UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR

MESTRADO EM SADE PBLICA

MRIAN PERPTUA E SILVA PALHA DIAS






O PROCESSO PRODUTIVO NA MINERAO DE AREIA NO
RIO POTI EM TERESINA - PIAU: UM OLHAR PARA A
SADE, O TRABALHO E O AMBIENTE
















F FO OR RT TA AL LE EZ ZA A C CE EA AR R

2 20 00 06 6


Universidade Federal do Cear

Faculdade de Medicina
Departamento de Sade Comunitria
Mestrado em Sade Pblica
rea de Concentrao: Sade Coletiva









O PROCESSO PRODUTIVO NA MINERAO DE AREIA NO RIO
POTI EM TERESINA - PIAU: UM OLHAR PARA A SADE,
O TRABALHO E O AMBIENTE





Mrian Perptua e Silva Palha Dias







FORTALEZA CEAR
2006


Universidade Federal do Cear

Faculdade de Medicina
Departamento de Sade Comunitria
Mestrado em Sade Pblica
rea de Concentrao: Sade Coletiva





O PROCESSO PRODUTIVO NA MINERAO DE AREIA NO RIO
POTI EM TERESINA - PIAU: UM OLHAR PARA A SADE,
O TRABALHO E O AMBIENTE




Mrian Perptua e Silva Palha Dias

Orientadora: Prof Dr Raquel Maria Rigotto


Dissertao apresentada Ps-Graduao da Faculdade
de Medicina, Departamento de Sade Comunitria da
Universidade Federal do Cear para obteno do ttulo de
Mestra em Sade Pblica, rea de concentrao: Sade
Coletiva.




Fortaleza Cear
2006
ii




FICHA CATALOGRFICA




D533p Dias, Mrian Perptua e Silva Palha


O processo produtivo na minerao de areia no rio Poti em
Teresina Piau: um olhar para a sade, o trabalho e o ambiente
/ Mrian Perptua e Silva Palha Dias. - Fortaleza: 2006.
105f. il.
Orientador: Prof. Dra. Raquel Maria Rigotto
Dissertao (Mestrado). Universidade Federal do Cear.
Faculdade de Medicina.
1. Sade do trabalhador 2. Medicina Ocupacional 3. Ambiente
de Trabalho preveno e controle 4. Condies de Trabalho 5.
Riscos ocupacionais I. Rigotto, Raquel Maria (orient.) II. Ttulo.

CDD 616.9803
iii
Banca Examinadora da Dissertao de Mestrado

Esta dissertao foi submetida a uma Banca Examinadora como parte
dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Mestra em Sade Pblica,
rea de concentrao: Sade Coletiva, outorgado pela Universidade Federal
do Cear, e encontra-se disposio dos interessados na Biblioteca
Universitria da referida Instituio.

A citao de qualquer trecho desta dissertao permitida desde que
seja feita de conformidade com as normas da tica cientfica.

___________________________________________________
Mrian Perptua e Silva Palha Dias


DISSERTAO APROVADA EM 29 / 05 / 2006



Orientadora: Prof Dr Raquel Maria Rigotto


Membros:

1.
Prof
a
Regina Heloisa Mattei de O. Maciel

2.
Prof. Joo Bosco Feitosa dos Santos

3.
Prof. Alcides Silva de Miranda
iv















No chores, meu filho;
No chores, que a vida
luta renhida:
Viver lutar.
A vida combate,
Que os fracos abate,
Que os fortes, os bravos
S pode exaltar....


Cano do Tamoio, Gonalves Dias.
v
DEDICATRIA












Dedico esta Tese minha me, Maria das Graas e
Silva Palha Dias, ao meu pai, William Palha Dias, e
aos meus irmos Leonor, Celina, Sales, Clia e
Andra, pelo apoio e estmulo nesta difcil caminhada.

Dedico de forma especial ao meu esposo e grande
amor, Jos Miguel Luz Parente, pelo incentivo,
colaborao, pacincia e carinho dedicados, sem
medir esforos para que este sonho fosse realizado, e
aos meus amados filhos Lucas e Fbio, que so a
essncia da minha vida. Sem vocs, jamais
conseguiria!

