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LA TELEFONIA CELULAR Y LA
CONTAMINACION ELECTROMAGNETICA:

LOS IMPACTOS EN LA SALUD HUMANA Y
PROPUESTAS DE REGULACION EN EL SALVADOR







Ingeniero Federico Antonio Guerrero

OIKOS Solidaridad
Unidad Ecolgica Salvadorea UNES-


San Salvador, abril de 2002.






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INDICE


I- EL BOOM DE LA TELEFONIA CELULAR EN EL SALVADOR.. 3

II- LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS Y NUESTRA VIDA DIARIA.. 4

III- LA TELEFONIA MOVIL.. 6

IV- EFECTOS DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS
DE BAJA INTENSIDAD SOBRE LOS SISTEMAS BIOLOGICOS.. 10

V- PORQUE SE PIDE UN MARCO REGULATORIO PARA NUESTRO PAIS? 22






























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I- EL BOOM DE LA TELEFONIA CELULAR EN EL SALVADOR

A lo largo de nuestra vida, nos acostumbramos a ver toda innovacin tecnolgica
como un logro del saber y del avance cientfico y nos sentimos complacidos y
orgullosos cuando nuestras sociedades gozan de tales beneficios; pero rara vez
nos detenemos a preguntarnos si esas ventajas que disfrutamos realmente nos
enrumban a toda la poblacin hacia una mejor nivel y calidad de vida. No nos
preocupamos por informarnos acerca de la inocuidad de todos los artculos que
consumimos y lo que es peor no tenemos una conciencia ciudadana para exigir a
nuestros legisladores que regulen y controlen dichas actividades
comercializadoras. Un ejemplo claro de lo anterior es el uso de la telefona
mvil, la cual tenemos que aprender a verla con ojos ms reflexivos y
cuidadosos, a continuacin pondremos a consideracin informacin importante
sobre la cual se debe meditar larga y seriamente.

En el siguiente cuadro se puede apreciar el auge que ha habido en nuestra
sociedad salvadorea de la telefona mvil.

CANTIDAD DE LINEAS MOVILES REPORTADAS POR OPERADOR POR AO

LNEAS MVILES
OPERADOR
1998 1999 2000 2001
CTE TELECOM
PERSONAL, S.A. DE
C.V.
- 85,313 159,295 186,571
TELEFONICA EL
SALVADOR, S.A. DE
C.V.
51,000 221,000 264,321 254,442
TELEMOVIL EL
SALVADOR, S.A.
86,114 205,052 320,012 409,493
DIGICEL, S.A. DE C.V. - - - 7,276
TOTAL 137,114 511,365 743,628 857,782


Fuente: Superintendencia de electricidad y comunicaciones.


Se puede apreciar que en menos de cinco aos, ha habido un incremento que
sobrepasa el seiscientos por ciento en el aumento de las lneas mviles en
nuestro pas, cabe mencionar que los datos reportados incluyen tambin los
mviles operados con el sistema de tarjetas prepagadas .La cobertura
poblacional que se tiene en estos momentos anda alrededor de siete por ciento,
esto nos indica que uno de cada catorce salvadoreos usa un telfono celular, lo
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que representa una de las tasas mayores en Centroamrica .Lo que preocupa
adicionalmente es la proyeccin que tienen los operadores de aumentar en forma
masificada la cobertura de uso de la telefona mvil, para ello se tiene que
solamente el ltimo operador que se encuentra en el pas, que comenz
operaciones el ao pasado (ao 2001), tiene proyectado para finales del 2002
haber ubicado cien mil lneas , y as podemos hablar de las proyecciones de los
otros tres operadores con respecto a su ampliacin del mercado en nuestro pas,
situacin que se nos vende con acceso a mejores precios y a una libre
competencia y mejores servicios para los futuros clientes, dejando a un lado el
derecho que tienen estos mismos clientes a saber y estar concientes del efecto
sobre su salud y su vida diaria de la contaminacin electromagntica que esto
significa en nuestro medio ambiente; as mismo de la necesidad de regulacin y
normalizacin de estas actividades.

Con respecto a este ltimo punto, es preocupante la carencia total de
regulaciones claras y concretas a la exposicin de la poblacin a la polucin en el
espectro electromagntico que ocasionan la telefona mvil. Ni el cdigo de
salud, ni la ley de medio ambiente y mucho menos la ley de la SIGET; nos habla
acerca de la necesidad de establecer un mapeo localizado por puntos geogrficos
que nos indiquen la cantidad de radiacin a la cual estamos expuestos; para que
haya una conciencia real de parte de la ciudadana (como la hay en muchos
pases, Mxico uno de ellos; de la contaminacin atmosfrica, la cual ayuda a la
poblacin a tomar precauciones que le ayudan a salvaguardar su salud); adems
de la necesidad de establecer por medio de las mediciones antes mencionadas el
nivel mximo de dosimetra en la que, la exposicin a estos campos
electromagnticos no sea una causa que nos ocasione dao a nuestra calidad de
vida.


II- LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS Y NUESTRA VIDA DIARIA

Existen mltiples fuentes naturales y artificiales que generan energa en forma
de ondas electromagnticas. Estas ondas consisten en campos elctricos y
magnticos oscilatorios, que son capaces de interactuar de formas diferentes con
los sistemas biolgicos, incluidos los seres humanos. Una onda electromagntica
consiste en pequeos paquetes de energa denominados fotones. La energa de
cada fotn es directamente proporcional a la frecuencia de la onda: cuanto
mayor es la frecuencia, mayor es la cantidad de energa de dicho fotn. La forma
en que las ondas electromagnticas afectan a los sistemas biolgicos viene
determinada por la intensidad del campo y por la cantidad de energa de cada
fotn.

Segn su frecuencia y energa, las radiaciones electromagnticas pueden
clasificarse en ionizantes y no ionizantes. Las radiaciones ionizantes
corresponden a seales electromagnticas de frecuencias extremadamente altas,
como los rayos X y los rayos gamma, que transmiten a los sistemas biolgicos
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energa suficiente como para romper enlaces atmicos y dividir molculas en
iones. La denominacin de radiaciones no ionizantes se aplica a la porcin del
espectro electromagntico que posee energas de fotn demasiado dbiles para
romper las uniones atmicas. Dentro de las radiaciones no ionizantes podemos
ubicar las ondas electromagnticas generadas por la telefona mvil ( ver figura
1).


Figura 1 : El espectro de frecuencias de las radiaciones electromagnticas



Se denomina campo a la zona del espacio donde se manifiestan fuerzas. Por
ejemplo, el campo gravitatorio es la zona donde se manifiestan fuerzas
gravitatorias, que son las que hacen que tengamos un determinado peso; en
ausencia de campo gravitatorio flotaramos, como los astronautas en el espacio.
La fuerza que ejerce un campo en las partculas que estn en su interior se
conoce como su intensidad; siguiendo el ejemplo anterior, la Luna, al ser
mucho ms pequea que la Tierra, genera un campo gravitatorio menos intenso,
y por eso los astronautas pesan menos en la Luna.

