Enviamos el texto del proyecto de ley 066 de 2013 que modifica la ley 142 de1994, por favor estudiento y

hagamos nuestras observaciones correspondientes. Aprovechamos para inviterale sa la reunin de

usuarios y trabajadores el dia viernes 7 de noviemnre a las 9 de la maana en la calle sede de la CTC,
Sigue texto del proyecto

INFORME DE PONENCIA SEGUNDO DEBATE PROYECTO DE LEY 066 DE 2016 CMARA.
por la cual se modifica la Ley 142 de 1994 que establece el Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios,
y se dictan otras disposiciones.
Doctor
ALFREDO APE CUELLO BAUTE
Presidente
Comisin Sexta Constitucional Permanente
Ciudad
Seor Presidente:
En atencin al encargo dado por la Mesa Directiva de la Comisin Cuarta Constitucional a la cual
pertenezco, en relacin al estudio y presentacin de ponencia para segundo debate al Proyecto de ley
nmero 066 de 2013 C mara, por la cual se modifica la Ley 142 de 1994 que establece el Rgimen de los
Servicios Pblicos Domiciliarios, y se dictan otras disposiciones, actuando con el usual comedimiento
procedemos a travs del presente documento a rendir el respectivo informe de ponencia para primer debate,
honor que aspiramos a desempear con acierto y especial complacencia dentro de las siguientes
consideraciones:
CONSIDERACIONES GENERALES
El proyecto de ley de origen parlamentario presentado por el honorable Representante Humphrey Roa
Sarmiento, contiene 16 artculos y tiene como propsito esencial, regular la suspensin, reconexin, corte y
reinstalacin de los servicios pblicos domiciliarios esenciales, con el fin de evitar abusos por parte de las
empresas prestadoras de los mismos, reduce el tiempo de restablecimiento del servicio, establece que la
propiedad de los instrumentos de medicin recaiga sobre las empresas prestadoras de servicios pblicos,
adems expresa, entre otras, la prohibicin de cometer excesos durante las revisiones tcnicas.
En cuanto a la masificacin del uso de los servicios pblicos domiciliarios, se pretende excluir a los
medidores de los costos incluidos a cargo de los usuarios; en cuanto a los costos autorizados por concepto de
reconexin y reinstalacin, hace la claridad en cuanto a que solo pueden recuperarse los gastos directos
asociados a la reinstalacin y reconexin y que no buscan una expectativa de ganancia a las empresas
prestadoras de servicios pblicos domiciliarios.
En lo relacionado a la solidaridad y obligacin de suspensin seguirn existiendo en la misma forma que
hasta ahora lo han hecho, pero se modifican los tiempos para que surja la obligacin de suspensin del
servicio por parte de la empresa a fin de no romper la solidaridad.
Se realiza una adicin estableciendo que las empresas de servicios pblicos no pueden modificar, bajo
ninguna circunstancia, el contrato de condiciones uniformes de forma unilateral, sin previa notificacin a los
suscriptores.
Se incluye un pargrafo que determina que para el caso de suspensin por falta de pago, la empresa
prestadora del servicio pblico domiciliario no podr excederse en el cobro por reconexin y restablecimiento
del servicio, facultndole nicamente a cobrar el valor de los gastos directos asociados a la suspensin y
reconexin, corte y reinstalacin.
Se establece que la propiedad de los medidores individuales son de las empresas prestadoras de servicios
pblicos y la responsabilidad de su cuidado, mantenimiento y no alteracin, recae en el usuario o suscriptor,
en virtud de la celebracin de un contrato de comodato, definido por el Cdigo Civil Colombiano en los
artculos 2200 y siguientes. Sumado a lo anterior se establece la facultad que posee el suscriptor o usuario de
acudir ante un organismo autorizado por el Organismo Nacional de Acreditacin con el fin de verificar la
metrologa indicada del medidor.
CONSIDERACIONES CRTICAS AL PROYECTO
En un primer momento el Proyecto de ley nmero 066 de 2013 Cmara busca que los medidores sean de
propiedad de la Empresa y pasan al usuario, en virtud de la celebracin de un contrato de comodato, definido
por el Cdigo Civil Colombiano en los artculos 2200 y siguientes. Sumado a lo anterior se establece la
facultad que posee el suscriptor o usuario de acudir ante un organismo autorizado por el Organismo Nacional

de Acreditacin con el fin de verificar la metrologa indicada del medidor, ello implicara la modificacin del
artculo 135 de la Ley 142/94 que habla de la propiedad de las conexiones domiciliarias.
La propiedad de las redes, equipos y elementos que integran una acometida externa sern de quien las
hubiere pagado... las empresas no podrn disponer de las conexiones cuando fueren de propiedad de los
suscriptores o usuarios sin el consentimiento de ellos, ahora bien, no entiendo, por qu si va a ser propiedad
de la Empresa, el usuario tenga que velar por su cuidado, conservacin y custodia, cuidado y mantenimiento,
cuando las empresas los instalan o reubican donde les parece y si son manipulados, cmo as, que debamos
asumir el costo del nuevo medidor o adquirirlo en el mercado, contradictorio.
De otro lado, el artculo 97 de la misma Ley 142/94, indica que los costos de conexin domiciliaria,
acometida y medidor de los estratos 1, 2 y 3 podrn ser asumidas por los entes territoriales y me parece que este
texto es ms contundente que el modificado, ya que por solo mantener la propiedad de los medidores en cabeza
de las empresas, solo propone se asuman aportes por conexin y acometida, cuando ya de hecho los proyectos de
expansin del servicio ejecutados por los municipios y departamentos vienen asumiendo dichos costos.
Ahora, el informe de ponencia para primer debate se habla de que el costo del medidor se incluira en la
tarifa y ello, no es as, por cuanto no est taxativamente establecida en las normas vigentes, habra que
incluirlo.
Costos de reconexin y reinstalacin: Lo cierto es, que a estos costos deben aplicrsele el Criterio de
eficiencia econmica, que orienta el rgimen tarifario ...que las frmulas tarifarias deben tener en cuenta no
solo los costos sino los aumentos de productividad esperados, y que estos deben distribuirse entre la empresa
y los usuarios, tal como ocurrira en un mercado competitivo; y que las frmulas tarifarias no pueden trasladar
a los usuarios los costos de una gestin ineficiente.
El costo de la reconexin y reinstalacin es la consecuencia ineludible de la suspensin y hoy es evidente
la prctica generalizada de las empresas de crear deudas a los usuarios ms all de los consumos reales,
creando un dficit de garanta en relacin al derecho que tienen los usuarios a la medicin. La sola modalidad
de ofrecer productos diferentes al servicio domiciliario y no los separan en las facturas, lleva a dificultar el
pago oportuno de las facturas.
Las empresas hoy de energa, gas, telefona bsica, utilizan tecnologa de punta para la suspensin del
servicio y ese tipo de actividad genera menos costos para la empresa, de all que surge para las comisiones de
regulacin, la obligacin de determinar dichos costos, para evitar abusos ya que muchas empresas no publican
en sus contratos dichas tarifas.
Prevencin y no castigo por suspensin por incumplimiento: Se sealan muchas causas para suspender
por incumplimiento, pero se d eja a libre albedro de la empresa los procedimientos para determinar o aplicar
objetivamente cualquiera de esas causas al usuario, y por tener posicin dominante en las zonas de prestacin del
servicio cometen muchos abusos que deben tener medias de control rigurosa por ley, no solamente sobre la base
de sanciones que generan procesos dilatorios. Se debe definir por ley este procedimiento para garantizar el
derecho de defensa y concretamente el debido proceso establecido en el artculo 29 Constitucional.
Se debe dejar taxativamente, que la suspensin por incumplimiento procede vencidos dos periodos de
facturacin cuando es mensual o bimestral, es una forma de minimizar o prevenir las suspensiones o
reinstalaciones, ms que castigarlas con cobro de costos, CULTURA que ya est superada en el mundo
moderno, con el agravante de una prestacin del servicio ineficiente.
Por ltimo y dentro de la implementacin de la cultura de pago, prevencin de la suspensin, se debe
atinar en regular las fechas de pago oportuno dentro de los cinco das de cada mes, al menos para estratos
bajos, independientemente de la fecha de corte del periodo de facturacin, ya que la mayora de las empresas
han fijado esa fecha para los 19 o 24 de cada mes y la cultura de guardar en los estratos bajos es imposible
frente a la cascada de necesidades insatisfechas del da a da.
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES Y LEGALES
El marco constitucional consagrado en la Constitucin Poltica en materia de servicios pblicos, refleja la
importancia de estos como instrumentos para realizacin de los fines del estado social de derecho, as como
para el logro de la plena vigencia y eficacia de los derechos constitucionales que garantizan una existencia
digna.[1][1]
El artculo 365 Constitucional caracteriz los servicios pblicos y su prestacin como una funcin
inherente a los fines del estado social de derecho y le impuso a quienes desarrollaban tal actividad el deber
continuo para realizarlos de manera eficiente para todos los integrantes del territorio nacional, dada su
estrecha vinculacin con los derechos fundamentales de las personas. Esta relacin, servicios pblicos-
derechos fundamentales ha provocado que la regulacin de los diferentes Servicios Pblicos Domiciliarios
(SPD) en Colombia, se implemente con fundamento en principios constitucionales bsicos del estado social

de derecho tales como la igualdad y la solidaridad de manera que la calidad de vida y los niveles de salud de
la poblacin sean los indicadores de la eficiencia y cobertura de los servicios pblicos.
La constitucionalizacin de los servicios pblicos domiciliarios es una realidad en el texto de la
Constitucin de 1991 cuyo marco general se evidencia en el Ttulo XII Del Rgimen Econmico y de la
Hacienda Pblica, concretamente a partir de los artculos 333 y 334; y ms adelante en el Captulo V De la
Finalidad Social del Estado y de los Servicios Pblicos, artculos 365 al 370, se institucionalizaron los
principios rectores, los mecanismos de control y vigilancia, el rgimen econmico, la asistencia estatal para
algunos sectores de la poblacin y el carcter finalista del Estado, en relacin con los SPD. La Corte
Constitucional ha resumido este escenario constitucional de los servicios pblicos en los siguientes trminos:
El marco constitucional para la regulacin de los servicios pblicos est compuesto por varios de los
principios fundamentales consagrados en el Ttulo I de la Constitucin (artculos 1, 2 y 5, CP); por ciertos
derechos especficos consagrados en el Ttulo II de la misma (artculos 48, 49, 56, 58, 60, 64, 67, 76, 77 y 78,
CP); por las disposiciones relativas a la potestad de configuracin del legislador y la potestad reglamentaria
del Presidente en materia de servicios pblicos (artculos 150, numeral 23 y 189, numeral 22, respectivamente,
CP); por las normas relativas a las competencias de las entidades territoriales en materia de servicios pblicos
(artculos 106, 289, 302, 311 y 319, CP); por las normas del rgimen econmico y de hacienda pblica
(artculos 333 y 334, CP) y, por las disposiciones del Ttulo XII, Captulo 5 dela Constitucin, que definen la
Finalidad Social del Estado y de los Servicios Pblicos (artculos 365 a 370, CP).[2][2]
A partir de este contexto constitucional el legislador habilitado por el artculo 150 constitucional aprob la
Ley 142 de 1992 estableciendo las normas bsicas que han caracterizado la prestacin de los SPD tales como su
naturaleza, extensin, cobertura, su carcter de esencial, los sujetos encargados de su prestacin, las condiciones
para asegurar la regularidad, la permanencia, la calidad y la eficiencia en su prestacin, las relaciones con los
usuarios, sus deberes y derechos, el rgimen de su proteccin y las formas de participacin en la gestin y
fiscalizacin de las empresas que presten un servicio pblico, el rgimen tarifario, y la manera como el Estado
ejerce la inspeccin, el control y la vigilancia para asegurar su prestacin eficiente.[3][3]
De la habilitacin constitucional del artculo 150 para el Congreso de la Repblica, en materia de SPD se
desprende que este puede revisar, modificar y reformar cuando las circunstancias lo ameriten: competencias,
responsabilidades, cobertura, calidad, financiamiento y el rgimen tarifario, entre otras, de los mismos. La
presente iniciativa revisa y modifica la competencia para la fijacin de los costos por concepto de
reinstalacin o reconexin de los servicios pblicos domiciliarios esenciales, como consecuencia del corte o
suspensin; as mismo se establece el trmino para el pago oportuno y restablecimiento del servicio, adems
de determinar algunos aspectos sobre el abuso de la posicin dominante de las empresas, buscando garantas
en los derechos de los usuarios.
Por lo tanto, los temas objeto del proyecto de ley que se estudia y debate no estn restringidos para el
legislador y se tiene la habilitacin constitucional expresa para avanzar en el trmite del proyecto, que sin
duda alguna, busca el bien comn y el inters general materializado en la proteccin al consumidor frente a
las empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios.

