definicin.
El ,ercantilismo es una doctrina de pensamiento econmico $ue prevaleci en
Europa durante los siglos XV! XV y XV y promulgaba $ue el Estado debe
ejercer un frreo control sobre la industria y el comercio para aumentar el poder de
la nacin al lograr $ue las e(portaciones superen el valor de las importaciones. El
mercantilismo no era en realidad una doctrina formal y consistente! sino un
conjunto de firmes creencias! entre las $ue cabe destacar la idea de $ue era
preferible e(portar a terceros $ue importar bienes o comerciar dentro del propio
pa%sD la conviccin de $ue la ri$ueza de una nacin depende sobre todo de la
acumulacin de oro y plataD y el supuesto de $ue la intervencin p#blica de la
econom%a es justificada si est) dirigida a lograr los objetivos anteriores. .os
planteamientos mercantilistas sobre pol%tica econmica se fueron desarrollando
con la aparicin de modernas naciones EstadoD se hab%a intentado suprimir las
barreras internas al comercio establecidas en la edad media! $ue permit%an cobrar
tributo a los bienes con la imposicin de aranceles o tarifas en cada ciudad o cada
r%o $ue atravesaban. <e foment el crecimiento de las industrias por$ue permit%an
a los gobiernos obtener ingresos mediante el cobro de impuestos $ue a su vez le
permit%an costear los gastos militares. "simismo la e(plotacin de las colonias era
un mtodo considerado leg%timo para obtener metales preciosos y materias primas
para sus industrias.
El mercantilismo tuvo gran
(ito al estimular el crecimiento de la industria! pero tambin provoc fuertes
reacciones en contra de sus postulados. .a utilizacin de las colonias como
proveedoras de recursos y su e(clusin de los circuitos comerciales dieron lugar!
entre otras razones! a acontecimientos como la guerra de la independencia
estadounidense! por$ue los colonos pretend%an obtener con libertad su propio
bienestar econmico. "l mismo tiempo! las industrias europeas $ue se hab%an
desarrollado con el sistema mercantilista crecieron lo suficiente como para poder
funcionar sin la proteccin del Estado. 'oco a poco se fue desarrollando la
doctrina del librecambio. .os economistas afirmaban $ue la reglamentacin
gubernamental slo se pod%a justificar si estaba encaminada a asegurar el libre
mercado! ya $ue la ri$ueza nacional era la suma de todas las ri$uezas individuales
y el bienestar de todos se pod%a alcanzar con m)s facilidad si los individuos
pod%an buscar su propio beneficio sin limitaciones. Este nuevo planteamiento se
reflejaba sobre todo en el libro ".a ri$ueza de las naciones" 2344E7 del economista
escocs "dam <mith.
El sistema de librecambio! $ue prevaleci durante el siglo XX! empez a perder
fuerza a principio del siglo XX! al replantearse los elementos filosficos del
mercantilismo $ue originaron el neomercantilismo. <e volvieron a imponer fuertes
aranceles a la importacin! por razones pol%ticas y estratgicas y se foment la
autar$u%a econmica como sistema contrapuesto a la interdependencia comercial
de los pa%ses. Esta tendencia volvi a cambiar de signo m)s tarde! pero fue
asociada con el nacionalismo y la competencia estratgica $ue provocaron! entre
otras causas! la 0uerra ,undial! demostrando de esta forma $ue el
mercantilismo ten%a una fuerte base pol%tica.
Implementacin.
Las *lotas ( los galeones.
En los primeros tiempos se organizaban e(pediciones sueltas $ue enviaba cada
armador o comercianteD pero el contrabando y los piratas obligaron a las
autoridades a formar *lotas compuestas por varias naves artilladas $ue
navegaban juntas. " partir de 3B4A este sistema de "flotas y galeones" se volvi
obligatorio y oficial y todo nav%o deb%a ir o regresar de ,(ico formando parte de la
flota bajo pena de severas sanciones.
-ada a=o se e$uipaban en <evilla dos flotas& una con destino a Veracruz
2,(ico7! denominada flota de "Nueva Espaa" y la otra a 'ortobelo 2'anam)7!
llamada de "Tierra Firme" de la $ue se desvinculaban algunas naves para
-artagena y -aracas& una Quinada Real les serv%a de proteccin.