Al igual que la masa de las partculas genera un campo gravitatorio, las cargas
elctricas y su movimiento crean campos elctricos y magnticos, es decir, zonas
donde se manifiestan fuerzas elctricas y magnticas. El campo elctrico se mide
en kilovoltios por metro (kV/m) y el campo magntico se suele medir en microtes
las ( T), aunque en algunos pases se utilizan otras unidades, como el Gauss (G).

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Los campos electromagnticos se dan de forma natural en nuestro entorno, y
nuestro organismo est habituado a convivir con ellos a lo largo de nuestras
vidas. Por ejemplo, en la Tierra existe un campo elctrico natural producido por
la diferencia de tensin entre la atmsfera y el suelo; normalmente su intensidad
es de unos 0,15 kV/m, aunque puede llegar a 20 kV/m durante las tormentas. El
movimiento de materiales magnticos en el interior de la corteza terrestre crea
un campo magntico natural que, entre otras cosas, es el responsable de que la
brjula apunte siempre al norte; su valor oscila dependiendo de la posicin en el
globo terrqueo.

Tambin de origen natural son los rayos infrarrojos y ultravioletas que emite el
Sol, o los rayos X y gamma provenientes del espacio; incluso la propia luz visible
que percibimos con los ojos no es ms que una onda electromagntica.

Todos estos campos y radiaciones forman parte del espectro electromagntico
(ver figura 1), y tienen muchas caractersticas fsicas comunes. La principal
diferencia entre ellas es su frecuencia, que determina tanto la energa que
transmiten como los efectos biolgicos que pueden producir en los organismos.
Las fuentes ms comunes de radiaciones no ionizantes que se generan de forma
artificial y sus frecuencias tpicas, las detallamos a continuacin:

Fuentes de campos estticos ( 0 Hz ) : Trenes de levitacin magntica,
sistemas de resonancia magntica para diagnstico mdico o sistemas
electrolticos de aplicacin industrial experimental.

Fuentes de campos de frecuencias extremadamente bajas e
intermedias ( De 0 Hz a 10 MHz ) : Trenes elctricos( 16.66 a 60 Hz );
todo sistema relacionado con la generacin, transporte o utilizacin de la
energa elctrica ( 50 60 Hz ), detectores antirrobo, monitores de video
y televisin ( 3 30 kHz ), radio AM ( 30 kHz 3 MHz ), cocinas y hornos de
induccin ( 300 kHz 3 MHz ) y equipos de diatermia ( 3 30 MHz ).


Fuentes de radiofrecuencias y microondas (De 10 MHz a 300 GHz):
Radio FM ( 30 300 MHz ), telfonos mviles y las antenas de sus
estaciones base, antenas emisoras para radio y televisin, hornos
microondas, monitores de video, equipos de diatermia ( 0.3 3 GHz ),
radares y sistemas de comunicacin por microondas ( 3 30 GHz ).


III- LA TELEFONIA MOVIL

La telefona mvil es un servicio de telecomunicacin que se presta entre al
menos un usuario de localizacin no determinada (mvil), situado dentro de un
rea definida con otros fijos o mviles.

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La telefona mvil, ha conseguido ampliar el servicio de la telefona pblica a
todos los usuarios que por su situacin no gozaban del servicio bsico,
sustituyndose la lnea de abonado por un enlace de radio. Por ello se ha
instalado en nuestro pas un sistema celular que gestiona de manera expansiva y
acelerada el servicio de telefona mvil.

Las principales caractersticas de la telefona mvil son las siguientes:
Comparicin de recursos (radio canales)
Utilizacin como unidad patrn de cobertura la celda o clula
Conmutacin o traspaso HANDOFF o HANDOVER
Seguimiento o ROAMING
Establecimiento de Redes de Conmutacin mllales o jerarquizadas.


TERMINALES
El elemento bsico del sistema es el terminal o telfono mvil, que es la
interfaz con el cual establecemos la comunicacin con otros usuarios. Es un
elemento dinmico.

Existen diferentes tipos de terminales:
Mviles porttiles, aquellos de tamao reducido y que tiene unas potencias de
emisin entre 0,6 2W.
Mviles portables, estn cada da ms en desuso debido a su elevado peso.
Tracs, son telfonos mviles, cuya finalidad es complementar a la red bsica
en su afn por llevar a todos los rincones de nuestro pas el servicio
telefnico.

ESTACIONES BASE
Son los puntos de conexin del terminal con la red celular, es el elemento
bsico del sistema celular, cada clula o celda tiene un rea de
responsabilidad en superficie a la cual da servicio u "obertura".

Las estaciones base estn constituidas por:
Antenas que reciben y transmiten la seal de radio desde y hacia el terminal
mvil:
Omnidireccionales, fueron creadas para dar servicio a lo largo de un
permetro circular, aptas para zonas rurales de orografa llana.
Sectoriales, aptas para zonas urbanas y montaosas, permiten poder evitar las
denominadas zonas de sombra.

Casetas con los equipos electrnicos (transmisores y receptores de radio).
Las estaciones base estn conectadas a centrales de conmutacin propias del
sistema mvil, las cuales, a su vez, conectan al usuario con cualquier otro
telfono mvil o fijo.

CENTRALES DE CONMUTACIN
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La central de conmutacin es el elemento organizador de la red.

Cmo se efecta una comunicacin desde el telfono celular?




Supongamos que un telfono mvil llama a un telfono fijo, antes de efectuar la
llamada tendr que haber sincronizado con el canal de control de celda, una vez
efectuada la operacin, enviar junto con su identificativo, el nmero de
telfono llamado, primero habr que validar el abonado. Una vez dada por buena
el sistema encaminar la llamada hasta una salida a tierra y ah comenzar la
bsqueda en la RTB (Red de Telefona Bsica) del telfono fijo, cuando se lo
enve a la central primaria o urbana correspondiente se establecer el circuito
completo y los dos abonados tendrn establecida su conferencia.

En el caso de que un abonado de la RTB, llama a un mvil, la llamada ir a travs
de las centrales de conmutacin de tierra hasta llegar a una con unin a una
mvil, esta mirar la numeracin y har una consulta a la ficha del abonado, una
vez efectuada la consulta el sistema sabe donde buscar al abonado y lanzando un
requerimiento a las estaciones base de esa rea, se encuentra al abonado y
establece la comunicacin.

EVOLUCIN DE LA TELEFONA MVIL

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Sistemas analgicos de 1 generacin, estndar TACS/ETACS-TMA 9000.
Se denominan analgicos porque el protocolo entre el terminal mvil y la
estacin base se produce mediante una modulacin analgica. Trabaja en la
banda de 900MHz, y las frecuencias ETACS_ 872-915Mhz y TACS 917-960 MHz.