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COMPARATIVO PROYECTO DE LEY NMERO 066 DE 2013
LEY 142 DE 1994
PROYECTO DE LEY
NMERO 066 DE 2013
MODIFICACIONES PARA
SEGUNDO DEBATE
Artculo 1. Objeto. La presente ley
tiene por objeto potencializar
instrumentos de proteccin a los
usuarios y/o suscriptores de los
servicios pblicos en relacin a la
suspensin, corte, reconexin, pago
oportuno, competencia de
investigacin, consumo y
facturacin, de igual manera
determinar criterios materiales para
evitar el abuso de posicin
dominante y el poder monopolstico
de las empresas prestadoras en
perjuicio de los usuarios.
14.16. Red interna. Es el conjunto
de redes, tuberas, accesorios y
14.16. Red interna. Es el
conjunto de redes, tuberas,


LEY 142 DE 1994
PROYECTO DE LEY
NMERO 066 DE 2013
MODIFICACIONES PARA
SEGUNDO DEBATE
equipos que integran el sistema de
suministro del servicio pblico al
inmueble a partir del medidor. Para
edificios de propiedad horizontal o
condominios, es aquel sistema de
suministro del servicio al inmueble
a partir del registro de corte general
cuando lo hubiere.
accesorios y equipos que integran
el sistema de suministro del
servicio pblico al inmueble
despus del medidor. Para
edificios de propiedad horizontal
o condominios, es aquel sistema
de suministro del servicio al
inmueble a partir del registro de
corte general, cuando lo hubiere.




80.4. Sancionar a las empresas que
no respondan en forma oportuna y
adecuada las quejas de los usuarios.
Artculo 4. Modifcase el
numeral 4 del artculo 80 de la
Ley 142 de 1994, el cual quedar
as:
80.4. Sancionar a las empresas
que no respondan en forma
oportuna y adecuada las quejas,
peticiones y reclamaciones de los
usuarios, as como el abuso de su
posicin dominante, cuando sea
manifiesto, mediante actos que
atenten contra los derechos de los
usuarios, de conformidad con lo
establecido en la normatividad
vigente.
Artculo 4. Modifcase el numeral 4
del artculo 80 de la Ley 142 de
1994, el cual quedar as:
80.4. Sancionar a las empresas por
no prevencin de fraudes, no envo
de recurso de apelacin a la SIC;
deber de informacin, no
recepcin y respuesta de fondo a las
peticiones, quejas y reclamos de los
usuarios, retiro indebido de
medidores, as como el abuso de su
posicin dominante, cuando sea
manifiesto, mediante actos que
atenten contra los derechos de los
usuarios, de conformidad con lo
establecido en la normatividad
vigente y en la jurisprudencia.
La Superintendencia de Servicios
Pblicos Domiciliarios impondr
como sancin multas a partir de
60.000 millones de pesos hasta
1.200.000.000 millones de pesos
moneda legal.



Artculo 96. Otros cobros
tarifarios. Quienes presten servicios
pblicos domiciliarios podrn
cobrar un cargo por concepto de
reconexin y reinstalacin, para la
recuperacin de los costos en que
incurran.
En caso de mor a de los usuarios en
el pago de los servicios, podrn
aplicarse intereses de mora sobre
los saldos insolutos, capitalizados
los intereses, conforme a lo
dispuesto en la Ley 40 de 1990. SE
SUPRIME.
Las comisiones de regulacin
podrn modificar las frmulas
tarifarias para estimular a las
empresas de servicios pblicos
domiciliarios de energa y
acueducto a hacer inversiones
tendientes a facilitar a los usuarios
la mejora en la eficiencia en el uso
de la energa o el agua, si tales
inversiones tienen una tasa de
Artculo 5. Modifcase el
artculo 96 de la Ley 142 de
1994, el cual quedar as:
Artculo 96. Otros cobros
tarifarios. Quienes presten
servicios pblicos domiciliarios
podrn cobrar un cargo por
concepto de reconexin o
reinstalacin, con el fin de
recuperar los costos en que
incurra la empresa, pero bajo
ninguna circunstancia dicho valor
podr exceder los costos directos
asociados con la actividad
realizada para el restablecimiento
del servicio.
Pargrafo. Las Comisiones de
Regulacin debern dentro de los
seis (6) meses siguientes a la
promulgacin de la presente ley,
teniendo en cuenta las
particularidades de cada servicio
y previo anlisis de costos o
peritazgos, establecer mediante
acto administrativo los cargos por
concepto de reconexin o
reinstalacin que debern pagar



Artculo 96. Otros cobros tarifarios.
Artculo 96. Otros cobros
tarifarios Quienes presten servicios
pblicos domiciliarios podrn cobrar
un cargo por concepto de reconexin
o reinstalacin, con el fin de
recuperar los costos en que incurra la
empresa, pero bajo ninguna
circunstancia dicho valor podr
exceder los costos directos asociados
con la actividad realizada para el
restablecimiento del servicio. Estos
cobros no podrn ser impuestos de
manera unilateral en el contrato de
condiciones uniformes por lo que su
inclusin deber comunicarse al
usuario y/o suscriptor para su
consentimiento.
Pargrafo 1. Las Comisiones de
Regulacin debern dentro de los seis
(6) meses siguientes a la
promulgacin de la presente

LEY 142 DE 1994
PROYECTO DE LEY
NMERO 066 DE 2013
MODIFICACIONES PARA
SEGUNDO DEBATE
retorno econmica suficiente para
justificar la asignacin de los
recursos en condiciones de
mercado. SE SUPRIME.
los usuarios para el
restablecimiento del servicio, sin
que ello conlleve para las
empresas prestatarias algn tipo
de utilidad.
ley, fijar los cargos por concepto de
reconexin o reinstalacin que
debern pagar los usuarios para el
restablecimiento del servicio,
teniendo en cuenta las
particularidades de cada servicio y
previo anlisis de costos reales y la
utilizacin de tecnologa de punta
para la suspensin y restablecimiento
del servicio ya que esta actividad
genera menos costos para la empresa.
Pargrafo 2. En aras de hacer
efectivo el principio de eficiencia
econmica y solidaridad aplicado a
las tarifas y a los cobros regulados en
este artculo y dado que la tecnologa
de punta para la suspensin y
reconexin de los servicios generan
menos costos para las empresas,
estos no sern objeto de cobro en los
estratos 1 y 2, para lo cual las
Comisiones de Regulacin lo
determinarn de conformidad con el
pargrafo anterior.



Artculo 97. Masificacin del uso
de los servicios pblicos
domiciliarios. Con el propsito de
incentivar la masificacin de estos
servicios las empresas prestatarias
de los mismos otorgarn plazos para
amortizar los cargos de la conexin
domiciliaria, incluyendo la
acometida y el medidor, los cuales
sern obligatorios para los estratos
1, 2 y 3.
En todo caso, los costos de
conexin domiciliaria, acometida y
medidor de los estratos 1, 2 y 3
podrn ser cubiertos por el
municipio, el departamento o la
nacin a travs de aportes
presupuestales para financiar los
subsidios otorgados a los residentes
de estos estratos que se beneficien
con el servicio y, de existir un saldo
a favor de la persona prestadora del
servicio, se aplicarn los plazos
establecidos en el inciso anterior,
los cuales, para los estratos 1, 2 y 3,
por ningn motivo sern inferiores a
tres (3) aos, salvo por renuncia
expresa del usuario.
Artculo 6. Modifcase el
artculo 97 de la Ley 142 de
1994, el cual quedar as:
Artculo 97. Masificacin del
uso de los servicios pblicos
domiciliarios.Con el propsito d
e incentivar la masificacin de
estos servicios, las empresas
prestatarias de los mismos,
otorgarn plazos para amortizar
los cargos por aportes de
conexin, incluyendo la
acometida; dichos plazos sern
obligatorios para los estratos 1, 2
y 3.
En todo caso, los cargos por
aportes de conexin domiciliaria
y acometida de los estratos 1, 2 y
3, podrn ser cubiertos por la
nacin, el departamento o el
municipio, mediante
apropiaciones presupuestales que
subsidien el valor de los citados
cargos y de subsistir un saldo a
favor de la Empresa, se aplicarn
los plazos establecidos en el
inciso anterior, con tasas de
inters privilegiada; los plazos
por ningn motivo sern
inferiores a tres (3) aos, salvo
renuncia expresa del usuario.
Artculo 6. Modifcase el artculo
97 de la Ley 142 de 1994, el cual
quedar as:
Artculo 97. Masificacin del uso de
los servicios pblicos
domiciliarios. Con el propsito de
incentivar la masificacin de estos
servicios las empresas prestatarias de
los mismos otorgarn plazos para
amortizar los cargos de la conexin
domiciliaria, incluyendo la
acometida y el medidor, los cuales
sern obligatorios para los estratos 1,
2 y 3.
En todo caso, los cargos por aportes
de conexin domiciliaria y
acometida de los estratos 1, 2 y 3,
podrn ser cubiertos por la nacin, el
departamento o el municipio,
mediante apropiaciones
presupuestales que subsidien el valor
de los citados cargos y de subsistir
un saldo a favor de la empresa, se
aplicarn los plazos establecidos en
el inciso anterior, con tasas de inters
privilegiada; los plazos por ningn
motivo sern inferiores a tres (3)
aos, salvo renuncia expresa del
usuario.


LEY 142 DE 1994
PROYECTO DE LEY
NMERO 066 DE 2013
MODIFICACIONES PARA
SEGUNDO DEBATE






Artculo 130. Partes del
contrato. Modificado por el artculo
43, Decreto Nacional 266 de
2000, Modificado por el artculo 18,
Ley 689 de 2001. Son partes del
contrato la empresa de servicios
pblicos, y los usuarios.
Artculo 7. Modifcase el
artculo 130 de la Ley 142 de
1994, el cual quedar as:


Artculo 130. Partes del
contrato. Son partes del contrato
la empresa de servicios pblicos,
el suscriptor y/o usuario.
El propietario o poseedor del
inmueble, el suscriptor y los
usuarios del servicio son
solidarios en sus obligaciones y
derechos en el contrato de
servicios pblicos. ESTA
MODIFICACIN YA
EXISTE Modificado por el
artculo 18, Ley 689 de 2001.
Artculo 7. Modifcase el pargrafo
del artculo 18 de la Ley 689 de 2001
que modificatorio del artculo 130
de la Ley 142 de 1994, el cual
quedar as:
Artculo 130. Partes del
contrato. Son partes del contrato la
empresa de servicios pblicos, el
suscriptor y/o usuario.
El propietario o poseedor del
inmueble, el suscriptor y los usuarios
del servicio son solidarios en sus
obligaciones y derechos en el
contrato de servicios pblicos
Pargrafo. Si el usuario o suscriptor
incumple su obligacin de pagar
oportunamente los servicios
facturados por tres periodos
consecutivos de facturacin, las
empresas de servicios pblicos
estarn en la obligacin de suspender
el servicio dentro los ltimos quince
(15) das del periodo siguiente a los
anteriores. Si la empresa incumple la
obligacin de la suspensin del
servicio se romper la solidaridad
prevista en esta norma.