Dedico, ainda, aos empresrios e trabalhadores das
dragas, sem os quais no teria sido possvel a
realizao desta pesquisa.
vi
AGRADECIMENTOS



Prof Dr Raquel Maria Rigotto, minha estimada orientadora neste
Mestrado, pelo compromisso, dedicao e orientaes valiosas.
Ao Professor Dr J org Heulkebach, pessoa chave na realizao deste
Mestrado, sempre disponvel quando precisei de sua ajuda.
Ao casal amigo, Marcos da Mota Arajo pela colaborao nas estatsticas
da pesquisa e Prof Dr Regilda Saraiva dos Reis Moreira Arajo, pelas orientaes
e incentivo.
Ao Engenheiro de Segurana Demstenes Antnio Moreira Pinto, pelo
fornecimento de dados coletados quando da realizao de sua monografia para
concluso de curso de especializao em Engenharia de Segurana.
Ao Sr. Srgio Alexandre Pinheiro Landim, Gerente de Licenciamento da
Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Estado do Piau - SEMAR, por
ter gentilmente cedido as fotografias aqui apresentadas.
Ao meu sobrinho, Adalberto Ariosto Rodrigues Dias Filho, pela companhia
durante as visitas s dragas.
Aos professores e funcionrios do Departamento de Sade Comunitria
da UFC, que me acompanharam durante o perodo do curso de mestrado, em
especial a Srt. Zenaide Fernandes de Queiroz, pela solicitude e colaborao.
s companheiras de mestrado Valria Freire Gonalves, Adriana Bezerra
Brasil de Albuquerque e Suzianne Martins de Vasconcelos, por dividirem comigo
esta caminhada que valeu a pena no s pelo xito profissional, mas por t-las
conhecido e conquistado suas amizades.
Ao CNPq pela concesso da bolsa de mestrado.
Finalmente, agradeo a todos que direta ou indiretamente contriburam
para a realizao deste trabalho.
vii
SUMRIO


pg.
RESUMO xiv
ABSTRACT xvi

Apresentao xvii

1 A extrao de areia e as relaes entre trabalho, sade e
ambiente.
1
1.1 - Sociedade-Natureza: buscando inter-relaes entre trabalho,
sade e meio ambiente.
2
1.2 - Acidentes e doenas relacionadas ao trabalho: motivos para
preveno
7
1.3 - Meio Ambiente e o Processo de Dragagem: como se relacionam? 8
1.4 O processo de trabalho na extrao mineral de areia: impactos
para a sade e o ambiente
11
1.5 - Contextualizao da rea de estudo: at que ponto Teresina
precisa do rio Poti e vice-versa?
15
1.6 - Os mecanismos regulatrios e a exposio s situaes de riscos 17
1.7 O processo de dragagem em Teresina: traos histricos de sua
transformao
23
1.8 Objetivos 28

2 Referencial Metodolgico: Os caminhos percorridos 29
2.1 A metodologia de estudo das dragagens 29
2.2 Seleo dos Sujeitos da Pesquisa Critrios de incluso 30
2.3 Anlise e interpretao dos Dados 31
2.4 Aspectos ticos 31

3 Resultados: Anlises e interpretaes 32
3.1 A organizao do processo de trabalho 32
viii
3.2 Trabalhadores e relaes de trabalho 37
3.3 Medidas de controle aos riscos detectados 56
3.4 Problemas Ambientais 61

4 Concluses 64

5 Referncias Bibliogrficas 67

6 Bibliografias Consultadas 72

Anexos 78
ix
LISTA DE ABREVIATURAS E NOTAES



AGESPISA guas e Esgotos do Piau S.A
CF Constituio Federal
CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente
CTPS Carteira de Trabalho e Previdncia Social
DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral
DRT Delegacia Regional do Trabalho
EIA Estudos de Impactos Ambientais
EPI Equipamento de Proteo Individual
EPI-INFO Epidemiologic informations informaes epidemiolgicas
et. al. Colaboradores
IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais
Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Km Kilmetro
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MS Ministrio da Sade
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
n.
o
Nmero
NR Norma regulamentadora
OIT Organizao Internacional do Trabalho
PNSST Poltica Nacional de Segurana e Sade do Trabalhador
RIMA Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente
SEMAM Secretaria Municipal do Meio Ambiente
SEMAR Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos

O
Grau
% Por cento
< Menor que
> Maior que


x
LISTA DE FIGURAS


pg.

