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A RSSIA E SEU ENTORNO REGIONAL SOB A ERA PUTIN:


O CASO DO ESCUDO ANTIMSSEIS DA OTAN NA
POLNIA.
Luiz Fernando Mocelin
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1- INTRODUO
O presente artigo tem como proposta explicitar as tenses que escudo antimsseis da OTAN
sobre a Polnia gerou na geopoltica da regio do centro-leste europeu, assim como quais
foram as aes russas afim de conter a implantao de tal projeto num pas que ,num passado
no muito remoto, fora sua zona de influncia imediata.
Afim de melhor compreenso, que o artigo possui dois tpicos temticos, sendo que o
primeiro expe como se daria a implantao de tal sistema antimsseis e o que est por trs de
tal movimento. O segundo procura explicitar a reao russa frente ameaa fronteiria que
surgira em seu horizonte, assim como em demonstrar que tal reao retomou uma velha
doutrina do antigo imprio sovitico, a de exercer influncia sobre o seu entorno regional pari
passu em extirpar qualquer tipo de ameaa ao territrio russo.
Ademais, cabe ressaltar que a Polnia se envolveu em uma das questes mais complexas do
mundo contemporneo: como o Ocidente deve interagir com a Rssia sob a Era Putin, e como
os russos podem reagir frente s ameaas do mundo exterior, como, por exemplo, a guinada
da poltica de segurana polonesa ao lado da OTAN, a qual tem, praticamente, um s
objetivo: Frear o avano da influencia russa nos arredores das fronteiras polonesas e, ao
mesmo tempo, estabelecer laos fortes com o ocidente para um futuro embate com os russos.
Para finalizar esta breve introduo sobre o tema a ser abordado, h que se frisar que o
contexto do tema a ser exposto a seguir reflete a Rssia sob a Era de Putin, pois foi durante o
governo do Ex-agente da KGB (agncia de espionagem da extinta Unio das Repblicas
Socialistas Soviticas) que as tenses comearam entre poloneses e russos, devido

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Bacharel em Relaes Internacionais pela FACAMP (Faculdades de Campinas), graduando em Cincias
Econmicas pela PUC-SP (Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo) e pesquisador em economia brasileira
na FIPE (Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas).


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implantao do escudo antimsseis da OTAN (Organizao do Tratado do Atlntico Norte),
em solo polons.


2- A ENTRADA DA POLNIA NA OTAN E AS TENSES COM A
RSSIA.
Entrada da Polnia na OTAN
Aps o declnio do da Unio das Republicas Socialistas Soviticas, a Polnia se via liberta
para fazer uma poltica autnoma no cenrio europeu. Em 1999, a Polnia foi aceita para
integrar o quadro de pases membros da OTAN (Organizao do Tratado do Atlntico Norte),
sendo, a partir daquele momento, uma base extremamente importante e estratgica da OTAN
para uma eventual agresso advinda e destinada do e para o Oriente Mdio e sia.
Aps sua insero na OTAN, a Polnia aumentou seus gastos militares, fazendo importantes
aquisies de equipamentos blicos com os aliados do atlntico norte, e tendo, ento, que
assumir responsabilidades frente sua poltica internacional. Tais responsabilidades as quais
seriam partilhar de princpios de defesa ocidentais e rearmamento em grande escala, no era
bem vista por outros atores internacionais, caso da Rssia.
Nesse sentido, ao integrar a aliana militar do Ocidente e assumir para si uma doutrina de
segurana coletiva que tangencia rivalizava com atores da regio, caso da Rssia, a Polnia
teve de promover massivos investimentos em equipamentos blicos, assim como
compartilhar sua soberania com a OTAN, tendo em vista a instalao de equipamentos de
materiais blicos, de comunicaes e de defesa em geral.
Para se ter uma ideia da magnitude dessas importantes aquisies da Polnia, a Alemanha
forneceu cerca de trezentos tanques Leopard-2 para os poloneses, os quais duzentos e
cinquenta foram entregues entre 2009 e 2011 e, o restante, entregue em 2012. Em nmeros
absolutos, os gastos poloneses no mbito militar chegaram a US$ 24,5 bilhes em 2011, tendo
como principais aquisies msseis patriot, cinco corvetas da classe meko-A100, um
submarino, todos dos Estados Unidos; 250 tanques Leopard-2 A4 e 690 carros de combate
AMV-Patria, ambos da Alemanha.


