Servi+ºo Social - Coletnea de Textos Sobre Capitalismo, Neoliberalismo e Estado

Textos sobre Capitalismo, Neoliberalismo e Estado
COLETNEA DE TEXTOS SOBRE CAPITALISMO. NEOLIBERALISMO E

ESTADO
PRIMEIRO TEXTO: A CONDIO PS-MODERNA
Autor: HARVEY, D.;
SEGUNDO TEXTO: AVANANDO EM DIREO AO PASSADO: A
POLTICA DO NEOLIBERALISMO.
Autora: LAURELL, Ana Cristina.
SEGUNDO TEXTO: BALANO DO NEOLIBERALISMO: AS POLTICAS
SOCIAIS E O ESTADO DEMOCRTICO;
Autor: Perry Anderson
In. Sader, Emir e GentiIie, PabIo "Org"
RJ - Ed. Paz e Terra, 1995;
QUARTO TEXTO: IMPACTOS DO NEOLIBERALISMO NA POLTICA DE
SEGURIDADE SOCIAL
Autora: Ruth GUSMO;
QUINTO TEXTO: DIMENSES DA CRISE E METAMORFOSE DO MUNDO
DO TRABALHO
Autor: ANTUNES, RICARDO
In. Revista Servio SociaI e Sociedade, n 50, abriI/1996
1
PRIMEIRO TEXTO: A CONDIO PS-MODERNA
Autor: HARVEY, D.
Parte II: "A Transformao PoItico-econmica do CapitaIismo do FinaI do ScuIo XX."
CaptuIo VIII: O Fordismo
No incio do sculo XX (por volta de 1914), enr! "ord introdu#iu seu dia de oito $oras e
% d&lares como recompensa para os trabal$adores da lin$a autom'tica de monta(em de
carros) *o +a#er o trabal$o c$e(ar ao trabal$ador numa posi,-o +ixa, ele conse(uiu dram'ticos
(an$os de produtividade) .m dos pensadores /ue pode ter in+luenciado "ord +oi ") 0) Ta!lor
(cu1as idias +icaram con$ecidas como Ta!lorismo), atravs de sua obra 23s 4rincpios da
*dministra,-o Cient+ica5, publicada em 1911) o ponto central do estudo de Ta!lor indicava /ue6
a produtividade do trabal$o pode ser radicalmente aumentada atravs da decomposi,-o de
cada processo de trabal$o em movimentos componentes e da or(ani#a,-o de tare+as de
trabal$o +ra(mentadas se(undo padr7es ri(orosos de tempo e estudo do movimento)
"ord recon$ecia explicitamente /ue a produ,-o de massa si(ni+icava consumo de massa,
um novo sistema de reprodu,-o da +or,a de trabal$o, uma nova poltica de controle e (er8ncia
do trabal$o, uma nova esttica e uma nova psicolo(ia)
Ele acreditava /ue o novo tipo de sociedade poderia ser construdo simplesmente com a
aplica,-o ade/uada ao poder corporativo) 3 prop&sito do dia de oito $oras e cinco d&lares s&
em parte era obri(ar o trabal$ador a ad/uirir a disciplina necess'ria 9 opera,-o do sistema de
lin$a de monta(em de alta produtividade) Era tambm dar aos trabal$adores renda e tempo de
la#er su+icientes para /ue consumissem os produtos produ#idos em massa /ue as corpora,7es
estavam por +abricar /uantidades cada ve# maiores)
Era tal a cren,a de "ord no poder corporativo de re(ulamenta,-o da economia como um
todo /ue a sua empresa aumentou os sal'rios no come,o da :rande ;epress-o na
expectativa de /ue isso aumentasse a con+ian,a da comunidade de ne(&cios) *s leis
coercitivas da competi,-o se mostraram demasiado +ortes mesmo para o poderoso "ord,
+or,ando<o a demitir trabal$adores e cortar sal'rios)
ouveram dois principais impedimentos 9 dissemina,-o do "ordismo nos anos entre
(uerras) 4ara come,ar, o estado das rela,7es de classe no mundo capitalista di+icilmente era
propcio 9 +'cil aceita,-o de um sistema de produ,-o /ue se apoiava tanto na +amiliari#a,-o do
=
trabal$ador com lon(as $oras de trabal$o puramente rotini#ado, exi(indo pouco das
$abilidades manuais tradicionais sobre o pro1eto, o ritmo e a or(ani#a,-o do processo
produtivo ("ord utili#ou /uase exclusivamente m-o de obra imi(rante))
* oposi,-o dos trabal$adores in+li(iu uma (rande derrota 9 implanta,-o dessas tcnicas
("ordismo e Ta!lorismo) na maioria das ind>strias, apesar do domnio capitalista dos mercados
de trabal$o, do +luxo contnuo de m-o de obra imi(rante e da capacidade de mobili#ar exrcitos
de reserva da *mrica rural (e, por ve#es, ne(ra)) No resto do mundo capitalista, a or(ani#a,-o
do trabal$o e as tradi,7es artesanais eram simplesmente muito +ortes, e a imi(ra,-o muito
+raca, para permitir ao +ordismo ou ao ta!lorismo /ual/uer +acilidade de produ,-o, muito
embora os princpios (erais da administra,-o cient+ica +ossem amplamente aceitos e
aplicados)
* tecnolo(ia de lin$a de monta(em para produ,-o de massa, implantada em muitos
pontos dos E.*, tin$a um desenvolvimento muito +raco na Europa antes da metade dos anos
?@)
* se(unda barreira importante a ser en+rentada estava nos modos e mecanismos de
interven,-o estatal) "oi necess'rio conceber um novo modo de re(ulamenta,-o para atender
aos re/uisitos da produ,-o +ordistaA e +oi preciso o c$o/ue da depress-o selva(em e do /uase
colapso do capitalismo na dcada de ?@ para /ue as sociedades capitalistas c$e(assem a
al(uma nova concep,-o da +orma e do uso dos poderes do Estado)
B nesse contexto /ue temos de compreender as tentativas altamente diversi+icadas em
di+erentes na,7es C estados de c$e(ar a arran1os polticos, institucionais e sociais /ue
pudessem acomodar a crDnica incapacidade do capitalismo de re(ulamentar as condi,7es
essenciais de sua pr&pria reprodu,-o)
3 problema da con+i(ura,-o e uso pr&prios dos poderes do Estado s& +oi resolvido depois
de 194%) isso levou o +ordismo 9 maturidade como re(ime de acumula,-o plenamente acabado
e distintivo) Como tal, ele veio a +ormar a base de um lon(o perodo de expans-o p&s<(uerra
/ue se manteve mais ou menos intacto at 19E?) ao lon(o desse perodo, o capitalismo nos
pases avan,ados alcan,ou taxas +ortes, mas relativamente est'veis de crescimento
econDmico) 3s padr7es de vida se elevaram, as tend8ncias de crise +oram contidas, a
democracia de massa, preservada e a amea,a de (uerras intercapitalistas, tornadas remota) 3
+ordismo se aliou +irmemente ao Fe!nesianismo, e o capitalismo se dedicou a um surto de
expans7es internacionalistas de alcance mundial, /ue atraiu para a sua rede in>meras na,7es
descoloni#adas)
4ara entender a consolida,-o dessa +iloso+ia, o autor c$ama nossa aten,-o para al(uns
aspectos6
?
