Navarra

Navarra (en euskera: Nafarroa), denominada ocial-

mente Comunidad Foral de Navarra (en euskera: Na-
farroako Foru Komunitatea),
[3]
es una comunidad foral
espaola situada en el norte de la Pennsula Ibrica. Limi-
ta al norte con Francia (departamento de Pirineos Atln-
ticos), al este y sureste con la comunidad autnoma de
Aragn (provincias de Huesca y Zaragoza), por el sur con
la de La Rioja y por el oeste con la del Pas Vasco (pro-
vincias de lava y Guipzcoa). Posee un exclave (Petilla
de Aragn) rodeado totalmente por la provincia aragone-
sa de Zaragoza. Es el territorio correspondiente a la Alta
Navarra del Renacimiento (la Baja Navarra forma parte
de Francia).
Est compuesta por 272 municipios y cuenta con una po-
blacin de 644 477 habitantes (2013),
[4]
de la que apro-
ximadamente un tercio vive en la capital, Pamplona (196
955 habitantes), y ms de la mitad en el rea metropoli-
tana de la misma (328 511 habitantes).
1 Etimologa
La primera vez de la que se tiene constancia escrita del
trmino Navarra es en el siglo IX, en la obra Vita Ka-
roli Magni
[5]
escrita por Eginardo, en la cual se descri-
ben las intrusiones del rey franco Carlomagno hasta el
ro Ebro. Se cree que el topnimo Navarra podra de-
rivar del vocablo naba, de origen prerromano, probable-
mente protovasco, cuyo signicado sera el de tierra lla-
na rodeada por montaas,
[6][7]
perfectamente aplicable a
Pamplona y su entorno.
2 Historia
En la etapa pre-romana, la zona que ocupa la actual Nava-
rra estaba habitada por los vascones. La zona del valle del
Ebro fue romanizada con la expansin del Imperio Ro-
mano, no as la zona pirenaica. Tito Livio fue el primero
en redactar una resea historiogrca de los vascones, los
cuales se relacionaron con Roma de varias formas, inclu-
so formando parte de sus ejrcitos.
Con la cada de Roma, en la pennsula entraron una se-
rie de pueblos germnicos, entre ellos los visigodos. stos
acabaron creando un reino cristiano con capital en Toledo
Reino Visigodo de Toledo, ao 560.
en la antigua Hispania romana. Los visigodos tambin en-
traron en contacto con los vascones, los cuales estaban
menos romanizados que la mayor parte de los habitantes
del territorio peninsular.
Muerte de Rolando, Batalla de Roncesvalles.
Lo que hoy conocemos como Navarra se estructur tras
la invasin musulmana de la pennsula en el siglo VIII
y el n del poder godo. El norte de la comunidad per-
maneci poco tiempo bajo dominio musulmn y pron-
to se organiz en un ncleo cristiano de fugaz someti-
miento al Imperio Carolingio y con centro en la ciudad
de Pamplona, poblacin fundada en poca romana como
1
2 2 HISTORIA
Pompaelo por Pompeyo sobre un asentamiento vascn
preexistente denominado Irua. Su primer soberano
conocido fue igo iguez o igo Arista (Enneco
Cognomento Aresta), cabeza conocida de la primera
dinasta navarra. De este modo se conform el Reino de
Pamplona, ms tarde llamado Reino de Navarra.
En el sur, un noble hispano godo oriundo de la zona
(Casius) pact con los invasores musulmanes y se con-
virti al Islam, consiguiendo as continuar seoreando esa
zona del valle del Ebro y prolongando este poder entre los
de su estirpe (los Banu Qasi), que durante generaciones
armarn su poder en el sur del actual territorio navarro,
alindose con los Arista en diversas ocasiones en contra
del poder central del emirato cordobs, o del afn expan-
sionista del Imperio carolingio.
Fachada sur del Palacio Real de Olite.
Tras unos primeros aos de expansin y la posterior mer-
ma territorial a manos de Castilla y Aragn, el Reino de
Navarra se estabiliz con dos territorios diferenciados: la
Alta Navarra, al sur de los Pirineos y en la que se encon-
traba la capital y la mayor parte de la poblacin y los re-
cursos, y la Baja Navarra o Navarra Continental, al norte
de la cordillera pirenaica.
El reino navarro colabor activamente en el proceso his-
trico llamado Reconquista. Famosa es la participacin
del monarca navarro en la Batalla de las Navas de Tolosa,
que supuso el principio del n de la dominacin musul-
mana de la pennsula y se dice que es origen del actual
escudo de Navarra.
En su etapa de mayor expansin territorial, durante
la Edad Media, el reino abarc territorios atlnticos
y se expandi ms all del ro Ebro, hacia territorios
situados en las comunidades autnomas contempor-
neas de Aragn, Cantabria, Castilla y Len, La Rioja,
Pas Vasco y las regiones administrativas francesas de
Aquitania y Medioda-Pirineos, en las antiguas provincias
de Gascua y Occitania. Las capitales vascas de Vitoria y
San Sebastin fueron fundadas por el rey navarro Sancho
VI el Sabio.
El n de la independencia del reino se produjo cuando
Fernando el Catlico realiz la conquista militar en el
verano de 1512 con distintas resistencias, controlando el
reino en unos dos meses. Se realizaron varios intentos de
Estatua de Iigo Arista en la Plaza de Oriente de Madrid.
recuperar la independencia en los aos siguientes y nal-
mente Carlos I de Espaa se repleg de la Baja Navarra
3
por su difcil control. Por lo que esta porcin sigui sien-
do independiente manteniendo la dinasta de Foix, has-
ta que se asoci dinsticamente a la Corona francesa al
subir su rey, Enrique III, al trono galo. As, los monar-
cas franceses se intitularon Reyes de Francia y de Nava-
rra. La unin del reino de Navarra a Francia, puramen-
te una unin dinstica, se hizo conservando siempre sus
propias instituciones (as, cuando Luis XVI convoc los
Estados Generales de Francia, Navarra no envi formal-
mente diputados a estos, sino al rey en persona, de manera
independiente y con su propio Cuaderno de agravios).
[8]
Sin embargo, su estatus diferenciado dentro de la Corona
termin en 1789,
[9]
al ser abolido como reino. Por otra
parte, la Navarra peninsular o Alta Navarra se convirti
en uno ms de los reinos y territorios de la Corona de Cas-
tilla y nalmente de la Monarqua Hispnica, estatus que
conserv, gobernada por un virrey, hasta 1841, fecha en
la que pas a ser considerada provincia foral espaola
mediante la posteriormente denominada Ley Paccionada,
tras la Primera Guerra Carlista.
Pascual Madoz.
Durante los comienzos del liberalismo en Espaa, en Na-
varra hubo grandes destacados entre sus promotores y de-
tractores (los carlistas). Pascual Madoz fue un poltico li-
beral, Ministro de Espaa. Espoz y Mina fue un destacado
militar liberal que combati el carlismo.
El ttulo del prncipe heredero es Prncipe de Viana, que
hoy en da ostenta Felipe de Borbn, hijo y heredero del
rey Juan Carlos I. La actual Comunidad Foral de Na-
varra procede del antiguo Reino de Navarra, que estu-
vo vigente hasta 1841 y del cual emana su particular r-
gimen de autogobierno, denominado Rgimen Foral. La
organizacin jurdico administrativa actual se basa en el
Amejoramiento de 1982, que supuso la adaptacin de la
tradicin foral a la Constitucin Espaola de 1978, con-
cretamente en virtud de la disposicin adicional primera
de esta ltima, que reconoce y ampara los derechos his-
tricos.
Excepto en los tiempos de expansin del Reino de Nava-
rra, desde el siglo XVI hasta principios del XX haba sido
una pequea regin agraria de poco desarrollo socioeco-
nmico. Actualmente, Navarra es una de las comunida-
des de mayor riqueza relativa y bienestar socioeconmi-
co.
Las estas de San Fermn, que se celebran todos los aos
el 7 de julio, son una celebracin conocida a nivel inter-
nacional, sobre todo desde que las popularizara el escrito
estadounidense Ernest Hemingway, un asiduo de las mis-
mas.