Sistemas celulares digitales de 2 generacin, GSM (Global System for
Mobile) y DCS (Digital Comunication System)
Es un sistema totalmente digital y por tanto tambin orientado a la transmisin
de datos. Banda de 900 y 1800 MHz. Frecuencias, GSM 900: 890-915 y 935-960
MHz y DCS-1800, 1710-1880 MHz.

Sistemas Celulares digitales de 3 generacin
Por ltimo, no debemos olvidar las mejoras que promete la tercera generacin
para todos los conceptos de multimedia mvil. UMTS, la tan manida tercera
generacin, nos aportar una red de paquetes radio de 2Mbs. Esto permitir
realizar prcticamente cualquier tipo de comunicacin: Videoconferencia,
descargas de audio en tiempo real, etc. Existirn diversos dispositivos para
diversos usuarios y situaciones, y por supuesto aparecern gran nmero de
nuevos accesorios o incluso telfonos desmontables, donde sobre un pequeo
ncleo podr aadir accesorios. El aspecto genrico de estos dispositivos pasar
por una pantalla lo ms grande posible, tctil, y con capacidades grficas
similares a los monitores de sobremesa.

No olvidemos sin embargo que mucho de las nuevas tecnologas tienen an
aspectos por definir que limitarn las nuevas aplicaciones, y no son el ancho de
banda. Estas limitaciones pueden ser la capacidad de las bateras; los aspectos
de reconocimiento de voz; y el tamao de los terminales.


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IV- EFECTOS DE LOS CAMPOS ELECTROMAGNTICOS DE BAJA
INTENSIDAD SOBRE LOS SISTEMAS BIOLOGICOS.

Desde hace algunas dcadas un importante grupo de investigadores en disciplinas
tan variadas como la fsica, la ingeniera, la medicina, la biologa, entre otras;
as como las autoridades responsables de las reas de salud, se han venido
preguntando sobre los posibles efectos de los campos electromagnticos sobre
los seres vivos.

El uso de los campos electromagnticos forma parte hoy de nuestra vida
cotidiana, aunque en el desarrollo de los seres vivos y en sus procesos de
adaptacin al medio tan solo han conocido aquellos campos electromagnticos
que provienen de emisores naturales como el sol o el campo magntico terrestre.
Es de suponer por tanto que han adaptado sus estructuras tanto desde el punto
de vista anatmico como funcional a ellos.

Sin embargo en el ltimo siglo se han puesto en circulacin una enorme cantidad
de nuevas emisiones electromagnticas en una gran variedad de frecuencias y
formas de onda, para las que los seres vivos no estaban adaptados. An hoy se
desconoce cuales son las consecuencias reales de estas emisiones y que
alteraciones producen a corto medio o largo plazo.

Quizs el tipo de energa electromagntica que ms ha incrementado su uso en
las dos ltimas dcadas es la radiofrecuencia (RF) incluidas las ondas de radio y
las microondas. La RF es parte del espectro electromagntico con frecuencias
entre los 3 kHz a los 300 GHz aunque la Organizacin Mundial de la Salud OMS-
en su proyecto para el estudio de los efectos de los telfonos mviles EMF 1996
solo consider aquellas frecuencias comprendidas entre 1 MHz y 10 GHz.

Debido a este incremento exponencial del uso de las RF para las comunicaciones,
tambin ha aumentado de forma considerable la preocupacin por los posibles
efectos que esta nueva forma de contaminacin y los posibles riesgos que pueda
tener para la salud humana y el medio ambiente.

Ya en 1974 la Asociacin Internacional para la Proteccin de las Radiaciones
(IRPA) constituy un grupo de trabajo para el estudio de las radiaciones no
ionizantes, la cual en el congreso de Paris (1977) paso a denominarse
International Non-Ionizing Radiation Committee (INIRC).

Pero los campos electromagnticos RF aparecen como una nueva preocupacin
en salud pblica a raz de los trabajos desarrollados por Wertheimer y Leeper en
1979 sobre cncer en nios relacionado con la proximidad a lneas de alta
tensin. Sin embargo la preocupacin sobre estos efectos especialmente en el
rango de las microondas y radiofrecuencias, tuvo su origen durante la segunda
guerra mundial donde fueron publicados en los aos 50 y 60 los primeros
informes sobre todo en Europa del Este y la Unin Sovitica. Aunque no fueron
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tomados como un factor implicado en la salud humana ya que muchos de sus
posibles efectos no fueron atribuidos a su uso, como es el caso de los operadores
de radio en la marina durante la guerra.

Tan slo en las dos ltimas dcadas se han publicado ms de 25,000 artculos
relacionados directa o indirectamente con esta nueva rea de investigacin
multidisciplinar. Los informes abarcan una gran variedad de campos y disciplinas
fsica, ingeniera, biofsica, gentica-molecular, biologa-celular, fisiologa de
animales y plantas, conducta humana, aplicaciones clnicas, y estudios
ecolgicos.

Varias revisiones importantes sobre este tema han aparecido en las dcadas
precedentes, y todos los informes concluyen con los mismos consejos, las
investigaciones son insuficientes y no existen resultados concluyentes para
establecer relaciones consistentes de causa a efecto generalizables. Ello ha
dado lugar a multitud de normativas que difieren de forma importante en sus
recomendaciones y sobre todo los escasos resultados obtenidos han contribuido
muy poco a establecer de forma precisa los efectos sobre los seres vivos que
hasta ahora se han comprobado de forma parcial y, lo que es ms destacado,
generalmente con resultados no repetibles.

Se pueden indicar la existencia de efectos en cualquier sistema biolgico
cuando podemos medir un cambio producido tras la introduccin en el mismo de
algn tipo de estmulo ajeno a este. Aunque estos cambios no siempre tienen que
ser perjudiciales para el sistema biolgico implicado, de hecho en su interaccin
con el medio se producen constantes alteraciones tanto funcionales como
estructurales, de forma inmediata y reversible o cambios de tipo permanente
que modifican definitivamente su funcin. Se consideran peligrosos cuando
causan perjuicios detectables a la salud del individuo o de su descendencia
(ICNIRP 1998).

Algunos efectos biolgicos son el resultado del calentamiento de los tejidos
producto de la exposicin a la energa de las RF, denominado efecto trmico.
Es conocido desde hace bastantes aos que altos niveles de RF pueden tener
como consecuencia un aumento de temperatura de los tejidos causando
importantes daos debido a la capacidad de las RF de quemarlos con bastante
rapidez ya que no son capaces de disipar el calor. La exposicin a densidades de
campo de 1-10 mW/cm
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puede producir un importante aumento de temperatura
del tejido aunque no siempre un dao estructural, este efecto ha sido
ampliamente descrito en algunos informes ( NRPB 1992; UNEP/WHO/IRPA 1993;
ICNIRP 1996; EC 1996).