.a flota de Tierra Firme marchaban directamente de Espa=a a <anto +omingo!
licenciaba all% los barcos $ue se dirig%an a 1%o de 8acha. Venezuela! ,argarita!
etc. H segu%a con los dem)s hasta -artagena y <anta ,arta.
+e all%! al cabo de un mes! se dirig%an a 'ortobelo! desde donde los productos
eran transportados por tierra hasta 'anam)! y de all% embarcados para el Callao,
donde se separaban los destinados a -hile. .os $ue deb%an ser enviados al Alto
Per, eran transportados a lomo de mula! o en carretas! hasta Potos.
.os comerciantes del 1%o de la 'lata iban a proveerse a 'otos%! pasando por
Iujuy! <alta y -rdoba. .os productos llegan as% a 9uenos "ires despus de larga
peregrinacin! muy recargados sobre su valor primitivo.
'oco tiempo despus de la llegada de los galeones! los comerciantes de la
"mrica del <ur llevaban sus productos a 'ortobelo! para ser cambiados all% por
los art%culos manufacturados. En este #ltimo puerto la flota esperaba las
mercader%as! $ue a lomo de mula atravesaban el istmo de 'anam)! punto en
donde la Armada del ar del !ur hab%a dejado los productos recogidos en
Valpara%so! -allao y 0uaya$uil.
'orto)elo era! pues! el emporio del comercio sudamericano. "mbos convoyes
cargados con esmeraldas de Nueva 0ranada! perlas de ,argarita! tabaco! cacao!
etc. de Venezuela! minerales de Nicaragua! metales preciosos del 'er# y de
,jico y sus respectivas flotas defensoras! volv%an a -)diz.
El cargamento de los bu$ues se efectuaba en Espa=a! por comerciantes de
<evilla y -)diz! con la intervencin de la Casa de Contrata"i#n! la $ue indicaba
$u art%culos y $u cantidad deb%an embarcarseD los productos $ue de retorno
deb%an llevar y las escalas $ue ten%an $ue hacer.
Las Ferias
En 'ortobelo! 'anam) y 'otos% se efectuaban $erias anuales $ue duraban de A> a
@> d%as y all% se llevaban los productos de las minas! la vainilla! el palo de
campeche! $uinina! cueros! sebos y cereales para cambiarlos por productos
procedentes de Espa=a.
El Monopolio Mercantilista.
" menudo se ha llamado a este sistema mono,olio comercial! desvincul)ndolo
totalmente de las teor%as econmicas vigentes y juzg)ndolo desde puntos de vista
parciales o deficientes.
Cue mono,olio en el sentido de $ue Espa=a era el #nico vendedor y el #nico
comprador! seg#n lo ped%an las doctrinas estatistas de los tericos del
mercantilismo.
-ontra ese -nico com,rador ( .endedor protestaban los pa%ses con
mercantilismo de flotas y fletes! como nglaterra y 8olanda. 'ero nglaterra era
tambin cerradamente monopolista! ya $ue seg#n el "cta de Navegacin de
-romJell! todo el comercio vino a $uedar en manos de los ingleses y en barcos de
esa nacionalidad.
El mercantilismo ingls y el francs dieron e(celentes resultados en sus
respectivos pa%ses.
'ara Es,a/a.
Ventajas: el sistema le permiti un efectivo contralor del comercio con los reinos
de ndias! gracias al sistema de flotas y al rgimen de puerto #nico.
Inconvenientes: aguz el ingenio y la apetencia de los contrabandistas! no slo
ingleses y holandeses! sino tambin espa=oles. ncluso las autoridades se
mezclaron con el contrabando! $ue result siempre un magn%fico negocio en
perjuicio de la -orona.
'ara Amrica
Inconvenientes: restringi mucho el comercio! encareci enormemente los
precios y foment el descontento.
Ventajas: :ales restricciones involucraron una .enta0a no bien apreciada. .a
necesidad aviv el ingenio de los americanos& como las mercader%as eran
costosas! estos prefirieron elaborarlas en el pa%s.
+e ese modo! las ciudades del nterior hicieron surgir una abundante industria
manufacturada.