3 Smbolos ociales de Navarra
En 1910, la Diputacin de Navarra aprob el diseo del
escudo y de la bandera de Navarra, que siguen vigentes al
quedar reconocidos por la "Ley Orgnica de Reintegra-
cin y Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra"
(LORAFNA), de 10 de agosto de 1982. Por lo tanto, se-
gn el Amejoramiento y la Ley Foral 24/03 los smbolos
de Navarra son:
3.1 Himno de Navarra
Es el histricamente llamado Himno de las Cortes, que
debe su origen a la Marcha para la entrada del Reino,
pasaclaustro barroco que se interpretaba en el claustro de
la Catedral de Pamplona al paso de las Cortes de Navarra,
con motivo de la celebracin de sus sesiones.
3.2 Escudo
El escudo de armas de Navarra es el emblema herldico
que durante siglos ha identicado a Navarra, a sus anti-
guos soberanos y a sus instituciones, siendo adoptado co-
mo uno de los smbolos ociales de la comunidad segn
reconoce tanto la ley orgnica de Reintegracin y Ame-
joramiento del Rgimen Foral de Navarra como regula-
do por la Ley Foral 24/2003 de 4 de abril que regula los
smbolos de Navarra, que en su artculo 7.1 lo blasona o
describe del siguiente modo:
El escudo de Navarra est formado por
cadenas de oro sobre fondo rojo, con una
esmeralda en el centro de unin de sus ocho
brazos de eslabones y, sobre ellas, la Corona
4 4 GEOGRAFA Y CLIMA
Sancho VII el Fuerte de Navarra en la Batalla de las Navas
de Tolosa (vidriera de la capilla de San Agustn en Roncesvalles
esta vidriera se hizo con motivo del VII centenario de la batalla
en 1912
[10]
Real, smbolo del Antiguo Reino de Navarra.
Smbolos de Navarra - Gobierno de Navarra
[11]
Tradicionalmente las cadenas son atribuidas a las que el
rey navarro Sancho VII el Fuerte trajo como recompensa
de la Batalla de las Navas de Tolosa y cuyos eslabones se
hallan en varios puntos. En la Colegiata de Roncesvalles
se encuentran las que fueron entregadas por el propio mo-
narca, cuyos restos reposan en el mausoleo de la capilla
de San Agustn. Otras partes de las cadenas fueron a pa-
El Escudo de Navarra en un repostero presidiendo un acto de la
Polica Foral.
rar al monasterio de Irache y otra a la Catedral de Santa
Mara de Tudela, lugar natal de aquel rey de enorme es-
tatura. Segn la leyenda, las cadenas proceden de aquella
batalla y encadenaban a cristianos cautivos rodeando la
tienda del rey Miramamoln, siendo el rey Sancho el que
rompi las cadenas. No obstante, las cadenas guran con
anterioridad a esa batalla en distintas partes de Navarra.
La esmeralda representa la que fue robada supuestamente
al rey Miramamoln en dicha batalla y se conserva en la
Real Colegiata de Roncesvalles.
No obstante las investigaciones recientes dan un origen
muy diferente a las armas navarras que fueron posteriores
a dicho monarca concretamente a su sobrino y sucesor
Teobaldo I de Champaa y originalmente se blasonaron
como carbunclo y no es hasta el siglo XIV en tiempos de
Carlos III el Noble en que se empezaron a blasonar como
cadenas y posteriormente se atribuyeron a dicha batalla
recogida por primera vez en las Crnicas de los Reyes
de Navarra escritas por Carlos de Viana.
[10]
3.3 La bandera
La Ley de Amejoramiento del Rgimen Foral de Navarra
(LORAFNA), de 10 de agosto de 1982, establece en su
artculo 7.2:
"La bandera de Navarra es de color rojo, con el escudo en
el centro."
4 Geografa y clima
Navarra se encuentra situada en el norte de Espaa. Limi-
ta al norte con el departamento francs de Pirineos Atln-
ticos, en la regin de Aquitania, al oeste con la comunidad
autnoma del Pas Vasco, al sur con La Rioja y al este con
Aragn. La geografa de Navarra es, a pesar de su redu-
cido tamao, muy variada. La mayor parte del territorio
4.1 Relieve e hidrologa 5
Sierra de Aralar, en el noroeste de Navarra
es montaoso, dominado por la cordillera pirenaica, con-
trastando con las llanuras del valle del Ebro del sur La
Ribera.
4.1 Relieve e hidrologa
Relieve
En el relieve de Navarra se diferencian dos zonas: Al nor-
te la zona montaosa del Pirineo navarro, accidentada y
abrupta, con una pendiente media del orden de 10-20%
y la cota ms alta en la Mesa de los Tres Reyes (2.438
msnm.). Y al sur, la Ribera, zona de extensas llanuras con
pendientes medias en general inferiores al 5%. Entre am-
bas hay una zona de transicin llamada Navarra Media o
Zona Media, con sierras en su parte norte y amplias lla-
nuras al sur con una pendiente de entre el 5 y el 10%.
Bardenas Reales.
Estas dos zonas estn separadas por una lnea que, par-
tiendo de la Sierra de Cods, contina por Santiago de
Lquiz, Anda, Echauri, Perdn, Aliz, Izco, Leyre y
Navascus. En la Montaa predominan los terrenos con
una altitud superior a los 600 msnm, aunque tambin
existen algunos terrenos que no la alcanzan. En la Ribera,
sin embargo predominan los inferiores a 400 msnm, aun-
que algunas reas superan incluso los 600 msnm. (Sierra
de Peralta, Bardena Negra, Montes del Cierzo). Aproxi-
madamente, el 40%del territorio navarro est por encima
de los 600 msnm. y el 60% restante por debajo. Tambin
forman parte de su relieve los Montes Vascos.
[12]
Hidrologa
Selva de Irati.
En Navarra existen dos vertientes hidrogrcas: La
Vertiente Cantbrica y la Mediterrnea.
La Vertiente Cantbrica ocupa aproximada-
mente 1000 km lo cual supone un 10% del te-
rritorio navarro. Los ros de esta vertiente dis-
curren por valles profundos, tienen un recorri-
do corto y sus cuencas son pequeas. Tambin
se caracterizan por tener pendientes acusadas y
un alto poder erosivo, el cual se subsana gracias
a los frondosos bosques que hay en las cuencas.
Son ros de rgimen pluvial de gran regularidad gracias a
las abundantes y constantes precipitaciones de la zona.
Los principales ros de esta vertiente son: El Bidasoa
(denominado Baztn en su tramo inicial), el Araxes, el
Urumea y el Leizarn.
[13]
La Vertiente Mediterrnea ocupa aproximada-
mente 9000 km lo cual supone un 90% del te-
rritorio navarro. Los ros de esta vertiente vier-
ten sus aguas al Mar Mediterrneo a travs del
6 5 DEMOGRAFA
ro Ebro el cual discurre unos 90 km por la
comunidad marcando en gran parte de este re-
corrido el lmite con la comunidad autnoma
de La Rioja. Este ro recibe las aportaciones
de los principales ros de Navarra: El Arga, El
Ega y el Aragn aportndole 4.180 hm lo cual
supone el 23% del caudal medio.
[13]
4.2 Clima
Desde el punto de vista climtico, Navarra es una mezcla
de inuencia montaesa de los Pirineos y mediterrnea
del valle del Ebro, habiendo una gran diferencia entre el
clima del norte (mucho ms hmedo y con precipitacio-
nes frecuentes), al clima del sur (ms mediterrneo y con
temperaturas ms altas y precipitaciones ms espordi-
cas), pasando de los hmedos valles cantbricos del norte
a las ridas y esteparias Bardenas Reales a orillas del ro
Ebro en pocos kilmetros.
5 Demografa
La Comunidad Foral de Navarra ocupa en el ao 2013 el
puesto 15. como comunidad autnoma ms poblada con
una poblacin de 644 477 habitantes. Tiene una densidad
de poblacin de 62,02 hab./km.
5.1 Pirmide de poblacin
Los datos de la pirmide de poblacin de 2010 se pueden
resumir as:
La poblacin menor de 20 aos es el 19,84 % del
total.
La comprendida entre 20-40 aos es el 29,39 %.
La comprendida entre 40-60 aos es el 27,98 %.
La mayor de 60 aos es el 22,78 %.