Artculo 132. Rgimen legal del
contrato de servicios pblicos. El
contrato de servicios pblicos se
regir por lo dispuesto en esta Ley,
por las condiciones especiales que
se pacten con los usuarios, por las
condiciones uniformes que sealen
las empresas de servicios pblicos,
y por las normas del Cdigo de
Comercio y del Cdigo Civil.
Cuando haya conflicto entre las
condiciones uniformes y las
condiciones especiales, se
preferirn estas. Al definir los
efectos fiscales del contrato de
servicios pblicos, se tendr en
cuenta que, a pesar de tener
condiciones uniformes, resulta
celebrado con cada usuario en
particular.
Artculo 8. Modifcase el
artculo 132 de la Ley 142 de
1994, el cual quedar as:
Artculo 132. Rgimen Legal del
Contrato de Servicios
Pblicos. El Contrato de
Servicios Pblicos se regir por
lo dispuesto en esta ley, por las
condiciones especiales que se
pacten con los usuarios, por las
condiciones uniformes que
sealen las empresas de servicios
pblicos, y por las normas del
Cdigo de Comercio y Cdigo
Civil, siempre y cuando no
contravengan las disposiciones de
esta ley y la jurisprudencia.
Cuando haya conflicto entre las
condiciones uniformes y las
condiciones especiales, se
preferirn estas. Al definir los
efectos fiscales del contrato de
servicios pblicos, se tendr en
cuen-
Artculo 8. Modifcase el artculo
132 de la Ley 142 de 1994, el cual
quedar as:

Artculo 132. Rgimen Legal del
Contrato de Servicios Pblicos. El
contrato de servicios pblicos se
regir por lo dispuesto en esta ley,
por las normas del Cdigo de
Comercio y Cdigo Civil, por las
condiciones especiales que se pacten
con los usuarios y por las
condiciones uniformes que sealen
las empresas de servicios
pblicos. En estos dos eventos no se
podr contravenir lo dispuesto por la
jurisprudencia en materia de
servicios pblicos.
Cuando haya conflicto entre las
condiciones uniformes y las
condiciones especiales, se preferirn
estas, si estn conforme a la ley y la
jurisprudencia Al definir los efectos
fiscales del contrato de servicios

ta que, a pesar de tener
condiciones uniformes, resulta
celebrado con cada usuario en
pblicos, se tendr en cuenta que, a
pesar de tener condiciones
uniformes, resulta celebrado con

LEY 142 DE 1994
PROYECTO DE LEY
NMERO 066 DE 2013
MODIFICACIONES PARA
SEGUNDO DEBATE
particular.
A pesar de lo anterior, las
empresas de servicios pblicos no
pueden bajo ninguna
circunstancia y abusando de su
posicin dominante, modificar
unilateralmente el contrato de
condiciones uniformes, para
imponer al usuario y/o suscriptor
sanciones pecuniarias u
obligaciones que no estn
establecidas en la normatividad
vigente que regule expresamente
esta materia.
cada usuario en particular.
A pesar de lo anterior, las empresas
de servicios pblicos no pueden bajo
ninguna circunstancia y abusando de
su posicin dominante, modificar
unilateralmente el contrato de
condiciones uniformes, para imponer
al usuario y/o suscriptor sanciones
pecuniarias u obligaciones que no
estn establecidas en la normatividad
vigente que regule expresamente esta
materia.




Artculo 140. Modificado por el
artculo 19 de la Ley 689 de
2001. Suspensin por
incumplimiento. El incumplimiento
del contrato por parte del suscriptor
o usuario da lugar a la suspensin
del servicio en los eventos
sealados en las condiciones
uniformes del contrato de servicios
y en todo caso en los siguientes:
La falta de pago por el trmino que
fije la entidad prestadora, sin
exceder en todo caso de tres
periodos de facturacin, y el fraude
a las conexiones, acometidas,
medidores o lneas.
Es causal tambin de suspensin, la
alteracin inconsulta y unilateral por
parte del usuario o suscriptor de las
condiciones contractuales de
prestacin del servicio.
Durante la suspensin, ninguna de
las partes puede tomar medidas que
hagan imposible el cumplimiento de
las obligaciones recprocas tan
pronto termine la causal de
suspensin.
Haya o no suspensin, la entidad
prestadora puede ejercer todos los
dems derechos que las leyes y el
contrato uniforme le conceden para
el evento del incumplimiento.
Consultada Sentencia de la Corte
Constitucional T-334 de 2001 , ver
concepto de la SSPD 470 de 2011.
Artculo 9. Modifcase el
artculo 140 de la Ley 142 de
1994, el cual quedar as:
Artculo 140. Suspensin por
incumplimiento. El
incumplimiento del contrato por
parte del suscriptor o usuario dar
lugar al corte o suspensin del
servicio en los eventos sealados
en la ley o en la regulacin que
para tales efectos podr expedir la
CRA de acuerdo a los siguientes
parmetros:

140.1. La falta de pago dentro del
trmino fijado en el Contrato y
conforme a la ley.
140.2. El fraude a las conexiones,
acometidas, medidores o lneas.
140.3. Proporcionar un servicio
pblico domiciliario a otro
inmueble o usuario distinto del
beneficiario del servicio.
140.4. Realizar modificaciones en
las acometidas o conexiones, sin
autorizacin previa de la entidad
prestadora de los servicios
pblicos domiciliarios.
140.5. Aumentar, sin autorizacin
de la entidad prestadora de los
servicios pblicos domiciliarios,
los dimetros de las acometidas,
la capacidad instalada y el
nmero de derivaciones.
140.6. Adulterar las conexiones
y/o aparatos de medicin o de
control, o alterar su normal
funcionamiento.
140.7. Daar o retirar el aparato
de medida; as mismo, retirar,
romper o
adulterar cualquiera de los sellos
instalados en los equipos de
Artculo 9. Modifcase el artculo
140 de la Ley 142 de 1994, el cual
quedar as:

Artculo 140. Suspensin por
incumplimiento. El incumplimiento
del contrato por parte del suscriptor o
usuario dar lugar al corte o
suspensin del servicio en los
eventos sealados en la ley o en la
regulacin que para tales efectos
podr expedir la Comisin de
regulacin de acuerdo a los
siguientes parmetros:
140.1. La falta de pago de tres
periodos de facturacin continua...
140.6. Adulterar las conexiones y/o
aparatos de medicin o de control, o
alterar su normal funcionamiento y
obtener el servicio mediante
acometida fraudulenta.
Pargrafo 1. En relacin a los
numerales 140.11. y 140.12. Solo
tendr lugar el corte o suspensin si
se ha notificado al suscriptor y/o
usuario con 72 horas de antelacin el
procedimiento a efectuar.

LEY 142 DE 1994
PROYECTO DE LEY
NMERO 066 DE 2013
MODIFICACIONES PARA
SEGUNDO DEBATE
medida, proteccin, control o
gabinete.
140.8. Efectuar, sin autorizacin,
una reinstalacin o reconexin,
cuando el servicio ha sido objeto
de corte o suspensin.
140.9. Cancelar facturas con
cheques que no sean pagados por
el banco respectivo, salvo que
exista causa justificada de no
pago, sin perjuicio de las acciones
legales pertinentes, o cuando se
cancele el servicio con una cuenta
de cobro adulterada.
140.10. Interferir en la utilizacin,
operacin o mantenimiento de las
acometidas, lneas, redes y dems
equipos necesarios para suministrar
los servicios pblicos domiciliarios,
bien sean de propiedad de la
entidad prestadora de los servicios
pblicos o de los suscriptores.

140.11. Impedir a los
funcionarios, autorizados por la
entidad prestadora de los
servicios pblicos y debidamente
identificados, la inspeccin de las
instalaciones internas, equipos de
medida o de lectura de los
medidores.
140.12. No permitir el traslado
del equipo de medicin, la
reparacin o cambio justificado
del mismo, cuando ello sea
necesario para garantizar una
correcta medicin.
140.13. No ejecutar dentro del
plazo fijado, la adecuacin de las
instalaciones internas a las normas
vigentes y requeridas por razones
tcnicas o por seguridad en el
suministro del servicio.
140.14. Conectar equipos a las
acometidas y redes sin la
autorizacin de la entidad
prestadora de los servicios
pblicos.
140.15. Cuando el urbanizador
destine un inmueble a un fin
distinto del previsto en la
respectiva licencia de
construccin y/o urbanizacin, o
cuando se construya un inmueble
careciendo de esta, estando los
usuarios o suscriptores obligados
a obtener la respectiva licencia.
Pargrafo 2. De conformidad con
lo establecido en la Ley 599 de 2000
sobre los delitos circunscritos a los
servicios pblicos como
defraudacin de fluidos, las empresas
de servicios pblicos, no podrn
recaudar pruebas, hacer cadena de
custodia, analizarlas, ni establece r
responsabilidades a usuarios o
suscriptores por tanto la competencia
natural, para investigar, acusar y
dosificar las penas all contempladas,
solo estar en cabeza de los jueces
penales y los fiscales de patrimonio
econmico.

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MODIFICACIONES PARA
SEGUNDO DEBATE
140.16. Interconectar las tuberas
de acueducto atendidas por la
entidad prestadora de los
servicios pblicos con cualquier
otra fuente de agua que sea ilegal.

Artculo 10. Adicinese un nuevo
artculo en el Ttulo VIII Captulo
III de la Ley 142 de 1994, el cual
quedar as:
Artculo 140A. Pago
oportuno. El pago oportuno ser
aquel que no exceda de dos (2)
periodos de facturacin cuando
esta sea bimestral; ni inferior a
dos (2) ni superior a tres (3)
cuando sea mensual, salvo que
exista reclamacin o recurso
interpuesto.
Pargrafo 1. En caso de
reclamacin por mayor valor
facturado y con el fin de que el
usuario cumpla con su obligacin
de pago dentro de los trminos
prescritos, la empresa prestadora
del servicio expedir una nueva
factura, tomando como base de
liquidacin el promedio de los
tres (3) ltimos periodos
facturados. Resuelta la peticin y
de acuerdo a la decisin, la
empresa liquidar el saldo a su
favor o descontar el mayor valor
Artculo 10. Adicinese un nuevo
artculo en el Ttulo VIII Captulo III
de la Ley 142 de 1994, el cual
quedar as:
Artculo 140A. Pago oportuno. El
pago oportuno ser aquel que se haga
dentro de los cinco das de cada mes,
independientemente de la fecha de
corte del periodo de facturacin y
hasta vencido tres periodos de
facturacin sin diferenciar que estos
sean mensual o bimestral, salvo que
existe reclamacin o recurso
interpuesto.
Pargrafo 2. Si el usuario o
suscriptor incumple la obligacin de
pagar dentro del trmino oportuno el
servicio facturado, la Empresa de
Servicios Pblicos estar en la
obligacin de suspender el mismo, so
pena de romperse la solidaridad
prevista en esta ley .
Si la empresa es notificada del
perjuicio que corre la vida de los
usuarios con tratamiento privilegiado
frente a la constitucin y la ley por
efecto de la suspensin del servicio,
se abstendr de hacerlo y deber a

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SEGUNDO DEBATE
pagado por el usuario, en la
cuenta inmediatamente posterior,
segn corresponda.
Pargrafo 2. Si el usuario o
suscriptor incumple la obligacin
de pagar dentro del trmino
oportuno el servicio facturado, la
empresa de servicios pblicos
estar en la obligacin de
suspender el mismo, so pena de
romperse la solidaridad prevista
en esta ley .
Pargrafo 3. Las deudas
derivadas de la prestacin de los
servicios pblicos podrn ser
cobradas ejecutivamente
acudir a otros instrumentos de cobro
del servicio.

ante la jurisdiccin ordinaria o
bien ejerciendo la jurisdiccin
coactiva por las empresas
industriales y comerciales del
Estado prestadoras de servicios
pblicos. La factura expedida por
la empresa y debidamente
firmada por el representante legal
de la entidad, prestar mrito
ejecutivo de acuerdo con la
normatividad legal vigente. Lo
anterior, se aplica a las facturas
del servicio de energa elctrica
con destino al alumbrado pblico.


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SEGUNDO DEBATE



Artculo 142. Restablecimiento del
servicio. Modificado por el artculo
39, Decreto Nacional 266 de 2000.
Para restablecer el servicio, si la
suspensin o el corte fueron
imputables al suscriptor o usuario,
este debe eliminar su causa, pagar
todos los gastos de reinstalacin o
reconexin en los que la empresa
incurra, y satisfacer las dems
sanciones previstas, todo de acuerdo
a las condiciones uniformes del
contrato.
Si el restablecimiento no se hace en
un plazo razonable despus de que
el suscriptor o usuario cumpla con
las obligaciones que prev el inciso
anterior, habr falla d el servicio.
Artculo 11. Modifcase el
artculo 142 de la Ley 142 de
1994, el cual quedar as:
Artculo 142. Restablecimiento
del servicio. Para el
restablecimiento del servicio, si la
suspensin o corte fueron
imputables al usuario, este debe
eliminar su causa y pagar los
costos en los que la empresa
incurra para su restablecimiento,
de acuerdo a las tarifas
establecidas por las comisiones
de regulacin, por concepto de
reconexin o reinstalacin, segn
sea el caso.
Pargrafo 1. La reinstalacin
deber realizarse en un plazo
razonable que en ningn caso
ser superior a veinticuatro (24)
horas, solo despus de que el
suscriptor o usuario cumpla con
las obligaciones que prev este
artculo. Si la empresa de
servicios pblicos no reinstala el
servicio en el plazo estipulado
deber rembolsar en la prxima
factura el 25% del valor
cancelado por concepto de
reinstalacin.
Artculo 11. Modifcase el artculo
142 de la Ley 142 de 1994, el cual
quedar as:
Artculo 142. Restablecimiento del
servicio. Para el restablecimiento del
servicio, si la suspensin o corte
fueron imputables al usuario, este
debe eliminar su causa y pagar los c
ostos en los que la empresa incurra
para su restablecimiento, de acuerdo
a las tarifas establecidas por las
comisiones de regulacin, por
concepto de reconexin o
reinstalacin, segn sea el caso.