En ese sentido! el monopolio encarecedor fue la mejor incentivacin y la mejor
defensa de los telares! obrajes! ingenios! talleres! molinos y vi=edos! crecidos a la
sombra de la necesidad.
El contraando.
El rgimen espa=ol de los siglos XV y XV y la prohibicin impuesta a los
e(tranjeros de comerciar con las posesiones americanas! trajeron como
consecuencia el "ontrabando o comercio clandestino $ue no pagaba derechos
aduaneros! violaba y defraudaba al fisco.
.os ingleses! portugueses y holandeses introduc%an toda clase de gnerosD aun
los mismos concesionarios de las flotas entreg)ndose con descaro al
contrabando.
'or razones pol%ticas Espa=a permiti $ue Crancia pudiera comercializar con el
'er#! permiso aprovechado por los franceses para introducir en .ima toda clase
de mercader%as.
En el 1%o de la 'lata! muchas veces las embarcaciones procedentes de <evilla se
deten%an en el 9rasil! para cargar all% los gneros e introducirlos luego en 9uenos
"ires.
/tras veces las naves penetraban en el estuario del 1%o de la 'lata y pasaban a
los barcos espa=oles su cargamento! en retorno de los frutos del pa%s $ue stos
cargaban clandestinamente.
.a -olonia del <acramento y .as "ntillas! fueron los dos focos principales del
contrabando con 8ispanoamrica. Estas posesiones espa=olas fueron utilizadas
por nglaterra! Crancia! 8olanda y 'ortugal para arruinar el comercio de Espa=a.
" efectos de cortar todos estos abusos del contrabando! los comerciantes de
-)diz fueron autorizados para enviar bu%ues de re&istro sueltos con lo $ue se
suprimi el sistema de galeones. Esta medida fue util%sima para el 1%o de la 'lata
$ue pudo obtener los art%culos europeos en m)s abundancia y menor precio.
!orsarios y piratas.
.os corsarios y piratas! generalmente ingleses! franceses y holandeses! se
organizaron para atacar las flotas espa=olas y apoderarse de las ri$uezas y
mercader%as $ue transportaban.
.os "orsarios actuaban cuando su pa%s manten%a guerra con Espa=a. El bot%n
capturado se repart%a correspondiendo una parte al Estado. <us actividades
cesaban al declararse la paz.
.os piratas operaban en todo tiempo! por cuenta y riesgo propio y se distribu%an
entre s% el producto. <u centro estaba en la isla :ortugas! al norte de 8ait%! desde
donde se ense=orearon durante los siglos XV y XV del mar de las "ntillas.
LAS REFRMAS !R!"ICAS.
"os #uevos $r%anismos de &oierno.
.a tendencia a la centralizacin pol%tica y administrativa se manifest claramente
durante el siglo XV bajo Carlos I ( Feli,e II1 pero estos monarcas consideraban
$ue el "oficio de rey" deb%a respetar el derecho y los fueros.
.a monar$u%a francesa supon%a $ue el rey estaba sobre el derecho en virtud de su
ori&en divino, lo $ue dio lugar a un absolutismo doctrinario cuya consecuencia
inmediata fue la supresin de los organismos consultivos intermedios! $ue fueron
reemplazados por secretarias o ministerios.
El siglo XV marc la r'pida de"lina"i#n de las tradicionales instituciones
americanas y del propio -onsejo de ndias. .os -abildos perdieron buena parte de
las prerrogativas.
La Secretar+a del &es,acho Uni.ersal de Indias.
<e manifest principalmente a travs de la creacin de las "<ecretar%as" o
",inisterios"! $ue reemplazaron poco a poco a los -onsejos.
En 343@! Feli,e %2 organiz la <ecretar%a del +espacho ;niversal de ,arina e
ndias! $ue ten%a autoridad sobre todos los asuntos americanos. 'osteriormente se
crearon nuevas <ecretar%as! como la de 0racia y Iusticia! 8acienda! guerra!
-omercio y Navegacin! etc.
El 1eal y <upremo -onsejo de ndias perdi# casi todas sus atribuciones! stas
pasaron a las <ecretar%as y a los funcionarios metropolitanos.
