Informe sobre la Educacin Peruana

Situacin y perspectivas
Idel Vexler Talledo
Vice Ministro de Educacin
La Educacin es el medio privilegiado para asegurar un dinamismo productivo con equidad
social, fortalecer democracias mediante la promocin del ejercicio ampliado y sin
exclusiones de la ciudadana, avanzar a mayor ritmo en la sociedad de la informacin y el
conocimiento, y enriquecer el dilogo entre sujetos de distintas culturas y visiones del
mundo.
1
1
CEPAL: Financiamiento y Gestin de la Educacin en Amrica Latina y el Caribe. Julio !!".
1
1. Introduccin
La centralidad de la educacin como #actor de $iabilidad de nuestro %a&s es un
'ec'o contundente de los tiem%os contem%or(neos. La educacin #orma %arte del
te)ido institucional y social de un %a&s y es cimiento de su %otencial 'umano. Este
%otencial est( actualmente a#ectado en el Per* %or la a+udi,acin de los ni$eles de
%obre,a en los -ue se encuentra la mayor %arte de la %oblacin. A ello se a.ade un
serio deterioro de la calidad y e-uidad educati$a/ -ue se e0%resa/ tanto en los
resultados de a%rendi,a)e/ como en la e0istencia de am%lios sectores e0cluidos del
ser$icio educati$o. 1imult(neamente/ est(n los retos -ue en#renta el sector de cara a
la recon$ersin e inno$acin del sistema educati$o -ue re-uiere la nue$a Ley
General de Educacin/ a%robada en el a.o !!2.
La sociedad %eruana tiene en la educacin uno de los so%ortes %ara su%erar con
0ito sus desa#&os m(s im%ortantes. Es condicin necesaria %ara alcan,ar un
mayor ni$el de bienestar colecti$o y desarrollo 'umano/ %ara la consolidacin del
Estado de 3erec'o y de una tica %*blica/ %ara el des%lie+ue del %otencial cultural y
%ara la inno$acin e inte+racin con el mundo +lobali,ado. En las actuales
circunstancias del %a&s/ la educacin es adem(s ur+encia im%oster+able %ara
atender los %roblemas de atraso/ $iolencia y corru%cin y %ara 'acer %osible una
a%uesta com*n %or un %a&s %rs%ero/ libre y democr(tico.
As&/ es la educacin la -ue %ermite construir consensos b(sicos de $ida
democr(tica y %osibilita la inte+racin social4 es #actor de reduccin de
desi+ualdades y sustento de la construccin de caminos de %ro+reso: es base del
crecimiento del bienestar con e-uidad y lla$e %ara la necesaria insercin en el
mundo cambiante de nuestros d&as/ la ciencia y la tecnolo+&a. 5ma+inar el %a&s del
ma.ana im%lica la tarea de educar desde 'oy/ %or-ue son las %ersonas las -ue
%romue$en el %ro+reso de un %a&s/ en la medida en -ue desarrollan una serie de
'abilidades y ca%acidades
6o es en $ano -ue una de las #inalidades centrales de la educacin es #ormar
ciudadanos/ mu)eres y 'ombres creati$os/ -ue abri+uen #irmes con$icciones
democr(ticas y -ue estn en condiciones de %roducir bienestar. En la era del
conocimiento/ se re-uieren ciudadanos no slo in#ormados/ sino deliberantes4
%ersonas -ue cono,can y com%rendan los %rocesos de su entorno/ -ue interact*en
como i+uales y desarrollen ca%acidades %ara insertarse e0itosamente en la
sociedad/ resol$iendo %roblemas en relacin cotidiana y creati$a con su medio. En
suma/ 'oy en d&a la educacin es cimiento %ara la +obernabilidad y base %ara
nuestro 'ori,onte #uturo como nacin.
7enemos %ues el desa#&o y com%romiso ineludible de +aranti,ar a todas las ni.as/
ni.os/ adolescentes y )$enes del Per*/ una educacin de calidad. 6o obstante/ 'oy
el sistema educati$o atra$iesa una +ra$e crisis. Las %osibilidades -ue o#rece la
educacin 'oy en d&a est(n en ries+o. 6o slo son muc'os los estudiantes -ue
tienen di#icultades %ara asistir a la escuela o est(n e0cluidos de ella/ sino -ue
-uienes %ueden 'acerlo estudian en condiciones %recarias/ en locales escolares
-ue %resentan +ra$e deterioro y/ adem(s/ no lo+ran desarrollar ca%acidades y
'abilidades #undamentales %ara desen$ol$erse en la $ida e insertarse en el traba)o.
En las l&neas -ue si+uen/ e0%licaremos los ras+os de esta crisis y del reto -ue
conlle$a.
2




1. Las brechas de cobertura y equidad
La %oblacin en edad escolar/ de ! a 18 a.os en el Per* es de 1!'/9!. El 88:
est( en ,ona urbana y el 2": en ,ona rural. La matr&cula en educacin b(sica 'asta
los 18 a.os es de ;./91</ lo -ue re%resenta el ;2::.
7enemos %ues un d#icit de cobertura del ;: -ue se ubica en tres (reas cr&ticas.
Educacin inicial/ secundaria rural y %ersonas con disca%acidad. A ello se a.ade el
%roblema del anal#abetismo.
La educacin Inicial constituye el %rimer ni$el de la educacin =(sica re+ular.
Atiende a ni.os de cero a dos a.os en #orma no escolari,ada y de tres a cinco a.os
en #orma escolari,ada. 6o obstante/ la cobertura de ! a a.os es &n#ima: 2: y de 2
a 9 a.os alcan,a el 9;:.
EDUCACI! I!ICIAL" #E$% &''(
)1*
+1*
(,*
(*
* cobertura
#-blico .
/ri0ado
+',"121
+')"+2,
+'+"'1,
13 1)"(+(
#oblacin
total
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42* (44"&4 1(&"+,1 4
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((* 1,,"1)4 &(1"2)1 (
&. 2* 1,"12, 4+")(1 ' 5 &
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* cobertura
#-blico
#-blico #-blico .
#ri0ado
Edad
Frente a ello/ el >inisterio de educacin se 'a %lanteado la meta de uni$ersali,acin
de la educacin inicial/ la -ue se %ro%one lo+rar de manera %ro+resi$a.
En cuanto a educacin secundaria/ la %oblacin de 1 a 18 a.os al a.o !! era
de /<;?. 3e ella el <!: est( matriculada. 6o obstante/ a ni$el rural e0iste un
#uerte d#icit
La %oblacin de 1 a 18 a.os de edad es de / <;?. El 8?: est( en (mbito
urbano y el 2: en (mbito rural. La cobertura a ni$el rural es in#erior al 9!:
@""/;:A./ mientras -ue en el (mbito urbano se ele$a al <?:.