- o perodo p&s<(uerra viu a ascens-o de uma srie de ind>strias baseadas em
tecnolo(ias amadurecidas no perodo entre (uerras6 os carros, a constru,-o de
navios, e/uipamentos de transporte, a,o, produtos petro/umicos, a borrac$a,
eletrodomsticos e a constru,-o se tornaram os propulsores do crescimento
econDmico, concentrando<se numa srie de re(i7es de (rande produ,-o de
economia mundialA
- s +or,as de trabal$o privile(iadas dessas re(i7es +ormavam uma coluna de uma
demanda e+etiva em r'pida expans-oA
- a reconstru,-o patrocinada pelo Estado de economias devastadas pela (uerra, na
suburbani#a,-o (particularmente nos E.*), na renova,-o urbana, na expans-o
(eo(r'+ica dos sistemas de transporte e comunica,7es e no desenvolvimento in+ra<
estrutural dentro e +ora do mundo capitalista avan,ado)
3 crescimento +enomenal da expans-o de p&s<(uerra dependeu de uma srie de
compromissos e reposicionamentos por parte dos principais atores dos processos de
desenvolvimento capitalista) 3 Estado teve de assumir novos (Fe!nesianos) papis e construir
novos poderes institucionais) 3 capital corporativo teve de a1ustar as velas em certos aspectos
para se(uir com mais suavidade a tril$a da lucratividade se(uraA e o trabal$o or(ani#ado teve
de assumir novos papis e +un,7es relativas ao desempen$o nos mercados de trabal$o e nos
processos de produ,-o) 3 e/uilbrio de poder, tenso mas mesmo assim +irme, /ue prevalecia
entre o trabal$o or(ani#ado, o (rande capital corporativo e a na,-o<estado, e /ue +ormou a
base de poder da expans-o de p&s<(uerra, n-o +oi alcan,ado por acaso C resultou de anos de
luta)
* derrota dos movimentos oper'rios radicais /ue ressur(iram no perodo p&s<(uerra
imediato, por exemplo, preparou o terreno poltico para os tipos de controle do trabal$o e de
compromisso /ue possibilitaram o +ordismo)
Nos E.* os sindicatos (an$aram consider'vel poder na es+era da ne(ocia,-o coletiva
nas ind>strias de produ,-o em massa do meio oeste e do nordeste, preservaram al(um
controle dentro das +'bricas sobre as especi+ica,7es de tare+as, sobre a se(uran,a e as
promo,7es, e con/uistaram importante poder poltico (embora nunca determinante) sobre
/uest7es como bene+cios da se(uridade social, sal'rio mnimo e outras +acetas da poltica
social) Gas ade/uaram e mantiveram esses direitos em troca da ado,-o de uma atitude
cooperativa no tocante 9s tcnicas +ordistas de produ,-o e 9s estrat(ias corporativas
co(natas para aumentar a produtividade)
4
3 problema perptuo de acostumar o trabal$ador a sistemas de trabal$o rotini#ados,
inexpressivos e de(radados nunca pode ser completamente superado (arr! Hravermann C
19E4)) N-o obstante, as or(ani#a,7es sindicais burocrati#adas +oram sendo cada ve# mais
acuadas (9s ve#es atravs do exerccio do poder estatal repressivo) para trocar (an$os reais
de sal'rio pela coopera,-o na disciplina,-o dos trabal$adores de acordo com o sistema
+ordista de produ,-o)
* administra,-o cient+ica de todas as +acetas da atividade corporativa (n-o somente
produ,-o como tambm rela,7es pessoais, treinamento no local de trabal$o, marFetin(,
cria,-o de produtos, estrat(ia de pre,os, obsolesc8ncia plane1ada de e/uipamentos e
produtos) tornou<se o marco da racionalidade corporativa burocr'tica) *s decis7es das
corpora,7es se tornaram $e(emDnicas na de+ini,-o dos camin$os do crescimento do consumo
de massa, presumindo<se, com e+eito, /ue os outros dois parceiros da (rande coalis-o
+i#essem tudo o /ue +osse necess'rio para manter a demanda e+etiva em nveis capa#es de
absorver o crescimento sustentado do produto capitalista)
*s corpora,7es aceitaram a contra (osto, o poder sindical particularmente /uando os
sindicatos procuravam controlar seus membros e colaborar com a administra,-o em planos de
aumento da produtividade em troca de (an$os de sal'rio /ue estimulassem a demanda e+etiva
da maneira ori(inalmente concebida por +ora)
3 Estado, por sua ve#, assumia uma variedade de obri(a,7esA se es+or,ava por controlar
ciclos econDmicos com uma combina,-o apropriada de polticas +iscais e monet'rias no p&s<
(uerra) Essas polticas eram diri(idas para as 'reas de investimento p>blico C em setores
como o transporte, e/uipamentos p>blicos, etc C vitais para o crescimento da produ,-o e do
consumo de massa e /ue tambm (arantiam um empre(o relativamente pleno) 3s (overnos
tambm buscavam +ornecer um +orte complemento do sal'rio social com (astos de se(uridade
social, assist8ncia mdica, educa,-o, $abita,-o) *lm disso, o poder estatal era exercido direta
ou indiretamente sobre os acordos salariais e os direitos dos trabal$adores na produ,-o)
;i+eren,as /ualitativas e /uantitativas semel$antes podem ser encontradas no padr-o dos
(astos p>blicos, da or(ani#a,-o dos sistemas de bem estar social e do (rau de envolvimento
ativo do Estado, em oposi,-o ao envolvimento t'cito, nas decis7es econDmicas) 4adr7es de
descontentamento trabal$ista, de or(ani#a,-o de +'brica e de ativismo sindical tambm
variavam consideravelmente de Estado para Estado)
4or conse(uinte, o +ordismo do p&s<(uerra tende ser visto menos como um mero sistema
de produ,-o em massa do /ue como um modo de vida total) 4rodu,-o em massa si(ni+icava
padroni#a,-o do produto e consumo de massa, o /ue implicava toda uma nova esttica e
mercadi+ica,-o da cultura)
%
3 novo internacionalismo tambm trouxe no seu rastro muitas outras atividades Cbancos,
se(uros, $otis, aeroportos e, por +im, o turismo) Ele trouxe consi(o uma nova cultura
internacional e se apoiou +ortemente em capacidades recm<descobertas de reunir, avaliar e
distribuir in+orma,7es)
Tudo isso se abri(ava sob o (uarda<c$uva $e(emDnico do poder econDmico e +inanceiro
dos E.*, baseado no domnio militar) 3 acordo de Hretton 0oods, de 1944, trans+ormou o
d&lar na moeda reserva mundial e vinculou com +irme#a o desenvolvimento econDmico do
mundo 9 poltica +iscal e monet'ria norte americana) * *mrica a(ia como ban/ueiro do mundo
em troca de uma abertura dos mercados de capital e de mercadorias ao poder das (randes
corpora,7es)
*ssim, a expans-o internacional do +ordismo ocorreu numa con1untura particular de
re(ulamenta,-o poltico<econDmica mundial e uma con+i(ura,-o (eopoltica em /ue os E.*
dominavam por meio de um sistema bem distinto de alian,as militares e rela,7es de poder)
Nem todos entretanto +oram atin(idos pelos bene+cios do +ordismo, $avendo na verdade,
sinais abundantes de insatis+a,-o mesmo no apo(eu do sistema) * ne(ocia,-o +ordista de
sal'rios estava con+inada a certos setores da economia e a certas na,7es<estados em /ue o
crescimento est'vel da demanda podia ser acompan$ado por investimentos de lar(a escala na
tecnolo(ia de produ,-o em massa) 3utros setores de produ,-o de alto risco ainda dependiam
de baixos sal'rios e de +raca (arantia de empre(o) E mesmo os setores +ordistas podiam
recorrer a uma base n-o +ordista de sub<contrata,-o) *s desi(ualdades resultantes produ#iram
srias tens7es sociais e +ortes movimentos sociais por parte dos excludos, movimentos /ue
(iravam em torno da maneira pela /ual a ra,a, o (8nero e a ori(em tnica costumavam
determinar /uem tin$a ou n-o acesso ao empre(o privile(iado) Essas desi(ualdades eram
particularmente di+ceis de manter diante do aumento das expectativas alimentadas em parte
por todos os arti+cios aplicados 9 cria,-o de necessidades e 9 produ,-o de um novo tipo de
sociedade de consumo sem acesso ao trabal$o privile(iado da produ,-o em massaA amplos
se(mentos da +or,a de trabal$o tambm n-o tin$am acesso 9s t-o louvadas ale(rias do
consumo de massa) Trata<se de uma +&rmula se(ura para produ#ir insatis+a,-o (movimento
dos direitos civis, movimento de mul$eres I +eminista))
Embora +osse >til sob certos aspectos, do ponto de vista do trabal$o, a divis-o entre uma
+or,a de trabal$o predominantemente branca, masculina e +ortemente sindicali#ada e 2o resto5
tambm tin$a seus problemas) Ela si(ni+icava uma ri(ide# nos mercado de trabal$o /ue
di+icultava a realoca,-o do trabal$o de uma lin$a de produ,-o para outra) 3 poder exclusivista
dos sindicatos +ortalecia sua capacidade de resistir 9 perda de $abilidades, ao autoritarismo, 9
$ierar/uia e 9 perda do controle no local de trabal$o)
J
* inclina,-o de uso desses poderes dependia de tradi,7es polticas, +ormas de
or(ani#a,-o e disposi,-o dos trabal$adores em trocar seus direitos na produ,-o por um maior
poder no mercado) *s lutas trabal$istas n-o desapareceram, pois os sindicatos muitas ve#es