,uchos de estos funcionarios fueron mal vistos en ndias.
"a 'eor%ani(acin Administrativa.
.a divisin de "mrica en virreinatos! capitan%as generales y gobernaciones
implantada a mediados del siglo XV se mantuvo casi sin alteraciones hasta el
siglo XV.
-on todo razn! los 9orbones resolvieron implantar un nuevo es%uema
administrativo $ue respondiera a la realidad de este siglo y tambien a los
problemas internacionales derivados de la pol%tica e(pansionista asumida por
nglaterra a partir del tratado de ;trecht.
El %irreinato de "ue.a 3ranada 456789.
En 3434 Feli,e % cre el Virreinato de Nueva 0ranada! con capital en la ciudad de
!anta Fe de (o&ot' y $ued establecido definitivamente en el a=o 34AK.
-omprend%a -olombia! 'anam)! Ecuador y parte del 'er#. ,)s tarde se cre la
'residencia de Luito con una administracin independiente.
La Ca,itan+a 3eneral de %ene#uela 456679.
En 344A! Carlos III cre la -apitan%a de Venezuela! designando a la ciudad de
Cara"as como sede de gobierno del -apit)n 0eneral. Luince a=os m)s tarde se
constituy la 1eal "udiencia y posteriormente se nombr un arzobispo.
El %irreinato del R+o de la 'lata 456669.
,otivos militares movieron a Carlos III a nombrar a don 'edro de Ce.allos Virrey
del 1%o de la 'lata en 344E. "l a=o siguiente fue constitu%do o$i"ialmente el
Virreinato del 1%o de la 'lata.
La Ca,itan+a 3eneral de Chile 4566:9.
Carlos III transform a -hile! $ue era una 0obernacin! en -apitan%a 0eneral
234457. El corregimiento de -uyo dada su ubicacin geogr)fica al este de los
"ndes! fue incorporado al virreinato del 1%o de la 'lata.
"a 'eal $rdenan(a de Intendentes )*+,-..
.os 9orbones implantaron en "mrica el t%tulo de ntendente $ue no pertenec%a a
la administracin pol%tica espa=ola sino $ue era una "rea"i#n $ran"esa ideada
mucho a=os antes por el cardenal de 1ichelieu.
Esa creacin est) ligada al gobierno absolutista e indica un claro proceso de
centralizacin! $ue era precisamente la meta $ue se propon%a Carlos III.
.a 1eal /rdenanza promulgada en 3456! dio a los ntendentes importantes
atribuciones en las cuatro ramas del gobierno& polic%a! justicia! hacienda y guerra.
3. 'olic+a; por funcin de 'olic%a debe entenderse muchas de las actuales
funciones del 'oder Ejecutivo! singularmente a$uellas $ue est)n
relacionadas con la industria! el comercio! las obras p#blicas! etc. El
gobernador?intendente interven%a en el levantamiento de planos! en la
edificacin! construccin de carreteras! ace$uias! puentesD el control de la
moneda! de las pesas y medidasD en el castigo de vagabundosD en el
fomento y e(plotacin de la ganader%a y de la agricultura.
6. usticia; el intendente pod%a reveer la sentencia de los alcaldes de primer y
segundo voto. +e su sentencia cab%a apelacin ante la audiencia
correspondiente.
A. <acienda; su funcin era& recaudar las rentas y tributos. .a creacin de los
intendentes se debi fundamentalmente al deseo de asegurar un eficaz
manejo de los derechos de rentas reales.
@. 3uerra; el intendente no ten%a mando directo de tropas! pero pod%a
administrar los fondos de las fuerzas armadas de su jurisdiccin! como todo
lo referente al alojamiento! pago de sueldos y aprovisionamiento de los
soldados.
rgani#acin Econmica de Amrica durante el siglo $%III
"a nueva $rientacin Econmica.
+urante el siglo XV! nuevas teor%as econmicas reemplazan al ,ercantilismo.
Nace la C</-1"-". .os 9orbones espa=oles adhirieron a este movimiento de
inspiracin francesa! $ue ten%a dos principios&
a. .a ri$ueza de un pa%s se basa en la e(plotacin racional de la tierra.
b. El Estado deb%a intervenir lo menos posible en lo econmico! dejando libre
juego a las leyes de la naturaleza.