5.2 Evolucin de la poblacin
A lo largo del siglo XX la poblacin de Navarra aument
de 307.669 a 556.263 habitantes. El ritmo de crecimien-
to fue lento hasta que en los aos 60 se produjo un im-
portante desarrollo industrial en Navarra, especialmente
concentrado en el rea metropolitana de Pamplona que
convirti a la comunidad foral en receptora de inmigran-
tes. Esta fuerte evolucin se mantuvo hasta los aos 80,
dcada en la cual se produjo una importante reduccin de
la tasa de natalidad que lleg a cifras preocupantes en los
aos 90, particularmente en el periodo comprendido en-
tre 1990 y 1996. A partir de ese ao se vuelve a apreciar
un fuerte incremento de la poblacin debido a la llegada
de inmigrantes extraeuropeos y la tasa de natalidad sigue
desde entonces aumentando.
[15]
250...500
500...1000
1000...2500
2500...5000
>5000
25...50
10...25
50...100
1...10
100...250
<1
Densidad de poblacin de los municipio de Navarra en el ao
2006.
5.3 Distribucin de la poblacin
Ms del 50% de la poblacin de Navarra se concentra en
torno al rea metropolitana de Pamplona. De los 272 mu-
nicipios de Navarra 158 tienen menos de 500 habitantes,
33 entre 500 y 1000, 72 entre 1000 y 10 000 y 10 ms de
10 000.
Los 10 municipios ms poblados de Navarra son:
La provincia de Navarra es la 22. de Espaa en que exis-
te un mayor porcentaje de habitantes concentrados en su
capital (30,92 %, frente a 31,96 % del conjunto de Espa-
a).
5.4 Migracin
5.4.1 Movimientos migratorios
Entre 1900 y 1950: En Navarra la emigracin era
superior a la imigracin, sobre todo en la reas rura-
les del norte de la comunidad. Los principales pa-
ses de destino de los emigrantes navarros fueron
Argentina, Venezuela, Chile y Mxico, hasta 1950.
A partir de 1950, comenzaron a dirigirse a pases
de Europa occidental como Francia, Blgica, Suiza
o Alemania.
En la dcada de 1960: Navarra pas a ser una
regin receptora de inmigrantes que llegaban de
otras regiones espaolas, especialmente del Pas
Vasco, Andaluca, Castilla y Len, La Rioja y
6.1 Merindades 7
Extremadura, atrados por los nuevos puestos de tra-
bajo que se crearon con la industrializacin.
Entre 1980 y 1999: La crisis econmica fren la
llegada de trabajadores de otras Comunidades Au-
tnomas a Navarra, pero esta empez a recibir inmi-
grantes procedentes de otros pases, desde nales de
los aos 90 llegaron a Navarra, argelinos, bolivianos,
peruanos, ecuatorianos, argentinos, dominicanos y
en menor proporcin, de otros lugares de Asia,
Amrica del norte, frica y Europa.
Desde el ao 2000: La llegada de emigrantes
procedentes de la Europa del Este como Rusia,
Rumania, Bulgaria y Polonia, aumenta de forma
considerable.
[18]
6 Organizacin territorial
Merindades histricas de Navarra. En verde: merindad de Pam-
plona; en azul: merindad de Estella; en rojo, merindad de San-
gesa; en marrn: merindad de Olite; en amarillo, merindad de
Tudela
En la Edad Media y durante la vigencia de la Dipu-
tacin Provincial las Merindades tuvieron protagonismo
como ente territorial e incluso como demarcacin electo-
ral (desde 1841 hasta el nal del franquismo, la merindad
desempe funciones de circunscripcin electoral para
las elecciones provinciales de los diputados forales; tam-
bin fue la circunscripcin electoral utilizada en la elec-
cin de los integrantes del Parlamento Foral en la legisla-
tura autonmica 1979-1983). Actualmente las merinda-
des carecen de competencias administrativas, si bien sus
territorios coinciden con los actuales partidos judiciales
(aunque en dos de ellas cambia la ciudad de referencia).
Comarcas Geogrcas de Navarra
Zonicacin 2000
6.1 Merindades
Navarra se ha dividido histricamente en merindades:
Merindad de Pamplona
Merindad de Tudela
Merindad de Estella
Merindad de Olite
Merindad de Sangesa
Hasta 1530, el Reino de Navarra (en Espaa) incluy
tambin el territorio de Baja Navarra, conocida general
8 6 ORGANIZACIN TERRITORIAL
pero impropiamente como Sexta Merindad o Merindad
de Ultrapuertos, ya que se gobernaba desde Sangesa. Su
ciudad ms importante es San Juan Pie de Puerto.
6.2 Comarcas de Navarra
6.2.1 Comarcas geogrcas
Navarra se divide a efectos geogrcos en tres comarcas
diferenciadas por la geografa de la zona. Esta divisin
comarcal de Alfredo Floristn Samanes y Salvador Men-
sua sigue criterios relacionados con el relieve, el clima, la
vegetacin y a veces, la historia.
[19]
La Ribera de Navarra, que a su vez suele dividir-
se en las zonas oriental y occidental, cuyos ncleos
ms destacados de poblacin son Tudela y Corella.
Est situada al sur de la comunidad. El clima es
Mediterrneo Continental, es rida y seca. su vege-
tacin es pobre perenne y xerla. El lmite entre
la zona Media y la Ribera es difcil de trazar. Su
comienzo lo muestran la abundancia de rocas yes-
feras, los amplios regados y los grandes pueblos. La
Ribera se divide en dos partes. La Ribera Tudelana
u Oriental y la Ribera Estellesa u Occidental.
[19]
La Zona media. Est formada por somontanos, va-
lles y piedemontes; est separada de la montaa por
las sierras de Urbasa, Anda, el Perdn, Alaiz, Izco
y Leyre. Tiene mayor altitud que la Ribera.Est di-
vidida en dos partes por el ro Arga, La Occidental
o Tierra Estella y La Oriental.
[19]
La Zona de la montaa, que comprende una se-
rie de valles franqueados por las sierras de Aralar,
Urbasa y Anda en su parte ms occidental y de los
Pirineos en la parte central y oriental de la regin.
Est situada al norte de la comunidad, es una zo-
na de lluvias abundantes, que disminuyen de norte a
sur. En toda la zona dominan las alturas superiores
a los 600 metros. El curso alto del ro Arga separa
los valles pirenaicos de los valles vasco-cantbricos.
Los ros han excavado valles encajonados, con gar-
ganta angostas.
[19]
6.2.2 Zonicacin Navarra 2000
Esta zonicacin de carcter general fue denida en el
estudio de prospectiva Navarra 2000, es reiteradamen-
te utilizada y es incluso aceptada formalmente por otras
instituciones ajenas al Gobierno de Navarra como por
ejemplo el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimenta-
cin, pero carece de una regulacin adecuada que permita
su utilizacin general con una nomenclatura homognea.
Esta zonicacin no cuestiona ninguna de las existentes
ni de las que los distintos Departamentos del Gobierno de
Navarra puedan denir en el futuro. Divide a Navarra en
7 zonas, 18 subzonas y 68 reas.
[20]
6.3 Entidades locales
La Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la administracin
local de Navarra, establece en sus artculos 2 y 3.1 cu-
les son los tipos de entidades locales existentes en esta
Comunidad:
Art. 2: Los municipios son las enti-
dades locales bsicas en que se organiza
territorialmente la Comunidad Foral de
Navarra.
Art. 3: Adems de los municipios, tienen
tambin la condicin de entes locales de
Navarra:
a) Los Distritos Administrativos.
b) Los Concejos.
c) La Comunidad de las Bardenas
Reales de Navarra, la Comu-
nidad del Valle de Azcoa, la
Mancomunidad del Valle de Ron-
cal, la Universidad del Valle de
Salazar y el resto de corporaciones
de carcter tradicional titulares o
administrativas de bienes comuna-
les existentes a la entrada en vigor
de esta Ley Foral.
d) Las entidades que agrupen va-
rios municipios instituidas median-
te Ley Foral por la Comunidad Fo-
ral de Navarra y las agrupaciones de
servicios administrativos.
e) Las Mancomunidades.
[21]
6.3.1 Municipios
La base administrativa y poltica a lo largo de la
historia de Navarra y hasta hoy da, han sido los
ayuntamientos.
[21]
Unos cuantos tenan, por sus fueros,
asiento en Cortes, eran las denominadas Buenas Villas
y sus representantes formaban el tercer brazo.