eram +or,ados a responder a insatis+a,7es das bases) Gas os sindicatos tambm se viram
cada ve# mais atacados a partir de +ora, pelas minorias excludas, pelas mul$eres e pelos
desprivile(iados) Na medida em /ue serviam aos interesses estreitos de seus membros e
abandonavam preocupa,7es socialistas mais radicais, os sindicatos corriam o risco de serem
redu#idos, diante da opini-o p>blica, a (rupos de interesse +ra(mentados /ue buscavam servir
a si mesmos, e n-o a ob1etivos (erais)
3 Estado a(Kentava a car(a de um crescente descontentamento, /ue 9s ve#es culminava
em desordens civis por parte dos excludos) No mnimo, o estado tin$a de tentar (arantir
al(uma espcie de sal'rio social ade/uado para todos ou en(a1ar<se em polticas
redistributivas ou a,7es le(ais /ue remediassem ativamente as desi(ualdades, combatessem o
relativo empobrecimento e a exclus-o de minorias)
CaptuIo IX: Do fordismo acumuIao fIexveI
3 perodo de 19J% a 19E? tornou cada ve# mais evidente a incapacidade do +ordismo e
do Fe!nesianismo de conter as contradi,7es inerentes ao capitalismo) avia problemas com a
ri(ide# dos investimentos de capital +ixo de lar(a escala e de lon(o pra#o em sistemas de
produ,-o em massa /ue impediam muita +lexibilidade de plane1amento e presumiam
crescimento est'vel em mercados de consumo invariantes) avia ri(ide# nos mercados, na
aloca,-o e nos contratos de trabal$o) E toda tentativa de superar esses problemas de ri(ide#
encontrava a +or,a aparentemente invencvel do poder pro+undamente entrinc$eiradas da
classe trabal$adora C o /ue explica as ondas de (reve e os problemas trabal$istas do perodo
19JLI19E=)
3 >nico instrumento de resposta +lexvel estava na poltica monet'ria, na capacidade de
imprimir moeda em /ual/uer montante /ue parecesse necess'rio para manter a economia
est'vel) E, assim, come,ou a onda in+lacion'ria /ue acabaria por a+undar a expans-o do p&s<
(uerra) Momaram<se a isso os e+eitos da decis-o da 34E4 de aumentar os pre,os do petr&leo
e da decis-o 'rabe de embar(ar as exporta,7es de petr&leo para o 3cidente durante a (uerra
'rabe<israelense de 19E?) Nsso levou todos os se(mentos econDmicos a buscarem modos de
economi#ar ener(ia atravs da mudan,a tecnol&(ica e or(ani#acional) * +orte de+la,-o de
19E?<19E% indicou /ue as +inan,as do Estado estavam muito alm dos recursos, criando uma
pro+unda crise +iscal e de le(itima,-o) *o mesmo tempo, as corpora,7es viviam<se com muita
E
capacidade excedente inutili#'vel (principalmente +'bricas e e/uipamentos ociosos) em
condi,7es de intensi+ica,-o da competi,-o) Nsso as obri(ou a entrar num perodo de
racionali#a,-o, reestrutura,-o e intensi+ica,-o do controle do trabal$o (caso pudessem superar
ou captar o poder sindical)) * mudan,a tecnol&(ica, a automati#a,-o, a busca por novas lin$as
de produto e nic$os de mercado, a dispers-o (eo(r'+ica para #onas de controle do trabal$o
mais +'cil, as +us7es e medidas para acelerar o tempo de (iro do capital passaram ao primeiro
plano das estrat(ias corporativas de sobreviv8ncia em condi,7es (erais de de+la,-o)
*s dcadas de E@ e L@ +oram um conturbado perodo de reestrutura,-o econDmica e de
rea1ustamento social e poltico) No espa,o social criado por todas essas oscila,7es e
incerte#as, uma srie de novas experi8ncias nos domnios da or(ani#a,-o industrial e da vida
social e poltica come,ou a tomar +orma) Essas experi8ncias podem representar os primeiros
mpetos da passa(em para um re(ime de acumula,-o inteiramente novo, associado com um
sistema de re(ulamenta,-o poltica e social bem distinta)
* acumula,-o +lexvel marcada ent-o por um con+ronto direto com a ri(ide# do
+ordismo) Ela se ap&ia na +lexibilidade do trabal$o, dos mercados de trabal$o, dos produtos e
padr7es de consumo) * acumula,-o +lexvel envolve r'pidas mudan,as dos padr7es do
desenvolvimento desi(ual, tanto entre setores como entre re(i7es (eo(r'+icas, criando, por
exemplo, um vasto movimento no empre(o no c$amado 2setor de servi,os5) Ela tambm
envolve um novo movimento /ue c$amarei de 2compress-o do espa,o C tempo5 no mundo
capitalista C os $ori#ontes temporais da tomada de decis7es privada e p>blica se estreitaram,
en/uanto a comunica,-o via satlite e a /ueda dos custos de transporte possibilitaram cada
ve# mais a di+us-o imediata dessas decis7es num espa,o cada ve# mais amplo e variado)
Esses poderes aumentados de +lexibilidade e mobilidade permitem /ue os empre(adores
exer,am press7es mais +ortes de controle do trabal$o sobre uma +or,a de trabal$o de /ual/uer
maneira en+ra/uecida, +or,a /ue viu o desempre(o aumentar nos pases capitalistas
avan,ados para nveis sem precedentes no p&s<(uerra) 3 trabal$o or(ani#ado +oi solapado
pela reconstru,-o de +ocos de acumula,-o +lexvel em re(i7es /ue careciam de tradi,7es
industriais anteriores) * acumula,-o +lexvel parece implicar nveis relativamente altos de
desempre(o 2estrutural5, r'pida destrui,-o e reconstru,-o de $abilidades, (an$os modestos
(/uando $') de sal'rios reais e o retrocesso de poder sindical C uma das colunas polticas do
re(ime +ordista) 3s patr7es tiraram proveito do en+ra/uecimento do poder sindical e da (rande
/uantidade de m-o de obra excedente (desempre(ados ou subempre(ados) para impor
re(imes e contratos de trabal$o mais +lexveis) Gais importante do /ue isso a aparente
redu,-o do empre(o re(ular em +avor do crescente uso do trabal$o em tempo parcial,
tempor'rio ou subcontratado)
L
3 autor apresenta ent-o a estrutura de mercado de trabal$o em condi,7es de
acumula,-o +lexvel6 exist8ncia de dois tipos de trabal$adores C centrais (ao centro) /ue o
(rupo /ue diminui cada ve# mais e /ue s-o compostos por empre(ados 2em tempo inte(ral,
condi,-o permanente e posi,-o essencial para o +uturo de lon(o pra#o da or(ani#a,-o5)
:o#ando de maior se(uran,a no empre(o, boas perspectivas de promo,-o e recicla(em, de
uma pens-o, de um se(uro e outras vanta(ens indiretas relativamente (enerosas, esse (rupo
deve atender 9 expectativa de ser adapt'vel, +lexvel e, se necess'rio, (eo(ra+icamente m&vel)
O' os trabal$adores da peri+eria abran(em dois sub(rupos bem distintos6 o primeiro consiste
em 2empre(ados em tempo inte(ral com $abilidades +acilmente disponveis no mercado de
trabal$o, como pessoal do setor +inanceiro, secret'rias, pessoal das 'reas de trabal$o rotineiro
e de trabal$o manual menos especiali#ado5 (altas taxas de rotatividade)) 3 se(undo (rupo
peri+rico o+erece uma +lexibilidade numrica ainda maior e inclui empre(ados em tempo
parcial, empre(ados casuais, pessoal com contrato por tempo determinado, tempor'rios,
subcontrata,-o, tendo ainda menos se(uran,as de empre(o do /ue o primeiro (rupo
peri+rico) * atual tend8ncia dos mercados de trabal$o redu#ir o n>mero de trabal$adores
2centrais5 e empre(ar cada ve# mais uma +or,a de trabal$o /ue entra +acilmente e demitida
sem custos /uando as coisas +icam ruins)
*s novas condi,7es do movimento de trabal$o de maneira (eral reacentuam a
vulnerabilidade dos (rupos desprivile(iados (ne(ros, mul$eres, minorias tnicas de todo tipo))
3 r'pido crescimento de economias 2ne(ras5, 2in+ormais5 ou 2subterrPneas5 tambm tem
sido documentado em todo o mundo capitalista avan,ado, levando al(uns a detectar uma
crescente conver(8ncia entre sistemas de trabal$o 2terceiro<mundistas5 e capitalistas
avan,ados)
*s +ormas de or(ani#a,-o da classe trabal$adora (como os sindicatos), por exemplo,
dependiam bastante do ac>mulo de trabal$adores na +'brica para serem vi'veis sendo
peculiarmente di+cil ter acesso aos sistemas de trabal$o +amiliares e domsticos) Com e+eito,
uma das (randes vanta(ens do uso dessas +ormas anti(as de processo de trabal$o e de
produ,-o pe/ueno<capitalista o solapamento da or(ani#a,-o da classe trabal$adora e a
trans+orma,-o da base ob1etiva da luta de classes) Nelas, a consci8ncia de classe 1' n-o deriva
da clara rela,-o entre capital e trabal$o, passando para um terreno muito mais con+uso dos
con+litos inter+amiliares e das lutas pelo poder num sistema de parentescos ou semel$antes a
um cl- /ue conten$a rela,7es sociais $ierar/uicamente ordenadas) * luta contra a explora,-o
capitalista nas +'bricas bem di+erente da luta contra um pai ou tio /ue or(ani#a o trabal$o
+amiliar num es/uema de explora,-o altamente disciplinado e competitivo /ue atende 9s
encomendas do capital multinacional)
9
N-o apenas as novas estruturas do mercado de trabal$o +acilitam muito a explora,-o da
+or,a de trabal$o das mul$eres em ocupa,7es de tempo parcial, substituindo assim