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Quando se envolve a questo de investimentos diretos na OTAN, a Polnia tem participao
relativamente pequena, cerca de dois por cento. Isso se deve poltica de aquisies militares
em detrimento do fornecimento de financiamento direto na OTAN


TABELA 1. PERCENTAGEM DE CONTRIBUIO DOS PASES MEMBROS DA
OTAN NO PROGRAMA OTAN DE INVESTIMENTO EM SEGURANA. (EM %)
OTAN Pases Membros Gastos partilhados entre 18
pases
Gastos partilhados entre 19
pases
Blgica 4.240 3.720
Canad 4.025 3.220
Repblica Tcheca 1.033 0.900
Dinamarca 3.440 3.000
Frana 0 12.904
Alemanha 23.135 20.254
Grcia 1.050 1.000
Hungria 0.746 0.650
Islndia 0 0
Itlia 9.100 7.745
Luxemburgo 0.200 0.184
Pases Baixos 4.740 4.140
Noruega 2.895 2.600
Polnia 2.8474 2.480
Portugal 0.392 0.345
Espanha 3.779 3.291
Turquia 1.130 1.040
Reino Unido 11.715 10.192
Estados Unidos 25.531 22.333
Fonte: http://www.nato.int/docu/other/po/handbook.pdf
Da tabela acima podemos inferir que a Polnia est na orbita de pases tercirios pases com
menos de 5% em gastos no fomento da OTAN. Por esse pequeno volume de contribuio
relativa na OTAN, a Polnia se destaca por ser grande importador de armas, tendo como
origem de seus armamentos os Estados Unidos e a Alemanha.


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Pode-se dizer, ainda, que a entrada da Polnia na OTAN foi benfica tanto para a OTAN
quanto para a Polnia, pois com a ajuda militar e financeira da aliana militar do Ocidente,
a Polnia pde lanar sua influncia sobre outra ex-repblica sovitica, a Ucrnia, tendo em
vista um possvel amortecimento de ataques oriundos da Rssia. Ao mesmo tempo, a entrada
da Polnia na aliana militar do Ocidente proporcionou Alemanha uma salvaguarda
contra, tambm, ataques advindos da Rssia, dando tempo para que a Alemanha tenha como
se defender e efetuar um contra-ataque contra o Kremilin.
Segundo Peter Gowan,
naturalmente, as exatas modalidades da situao da Polnia como
membro (da OTAN) no esto ainda claras. Mas esses so detalhes
essencialmente insignificantes. Eles no tocam nos principais
problemas: a Polnia ser integrada capacidade militar da OTAN e
a Rssia ser deixada de fora (GOWAN, 2003, p. 413).
A partir da citao acima, podemos inferir que a Polnia, a partir da sua entrada na OTAN,
ter o melhor aparato blico para dar lastro s suas aes nessa nova poltica de defesa e
segurana unilateral e ao mesmo tempo conjunta com a OTAN.
Outra citao de Gowan importantssima para termos a dimenso do impacto que tal poltica
de segurana e defesa teria no poder dissuasivo da Polnia para conteno de eventuais
ataques e ajuda a outros pases do leste europeu:
[...] mas no se pode presumir que a expanso para a Polnia tenha
um significado puramente poltico. Mesmo se a Polnia no fosse
formalmente integrada ao comando da OTAN, e mesmo se no
houvesse um posicionamento permanente nem de armas nucleares
nem de tropas no-polonesas da OTAN em territrio polons, o
equilbrio de foras estratgico-militares muda profundamente para a
Rssia como resultado da condio da Polnia como membro,
porque a OTAN adquire a capacidade de construir as infraestruturas
e mecanismos de coordenao para desenvolver uma fora nas
fronteiras da Polnia com a Ucrnia muito rapidamente em uma
crise. Como consequncia, os Estados Unidos e a Alemanha
adquirem a capacidade de usar uma fora muito mais poderosa de
diplomacia coercitiva contra a Rssia, no caso de os interesses da
Rssia e dos Estados Unidos colidirem nas zonas ao redor das
fronteiras russas. Isso mais uma vez inerente a qualquer expanso
da OTAN em relao Polnia. Palavras apaziguadoras sobre