La competencia legislativa y organizativa de los ayun-
tamientos es exclusivamente Navarra, quedando vigen-
te esa portestad en la Ley de Modicacin de Fueros de
1841 y naturalmente conservada en el Amejoramiento.
Hay dos clases de municipios, los simples y los compues-
tos. Estos ltimos estn formados por los concejos. En
la Cuenca de Pamplona estas entidades se denominan
cendeas (como es el caso de Galar y Cizur).
7.1 Divisin lingstica del territorio a efectos legales 9
Fachada del Ayuntamiento de Pamplona.
6.3.2 Concejos
Es una divisin administrativa de algunos municipios, de-
nominados municipios compuestos. Son entidades loca-
les, con determinadas competencias, incluyendo la admi-
nistracin de los propios comunales.
[21]
El gobierno y administracin de estas entidades se rea-
lizar en rgimen de Concejo abierto, formado por un
Presidente del Concejo, cuando la poblacin est entre
16 y 100 habitantes y por una Junta formada por el Pre-
sidente y cuatro vocales, cuando la poblacin supere los
100 habitantes.
[21]
Las elecciones de los concejos en ambos casos, son con-
vocadas por el Gobierno de Navarra, y sus miembros son
elegidos por sistema mayoritario.
[21]
7 Lenguas
Compostela
Coimbra
Lisboa
Silves
Toledo
Burgos
Oviedo
Pamplona
Tudela
Zaragoza
Lrida
Barcelona
Gerona
Narbona
Carcasona
Toulouse
Valencia
Murcia
Cartagena
Almera
Mlaga
Algeciras
Sevilla Crdoba Jan
Granada
LEN
PAMPLONA
BADAJOZ
TOLEDO
ZARAGOZA
VALENCIA
GRANADA
CRDOBA
SEVILLA
MLAGA
HUELVA
ALBARRACN
REINO FRANCO
Cond. Barcelona
Cond. Ribagorza
Cond. Sobrarbe
Cond. Castilla
ARAGN
La pennsula en 1030. La primera constancia escrita del
romance y del vascuence est en las Glosas Emilianenses. El ma-
pa muestra el desaparecido Reino de Pamplona entre los aos
1029 y 1035, donde surgi el Navarroaragons y la cuna del
castellano. Sustrato vasco en lenguas romances.
En Navarra se hablan dos lenguas en la actualidad, el
castellano y el euskera. Tanto el castellano como el eus-
kera son lenguas propias y ociales en Navarra. El cas-
tellano lo es en toda la comunidad foral mientras que el
euskera solo en las zonas que la Ley Foral del Vascuence
especca. El euskera se habla en la zona centro y nor-
te del territorio, siendo la lengua materna de una mayo-
ra de la poblacin en el norte y extremo noroeste. En el
conjunto de Navarra, el castellano es la lengua materna
del 88,9% de la poblacin, el euskera del 7,0%, el 2,1%
tiene ambas lenguas como maternas y el 2,1% restante
tiene otra lengua como lengua materna.
[22]
Actualmente
aumenta el nmero de personas que conocen el euskera
en Navarra.
[23]
Histricamente se han hablado tambin otras lenguas,
desaparecidas en la actualidad, como el romance navarro
o navarroaragons, surgido en los cursos medio y bajo de
los ros Ega, Arga, Aragn y Ebro a su paso por el reino
y que se convirti en el siglo XIII en la lengua de expre-
sin escrita de la Corte y la administracin reales, alcan-
zando en 1329 el estatus de lengua ocial del reino
[24]
y
siendo posteriormente absorbida por el castellano durante
el siglo XVI.
[25]
Tambin, minoritariamente, el occitano,
francs, hebreo y rabe.
7.1 Divisin lingstica del territorio a
efectos legales
Vascfona
Mixta
No vascfona
Distribucin por municipios de las zonas vascfona, mixta y no
vascfona.
El castellano y el vascuence (euskera) son denidas como
lenguas propias de Navarra segn la Ley foral 18/1986,
de 15 de diciembre, del Vascuence.
[26]
De acuerdo con es-
ta ley, Navarra est lingsticamente dividida en tres zo-
nas, vascfona (uso mayoritario del euskera), mixta y no
vascfona (uso mayoritario del castellano).
El castellano es ocial en todo el territorio de la comu-
10 7 LENGUAS
nidad. El vascuence o euskera tiene carcter de lengua
coocial en la zona vascfona. La Ley del Vascuence in-
cluye adicionalmente una serie de disposiciones para ga-
rantizar el uso del euskera en la zona mixta, en tanto que
en la zona no vascfona, las entidades pblicas de Nava-
rra solo tienen obligacin de atender en castellano.
La lista de los 109 municipos pertenecientes a las zonas
vascfona y mixta es la siguiente:
[26]
Zona vascfona: Abaurrea Alta, Abaurrea Baja,
Alsasua, Anu, Araiz, Aranaz, Arano, Araquil,
Arbizu, Areso, Aria, Arive, Arruazu, Bacicoa,
Basabura Mayor, Baztn, Beinza-Labayen, Bertiz-
Arana, Betelu, Burguete, Ciordia, Donamara,
Echalar, Echarri Aranaz, Elgorriaga, Erasun,
Ergoyena, Erro, Esterbar, Ezcurra, Garayoa,
Garralda, Goizueta, Huarte-Araquil, Imoz, Iraeta,
Ituren, Iturmendi, Lacunza, Lanz, Larrun, Leiza,
Lesaca, Oiz, Olazaguta, Orbaiceta, Orbara,
Roncesvalles, Saldas, Santesteban, Sumbilla,
Ulzama, Urdax, Urdiin, Urroz de Santesteban,
Valcarlos, Vera de Bidasoa, Villanueva de Azcoa,
Yanci, Zubieta y Zugarramurdi.
Zona mixta: Abrzuza, Ansoin, Aoiz, Arce, Atez,
Barain, Burgui, Burlada, Ciriza, Cendea de Ci-
zur, Echarri, Echauri, Valle de Egs, Ezcroz,
Esparza de Salazar, Estella, Ezcabarte, Garde,
Goi, Gesa, Gueslaz, Huarte, Isaba, Iza, Izalzu,
Jaurrieta, Juslapea, Lezun, Lizoin, Ochagava,
Odieta, Olibar, Olza, Ollo, Oronz, Oroz-Betelu,
Pamplona, Puente la Reina, Roncal, Salinas de Oro,
Sarris, Urzainqui, Uztrroz, Vidngoz, Vidaurreta,
Villava, Yerri, Zabalza y Zizur Mayor.
Zona no vascfona: Se compone del resto de mu-
nicipios, predominantemente del sur sureste de la
comunidad foral, donde el vascuence o euskera no
tiene ningn tipo de reconocimiento, pues no es ha-
bitualmente conocido por la poblacin. Esta situa-
cin va cambiando, y actualmente existen poblacio-
nes donde la poblacin bilinge o casi bilinge eus-
kera/castellano puede superar el 10% de la pobla-
cin como en Tafalla, Sangesa y Lumbier, aunque
los que hablan o entienden bien el euskera rondan
el 5% en Tafalla y Sangesa o el 10% en Lumbier.
En otras localidades con ikastola como Fontellas,
Lodosa y Viana la poblacin bilinge o casi bilin-
ge est entre el 2% y el 8%, siendo los que hablan
o entienden bien el euskera el 1% en Fontellas, el
2% en Lodosa y el 5% en Viana.
[27]
Desde el curso
2006/07 las ikastolas de la zona no vascfona estn
concertadas con el Departamento de Educacin del
Gobierno de Navarra.
[28]
7.1.1 Denominacin de las entidades locales
La denominacin ocial de los municipios y pueblos na-
varros est regulada segn la misma Ley del Vascuen-
ce.
[26][29]
sta distingue tres tipos de frmulas:
Denominaciones nicas: su uso en textos legales es
igual tanto en castellano como en euskera con inde-
pendencia. Ejemplos: Lantz o Beintza-Labaien.
Denominaciones compuestas: tienen una nica
denominacin formada a su vez por los topni-
mos castellano y euskrico unidos por el smbo-
lo "/". Su uso (la denominacin compuesta) es
igual tanto en castellano como en euskera. Ejem-
plos: Auritz/Burguete, Roncesvalles/Orreaga, Lu-
zaide/Valcarlos o Doneztebe/Santesteban.
Denominaciones dobles: existe un topnimo en
castellano y otro en euskera que se usan depen-
diendo del idioma en el que se construya el texto.