trabal$adores $omens centrais mel$or remunerados e menos +acilmente demissveis pelo
trabal$o +eminino mal pa(o, como os sistemas de trabal$o domsticos e +amiliares e da
neocontrata,-o permite o ressur(imento de pr'ticas e trabal$os de cun$o patriarcal +eitos em
casa)
* transi,-o para a acumula,-o +lexvel +oi marcada, na verdade por uma revolu,-o (de
modo al(um pro(ressista) no papel das mul$eres nos mercados e processos de trabal$o num
perodo em /ue o movimento de mul$eres lutava tanto por uma maior consci8ncia como por
uma mel$oria das condi,7es de um se(mento /ue $o1e representa mais de 4@Q da +or,a de
trabal$o em muitos pases capitalistas avan,ados)
3s sistemas de produ,-o +lexvel permitiram uma acelera,-o do ritmo da inova,-o do
produto, ao lado da explora,-o de nic$os de mercado altamente especiali#ados e de pe/uena
escala C ao mesmo tempo /ue dependeram dela) 3 tempo de (iro C /ue sempre uma c$ave
da lucratividade capitalista +oi redu#ido de modo dram'tico pelo uso de novas tecnolo(ias
produtivas (robDs, automa,-o) e de novas +ormas or(ani#acionais) Gas a acelera,-o do tempo
de (iro na produ,-o teria sido in>til sem a redu,-o do tempo de (iro no consumo) * meia vida
de um produto +ordista tpico, por exemplo, era de % a E anos, mas a acumula,-o +lexvel
diminui isso em mais da metade em certos setores (como o t8xtil e o do vestu'rio)) *
acumula,-o +lexvel +oi acompan$ada na ponta do consumo, portanto, por uma aten,-o muito
maior 9s modas +u(a#es e pela mobili#a,-o de todos os arti+cios de indu,-o de necessidades
e de trans+orma,-o cultural /ue isso implica)
Essas mudan,as na ponta do consumo, parecem estar na base de um not'vel aumento
proporcional do empre(o no setor de servi,os a partir dos anos E@) * r'pida concentra,-o do
empre(o industrial depois de 19E= deu maior relevPncia ao r'pido aumento do empre(o em
servi,os) * 2desre(ulamenta,-o5 (outro slo(an poltico da era da acumula,-o +lexvel) si(ni+icou
muitas ve#es um aumento da monopoli#a,-o em setores como empresas de avia,-o, ener(ia
e servi,os +inanceiros)
3 mais interessante na atual situa,-o a maneira como o capitalismo est' se tornando
cada ve# mais or(ani#ado atravs da dispers-o, da mobilidade (eo(r'+ica e das respostas
+lexveis nos mercados de trabal$o, nos processos de trabal$o e nos mercados de consumo,
tudo isso acompan$ado por pesadas doses de inova,-o tecnol&(ica, de produto e institucional)
Essa or(ani#a,-o +oi alcan,ada devido a dois desenvolvimentos paralelos da maior
importPncia, a saber o primeiro6
1@
- o acesso 9 in+orma,-oA bem como o seu controle, aliados a uma +orte capacidade de
an'lise instantPnea de dados, tornaram<se essenciais 9 coordena,-o centrali#ada de
interesses corporativos descentrali#ados)
- o acesso ao con$ecimento cient+ico e tcnico sempre teve importPncia na luta
competitiva) 3 con$ecimento da >ltima tcnica, do mais novo produto, da mais
recente descoberta cient+ica implica a possibilidade de alcan,ar uma importante
vanta(em competitiva) 3 pr&prio saber torna<se uma mercadoria c$ave, a ser
produ#ida e vendida a /uem pa(ar mais, sob condi,7es /ue s-o elas mesmas cada
ve# mais or(ani#adas em bases competitivas)
3 se(undo desenvolvimento /ue +oi muito mais importante do /ue o primeiro, +oi a
completa reor(ani#a,-o do sistema +inanceiro (lobal e a emer(8ncia de poderes imensamente
ampliados de coordena,-o +inanceira) 3 uso de computadores e as comunica,7es eletrDnicas
acentuaram a si(ni+ica,-o da coordena,-o internacional instantPnea de +luxos +inanceiros)
* (radual retirada de apoio do Estado de bem estar social e ata/ue ao sal'rio real e ao
poder sindical or(ani#ado, /ue come,aram como necessidade econDmica na crise 19E?I19E%,
+oram simplesmente trans+ormados pelos neoconservadores numa virtude (overnamental
(Gar(aret$ Tatc$er na Nn(laterraI19E9 e Ronald Re(anI19L@ CE.*))
Embora possa ter $avido varia,7es substanciais de pas para pas, $' +ortes evid8ncias
de /ue as modalidades, os alvos e a capacidade de interven,-o estatal so+reram uma (rande
mudan,a a partir de 19E= em todo o mundo capitalista, pouco importando a tend8ncia
ideol&(ica do (overno no poder)
CaptuIo X: teorizando a transio
3 autor utili#a a contribui,-o de Sarl Garx para subsidiar sua an'lise acerca dos
+undamentos da economia poltica) Como a acumula,-o +lexvel ainda uma +orma de
capitalismo, podemos esperar /ue al(umas proposi,7es b'sicas se1am mantidas) * se(uir, as
tr8s caractersticas essenciais do modo de produ,-o capitalista6
1) 3 capitalismo orientado para o crescimento, visto /ue s& atravs do crescimento os
lucros podem ser (arantidos e a acumula,-o do capital sustentada) * crise de+inida
como +alta de crescimentoA
11
2) 3 crescimento se ap&ia na explora,-o do trabal$o vivo na produ,-o) 3 crescimento
sempre se baseia na di+eren,a entre o /ue o trabal$o obtm e a/uilo /ue cria (rela,-o
de classe entre capital e trabal$o)A
3) 3 capitalismo , por necessidade, tecnol&(ica e or(ani#acionalmente dinPmico) B a
inova,-o na busca do lucro) Essa mudan,a or(ani#acional e tecnol&(ica tambm tem
papel c$ave na modi+ica,-o da dinPmica da luta de classes, movida por ambos os
lados, no domnio dos mercados de trabal$o e do controle do trabal$o)
3 ar(umento marxista /ue a tend8ncia 9 superacumula,-o nunca pode ser eliminada
sob o capitalismo) B um eterno problema do modo capitalista de produ,-o) * /uest-o /ue se
coloca 6 como exprimir, conter, absorver, ou administrar essa tend8ncia, de +orma /ue n-o
$a1a amea,as para a ordem social bur(uesaT
O autor aponta aIgumas escoIhas / sadas:
1. DesvaIorizao de mercadorias
;esvalori#ar n-o s& mercadorias mas a capacidade produtiva, do valor do din$eiro, talve#
associada 9 destrui,-o direta, uma medida /ue +ornece um modo de lidar com os excedentes
de capital) 4orm, a desvalori#a,-o tem um alto pre,o poltico e atin(e amplos se(mentos da
classe capitalista, da classe trabal$adora e das v'rias outras classes /ue +ormam a complexa
sociedade capitalista moderna) *s +al8ncias descontroladas e a desvalori#a,-o maci,a exp7e o
lado irracional da racionalidade capitalista de uma maneira bastante brutal para serem
sustentadas por muito tempo, sem produ#ir al(uma resposta do tipo revolucion'ria (de direita
ou de es/uerda))
2. O controIe macronmico
4or meio da institucionali#a,-o de al(um sistema de re(ula,-o, pode contar o problema
da superacumula,-o) * virtude do re(ime +ordista C Fe!nesiano +oi, com e+eito, a possibilidade
de cria,-o de um e/uilbrio de +or,as, mesmo t8nues, atravs do /ual os mecanismos /ue
causavam o problema da superacumula,-o pudessem ser mantidos sob su+iciente controle
para se (arantir um crescimento e/uilibrado)
1=
3. A absoro da superacumuIao
4or intermdio do deslocamento temporal e espacial o+erece, a meu 1u#o, um terreno
mais rico e duradouro, mas tambm muito mais problem'tico)
3 deslocamento espacial compreende a absor,-o pela expans-o (eo(r'+ica do capital e
do trabal$o excedente) Essa expans-o s& pode, na mel$or das $ip&teses, ser uma solu,-o de
curto pra#o pois o resultado de lon(o pra#o ser', /uase certamente, o aumento da competi,-o
internacional e inter<re(ional, com os pases e re(i7es /ue t8m menos vanta(ens so+rendo as
mais severas conse/K8ncias)
3 emprstimo de din$eiro 9 *mrica Uatina para constru,-o de in+ra<estruturas de lon(o
pra#o ou para a compra de bens de capital /ue a1udem a (erar produtos por muitos anos
uma +orma tpica e +orte de absor,-o da superacumula,-o)
3 autor sublin$a o modo particular de combina,-o e de alimenta,-o m>tua das
estrat(ias de extra,-o da mais valia, absoluta e relativa) Curiosamente, o desenvolvimento de
novas tecnolo(ias (erou excedentes de +or,a de trabal$o /ue tornaram o retorno de estrat(ias
absolutas de extra,-o de mais valia mais vi'vel mesmo nos pases capitalistas avan,ados)
3 /ue talve# se1a mais inesperado o modo como as novas tecnolo(ias de produ,-o e
as novas +ormas coordenantes de or(ani#a,-o permitiram o retorno dos sistemas de trabal$o
domstico, +amiliar e paternalista /ue Garx tendia a supor /ue seriam redu#idos a condi,7es
de explora,-o cruel e de es+or,os desumani#antes a ponto de se tornarem intoler'veis sob o
capitalismo avan,ado)
3 autor a+irma /ue n-o $' di+iculdade em perceber /ue os elementos e rela,7es
invariantes /ue Garx de+iniu como pe,as +undamentais de todo modo capitalista de produ,-o
ainda est-o bem vivos e, em muitos casos, som uma vivacidade ainda maior do /ue a de
antes)
CaptuIo XI: AcumuIao fIexveI, transformao sIida ou reparo temporrio?