Dos reas del cuerpo son especialmente sensibles a los aumentos de
temperatura: los ojos y los testculos, ya que tienen dificultades para disipar el
exceso de calor. Trabajos en laboratorio han mostrado que breves exposiciones
de unos 30 minutos sometidos a altos niveles de radiacin RF (100-200 mW/cm
2
)
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pueden causar cataratas en conejos, y esterilidad temporal causada por cambios
en la motilidad del esperma cuyo origen puede ser la exposicin a altos niveles
de RF.(FCC 1999).

Los aumentos de temperatura en tejidos estn asociados con intensas
exposiciones caracterizadas por un umbral, bajo el cual no se presentan efectos.
Sin embargo muchos estudios han sugerido que bajos niveles de RF presentan
efectos biolgicos aunque la mayora de ellos no han podido ser replicados o sus
efectos en humanos no se han descrito de forma precisa (ICNIRP 1996). La
mayora de las investigaciones demuestran que los niveles ambientales se
encuentran muy por debajo de los necesarios para producir un aumento peligroso
de temperatura. Sin embargo en algunos ambientes laborales si se encuentran
sometidos a emisiones que obligan a observar unas restricciones de uso mayores
para evitar estos problemas.

A la investigacin cientfica le cuesta estar al nivel de los rpidos avances que en
la aplicacin de los campos RF se estn produciendo en nuestro trabajo cotidiano
y nuestra forma de vida. Esta divisin entre los procesos de control cientfico y
de desarrollo y uso tecnolgico que afecta a toda la poblacin, necesita
identificar mediante investigaciones el alcance real de estos efectos para poder
establecer medidas de prevencin frente a alarmismos o complacencias
exageradas. (WHO Repacholi 1996).

Muchas informaciones han aparecido en informes cientficos que sealan los
posibles efectos en sistemas biolgicos expuestos a bajos niveles de RF pero lo
primero que hay que averiguar es cuales de estos efectos tienen consecuencias
negativas para la salud, y que mecanismos biolgicos estn comprometidos.

Si estudiamos el incremento de calor producido en los sistemas biolgicos es
importante distinguir entre los efectos producidos por el aumento de la
temperatura, de los efectos producidos por la temperatura aadida al sistema
donde la capacidad de absorcin es ms reducida y produce efectos demasiado
pequeos como para ser observados.

Las investigaciones en humanos se sitan entre los niveles de exposicin y los
efectos adversos para la salud utilizando para ello tanto resultados de laboratorio
como estudios epidemiolgicos, adems deben tenerse en cuenta los efectos
subjetivos fsicos y mentales.

ESTUDIOS SOBRE LOS EFECTOS EN SISTEMAS BIOLOGICOS

La OMS define la salud como un estado de bienestar fsico mental y social y no
solo como ausencia de enfermedad o trastorno, por ello es necesario hacer una
distincin entre los conceptos de interaccin, efecto biolgico, percepcin y
peligro.

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Un efecto biolgico es la respuesta fisiolgica que puede o no ser perceptible por
el organismo expuesto. Los sistemas biolgicos responden a muchos estmulos
como parte de un proceso natural de vida, tales respuestas son ejemplos de
efectos biolgicos Es cuestionable que estos efectos aunque se mantengan deban
ser considerados como evidencias de un peligro, probablemente porque todava
desconocemos que importancia tiene esta respuesta para el propio organismo.

Hasta ahora se ha utilizado como criterio que cualquier campo que interaccione
con un organismo vivo es indeseable solo cuando es capaz de producir una
perturbacin fisiolgica en un sistema biolgico que pueda ser al menos
tericamente mensurable. Sin embargo encontramos que estmulos en forma de
campos electromagnticos( CEM ) producen una respuesta fisiolgica sin producir
dolor o discomfort aunque si respuestas que alteran el comportamiento de los
tejidos, los sistemas o los individuos en su conjunto aunque estos son asumidos
como inofensivos. No todos los efectos biolgicos producto de la exposicin a
campos son necesariamente peligrosos, algunos pueden ser beneficiosos bajo
ciertas condiciones. Muchos efectos biolgicos son an desconocidos con respecto
a su incidencia en la salud incluidos los aspectos comportamentales. Por ello es
tan importante entender con precisin cuales son los efectos reales sobre los
sistemas biolgicos y su grado de intervencin en la significacin clnica de los
posibles peligros de estos, y saber si estos efectos desaparecen o si son
bioacumulativos.

Los resultados nos indican que los efectos observados en un nivel de exposicin a
menudo no pueden ser extrapolados a otros niveles o frecuencias porque las
relaciones entre la dosis-respuesta no est perfectamente establecida.

La tasa especifica de absorcin (SAR) en vatios por kg, es el parmetro
generalmente aceptado, pero algunos consideran que la SAR no es un parmetro
aplicable a campos de RF de bajo nivel

Tabla 1 Limites de exposicin SAR FCC 1999.
SAR ( Tasa Especfica de absorcin)
Ambiente de trabajo controlado
De 100 kHz a 6 GHz
Exposicin general no controlada
De 100 kHz a 6 GHz
< 0.4 W/kg en todo el cuerpo
<0.8 W/ kg en alguna parte del cuerpo
<0.08 W/kg en todo el cuerpo
<1.6 W/kg en laguna parte del cuerpo


En algunos estudios in Vitro e in vivo la polarizacin del campo elctrico
puede ser un importante parmetro de exposicin en las estructuras celulares. La
determinacin del SAR en los campos electromagnticos es una funcin
complicada dependiente de varios parmetros de exposicin como son el campo
incidente y las propiedades fsicas del tejido biolgico

Sin embargo uno de los problemas a la hora de comparar los diferentes
resultados obtenidos es la ausencia de acuerdos sobre las referencias
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dosimtricas. La definicin dosimtrica de campo prximo (telfonos mviles)
campo lejano desarrolladas por la UNEP/WHO/IRPA (1993) es tambin un
elemento bsico para establecer efectos, as para muchas aplicaciones las
medidas de campo lejano son suficientes en la medida de absorcin de RF, pero
en la mayora de los casos es necesario desarrollar sofisticados sistemas para
poder monitorizar por ejemplo los campos de baja frecuencia ( ELF ).

Los campos cercanos generalmente no son medidos durante los estudios
epidemiolgicos. La medida de exposicin se realiza mediante la contestacin a
cuestionarios lo que no permite demasiada precisin en los resultados que se
obtienen.

PRINCIPIOS DE ACCION BIOFISICA

Los mecanismos de interaccin entre RF y los sistemas biolgicos han sido
estudiados durante las ltimas dcadas, muchos estudios tericos se han
desarrollado para explicar como las cargas interactan con los CEM en el material
biolgico. Tanto la aproximacin desde la fsica clsica como de la cuntica han
sido utilizadas para explicar los mecanismos de accin de la RF a nivel
microscpico.

La interaccin de campos elctricos variables en el tiempo con los tejidos
biolgicos que tambin poseen una diferencia de carga elctrica entre el interior
y el exterior de la membrana celular tiene como consecuencia el aumento de
flujo de cargas elctricas, la formacin de dipolos y la reorientacin de los
dipolos elctricos presentes en la membrana. Las magnitudes relativas de estos
efectos dependen de las propiedades de la estructura sobre la que incide el
campo, conductividad, permitividad etc.