Figura 1 Lanamento de esgotos e proliferao de aguaps no rio 14
Figura 2 Mapa do Estado do Piau 16
Figura 3 Urbanizao da cidade nas margens do rio Poti Teresina 17
Figura 4 Modelo de dragas de suco 32
Figura 5 Modelo de draga mista 33
Figura 6 Caixa de areia 35
Figura 7 Caminho pronto para ser carregado manualmente 35
Figura 8 Fluxograma do processo de dragagem de areia no rio Poti e os
trabalhadores envolvidos nas respectivas etapas.
36
Figura 9 Distribuio da populao de trabalhadores da extrao de areia por
dragagem segundo a funo que exerce Teresina, 2006.
37
Figura 10 Distribuio da populao de trabalhadores da extrao de areia
por dragagem por faixa etria Teresina, 2006.
38
Figura 11 Protetor facial para os olhos; filtro de ar adaptado ao compressor. 43
Figura 12 Mergulhador 46
Figura 13 Bombeiro manuseando leo para alimentar o motor da draga 48
Figura 14 Aferio do rudo provocado pelo motor (100,2 decibis) 49
Figura 15 Mquina sem proteo 51
Figura 16 Irregularidade no piso da draga 51

xi
LISTA DE TABELAS


pg.

Tabela 1 Caractersticas das empresas de minerao de areia por
dragagem no rio Poti quanto especificao da draga e o tempo de
atuao em Teresina - Teresina, 2006.
34

Tabela 2 - Distribuio da populao de trabalhadores da extrao de
areia por dragagem segundo o estado civil, escolaridade e Estado de
procedncia - Teresina, 2006.
39

Tabela 3 Distribuio dos trabalhadores segundo a remunerao,
regime e jornada de trabalho, treinamento e utilizao de EPI -
Teresina, 2006.
41

Tabela 4 Distribuio dos trabalhadores da minerao de areia por
dragagem no rio Poti segundo o tipo de risco a que est exposto -
Teresina, 2006.
54

Tabela 5 Distribuio da freqncia das doenas e acidentes referidos
pelos trabalhadores da extrao de areia por dragagem Teresina,
2006.
59

Tabela 6 Freqncia de trabalhadores da extrao de areia por
dragagem que relataram consumir bebida alcolica Teresina, 2006.
60

xii
LISTA DE QUADROS




pg.

Quadro 1 Lista de reportagens realizadas em jornais de grande
veiculao no Estado do Piau, sobre a situao da extrao mineral de
areia por dragagem no rio Poti, no perodo de 2000 a 2004 - Teresina,
2006.
27

xiii
RESUMO



Este estudo descritivo, observacional e transversal foi conduzido com o
propsito de avaliar riscos sade dos trabalhadores da atividade de minerao de
areia, que utiliza dragas hidrulicas, nas margens e leito do rio Poti, no municpio de
Teresina Piau, bem como detectar danos ao meio ambiente decorrentes desta
atividade econmica. Foram visitadas vinte e uma dragas em operao na rea do
estudo e entrevistados 18 proprietrios ou prepostos e 75 trabalhadores, todos do
sexo masculino, que desempenhavam atividades de mergulhador, caixeiro, operador
de motor-bomba, operador de retroescavadeira e administrador. As avaliaes
qualitativas e quantitativas indicaram que os potenciais riscos integridade fsica
dos trabalhadores foram os riscos fsicos, ergonmicos, qumicos, biolgicos e de
acidentes. Os principais agravos sade detectados incluram infeces
respiratrias, dorsalgias, dermatoses e manifestaes clnicas relacionadas com
barotrauma; estas ltimas ocorrendo dentre aqueles que realizavam mergulho raso
dependente (standard diving). Foram tambm resgatados relatos histricos de
acidentes fatais com colaboradores da rea de prospeco de areia, como tambm
afogamento de banhistas que no conseguiram vir tona aps cair em grandes
buracos no fundo do rio. Diversos danos ao meio ambiente foram observados,
notadamente desmatamentos da vegetao ribeirinha nas margens do rio,
contaminao da gua do rio por derivados do petrleo, e a formao de buracos
profundos no leito do rio. O esgotamento das reservas extrativistas (aps perodos
de dragagem com durao mdia de quatro anos em cada rea explorada) exigia
ainda constante movimentao das dragas ao longo do leito do rio Poti, contribuindo
para a progressiva deteriorao ambiental nas proximidades das suas margens. A
despeito da existncia de legislao ambiental e da ao de rgos reguladores,
pouco tem sido feito para um apropriado e efetivo programa de re-vegetao das
reas degradadas. Em geral, as aes dos proprietrios de dragas visando
recuperao do meio ambiente foram: manter distncia mnima do caixo de areia
de pelo menos 100 metros a partir da margem do rio, em obedincia s zonas de
preservao ambiental, e a construo de canaletas para drenagem da gua a ser
xiv
retornada para o rio. Estas medidas, embora promissoras, ainda esto longe de
cumprir, isoladamente, a funo de restaurao dos danos ambientais decorrentes
da atividade de minerao de areia por dragagem no leito do rio Poti.