21*
Cobertura a ni$el
nacional
,'+"4(( 1U"114 &62(1",)2
1'7 1+
Cobertura Cobertura
11.)* ,2*
$ural Urbano #oblacin Edad
21*
Cobertura a ni$el
nacional
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1'7 1+
Cobertura Cobertura
11.)* ,2*
$ural Urbano #oblacin Edad
3

















Ante ello/ el >inisterio de Educacin 'a em%rendido un Proyecto Educati$o %ara
Areas Burales @PEABA con #inanciamiento del tesoro %*blico y el =anco >undial. La
meta es uni$ersali,ar la atencin de la educacin secundaria.
En relacin a la educacin de /ersonas con disca/acidad e0iste un %roblema de
base. El %a&s no dis%one de ci#ras e0actas acerca del n*mero de %ersonas con
disca%acidad/ y es%ec&#icamente/ sobre educacin de %ersonas con disca%acidad.
La in#ormacin es di$ersa e incom%leta/ %or lo -ue el tema no es a*n $isible %ara
los e0%ertos y menos a*n %ara la sociedad.
1e+*n los datos del *ltimo censo nacional de 1<<2 ser&an el 1/2: de la %oblacin
@??/!!! %ersonasA y se+*n el 5nstituto 6acional de Be'abilitacin alcan,ar&an el
21: de la %oblacin @es decir < millonesA. Es decir/ estamos ante ci#ras demasiado
dis%are)as e im%recisas. 6o obstante/ los e0%ertos coinciden en se.alar -ue se
trata de un %roblema de en$er+adura nacional/ totalmente desa%ercibido y
minimi,ado %or el censo/ ya -ue a ni$el internacional el %romedio de %ersonas con
disca%acidad es el 1!: de la %oblacin. 1i asumimos entonces este re#erente
%romedio/ estamos 'ablando entonces de C/!!! %ersona s con disca%acidad/
casi tantas como %ersonas anal#abetas @1:: 2D/ !!!AA. 3e ellas/ slo ;/!!!
reciben atencin educati$a sea en un cole+io es%ecial o en un cole+io re+ular
inte+rador
PER, 2003
ESTADISTICA ATENCION EDUCATIVA ESTUDIANTES CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES
INSTITUCIONES Y PROGRAMAS
E8TATAL ! E8TATAL TTAL
561757EC5F6E1 E3ECA75GA1 E1PEC5ALE1 29 ? "!;
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99 II 99
POBLACIN ATENDIDA
E8TATAL ! E8TATAL TTAL
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8!!! II 8!!!
Frente a ello/ el >andato de la Ley de Educacin/ es -ue la educacin es%ecial
tiene un en#o-ue inclusi$o/ atiende a %ersonas con necesidades educati$as
es%eciales @disca%acidad y talentoA con el #in de conse+uir su inte+racin en la $ida
comunitaria y su %artici%acin en la sociedad. 1e im%arte con miras a su inclusin
en aulas re+ulares/ sin %er)uicio de la atencin es%eciali,ada -ue re-uieran. Ello es
4








acorde con la Ley de Ley ;!9!: Ley General de la Persona con 3isca%acidad/ -ue
establece:
El derec'o a ser admitido en un cole+io re+ular
1istemas es%eciales de %ruebas en braille %ara cie+os/ y en
len+ua)e de se.as %ara sordos/
Adecuacin de in#raestructura #&sica de centros educati$os:
accesibilidad
Adecuacin curricular
19: adicional en %unta)e concursos %ara em%leos %*blicos
9: de cuotas en in+reso a uni$ersidades
En cuanto al anal9abetis:o/ a ni$el nacional/ de los adultos de 19 y mas a.os/
1/1: son anal#abetos absolutos/ y se calcula -ue m(s de dos tercios @1J/!!!A
de los anal#abetos absolutos est(n en el (rea rural. La tasa de anal#abetismo
absoluto rural @"/?:A es el doble -ue la urbana.
En el Per* el anal#abetismo tiene rostro de mu)er. 3e los millones ?; mil adultos de
19 y mas a.os anal#abetos absolutos @-ue no saben leer y escribirA/ el ;9: @1 milln
9;! milA son mu)eres @!!1A/ y entre las mu)eres del (rea rural la tasa de
anal#abetismo se ele$a al 2;/!:/ es decir/ mas del doble de la tasa %romedio
nacional..
PORCENTAJE DE POBLACIN ANALFABETA POR SEXO
1940 2001
Aos To!" #$ $%&#'os (o&)'#s M*+#'#s
, ,
1940
1961
1972
1981
1993
2001
28,270
2,308
22,870
1,458
1,281
2G,093
37,6
32,2
30,2
26,9
27,3
24,7
62,3
67,7
69,7
73,0
72,6
75,8
Fuentes: INEI, Censos Nacionales de o!laci"n 1940, 1961, 1972, 1981, 1993#
EN$%& 2001#
La meta central a este ni$el es erradicar el anal#abetismo tanto absoluto como
#uncional/ atacando el %roblema mediante estrate+ias educati$as no tradicionales en
el marco de la nue$a Ley de Educacin: Educacin =(sica Alternati$a y C&rculos de
Al#abeti,acin.
5







&. Es/acios Educati0os e in9raestructura; condiciones de
a/rendi<a=e deterioradas
En el Per* a#rontamos actualmente un serio %roblema a ni$el de la in#raestructura
educati$a. E0isten en total "1/!!! locales educati$os %*blicos. 3e ellos/ slo la
mitad est( en buenas condiciones. Kay 9/91; locales en estado de cola%so
estructural/ -ue re%resentan el 12: y constituyen una seria amena,a a la $ida y
salud de 89!/!!! estudiantes.
Locales Educati0os en situacin de cola/so
In9raestructura Educati0a In9raestructura Educati0a
+2) /ara
rehabilitacin
de 88>> y
coberturas de
techos en
estado de
cola/so
++& con
de9iciencias
estructurales
+4'.''' alu:nos en ries?o
++& +2)
8ituacin de Locales
Escolares
&1.14) 11.)',
4.41)
En buen estado
En re+ular estado
En mal estado
Locales a inter0enir
1.1+2
1.(1,
Por re%arar
En %eli+ro
41.&*
(4.4*
1(.(*
Kace #alta una in$ersin de ? millones de soles %ara reconstruir y resanar estos
cole+ios en mal estado. La re#orma tributaria/ el uso de terrenos y acti$os no
utili,ados del >E3/ as& como los a)ustes %resu%uestales a ni$el re+ional y local
contribuir(n a 'acer #rente a este %roblema.