Los campos de RF inducen momentos en las molculas que tienen como
consecuencia desplazamiento de iones desde posiciones estables, vibraciones
entre las capas sobre todo entre electrones e iones y rotacin y reorientacin de
molculas dipolares como el agua. Estos mecanismos que pueden ser descritos
mediante la teora clsica electrodinmica no son capaces de producir efectos
observables, con los medios actuales, en la exposicin a campos de ELF porque
se encuentran con un medio desestabilizado por la agitacin trmica. Adems el
tiempo de respuesta del sistema debe ser rpido y tenemos dificultad para
medirlo Ambas consideraciones implican que debe haber un umbral bajo el cual
repuestas aun no observables estn ocurriendo, y frecuencias bajo las cuales no
es posible observar una respuesta. Este umbral est presente incluso en los ms
sofisticados modelos si se tiene en cuenta el ruido trmico y la dinmica del
sistema.

Otro aspecto de los modelos biolgicos de interaccin es el que se dirige a
comprender mejor la interaccin de las RF a nivel molecular y celular: es la
simulacin dinmica molecular. Esta aproximacin permite construir modelos
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detallados de los receptores de superficie celular, responsables de iniciar los
mecanismos que alteran el metabolismo y los estados proliferativos de las clulas
vivas.

BAJA EXPOSICIN A RADIO FRECUENCIAS

Para recolectar informacin acerca de niveles prolongados de exposicin de baja
intensidad o para casos como el cncer es necesario recoger los resultados de
una gran cantidad de diseos experimentales realizados en diferentes sistemas
biolgicos expuestos a campos en las ms variadas condiciones. La importancia
de stos es limitada debido a las diferentes condiciones de exposicin y a las
variadas respuestas de las estructuras biolgicas in Vitro en comparacin con
los resultados en humanos.

Muchos estudios in Vitro con clulas eucariticas y procariticas han tenido
resultados negativos a la hora de comprobar efectos mutagnicos o genotxicos
ante la exposicin a campos de baja intensidad. Estos hallazgos son consistentes
con la evidencia experimental, que indica que las RF no producen alteraciones
genticas, origen posible de neoplasmas.

Sin embargo los estudios realizados in Vitro nos indican que las RF de baja
intensidad puede alterar las propiedades de la membrana celular tanto desde un
punto de vista estructural como funcional. Llega a plantear la hiptesis de que la
membrana celular puede ser sensible a campos de baja intensidad sobre todo
cuando son modulados en amplitud a frecuencias ELF, sin embargo a altas
frecuencias aunque de baja intensidad no inducen apreciables potenciales de
membrana, o si se inducen alteraciones son en aspectos funcionales an
desconocidos.

EFECTOS EN LA MEMBRANA CELULAR

Los campos de radiofrecuencias (RF) afectan a una variedad de propiedades de
los canales inicos como son la disminucin en la formacin de canales, y
disminucin en la frecuencia de apertura. Estos estudios incluyen campos
constantes y campos pulsantes a diferentes intensidades. As parece que bajas
intensidades de RF afectan a los canales de membrana. El efecto de las RF sobre
el transporte de cationes como el Na+ o el K+ a travs de la membrana indica
que los cambios pueden suceder sin producirse alteraciones en la temperatura.
Este efecto se produce en un rango de SAR de 0.2-200W/kg y a frecuencias de 27
MHz a 10 GHz. Un aspecto inusual de estos estudios es que el efecto campo en la
permeabilidad de los cationes ocurre por encima de un rango de temperaturas de
17.7 a 25 C. As, es posible que las RF pueda facilitar las transiciones de la fase
lipdica en la membrana a temperaturas prximas a la fase de transicin. Otros
efectos sobre el flujo inico, como son alteraciones en la bomba de sodio potasio
y la ATPasa en los glbulos rojos ha sido atribuida a la interaccin de los campos
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de RF con molculas en la membrana que contienen estos iones, posiblemente
esta interaccin esta mediada por las transiciones de fase de la membrana.

Los radicales libres tambin se han propuesto como participantes en las
transiciones de fase producidas por las RF en los lpidos expuestos a campos
constantes de 2.45 GHz a 0.2 W/kg. Un efecto similar en los canales inicos ha
sido informado por DInzeo quien expuso miotbulos de pollo a campos
constantes de 9.75 GHz a bajas intensidades de 1-2 mW/cm
2.

La exposicin a RF disminuye la frecuencia de apertura de los canales de
acetilcolina dependientes del Na
+
, estos estudios indican que los efectos de los
campos constantes a bajas intensidades de SAR pueden ser directamente
dependientes del medio de la membrana o del sistema biolgico implicado.

La exposicin a RF moduladas en frecuencia ELF <de 300 Hz fundamentalmente
de 147 a 450 MHz han sido causantes de perdida de Ca
++
en las terminaciones
nerviosas o en clulas cerebrales en estudios in Vitro. En cambio, no se han
encontrado efectos en el movimiento de iones Ca
++
expuestos a campos
constantes. Efectos similares fueron observados en sinaptosomas y en clulas de
neuroblastoma. Sin embargo otros laboratorios han fracasado a la hora de
repetir estos resultados. Lo que sugiere que estos fenmenos no pueden ser
explicados mediante los principios del equilibrio termodinmico.

De esta manera cambia el criterio generalmente asumido de que el efecto es
funcin de la dosis sin embargo no esta suficientemente comprobado como para
determinar el tipo de consecuencias para la salud en humanos.

EFECTOS EN LOS TRANSDUCTORES DE SEAL

Las proteinkinasa son enzimas llave implicadas en la traduccin de seales desde
los receptores de membrana intracelulares implicadas en los factores de
crecimiento de las hormonas y las cytokinas comprueba una disminucin de la
actividad del AMP cclico independiente de la proteinkinasa en respuesta a
Campos de RF modulados en amplitud a ELF frecuencias.

La actividad de la Ornithine decarboxylasa (ODC) es modulada por la membrana
mediante seales y su activacin esta asociada con la aparicin de agentes
promotores de tumores de varios tipos durante la carcinognesis se informa que
la actividad de la ODC fue significativamente elevada en las clulas del
melanoma humano y en hepatoma de clulas de rata expuestas a 450 MHz
sinusoidales modulados en amplitud de 12 a 20 Hz pero no cuando se exponan a
frecuencias ms altas o ms bajas. Los investigadores interpretan estos
resultados como un indicativo de que son determinadas seales las que modulan
la activacin de la ODC se ha informado de elevaciones de ODC en fibroblastos de
rata en campos modulados en amplitud con una SAR de 3W/kg. En ambos
estudios los niveles de ODC inducidos fueron mucho menores que los asociados
17
con la accin de los agentes promotores tumorales como el ATP. Si embargo no
se ha comprobado el incremento en la proliferacin celular o alteraciones en la
sntesis de ADN.