+espus de una gira por Europa! efectuada por encargo de Fernando %I! el
irlands !ernardo =ard public su famosa obra "Pro)e"to E"on#mi"o"! en la $ue
aconsejaba la adopcin de medidas liberales en el orden industrial y comercial.
'oco a poco se fue operando la evolucin. .os reyes comprendieron la necesidad
de fomentar la agricultura y el comercio local! suprimiendo las medidas restrictivas
$ue dificultaban el intercambio de las mismas.
"nte el peligro de $ue resultare comercialmente eliminada a Espa=a! Feli,e %
firm! en 346>! un "Pro)e"to para los &aleones ) $lotas del Per ) Nueva Espaa )
para navos de re&istro ) avisos, %ue nave&aren a ambos reinos".
"l no obtenerse los beneficios esperados! el sistema de flotas fue suprimido en
34@>.
<e adopt entonces el sistema de los )u>ues de registro2 con destino a cual$uier
puerto americano.
;na 1eal -dula dada el 3E de /ctubre de 34EB puso fin al rgimen de puerto
ni"o! disponiendo $ue -)diz! <evilla! "licante! ,)laga! -artagena! 9arcelona!
<antander! .a -oru=a y 0ijn podr%an comerciar con los de .a 8abana! <anto
+omingo! 'uerto 1ico! ,argarita y :rinidad.
El 'e%lamento de !omercio "ire de *++,.
+ebe tenerse presente $ue el tan comentado rgimen de "flotas y galeones"
nunca fue aplicado r%gidamente! por$ue a menudo los monarcas concedieron
permisos aislados o temporarios al margen de dicho sistema. ,erced a estas
fran$uicias! el 1%o de la 'lata tuvo frecuentes relaciones comerciales directas con
Espa=a. 'or 9uenos "ires entraban mercader%as $ue eran luego vendidas en el
interior! como no se hac%a diferencia entre las llegadas legalmente y las
introducidas de contrabando! se estableci! como un intento de contralor! la
Aduana !e"a de C#rdoba en 3E66.
+e acuerdo con las nuevas concepciones econmicas! don Carlos III promulg en
3445 un "1eglamento para el comercio .ibre de Espa=a e ndias" el cual ten%a BB
art%culos! entre los cuales se establec%a lo siguiente&
:rece puertos espa=oles! adem)s de los de allor"a ) Canarias, podr%an
comercializar en adelante con "mrica 2art. @G7.
Veinticuatro puerto americanos ? entre ellos 9uenos "ires? podr%an
comercializar con los de la 'en%nsula 2art. BG7.
En los puertos mayores! los productos espa=oles pagaban un impuesto
correspondiente al AM de su valorD los productos e(tranjeros un 4M 2arts.
3EG y 34G7.
-iertos productos espa=oles fueron e*imidos de impuestos! con el objeto
de $ue su precio les permitiera competir con los e(tranjeros 2art. 66G7
Comercio de Escla.os.
" principios del siglo XV! por el tratado de ;trecht! nglaterra obtuvo se le
reconociera el privilegio del comercio negrero en las ndias por espacio de A>
a=os. " partir del 6@ de noviembre de 34K3 $ued establecida la libre internacin
de negros! permitindose la introduccin de instrumentos de labranza y la entrada
de e(tranjeros en los puertos para esta clase de comercio.
Comercio con colonias e?tran0eras.
En el mismo sentido $ue las disposiciones del comercio libre! pocos a=os despus
la 1eal /rden del @ de marzo de 34KB autoriz el comercio con las -olonias
e(tranjeras bajo las siguientes condiciones&
'od%an conducirse de 9uenos "ires a las -olonias e(tranjeras los frutos y
producciones $ue no fueran de retorno para Espa=aD
No pod%an introducirse gneros y efectos similares a los producidos en
Espa=a! pero s% negros! az#car! caf y algodnD
<u introduccin no sufr%a grav)menes impositivos.
"as 'eformas Econmicas y la 'eal /acienda.