(. Calidad de los A/rendi<a=es
3urante el a.o !!2/ la di#usin de los resultados de e$aluacin del rendimiento en
base a las %ruebas del Pro+rama 5nternacional de E$aluacin de Estudiantes de la
FC3E @P51A !!1A/ corrobor el ba)o ni$el de rendimiento estudiantil ya e$idenciado
en otras mediciones/ y mostr -ue los )$enes %eruanos tienen serias di#icultades
en cuanto a las com%etencias de comunicacin/ no %ueden com%render lo -ue leen/
no reconocen el tema central de un te0to y no est(n en %osibilidades de relacionar lo
-ue leen con su conte0to de $ida y traba)o.
6







3e los "2 %a&ses %artici%antes en la %rueba/ Per* #ue el *nico %a&s donde m(s de la
mitad de sus estudiantes/ cerca del 9":/ se ubic en el ni$el m(s ba)o de la escala
establecida. @Ger Gr(#ico 1A
#$CE!TA@E DE E8TUDIA!TE8 E! CADA !IVEL DE DMI!I E!
LA ESCALA COMBINADA DE ALFABETIZACIN LECTORA
22.6 23.3
19.9
16.1
54.1
27.2
6.0
21.3
32.5
28.3
28.1
25.5
27.1
11.9
25.5
27.7
30.0
30.3
14.5
25.6
21.7
20.3
12.9
16.6
18.8
4.9
14.7
28.7
8.6
3.1
4.8
6.0
4.7
22.3
1.0
9.5
0.8
0.1
1.7
0.6
0.5
0.9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Argentina Brasil Chile Mxico Per Proe!io
regi"n
Proe!io
#C$%
&i'el 0 &i'el 1 &i'el 2 &i'el 3 &i'el 4 &i'el 5
(
Auente; #I8A" &''1
El rendimiento en las instituciones educati$as %*blicas es in#erior al del sector
%ri$ado/ lo -ue e$idencia la %ersistencia de un %roblema de e-uidad. Los estudiantes
de sectores socioIeconmicos de menores in+resos reciben una educacin de
calidad in#erior. 6in+uno de los estudiantes %eruanos de centros educati$os
estatales alcan,an el 6i$el "/ aun-ue slo el 8: de estudiantes de centros
educati$os no estatales s& lo lo+ran. A ni$el nacional/ alrededor del 8: de los
estudiantes se desem%e.an al menos en el 6i$el 2/ %ero cerca del 8: corres%onde
a estudiantes de centros educati$os no estatales y slo el : a estudiantes de
centros educati$os %*blicos @$er Gr(#ico A
7

#$CE!TA@E DE E8TUDIA!TE8 E! CADA !IVEL DE DMI!I E! E8CALA CMBI!ADA DE
ALAABETICACID! LECT$A E #$UEBA #I8A
! E8TATAL
E8TATAL
Por ello/ el Presidente de la Be%*blica en su mensa)e a la 6acin del ? de Julio del
!!2 reiter la situacin de emer+encia de la educacin %eruana y mani#est su
com%romiso de re$ertir esta situacin/ incrementando el %resu%uesto de educacin
en no menos del !.9: del P=5 %ara el a.o !!". En consecuencia el sistema
educati$o #ue declarado o#icialmente en emer+encia durante el bienio !!2I!!"/
%or 3ecreto 1u%remo 6o.!1I!!2IE3. En abril del !!"/ la +estin del >inistro
Ja$ier 1ota 6adal dis%uso la a%robacin de los Lineamientos de Pol&tica Educati$a
%ara el %er&odo !!"I!!8/ mediante 3ecreto 1u%remo 6o. !!8.!!".E3/ los
mismos -ue incluyen el Pro+rama 6acional de Emer+encia Educati$a/ -ue %riori,a
los a%rendi,a)es de lectura y comunicacin a ni$el de la educacin b(sica.
1. #roceso de re0aloracin del Ma?isterio
En un marco de un Pacto de Compromisos ecprocos con el !agisterio/ ya
%lanteado en el seno del Acuerdo 6acional/ se busca atender la cr&tica situacin
econmica de los maestros %ara recu%erarlos como a+entes cla$e de los %rocesos
de a%rendi,a)e y de me)ora de las metas de desem%e.o y calidad educati$a. 1e
trata de un %acto -ue com%atibilice sus le+&timos derec'os con los derec'os de los
estudiantes de acceder a una educacin de calidad.
Entre los a.os ?! y <! el ma+isterio nacional 'a %erdido cerca del ?!: del %oder
ad-uisiti$o de sus salarios/ %ara lue+o estancarse 'asta el a.o !!!. 1e -uiere
re$ertir esta tendencia de manera simult(nea al #ortalecimiento del ni$el %ro#esional
de la carrera.
8
Constituye un 'ec'o com%robable y un consenso -ue la remuneracin de los
docentes es insu#iciente %ara cubrir sus necesidades b(sicas. Por ello/ el Pacto de
Compromisos ecprocos %lantea:
mejorar sustantivamente los inresos !o"entes me!iante aumentos
enerales no menores !e #$$ soles %asta el a&o '$$( ) *onien!o en
mar"%a un sistema ) un +on!o !e in"entivos ,ue *remie el es+uer-o
) el .uen !esem*e&o

Lue+o de tres sucesi$os aumentos: 9! soles el !!1/ 1!! soles el !!2 y 119 el
!!"/ los docentes 'an incrementado su ni$el salarial en un monto e-ui$alente a ?
dlares. 6o obstante/ Lcu(n cerca se est( de la meta de du%licar la remuneracin
ma+isterialM
En trminos de re:uneracin bruta/ los docentes del ni$el m(s ba)o del escala#n:
ni$el E @maestros no tituladosA/ %ercibir(n a %artir de a+osto un salario "1: mayor al
del !!1/ en cambio/ los docentes desni$el m(s alto @6i$el GA 'abr(n incrementado
sus in+resos en un 2!:.
1i tomamos en cuenta las re:uneraciones netas/ el incremento salarial es mayor.
Fscila entre 28 y ": %ara un docente con t&tulo y lle+a a alcan,ar 'asta "<:
%ara un docente sin t&tulo %eda++ico. Al tratarse de un aumento 'omo+neo/ los
docentes de menor cate+or&a en el escala#n se bene#ician en mayor medida
En se+undo lu+ar/ es un consenso -ue la remuneracin docente es sumamente
N%lanaN/ e0istiendo una di#erencia insi+ni#icante entre el %a+o a un director y el %a+o
a los docentes. Asimismo/ no 'ay incenti$os sustanciales al traba)o con sectores
$ulnerables y en ,onas ale)adas @traba)o en ,onas rurales/ en ,onas de #ronteraA.
Adem(s/ se re-uiere incenti$os al buen desem%e.o/ -ue estn relacionados a la
nue$a Ley de Carrera P*blica >a+isterial.