Palavras-chave: Sade do Trabalhador; Medicina do Trabalho; Trabalho-Sade-
Ambiente; Riscos Ocupacionais; Minerao de Areia; Dragas.
xv
ABSTRACT



This descriptive and cross-sectional survey was designed to evaluate the
workers health, including occupational risks factors, and the environmental damages
caused by sand mining, using hydraulical dredges, on the banks and the riverbed of
the Poti river, in Teresina, in Northeast Brazil. Twenty-one dredges were visited, and
18 owners or managers and 75 workers were interviewed. Their main roles were
divers, provided manual labors, engine operators, machine operators and
administrators. The study showed that the potential risks for workers health, included
physical, ergonomics, chemical, biological and accidental risks. The most important
diseases related to the tasks were respiratory infections, back pain, dermatosis, and
clinical manifestations related to barotraumas; the latter occurring only in those who
worked as divers performing standard diving. Reports of fatal accidents with divers,
and swimmers drowning who had not succeeded in leaving deep holes in the
riverbed were also discovered. Serious environmental damages caused by this
economical activity were demonstrated, mainly deforestation of the marginal
vegetation on the riversides, contamination of the river water with petroleum
derivatives, and the development of deep holes in the riverbed. Besides this, the
exhaustion of the sand reserves (after an average period of four years of dredging in
each explored area) demanded constant movement of dredges along the Poti
riverbed, contributing to the gradual deterioration of the environment in the
surrounding neighborhoods. In spite of the existence of an environmental legislation,
and the action of regulating agencies, little has been done for an appropriate re-
vegetation program of the degraded areas. In general, the main actions of the
dredges owners, aimed at the recovery of the degraded environment, had been: to
keep the minimum distance of the sand box at least 100 meters from the river banks,
obeying the environmental preservation zones, and the construction of narrow
channels for water draining back into the river. These measures, even so
prospicious, are still far from accomplishing the restoration of environmental
damages caused by sand dredging of the Poti River.
Key words: Workers health; Occupational health; Environmental health;
Occupational risks; Sand mining; Dredging.
xvi
APRESENTAO