.as radicales innovaciones establecidas en el orden comercial e(igieron una
renova"i#n del rgimen de la 1eal 8acienda. .os nuevos organismos
administrativos fueron establecidos sucesivamente&
El Tri)unal de Cuentas o Contadur+a Ma(or2 $ue llevaba la contabilidad
de las entradas y salidas de fondos! fue establecido en 9uenos "ires en
34E4.
.a Su,erintendencia 3eneral de la Real <acienda2 la m)s alta autoridad
en cuestiones de finanzas! establecida en 3445D diez a=os despus fue
suprimida! pasando sus atribuciones al virrey.
.a @unta de la Real <acienda fue erigida en 345@ y fiscalizaba la gestin
financiera de la ntendencia y de los -abildos.
Las Aduanas ( los Resguardos.
'ara percibir el almojarifazgo y otros impuestos funcionaban en los puertos las
aduanas+ tambin sol%a haberlas en el interior! recibiendo entonces el nombre de
Aduana !e"a. ntegraban estas administraciones financieras! adem)s del
administrador general! un vista! un alcaide! un contador! varios oficiales de
contadur%a! etc. funcionarios todos nombrados por la ,etrpoli.
El 4 de febrero de 3E66! a pedido de los comerciantes lime=os! se fund en
C#rdoba una "duana seca $ue recargaba con un B>M los gneros
introducidos en el interior desde 9uenos "ires.
'ara evitar eficazmente el contrabando! se cre en 344K el Res&uardo,
especie de 0endarmer%a Nacional! cuerpo formado por oficiales y tropa!
encargado de fiscalizar las riberas y salidas terrestres.
El 'rogreso de !uenos Aires.
.as medidas econmicas adoptadas por los 9orbones! tendientes todas a dar
ma)or $luide, al comercio! transformaron totalmente a 9uenos "ires.
.a ciudad comenz a crecer con la pujanza propia de un puerto $ue centralizaba
todo el comercio del virreinato como un intermediario insustituible.
Es necesario tener en cuenta $ue toda medida favorable a la libertad de comercio!
generalmente alabada sin serio an)lisis! contribuy siempre a aumentar las
ganancias de los comerciantes intermediarios del puerto.
<in embargo! la cr%tica serena ha demostrado $ue estas medidas! cuando m)s
favorec%an a 9uenos "ires! tanto m)s perjudicaban al interior del pa%s.
En efecto! las mercader%as del e(terior comenzaron a inundar el virreinato! con
grave perjuicio de las $ue se fabricaban en l.
EL %IRREI"AT &EL RI &E LA 'LATA.
!reacin de nuestro Virreinato )*+++..
.a organizacin pol%tica y administrativa dada por Carlos I ( Feli,e II a "mrica
apenas vari durante dos siglos. 'r)cticamente todo se concentraba en torno de
-*i"o y de .ima.
.as nuevas teor%as acerca del Estado! las concepciones del +espotismo lustrado!
las necesidades estratgicas y las doctrinas econmicas en boga! hicieron $ue se
produjeran notables modi$i"a"iones en la organizacin pol%tica y administrativa de
"mrica durante el siglo XV.
En 344E! don Carlos III2 movido por las urgencias de las necesidades
estratgicas! nombr Virrey del 1%o de la 'lata a don 'edro de Ce.allos.
-on todo! es necesario notar $ue la idea de crear un virreinato $ue abarcara estas
regiones no era nueva! sino conocida! discutida y aprobada desde tiempo atr)s.
'ero el "ar'"ter militar del nuevo virreinato $ueda claramente marcado si se tiene
en cuenta $ue el primer virrey no vino precisamente acompa=ado de jurisconsultos
y magistrados! sino con K>>> soldados $ue fueron prontamente empleados de los
menesteres de la guerra.
E?tensin del %irreinato.
El Virreinato del 1%o de la 'lata abarcaba desde los 3BG de latitud hasta el e(tremo
sur del continente y encerraba dentro de sus l%mites a las actuales repbli"as de
Ar&entina, /ru&ua), Para&ua) ) (olivia, as% como una parte del (rasil ) de C0ile.
.a incorporacin del "lto 'er# se debi a la necesidad de dar al 1%o de la 'lata
una mayor solvencia econmica basada en las minas de a%uella re&i#n, lo $ue no
dej de provocar amargos resentimientos en .ima.