Ejemplos: Pamplona<>Irua, Villava<>Atarrabia,
Aibar<>Oibar.
0-5
5-15
15-40
40-75
75-100
Porcentaje de personas que hablan bien el euskera (2001).
7.2 Dialectos del euskera en Navarra
El euskera en Navarra posee varios dialectos (nueve, se-
gn la clasicacin que se sigue el Diccionario General
Vasco de la Real Academia de la Lengua Vasca). Segn
la clasicacin ms reciente de Koldo Zuazo, el ms ex-
tendido es el alto-navarro, que se habla en la parte central
y norte. En localidades como Basaburua Mayor, Imoz y
otras localidades fronterizas con Guipzcoa se habla el
central y en la parte central del Pirineo navarro se ha-
bla una variedad del navarro-labortano. En la parte ms
8.1 Signicado y extensin 11
oriental del Pirineo, en los valles de Roncal y Salazar, se
hablaba hasta hace unos aos el navarro oriental, aunque
desapareci a nales del siglo XX (la ltima persona que
lo hablaba en Roncal falleci en 1991 y en Salazar no lle-
gan a la media docena sus hablantes nativos, todos muy
mayores).
Aparte de los dialectos, tambin existen subdialectos y
especialidades lingsticas locales.
7.3 Especicidades lingsticas del caste-
llano en Navarra
Adems de mltiples especicidades lingsticas,
[30]
tambin en lo gramatical se aprecian algunas variantes
signicativas, como la predominancia del diminutivo en -
ico o la utilizacin del tiempo verbal condicional en lugar
del pretrito de subjuntivo (por ejemplo: podra en lugar
de pudiera), as como la extensin del uso de pues (Don-
de vas, pues?) incluso al nal de oracin, y la aversin a
los esdrjulos propia del romance navarro-aragons.
[31]
A todo ello se une la presencia de lxico de origen eus-
krico, en unos casos por la presencia de sustrato vasco,
y en otros, como la Ribera donde el euskera se perdi
en la poca romana
[32]
debido a la convivencia e inter-
cambios comerciales prolongados con zonas de Navarra
en las que todava se hablaba dicha lengua.
[33]
8 Los Fueros de Navarra
Monasterio de Leyre
8.1 Signicado y extensin
En el aspecto ms amplio se entiende por Fuero todo el
corpus legislativo y las fuentes del derecho propio que se
ha dotado Navarra a lo largo de su historia.
En otro aspecto ms concreto se entiende por Fuero los
estatutos y reglamentos que regulaban la relacin del
Reino y del Rey. El concepto navarro de Reino no era
territorial sino gentilicio, el reino eran sus naturales, veci-
nos, municipios, corporaciones, palacios de armera, se-
ores, monasterios y prelados que tenan un pacto con el
Rey, lo reconocan como tal a cambio de que jurara respe-
tar sus leyes, fueros, usos y costumbres. Hay que recordar
a este respecto el lema de los Infanzones de Obanos: Pro
Libertate Patria, Gens Libera State. Las Cortes de Nava-
rra fueron el rgano legislativo por excelencia en los mil
aos de historia del Reyno. La legislacin de otros reinos
y las rdenes del Rey, sobre todo despus de la conquista
de Castilla, que se pretendan imponer en Navarra lleva-
ban sobrecarta de Contrafuero o Agravio.
El concepto cambi de matiz al ser abolido el Reino, se
pierde la capacidad absoluta de legislar y debe atenerse a
la unidad constitucional. Ahora el Pacto cambia de pro-
tagonistas: el Reino es ahora provincia foral y el Rey es
ahora el Estado Espaol. Con esta teora se quiso defen-
der el carcter paccionado de la Ley de Modicacin de
Fueros de 1841. Es un Pacto-Ley que regula las compe-
tencias de Navarra y el Estado, la contribucin econmica
y es inmodicable por una sola de las partes.
En este proceso abolitorio del Reino de Navarra quedaron
derogadas muchas leyes, aunque en opinin de Aizpn,
hay que entender que sigue vigente lo no expresamente
derogado. En cualquier caso Navarra tiene plena capa-
cidad legislativa en materia scal y tributaria, as como
en Derecho Civil cuya ltima recopilacin es de 1973 el
denominado Fuero Nuevo.
Tras la Constitucin espaola de 1978, inspirado en los
mismos principos de Ley Pactada, fue aprobada la Ley
Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento Foral de
Navarra, conocida como Amejoramiento. Se pretendi
adaptar el rgimen foral a lo establecido en la Constitu-
cin, sobre todo en lo referido a la constitucin de au-
tonomas. Navarra hizo uso de la Disposicin Adicional
Primera en la que se reconocen y amparan los derechos
histricos y no de lo previsto en el Ttulo VIII como otras
autonomas, por tanto Navarra es una comunidad foral
que recoge, actualiza y amejora su tradicin foral, equi-
valente, pero con caracteres especcos, a una comunidad
autnoma.
No obstante el Tribunal Supremo y el Constitucional se
han pronunciado repetidamente en el sentido de conside-
rar a Navarra una Comunidad Autnoma ms.
12 8 LOS FUEROS DE NAVARRA
Torre de la Atalaya del palacio Real de Olite. ste fue quema-
do por Espoz y Mina, para, en teora, evitar que los franceses,
huyendo de Navarra, se hicieran fuertes en l.
8.2 Evolucin
La Alta Navarra del Reino de Navarra fue conquistada
por las coronas de Castilla y de Aragn, ya unicadas, en
1512. Navarra se mantuvo reino con la frmula Unin
Principal o Eque Principal esto es, cada reino mante-
na su soberana pero compartan el mismo rey, Navarra
renunciaba a tener rey privativo obligndose a que lo fue-
ra siempre el de Castilla. El gobierno directo lo realizaba
la gura de un "virrey" nombrado por los conquistadores.
Solo hubo un virrey navarro, Francisco Espoz y Mina en
el ao 1834.
La Baja Navarra por su parte, mantuvo su independencia
como parte de los dominios de la casa de Albret, cuyos
titulares conservaron el ttulo de reyes de Navarra. Ms
tarde la casa de Albret entronc con una rama de la casa
real francesa, los Borbones, los cuales adquirieron los t-
tulos y posesiones de los Albret. Posteriormente, el jefe
de la Casa de Borbn, Enrique de Borbn (Enrique III
de Navarra), lder del bando hugonote en las guerras de
religin francesas asumi tambin la corona de Francia,
como Enrique IV de Francia, tras convertirse al catolicis-
mo (atribuyndosele la clebre frase Pars bien vale una
misa). Fue su sucesor, Luis XIII de Francia (y II de Na-
varra), quin incorpor Navarra a la corona de Francia en
1624.
8.3 La reduccin foral
Ninguna de las constituciones espaolas del siglo XIX,
con excepcin de la de Bayona, reconocieron los fueros
de Navarra,
[34]
por lo que, salvo durante los periodos de
rgimen absolutista, tanto las instituciones como los fue-
ros de Navarra quedaban derogados.
Tras la Primera Guerra Carlista, en el Convenio de Ver-
gara, Espartero se compromete a proponer a las Cortes
la concesin o modicacin de los fueros, lo que se ma-
terializa por la Ley de Conrmacin de Fueros de 25 de
octubre de 1839, que conrma los fueros sin perjuicio de
la unidad constitucional de la Monarqua,
[35]
y se hace
efectivo por la Ley de Modicacin de Fueros de 16 de
agosto de 1841,
[36]
que qued incorporada a la Ley Org-
nica 13/1982, de 10 de agosto, de Reintegracin y Amejo-
ramiento del Foral de Navarra.
Hasta esa fecha existan aduanas en el ro Ebro y se acu-
aba moneda con una nica leyenda: Rey de Navarra.
[37]
Con la ley paccionada, Navarra deja de ser denominada
Reino, y pasa a ser denominada provincia, ajustndose a
lo dispuesto en la Divisin territorial de Espaa en 1833
de Javier de Burgos.
Tras la guerra civil espaola se mantienen los fueros en
Navarra ya que haba apoyado el alzamiento de los su-
blevados.