Pargrafo 1. La reinstalacin deber
realizarse dentro de las 24 horas
siguientes aque el suscriptor o
usuario cumpla con las obligaciones
que prev este artculo.
Tambin deber reinstalarse de
manera inmediata cuando sin haberse
eliminado la causa de la suspensin o
no pagado los costos en los que la
empresa incurra se ponga en riesgo
la vida de los usuarios con
tratamiento privilegiado frente a la
Constitucin y la ley.
Si la empresa de servicios pblicos
no reinstala el servicio en el plazo
estipulado y para el primer evento
deber rembolsar en la prxima
factura el 25% del valor cancelado
por concepto de reinstalacin.
Para el segundo evento ser causal
grave de sancin por parte de la
Comisin de regulacin respectiva.



Artculo 144. De los medidores
individuales. Los contratos
uniformes pueden exigir que los
suscriptores o usuarios adquieran,
instalen, mantengan y reparen los
instrumentos necesarios para medir
sus consumos. En tal caso, los
suscriptores o usuarios podrn
adquirir los bienes y servicios
respectivos a quien a bien tengan; y
la empresa deber aceptarlos
siempre que renan las
caractersticas tcnicas a las que se
Artculo 12. Modifcase el
artculo 144 de la Ley 142 de
1994, el cual quedar as:
Artculo 144. De los medidores
individuales. Los contratos
uniformes pueden exigir que los
suscriptores o usuarios adquieran,
instalen, mantengan o reparen los
instrumentos necesarios para
medir sus consumos. En tal caso,
los suscriptores o usuarios podrn
adquirir los bienes y servicios
respectivos a quien a bien tengan;
y la empresa deber aceptarlos
siempre que renan las
caractersticas tcnicas a las que
Artculo 12. Modifcase el artculo
144 de la Ley 142 de 1994, el cual
quedar as:

Artculo 144. De los medidores
individuales. Los contratos
uniformes pueden exigir que los
suscriptores o usuarios adquieran,
instalen, mantengan o reparen los
instrumentos necesarios para medir
sus consumos. En tal caso, los
suscriptores o usuarios podrn
adquirir los bienes y servicios
respectivos a quien a bien tengan; y
la empresa deber aceptarlos siempre
que renan las caractersticas

LEY 142 DE 1994
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MODIFICACIONES PARA
SEGUNDO DEBATE
refiere el inciso siguiente.
La empresa podr establecer en las
condiciones uniformes del contrato
las caractersticas tcnicas de los
medidores, y del mantenimiento que
deba drselas.
se refiere el inciso siguiente.
La empresa podr restablecer en
las condiciones uniformes del
contrato las caractersticas
tcnicas de los medidores, y del
mantenimiento que deba drseles.
tcnicas a las que se refiere el inciso
siguiente.
La empresa podr restablecer en las
condiciones uniformes del contrato
las caractersticas tcnicas de los
medidores, y del mantenimiento que
deba drseles.
No ser obligacin del suscriptor o
usuario cerciorarse de que los
medidores funcionen en forma
adecuada; pero s ser obligacin
suya hacerlos reparar o
reemplazarlos, a satisfaccin de la
empresa, cuando se establezca que
el funcionamiento no permite
determinar en forma adecuada los
consumos, o cuando el desarrollo
tecnolgico ponga a su disposicin
instrumentos de medida ms
precisos. Cuando el usuario o
suscriptor, pasados un periodo de
facturacin, no tome las acciones
necesarias para reparar o
reemplazar los medidores, la
empresa podr hacerlo por cuenta
del usuario o suscriptor.
Sin embargo, en cuanto se refiere al
transporte y distribucin de gas, los
contratos pueden reservar a las
empresas, por razones de seguridad
comprobables, la calibracin y
mantenimiento de los medidores.

No ser obligacin del suscriptor
o usuario cerciorarse de que los
medidores funcionen en forma
adecuada; pero s ser obligacin
suya hacerlos reparar o
reemplazarlos, a satisfaccin de
la empresa, cuando se establezca
que el funcionamiento no permite
determinar en forma adecuada los
consumos, o cuando el desarrollo
tecnolgico ponga a su
disposicin instrumentos de
medida ms precisos. Cuando el
usuario o suscriptor, pasados dos
periodos de facturacin, no tome
las acciones necesarias para
reparar o reemplazar los
medidores, la empresa podr
hacerlo por cuenta del usuario o
suscriptor, siempre y cuando se le
notifique con anterioridad y con
un plazo razonable que permita
garantizar el debido proceso
Sin embargo, en cuanto se refiere
al transporte y distribucin de
gas, los contratos pueden reservar
a las empresas, por razones de
seguridad comprobables, la
calibracin y mantenimiento de
los medidores.
No ser obligacin del suscriptor o
usuario cerciorarse de que los
medidores funcionen en forma
adecuada; no se podr exigir cambio
de medidor argumentando mejoras
tecnolgicas u obsolescencia,
mientras el medidor se pueda ajustar
debidamente dentro de la franja de
precisin regulatoriamente aceptada.
Las empresas de servicios pblicos
domiciliarios solo podrn exigir el
cambio del elemento de medicin,
previa la entrega al usuario o
suscriptor del informe de metrologa,
o carta de protocolo, elaborado por el
organismo adscrito al Sistema
Nacional de Normalizacin,
Certificacin y Metrologa, donde se
indique que el instrumento de
medicin no cumple con la
capacidad de medir con precisin.
Pargrafo. Cuando el usuario o
suscriptor, pasados tres periodos de
facturacin, no tome las acciones
necesarias para reparar o reemplazar
los medidores, la empresa podr
hacerlo por cuenta del usuario o
suscriptor, siempre y cuando se le
notifique con anterioridad y con un
plazo razonable que permita
garantizar el debido procesos.
Sin embargo, en cuanto se refiere al
transporte y distribucin de gas, los
contratos pueden reservar a las
empresas, por razones de seguridad
comprobables, la calibracin y
mantenimiento de los medidores, pero
con garanta del debido proceso.

LEY 142 DE 1994
PROYECTO DE LEY
NMERO 066 DE 2013
MODIFICACIONES PARA
SEGUNDO DEBATE
Sin embargo, en cuanto se refiere al
transporte y distribucin de gas, los
contratos pueden reservar a las
empresas, por razones de seguridad
comprobables, la calibracin y
mantenimiento de los
medidores, pero con garanta del
debido proceso en los trminos del
aparte anterior..



Artculo 145. Control sobre el
funcionamiento de los
medidores. Las condiciones
uniformes del contrato permitirn
tanto a la empresa como al
suscriptor o usuario verificar el
estado de los instrumentos que se
utilicen para medir el consumo; y
obligarn a ambos a adoptar
precauciones eficaces para que no
se alteren. Se permitir a la
empresa, inclusive, retirar
temporalmente los instrumentos de
medida para verificar su estado.
Artculo 13. Modifquese el
artculo 145 de la Ley 142 de
1994, el cual quedar as:
Artculo 145. Control sobre el
funcionamiento de los
medidores. Las condiciones
uniformes del contrato permitirn,
tanto a la empresa como al
suscriptor y/o usuario, solicitar la
verificacin del estado de los
instrumentos de medicin y
obligarn a las partes a adoptar
precauciones eficaces para que no
se alteren; en virtud de ello, se
permitir a la empresa retirar
temporalmente los instrumentos
de medicin para verificar su
estado, siempre y cuando se
garantice la continuidad en la
prestacin del servicio.
Pargrafo. Cuando las empresas
de servicios pblicos estn en la
obligacin de realizar revisiones
tcnico reglamentarias, para
cumplir las condiciones exigidas
en los instrumentos de medicin,
para la prestacin eficiente de los
servicios, debern hacerlo dentro
de un plazo prudencial, evitando
excesos en cuanto al monto
usualmente facturado del servicio
y el tiempo de duracin en las
reparaciones.
Artculo 13. Modifquese el artculo
145 de la Ley 142 de 1994, el cual
quedar as:
Artculo 145. Control sobre el
funcionamiento de los
medidores. Las condiciones
uniformes del contrato permitirn,
tanto a la empresa como al suscriptor
y/o usuario, solicitar la verificacin
del estado de los instrumentos de
medicin y obligarn a las partes a
adoptar precauciones eficaces para
que no se alteren; en virtud de ello,
se permitir a la empresa retirar
temporalmente los instrumentos de
medicin para verificar su estado,
siempre y cuando se garantice la
contin uidad en la prestacin del
servicio, pero no podr hacerlo sin
comunicarlo al usuario y/o suscriptor
con antelacin a 72 horas y ser
llevado al laboratorio que elija este
ltimo reconocido por organismos
de certificacin debidamente
acreditados.
Pargrafo 1. Cuando las empresas
de servicios pblicos estn en la
obligacin de realizar revisiones
tcnico reglamentarias, para cumplir
las condiciones exigidas en los
instrumentos de medicin,
para la prestacin eficiente de los
servicios, debern hacerlo dentro de
un plazoprudencial, evitando excesos
en cuanto al monto usualmente
facturado del servicio y el tiempo de
duracin en las reparaciones.


Pargrafo 2. Para los casos en que a
partir de las revisiones de que habla
el pargrafo anterior se deba iniciar
investigacin de desviaciones
significativas para finalmente
elaborar las facturas, la empresa
adoptar los mecanismos idneos
para tales fines y solo se tendr en
cuenta el consumo registrado del

LEY 142 DE 1994
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MODIFICACIONES PARA
SEGUNDO DEBATE
suscriptor o usuario durante un
periodo de facturacin y sus
promedios de consumo anteriores.
Pargrafo 3. Se entender por
desviaciones significativas, en el
periodo de facturacin
correspondiente, los aumentos en los
consumos con relacin a los
promedios de los ltimos tres
periodos, si la facturacin es
bimestral, o de los ltimos seis
periodos si la facturacin es mensual.
En todo caso dicho aumento no podr
ser superior al 20%.
Pargrafo 4. Cuando se realicen
inspecciones de instalaciones internas
en la prestacin del servicio de
energa, solo se entender realizada
para acometidas del servicio y no para
aplicar el censo de carga, el cual no
podr ser utilizado para efectos de
facturar los consumos que no se hayan
facturado por problemas en la
medicin.

Artculo 14. Adicinese un nuevo
artculo en el Ttulo VIII Captulo
IV de la Ley 142 de 1994, el cual
quedar as:
Artculo 145A. Se exhorta a las
Comisiones de Regulacin de
Servicios Pblicos Domiciliarios
para que en el trmino de seis (6)
meses, contados a partir de la
promulgacin de la presente ley,
regulen los costos por concepto de
revisiones tcnicas efectuadas por
las empresas prestatarias o por
cualquier organismo de
inspeccin acreditado, con el fin
de evitar incrementos
desmesurados sobre esta tarifa.
Artculo 14. Queda igual.
Artculo 15. La presente ley rige
a partir de la fecha de su sancin y
promulgacin en el Diario
Oficial, modifica el artculo 42
del Decreto-ley 019 de 2012 y
deroga las dems disposiciones
que le sean contrarias.
Artculo 15. La presente ley rige a
partir de la fecha de su sancin y
promulgacin en el Diario Oficial,
modifica el artculo 42 del Decreto-
ley 019 de 2012 y deroga las dems
disposiciones que le sean contrarias.

PROPOSICIN
De conformidad con las anteriores consideraciones, nos permitimos rendir informe de ponencia positiva y
comedidamente solicitar dar segundo debate al Proyecto de ley nmero 066 de 2013 Cmara, por la cual se
modifica la Ley 142 de 1994 que establece el Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios, y se dictan otras
disposiciones.