ALTERACIONES CELULARES PROLIFERATIVAS

Los estudios in Vitro de los efectos de la exposicin de campos de bajo nivel en
la proliferacin y transformacin celular pueden proveer tiles aproximaciones a
la posible influencia de estos campos en la promocin y progresin del cncer.
Por esta razn una gran cantidad de estudios se han llevado a cabo para
comprobar los efectos en el DNA y en la sntesis del RNA en la cintica celular y
en la transformacin de clulas normales en estados de crecimiento alterado.

Alteraciones en la trascripcin mediante la incorporacin de un precursor
especfico del RNA
3
H uridina se han encontrado despus de la exposicin de
clulas de glioma a campos RF. Efectos similares en la proliferacin celular
utilizando precursores del DNA
3
Hthimidina fueron experimentados sobre gliomas
y linfocitos humanos. Ambas situaciones la trascripcin y proliferacin celular
fueron expuestas a mayores intensidades de SAR de 5 a 25 W/kg pero no
encontraron cambios por encima o debajo de estos valores. No esta claro que
efectos suceden en otros valores SAR a los que la mayora de la poblacin se
encuentra habitualmente expuesta.

Algunas evidencias limitadas indican que alteraciones en el ciclo celular en
mamferos pueden estar asociadas a los incrementos en la incidencia del cncer,
varios estudios han producido alteraciones en el ciclo celular bajo los efectos de
RF. Comprobndose que campos de 2450 MHz son dos veces ms efectivos que
campos de 27 MHz en producir alteraciones en el ciclo celular.

Varios estudios se han dirigido a determinar s la exposicin a RF afecta a las
respuestas proliferativas de los linfocitos. Estas clulas son activadas in Vitro
mediante ligandos mitgenos de los receptores celulares y constituyen un modo
habitual de producir una transformacin celular. Muchas de las investigaciones
desarrolladas con RF en la transformacin de linfocitos han sido negativas, sin
embargo observ un incremento de la activacin de linfocitos humanos
expuestos a campos constantes o pulsados de 2450 MHz, encontrando que los
campos pulsantes fueron ms eficaces en el desarrollo de la transformacin de
los linfocitos.

La proliferacin de citotxicos como los linfocitos T fue alterada mediante
exposicin a RF con una SAR de 5 a25 W/kg a 2450 MHz que fueron modulados
simulando los sistemas de comunicacin de los mviles, estos resultados son
atribuidos a campos inducidos en los ligandos de citokina con alta afinidad para
las clulas de los receptores en las clulas expuestas.

18
ESTUDIOS DE LABORATORIO RELACIONADOS CON EL CANCER

La mayora de las evidencias experimentales desarrolladas en laboratorio indican
que bajos niveles de campos de RF no tiene efectos mutagnicos ni siquiera
actan como iniciadores de la carcinognesis.

Un gran nmero de estudios in Vitro han sido realizados para detectar los
efectos de la exposicin a RF en el DNA y en la estructura de los cromosomas. La
mayora de estos estudios han encontrado hallazgos negativos y solo han sido
positivos cuando por efecto de los RF se ha aumentado la temperatura del medio
de cultivo

En algunos casos, los daos sobre el DNA o las estructuras de los cromosomas han
sido atribuidos a factores experimentales secundarios. En la mayora de los casos
no se observa ningn efecto producido por la exposicin a RF ni ninguna
aberracin en los cromosomas de clulas humanas.

En contraste con estas evidencias algunos estudios en roedores indican que la
exposicin a RF puede afectar el DNA. Cuando los ratones son expuestos 2.45
GHz a 10 W/cm
2
(SAR 1.18 W/kg) durante dos horas al da durante 200 das se
produce una reestructuracin genmica en el cerebro de las clulas controladas.

Se informa que ratas expuestas a pulsos de 2 micro segundos de duracin 500
pps a campos constantes de 2.45 GHz con un SAR de 0.6 o 1.2 W/kg durante dos
horas incrementan al doble el nmero de divisiones en el DNA cerebral. O se
producen niveles inusuales de fragmentacin del DNA. Tambin se apunta la
posible accin sinrgica de la exposicin a RF con mutgenos qumicos o fsicos.

La exposicin crnica a campos RF en ratas a 2/8 W/kg produce el incremento
de la progresin y desarrollo de tumores mamarios o de piel. En nuevos estudios
expuestos a 4-5 W/kg tras la aplicacin de dosis subcarcinogenticas de un
carcingeno qumico en la piel repetidos diariamente se obtiene un aumento
triple del nmero de tumores. Sin embargo estas altas exposiciones producen
incrementos de temperatura que pueden ser el origen de estos resultados.

Cuando las ratas fueron expuestas crnicamente durante un perodo de 2 a 27
meses a bajos niveles de RF y una SAR de 0.4 W/kg no se desarrollo ningn tipo
de tumor maligno, en conjunto la incidencia de desarrollos malignos primarios
fue similar a los informados en cualquier tipo de ratas.

Los estudios en los cuales las clulas cancergenas han sido introducidas en
animales han producido una cada en el efecto de exposicin a campos
constantes y pulsantes, la progresin de los melanomas en ratas no se vio
incrementada por la exposicin diaria de RF despus de la implantacin
subcutnea y la progresin de tumores en ratas tampoco fue modificada por la
19
exposicin de campos constantes o pulsos de RF despus de la introduccin de
clulas tumorales en el cerebro.

Estos trabajos de larga duracin necesitan ser revisados y extenderlos a otros
niveles de exposicin y a otros animales antes de ser utilizados como parmetros
de riesgo para la salud

A pesar de que existen algunas pequeas relaciones aun no son suficientemente
consistentes para demostrar la relacin con la mutagnesis o la iniciacin del
cncer. Hay una escasa evidencia del efecto co-carcinognico o sobre la
promocin o progresin del tumor. Sin embargo pocos son los estudios
suficientemente controlados que permitan afirmar de forma categrica la falta
de relacin entre RF y cncer

ESTUDIOS SOBRE EL SISTEMA INMUNE

Debido a que el sistema inmune es el encargado de defender al organismo frente
a las agresiones procedentes del exterior se ha estudiado como se defiende ante
un agente extrao ms, en este caso la exposicin a las RF.

Pocos efectos biolgicos significativos han sido identificados en estudios in
Vitro, sin embargo si se han hallado alteraciones en el comportamiento de los
linfocitos y en la actividad de la linfocito-kinasa a partir de la exposicin de
campos de RF modulados a 16-60 Hz. Debido a que el sistema inmune es
complejo y presenta una gran variedad de modelos biolgicos y de sistemas de
exposicin los resultados son an bastante inconsistentes.


EFECTOS EN EL SISTEMA NERVIOSO

Hasta ahora la mayora de los estudios sobre el sistema nervioso se han
desarrollado intentando comenzar por altos niveles de exposicin a RF.