*s tecnolo(ias e +ormas or(ani#acionais +lexveis n-o se tornaram $e(emDnicas em toda
parte C mas o +ordismo /ue as precedeu tambm n-o) * atual con1untura se caracteri#a por
uma combina,-o de produ,-o +ordista altamente em al(uns setores e re(i7es e de sistemas de
produ,-o mais tradicionais /ue se ap&iam em rela,7es de trabal$o mais artesanais, +amiliares,
/ue implicam mecanismos bem distintos de controle do trabal$o) * nature#a e a composi,-o da
classe trabal$adora (lobal tambm se modi+icaram, o mesmo ocorrendo com as condi,7es de
1?
+orma,-o da consci8ncia e de a,-o poltica) * desvalori#a,-o da +or,a de trabal$o sempre +oi a
resposta instintiva dos capitalistas 9 /ueda de lucros)
* tend8ncia, exa(erada pela passa(em para o setor de servi,os e pelo alar(amento da
2massa cultural5, tem sido de aumentar as desi(ualdades de renda, talve# pressa(iando o
sur(imento de uma nova aristocracia do trabal$o, bem como a emer(8ncia de uma sub classe
mal remunerada e totalmente sem poder) Nsso, contudo, tra# srios problemas /uanto 9
sustenta,-o da demanda e+etiva e levanta o espectro de uma crise de sub consumo)
3 /ue parece realmente especial no perodo iniciado em 19E= o +lorescimento e
trans+orma,-o extraordin'rios dos mercados +inanceiros) Esse sistema +inanceiro +oi o /ue
permitiu boa parte da +lexibilidade (eo(r'+ica e temporal da acumula,-o capitalista) Estou
tentado a ver a +lexibilidade conse(uida na produ,-o, nos mercados de trabal$o e no consumo
antes como um resultado da busca de solu,7es +inanceiras para as tend8ncias de crise do
capitalismo)
;uas conclus7es b'sicas (e provis&rias) se se(uem6 1 Iugar C o /ue verdadeiramente
peculiar na atual situa,-o mundial s-o os aspectos +inanceiros da or(ani#a,-o capitalista e o
papel do crdito)
2 Iugar C no atual re(ime de acumula,-o s& dever' $aver al(uma estabilidade de mdio
pra#o considerando o domnio das novas rodadas e +ormas de reparo temporal e espacial)
4ode<se mostrar possvel 2reescalonar a crise5 atravs do reescalonamento da dvida do ?V
mundo e de outras dvidas at o sculo XXN, ao mesmo tempo /ue se provoca uma radical
reconstitui,-o de con+i(ura,7es espaciais em /ue uma diversidade de sistemas de controle do
trabal$o pode prevalecer ao lado de novos produtos e padr7es na divis-o internacional do
trabal$o)
SEGUNDO TEXTO: AVANANDO EM DIREO AO PASSADO: A POLTICA
DO NEOLIBERALISMO.
Autora: LAURELL, Ana Cristina.
* autora inicia o texto re(istrando al(uns aspectos /ue visivelmente vem caracteri#ando a
modernidade, a saber6
Empobrecimento (enerali#ado, incluindo as c$amadas camadas mdiasA
Wueda acentuada dos sal'riosA
14
Crescimento acelerado do desempre(oA (concomitantemente cada ve# maior o
incremento da produtividade do trabal$o, dado o empre(o de tecnolo(ias so+isticadas)A
Redu,-o consider'vel dos (astos p>blicos com as 4olticas Mociais)
* autora se per(unta6 o neoliberalismo um pro1eto (lobal de or(ani#a,-o da sociedade
e, portanto, de rede+ini,-o da rela,-o entre classes sociais, ou s& uma poltica econDmica com
e+eitos transit&rios e secund'rios no plano socialT
Me(ura de /ue trata da 1X op,-o, a autora buscar' abordar os aspectos centrais dessa
nova modalidade /ue o capitalismo contemporPneo se utili#a para a manuten,-o do padr-o de
explora,-o do $omem e da nature#a)
A PoItica SociaI e o Estado moderno:
Re(istra a autora /ue a an'lise das 4olticas Mociais implica remeter<nos 9 +i(ura do
Estado, onde elas se articulam e constituem o eixo do Estado de bem<estar, constitudo ap&s a
NN :uerra nos pases de capitalismo central)
*pesar da importPncia do Estado, no /ue se re+ere 9 (est-o das polticas sociais, n-o
si(ni+ica /ue a e+etiva,-o das mesmas passe stritu senso pelo Pmbito p>blico e Pmbito privado,
entre direitos sociais e bene+cios condicionados 9 contribui,-o)
* autora utili#a<se de um autor c$amado 4ierson /ue n-o concorda com a tese de /ue a
+unda,-o de um Estado de bem<estar nos pases desenvolvidos possa ser explicado atravs
da expans-o econDmica (aumento do 4NH C4roduto Nnterno Hruto))
4elo contr'rio, ele acredita /ue a amplia,-o dos direitos sociais esteve condicionada aos
processos polticos, culturais e ideol&(icos particulares (rela,-o entre as +or,as polticas desta
sociedade))
O Estado de bem-estar IiberaI:
* caracterstica bem marcante de /ue as 4olticas Mociais est-o articuladas de tal +orma
/ue acarretam a menor ;EMGERC*NTNUNY*Z[3 possvel tanto dos bens sociais /uanto da
satis+a,-o /ue deles se obtm)
Trocando em midos, a noo de DESMERCANTILIZAO impIica:
a n-o admiss-o da no,-o de direitos sociais eA
1%
a discordPncia com o +ato do Estado assumir o car'ter de obri(atoriedade
com o Dnus +inanceiros pelas 4olticas Mociais)
* perspectiva liberal de+ende o ponto de vista de /ue o (o#o dos bene+cios tem /ue ter
como correspondente o desempen$o de um trabal$o ou a media,-o de um pa(amento) Eles
apontam /ue um Estado 2paternalista5 acaba por con+ormar pessoas dependentes de sua
a,-o)
* obri(atoriedade do estado deve ser restrita 9 (arantia de um mnimo de bem estar
a/ueles comprovadamente indi(entesA no \Estado de Hem Estar, $' uma preocupa,-o em
(arantir os direitos sociais independente da inser,-o no mercado)
* OBS DA PROF BETH DA LUZ: no caso brasiIeiro, um "direito sociaI" que iIustra
bem a ideoIogia da focaIizao o benefcio de prestao continuada (B.P.C. - Benefcio
de Prestao Continuada - ou amparo assistenciaI ). No suficiente que os sujeitos
sejam deficientes mentais, fsicos e/ou idosos; eIes tm que comprovar uma renda per
capita de aproximadamente R$ 34,00 para poder acessar esse "benefcio" no
previdencirio.