PLIEGO DE MODIFICACIONES PROPUESTO PARA SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE
LEY NMERO 066 DEL 2013 CMARA
por la cual se modifica la Ley 142 de 1994 que establece el Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios,
y se dictan otras disposiciones.
Para segundo debate los ponentes han considerado las siguientes modificaciones
Se modifica el objeto de la ley para ampliar ms sus efectos con relacin a las materias generales de
proteccin al usuario. Se propone el siguiente texto:
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto potencializar instrumentos de proteccin a los
usuarios y/o suscriptores de los servicios pblicos en relacin a la suspensin, corte, reconexin, pago
oportuno, competencia de investigacin, consumo y facturacin, de igual manera determinar criterios
materiales para evitar el abuso de posicin dominante y el poder monopolstico de las empresas prestadoras
en perjuicio de los usuarios.
Artculo 2. Queda igual.
Artculo 3. Queda igual
Artculo 4. Modifcase el numeral 4 del artculo 80 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
80.4. Sancionar a las empresas por no prevencin de fraudes, no envo de recurso de apelacin a la
SIC; deber de informacin, no recepcin y respuesta de fondo a las peticiones, quejas y reclamo s de los
usuarios, retiro indebido de medidores, as como el abuso de su posicin dominante, cuando sea manifiesto,
mediante actos que atenten contra los derechos de los usuarios, de conformidad con lo establecido en la
normatividad vigente y en la jurisprudencia.
La superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios impondr como sancin multas a partir de 100
smlmv hasta 200 smlmv.
En el artculo que modifica el artculo 96 de la Ley 142 de 1994, se replantea la redaccin inicial del
pargrafo 1 y se adiciona un segundo por lo que se propone el siguiente texto:
Artculo 96. Otros cobros tarifarios. Quienes presten servicios pblicos domiciliarios podrn cobrar un
cargo por concepto de reconexin o reinstalacin, con el fin de recuperar los costos en que incurra la
Empresa, pero bajo ninguna circunstancia dicho valor podr exceder los costos directos asociados con la
actividad realizada para el restablecimiento del servicio. Estos cobros no podrn ser impuestos de manera
unilateral en el contrato de condiciones uniformes por lo que su inclusin deber comunicarse al usuario y/o
suscriptor para su consentimiento.
Pargrafo 1. Las Comisiones de Regulacin debern dentro de los seis (6) meses siguientes a la
promulgacin de la presente ley, fijar los cargos por concepto de reconexin o reinstalacin que debern pagar
los usuarios para el restablecimiento del servicio, teniendo en cuenta las particularidades de cada servicio y
previo anlisis de costos reales y la utilizacin de tecnologa de punta para la suspensin y restablecimiento del
servicio ya que esta actividad genera menos costos para la empresa.
Pargrafo 2. En aras de hacer efectivo el principio de eficiencia econmica y solidaridad aplicado a la
tarifas y a los cobros regulados en este artculo y dado que la tecnologa de punta para la suspensin y
reconexin de los servicios generan menos costos para las empresas, estos no sern objeto de cobro en los
estratos 1 y 2, para lo cual las Comisiones de Regulacin lo determinarn de conformidad con el pargrafo
anterior.
En el artculo 6 que modifica el artculo 97 de la Ley 142 de 1994, se sugiere volver a la redaccin
original del artculo en su segunda parte para volver a incluir el trmino medidor, somos del parecer, que
este texto es ms contundente que el modificado, ya que por solo mantener la propiedad de los medidores en
cabeza de las empresas, solo propone se asuman aportes por conexin y acometida, cuando ya de hecho los
proyectos de expansin del servicio ejecutados por los municipios y departamentos vienen asumiendo dichos
costos.
La modificacin quedar as:
Artculo 97. Masificacin del uso de los servicios pblicos domiciliarios. Con el propsito de incentivar
la masificacin de estos servicios, las empresas prestatarias de los mismos, otorgarn plazos para amortizar
los cargos por aportes de conexin, incluyendo la acometida; dichos plazos sern obligatorios para los estratos
1, 2 y 3.

En todo caso, los cargos por aportes de conexin domiciliaria, acometida y medidor de los estratos 1, 2 y
3, podrn ser cubiertos por la nacin, el departamento o el municipio, mediante apropiaciones presupuestales
que subsidien el valor de los citados cargos y de subsistir un saldo a favor de la Empresa, se aplicarn los
plazos establecidos en el inciso anterior, con tasas de inters privilegiada; los plazos por ningn motivo sern
inferiores a tres (3) aos, salvo renuncia expresa del usuario.
El artculo 7 que modifica el artculo 130 de la Ley 142 de 1994, lo que haca era reafirmar una
modificacin que ya est en la Ley 689 de 2001 por tanto no hay necesidad de volver sobre ese texto. La
modificacin se hace concretamente al pargrafo y que el i ncumplimiento se tipifique en dos perodos
consecutivos de facturacin, y consecuentemente la obligacin que las empresas de suspender el servicio
dentro los ltimos quince (15) das del periodo siguiente.
La modificacin quedar as:
Artculo 130. Partes del contrato. Son partes del contrato la empresa de servicios pblicos, el
suscriptor y/o usuario.
El propietario o poseedor del inmueble, el suscriptor y los usuarios del servicio son solidarios en sus
obligaciones y derechos en el contrato de servicios pblicos
Pargrafo. Si el usuario o suscriptor incumple su obligacin de pagar oportunamente los servicios
facturados por tres perodos consecutivos de facturacin, las empresas de servicios pblicos estarn en la
obligacin de suspender el servicio dentro los ltimos quince (15) das del periodo siguiente a los anteriores.
Si la empresa incumple la obligacin de la suspensin del servicio se romper la solidaridad prevista en esta
norma.
El artculo 8 que modifica el artculo 132 de la Ley 142 de 1994, se establece una especie de jerarqua
en las fuentes que regirn el contrato y se establece que tanto las condiciones especiales y las uniformes que
se sealen por la empresa no podrn desconocer o contravenir la ley y la jurisprudencia. Se reorganiza la
redaccin del artculo para una mejor comprensin e interpretacin.
La decisin de incluir a la jurisprudencia dentro de las fuentes que regirn el contrato obedece a que la
mayor parte de ella ha constituido una gruesa lnea jurisprudencial en defensa del usuario y limitando la
posicin dominante de las empresas prestadoras del servicio. Esa gran parte del acer vo jurisprudencial no ha
sido incluida en las grandes reformas a la Ley 142 de 1994.
La modificacin quedar as:
Artculo 132. Rgimen Legal del Contrato de Servicios Pblicos. El Contrato de Servicios Pblicos se
regir por lo dispuesto en esta ley, por las normas del Cdigo de Comercio y Cdigo Civil, por las
condiciones especiales que se pacten con los usuarios y por las condiciones uniformes que sealen las
Empresas de Servicios Pblicos. En estos dos eventos no se podr contravenir los dispuesto por la
jurisprudencia en materia de servicios pblicos.
Cuando haya conflicto entre las condiciones uniformes y las condiciones especiales, se preferirn estas, si
estn conforme a la ley y la jurisprudencia Al definir los efectos fiscales del Contrato de Servicios Pblicos,
se tendr en cuenta que, a pesar de tener condiciones uniformes, resulta celebrado con cada usuario en
particular.
A pesar de lo anterior, las Empresas de Servicios Pblicos no pueden bajo ninguna circunstancia y
abusando de su posicin dominante, modificar unilateralmente el contrato de condiciones uniformes, para
imponer al usuario y/o suscriptor sanciones pecuniarias u obligaciones que no estn establecidas en la
normatividad vigente que regule expresamente esta materia.
En el artculo 9 que modifica el artculo 140 de la Ley 142 de 1994, se defiere a la ley y a la regulacin los
eventos en que habr corte o suspensin, sin que sea posible que siga en cabeza de las empresas tal
discresionalidad que lo que ha trado es abuso de la posicin dominante de las empresas.
De igual manera se deja establecido que para que haya lugar a la suspensin del servicio se deber tener
evidenciar una falta de pago de tres periodos consecutivos, se adiciona el numeral 140.1 y se agregan dos
pargrafos. Es de resaltar que se define la competencia para la investigacin e identificacin de la
responsabilidad por fraude
Artculo 140. Suspensin por incumplimiento. El incumplimiento del contrato por parte del suscriptor o
usuario dar lugar al corte o suspensin del servicio en los eventos sealados en la ley o en la regulacin que
para tales efectos podr expedir la Comisin de Regulacin de acuerdo a los siguientes parmetros:
140.1. La falta de pago de tres periodos de facturacin continua...
140.6. Adulterar las conexiones y/o aparatos de medicin o de control, o alterar su normal
funcionamiento y obtener el servicio mediante acometida fraudulenta.

Pargrafo 1. En relacin a los numerales 140.11. y 140.12. solo tendr lugar el corte o suspensin si se
ha notificado al suscriptor y/o usuario con 72 horas de antelacin el procedimiento a efectuar.
Pargrafo 2. De conformidad con lo establecido en la Ley 599 de 2000 sobre los delitos circunscritos a
los servicios pblicos como defraudacin de fluidos, las empresas de servicios pblicos, no podrn recaudar
pruebas, hacer cadena de custodia, analizarlas, ni establecer responsabilidades a usuarios o suscriptores, por
tanto la competencia natural, para investigar, acusar y dosificar las penas all contempladas, solo estar en
cabeza de los jueces penales y los fiscales de patrimonio econmico.
El artculo 10, adiciona un nuevo artculo en el Ttulo VIII Captulo III de la Ley 142 de 1994 y, define lo
que es el pago oportuno y sugiere la implementacin de la cultura de pago, prevencin de la suspensin,
estableciendo las fechas de pago oportuno dentro de los cinco das de cada mes, al menos para estratos bajos,
independientemente de la fecha de corte del periodo de facturacin, ya que la mayora de las empresas han
fijado esa fecha para los 19 o 24 de cada mes y la cultura de guardar en los estratos bajos es imposible frente a
la cascada de necesidades insatisfechas del da a da.
La adicin realizada en al pargrafo 2 atina a dar una proteccin a la vida de los usuarios con tratamiento
privilegiado frente a la Constitucin y la ley.
Las modificaciones quedarn as:
Artculo 140A. Pago oportuno. El pago oportuno ser aquel que se haga dentro de los cinco das de cada
mes, independientemente de la fecha de corte del periodo de facturacin y hasta vencido tres periodos, si la
facturacin es bimestral, o de los ltimos seis perodos si la facturacin es mensual, salvo que exista reclamacin
o recurso interpuesto.
Pargrafo 2. Si el usuario o suscriptor incumple la obligacin de pagar dentro del trmino oportuno el
servicio facturado, la Empresa de Servicios Pblicos estar en la obligacin de suspender el mismo, so pena
de romperse la solidaridad prevista en esta ley .
Si la empresa es notificada del perjuicio que corre la vida de los usuarios con tratamiento privilegiado frente a la
constitucin y la ley por efecto de la suspensin del servicio, se abstendr de hacer lo y deber acudir a otros
instrumentos de cobro del servicio.
En el artculo 11 que modifica el artculo 142 de la Ley 142 de 1994, se defiere a las Comisiones de
regulacin establecer las tarifas por concepto de reconexin o reinstalacin y que estas se hagan de manera
inmediata, se deja el tiempo razonable de 24 horas debido a que estos servicios son esenciales o
fundamentales para la dignidad humana, amparndose tambin las situaciones particulares en que se vea
afectada la vida humana o las personas con especial proteccin del Estado como los nios, disminuidos fsicos
y tercera edad, entre otros.
La modificacin quedar as:
Artculo 142. Restablecimiento del servicio. Para el restablecimiento del servicio, si la suspensin o corte
fueron imputables al usuario, este debe eliminar su causa y pagar los costos en los que la empresa incurra para
su restablecimiento, de acuerdo a las tarifas establecidas por las Comisiones de Regulacin, por concepto de
reconexin o reinstalacin, segn sea el caso.
Pargrafo 1. La reinstalacin deber realizarse dentro de las 24 horas siguientes a que el suscriptor o
usuario cumpla con las obligaciones que prev este artculo.
Tambin deber reinstalarse de manera inmediata cuando sin haberse eliminado la causa de la suspensin
o no pagado los costos en los que la empresa incurra se ponga en riesgo la vida de los usuarios con
tratamiento privilegiado frente a la Constitucin y la ley.
Si la empresa de servicios pblicos no reinstala el servicio en el plazo estipulado y para el primer evento deber
rembolsar en la prxima factura el 25% del valor cancelado por concepto de reinstalacin.
Para el segundo evento ser causal grave de sancin por parte de la Comisin de regulacin respectiva.
En el artculo 12 que modifica el artculo 144 de la Ley 142 de 1994, se establecen medidas para
salvaguardar el debido proceso cuando la empresa deba reparar o reemplazar los medidores por cuenta del
usuario o suscriptor. Se adicionan en los procedimientos que siempre y cuando se le notifique con
anterioridad y con un plazo razonable que permita garantizar el debido proceso.
La modificacin quedar as:
Artculo 144. De los medidores individuales. Los contratos uniformes pueden exigir que los suscriptores
o usuarios adquieran, instalen, mantengan o reparen los instrumentos necesarios para medir sus consumos. En
tal caso, los suscriptores o usuarios podrn adquirir los bienes y servicios respectivos a quien a bien tengan; y
la empresa deber aceptarlos siempre que renan las caractersticas tcnicas a las que se refiere el inciso
siguiente.