Las Instrucciones del %irre( Ce)allos.
En noviembre de 344E! -evallos parti desde el puerto de -)diz! provisto de
instrucciones $ue lo autorizaban a re"uperar los territorios de la -orona Espa=ola
usurpados por los lusitanos. "un$ue se dejaba a su criterio el plan $ue deb%a
seguir! se le especificaba la recon$uista de 1%o 0rande! de la isla de <anta
-atalina y de la -olonia del <acramento.
Carlos III iniciaba as% una firme pol%tica e(terior respecto de estas tierras!
realmente opuesta a la $ue hab%a guiado la mano $ue hab%a firmado el :ratado de
'ermuta en 34B>.
$r%ani(acin Poltica y Administrativa del Virreinato.
"l aplicarse la 1eal /rdenanza de ntendentes en 3456 N reajustada en 3455 N el
Virreinato del 1%o de la 'lata ad$uiri la constitucin pol%tica y administrativa $ue
hab%a de conservar hasta 353>.
:odo el territorio $ued dividido en ocho intendencias y en cuatro gobernaciones
militares subordinadas.
3. Intendencia de !uenos Aires; comprend%a las actuales provincias de
9uenos "ires! .a 'ampa! toda la 'atagonia! las de <anta Ce! Entre 1%os!
-orrientes! Cormosa y parte del -haco.
6. Intendencia de Crdo)a del TucumAn2 formada por las provincias de
-rdoba! .a 1ioja! <an .uis! ,endoza y <an Iuan.
A. Intendencia de Salta del TucumAn2 $ue abarcaba <antiago del Estero!
:ucum)n! -atamarca! <alta y Iujuy.
@. Intendencia del 'aragua(2 $ue comprend%a el territorio de la antigua
gobernacin del mismo nombre.
B. Intendencia de 'otos+2 $ue abarcaba el sur del "lto 'er# y ten%a salida
hacia el 'ac%fico.
E. Intendencia de Cocha)am)a2 en el centro del "lto 'er#.
4. Intendencia de La 'a#2 entre el :iticaca y el macizo andino.
5. 'residencia de Charcas2 era la m)s pe$ue=a de todas y su autoridad
superior llevaba el t%tulo de 'residente! por serlo de la "udiencia $ue all%
hab%a.
Los Cuatro 3o)iernos Fronteri#os.
.a 1eal /rdenanza de ntendentes de 3456! adem)s de sus intendencias
autnomas cre! en lasa zonas fronterizas con el 9rasil! 1oberna"iones
polti"o2militares subordinadas al gobierno central.
K. 3o)ierno Militar de Monte.ideo2 comprend%a un territorio $ue rodeaba la
ciudad y plaza fuerte del mismo nombre.
3>. 3o)ierno Militar de las Misiones2 comprend%a una buena franja al norte y
sur de nuestra actual provincia de ,isiones y una treintena de pueblos.
33. 3o)ierno Militar de Mo?os2 al norte de la ntendencia de -ochabamba.
36. 3o)ierno Militar de Chi>uitos2 comprend%a apro(imadamente el -haco
paraguayo?boliviano.
Estos gobiernos estaban subordinados directamente a la autoridad central! $ue los
prove%a de los recursos militares necesarios dada su condicin de fronterizos.
"a !reacin de la 'eal Audiencia de 0uenos Aires.
9uenos "ires hab%a tenido una Real Audien"ia entre los a=os 3EE3 y 3E43. :uvo
una e(istencia breve "por falta de trabajo".
<alvo ese lapso de diez a=os! todo asunto concerniente a la 1eal "udiencia era
dirigido al de -harcas.
En cuanto se cre el virreinato se consider de absoluta necesidad la ereccin de
una "udiencia en 9uenos "ires.
.os informes de -evallos decidieron al 1ey establecer en 9uenos "ires una 1eal
"udiencia! con cuatro oidores presididos por el virrey 2345A7. <e le asign
jurisdiccin sobre las intendencias de (uenos Aires, C#rdoba del Tu"um'n, !alta
del Tu"um'n ) Para&ua).
"a $r%ani(acin Militar.
