DIREITO ADMINISTRATIVO

BLANCHET
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4 provas valendo 6,0 pontos
25/08
29/08
27/10
24/11
4,0 pontos so de participao nas aulas

AULA DIA 28/07

No direito privado o agente do ato em regra o prprio sujeito, no ato administrativo o
agente NUNCA o sujeito do ato (titular do interesse jurdico envolvido)
O ato praticado valido desde que seja vinculado, se for discricionrio no vlido.

AULA DIA 29/07/2014
Sistema de normas jurdicas que regem a administrao pblica. Cincia cujo o objeto o
estudo do sistema.
Ato jurdico Genero --> uma categoria da teoria geral do direito, no qual cria, extingue,
declara (mantm) ou modifica uma situao jurdica.
Espcies
1) ato jurdico civil regime jurdico: Cdigo civil
2) ato legislativo regime jurdico: Constituio Federal
3) ato jurisdicional regime jurdico: Cdigo de Processo civil e de processo penal
4) Ato administrativo Constituio Federal
a) Concretos Especiais (ex. desapropriao)
b) Abstratos normativos , eles vinculam. (ex. regulamento de uma lei, portarias, resolues)
O estado pode praticar as 4 espcies. Se for ato civil o estado se sujeita ao mesmo regime que
os particulares. Ato administrativo exige: sujeito competente (compete aquele sujeito a
praticar aquele ato), agente competente
Interesse publico um vinculo entre uma pessoa (fsica ou jurdica) e um bem.
Interesse jurdico quando tutelado por uma norma jurdica. aquele cujo a satisfao
compete ao estado.
Quando um interesse jurdico um interesse pblico
Dignidade da pessoa humana existe somente quando a pessoa tratada como sujeito de
direito e jamais como objeto.

AULA DIA 04/08/2014
1) Administrao Pblica
a) Sentido subjetivo (forma devido as formas. ou orgnico dividido em rgos)
b) Sentido objetivo (material material qual trata. Ou funcional a atividade)
2) Administrao Pblica
a) Direta aquela que o Estado exerce diretamente.
b) Indireta exercidas por autarquias, fundaes publicas e etc... as autarquias e fundaes
publicas so criadas por lei. As empresas publicas e sociedades de economia mista tem sua
criao mediante autorizao da lei. (pois tem personalidade jurdica de direito privado).
3) Motivo
a) de fato uma situao real cujo o atendimento compete administrao publica
4) Causa (motivo + Contedo + finalidade)
5) Ato (mantem, criam, extinguem ou modificam) X Fato Jurdico
- Todo motivo de fato de atos administrativos um fato jurdico.
Atos jurdicos Produzem efeitos, consequncias (no previamente definidas) e finalidade
(conscientemente pr definida).
Fatos Jurdicos tem s efeitos e consequncias, no tem finalidade
* Motivo de fato sempre um fato jurdico

* ato convocatrio de uma licitao ou de um concurso publico por exemplo o ato
administrativo pelo qual a administrao convoca os interessados em participar. E instrumento
convocatrio o documento que comprova a pratica deste ato.
6) Agente
7) Vontade do estado
a) Grupo humano empreendedor
b) Vontade privada
c) Vida social
d) Necessidade de algum para cuidar da vida social para possibilitando a vida privada
e) Um ou alguns (dominao)
f) Criao de ser imaginrio nas pessoas fsicas uma vontade psicolgica e nas pessoas
jurdicas de direito pblicos uma vontade lgica normativa.
g) Designao de subgrupo para programar o ser
h) Necessidade de Agentes
* Liberdade, segurana, bem estar, desenvolvimento, igualdade, justia etc.

PESSOAS JURIDICAS DE DIREITO PUBLICO
Unio , Estados, Municpios , Distrito Federal
Pessoas polticas: porque elas podem fazer opes politicas criando leis.
Administrao Direta cria as leis e as executa e as cumpres

Autarquias e fundaes pblicas, Sociedades de economia mista e Empresa publica
administrao indireta.

AULA DIA 05/08/2014
DISCRICIONARIEDADE

VINCULADO

AULA DIA 11/08/2014

1) Procedimento administrativo: uma sequencia lgica de atos administrativos que tm, cada
um, finalidade diferente, mas que convergem todos para uma finalidade comum. Ex. licitao,
concurso, desapropriao.