La empresa podr restablecer en las condiciones uniformes del contrato las caractersticas tcnicas de los
medidores, y del mantenimiento que deba drseles.
No ser obligacin del suscriptor o usuario cerciorarse de que los medidores funcionen en forma
adecuada; no se podr exigir cambio de medidor argumentando mejoras tecnolgicas u obsolescencia,
mientras el medidor se pueda ajustar debidamente dentro de la franja de precisin regulatoriamente aceptada.
Las empresas de servicios pblicos domiciliarios solo podrn exigir el cambio del elemento de medicin,
previa la entrega al usuario o suscriptor del informe de metrologa, o carta de protocolo, elaborado por el
organismo adscrito al Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa, donde se indique que
el instrumento de medicin no cumple con la capacidad de medir con precisin.
Pargrafo. Cuando el usuario o suscriptor, pasado tres periodo de facturacin, no tome las acciones
necesarias para reparar o reemplazar los medidores, la empresa podr hacerlo por cuenta del usuario o
suscriptor, siempre y cuando se le notifique con anterioridad y con un plazo razonable que permita garantizar
el debido proceso.
Sin embargo, en cuanto se refiere al transporte y distribucin de gas, los contratos pueden reservar a las
empresas, por razones de seguridad comprobables, la calibracin y mantenimiento de los medidores, pero con
garanta del debido proceso.
Sin embargo, en cuanto se refiere al transporte y distribucin de gas, los contratos pueden reservar a las
empresas, por razones de seguridad comprobables, la calibracin y mantenimiento de los medidores, pero con
garanta del debido proceso en los trminos del aparte anterior.
Artculo 13. Modifquese el artculo 145 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 145. Control sobre el funcionamiento de los medidores. Las condiciones uniformes del
contrato permitirn, tanto a la empresa como al suscriptor y/o usuario, solicitar la verificacin del estado de
los instrumentos de medicin y obligarn a las partes a adoptar precauciones eficaces para que no se alteren;
en virtud de ello, se permitir a la empresa retirar temporalmente los instrumentos de medicin para verificar
su estado, siempre y cuando se garantice la continuidad en la prestacin del servicio, pero no podr hacerlo
sin comunicarlo al usuario y/o suscriptor con antelacin a 72 horas y ser llevado al laboratorio que elija este
ltimo reconocido por organismos de certificacin debidamente acreditados.
Pargrafo 1. Cuando las empresas de servicios pblicos estn en la obligacin de realizar revisiones
tcnico reglamentarias, para cumplir las condiciones exigidas en los instrumentos de medicin, para la
prestacin eficiente de los servicios, debern hacerlo dentro de un plazo prudencial, evitando excesos en
cuanto al monto usualmente facturado del servicio y el tiempo de duracin en las reparaciones.
Pargrafo 2. Para los casos en que a partir de las revisiones de que habla el pargrafo anterior se deba
iniciar investigacin de desviaciones significativas para finalmente elaborar las facturas, la empresa adoptar los
mecanismos idneos para tales fines y solo se tendr en cuenta el consumo registrado del suscriptor o usuario
durante un perodo de facturacin y sus promedios de consumo anteriores.
Pargrafo 3. Se entender por desviaciones significativas, en el perodo de facturacin correspondiente,
los aumentos en los consumos con relacin a los promedios de los ltimos tres perodos, si la facturacin es
bimestral, o de los ltimos seis perodos si la facturacin es mensual. En todo caso dicho aumento no podr
ser superior al 20%.
Pargrafo 4. Cuando se realicen inspecciones de instalaciones internas en la prestacin del servicio de
energa, solo se entender realizada para acometidas del servicio y no para aplicar el censo de carga, el cual
no podr ser utilizado para efectos de facturar los consumos que no se hayan facturado por problemas en la
medicin.
Artculo 14. Queda igual.
Artculo 15. Se le agrega a partir de su sancin.

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TEXTO PROPUESTO PARA SEGUNDO DEBATE AL PROYECTO DE LEY NMERO 066 DEL
2013 CMARA
por la cual se modifica la Ley 142 de 1994 que establece el Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios,
y se dictan otras disposiciones.
El Congreso de Colombia
DECRETA:

Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto potencializar instrumentos de proteccin a los
usuarios y/o suscriptores de los servicios pblicos en relacin a la suspensin, corte, reconexin, pago
oportuno, competencia de investigacin, consumo y facturacin, de igual manera determinar criterios
materiales para evitar el abuso de posicin dominante y el poder monopolstico de las e mpresas prestadoras
en perjuicio de los usuarios.
Artculo 2. Modifcase el numeral 16 del artculo 14 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
14.16. Red interna. Es el conjunto de redes, tuberas, accesorios y equipos que integran el sistema de
suministro del servicio pblico al inmueble despus del medidor. Para edificios de propiedad horizontal o
condominios, es aquel sistema de suministro del servicio al inmueble a partir del registro de corte general,
cuando lo hubiere.
Artculo 3. Modifcase el numeral 25 del artculo 79 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
79.25. Sancionar a las empresas que no respondan en forma oportuna y adecuada las quejas, peticiones y
reclamaciones de los usuarios, as como el abuso de su posicin dominante, cuando sea manifiesto, mediante
actos que atenten contra los derechos de los usuarios, de conformidad con lo establecido en la normatividad
vigente.
Artculo 4. Modifcase el numeral 4 del artculo 80 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
80.4. Sancionar a las empresas por no prevencin de fraudes, no envo de recurso de apelacin a la
SIC; deber de informacin, no recepcin y respuesta de fondo a las peticiones, quejas y reclamos de los
usuarios, retiro indebido de medidores, as como el abuso de su posicin dominante, cuando sea manifiesto,
mediante actos que atenten contra los derechos d e los usuarios, de conformidad con lo establecido en la
normatividad vigente y en la jurisprudencia.
La superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios impondr como sancin multas a partir de 60.000
millones de pesos hasta 1.200.000.000 millones de pesos moneda legal.
Artculo 5. Modifcase el artculo 96 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 96. Otros cobros tarifarios. Quienes presten servicios pblicos domiciliarios podrn cobrar un
cargo por concepto de reconexin o reinstalacin, con el fin de recuperar los costos en que incurra la
Empresa, pero bajo ninguna circunstancia dicho valor podr exceder los costos directos asociados con la
actividad realizada para el restablecimiento del servicio. Estos cobros no podrn ser impuestos de manera
unilateral en el contrato de condiciones uniformes por lo que su inclusin deber comunicarse al usuario y/o
suscriptor para su consentimiento.
Pargrafo 1. Las Comisiones de Regulacin debern dentro de los seis (6) meses siguientes a la
promulgacin de la presente ley, fijar los cargos por concepto de reconexin o reinstalacin que debern
pagar los usuarios para el restablecimiento del servicio, teniendo en cuenta las particularidades de cada
servicio y previo anlisis de costos reales y la utilizacin de tecnologa de punta para la suspensin y
restablecimiento del servicio, cuando esta actividad genere menos costos para la empresa.
Pargrafo 2. En aras de hacer efectivo el principio de eficiencia econmica y solidaridad aplicado a la
tarifas y a los cobros regulados en este artculo y dado que la tecnologa de punta para la suspensin y
reconexin de los servicios generan menos costos para las empresas, estos no sern objeto de cobro en los
estratos 1 y 2, para lo cual las Comisiones de Regulacin lo determinarn de conformidad con el pargrafo
anterior.
Artculo 6. Modifcase el artculo 97 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 97. Masificacin del uso de los servicios pblicos domiciliarios. Con el propsito de incentivar
la masificacin de estos servicios las empresas prestatarias de los mismos otorgarn plazos para amortizar los
cargos de la conexin domiciliaria, incluyendo la acometida y el medidor, los cuales sern obligatorios para
los estratos 1, 2 y 3.
En todo caso, los cargos por aportes de conexin domiciliaria y acometida de los estratos 1, 2 y 3, sern
cubiertos por la nacin, el departamento o el municipio, mediante apropiaciones presupuestales que subsidien
el valor de los citados cargos y de subsistir un saldo a favor de la Empresa, se aplicarn los plazos
establecidos en el inciso anterior, con tasas de inters privilegiada; los plazos por ningn motivo sern
inferiores a tres (3) aos, salvo renuncia expresa del usuario.
Artculo 7. Modifcase el pargrafo del artculo 18 de la Ley 689 de 2001 modificatorio del artculo 130
de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 130. Partes del contrato. Son partes del contrato la empresa de servicios pblicos, el suscriptor
y/o usuario.

El propietario o poseedor del inmueble, el suscriptor y los usuarios del servicio son solidarios en sus
obligaciones y derechos en el contrato de servicios pblicos
Pargrafo. Si el usuario o suscriptor incumple su obligacin de pagar oportunamente los servicios
facturados por dos perodos consecutivos de facturacin, las empresas de servicios pblicos estarn en la
obligacin de suspender el servicio dentro los ltimos quince (15) das del periodo siguiente a los anteriores.
Si la empresa incumple la obligacin de la suspensin del servicio se romper la solidaridad prevista en esta
norma.
Artculo 8. Modifcase el artculo 132 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 132. Rgimen Legal del Contrato de Servicios Pblicos. El Contrato de Servicios Pblicos se
regir por lo dispuesto en esta ley, por las condiciones especiales que se pacten con los usuarios, por las
condiciones uniformes que sealen las Empresas de Servicios Pblicos, y por las normas del Cdigo de
Comercio y Cdigo Civil, siempre y cuando no contravengan las disposiciones de esta ley y la jurisprudencia.
Cuando haya conflicto entre las condiciones uniformes y las condiciones especiales, se preferirn estas. Al
definir los efectos fiscales del Contrato de Servicios Pblicos, se tendr en cuenta que, a pesar de tener
condiciones uniformes, resulta celebrado con cada usuario en particular.
A pesar de lo anterior, las Empresas de Servicios Pblicos no pueden bajo ninguna circunstancia y
abusando de su posicin dominante, modificar unilateralmente el contrato de condiciones uniformes, para
imponer al usuario y/o suscriptor sanciones pecuniarias u obligaciones que no estn establecidas en la
normatividad vigente que regule expresamente esta materia o reconocidas por la jurisprudencia.
Artculo 9. Modifcase el artculo 140 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 140. Suspensin por incumplimiento. El incumplimiento del contrato por parte del suscriptor o
usuario dar lugar al corte o suspensin del servicio en los eventos sealados en la ley o en la regulacin que
para tales efectos podr expedir la CRA de acuerdo a los siguientes parmetros:
140.1. La falta de pago de tres periodos de facturacin contina
140.2. El fraude a las conexiones, acometidas, medidores o lneas.
140.3. Proporcionar un servicio pblico domiciliario a otro inmueble o usuario distinto del beneficiario del
servicio.
140.4. Realizar modificaciones en las acometidas o conexiones, sin autorizacin previa de la entidad
prestadora de los servicios pblicos domiciliarios.
140.5. Aumentar, sin autorizacin de la entidad prestadora de los servicios pblicos domiciliarios, los
dimetros de las acometidas, la capacidad instalada y el nmero de derivaciones.
140.6. Adulterar las conexiones y/o aparatos de medicin o de control, o alterar su normal funcionamiento
y obtener el servicio mediante acometida fraudulenta.
140.7. Daar o retirar el aparato de medida; as mismo, retirar, romper o adulterar cualquiera de los sellos
instalados en los equipos de medida, proteccin, control o gabinete.
140.8. Efectuar, sin autorizacin, una reinstalacin o reconexin, cuando el servicio ha sido objeto de
corte o suspensin.
140.9. Cancelar facturas con cheques que no sean pagados por el banco respectivo, salvo que exista causa
justificada de no pago, sin perjuicio de las acciones legales pertinentes, o cuando se cancele el servicio con una
cuenta de cobro adulterada.
140.10. Interferir en la utilizacin, operacin o mantenimiento de las acometidas, lneas, redes y dems
equipos necesarios para suministrar los servicios pblicos domiciliarios, bien sean de propiedad de la entidad
prestadora de los servicios pblicos o de los suscriptores.
140.11. Impedir a los funcionarios, autorizados por la entidad prestadora de los servicios pblicos y
debidamente identificados, la inspeccin de las instalaciones internas, equipos de medida o de lectura de los
medidores.
140.12. No permitir el traslado del equipo de medicin, la reparacin o cambio justificado del mismo,
cuando ello sea necesario para garantizar una correcta medicin.
140.13. No ejecutar dentro del plazo fijado, la adecuacin de las instalaciones internas a las normas
vigentes y requeridas por razones tcnicas o por seguridad en el suministro del servicio.
140.14. Conectar equipos a las acometidas y redes sin la autorizacin de la entidad prestadora de los
servicios pblicos.
140.15. Cuando el urbanizador destine un inmueble a un fin distinto del previsto en la respectiva licencia
de construccin y/o urbanizacin, o cuando se construya un inmueble careciendo de esta, estando los usuarios
o suscriptores obligados a obtener la respectiva licencia.