Estudios sobre la barrera hematoenceflica.
La barrera hematoenceflica es un complejo neurovascular que acta como un
filtro que permite el paso selectivo de material desde la sangre al cerebro. Es el
encargado de mantener el medio fisiolgico entre ciertos lmites esenciales para
la vida. Los primeros estudios realizados indican que si la exposicin a RF causa
suficiente calor se incrementa la permeabilidad de la barrera hematoenceflica a
ciertas substancias habitualmente excluidas del parnquima cerebral . Aunque no
se ha conseguido establecer los cambios de permeabilidad real a bajos niveles de
exposicin. En recientes estudios se ha comprobado un aumento de la
permeabilidad ante la exposicin a RF con una SAR de 0.016 W/kg.



20
Resultados electrofisiolgicos.
La exposicin a muy bajos niveles de campos modulados de RF informaron de
alteraciones en la actividad elctrica de gatos y conejos. Los estudios iniciales
que utiliz gatos que previamente haban sido condicionados para producir
determinados ritmos EEG en respuesta a luces de Flash. Fueron sometidos a RF
de 147 MHz, apareciendo enlentecimiento de los ritmos de fondo con respecto al
grupo control, aunque estos estudios se realizaron con escasos controles. Ms
recientemente se ha presentado cambios en los patrones de EEG de conejos no
anestesiados expuestos a 800 MHz a 40mW/cm
2
durante un minuto obteniendo
alteraciones, pero lo sorprendente es que estos cambios se mantuvieran despus
de la exposicin , probablemente por el efecto de induccin de rea.

Tambin se ha desarrollado un diseo experimental en ratones expuestos a 3 GHz
a 5 mW/cm
2
una hora al da durante una semana encontrando alteraciones en el
EEG. Aunque estos resultados en animales an no han tenido su correlacin en
estudios en humanos, es especialmente interesante establecer la relacin de la
exposicin a RF con algunas patologas relacionadas fuertemente con la actividad
elctrica cerebral como la epilepsia. Quizs pequeas inducciones elctricas
puedan tener el efecto desencadenante de una crisis ictal.

Efectos en los neurotransmisores
La exposicin a bajos niveles de pulsos de RF puede afectar a la neuroqumica
del cerebro de manera que coincide con las respuestas al estrs. La exposicin
de ratas a pulsos de 2.45 GHz de dos microsegundos de duracin 500 pps con un
promedio para todo el cuerpo de SAR 0.6 W/kg se encontr que alteraba la
actividad colinrgica en el cerebro. Estas alteraciones de la actividad colinrgica
en el frontal y el hipocampo pueden tener influencia en el aprendizaje y la
memoria en ratas, se informa que la conducta en el aprendizaje en la prueba del
brazo radial fue alterada de forma notable tras la exposicin a RF, otros
aprendieron ms lentamente y cometieron ms errores en el laberinto que los
controles.

Estudios en melatonina
Se ha propuesto una relacin entre la exposicin a ELF (50,60 Hz) y la
carcinognesis a travs de la accin de las RF en la secrecin de melatonina. Se
ha encontrado en roedores inhibicin en la secrecin de melatonina y
decrecimiento de la actividad de las enzimas implicadas en el metabolismo de la
melatonina desde la exposicin a ELF ya que la melatonina es un marcador del
ritmo circadiano que puede verse alterado.

En humanos hasta ahora no se han encontrado en estudios clnicos inhibicin de
la produccin de melatonina ante la exposicin a RF. Algunos trabajos
epidemiolgicos han pretendido establecer alguna relacin con el cncer de
mama, suponiendo determinadas conexiones con las alteraciones de la
melatonina. Un reciente estudio para evaluar los efectos en los ritmos
circadianos del uso de los telfonos mviles, tampoco ha encontrado una
21
alteracin en los parmetros normales con la exposicin a la RF producida por
estos sistemas.

Otros efectos
Tambin se han desarrollado investigaciones sobre la aparicin de trastornos
posteriores a la exposicin a RF, como dolores de cabeza, malestar general,
perdidas de memoria nausea y otras funciones del sistema nervioso central . As,
como trastornos del sueo, dificultad para concentrarse. Si bien la exposicin a
RF de bajo nivel puede causar efectos estos no tienen por el momento suficiente
evidencia cientfica como para tomar medidas de proteccin para la salud
humana.


ESTUDIOS EPIDEMIOLOGICOS

La mayora de los estudios epidemiolgicos indican posibles relaciones entre la
exposicin a RF y un aumento del riesgo de cncer, algunos hallazgos positivos
fueron encontrados entre estos la leucemia y los tumores cerebrales. Pero en
conjunto los resultados no son concluyentes y no permiten soportar la hiptesis
que la exposicin a campos sea una causa directa de cncer.

Ya son clsicos los estudios de los trabajadores de radar donde despus de una
exposicin de hasta 20 aos no se incrementa el riesgo de cncer asociada con
las RF. O de los empleados de la embajada de EEUU en Mosc (unos 3.000) que
fueron expuestos a bajos niveles de RF durante aos, ninguno de los dos estudios
encontr una relacin adversa en lo que respecta a los parmetros estndar de
salud.

Sin embargo los resultados obtenidos en posteriores investigaciones y la
interpretacin crtica de estos, cambio un poco la perspectiva; se encontraron
incrementos significativos de cncer entre el personal militar expuesto a RF con
altos porcentajes de leucemia y linfomas pero los clculos de exposicin RF no
estaban perfectamente definidos.

Los diferentes grupos que han realizado revisiones sobre las posibles relaciones
en estudios epidemiolgicos entre cncer y RF concluyen que no existe una
evidencia consistente de riesgo carcinognico.

Aunque siguen apareciendo estudios con resultados inconsistentes, en algunos de
estos estudios aparecen dificultades reales para calcular la incidencia de
enfermedades relacionadas con RF y con potenciales factores que podan
confundir como ELF o exposicin qumica. En general los estudios
epidemiolgicos sufren de inadecuados clculos de exposicin . Hacen falta
nuevos estudios que midan los posibles efectos de la exposicin crnica a RF con
una metodologa ms controlada, hasta ahora los resultados obtenidos no son
concluyentes.
22

El rpido desarrollo y la extensin del uso de las RF como un nuevo elemento que
forma parte de nuestra vida cotidiana es hoy un hecho incuestionable. Pero la
puesta en uso de forma masiva de estos nuevos medios, donde ocupa un lugar
destacado los instrumentos de comunicacin mvil con indudables ventajas
sociales, no se ha realizado con los debidos controles sobre los efectos que la
exposicin a RF de bajo nivel puedan tener sobre los tejidos biolgicos. An no
estn perfectamente establecidos los efectos de la exposicin a RF y el equilibrio
funcional de la actividad biolgica desde la ms simple activacin celular hasta
los complejos procesos cerebrales superiores. Debido a que todava hoy no se
comprende bien su mecanismo de accin sobre los organismos vivos por lo que no
se puede establecer de forma concluyente sus efectos sobre la salud, ni su
carcter inocuo ni perjudicial.