La actual %ol&tica com%rende tanto la ele$acin del ni$el salarial de los docentes
acorde con el incremento de la recaudacin tributaria4 como el desarrollo de un
Pro+rama de Ca%acitacin reno$ado4 im%lica el contrato o%ortuno y el %a+o %untual
de los docentes/ como el est&mulo a su buen desem%e.o. =usca el di(lo+o
%ermanente y abierto con los docentes y arribar de manera consensuada a un
%royecto de Ley %ara la carrera %*blica docente. 1e trata de un es#uer,o -ue
re-uiere enla,arse con un %lan de #ormacin inicial y continua y con las bases %ara
una carrera ma+isterial en el marco de la nue$a Ley de Educacin.
Los docentes de todo el Per* se 'an com%rometido a cum%lir con la meta m&nima
de 1/!!! 'oras e#ecti$as de clase/ a #ortalecer los Conse)os Educati$os
5nstitucionales/ as& como a me)orar su desem%e.o/ en %ro de una educacin de
calidad/ %riori,ando a%rendi,a)es #undamentales en el %lan !!"I!!8 como la
comunicacin inte+ral/ la matem(tica y la #ormacin en $alores. 7ambin 'ay un
com%romiso com%artido %or el #ortalecimiento de la trans%arencia y la morali,acin
del sector y %or la construccin de una tica %*blica
9
4. $e?la:entacin de la Ley de Educacin y $econ0ersin del
siste:a
Estamos dentro de un nue$o marco normati$o. El %a&s cuenta con una nue$a Ley
General de Educacin -ue determinar( cambios im%ortantes en la manera de
#uncionar de las escuelas y del sistema educati$o. La nue$a Ley General de
Educacin constituye un norte normati$o de la re#orma y recon$ersin del sistema
-ue est( conectado y sustentado en im%ortantes consensos nacionales construidos
en los *ltimos a.os y -ue constituyen una $isin com%artida de #uturo de la
educacin en el %a&s
El ob)eti$o es trans#ormar el sistema educati$o de acuerdo a los mandatos de la Ley
General de Educacin y $iabili,ar la aplicacin de la Ley "eneral de Educacin. Es
necesario concreti,ar la a%licacin de la Ley General de Educacin/ 'aciendo
%osibles los cambios educati$os y la re#orma del sector. Esto comien,a %or la tarea
de una adecuada y %ertinente re+lamentacin de la Ley a 7ra$s de la
re+lamentacin %ertinente y consistente.
Es muy im%ortante iniciar un %roceso de reestructuracin del sector %ara
%ro#esionali,arlo y morali,arlo. Ello re-uiere democrati,ar su #uncionamiento y
'acerlo trans%arente a la ciudadan&a redistribuyendo %oder a los actores y 'acerlo
#uncional a las e0i+encias de los cambios %ro%uestos. 1e elaborar( y %ondr( en
marc'a un %lan de con$ersin del sistema educati$o y la reor+ani,acin del
>inisterio de Educacin. Esto se concretar( en un %royecto de nue$a Ley Fr+(nica
del >inisterio. Asimismo/ como %arte de los cambios normati$os/ se %resentar(n
ante el Con+reso los %royectos de ley %ara crear los or+anismos %*blicos
descentrali,ados de e$aluacin/ acreditacin y certi#icacin de la calidad educati$a.
3e otro lado/ la calidad educati$a est( colocada en el centro de la a+enda educati$a
nacional y es una %reocu%acin del >E3 como res%onsable de la +estin del
sistema educati$o en un conte0to donde el deterioro de las condiciones y %rocesos
de a%rendi,a)e da lu+ar a dos #enmenos -ue es necesario re$ertir. 3e un lado los
estudiantes no est(n obteniendo a%rendi,a)es de calidad/ y de otro las instituciones
educadoras 'an crecido irracionalmente en n*mero sin tener necesariamente los
re-uisitos m&nimos %ara brindar una ense.an,a de calidad a los estudiantes a los
-ue atienden.
+. Descentrali<acin y :orali<acin del sector
El %roceso de descentrali,acin constituye una de las re#ormas %rinci%ales %ara
moderni,ar el Estado y la sociedad. Esta re#orma res%onde a dcadas de demandas
re+ionales y locales %ara construir un desarrollo m(s cercano a las %ersonas. La
descentrali,acin/ m(s -ue un cambio administrati$o/ %ermitir( a#ian,ar la
con$i$encia y la +obernabilidad democr(tica del %a&s. Es una %ol&tica de lar+o %la,o
-ue re-uiere la acti$a %artici%acin %rota+nica de todos los %eruanos.
La descentrali,acin educati$a es mandato de ley y es un desa#&o de en$er+adura.
>uc'os %a&ses no la 'an conse+uido sino en 1! o 19 a.os. En nuestro %a&s
-ueremos em%e,arla desde un %unto muy concreto4 el #ortalecimiento de la
autonom&a de las instituciones educati$as acom%a.ado de %ol&ticas de est&mulo a la
10
%artici%acin y com%ensacin de desi+ualdades. La meta es doble: desarrollar
ca%acidades locales y re+ionales y trans#erir com%etencias y recursos con criterios
de e-uidad y calidad.
En otras %alabras/ desde nuestro %unto de $ista/ la autonom&a de las instituciones
educati$as debe reali,arse en #orma tal -ue %ermita +anar en calidad y e-uidad
educati$a en cada re+in y localidad. 1imult(neamente/ esta autonom&a debe
im%ulsarse rodeada de %artici%acin/ y ni -uedarse *nicamente en lo
administrati$o. Por eso/ de con#ormidad con lo -ue dis%one la Ley General de
Educacin/ es necesario #ortalecer los conse)os %artici%ati$os a ni$el local y
re+ional/ como es%acios de iniciati$a creati$a y de asuncin de res%onsabilidades
en bien de la educacin.
La descentrali,acin de la educacin com%rende las si+uientes dimensiones
b(sicas: aA el %rota+onismo de la escuela %*blica y la comunidad educati$a4 bA la
+estin y administracin del sistema educati$o4 cA los %rocesos de #ormacin de
o%inin %ublica/ -ue a#irma $alores -ue co'esionan la sociedad y dA di$ersi#icacin
curricular con %ertinencia cultural y lin+O&stica. Es sobre estas dimensiones -ue
debe elaborarse la %ol&tica y el %lan estrat+ico de la descentrali,acin de la
educacin %eruana.