140.16. Interconectar las tuberas de acueducto atendidas por la entidad prestadora de los servicios
pblicos con cualquier otra fuente de agua que sea ilegal.
Pargrafo 1. En relacin a los numerales 140.11. y 140.12. solo tendr lugar el corte o suspensin si se ha
notificado al suscriptor y/o usuario con 72 horas de antelacin el procedimiento a efectuar.
Pargrafo 2. De conformidad con lo establecido en la Ley 599 de 2000 sobre los delitos circunscritos a
los servicios pblicos como defraudacin de fluidos, las empresas de servicios pblicos, no podrn recaudar
pruebas, hacer cadena de custodia, analizarlas, ni establecer responsabilidades a usuarios o suscriptores, por
tanto la competencia natural, para investigar, acusar y dosificar las penas all contempladas, solo estar en
cabeza de los jueces penales y los fiscales de patrimonio econmico.
Artculo 10. Adicinese un nuevo artculo en el Ttulo VIII Captulo III de la Ley 142 de 1994, el cual
quedar as:
Artculo 140A. Pago oportuno. El pago oportuno ser aquel que se haga dentro de los cinco das de cada
mes, independientemente de la fecha de corte del periodo de facturacin y hasta vencido tres periodos si la
facturacin es bimestral, o de los ltimos seis perodos si la facturacin es mensual, salvo que exista
reclamacin o recurso interpuesto.
Pargrafo 1. En caso de reclamacin por mayor valor facturado y con el fin de que el usuario cumpla con
su obligacin de pago dentro de los trminos prescritos, la Empresa prestadora del servicio expedir una
nueva factura, tomando como base de liquidacin el promedio de los tres (3) ltimos p eriodos facturados.
Resuelta la peticin y de acuerdo a la decisin, la Empresa liquidar el saldo a su favor o descontar el mayor
valor pagado por el usuario, en la cuenta inmediatamente posterior, segn corresponda.
Pargrafo 2. Si el usuario o suscriptor incumple la obligacin de pagar dentro del trmino oportuno el
servicio facturado, la Empresa de Servicios Pblicos estar en la obligacin de suspender el mismo, so pena
de romperse la solidaridad prevista en esta ley.
Si la empresa es notificada del perjuicio que corre la vida de los usuarios con tratamiento privilegiado frente a la
Constitucin y la ley por efecto de la suspensin del servicio, se abstendr de hacerlo y deber acudir a otros
instrumentos de cobro del servicio.
Pargrafo 3. Las deudas derivadas de la prestacin de los servicios pblicos podrn ser cobradas
ejecutivamente ante la jurisdiccin ordinaria o bien ejerciendo la jurisdiccin coactiva por las empresas
industriales y comerciales del Estado prestadoras de servicios pblicos. La factura expedida por la empresa y
debidamente firmada por el representante legal de la entidad, prestar mrito ejecutivo de acuerdo con la
normatividad legal vigente. Lo anterior, se aplica a las facturas del servicio de energa elctrica con destino al
alumbrado pblico.
Artculo 11. Modifcase el artculo 142 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 142. Restablecimiento del servicio. Para el restablecimiento del servicio, si la suspensin o
corte fueron imputables al usuario, este debe eliminar su causa y pagar los costos en los que la empresa
incurra para su restablecimiento, de acuerdo a las tarifas establecidas por las Comisiones de Regulacin, por
concepto de reconexin o reinstalacin, segn sea el caso.
Pargrafo 1. La reinstalacin deber realizarse dentro de las 24 horas a que el suscriptor o usuario haya
cumplido con las obligaciones que prev este artculo.
Tambin deber reinstalarse de manera inmediata cuando sin haberse eliminado la causa de la suspensin
o no pagado los costos en los que la empresa incurra se ponga en riesgo la vida de los usuarios con
tratamiento privilegiado frente a la Constitucin y la ley.
Si la empresa de servicios pblicos no reinstala el servicio en el plazo estipulado y para el primer evento deber
rembolsar en la prxima factura el 25% del valor cancelado por concepto de reinstalacin.
Para el segundo evento ser causal grave de sancin por parte de la Comisin de regulacin respectiva.
Artculo 12. Modifcase el artculo 144 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 144. De los medidores individuales. Los contratos uniformes pueden exigir que los suscriptores
o usuarios adquieran, instalen, mantengan o reparen los instrumentos necesarios para medir sus consumos. En
tal caso, los suscriptores o usuarios podrn adquirir los bienes y servicios respectivos a quien a bien tengan; y
la empresa deber aceptarlos siempre que renan las caractersticas tcnicas a las que se refiere el inciso
siguiente.
La empresa podr restablecer en las condiciones uniformes del contrato las caractersticas tcnicas de los
medidores, y del mantenimiento que deba drseles.

No ser obligacin del suscriptor o usuario cerciorarse de que los medidores funcionen en forma
adecuada; no se podr exigir cambio de medidor argumentando mejoras tecnolgicas u obsolescencia,
mientras el medidor se pueda ajustar debidamente dentro de la franja de precisin regulatoriamente aceptada.
Las empresas de servicios pblicos domiciliarios solo podrn exigir el cambio del elemento de medicin,
previa la entrega al usuario o suscriptor del informe de metrologa, o carta de protocolo, elaborado por el
organismo adscrito al Sistema Nacional de Normalizacin, Certificacin y Metrologa, donde se indique que
el instrumento de medicin no cumple con la capacidad de medir con precisin.
Pargrafo. Cuando el usuario o suscriptor, pasado tres periodo de facturacin, no tome las acciones
necesarias para reparar o reemplazar los medidores, la empresa podr hacerlo por cuenta del usuario o
suscriptor, siempre y cuando se le notifique con anterioridad y con un plazo razonable que permita garantizar
el debido proceso
Sin embargo, en cuanto se refiere al transporte y distribucin de gas, los contratos pueden reservar a las
empresas, por razones de seguridad comprobables, la calibracin y mantenimiento de los medidores, pero con
garanta del debido proceso.
Artculo 13. Modifquese el artculo 145 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 145. Control sobre el funcionamiento de los medidores. Las condiciones uniformes del
contrato permitirn, tanto a la empresa como al suscriptor y/o usuario, solicitar la verificacin del estado de
los instrumentos de medicin y obligarn a las partes a adoptar precauciones eficaces para que no se alteren;
en virtud de ello, se permitir a la empresa retirar temporalmente los instrumentos de medicin para verificar
su estado, siempre y cuando se garantice la continuidad en la prestacin del servicio, pero no podr hacerlo
sin comunicarlo al usuario y/o suscriptor con antelacin a 72 horas y ser llevado al laboratorio que elija este
ltimo reconocido por organismos de certificacin debidamente acreditados.
Pargrafo 1. Cuando las empresas de servicios pblicos estn en la obligacin de realizar revisiones
tcnico-reglamentarias, para cumplir las condiciones exigidas en los instrumentos de medicin, para la
prestacin eficiente de los servicios, debern hacerlo dentro de un plazo prudencial, evitando excesos en
cuanto al monto usualmente facturado del servicio y el tiempo de duracin en las reparaciones.
Pargrafo 2. Para los casos en que a partir de las revisiones de que habla el pargrafo anterior se deba
iniciar investigacin de desviaciones significativas para finalmente elaborar las facturas, la empresa adoptar los
mecanismos idneos para tales fines y solo se tendr en cuenta el consumo registrado del suscriptor o usuario
durante un perodo de facturacin y sus promedios de consumo anteriores.
Pargrafo 3. Se entender por desviaciones significativas, en el perodo de facturacin correspondiente,
los aumentos o reducciones en los consumos que, comparados con los promedios de los ltimos tres perodos,
si la facturacin es bimestral, o de los ltimos seis perodos si la facturacin es mensual, sean superiores al
20% con relacin al promedio de los tres ltimos perodos.
Pargrafo 4. Cuando se realicen inspecciones de instalaciones internas en la prestacin del servicio de
energa, solo se entender realizada para acometidas del servicio y no para aplicar el censo de carga, el cual
no podr ser utilizado para efectos de facturar los consumos que no se hayan facturado por problemas en la
medicin.
Artculo 14. Adicinese un nuevo artculo en el Ttulo VIII Captulo IV de la Ley 142 de 1994, el cual
quedar as:
Artculo 145A. Se exhorta a las Comisiones de Regulacin de Servicios Pblicos Domiciliarios para que
en el trmino de seis (6) meses, contados a partir de la promulgacin de la presente ley, regulen los costos por
concepto de revisiones tcnicas efectuadas por las empresas prestatarias o por cualquier organismo de
inspeccin acreditado, con el fin de evitar incrementos desmesurados sobre esta tarifa.
Artculo 15. La presente ley rige a partir de la fecha de su sancin y promulgacin en el Diario Oficial,
modifica el artculo 42 del Decreto-ley 019 de 2012 y deroga las dems disposiciones que le sean contrarias.

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TEXTO APROBADO EN PRIMER DEBATE POR LA COMISIN SEXTA CONSTITUCIONAL
PERMANENTE DE LA HONORABLE CMARA DE REPRESENTANTES EN SESIN DEL DA
MARTES DIECISIETE (17) DE JUNIO DE 2014 AL PROYECTO DE LEY NMERO 066 DE 2013
CMARA
por la cual se modifica la Ley 142 de 1994 que establece el Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios,
y se dictan otras disposiciones.

El Congreso de Colombia
DECRETA:
Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto asignar la competencia para la fijacin de los costos
por concepto de reinstalacin o reconexin de los servicios pblicos domiciliarios esenciales, como
consecuencia del corte o suspensin; as mismo se establece el trmino para el pago oportuno y
restablecimiento del servicio, adems de determinar algunos aspectos sobre el abuso de la posicin dominante
de las Empresas, buscando garantas en los derechos de los usuarios.
Artculo 2. Modifcase el numeral 16 del artculo 14 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
14.16. Red interna. Es el conjunto de redes, tuberas, accesorios y equipos que integran el sistema de
suministro del servicio pblico al inmueble despus del medidor. Para edificios de propiedad horizontal o
condominios, es aquel sistema de suministro del servicio al inmueble a partir del registro de corte general,
cuando lo hubiere..
Artculo 3. Modifcase el numeral 25 del artculo 79 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
25. Sancionar a las empresas que no respondan en forma oportuna y adecuada las quejas, peticiones y
reclamaciones de los usuarios, as como el abuso de su posicin dominante, cuando sea manifiesto, mediante
actos que atenten contra los derechos de los usuarios, de conformidad con lo establecido en la normatividad
vigente..
Artculo 4. Modifcase el numeral 4 del artculo 80 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
80.4. Sancionar a las empresas que no respondan en forma oportuna y adecuada las quejas, peticiones y
reclamaciones de los usuarios, as como el abuso de su posicin dominante, cuando sea manifiesto, mediante
actos que atenten contra los derechos de los usuarios, de conformidad con lo establecido en la normatividad
vigente.
Artculo 5. Modifcase el artculo 96 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 96. Otros cobros tarifarios. Quienes presten servicios pblicos domiciliarios podrn cobrar un
cargo por concepto de reconexin o reinstalacin, con el fin de recuperar los costos en que incurrala
Empresa, pero bajo ninguna circunstancia dicho valor podr exceder los costos directos asociados con la
actividad realizada para el restablecimiento del servicio.
Pargrafo. Las Comisiones de Regulacin debern dentro de los seis (6) meses siguientes a la
promulgacin de la presente ley, teniendo en cuenta las particularidades de cada servicio y previo anlisis de
costos o peritazgos, establecer mediante acto administrativo los cargos por concepto de reconexin o
reinstalacin que debern pagar los usuarios para el restablecimiento del servicio, sin que ello conlleve para
las empresas prestatarias algn tipo de utilidad..
Artculo 6. Modifcase el artculo 97 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 97. Masificacin del uso de los servicios pblicos domiciliarios. Con el propsito de incentivar
la masificacin de estos servicios, las empresas prestatarias de los mismos, otorgarn plazos para amortizar
los cargos por aportes de conexin, incluyendo la acometida; dichos plazos sern obligatorios para los
estratos 1, 2 y 3.
En todo caso, los cargos por aportes de conexin domiciliaria y acometida de los estratos 1, 2 y 3, podrn
ser cubiertos por la nacin, el departamento o el municipio, mediante apropiaciones presupuestales que
subsidien el valor de los citados cargos y de subsistir un saldo a favor de la Empresa, se aplicarn los plazos
establecidos en el inciso anterior, con tasas de inters privilegiada; los plazos por ningn motivo sern
inferiores a tres (3) aos, salvo renuncia expresa del usuario..
Artculo 7. Modifcase el artculo 130 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 130. Partes del contrato. Son partes del contrato la empresa de servicios pblicos, el suscriptor
y/o usuario.
El propietario o poseedor del inmueble, el suscriptor y los usuarios del servicio son solidarios en sus
obligaciones y derechos en el contrato de servicios pblicos..
Artculo 8. Modifcase el artculo 132 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 132. Rgimen Legal del Contrato de Servicios Pblicos. El Contrato de Servicios Pblicos se
regir por lo dispuesto en esta ley, por las condiciones especiales que se pacten con los usuarios, por las
condiciones uniformes que sealen las Empresas de Servicios Pblicos, y por las normas del Cdigo de
Comercio y Cdigo Civil, siempre y cuando no contravengan las disposiciones de esta ley.