Este estudo est voltado para analisar as relaes entre sade, trabalho e
ambiente, presentes no processo produtivo da minerao de areia realizada por
dragagem nas margens e leito do rio Poti, no municpio de Teresina Piau.
O interesse por esta pesquisa surgiu em decorrncia da experincia da
autora como mdica, com formao no campo das relaes sade-trabalho, que ao
observar as atividades laborais realizadas nas dragas de minerao de areia, teve
sua ateno despertada para os aspectos negativos relacionados sade dos
atores envolvidos nos processos de trabalho e agresso ao meio ambiente. A
escassez de referncias bibliogrficas a respeito deste assunto associada carncia
de registros de estudos no municpio, que demonstrassem as relaes entre as
atividades de labor no setor de minerao de areia e os riscos ocupacionais ali
presentes, foram outros fatores relevantes para a escolha do tema desta pesquisa.
Partindo desse olhar prevencionista, procurou-se identificar os riscos
integridade fsica dos trabalhadores e danos ambientais decorrentes do processo
produtivo. Por conseguinte, o objeto de investigao desta pesquisa foi identificar as
implicaes desse processo de trabalho para a sade dos trabalhadores e os fatores
de risco a que eles esto sujeitos.
O estudo traz contribuies para o conhecimento das relaes de trabalho
em minerao de areia, sobretudo quanto identificao dos riscos sade dos
trabalhadores da cadeia produtiva e danos ao meio ambiente. Neste contexto, a
abordagem dos aspectos referentes ao trabalho, sade e ambiente neste setor pode
ser um valioso instrumento a ser utilizado visando melhoria das condies de
trabalho e sade do trabalhador, e da situao do meio ambiente, sobretudo se
considerada a importncia da informao, educao e treinamento de trabalhadores
expostos aos riscos detectados na pesquisa. Alm disso, os aspectos citados podem
ser ferramentas utilizadas para preveno a danos sade dos trabalhadores,
servindo ainda como alerta s instituies envolvidas, tanto ambientais, trabalhistas,
sanitrias e sociais, no sentido de desenvolvimento de polticas governamentais e
no governamentais que possam garantir melhor desenvolvimento sustentado sem
xvii
agresses aos trabalhadores do processo de trabalho e danos ao meio ambiente. A
ttulo de exemplo, foi constatado que sequer existem formas de organizao dos
trabalhadores do setor, como um sindicato especfico, que encampe lutas exigindo o
cumprimento a muitos dos direitos desses profissionais, que no so respeitados.
Para o desenvolvimento desta dissertao, considerando os aspectos
acima citados de inter-relao trabalho-sade-doena, o texto foi dividido em
captulos. Neste captulo feita uma breve apresentao do objeto de estudo, bem
como sua justificativa, alm da exposio dos objetivos da pesquisa.
O captulo 1 desenvolve um referencial terico sobre o tema. Na parte
introdutria so feitas algumas definies consideradas essenciais ao trabalho,
seguida de uma abordagem da relao sociedade-natureza, com destaques para as
inter-relaes do trabalho, sade e meio ambiente; acidentes e doenas
relacionadas ao trabalho; meio ambiente e processo de dragagem; os impactos para
a sade e o ambiente no processo de trabalho na extrao mineral de areia; e
contextualiza a rea de estudo. Aborda tambm os mecanismos regulatrios na
minerao e traos histricos da transformao do processo de dragagem em
Teresina.
No captulo 2 exibido o percurso metodolgico realizado, sistematizando
as etapas da pesquisa, os critrios de incluso dos sujeitos da pesquisa, como foi
realizada a anlise dos dados e, os aspectos ticos considerados.
As anlises e interpretaes dos resultados so apresentadas no captulo
3 e, as concluses e comentrios so feitos no captulo 4.
xviii
1 - A EXTRAO DE AREIA E AS RELAES ENTRE TRABALHO,
SADE E AMBIENTE.


Dragagem uma operao definida como a escavao ou remoo de
solo ou rochas do fundo de rios, lagos, e outros corpos dgua, utilizando
equipamentos denominados dragas, que so embarcaes ou plataformas
flutuantes equipadas com mecanismos necessrios para se efetuar a remoo do
solo (TORRES, 2000).
A areia, produto da dragagem uma matria-prima importante para a
sociedade, pelo seu uso em grande escala na construo civil. Todavia, a atividade
de extrao de areia traz conseqncias danosas ao meio ambiente e agresso aos
ecossistemas em suas imediaes. Outro impacto negativo desta atividade diz
respeito extino da areia como recurso natural finito e no-renovvel. Para
amenizar essa degradao no municpio de Teresina, criaram-se as zonas de
proteo, de recuperao e de conservao das vrzeas, em cumprimento Lei
Municipal n. 1.938/88. Estas zonas de preservao ambiental, localizadas
principalmente nas margens dos rios e das lagoas, reservam uma extenso de 100m
a partir das margens dos rios (SOUSA, 2000).
Segundo MACEDO (2006), a areia tanto quanto os outros bens minerais
no-metlicos so pouco lembrados quando se fala em produo mineral no Brasil,
apesar de serem de grande importncia para a economia e para o atendimento das
necessidades da populao. Os bens minerais no-metlicos podem ser
classificados em materiais de construo, matrias primas de fertilizantes e minerais
industriais. Boa parte da produo dos bens minerais no-metlicos, como a areia
para construo civil produzida e consumida localmente, no gerando impostos.
Dessa forma, a produo total real certamente muito maior que a oficialmente
declarada, e deve ultrapassar o valor da produo dos outros segmentos do setor
mineral, metlicos e energticos. O destino da produo dos bens minerais no-
metlicos torna-os muito importantes para o atendimento s necessidades da
populao. Os impactos ambientais causados pela lavra e beneficiamento dos no-
metlicos tm extenso maior e gravidade menor que os causados pela minerao
dos metlicos e energticos. Sua gravidade menor porque geralmente no liberam
1
resduos txicos e suas minas so menores. Entretanto, o grande nmero e a
disperso das minas de no-metlicos tornam o controle de seus impactos
ambientais muito difceis.