La Be#orma establecida en la Ley de =ases de la 3escentrali,acin se.ala -ue la
Educacin es una #uncin com%artida entre los ni$eles de +obierno nacional/
re+ional y local/ %recisa la #uncin del estado como +arante del ser$icio y encar+ado
de su #inanciamiento/ -ue la %restacin es distribuida entre los di$ersos ni$eles de
+obierno re+ional y local/ y -ue la administracin de sus recursos es com%artida %or
los tres ni$eles de +obierno. Este car(cter de la com%etencia com%artida/ 'a sido
rati#icado en la Ley General de Educacin/ -ue am%l&a la descentrali,acin
#ocali,ando uno de sus com%onentes b(sicos en la escuela/ su autonom&a y la
re#orma de los otros ni$eles. E0iste una ambi$alencia en relacin al ni$el -ue asume
la %restacin de los ser$icios educati$os %*blicos/ %ues mientras la Ley General de
Educacin los asi+na al ni$el re+ional a tra$s de las EGEL/ la Ley de
>unici%alidades reitera $arias de esas com%etencias %ara las munici%alidades. Es
indis%ensable %recisar una adecuada distribucin de las #unciones en las
com%etencias com%artidas/ %ara darle consistencia al Plan Estrat+ico de la
3escentrali,acin en Educacin.
1imult(neamente 'ay -ue 5nstalar una l+ica de transparencia, apertura y a#ierta
comunicacin permanente con la ciudadana/ en el marco de una +estin %lural y
democr(tica/ -ue de)e de#initi$amente atr(s el silencio y ri+ide, de la administracin
y +estin educati$a %ara im%lementar los cambios sobre la base de a%ortes/
es#uer,os com%artidos y monitoreo social de metas. Lue+o de 'aber su#rido
dcadas de $iolencia irracional y corru%cin la luc'a contra la corru%cin tiene la
m(s alta %rioridad en el >inisterio de Educacin. La actual +estin 'a establecido
dos orientaciones de %ol&tica al res%ecto.
3e un lado/ una %ol&tica de tolerancia cero en este tema. 3e i+ual manera/ a#rontar
los %roblemas de maltrato moral y #&sico y de abuso se0ual son una %reocu%acin
seria del 1ector. Esto debe ir acom%a.ado de una cam%a.a de $i+ilancia ciudadana
am%lia y res%onsable/ la misma -ue 'aremos en siner+ia con el Con+reso/ -uien 'a
con$ocado a una mo$ili,acin al res%ecto -ue desembocar( el d&a 2! de abril.
11
Ello debe darse en el marco de una +estin %lural y democr(tica/ -ue de)e
de#initi$amente atr(s el silencio y ri+ide, de la administracin y +estin educati$a
%ara im%lementar los cambios sobre la base de a%ortes/ es#uer,os com%artidos y
monitoreo social de metas. Esto im%lica con$ocar sistem(ticamente a los actores
sociales %ara construir las %ro%uestas de cambio/ com%rometer concertadamente su
colaboracin4 y establecer mecanismos %ermanentes de in#ormacin y rendicin de
cuenta de los a$ances lo+rados.
Esto im%lica con$ocar sistem(ticamente a los actores sociales %ara construir las
%ro%uestas de cambio/ com%rometer concertadamente su colaboracin4 y
establecer mecanismos %ermanentes de in#ormacin y rendicin de cuenta de los
a$ances lo+rados y #ortalecer los es%acios %artici%ati$os -ue dis%one la Ley:
Conse)o Educati$o 5nstitucional/ Conse)o Partici%ati$o Local y Conse)o Partici%ati$o
Be+ional
). Acuerdo !acional y /acto de Co:/ro:isos $ecF/rocos
3esde 'ace ya cuatro a.os/ se 'an construido im%ortantes consensos en educacin
e0%resados en un con)unto de %ro+ramas y %ro%uestas de accin: La Consulta
6acional %or la Educacin @!!1A/ los Lineamientos de Pol&tica Educati$a !!1I
!!8/ el Acuerdo 6acional @!!A/ la Ley 6acional de Educacin @!!2A/ la
%ro%uesta del Conse)o 6acional de Educacin @!!2A/ el Plan 6acional de
Educacin Para 7odos @!!2A/ el Plan 6acional de la 5n#ancia @!!2A/ el Pacto de
Com%romisos Bec&%rocos %or la Educacin @!!"A/ los Lineamientos de Pol&tica
Educati$a !!"I!!8.
El con)unto de estos documentos %lantea temas de %reocu%acin com*n. En
trminos de a+enda/ el >E3 los resume en nue$e %ol&ticas:
1. /oner en mar"%a !e un /rorama !e Emeren"ia -ue %riori,a la
Comunicacin como e)e trans$ersal y a%rendi,a)e cla$e/ sobre la base de contenidos
de #ormacin en $alores/ en el marco de %ol&ticas educati$as uni$ersales/ y
%lasmado en %ol&ticas com%ensatorias de accin %ositi$a con las 5nstituciones
Educati$as de las ,onas m(s de%rimidas del %a&s.
. Revalorar la *ro+esi0n !o"ente en un marco de compromisos recprocos con el
magisterio/ ya %lanteado en el marco del Acuerdo 6acional y encar+ado al Conse)o
6acional de Educacin. Com%rende la ele$acin del ni$el salarial de los docentes
acorde con el incremento de la recaudacin tributaria4 el contrato o%ortuno y el %a+o
%untual de los docentes/ as& como la me)ora de su ni$el %ro#esional y el est&mulo a
su buen desem%e.o.
2. Instalar una l0i"a !e trans*aren"ia, a*ertura ) a.ierta "omuni"a"i0n
*ermanente "on la "iu!a!an1a/ con$ocando sistem(ticamente a los actores
sociales %ara construir las %ro%uestas de cambio y com%rometer su colaboracin4
estableciendo mecanismos %ermanentes de in#ormacin y rendicin de cuentas4 y
#ortaleciendo los es%acios %artici%ati$os -ue dis%one la Ley: Conse)o Educati$o
5nstitucional/ Conse)o Partici%ati$o Local y Conse)o Partici%ati$o Be+ional
12
". Des"entrali-ar el sistema educati$o e im%ulsar la %artici%acin en la +estin de
acuerdo a lo -ue dis%one tanto la Ley General de Educacin/ como las leyes de
3escentrali,acin/ destacando el #ortalecimiento de las instituciones educati$as con
ase+uramiento de -ue todos accedan a una educacin de calidad y e-uidad.
9. Aseurar los re,uerimientos e"on0mi"os !estina!os a la e!u"a"i0n a los
-ue el Estado se 'a com%rometido en el marco del Acuerdo 6acional. Esto im%lica
la iniciati$a y lidera,+o de la PC> %ara %romo$er la concertacin de los distintos
%lie+os y sectores/ a lo cual debe a.adirse el im%ulso del FF63EP.
8. Trans+ormar el sistema e!u"ativo !e a"uer!o a los man!atos !e la Le)
General de Educacin y -ue su%one la re+lamentacin de la Ley y la elaboracin de
una nue$a Ley Fr+(nica del 1ector.