8.4 Los Fueros en la constitucin de 1978
El n de la dictadura y la reinstauracin del sistema de-
mocrtico da lugar a una nueva constitucin en 1978. Pa-
ra su redaccin denitiva, es la problemtica foral uno de
los elementos ms complicados de consensuar. Mientras
se brindaba a otras comunidades un sistema de autogo-
bierno, en Navarra ya exista un rgimen similar, aunque
reducido desde 1841.
El texto constitucional en la Disposicin Adicional Pri-
mera reconoce que:
La Constitucin ampara y respeta los
derechos histricos de los territorios forales
Navarra se rige por la Ley Orgnica 13/82 de 10 de agos-
to de Reintegracin y Amejoramiento del Rgimen Foral
de Navarra , que en su artculo 2.1 expresa que:
Los Derechos originarios e histricos
de la Comunidad Foral de Navarra sern res-
petados y amparados por los poderes pblicos
con arreglo a la ley de 25 de octubre de 1839,
a la ley paccionada de 16 de agosto de 1841
y disposiciones complementarias, a la presente
Ley Orgnica y a la Constitucin, de conformi-
dad con lo previsto en el prrafo primero de su
disposicin adicional primera.
13
8.5 Especicidades forales
El rgimen foral permite a Navarra tener ciertas compe-
tencias como su propia Polica Foral de Navarra, un sis-
tema scal diferente y otros, aunque su equivalente a un
"Estatuto de Autonoma" del resto de Comunidades Au-
tnomas, que en Navarra toma forma por Ley Orgnica
de Reintegracin y Amejoramiento Foral de Navarra, se
realiz tras la promulgacin de la LOAPA, lo que tuvo
por consecuencia una limitacin al autogobierno de Na-
varra; aun as, la Comunidad Foral de Navarra posee su
propia legislacin en ciertas materias civiles y scales.
En Derecho Civil, el Cdigo civil se encuentra por
debajo de la costumbre en el orden de prelacin de
fuentes.
[38]
Entre personas fsicas, las particularidades scales
en la tributacin por herencia realizada de padres
a hijos (0,8% de la herencia), motivo por el cual
grandes fortunas decidieron tributar en esta comu-
nidad, cumpliendo el requisito de estar empadrona-
do al menos seis meses al ao en Navarra.
[39]
No
obstante, las comunidades limtrofes con las comu-
nidades con rgimen scal especial, Cantabria y La
Rioja, han suprimido prcticamente el tributo pa-
ra descendientes y cnyuges,
[40]
y la Comunidad de
Madrid o la Comunidad Valenciana lo suprimieron
completamente el ao 2007.
Entre las personas jurdicas (empresas) tambin
existan hace pocos aos ciertas ventajas scales,
por ejemplo, un estudio
[41]
indicaba que las empre-
sas cntabras en 1996 habran obtenido un ahorro
del 57%, y del 42% en 1997 si se les hubiera aplica-
do el rgimen tributario foral. Pero este tratamiento
se ha visto equiparado paulatinamente, impulsado
tanto por las declaraciones de inconstitucionalidad
impulsadas por comunidades vecinas, por ejemplo
la STC 96/2002, de 25 de abril,
[42]
como por las re-
clamaciones efectuadas ante la Unin Europea.
[43]
En Derecho Tributario, Navarra tiene potestad le-
gislativa plena en materia tributaria, as como en la
inspeccin y recaudacin de todos los impuestos.
Aprueba sus gastos y scaliza sus cuentas. Al Es-
tado aporta el importe establecido en el Convenio
Econmico, calculado este en funcin de la recau-
dacin y de la renta navarra sobre la general para el
mantenimiento de las competencias exclusivas del
estado.
En administracin local Navarra tiene competen-
cias ms amplias que otras comunidades autnomas,
con una legislacin propia que abarca el rgimen de
funcionarios, bienes, contratos y hacienda local. Co-
mo entidad local propia de carcter inframunicipal
existe el concejo. Tambin es peculiar su rgimen de
control de la legalidad de la actuacin de las entida-
des locales a travs del Tribunal Administrativo de
Navarra.
[44]
9 Organizacin poltica y adminis-
trativa
9.1 Instituciones forales
Edicio del Parlamento de Navarra, Pamplona.
Parlamento de Navarra: rgano legislativo de repre-
sentacin poltica que lo elige y aprueba las leyes
que han de regir en Navarra sobre las competencias
que ostenta como Comunidad Foral. El Parlamento
elige al Presidente del Gobierno de Navarra y ejerce
la labor de impulso y control de las actuaciones del
Gobierno de Navarra.
Gobierno de Navarra: el Gobierno de Navarra o
Diputacin Foral es el rgano colegiado que, bajo
la direccin de su Presidente, establece la poltica
general y dirige la Administracin de la Comunidad
Foral de Navarra. Est compuesto por el Presidente
y los Consejeros o Diputados Forales, que son nom-
brados por aqul. Al Gobierno le corresponde la po-
testad reglamentaria y la funcin ejecutiva.
Cmara de Comptos: la Cmara de Comptos de Na-
varra es la institucin scalizadora de la gestin eco-
nmica y nanciera del sector pblico de la Comu-
nidad Foral de Navarra.
Defensor del Pueblo: el Defensor del Pueblo o Arar-
teko en euskera, es la institucin que, por mandato
del Parlamento, vela por el cumplimiento de los de-
rechos fundamentales y las libertades pblicas de los
ciudadanos, y con esta nalidad supervisa la actua-
cin de las Administraciones Pblicas y de los entes
locales de Navarra.
14 10 COMUNICACIONES
9.2 Presidentes del Gobierno de Navarra
Desde 1979 hasta 1984, los presidentes de Navarra os-
tentaban el cargo de Presidente de la Diputacin Foral de
Navarra, hasta que en el ao 1984, se cambi la deno-
minacin y el cargo pas a llamarse Presidencia del Go-
bierno de Navarra; en este sentido, el primer presidente
del Gobierno de Navarra fue Gabriel Urralburu.
9.3 Resultados electorales
9.3.1 Cuadro histrico de las legislaturas
Los resultados electorales de la elecciones al Parlamen-
to de Navarra desde la aprobacin de la Constitucin de
1978 puede verse en la tabla adjunta:
Puede apreciarse que los resultados electorales muestran
una estructuracin ms o menos continua entre tres blo-
ques ideolgicos: el centroderecha navarrista, que se ha
encarnado en diferentes partidos y coaliciones, la rama
navarra del PSOE y diversos partidos nacionalistas vas-
cos (coligados actualmente en Bildu y Nafarroa Bai 2011)
con Izquierda Unida de Navarra en una situacin ms
indeterminada entre el PSN y las opciones nacionalistas
vascas.
Hasta las elecciones del 2011, y desde la desintegra-
cin del Partido Popular de Navarra en 1991, UPN
y PP concurran juntos a las elecciones.
9.4 Seguridad
En Navarra actan cuatro cuerpos de polica: las diversas
policas locales en los municipios respectivos, la Polica
Nacional en las principales ciudades, la Polica Foral de
Navarra Foruzaingoa que tiene desplegadas siete comisa-
ras por la geografa navarra y la Guardia Civil. El pro-
ceso es hacia la asuncin por parte de la Polica Foral
de todas las competencias propias de una polcia integral
y judicial, en especial de las competencias exclusivas en
trco, que era competencia navarra desde la Ley Pac-
cionada y suspendida, en los aos sesenta, por decreto.
Navarra dispona de los ndices de criminalidad (nme-
ro de delitos por cada mil habitantes) ms bajos de Espa-
a, aunque en el 2004 aumentaron (+17,4) y en el 2005
fue donde ms crecieron (+17,4).. En el ao 2006 donde
ms descendieron (- 7,3) situndose como la sexta comu-
nidad ms segura del Estado (29,9) y por el contrario
fue la comunidad donde menos asuntos se esclarecieron
(32,6%) y donde menos detenciones se realizaron (90 de-
tenciones por cada 1000 delitos).
9.5 Relaciones con el Pas Vasco
10 Comunicaciones
10.1 Red de Carreteras de Navarra
Mapa de las principales carreteras de Navarra.
En azul oscuro las autopistas. Azul claro: las autovas y carrete-
ras desdobladas. Rojo: Carreteras de inters general. Y naranja:
Carreteras de inters para la Comunidad Foral
La Red de Carreteras de Navarra cuenta con 3.886,44
kilmetros de carretera (2006).