2) requisitos (tudo aquilo que algo requer para ser aquilo, para existir e para ser valido)do ato
administrativo:
Elementos: contm no prprio ato administrativo:
- Contedo o que lhe da nome (ex. ato de convocao contm um convocao)
- Forma como ele se manifesta ao nosso conhecimento (ex. forma escrita, forma sonora,
forma visual no escrita).
Pressupostos
a) de existncia aqueles sem os quais os atos no existem
a1) objeto
a2) Pertinncia com a funo administrao publica
b) de validade mesmo existindo o ato no ser valido sem esse pressuposto
b1) subjetivo: sujeito do ato (sujeito competente. Unio, Estado, autarquia e etc...) (Ex.
decreto de prefeito municipal regulamentando lei federal no vlido porque o prefeito no
tem competncia para regulamentar ato federal). Comptencia deve ser definida sempre e s
pela constituio da republica ou por uma lei, federal, estadual ou municipal.
b2) Objetivos:
b2.1) motivo de fato: sempre uma situao real cujo atendimento compete a administrao
publica. um fato jurdico.
b2.2) Procedimental: aquele que o antecede dentro de um procedimento administrativo.
Sem um procedimento anterior correto o prximo no ter validade. um ato jurdico
(administrativo).
b2.3) Teleolgico: finalidade, o atendimento satisfatrio do motivo de fato.
b2.4) lgico: a pertinncia entre motivo de fato, contedo e finalidade.
Obs. Desvio de finalidade ou desvio de poder uma das espcies de abuso de poder. (uso do
poder seu exerccio regular e o abuso o exerccio ilegal de poder). A outra espcie o
excesso de poder, que ocorre quando o agente da administrao atende uma finalidade
pessoal.
c) de eficcia eficcia do ato. Formalidade sem a qual o ato no possui eficcia (ex.
Publicao) o ato pode ser vlido e ineficaz (ex. licitao para contratar a prestao de servio
ao poder publico, a licitao foi promovida com todos os pressupostos s que a administrao
se esqueceu de publicar o extrato/resumo daquele contrato).
Publicidade principio da administrao publica j a publicao obrigatria somente quando
uma regra jurdica exige.
OBS. Contedo do ato administrativo o que ele . E objeto sobre o que ele versa ou
incide.
AULA DIA 12/08/2014
PATRIMNIO PUBLICO
1) Domnio pblico
a) Domnio patrimonial
b) domnio eminente (ex. limitaes administrativas propriedade privada).
2) Regime dos bens do Estado
a) Impenhorabilidade No podem ser objeto de penhor, hipoteca, anticrese nem penhora.
b) Imprescritibilidade No podem ser usucapiados
3) Modalidades: mveis, imveis, corpreos, incorpreos, etc.
4) Classificao quanto ao titular
- Federais
- Estaduais
- Municipais
Para saber a quem pertence o bem, basta consultar a Constituio da Repblica.
5) Classificao quanto ao uso
a) De uso comum:
Por natureza: praias, rios, etc. (pode ser desafetado por aluvio, avulso etc... que so
fenmenos da natureza, fora maior. Ele era da natureza e foi desafetado pela natureza
tambm).
Por fora de lei: rodovias, vias urbanas, praas etc. (por fora de lei, pode ser desafetado)
b) De uso especial: (= do patrimnio administrativo = do patrimnio indisponvel): Aqueles em
que funcionam as atividades do Estado. So bens pblicos, mas mesmo assim necessrio
passar por uma triagem para entrar.
c) Dominiais (= do patrimnio fiscal = do patrimnio disponvel): So desafetados. No se uso
comum, no so de uso especial tambm. So bens que foram dados em dao em
pagamento, o poder publico poder fazer uma licitao e vende-lo.
6) inalienabilidade (se forem afetados)
a) Absoluta: De uso comum por natureza
b) Relativa: As valorveis economicamente desde que desafetadas
7) Afetao: Afetar atribuir finalidade pblica ao bem por:
a) Lei
b) Decreto
c) Uso
7.1) Desafetao
a) de lei por lei
b) de decreto por lei ou decreto
c) de uso por uso
Ou pelo Desuso.
8) Uso de bem pblico por particulares
a) Uso normal Por concesso (ex. rodovia pedagiada)
b) Uso anormal Por permisso (ex. de um grupo que vai fazer um desfile, uma competio)
c) Uso privativo Por autorizao (ex. uma pessoa que requisita um pedao para instalar uma
banca em uma praa).
9) Terras Tradicionalmente usadas pelos ndios: Pertencem Unio. So terras ondem H
indgenas e eles mantm as suas tradies indgenas.
10) Terras Devolutas imveis que nunca tiveram matricula.
11) Abuso de bem pblico
a) Ruas sem sada(inverso, transgresso) da supremacia do interesse pblico sobre o
privado.
obstculo juridicamente infundado mobilidade Urbana.


Aula dia 18/08/2014
Responsabilidade Patrimonial Extracontratual do Estado
1) patrimonial e no civil
2) Do estado ou:
- das pessoas jurdicas de direito publico
- das pessoas jurdicas de direito privado
- das pessoas jurdicas prestadoras de servios pblicos
3) Evoluo histrica
a) Irresponsabilidade (absolutismo) The king can do wrong Eroi ne peut mal faire
b) Culpa civil
c) Culpa annima (ou faute du service ou culpa administrativa) ocorria quando:
- O servio no funcionou
- O servio funciona mal
- O servio funciona tardiamente
4) Teorias
Da culpa annima (Subjetiva) por ato omissivo ilcito. Fundamento: Legalidade.
Do risco administrativo (e no do risco integral) Por ato comissivo ilcito. Fundamento:
igualdade.
5) Dano indenizvel
Deve ser:
Certo
Anormal
Especial
Atingir um direito
6) Excludentes da responsabilidade ou dolo
Culpa da vtima
Fora maior (divergncia)
Falta de pertinncia lgica com atividade prpria do Estado
7) Direito de regresso do Estado contra o agente que atuou com dolo ou culpa: s aps
indenizar a vtima.
8) No cabe:
Chamamento ao processo
Denunciao da lide
9) A vtima deve provar apenas:
a) Ocorrncia do dano
b) Pertinncia lgica com atividade prpria do Estado.