;. Dise&ar una /ol1ti"a /e!a0i"a Na"ional/ -ue re-uiere trans#ormar los
%rocesos de ense.an,a y a%rendi,a)e/ me)orar los resultados educati$os/ as& como
inte+rar los di$ersos #actores de calidad educati$a contem%lados en la nue$a ley.
?. Fortalecer la +estin y bases de o%eracin de los Oranismos /2.li"os
Des"entrali-a!os -ue son so%orte e im%ulso de la ciencia y la cultura.
<. Tra-ar l1neas !e "ontinui!a! entre el /lan !e A""i0n !el MED ) la
"onstru""i0n !el /ro)e"to E!u"ativo Na"ional3 -ue res%onda a los
re-uerimientos del desarrollo sostenido del %a&s/ cuya elaboracin im%lica la
concertacin EstadoI1ociedad Ci$il/ 'abiendo sido iniciada ya %or el Conse)o
6acional de Educacin y debe articularse con los %lanes nacionales de Educacin
Para 7odos @EP7A/ Plan de Educacin de la 5n#ancia y otros.
Es %osible mirar estos desa#&os en tres %lanos:
1. El de la sociedad/ ya -ue aluden a asuntos -ue tienen -ue $er con la
construccin de democracia y el lo+ro de ob)eti$os de desarrollo.
. El del lar+o %la,o en materia de %ol&ticas educati$as/ ya -ue se re#ieren a
temas -ue est(n en el teln de #ondo de %ro%uestas de lar+o %la,o como la
Ley General de Educacin/ el Acuerdo 6acional/ el Plan EP7 o la Pro%uesta
de Gisin de la Educacin del Conse)o 6acional de Educacin.
2. El de la Emer+encia/ ya -ue dan lu+ar a %ro%uestas %ara en#rentar
%roblemas de ur+encia/ tales como el Pacto de Com%romisos Bec&%rocos.
El ob)eti$o -ue atra$iesa todo ello es lo+rar un nue$o %acto social y %ol&tico sobre la
educacin -ue %arta de a#rontar la emer+encia educati$a como una res%onsabilidad
com%artida/ y se enmar-ue en un Proyecto Educati$o 6acional de lar+o %la,o. En el
'ori,onte as%iramos a -ue el Per* lle+ue a %oseer una %ol&tica de Estado en
educacin/ -ue %ermita desarrollar es#uer,os de mediano y lar+o %la,o sin las
$icisitudes y cambios bruscos -ue 'an truncado todos los %royectos de re#orma de la
educacin 'asta a'ora. Las asi+naciones %resu%uestales deben re#le)ar esta
a%uesta.
13
Actualmente es consenso nacional la necesidad de mayor in$ersin en educacin y
esto se e0%resa en el Acuerdo 6acional del 1 de )ulio del !!/ cuya %ol&tica
dcimose+unda se.ala:
$%os comprometemos a garantizar el acceso universal a una educacin integral
de calidad, que promueva la equidad entre &om#res y mujeres, afiance los
valores democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporacin
a la sociedad, en el marco de un modelo descentralizado, inclusivo y de calidad
m'ltiples$
El Acuerdo 6acional %recisa -ue ello im%lica +aranti,ar el acceso a la educacin
inicial4 eliminar las brec'as de desi+ualdad4 #ortalecer y re$alorar la carrera
%ro#esional docente/ a#ian,ar la educacin b(sica/ %ro#undi,ar la educacin
cient&#ica y el uso de nue$as tecnolo+&as/ me)orar la calidad de la educacin su%erior
%*blica/ erradicar el anal#abetismo/ crear mecanismos de certi#icacin y e$aluacin
de la calidad:
$Con ese o#jetivo el Estado( )a* garantizar el acceso universal a una educacin
inicial que asegure un desarrollo integral de la salud, nutricin y estimulacin
temprana adecuada a los ni+os y ni+as de cero a cinco a+os, atendiendo la
diversidad ,tnico cultural y socioling-stica del pas. )#* eliminar las #rec&as de
calidad entre la educacin p'#lica y la privada as como entre la educacin rural
y la ur#ana, para fomentar la equidad en el acceso a oportunidades$/
Para a#rontar estos retos/ el Acuerdo 6acional %lantea la necesidad de ele$ar los
recursos destinados a la educacin:
$garantizar recursos para la reforma educativa otorgando un aumento mnimo
anual en el presupuesto del sector equivalente al 0,123 del P45 &asta alcanzar
un monto equivalente al 63 del P45$
Este incremento del P=5 en Educacin/ adem(s de ser sostenido/ debe considerar
como re#erente el incremento de in+resos nacionales +lobales y/ en %articular/ los
incrementos -ue se deri$an de la recaudacin tributaria. Como se.ala el %ro%io
Acuerdo 6acional/
$para lograr el desarrollo &umano y solidario en el pas, el Estado adoptar medidas
en el marco de una poltica econmica de equili#rio fiscal y monetario, y de una
poltica tri#utaria que permita financiar adecuadamente el presupuesto para lo cual la
#ase tri#utaria de#er ampliarse &asta alcanzar una recaudacin no menor al 783
del P45$
Asimismo/ recientemente/ el Pacto 6acional de Com%romisos Bec&%rocos %or la
Educacin !!"I!!8/ suscrito en el marco del Acuerdo 6acional lo rati#ica
se.alando -ue en cuanto a #inanciamiento de la educacin/ el com%romiso es lo+rar
-ue
$se atienden las necesidades del sector, garantizando el incremento anual del
presupuesto 9 en cumplimiento del :cuerdo %acional; y mecanismos de uso
eficiente$/
14


2. #rioridad /resu/uestal
El crecimiento de la econom&a %eruana %ermite incrementar in$ersin en educacin.
As&/ se 'a su%erado el ciclo recesi$o -ue mostr la econom&a entre 1<<? y !!1. La
in#lacin se mantiene ba)a/ el ti%o de cambio est( estable desde 'ace buen tiem%o/
las reser$as netas del =CB est(n en su ni$el m(s alto y el d#icit econmico del
sector %*blico/ -ue en el !!2 #ue del 1.;:/ se reducir&a en tres dcimas en el !!"
y en siete dcimas en el !!9 y !!8. El P=5 crecer&a este a.o a una tasa mayor al
": y en el !!9 y !!8 al ".9:. Es un crecimiento destacado com%arado con el de
los otros %a&ses de la re+in latinoamericana/ %ero a*n insu#iciente %ara me)orar el
P=5 %er c(%ita y aumentar la demanda de consumo.