[45]
Navarra ha tenido his-
tricamente exclusiva competencia en carreteras y cami-
nos desde la Ley paccionada, y por lo tanto el Gobierno
de Navarra es el titular de la citada red, con la nica ex-
cepcin de la Autopista Vasco-Aragonesa AP-68.
[46]
La Red de Carreteras de Navarra se clasica en:
Vas de gran capacidad:
Autopistas
Autovas
Vas desdobladas
Carreteras de altas prestaciones
Carreteras convencionales:
Carreteras de inters general
Carreteras de inters de la Comunidad Foral
Carreteras locales
[47]
10.1.1 Autopistas y autovas
[48]
10.4 Autobs 15
10.2 Ferrocarril en Navarra
El desarrollo del ferrocarril en Navarra como medio de
transporte de masas ha estado siempre por debajo del
acaecido en otras regiones de Espaa y Europa. En la
actualidad (2007), Navarra cuenta con tres lneas fe-
rroviarias que totalizan una red de 175 km. Las lneas
son: Madrid-Irn/Hendaya, Alsasua-Zaragoza y Bilbao-
Castejn. Toda la red est electricada pero solo una pe-
quea fraccin -los tramos de la Madrid-Irn y desde
Castejn hasta la frontera navarroaragonesa- cuentan con
va doble.
El Gobierno de Navarra rm en 2010 un convenio eco-
nmico para construir el Corredor Navarro de Alta Ve-
locidad, Zaragoza-Pamplona-Y vasca. Las obras empe-
zaron en 2011 en un pequeo tramo entre Cadreita y
Villafranca, y en 2013 entre Castejn y Cadreita.
Renfe Operadora presta dos tipos de servicio en la Co-
munidad Foral. Los ms frecuentados en cuanto a nme-
ro de pasajeros transportados son los de Media Distancia.
La ruta ms transitada es la Logroo-Castejn-Zaragoza.
De hecho entre Castejn y Zaragoza puede haber siete
circulaciones de Regional Exprs por da y sentido. En
segundo lugar viene la Castejn-Pamplona-Vitoria, en la
que circulan 4 5 trenes cada da entre las dos primeras
terminales, y tres trenes entre la capital y Vitoria. Una
tercera ruta sirve tangencialmente a Navarra, en concreto
a la Burunda, con trenes Regional Exprs en el corredor
Irn-Vitoria, a razn de tres frecuencias diarias por sen-
tido. Todos estos servicios son administrados por las Ge-
rencias Norte y Centro de la unidad de negocio de Media
Distancia.
No obstante, el servicio estrella es el Talgo Altaria, inau-
gurado en 2003, que une Pamplona con Madrid-Puerta de
Atocha cuatro veces todos los das laborables. De ellos,
dos terminan en la capital navarra, mientras que un ter-
cero prosigue hasta Irn y el cuarto hasta Vitoria. Todos
los trenes hacen el recorrido entre Pamplona y Madrid en
menos de 4 horas, utilizando la va AVEdesde Ricla hasta
Madrid, en la que alcanzan velocidades de 220 km/h.
10.3 Aeropuerto de Pamplona-Noin
El aeropuerto de Pamplona-Noin se encuentra a 6 ki-
lmetros de la ciudad de Pamplona, capital de Navarra,
entre los municipios de Noin y Galar (Esquroz). Cuenta
con una terminal de pasajeros, seis mostradores de fac-
turacin, dos puertas de embarque, un aparcamiento con
capacidad para 403 coches y una terminal de carga. El
aeropuerto ofrece los siguientes destinos de forma regu-
lar.
[49]
10.4 Autobs
Desde la Estacin de Autobuses de Pamplona operan 18
compaas.
[50]
que comunican Pamplona con el resto de
localidades de Navarra y otras ciudades de Espaa. Tam-
bin Pamplona y 17 de los 19 municipios de su Comarca
cuentan con un servicio de transporte urbano denomina-
do Transporte Urbano Comarcal (TUC) gestionado por la
Mancomunidad de la Comarca de Pamplona desde 1999
y es conocido popularmente como La Villavesa.
[51]
Tudela tambin cuenta con cuatro lneas de transporte ur-
bano gestionado por su ayuntamiento.
[52]
11 Economa
11.1 Turismo
Cueva de Zugarramurdi (Sorginen Leizea) donde se reunan los
brujos y las brujas para celebrar el aquelarre.
Pamplona es internacionalmente conocida por los
Sanfermines, celebracin que se populariz en el mundo
anglosajn gracias a Ernest Hemingway. Cada ao, miles
de personas visitan la ciudad durante la esta.
El pirineo navarro es otra zona de turismo activo de la
comunidad. Tambin dentro del turismo rural, destaca la
Selva de Irati. En esa misma zona se encuentran las cuevas
de Zugarramurdi y el museo de las brujas.
Como turismo cultural, destaca el Camino de Santiago,
que empieza en Roncesvalles y transcurre por la comuni-
dad por localidades como Puente la Reina.
11.2 Poltica energtica
Navarra es puntera dentro de Europa en el uso de energa
renovable, en 2006 produca el 70% de su energa de
fuentes renovables, y espera superar el 75% de su pro-
duccin en este tipo de energa en 2010.
[53]
Es tomada
por numerosos estados y regiones como ejemplo de uso
de este tipo de energas, especialmente por la gran canti-
dad de parques elicos que le aportan la mayor parte de
16 13 VASE TAMBIN
la energa que consume. Adems, en el rea metropoli-
tana de Pamplona se encuentra la sede central del CE-
NER (Centro Nacional de Energas Renovables), y en
Sangesa un laboratorio de ensayos de aerogeneradores
que segn la propia institucin es el ms completo del
mundo en el momento de su construccin.
[54]
En el ao 2004 el 61% de la energa elctrica consumi-
da en la regin fue obtenida de fuentes renovables, de la
cual un 43,6% provena de 28 parques elicos, un 12%
de unas 100 pequeas turbinas hidrulicas y un 5,3% de
dos plantas de biomasa y otras dos de biogs.
[55][56][57]
Tambin se estn llevando a cabo ensayos y experimentos
en el campo de la energa solar, como la construccin de
Huerta solar Monte Alto de Milagro que es la instalacin
fotovoltaca de mayor produccin en el mundo.
[58]
En un principio el Gobierno de Navarra prevea alcanzar
en 2010 el 100% de la produccin de energa de fuen-
tes renovables, aunque esa previsin no se cumplir al
proyectarse una central trmica de ciclo combinado en
Castejn.
12 Educacin y Ciencia
Edicio central de la Universidad de Navarra.
Histricamente Navarra no ha contado con centros uni-
versitarios. A principios del siglo XX se cre la Escue-
la Normal para la formacin de maestros. La Diputacin
Foral de Navarra cre en la dcada de 1950 la Escuela de
Peritos Agrcolas en Villava y la Escuela de Comercio,
luego Escuela de Ciencias Empresariales, situada junto a
la catedral, compartiendo edicio con la Escuela Normal
o de Magisterio.
En la actualidad Navarra cuenta con tres universidades en
su territorio, un dato importante considerando su exten-
sin y poblacin. La Universidad de Navarra, creada en
1952 por el fundador del Opus Dei, Josemara Escriv de
Balaguer, de carcter privado y vinculada a dicha organi-
zacin. En 1987 el Parlamento de Navarra acord dotar
de medios econmicos a una Universidad Pblica de Na-
varra; los estatutos actualmente vigentes fueron aproba-
dos en 2003. Adems existen dos centros asociados de la
Universidad Nacional de Educacin a Distancia, uno en
Tudela y otro en Pamplona.
Escudo de Carlos I en la muralla de Viana, con las armas cas-
tellanas de la Monarqua y las de Navarra en lugar preferente
13 Vase tambin
Portal:Navarra. Contenido relacionado con
Navarra.
Gobierno de Navarra
Reino de Navarra
Ley Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento
del Fuero de Navarra
Comarcas de Navarra
Anexo:Municipios de Navarra
Merindades de Navarra
Ley Foral del Vascuence
Fuero Nuevo de Navarra
Fuero General de Navarra
Gastronoma de Navarra
17
14 Referencias
[1] Smbolos y Ley del Vascuence de Navarra
[2] Contabilidad Regional de Espaa., INE.
[3] Ley Orgnica de Reintegracin y Amejoramiento del
Fuero de Navarra (LORAFNA), en euskera
[4] INE (ed.): Cifras de poblacin referidas al 01/01/2013.