3utra caracterstica da perspectiva liberal o alto (rau de mercantili#a,-o dos pr&prios
bens sociais (ou se1a, o estado por excel8ncia o espa,o de de+esa I manuten,-o dos
interesses privadosA o /ue al(uns estudiosos c$amam de privati#a,-o do Estado))
3 peso da produ,-o e administra,-o privada das polticas sociais, educa,-o, sa>de,
pens7es, etc) tende a ser maior /ue a p>blica) ]ide a capacidade instalada (nV de $ospitais, de
leitos, tecnolo(ia) na 'rea da sa>de da rede privada)
No Estado de bem estar social o /ue ocorre exatamente o contr'rio, ou se1a, o
+inanciamento, a produ,-o e a administra,-o encontram<se na es+era p>blico<estatal,
escapando 9 l&(ica mercantil)
;essa +eita, na perspectiva liberal, a prote,-o social est' condicionada a contribui,-o
salarial, o /ue aponta para uma estrati+ica,-o no consumo de bensA acaba por ocorrer um (rau
de acesso di+erenciado em termos de /ualidade e /uantidade)
OBS DA PROF BETH DA LUZ: nos Estados .nidos as pessoas t8m (ou n-o) acesso
con+orme a renda /ue estiver recebendo no momento de sua necessidade de aten,-o mdica)
PoItica SociaI e Estado na Amrica Latina
1J
* autora /uestiona se no Pmbito dos pases da *mrica Uatina pode se +alar em Estado
de bem<estar) (o economista "rancisco de 3liveira nomeia o Estado brasileiro de Estado de
mal<estar^))
* se(uir o por/u8 da di+erencia,-o no /ue se re+ere 9 con+orma,-o dos estados nacionais
nos pases ricos e nos pases de peri+eria do sistema capitalistaA
OBS DA PROF BETH DA LUZ: 3 Estado de bem estar constituiu<se nos pases da
Europa no p&s =V :uerra GundialA +a#ia<se necess'rio /ue $ouvesse um intervencionismo
estatal na economia I polticas sociais com o ob1etivo de reconstituir as sociedades
massacradas pela (uerra)
3 /uadro s&cio<poltico<econDmico dos pases da peri+eria temIteve se(uintes
caractersticas6
3s +enDmenos da escravid-o, das ditaduras, do concentracionismo de renda, da m-o<de<
obra excedente (e 9 mar(em das Ueis Trabal$istas), um 4NH (4roduto Nnterno Hruto) bastante
in+erior ao dos pases capitalistas centraisA rela,-o de subalternidade em rela,-o 9 centralidade
do sistema (com a coniv8ncia do pr&prio Estado brasileiro))
Entretanto, apesar dessas caractersticas, a autora cr8 /ue antes da aplica,-o das
polticas neoliberais, pode<se di#er /ue a maioria dos pases latino<americanos assumia o per+il
de Hem<Estar) Ela a+irma isso atravs da se(uinte constata,-o6 de /ue a le(isla,-o social
(Constitui,-o) nesses pases ampara os direitos sociais via a se(uridade social p>blica)
OBS. DA PROF BETH DA LUZ: ]ale a pena ressaltar /ue a inscri,-o de direitos sociais
na constitui,-o (Pmbito +ormal) n-o e/uivalente 9 concreti#a,-o dos mesmos na
cotidianeidade da vida social)
Entretanto a autora sinali#a /ue a 1X (rande limita,-o da se(uridade social p>blica a
sua de+iciente cobertura populacional (da o +enDmeno da +ocali#a,-o da misria)A outra
limita,-o a exist8ncia de v'rios sistemas de se(uridade social /ue o+erecem bene+cios
di+erenciados e, em ?V lu(ar, a /uase inexist8ncia de prote,-o social em caso de desempre(o e
de (era,-o de empre(o)
;iscurso poltico<ideol&(ico e reta(uarda econDmica do neoliberalismo
Em /ue momento $ist&rico sur(e o neoliberalismo e o /ue 1usti+ica seu sur(imentoT
* crise econDmica mundial do +inal dos anos E@ (crise cclica do capitalismo (/ual a sua
l&(icaT) e o incio dos anos L@ o ponto de partida de ascens-o desta ideolo(ia a nvel
mundial))
1E
* explica,-o para a crise de /ue o Estado de bem<estar interveio pro+undamente no
mercado, buscando a re(ulamenta,-o da vida social) Me(undo os ide&lo(os, o mercado o
mel$or mecanismo dos recursos econDmicos e da satis+a,-o das necessidades dos indivduos,
n-o $avendo necessidade de um mediador)
Eles de+endem a tese de /ue o intervencionismo estatal antieconDmico e antiprodutivo,
pois desincentiva os su1eitos a trabal$arem, provocando revolta nos contribuintes /ue tem /ue
assumir o custo das 4olticas Mociais (se(undo essa vis-o, o Estado estaria se caracteri#ando
como paternalista, pois acaba tornando os pobres, dependentes de sua a,-o))
*lm disso, sublin$am o +ato de /ue a a,-o estatal ine+iciente, pois, alm de n-o acabar
com a pobre#a, elimina as tradicionais +ormas de a1uda 9 +amiliar e comunit'ria)
OBS. DA PROFESSORA BETH DA LUZ6 N-o de se admirar nesse +inal dos anos 9@ a
Mra) Rut$ Cardoso (outrora uma antrop&lo(a pro(ressista) usar e abusar de um discurso
conclamando a popula,-o I comunidade se solidari#arem com os mais +r'(eis^
3 /ue os neoliberais apre(oamT
elimina,-o da interven,-o do Estado na economia (privati#a,-o I
desre(ulamenta,-o)A
redu,-o das +un,7es relacionadas ao bem estar socialA
desre(ulamenta,-o e +lexibili#a,-o das rela,7es trabal$istasA
precari#a,-o das rela,7es de trabal$oA contrato prec'rio de trabal$oA
combate ao i(ualitarismo, pois se(undo eles, a desi(ualdade o motor da
iniciativa pessoal e da competi,-o entre os indivduos no mercado)
En+im, o neoliberalismo op7e<se radicalmente 9 universali#a,-o, 9 i(ualdade e a
(ratuidade dos servi,os sociais) QUAL O OBJETIVO DESSAS MEDIDAS?
* imposi,-o de um novo padr-o de acumula,-oA uma nova etapa de expans-o capitalista
/ue implicaria um novo ciclo de concentra,-o do capital nas m-os do (rande capital
internacional) COMO ESSE PROJETO PODE SE TORNAR VITORIOSO?
*travs da derrota eIou en+ra/uecimento da or(ani#a,-o dos trabal$adoresA
;estrui,-o das institui,7es de bem estar socialA
1L
;estrui,-o das institui,7es p>blicas para estender o din$eiro p>blico aos interesses
privados)
* autora ressalta /ue vem ocorrendo nos pases europeus uma tend8ncia 9
2americani#a,-o5 das polticas sociais, isto , o +ortalecimento do estado de bem estar liberal,
aumentando o domnio do mercado no campo social)
OBS. DA PROF BETH DA LUZ: Entretanto, vale a pena ressaltar /ue vem ocorrendo
rea,7es dos trabal$adores or(ani#ados /ue lutam por ver a manuten,-o de seus direitos)
43U_TNC* M3CN*U ;3 NE3UNHER*UNMG3 U*TNN3<*GERNC*N36
* in+lu8ncia do neoliberalismo n-o se deu de maneira uni+orme e ao mesmo tempo
nesses pases, devido 9s particularidades /ue os con+ormam)
M-o as caractersticas a se(uir, reveladoras da preocupa,-o dos (overnos em acelerar
essa poltica neoliberal6
austeridade nos (astos p>blicosA
privati#a,-o das empresas p>blicasA
desre(ulamenta,-o +inanceirasA
abertura externaA
desre(ulamenta,-o e +lexibili#a,-o das rela,7es trabal$istasA
reestrutura,-o das polticas sociais
* autora ressalta a di+eren,a no /ue se re+ere a implementa,-o do pro1eto neoliberal
nesses pases e o modelo adotado nos pases centraisA se(undo ela, na *mrica Uatina, as
polticas adotadas s-o bem mais ortodoxas, o /ue vem ocasionando uma maior retra,-o do
Estado) 3 acesso de espa,os ao capital privado ocorre tanto na es+era econDmica /uanto na
do bem<estar social)
.m +enDmeno /ue vem ent-o como produto direto dessa poltica o processo maci,o de
empobrecimento e uma crescente polari#a,-o da sociedade entre ricos e pobres)
Em rela,-o a c$amada crise +iscal dos Estados latino<americanos, a autora esclarece /ue
ela se constitui, n-o a partir de (astos sociais excessivos, mas +undamentalmente 9 /uest-o da
dvida p>blica provocada por mudan,as nas rela,7es econDmicas nacionais e internacionais)
19
(aumento da taxa de 1uros da dvida externa na ordem de 4@@Q na dcada de L@ e a
desvalori#a,-o dos pre,os dos produtos de exporta,-o)
* autora aponta /ue ap&s a implementa,-o do neoliberalismo, as polticas sociais na
*mrica Uatina v8m se aproximando do +enDmeno 2norte<americani#a,-o5, ou se1a, a
restaura,-o das caractersticas do Estado liberal)
TERCEIRO TEXTO: BALANO DO NEOLIBERALISMO: AS POLTICAS
SOCIAIS E O ESTADO DEMOCRTICO;
Autor: Perry Anderson
In. Sader, Emir e GentiIie, PabIo "Org"
RJ - Ed. Paz e Terra, 1995
Contexto $ist&rico de seu sur(imento6 ap&s a NN :uerra Gundial en/uanto rea,-o te&rica
e poltica do 0el+are Mtate (Estado de Hem Estar)) 3 texto /ue subsidia teoricamente esse
ata/ue de "riedric$ a!eF e data de 1944)
B uma an'lise te&rica /ue critica +ortemente o papel intervencionista do Estado,
denunciada essa interven,-o como amea,a mortal ' liberdade econDmica e poltica (de+esa da
livre concorr8ncia))
3 Estado de bem estar (0el+are Mtate) nos pases da Europa tiveram o apoio dos
(overnos da social democracia na constru,-o do arcabou,o poltico<ideol&(ico<econDmico do
re+erido modelo (lon(a +ase de au(e sem precedentes do capitalismo))
Em 19E? com a crise do modelo econDmico do p&s<(uerra, os pases da Europa a+undam
numa lon(a recess-o combinando baixas taxas de crescimento com altas taxas de in+la,-o)
Nesse contexto de crise (an$a espa,o as idias e teses de a!eF e seus ami(os /ue
creditavam na conta o +ato dos Mindicatos dos trabal$adores concentrarem poder de press-o e
ao movimento (eral dos trabal$adores, /ue $avia corrodo a base de acumula,-o capitalista)
QuaI A Receita Para Enfrentar A Crise Nesses Pases?