Los in+resos nacionales de%enden #undamentalmente de la tributacin y la nuestra
slo alcan,a actualmente al 12.?: del P=5 %ara el a.o !!9/ se+*n el >arco
>acroeconmico. Este ni$el se encuentra muy %or deba)o del m&nimo de 1?: al -ue
se as%ira en el Acuerdo 6acional y %or deba)o del %romedio latinoamericano
CUAD$ 1
AUE!TE. MED
3e la %resin tributaria/ la mayor %arte se em%lea en el %a+o de deuda y en la
sostenibilidad de com%romisos anteriores. As& de una recaudacin #iscal calculada
en 1/<!! millones de soles/ alrededor de 8!! deben destinarse al %a+o de deuda
en el !!9. 3e los 1/!! restantes/ si bien se 'a destinado la mayor %arte a
educacin/ no alcan,a a re%resentar el incremento %orcentual del P=5 es%erado.
15
Variables Macroecon:icas en Educacin &''' 5 &''4
&.,* &.2* &.2*
&.,*
&.2* &.2*
14.+*
14.1*
14.)*
1+.)*
14.)*
14.4*
12.1*
12.2*
1).,*
1).+*
1).+*
1).)*
1&.1*
1&.+*
1&.'*
1&.,*
1(.&*
1(.1*
'.'*
&.'*
1.'*
+.'*
2.'*
1'.'*
1&.'*
11.'*
1+.'*
12.'*
&'.'*
&''' &''1 &''& &''( &''1
&''4
8ector Educacin 8C8E #BI
8ector Educacin 8C8 E #res. #-blico
#resu/uesto #-blico E #BI
#resin Tributaria

























3e cada 1!! soles 9 se $an en el %a+o de deuda/ lo -ue limita seriamente las
%osibilidades de atender las demandas sociales. En consecuencia/ de la mano con
estrate+ias %ara reducir el %a+o de deuda/ tales como el can)e de deuda %or
educacin/ %lanteado %or el Presidente de la Be%*blica/ debe %ro%onerse un
incremento de tributacin en base a la am%liacin de la base tributaria/ as& como de
la inclusin de sectores em%resariales -ue/ teniendo altos in+resos/ +o,an de
e0oneraciones %re#erenciales.
Er+e re$ertir la tendencia al estancamiento del +asto en educacin. En los *ltimos
a.os se 'a %roducido un es#uer,o im%ortante/ aun-ue insu#iciente %ara incrementar
los recursos destinados a educacin. El P=5 estimado %ara los a.os !!" y !!9
asciende a 2 y "8 mil millones de nue$os soles.
6o obstante/ aun-ue los recursos dedicados a la educacin se 'an incrementado
en trminos absolutos/ 'an disminuido en %ro%orcin al P=5/ en las *ltimas dcadas.
En %ers%ecti$a/ el sistema educati$o tiende a se%ararse %aulatinamente de las
e0i+encias del desarrollo nacional. En las *ltimas dcadas 'a de)ado de ser tambin
una %rioridad real de in$ersin y %laneacin del Estado.
El +asto %or alumno en educacin decae #uertemente @en 9!:A en los a.os ?!
%asando de <!2 a 98 nue$os soles @soles constantes !!A. En el %er&odo 1<<1I
!!! se recu%era li+eramente 'asta bordear los ?!!/ no alcan,a los ni$eles de
1<;!. El costo %or alumno de %rimaria es alrededor de E1 P !!/ en tanto -ue en
Es%a.a lle+a a su%era rlos E1 P 8!!/ en C'ile los E1 P 1 ?!!/ en Ar+entina los E1
P 1 1!! y en >0ico los E1 P 1 !!!.
Bes%ecto al ritmo y monto de crecimiento del %resu%uesto educati$o/ encontramos
-ue el Per* est( %or deba)o de C'ile/ Costa Bica y =oli$ia/ -ue bordean el ":.
1e+*n el 5nforme de "rupo :5P ):nlisis 5ndependiente del Presupuesto< P/
=ranc>e*, la e$olucin del +asto %*blico en educacin como %orcenta)e del P=5
tiene tres eta%as claramente de#inidas dentro del %er&odo 1<;!I!!:
1. La dcada del ;!: %or encima del 2: anual %romedio
. La dcada de los ?!: ca&da/ lle+ando al 1/8: en 1<<!
2. La dcada del <!: recu%eracin lenta en el %rimer -uin-uenio/ lle+ando a 2:
anual en el se+undo -uin-uenio/ ni$el similar al de 1<;!
#$E8U#UE8T EDUCACID!
A.A.; TDA AUE!TE
I!8TA!CIA8 EDUCATIVA8 &''' &''1 &''& G1H &''( G&H &''1G(H
7F7AL 1EC7FB E3ECAC5F6 9/2"2 9/2;8 8/!12 ?/8; ?/;;
P=5 1?8/?!! 1?</9!! !!/!! 1/1!! 21/<!!
56CBE>E67F A6EAL .<: .?: 2.!: 2.<: 2.?:
@1A En este a.o/ se incor%oraron al Presu%uesto del 1ector/ las CA$IA8 8CIALE8/ -ue antes lo mane)aba el MEA.
@A En este a.o/ se incor%oraron al Presu%uesto del 1ector/ las #E!8I!E8 -ue antes lo mane)aba la !#
@2A El >EF asi+n recursos a la 1ede Central del >E3 %or 1Q. 2"; millones %ara 7rans#erir a Be+iones @5ncremento de
1ueldosA y Ley 6R ?9 PEAB %or 1Q. "/9 y 1aldos de =alance %or 1Q. 11/9!
AUE!TE; MED
16
En lo -ue $a de la dcada del !!!/ no se lo+ra rom%er el estancamiento. Por un
lado/ los incrementos %resu%uestales del sector educacin no alcan,an a
aumentar el m&nimo de !.9: anual/ no estando +aranti,ado lle+ar al 8: del P=5.
Adicionalmente 'ay -ue resaltar -ue/ entre el !! y el !!2/ el NincrementoN
re+istrado en el %resu%uesto educati$o inclu&a la incor%oracin de las Pensiones
antes mane)adas %or la F6P. Es decir no era un incremento real sino un traslado de
%artidas. Por otro lado/ entre el !!2 y el !!" la %artici%acin %orcentual de la
educacin en el P=5 disminuy @de 2/<: a 2/?:A. >edida en relacin al
%resu%uesto %*blico/ la %artici%acin de la educacin #ue del 1;: el !!/ 1?/1:
!!2 y 1?/8: el !!"/ lo -ue re#le)a un crecimiento le$e.
El %resu%uesto del !!9 debe +aranti,ar el cum%limiento del Acuerdo 6acional/ lo
-ue si+ni#ica un monto adicional de 1/1"1 millones de soles @291 millones de
dlaresA -ue si+ni#icar&an un incremento de !/ 9: de la %artici%acin de educacin
en el P=5/ la misma -ue alcan,ar&a el "/!1:.