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parcerias estratgicas, consultas, etc. entre Estados Unidos/OTAN e
a Rssia no faro desaparecer esse fato (GOWAN, 2003, p. 413-
414).
Em suma, podemos presumir que o poder dissuasivo que a Polnia deteve com tal
movimentao rumo a uma aliana com a OTAN gerou grande impacto nas relaes com a
Rssia, e esse aumento de poder polons causou uma assimetria nas relaes diplomticas
coercitivas entre Estados Unidos e Rssia. Portanto, o possvel aumento do poder polons
seria primordial para a estratgia da OTAN de conteno Rssia, e uma base para atuar,
tambm, em outras regies do globo, como por exemplo, o Oriente Mdio.


3- A RESPOSTA RUSSA S PRETENSES DA OTAN NA
POLNIA.
Nos anos do governo de George Walker Bush, deu-se inicio a conversas sobre a criao de
um escudo antimsseis da OTAN em algum pas do leste europeu, para conter qualquer
agresso advinda do Oriente.
Aps a entrada da Polnia na OTAN, este pas se tornou o principal pas candidato a ter em
seu solo o mais sofisticado sistema de defesa antimsseis que a maior mquina de guerra do
mundo (Estados Unidos/OTAN) j criaram. O apelo do governo polons para que o sistema
fosse posto em funcionamento em seu solo foi grande, at que, em 2005, definiu-se que o pas
polons seria a casa do sistema de defesa da OTAN.
A reposta do governo russo foi imediata, firme e contundente. Qualquer tipo de sistemas
antimsseis instalado em republicas que permeassem a zona fronteiria russa seria considerado
uma clara provocao de Washington Moscou e, em resposta, os russos teriam o direito de
intervir militarmente, a qualquer momento, em qualquer pas, caso houvesse a necessidade de
defender o territrio e a populao russa. Tal reao, explicita em comunicados do chefe do
estado maior das foras armadas russas reflete a objetividade russa quanto defesa de sua
soberania e de seu territrio, conforme reportagens divulgadas poca por vrios meios de
comunicao Ocidentais.
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http://ultimosegundo.ig.com.br/mundo/2012-05-03/russia-ameaca-usar-forca-destrutiva-se-eua-avancarem-
com-escudo.html


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Ademais, tal provocao ocidental foi considerada grave pelo governo russo, tendo em vista
que tal movimento polons de dissuaso neutralizaria o poderio dos arsenais nucleares russos,
tanto de ataque quanto de defesa.
Segue logo abaixo como funciona o escudo antimsseis da OTAN (figura 1 e 2), os locais
onde os msseis e centrais de informaes estaro a postos na Polnia (figura 3) e o raio de
abrangncia do sistema de defesa antimsseis da OTAN em solo polons (figura 4):
FIGURA 1. ESCUDO ANTIMSSEIS DA OTAN
Fonte: http://sempreguerra.blogspot.com/2010_07_01_archive.html





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FIGURA 2. ESCUDO ANTIMSSEIS DA OTAN
Fonte: Departamento de Defesa dos Estados Unidos da Amrica



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FIGURA 3. POSICIONAMENTO DOS MSSEIS DA OTAN NA POLNIA
Fonte: http://brigadasinternacionais.blogspot.com/2008/02/polnia-e-eua-fazem-acordo-sobre-escudo.html






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FIGURA 4. RAIO DE ABRANGNCIA DO SISTEMA DE DEFESA ANTIMSSEIS
DA OTAN EM SOLO POLONS
Fonte: http://pbrasil.wordpress.com/2010/09/23/dissuasao-nuclear-proliferacao-das-adm-de-curto-alcance/

Com o aprofundamento das conversas entre a aliana militar do Ocidente e os poloneses, os
russos endureceram a retrica contra a instalao de tal sistema antibalstico. Nesse sentido,
mister ressaltarmos que o governo russo cogitou o uso de armas nucleares contra aa Polnia,