Cifras Ociales de Poblacin de los Municipios Espaoles:
Revisin del Padrn Municipal - Poblacin a 1 de enero de
2013.
[5] En el captulo 15 de Vita Karoli Magni se encuentra el si-
guiente prrafo: Quibus regnum Francorum (...) amplia-
vit, (...) Nam cum prius non amplius quam ea pars Galliae,
quae inter Rhenum et Ligerem oceanumque ac mare Ba-
learicum iacet, et pars Germaniae, (...) ipse per bella me-
morata primo Aquitaniam et Wasconiam totumque Pyri-
nei montis iugum et usque ad Hiberum amnem, qui apud
Navarros ortus et fertilissimos Hispaniae agros secans sub
Dertosae civitatis moenia Balearico mari miscetur; deinde
Italiam totam.
[6] Naba en la Enciclopedia Auamendi.
[7] Denicin de nava en el DRAE.
[8] Enciclopedia Auamendi. Behe Nafarroa, Historia, los
Bajonavarros y los estados de 1789
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[13] PREZ EQUIZA, Mara Cruz (2006). 2 Geografa F-
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[16] Instituto Nacional de Estadstica (ed.): Evolucin de la
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[17] INE (ed.): Cifras de poblacin referidas al 01/01/2013.
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[18] Atlas de Navarra, Geografa e Historia, pag. 44, edita:
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varra y EGN Comunicacin, ISBN 84-934512-1-5
[19] Atlas de Navarra, Geografa e Historia, pag. 10, edita:
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[20] IDENA - Infraestructuras de Datos Especiales de Navarra
[21] Boletn Ocial de Navarra (ed.): Ley Foral 6/1990, de
2 de julio, de la Administracin Local de Navarra. (en
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[22] Instituto de Estadstica de Navarra. Censo de poblacin
2001
[23] El 38% de los nuevos alumnos que llegan a la UPNA des-
de Bachillerato saben euskera "Segn las ltimas encues-
tas, ms de un 38%de los nuevos estudiantes saben en dife-
rente grado euskera. En el ao 2000 eran el 25%,...frente
al 15,13% de estudiantes de modelos educativos en euske-
ra que se presentaron en el ao 2000, este porcentaje ha
aumentado al 21,08%,... As, en el curso 2000-01, el por-
centaje de estudiantes con conocimientos bsicos de esta
lengua era del 8,05% y el de los que declaraban que su
nivel era bueno o muy bueno se elevaba al 17,95%. Otro
74% dijo no hablar euskera. En el curso que ahora se ini-
cia, el 2008-09, un 56,6%no conoce la lengua, un 12,78%
dice tener conocimientos bsicos, y un 25,75% tiene un ni-
vel bueno o muy bueno. Del 4,8%restante no hay datos.Por
centros, la Escuela de Estudios Sanitarios es la que presenta
un porcentaje ms alto de estudiantes que saben euskera de
manera bsica un 11,52% y un 34,10%, bien o muy bien.
Por detrs, se sita la Escuela Tcnica Superior de Ingenie-
ros Agrnomos, donde un 13,81% de los estudiantes tiene
conocimientos bsicos de euskera y un 32,65%, buenos o
muy buenos. Los porcentajes de conocimiento de euskera
en Ciencias Humanas y Sociales son as: 15,11%, conoci-
mientos bsicos, y 29,59%, bien o muy bien; en la Escuela
Tcnica Superior de Ingenieros Industriales y de Telecomu-
nicacin: 12,17%, conocimientos bsicos, y 18,86%, bue-
nos o muy buenos; la Facultad de Ciencias Econmicas y
Empresariales: 10,89%, conocimientos bsicos, y 15,79%,
buenos o muy buenos; y la Facultad de Ciencias Jurdicas:
9,29%,conocimientos bsicos, y 13,3%, buenos o muy bue-
nos. "
[24] Ricardo Cierbide, Notas grco-fonticas sobre la docu-
mentacin medieval navarra
[25] Ricardo Cierbide, Euskal Herria. Lugar de Encuentro de
Lenguas y Culturas
[26] Ley Foral 18/86, de 15 de diciembre de 1986, del Vas-
cuence. Regulacin de su uso normal y ocial.
[27] Instituto de Estadstica de Navarra, padrn municipal.
[28] Diario de Noticias de Navarra 15 de noviembre de 2006.
[29] navarra.es Informacin municipios.
[30] Vase Jose Mara Iribarren: Vocabulario navarro, Pam-
plona: Institucin Prncipe de Viana, 1984 y Carmen Sa-
ralegui, Cristina Tabernero: Navarrismos en el dicciona-
rio de la Real Academia Espaola, Pamplona: Gobierno
de Navarra, Departamento de Educacin y Cultura, 2001
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[31] TEMA 7
[32] http://www.ucm.es/BUCM/revistas/fll/0212999x/
articulos/RFRM0202110015A.PDF
[33] Lxico esukrico en la Ribera de Navarra
[34] Sinopsis del Estatuto de Navarra. Antecedentes histricos.
[35] http://www.navarra.es/NR/rdonlyres/
06EDD6C2-6564-4751-8A9C-074318C22B82/
75191/Ley25deoctubrede1839.doc
[36] http://www.navarra.es/NR/rdonlyres/
06EDD6C2-6564-4751-8A9C-074318C22B82/
75192/LeyPaccionadade16deagostode1842.doc
[37] http://www.ucm.es/BUCM/revistas/byd/11321873/
articulos/RGID0000220183A.PDF
[38] Artculo 2 de la Ley 1/1973, de 1 de marzo, por la que se
aprueba la Compilacin del Derecho Civil Foral de Nava-
rra
[39] Impuestos 'a la Carta'. Las normativas autonmicas so-
bre IRPF, Sociedades, Patrimonio o Sucesiones obligarn
a empresas y particulares a estudiar las 'condiciones que
ofrece su comunidad, anlisis del diario El Mundo, 8 de
noviembre de 1998.
[40] El Registro de Economistas Asesores Fiscales detecta un
aumento de los impuestos a la vivienda por parte de las
comunidades, noticia en consumer.es de 11 de febrero de
2005.
[41] Las ventajas scales vascas, en cifras estudio de la Uni-
versidad de Cantabria.
[42] Sentencia STC 96/2002, de 25 de abril, dictada en recur-
so de inconstitucionalidad promovido por el Consejo de
Gobierno de la Comunidad Autnoma de La Rioja con-
tra la disposicin adicional 8 de la Ley 42/1994, de 30
de diciembre, de medidas scales, administrativas y del
orden social. En ella se trataba de hacer frente al llama-
do "efecto frontera" originado por disposiciones scales
favorables de los vecinos territorios del Pas Vasco y Na-
varra. La Sentencia declara la incostitucionalidad y consi-
guiente nulidad de dicha disposicin adicional octava de
la ley de acompaamiento de aquel ao que deca: Los
residentes en la Unin Europea que no lo sean en Espa-
a y que, por su condicin de tales, deban someterse a la
legislacin tributaria del Estado, sin que, por esta circuns-
tancia, puedan acogerse a la de la Comunidad Autnoma
o Territorio Histrico del Pas Vasco o Navarra en el que
operen, tendrn derecho, en el marco de la normativa co-
munitaria, al reembolso por la Administracin Tributaria
del Estado de las cantidades que hubieran pagado efec-
tivamente en exceso con respecto al supuesto de haberse
podido acoger a la legislacin propia de dichas Comunida-
des Autnomas o Territorios Histricos, en los trminos
que reglamentariamente se establezcan
[43] Ayuda estatal n E 22/2004 Espaa. Incentivos scales
directos a favor de actividades relacionadas con la expor-
tacin
[44] Gobierno de Navarra (ed.): Pgina del Tribunal Admi-
nistrativo de Navarra. Consultado el 14 de enero de
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[45] El consejero Miranda presenta el proyecto foral de carre-
teras de Navarra
[46] Nuevas denominaciones de vas de gran capacidad de Na-
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Navarra
[47] Ley Foral5/07 de 23 de marzo de Carreteras de Navarra
[48] Direccin General de Obras Pblicas de Navarra - Listado
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[54] CENER (ed.): El Centro Nacional de Energas Renova-
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[58] Acciona inaugura la huerta solar de mayor produccin
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2007-03-17
15 Enlaces externos
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19
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