* manuten,-o de um Estado +orte em sua capacidade de romper com o poder dos
Mindicatos e no controle do din$eiro mas, +r'(il em todos os (astos socias e nas interven,7es
econDmicas (ou se1a, um Estado exclusivo para os interesses do capitalA lembrar a/ui a
/uest-o do Estado mnimo para os trabal$adores e Estado m'ximo para o capital e a l&(ica do
=@
Estado enxutoI sem monop&lios)) Gonop&lio, somente por parte da iniciativa privada)
a!eF e sua ideolo(ia propun$am ent-o a conten,-o dos (astos sociais como bem estar
e a restaura,-o de uma taxa 2natural5 de desempre(o com o ob1etivo de criar um exrcito
industrial de reserva (dessa +orma ele /uebra com os sindicatos pois perdem seu poder de
press-oA a luta dos sindicatos passa a ser caracteri#a como de+ensiva e n-o o+ensiva))
Esse plane1amento neoliberal da economia entrou em vi(or em 19E9 com a elei,-o de
Gar(aret$ Tatc$er na Nn(laterra (ela destruiu praticamente os sindicatos deste pas))
3 autor sublin$a /ue o ideal do neoliberalismo sempre incluiu en/uanto componente
central, o anticomunismoA democracia dessa +orma , n-o rima com neoliberalismo, pois este
re+or,a a exclus-o)
B no decorrer da dcada de L@ /ue assistimos ao trun+o, em termos da Europa e luta da
ideolo(ia neoliberal nesta re(i-o do capitalismo central) 3 /ue as experi8ncias internacionais
mostraram /ue o neoliberalismo consolidou<se en/uanto ideolo(ia $e(emDnica)
3 modelo aplicado na Nn(laterra incluiu6
contra,-o da emers-o monet'riaA
eleva,-o das taxas de 1urosA
redu,-o dr'stica dos impostos sobre rendimentos altosA
cria,-o de nveis crescentes de desempre(oA
repress-o das (reves dos trabal$adoresA
elabora,-o de nova le(isla,-o sindicalA
corte de (astos sociais)
*mbicioso pro(rama de privati#a,-o (se(undo *nderson esse o mais sistem'tico
pacote de medidas de todas as experi8ncias neoliberais em pases do capitalismo avan,ado))
* recupera,-o da crise da dcada de E@ deveu<se sobremaneira derrota do movimento
sindical expresso na redu,-o dr'stica do n>mero de (reves)
Entretanto, como a+irma o autor, a recupera,-o da crise n-o se deu mediante o
+ortalecimento do par/ue produtivo das empresas das +'bricasA por conta da eleva,-o das
taxas de 1uros, criou<se uma cultura econDmica muito mais propcia ao capital especulativo (o
autor c$ama de capital corrupto))
.m outro +racasso do neoliberalismo di# respeito ao peso do estado de bem estar /ue
n-o +oi retrado) No decorrer dos anos L@, o (asto do 4NH (4roduto Nacional Hruto) com bem
=1
estar subiu de 4JQ para 4LQ) Esse acrscimo devido ao aumento de (astos com o
desempre(o e ao aumento demo(r'+ico dos aposentados)
3s pases /ue at outro dia eram socialistas, $o1e assumem descaradamente a
de+esa intransi(ente do neoliberalismoA a +ala abaixo reveladora desta ideolo(ia6
2)))o Estado de bem estar, com todas as suas trans+er8ncias de pa(amentos (enerosos
desli(ados de critrios, de es+or,os ou de mritos, destr&i a moralidade b'sica do trabal$o e o
sentido de responsabilidade individual) ' excessiva prote,-o do Estado )))5
*nderson sinali#a /ue tanto no campo da es/uerda /uarto no campo da direita,
vitorioso o discurso e as pr'ticas neoliberais c$amar a aten,-o a/ui do discurso de `"im da
ist&ria`, /ue os ide&lo(os da direita est-o de+endendo)
* democracia 1amais +oi um valor central do neoliberalismoA a experi8ncia de ditadura
c$ilena coroa essa idiaA interessante notar /ue no Hrasil por exemplo, a poltica neoliberal
vem sendo implementada por um presidente /ue 1' +oi da es/uerda)
3 autor ressalta /ue economicamente o neoliberalismo +racassou n-o conse(uindo
nen$uma revitali#a,-o b'sica do capitalismo avan,ado)
Em termos sociais conse(uiu a cria,-o de sociedades marcadamente desi(uais mas,
sem a total desestati#a,-o pretendida)
Ndeol&(ica e politicamente triun+aram, com a sociali#a,-o da idia de +im da $ist&ria ou
se1aA de /ue esse seria o est'(io mais avan,ado em termos de $ist&riaA a esse processo
damos o nome de E:EG3NN*)
Coment'rio de "rancisco de 3liveira 9 +ala de 4err! *nderson6
- No Hrasil, +oi a ditadura /uem marcou inicialmente o processo de dilapida,-o do Estado,
/ue teve continuidade no (overno, eleito indiretamente, de Oos Marne!)
Uetalidade do neoliberalismo entre n&s6
< `recupera,-o` da economia e piora (rave do social (lembrar das privati#a,7es6 onde
est-o seus resultadosT)6
< ata/ue 9 esperan,a dos brasileirosIsentimento de desesperan,a /ue acaba por
constituir um clima de conservadorismo na popula,-o (2levem os anis mas deixemos dedos5))
< destrui,-o da capacidade de lutas dos brasileiros e sua base de or(ani#a,-o (as
+'bricas $o1e v-o para onde n-o tem sindicato)A dessa +orma, a popula,-o 1' des(astada pelo
desempre(o +ica contra o sindicato, ideolo(icamente +alando)
==
3 ob1etivo maior a le(itima,-o de uma enorme onda conservadora)
3 *utor sublin$a o +enDmeno de dessolidari#a,-o dos intelectuais, outrora no campo de
es/uerda com as causas sociais mais amplas ou se1a com a de+esa da democracia)
* candidatura de "))C auxiliou a le(itima,-o do processo de direiti#a,-o da
intelectualidade brasileira) 3liveira sublin$a essa re+lex-o pelo +ato de /ue n-o d' para pensar
em mudan,as sociais sem a base de um pensamento pro(ressista)
Coment'rios +eitos por Oos 4aulo Netto 9 +ala de 4err! *nderson6
- * tare+a (randiosa /ue os opositores do re(ime neoliberal tem pela +rente o de
acrescentar ' critica a o+erta de alternativas ' essa +orma de or(ani#a,-o social)
3 pro+essor Oos 4aulo Netto se inda(a das ra#7es pelas /uais essa proposta tem
encontrado base de implementa,-o na via democr'ticaT
< colapso do socialismo realA nos pases do leste europeuA
< dessindicli#a,-o (retra,-o do mercado e novo per+il de trabal$ador)A < nova estrutura de
classes dos pases europeus)
< o capitalismo tem $o1e uma insuspeita capacidade de re+uncionali#a,-o em termos
planet'rios e isso sem d>vida pode 1o(ar lu# no +enDmeno de vulnerabili#a,-o das institui,7es
/ue subsidiaram a constitui,-o e manuten,-o do estado de bem estar)
4ro+essor Oos 4aulo Netto sublin$a /ue $' um limite entre democracia em sua
conviv8ncia com a aparta,-o social advinda dos e+eitos provocados pelo neoliberalismo no
mundo)
Netto indica /ue resist8ncias se +ar-o sentir pois a capacidade de tolerPncia das massas
pode n-o ser t-o el'stica /uanto parece)
*l(uns +enDmenos s-o indicados por Netto como sendo +rutos diretos dessa escala
planet'ria do neoliberalismo6 a xeno+obia e as $ostilidades tnicas)
Netto, em rela,-o ' desesperan,a indicada por 3liveira sublin$a /ue a democracia das
>ltimas duas dcadas L@ e 9@ < n-o revertem si(ni+icativamente 9s condi,7es de vida da
popula,-o e por a se instala o descrdito (enerali#ado acerca de mudan,as vide o /uase /ue
completo desinteresse pelo 1o(o eleitoral onde todos os candidatos elaboram um discurso
$omo(8neo (mesmo sendo de partidos di+erentes))
=?