.a defensa militar! tanto terrestre como mar%tima! del inmenso territorio americano!
estuvo a cargo! en un comienzo! de una 3unta de 1uerra, funcin $ue pas m)s
tarde a los respectivos inisterios de 1uerra ) arina, creado por los 9orbones.
En un principio! la seguridad se limit a las ciudades y sus alrededores! as% como
a lo largo de algunas costasD m)s tarde se establecieron "l%neas de fronteras"
mediante el emplazamiento de $ortines $ue delimitaban el dominio espa=ol del
ind%gena.
Estas guarniciones permanentes eran defendidas por cuerpos de caballer%a N
blandengues Narmados de lanza y carabina.
.a de*ensa territorial americana estaba confiada a los "uerpos de veteranos o de
lnea procedentes de Espa=a! as% como tambin a las milicias locales.
En las ciudades principales hab%a un comandante de armas y otras autoridades
militares de menor categor%a.
.a de*ensa mar+tima la realizaban flotas de pesados galeones. :res grandes
armadas zarpaban de la 'en%nsula y escoltaban a los bu$ues mercantes $ue
ven%an a "mrica hisp)nica& la del ,ar del Norte! la del ,ar del <ur y la de
9arlovento! $ue patrullaba las cercan%as de las islas de las "ntillas y proteg%a la
flota $ue surcaba los mares de las regiones.
E(ist%an adem)s! en los principales puertos americanos! $lotillas lo"ales,
encargadas de patrullar las costas circunvecinas.
"as Milicias.
" mediados del siglo XV se organizaron importantes contingentes de mili"ias
$ue reemplazaron las fuerzas improvisadas $ue combat%an contra la indiada.
.as milicias sufrieron profundas reformas en 35>3 con la sancin del "1eglamento
para milicias disciplinadas de nfanter%a y -aballer%a del Virreinato de 9uenos
"ires". 'or l se establec%a el n#mero de batallones de milicias! la obligacin de
anotarse todos los varones entre los 3B y @B a=os para elegir entre ellos los $ue
formar%an los cuerpos! los e(entos de prestar este servicio! las concentraciones!
las pr)cticas $ue realizar%an las tropas! la provisin de vestuario! la designacin de
jefes y oficiales y el goce del fuero militar.
Estas milicias au(iliadas por los cuerpos de l%nea tuvieron ocasin de demostrar su
valent%a y su eficiencia en ocasin de las invasiones inglesas.
Conclusin Final.
:ras un arduo y e(haustivo trabajo de investigacin hemos llegado a algunas
conclusiones $ue nos permiten observar las caracter%sticas m)s destacadas del
sistema econmico $ue imper entre los siglos XV y XV.
En efecto! El ERCANT4.4!5 fue un conjunto de ideas econmicas o m)s
especificamente pol%tico?econmicas. :end%a al fortalecimiento de los nuevos
estados nacionales de Europa! mediante la creciente intervencin gubernamental
en la econom%a y el e(agerado nacionalismo en las relaciones entre los distintos
pa%ses.
El er"antilismo no es un sistema homogneo! pues presenta muchas variantes
seg#n los pa%ses en $ue imper y a travs de los tres siglos en $ue tuvo vigencia.
-on todo! pueden se=alarse algunos rasgos caracter%sticos&
. mportancia preponderantes dada a los metales preciosos $ue el Estado
deb%a procurar acrecentar al m)(imo.
. 'ara alcanzar tal objetivo hab%a $ue tratar de obtener una (alan,a
Comer"ial Favorable! fomentando especialmente la e(portacin de art%culos
industrializados y restringiendo su importacin.
. Esto significaba! a su vez! el est%mulo de las industrias de elaboracin! para
el consumo interno y para las ventas al e(terior. "s% se formaron las
primeras anu$a"turas, establecimientos de magnitud mucho mayor $ue
los talleres de artesan%a corrientes hasta entonces.
V. -onveniencia de la ad$uisicin de colonias como fuentes de materias
primas 2y eventualmente de metales preciosos7 y mercados de los bienes
elaborados en la metrpoli.
.a aplicacin de estas ideas contribuy! especialmente! al progreso de Crancia e
nglaterra