Los #ondos solicitados son necesarios %ara 'acer #rente a los si+uientes
re-uerimientos:
aA En %rimer lu+ar/ se re-uiere %re$er un nue0o incre:ento salarial al ma+isterio/
calculado en el orden de (&4 :illones de nue0os soles G1'' :illones de
dlaresH. 1e %lantea -ue este incremento se desdoble en dos com%onentes: una
%ro%orcin de aumento #lat/ -ue debiera incor%orarse a la remuneracin b(sica/ y
otra cantidad como incenti$o al desem%e.o/ en el marco de la nue$a carrera
%*blica ma+isterial/ en la %ers%ecti$a de re$aloracin de la carrera docente. 5ncor%ora
El incremento a los traba)adores administrati$os.
bH En se+undo lu+ar/ 'ay -ue cubrir las necesidades de #uncionamiento de las
Direcciones y 9icinas de la 8ede Central del MED. 3ic'a inter$encin
in$olucra %ro$isiones %ara %ensiones/ mantenimiento/ so%orte y sub$enciones.
1e calcula en 11+ :illones de nue0os soles G(4 :illones de dlaresH.
cH En tercer lu+ar/ 'ay re-uerimientos del 8ector Educacin: necesidades de los
#Ds/ Uni0ersidades y la UIEL Li:a/ calculadas en el orden de los ,,
:illones de nue0os soles G(' :illones de dlaresH
dH En cuarto lu+ar/ el #uncionamiento de los %ro+ramas de Educacin #ara Todos
y >uascarJn. El Pro+rama Kuascar(n %resenta un d#icit de a%ertura de 2
millones adicionales res%ecto de su marco %resu%uestal del a.o !!". Primaria
re-uiere 1 millones de nue$os soles/ Al#abeti,acin y EP7 necesitan 9!
millones de nue$os soles. Garias de sus acti$idades est(n %ro+ramadas en el
marco de la emer+encia y en la %ers%ecti$a de ele$ar la calidad de la educacin
y de los a%rendi,a)es/ incluyendo medicin y e$aluacin En total son 2)
:illones de nue0os soles.G&) :illones de dlaresH
eA En -uinto lu+ar es necesario considerar la Contra/artida de los /royectos de
Me=ora:iento de la Calidad de la Educacin 1ecundaria y 1u%erior 7cnica en
marc'a/ en es%ecial 'abiendo un d#icit de 1+ :illones de nue0os soles @1"
millones de dlaresA en el rubro de contra%artidas %ara %royectos con
#inanciamiento e0terno.
Estas %rimera %rioridades de +asto son indis%ensables %ara ase+urar la me)ora real
de la condicin y %ro#esin docente y %ara %osibilitar cum%lir con el o#recimiento de
17
du%licar el salario ma+isterial. 1on indis%ensables tambin %ara +aranti,ar la marc'a
del sistema educati$o/ la continuidad de %royectos cla$es como Kuascar(n/
>e)oramiento de la Calidad/ Educacin Para 7odos/ >e)oramiento de la educacin
Primaria. Estos %royectos tienen im%ortancia en el conte0to de emer+encia ya -ue
#inancian materiales/ ca%acitacin y otros recursos %eda++icos indis%ensables.
Los cinco rubros si+uientes re%resentan la in$ersin :Fni:a adicional %ara 'acer
#rente a la emer+encia/ in$irtiendo recursos #inancieros adicionales %ara em%e,ar a
me)orar la calidad de la educacin %eruana. 5ncluir estos rubros im%lica modi#icar el
%atrn de incremento de recursos %resu%uestarios 'abitual/ %or el cual a Educacin
se asi+na b(sicamente #ondos %ara salarios y +astos corrientes.
#A En se0to lu+ar" es im%oster+able atender el %roblema de la in9raestructura
educati0a. Para atender a las aulas y cole+ios en estado de %reIcola%so y
deterioro estructural/ se re-uiere de una in$ersin de ? millones de nue$os
soles en total/ la misma -ue se e)ecutar&a de acuerdo a un %lan %ro+resi$o desde
el !!9 con 1'' :illones de nue0os soles. G(' :illones de dlaresH
?H En s%timo lu+ar/ una 'istrica demanda %resu%uestal es la re#erida a la
cobertura de los %a+os %or bienes y ser0icios en re?iones lo -ue %ermitir&a en
+ran %arte cubrir los +astos de ser$icios %*blicos de las instituciones
educati$as a ni$el nacional. Adicionalmente/ se %odr&a cubrir los +astos de
im%lementacin de laboratorios" :ateriales recursos /eda??icos -ue
+aranticen condiciones m&nimas %ara el ser$icio educati$o. Ello incluye im%ulsar
y #ortalecer los %rocesos de descentrali<acin" lo -ue im%lica un %lan de
trans#erencia de recursos y decisiones/ talleres re+ionales %ara desarrollo de
ca%acidades/ monitoreo y su%er$isin re+ional/ ma%a de com%etencias/
materialesA /or un :onto de &2' :illones de nue0os soles G 2+ :illones de
dlaresH
'A En octa$o lu+ar hacer 9rente a la e:er?encia educati0a. con una inyeccin de
recursos de calidad a las 55EEs %*blicas/ y con %rioridad a las #ocali,adas. Esta
inyeccin de calidad debe com%rometer recursos %resu%uestales es%ec&#icos y
com%render cuatro com%onentes:
o Ca%acitacin docente a 55EE de la muestra en Comunicacin 5nte+ral
o 5ncenti$os %ara E-ui%os %eda++icos locales %ara la emer+encia4
o >ateriales Educati$os y de di#usin
o Asesor&a de %royectos educati$os e inno$aciones y #ortalecimiento de
autonom&a de escuelas/ incluyendo la #ormacin de Conse)os
Educati$os 5nstitucionales
7odo ello in$olucra un m&nimo de &' :illones de nue0os soles G + :illones
de dlaresH
iH En no$eno lu+ar/ a:/liar la atencin educati0a /ara la /ri:era in9ancia"
ele$ando la cobertura de 2 a 9 a.os y %ro%orcionando materiales y ca%acitacin
%ara ! a 2 a.os. Esto si+ni#ica una in$ersin de ,' :illones de nue0os soles
G&) :illones de dlaresH
)A En dcimo lu+ar/ a:/liar la atencin educati0a /ara las /ersonas con
disca/acidad. Esto su%one com%letar los Centros de Becursos a ni$el
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nacional dot(ndolos de %ersonal y materiales/ elaborar un Plan de eliminacin
de barreras ar-uitectnicas de las 55EE re+ulares/ y ca%acitar %ro+resi$amente
a los docentes de 55EE Be+ulares sobre atencin a la di$ersidad %or un monto
de 1) :illones de nue0os soles G4 :illones de dlaresH
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