QUARTO TEXTO: IMPACTOS DO NEOLIBERALISMO NA POLTICA DE
SEGURIDADE SOCIAL
Autora: Ruth GUSMO
* autora aponta /ue a constitui,-o de 19LL deu<se a inscri,-o da prote,-o social no
interior da se(uridade socialA nota<se a a re+er8ncia 9 sociedade civil en/uanto elemento
+undamental 9 implementa,-o da mesma (operacionali#a,-o da poltica de prote,-o social))
* autora ressalta a inser,-o da se(uridade social no bo1o de uma poltica neoliberal /ue
san(ra os recursos p>blicos) :usm-o sinali#a /ue um pas de terceiro mundo onde se con1u(a
o trabal$o in+antil, desempre(o crDnico, concentra,-o de renda (uma das piores do mundo) e
de terra, etc), as medidas dessa poltica neoliberal tornam<se muito cruis em rela,-o 9 classe
/ue vive do trabal$oI sal'rio)
* in+lu8ncia do desempre(o estrutural a+eta a base de sustenta,-o da previd8ncia socialA
apesar dela contar com tr8s +ontes < trabal$adores, empres'rios e o pr&prio Estado < somente
os primeiros respondem com mais de J@Q para o +inanciamento da mesma ($istoricamente,
(overno e empres'rio n-o cumpriram com sua obri(a,-o de custear a previd8ncia))
:usm-o sinali#a /ue desde a dcada de E@ (com a ditadura militar) vem ocorrendo uma
divis-o entre as a,7es preventivas, coletivas e p>blicas e as a,7es curativas, individuais e
lucrativas)
3 Estado sempre +inanciou a assist8ncia mdica privada (caso da :olden Cross)
diretamente e $o1e, assistimos de +orma indireta atravs da imposi,-o de di+iculdades para
operacionali#ar o M.M (Mistema anico de Ma>de))
3 C4G" (Contribui,-o 4rovis&ria sobre Govimenta,-o "inanceira) n-o resolve o
problema crDnico de +onte de +inanciamento para o setor sa>de, alm do +ato de se ter criado
mais um imposto para a popula,-o arcar, sem /ue pudesse ter participado da discuss-o sobre
essa cria,-o)
Na 'rea da previd8ncia, $' todo um es+or,o (overnamental de incentivar a proli+era,-o do
mercado privado de se(uro (at por/ue os trabal$adores re(idos pela CUT (Consolida,-o das
Ueis do Trabal$o) est-o limitados pelo NNMM a receber no m'ximo 1@ sal'rios mnimos de
aposentadoria eI ou pens-o))
Essas medidas s-o i(ualmente tomadas nos pases da *mrica Uatina e se(uem a
orienta,-o principalmente dos E.* , /ue de desmonte das polticas de se(uridade social)
Essa crise vista pelos neoliberais como uma crise do Estado, crise essa +iscal de
excesso de interven,-o na vida social e de taman$o excessivo deste Estado)
=4
Eles apre(oam a desestati#a,-o do campo social (lembrar do terceiro setor), +a#endo dele
um mercado social)
* privati#a,-o do Estado vem se dando de +orma direta e indireta, anunciando a morte de
um Estado /ue (eneticamente n-o conse(uiu dar conta das desi(ualdades sociais)
QUINTO TEXTO: DIMENSES DA CRISE E METAMORFOSE DO MUNDO
DO TRABALHO
Autor: ANTUNES, RICARDO
In. Revista Servio SociaI e Sociedade, n 50, abriI/1996
3s pases de capitalismo avan,ado viveram na dcada de L@, a mais a(uda crise do
mundo do trabal$o) Essa crise teve duas dimens7es, a saber6
1) a/uela /ue atin(iu a materialidade, a ob1etividade da classe trabal$adora, acarretando
metamor+oses a(udas ao processo de trabal$o e ao processo de produ,-o do capitalA
=) uma crise no plano da sub1etividade do trabal$o, /ue n-o se desvincula desta primeira,
mas tem caractersticas particulares)
Essa crise a+etou sensivelmente tambm e diretamente os or(anismos de representa,-o
da classe, especialmente os sindicatos e os partidos de es/uerda)
Primeira Dimenso da Crise
;cada de L@ e sua caracteri#a,-o6
Enorme salto tecnol&(ico (desenvolvimento das +or,as produtivas) uso da rob&tica e da
microeletrDnica, dentre outros (/ue si(ni+icou a redu,-o do trabal$o vivo e o aumento
sobremaneira, do trabal$o morto)A
4adr-o to!otista de produ,-o de mercadorias (nasceu na +'brica To!ota inicialmente))
O que vem a ser o padro toyotista de produo?
Ele se ori(ina no p&s<(uerra 1apon8s, com a necessidade de destruir o sindicalismo de
classe, por meio dos c$amados 2expur(os vermel$os5A essa produ,-o se distancia da/uele
sistema de produ,-o em srie, em lar(a escala, pr&pria do +ordismo) No to!otismo, a produ,-o
+lexvel) n-o $' (randes esto/ues (o esto/ue mnimo); a acumula,-o +lexvel, ade/uada
9s altera,7es ocorridas cotidianamente no mercado)
=%
3bserva,-o de Het$ da Uu#6 pode ser /ue este1a presente a/ui a obsolesc8ncia
pro(ramada das mercadorias, ditada pela voracidade do consumismo)
No processo produtivo to!otista o trabal$ador tem /ue ser polivalente pois precisa saber
operar com v'rias m'/uinas ao mesmo tempo)
3 autor denomina 2sindicalismo de envolvimento5, a caracterstica sindical dos tempos
atuais em /ue o trabal$ador deve ser convencido de /ue a empresa a sua casa) Nessa
dire,-o, os ciclos de controle de /ualidade (CCWs) se +undamentam nessa ideolo(ia de ades-o
aos ide'rios empresariais)
Entretanto, com o +enDmeno da (lobali#a,-o, esse modelo de produ,-o +oi exportado
para outros pases do mundo, da Nt'lia aos Estados .nidos, do Oap-o a *mrica Uatina) B a
pr&pria l&(ica do capital /ue se mundiali#a)
3 sindicalismo 1apon8s n-o sup7e a elimina,-o do sindicato e sim a convers-o do
sindicato combativo, autDnomo, num sindicato de empresa, do /ual, ali's, o 2sindicato
participativo5 pode ser o primeiro passo para c$e(ar a um sindicalismo participativo de
empresa)
Nessa modalidade de produ,-o, o trabal$ador toma<se vi(ia de si pr&prio) Ele e o dspota
de si mesmo) N-o preciso di#er /ue esse sistema de +lexibili#a,-o do trabal$o sup7e a
+lexibili#a,-o (ou a desmonta(em) dos direitos do trabal$o) .m sistema de produ,-o +lexvel
sup7e direitos do trabal$o tambm +lexveis) ou de +orma mais a(uda, sup7e a elimina,-o dos
direitos do trabal$o)
Essa fIexibiIidade produtiva necessita:
do trabal$ador disponvelA
do trabal$o parcialA
do trabal$o de terceirosA
do trabal$o prec'rio)
3 autor c$ama essas v'rias +ormas de trabal$o de subtrabal$o, uma subproletari#a,-o
dos trabal$adores, de modo /ue +lexibili#a e d' e+etividade a um modo de produ,-o /ue
essencialmente destrutivo e /ue tambm destr&i a mercadoria +or,a de trabal$o) 3s
trabal$adores terceiri#ados , em (eral, n-o t8m sindicatos, n-o t8m direitos, s-o menos
remunerados do /ue a/ueles /ue eram da +'brica, ou se1a, cria<se um processo de enorme
+ra(menta,-o) Me a classe trabal$adora 1' +ra(mentada, isto um desa+io para uma proposta
anticapitalista, /uer tem de camin$ar no sentido de incorporar e dar mais coes-o a tantas
+ra(menta,7es)
=J
4or v'rios motivos, a es/uerda socialista e anticapitalista, tem sido incapa# de mostrar
/ue essa tra(dia do sculo XX b a tentativa $er&ica e tr'(ica de constru,-o do socialismo
/ue n-o se e+etivou (desmoronamento da .RMM I Ueste Europeu ) b n-o a derrota +inal do
socialismo) Gas, o /ue +ica para as (randes massas, essa derrota, e isso tem um e+eito muito
+orte, por/ue o e+eito poltico<ideol&(ico na consci8ncia dessa classe um e+eito de retra,-o,
de de+ensidade, de lutar por reivindica,7es cotidianas) E isso +undamental para o capitalismo,
na medida em /ue se retrai o Pmbito de luta para esse universo, no universo da luta
meramente imediata e n-o se vislumbra nada alm da imediaticidade, para alm do capital)
Segunda Dimenso da crise
Essa crise atin(iu a sub1etividade da classe trabal$adora, a sua consci8ncia de classe,
consci8ncia de constituir<se corno ser /ue vive do trabal$o)
Nsso /uestionou e atin(iu os seus or(anismos de representa,-o, tais como os sindicatos e
os partidos)
3 sindicalismo europeu e dos paises de capitalismo avan,ado tem sido incapa#es de
resistir a essa onda tecnol&(ica) Eles n-o t8m conse(uido se/uer sustar a perda dos direitos
sociais e nem mesmo t8m conse(uido preservar o empre(o)
3 sindicalismo +oi derrotado e portanto, o sindicalismo de participa,-o n-o +oi uma
estrat(ia e+ica# dos sindicatos)
Houve nestas dcadas de 70 e 80:
aumento consider'vel do desempre(oA
dessindicali#a,-o (diminui,-o das taxas de sindicali#a,-o)A
desproletari#a,-o do trabal$o +abril, industrialA
subpro1etari#a,-o ou precari#a,-o do trabal$o(/ue c$e(a a 4@Q ou at %@Q da +or,a de
trabal$o)A
assalariamento do setor de servi,osA
aumento do trabal$o +eminino)
3 autor c$ama a aten,-o para o +ato de /ue a revolu,-o tecnol&(ica +a#
desaparecer pro+iss7es, mudando a con+i(ura,-o do mundo do trabal$oA tambm sinali#a /ue
a polival8ncia exi(ida no to!otismo, implica a desespeciali#a,-o do trabal$ador, na maioria das
ve#es)
.ma dimens-o essencial da crise sindical, /ue os sindicatos n-o incorporam esses
trabal$adores da economia in+ormal, esse subproletariado, esse trabal$o prec'rio, terceiri#ado,
e $o1e ele parte importante da classe trabal$adora) Wuanto mais ele se distancia dessa
massa de trabal$adores, mais corporativista ele se torna)
=E
3 autor conclui ressaltando /ue as metamor+oses ocorridas no trabal$o, s& n-o
eliminaram a 5aliena,-o2 do trabal$o, como levaram a uma intensi+ica,-o do estran$amento,
um estran$amento tanto no processo de produ,-o, como na es+era do consumo) ;e modo /ue,
estran$ado na produ,-o, estran$ado no consumo, estran$ado na reprodu,-o e estran$ado em
v'rias dimens7es da vida cotidiana, n-o me parece /ue a sociedade produtora de mercadorias
ten$a eliminado o estran$amento, a aliena,-o do trabal$o)
=L

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