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em caso de instalao de misseis Patriot oriundos dos Estados Unidos, conforme entrevista do
Chefe Adjunto do Estado-Maior das foras armadas russas, Anatoly Nogovitsin:
os Estados Unidos esto ocupados com seu
prprio sistema de defesa contra msseis; no
presente estado de coisas, eles no pretendem
defender a Polnia. A Polnia, dando permisso
para que os Estados Unidos assestem o sistema,
cria uma situao de vulnerabilidade para si
prpria. O pas poder tornar-se alvo de reao da
Rssia. Tais alvos so destrudos liminarmente
[...] [e] a Rssia pode usar armas nucleares nos
casos estipulados na doutrina de defesa.

Aps esta declarao, o governo russo planejou e instalou, em 2012, msseis balsticos
intercontinentais nucleares em Kaliningrado (fronteira com a Polnia), como resposta aos
movimentos da OTAN na Polnia.
Para finalizar, cabe ressaltar que o governo da Polnia um lobby muito grande para que o
sistema antimsseis fosse posto em ao pela OTAN/EUA. No entanto, com o ressurgimento
do nacionalismo russo aps a eleio de Vladmir Putin, em 2000, a Rssia voltou a adotar
uma postura de enfrentamento no que tange s ingerncias de potncias Ocidentais na sua
zona imediata de influncia, caso da Polnia, em nosso estudo.
Ademais, cabe ressaltar que Putin resgatou o nacionalismo na sua subida ao poder. Tal
nacionalismo se exprime na defesa da soberania territorial russa, na defesa dos recursos
naturais e energticos, na dissuaso militar frente s ameaas externas e, como ponto mximo,
a reconstruo de uma zona de influncia em seu entorno imediato, ou seja, exercer uma zona
de influencia sobre as ex-repblicas soviticas do leste europeu.






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4- CONSIDERAES FINAIS
Nossas consideraes finais acerca da geopoltica russo-polonesa com a possvel instalao do
escudo antimsseis da OTAN em territrio polons a de que a Polnia claramente encurralou
os russos para uma posio onde eles no querem estar. Em posio de vulnerabilidade
militar.
Em contrapartida, a resposta russa s aes da OTAN em solo polons reflete o retorno do
nacionalismo russo frente s suas aes com o mundo exterior e na defesa de seus interesses.
Tal convico se expressa no movimento russo em Kaliningrado, o qual foi um movimento de
desestabilizao contundente de uma possvel ameaa ao Estado, populao e ao territrio
russo.
Vale destacar, tambm, que o programa do escudo antimsseis na Polnia revela, ainda, uma
nova escalada armamentista no leste europeu, pois a Rssia no aceitar ser inferior
tecnologicamente frente ao sistema alheio, o qual demandar alta tecnologia para ser
executado. Aps tal episdio, houve que dissesse que uma nova guerra fria, que mais parece
guerra quente, est no horizonte, tendo em vista que tal incidente forou os russos a
reafirmarem sua posio com base na ltima ratio do poder, a fora.
Com base neste incidente russo-polons, duas perguntas nos inquietam neste momento:
Estamos diante de uma nova guerra-fria entre russos e o Ocidente? Foi o incidente com os
poloneses o marco inicial da retomada russa de sua antiga zona de influncia sobre o leste
europeu e outras regies?

5- REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRIGADAS INTERNACIONAIS. Disponvel em: http://www.brigadas
internacionais.blogspot.com.br. Acessado em: 10/04/2014.
EUA. United States Department of Defense. Disponvel em: http://www.defense.org.
Acessado em: 10/04/2014.
GOWAN, Peter. A roleta global. Traduo de Regina Bhering. Rio de Janeiro: Record,
2003.
IG. (INTERNET GROUP). Disponvel em: http://www.ig.com.br. Acessado em: 17/04/2014.


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OTAN (Organizao do Tratado do Atlntico Norte). Disponvel em: http://www.nato.org.
Acessado em: 22/04/2014.
SEMPREGUERRA. Disponvel em: http://www.sempreguerra.blogspot.com.br. Acessado
em: 10/04/2014.
WORDPRESS. (WORDPRESS BRASIL). Disponvel em: http://www.wordpress.org.
Acessado em: 18/04/2014.