Desde hace ya bastantes aos numerosos organismos internacionales han
establecido programas de investigacin e indicaciones sobre su uso que limitan
de forma notable las consecuencias. Pero an hace falta recorrer un largo
camino que permita establecer con precisin la relacin de causa a efecto y los
mejores sistemas de proteccin ante los efectos indeseados del uso de las RF.

Estas nuevas investigaciones bsicas clnicas conductuales y epidemiolgicas
deben establecer una metodologa de trabajo que permita controlar con
precisin los resultados para que no aparezcan como sucede en la actualidad una
variedad de efectos en muchas ocasiones de forma contradictoria que lejos de
establecer criterios y normas de control generan confusin.

Desde los organismos pblicos y tambin desde la industria deben ponerse en
marcha los mecanismos que permitan establecer con rapidez estos efectos
reales, a pesar de la complejidad que aparece, y la infinitud de consecuentes
que an tan solo se apuntan. Sin embargo esto no es una hiptesis de trabajo, la
existencia de cientos de millones de emisores de RF, obliga a las
administraciones pblicas y a la industria a establecer una cierta aplicacin del
principio de precaucin hasta que no se conozcan con suficiente claridad las
consecuencias para la salud. Conocer estas implicaciones obliga a una amplia
colaboracin multidisciplinar que ser imposible sin la colaboracin de las
instituciones y los organismos responsables de la vigilancia y control de la salud.


V- PORQUE SE PIDE UN MARCO REGULATORIO PARA NUESTRO PAIS?

La situacin actual en nuestro pas se puede resumir como de carencia absoluta
de una ordenacin del sector que se ha traducido en la proliferacin desordenada
y en la concentracin de este tipo de infraestructuras en las reas urbanas como
consecuencia de la liberalizacin del sector de las telecomunicaciones, de la
competencia entre las diversas operadoras y de la falta de una normativa de
proteccin de la salud de las personas y del medio ambiente frente a la
23
contaminacin electromagntica ocasionada por las infraestructuras de la
telefona mvil.

Teniendo en cuenta la ausencia de toda normativa las compaas telefnicas
aprovechan el vaco legal existente y las antenas repetidoras de la red mvil
proliferan en nuestras ciudades, sin molestarse en recabar los ms elementales
permisos. Cada vez ms podemos contemplar y ser testigos en el campo de los
grupos de antenas repetidoras, de diversos modelos segn cada compaa
telefnica, que a la caza de la cobertura total compiten por conquistar el
edificio o la colina ms alta de la zona.

Considerando la evidencia cientfica que relaciona de una manera preocupante y
certera la necesidad de tener en cuenta esta telaraa tecnolgica la cual crea
una polucin de radiofrecuencias que invaden todo el espacio radioelctrico;
generando innegables efectos ambientales, urbansticos, paisajsticos y
biolgicos, se le pide al gobierno Salvadoreo, basado en el principio de
precaucin y de su condicin de estado firmante de la Declaracin de Ro en el
ao de 1992 cuando exista amenaza de dao grave e irreversible, la
ausencia de evidencia cientfica no podr usarse como argumento para
posponer medidas efectivas para prevenir la degradacin ambiental , lo
siguiente :

1. Desarrollar una iniciativa parlamentaria a travs de la Asamblea Legislativa y
de la Comisin de Medio Ambiente para promover una ley relativa a la
limitacin de la exposicin de los ciudadanos a los campos electromagnticos
y para la redaccin y aprobacin de una directiva sobre la contaminacin
electromagntica que incorpore las medidas necesarias para la proteccin del
medio ambiente y la salud de las personas especificando criterios y
limitaciones para reducir o eliminar, cuando sea posible, la contaminacin
electromagntica. Instamos para que los criterios preventivos que se tomen
en cuenta para establecer los lmites de exposicin sean los establecidos en
la Resolucin de Salzburgo del ao de 2000.

2. Homologacin e inspeccin de todas las infraestructuras de
radiocomunicacin, incorporando el concepto de las mejores tcnicas
disponibles.

3. Incorporar las actividades que provoquen contaminacin electromagntica
como actividad clasificada condicionada a la autorizacin administrativa, e
incluirla como una forma de contaminacin para determinar las medidas
correctoras necesarias que aseguren la proteccin de las personas y del
medio ambiente.

4. Realizar un Plan Nacional de Investigacin sobre los efectos de la
contaminacin electromagntica y la salud.
24

5. Determinar normas de etiquetado de telfonos mviles, especificando las
caractersticas tcnicas que permitan conocer la posible contaminacin
electromagntica y una gua de recomendaciones sobre su uso.

En el mbito municipal se pide lo siguiente :

1. Promulgar una moratoria para la instalacin de nuevas infraestructuras hasta
determinar y delimitar las zonas o reas contaminadas y aprobar unas
ordenanzas para regular y ordenar el sector.

2. Redactar y aprobar ordenanzas municipales que regulen la implantacin
de estas infraestructuras en todo el trmino municipal con el objetivo de
ordenar y racionalizar su implantacin y asegurar un elevado nivel de
proteccin para la salud de las personas y el medio ambiente. El proyecto de
ordenanza deber incluir los siguientes aspectos bsicos:


Establecer un procedimiento de autorizacin administrativa municipal
obligatoria para la instalacin de estas infraestructuras.
Exigir a los diversos operadores de telefona mvil un plan tcnico de
desarrollo o programa de implantacin de toda su red en el municipio antes
de la concesin de nuevas autorizaciones, donde se determine la ubicacin
actual y futura de las infraestructuras especificando las caractersticas
tcnicas de las mismas, sus reas de influencia, incorporacin de las mejores
tcnicas disponibles, etc.
Exigir la presentacin de un seguro de responsabilidad civil ilimitado y
especfico.
Determinar un periodo de informacin pblica en el procedimiento de
autorizacin para la presentacin de alegaciones de los ciudadanos.
Establecer las limitaciones necesarias para posibilitar el uso compartido de
emplazamientos, la compatibilidad con el entorno, la limitacin en edificios
protegidos y aquellos destinados a servicios para poblaciones de mayor riesgo
como centros sanitarios, educativos, geritricos, etc., establecer distancias
de seguridad y valores mximos de inmisin para la poblacin del entorno
expresados en densidad de potencia considerando la Resolucin de la
Conferencia Internacional de Salzburgo.
Coordinacin de la Ordenanza municipal con los instrumentos de
planificacin urbanstica.

3. Realizar mediciones por un organismo independiente designado por el propio
municipio para determinar los niveles de contaminacin electromagntica
provocados por este tipo de infraestructuras.

25
4. Realizar una campaa de comunicacin municipal sobre la instalacin de este
tipo de infraestructuras dirigidas a las comunidades de propietarios y a los
ciudadanos en general.

5. Inspeccin y control pblico de las instalaciones.