Cuando haya conflicto entre las condiciones uniformes y las condiciones especiales, se preferirn estas.
Al definir los efectos fiscales del Contrato de Servicios Pblicos, se tendr en cuenta que, a pesar de tener
condiciones uniformes, resulta celebrado con cada usuario en particular.
A pesar de lo anterior, las Empresas de Servicios Pblicos no pueden bajo ninguna circunstancia y
abusando de su posicin dominante, modificar unilateralmente el contrato de condiciones uniformes, para
imponer al usuario y/o suscriptor sanciones pecuniarias u obligaciones que no estn establecidas en la
normatividad vigente que regule expresamente esta materia..
Artculo 9. Modifcase el artculo 140 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 140. Suspensin por incumplimiento. El incumplimiento del contrato por parte del suscriptor o
usuario dar lugar al corte o suspensin del servicio en los eventos sealados en las condiciones uniformes
del contrato y de acuerdo a los siguientes parmetros:
140.1. La falta de pago dentro del trmino fijado en el Contrato y conforme a la ley.
140.2. El fraude a las conexiones, acometidas, medidores o lneas.
140.3. Proporcionar un servicio pblico domiciliario a otro inmueble o usuario distinto del beneficiario
del servicio.
140.4. Realizar modificaciones en las acometidas o conexiones, sin autorizacin previa de la entidad
prestadora de los servicios pblicos domiciliarios.
140.5. Aumentar, sin autorizacin de la entidad prestadora de los servicios pblicos domiciliarios, los
dimetros de las acometidas, la capacidad instalada y el nmero de derivaciones.
140.6. Adulterar las conexiones y/o aparatos de medicin o de control, o alterar su normal
funcionamiento.
140.7. Daar o retirar el aparato de medida; as mismo, retirar, romper o adulterar cualquiera de los
sellos instalados en los equipos de medida, proteccin, control o gabinete.
140.8. Efectuar, sin autorizacin, una reinstalacin o reconexin, cuando el servicio ha sido objeto de
corte o suspensin.
140.9. Cancelar facturas con cheques que no sean pagados por el banco respectivo, salvo que exista causa
justificada de no pago, sin perjuicio de las acciones legales pertinentes, o cuando se cancele el servicio con una
cuenta de cobro adulterada.
140.10. Interferir en la utilizacin, operacin o mantenimiento de las acometidas, lneas, redes y dems
equipos necesarios para suministrar los servicios pblicos domiciliarios, bien sean de propiedad de la
entidad prestadora de los servicios pblicos o de los suscriptores.
140.11. Impedir a los funcionarios, autorizados por la entidad prestadora de los servicios pblicos y
debidamente identificados, la inspeccin de las instalaciones internas, equipos de medida o de lectura de los
medidores.
140.12. No permitir el traslado del equipo de medicin, la reparacin o cambio justificado del mismo,
cuando ello sea necesario para garantizar una correcta medicin.
140.13. No ejecutar dentro del plazo fijado, la adecuacin de las instalaciones internas a las normas
vigentes y requeridas por razones tcnicas o por seguridad en el suministro del servicio.
140.14. Conectar equipos a las acometidas y redes sin la autorizacin de la entidad prestadora de los
servicios pblicos.
140.15. Cuando el urbanizador destine un inmueble a un fin distinto del previsto en la respectiva licencia
de construccin y/o urbanizacin, o cuando se construya un inmueble careciendo de esta, estando los
usuarios o suscriptores obligados a obtener la respectiva licencia.
140.16. Interconectar las tuberas de acueducto atendidas por la entidad prestadora de los servicios
pblicos con cualquier otra fuente de agua que sea ilegal.
Artculo 10. Adicinese un nuevo artculo en el Ttulo VIII Captulo III de la Ley 142 de 1994, el cual
quedar as:
Artculo 140A. Pago oportuno. El pago oportuno ser aquel que no exceda de dos (2) periodos de
facturacin cuando esta sea bimestral; ni inferior a dos (2) ni superior a tres (3) cuando sea mensual, salvo
que exista reclamacin o recurso interpuesto.
Pargrafo 1. En caso de reclamacin por mayor valor facturado y con el fin de que el usuario cumpla
con su obligacin de pago dentro de los trminos prescritos, la Empresa prestadora del servicio expedir una
nueva factura, tomando como base de liquidacin el promedio de los tres (3) ltimos periodos facturados.
Resuelta la peticin y de acuerdo a la decisin, la Empresa liquidar el saldo a su favor o descontar el
mayor valor pagado por el usuario, en la cuenta inmediatamente posterior, segn corresponda.

Pargrafo 2. Si el usuario o suscriptor incumple la obligacin de pagar dentro del trmino oportuno el
servicio facturado, la Empresa de Servicios Pblicos estar en la obligacin de suspender el mismo, so pena
de romperse la solidaridad prevista en esta ley.
Pargrafo 3. Las deudas derivadas de la prestacin de los servicios pblicos podrn ser cobradas
ejecutivamente ante la jurisdiccin ordinaria o bien ejerciendo la jurisdiccin coactiva por las empresas
industriales y comerciales del Estado prestadoras de servicios pblicos. La factura expedida por la empresa
y debidamente firmada por el representante legal de la entidad, prestar mrito ejecutivo de acuerdo con la
normatividad legal vigente. Lo anterior, se aplica a las facturas del servicio de energa elctrica con destino
al alumbrado pblico..
Artculo 11. Modifcase el artculo 142 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 142. Restablecimiento del servicio. Para el restablecimiento del servicio, si la suspensin o
corte fueron imputables al usuario, este debe eliminar su causa y pagar los costos en los que la empresa
incurra para su restablecimiento, de acuerdo a las tarifas establecidas por las Comisiones de Regulacin,
por concepto de reconexin o reinstalacin, segn sea el caso.
Pargrafo 1. La reinstalacin deber realizarse en un plazo razonable que e n ningn caso ser superior
a veinticuatro (24) horas, solo despus de que el suscriptor o usuario cumpla con las obligaciones que prev
este artculo. Si la empresa de servicios pblicos no reinstala el servicio en el plazo estipulado deber
rembolsar en la prxima factura el 25% del valor cancelado por concepto de reinstalacin..
Artculo 12. Modifcase el artculo 144 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 144. De los medidores individuales. Los contratos uniformes pueden exigir que los suscriptores o
usuarios adquieran, instalen, mantengan o reparen los instrumentos necesarios para medir sus consumos. En
tal caso, los suscriptores o usuarios podrn adquirir los bienes y servicios respectivos a quien a bien tengan; y
la empresa deber aceptarlos siempre que renan las caractersticas tcnicas a las que se refiere el inciso
siguiente.
La empresa podr restablecer en las condiciones uniformes del contrato las caractersticas tcnicas de
los medidores, y del mantenimiento que deba drseles.
No ser obligacin del suscriptor o usuario cerciorarse de que los medidores funcionen en forma
adecuada; pero s ser obligacin suya hacerlos reparar o reemplazarlos, a satisfaccin de la empresa,
cuando se establezca que el funcionamiento no permite determinar en forma adecuada los consumos, o
cuando el desarrollo tecnolgico ponga a su disposicin instrumentos de medida ms precisos. Cuando el
usuario o suscriptor, pasado un periodo de facturacin, no tome las acciones necesarias para reparar o
reemplazar los medidores, la empresa podr hacerlo por cuenta del usuario o suscriptor.
Sin embargo, en cuanto se refiere al transporte y distribucin de gas, los contratos pueden reservar a las
empresas, por razones de seguridad comprobables, la calibracin y mantenimiento de los medidores..
Artculo 13. Modifquese el artculo 145 de la Ley 142 de 1994, el cual quedar as:
Artculo 145. Control sobre el funcionamiento de los medidores. Las condiciones uniformes del
contrato permitirn, tanto a la empresa como al suscriptor y/o usuario, solicitar la verificacin del estado de
los instrumentos de medicin y obligarn a las partes a adoptar precauciones eficaces para que no se
alteren; en virtud de ello, se permitir a la empresa retirar temporalmente los instrumentos de medicin para
verificar su estado, siempre y cuando se garantice la continuidad en la prestacin del servicio.
Pargrafo. Cuando las empresas de servicios pblicos estn en la obligacin de realizar revisiones
tcnico-reglamentarias, para cumplir las condiciones exigidas en los instrumentos de medicin, para la
prestacin eficiente de los servicios, debern hacerlo dentro de un plazo prudencial, evitando excesos en
cuanto al monto usualmente facturado del servicio y el tiempo de duracin en las reparaciones..
Artculo 14. Adicinese un nuevo artculo en el Ttulo VIII Captulo IV de la Ley 142 de 1994, el cual
quedar as:
Artculo 145A. Se exhorta a las Comisiones de Regulacin de Servicios Pblicos Domiciliarios para que
en el trmino de seis (6) meses, contados a partir de la promulgacin de la presente ley, regulen los costos
por concepto de revisiones tcnicas efectuadas por las empresas prestatarias o por cualquier organismo de
inspeccin acreditado, con el fin de evitar incrementos desmesurados sobre esta tarifa..
Artculo 15. La presente ley rige a partir de la fecha de su promulgacin en el Diario Oficial, modifica el
artculo 42 del Decreto-ley 019 de 2012 y deroga las dems disposiciones que le sean contrarias.
En los anteriores trminos fue aprobado el Proyecto de ley nmero 066 de 2013 Cmara, por la cual se
modifica la Ley 142 de 1994 que establece el Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios, y se dictan
otras disposiciones, la discusin y aprobacin de este proyecto de ley consta en el Acta nmero 115 del
martes diecisiete (17) de junio de 2014.


CONSULTAR NOMBRE EN ORIGINAL IMPRESO O EN FORMATO PDF

CMARA DE REPRESENTANTES COMISIN SEXTA CONSTITUCIONAL PERMANENTE
SUSTANCIACIN
INFORME DE PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE
Bogot, D. C., 23 de septiembre de 2014
Autorizo la publicacin del presente informe de ponencia para segundo debate,
el pliego de modificaciones, el texto que se propone para segundo debate y el texto aprobado en primer
debate del Proyecto de ley nmero 066 de 2013 Cmara, por la cual se modifica la Ley 142 de 1994 que
establece el Rgimen de los Servicios Pblicos Domiciliarios, y se dictan otras disposiciones.
La ponencia fue firmada por los honorables Representantes Alfredo Ape
Cuello Baute (Ponente Coordinador), Ins Cecilia Lpez Flrez,
Jaime Felipe Lozada Polanco, Martha Villalba Hodwalker.
Mediante Nota Interna nmero C.S.C.P. 3.6 060 / del 23 de septiembre de 2014, se solicita la publicacin
en la Gaceta del Congreso de la Repblica.

Agradecemos de antemano la atencin que le merezca la presente.

Atentamente



VICTOR JULIO CARRERO MUOZ HENRY CUBILLO
Presidente Vocal de Control
Federacin Regional Vocales de Control Social FONTIBON
Avenida Jimnez # 8-49 oficina 703 Email;
victor.carrero88@gmail.com,
Telfonos 2811089 - 3142988942
henrspd@yahoo.es,



CORNELIO GOMEZ MARIO
Asesor En Energia
Vocales de Contro
Email; corneliogomez@hotmail.com,
Telefonos 3005687494