1.1 - Sociedade e Natureza: em busca das relaes entre trabalho, sade e
meio ambiente

O trabalho pode ser enfocado como elemento de transformao da
natureza pela ao do homem, proporcionando-lhe subsistncia e bem-estar, e
induzindo-o a estabelecer relaes sociais. MARX (1983) define o trabalho como um
processo entre o homem e a natureza, processo esse em que o homem, por sua
prpria ao, media, regula e controla seu metabolismo com a natureza. Segundo
FALEIROS (1992), por meio do trabalho que a matria prima transforma-se em
produto, embora, no sistema capitalista, o trabalho esteja subordinado ao capital. O
trabalho pode ser remunerado, qualificado, semiqualificado ou no, conforme a
exigncia dos modos de produo e a disponibilidade de talentos e foras de
trabalho existentes no mercado (SCHLER SOBRINHO, 1994). Para MENDES &
DIAS (1991: p.347), considerar o trabalho, enquanto organizador da vida social,
como o espao de dominao e submisso do trabalhador pelo capital, mas,
igualmente, de resistncia, de constituio, e do fazer histrico, tambm
preocupao dos que estudam a sade do trabalhador.
O conceito de trabalhadores, segundo o Ministrio da Sade, (BRASIL -
MS, 2001, p.17), assim definido:
So todos os homens e mulheres que exercem
atividades para sustento prprio e/ou de seus dependentes,
qualquer que seja sua forma de insero no mercado de
trabalho, no setor formal ou informal da economia. So tambm
considerados trabalhadores aqueles que exercem atividades
no remuneradas habitualmente, em ajuda a membro da
unidade domiciliar que tem uma atividade econmica, os
aprendizes e estagirios e aqueles temporria ou
definitivamente afastados do mercado de trabalho por doena,
aposentadoria ou desemprego.
Na VIII Conferncia de Sade, realizada em Braslia, em 1986, Sade tal
como foi definido, no se trata de um conceito abstrato, mas do contexto histrico de
2
determinada sociedade e num dado momento de seu desenvolvimento, devendo ser
conquistada pela populao, em suas lutas de todos os dias. A sade resultante
das condies de alimentao, habitao, educao, renda, meio ambiente,
trabalho, transporte, emprego, lazer, liberdade, acesso e posse da terra e acesso a
servios de sade, , assim antes de tudo, o resultado das formas de organizao
social (BRASIL, 1986). Assim, do conceito sade-doena deve ser dado um
enfoque multicausal, que considera o processo como uma relao entre o indivduo
e o seu meio ambiente (FRANA, 2002). A sade e o ambiente so fatores
necessrios ao desenvolvimento humano e qualidade de vida das pessoas. Os
processos de vida, tanto individuais quanto coletivos, so mediados pelas relaes
sociais, polticas, de produo e de trabalho. Por conseguinte, os estudos na rea de
sade do trabalhador devem avaliar as condies de trabalho e os elementos
desfavorveis sade das pessoas e ao ambiente em que elas atuam de forma a
contribuir para a melhoria da qualidade de vida destes trabalhadores.
Para MARX (1983), o processo de trabalho uma atividade orientada a
um fim para produzir valores de uso, com apropriao do natural para suprir s
necessidades humanas. Como a origem dos problemas ocupacionais e ambientais
est no processo de produo e consumo, o trabalho, bem como os processos
produtivos, so mediadores das relaes do homem com a natureza, e podem
constituir tambm, condies de risco para a sade dos trabalhadores (AUGUSTO
et al., 2003).
A Lei Orgnica da Sade (Lei Federal 8.080/90), no seu artigo 6.,
pargrafo 3. define a rea ou atuao de Sade do Trabalhador como:
Um conjunto de atividades que se destina, atravs
das aes de vigilncia epidemiolgica e vigilncia sanitria,
promoo e proteo da sade dos trabalhadores, assim como
visa recuperao e reabilitao da sade dos trabalhadores
submetidos aos riscos e agravos advindos das condies de
trabalho (BRASIL, 2005) (a).
A sade dos trabalhadores busca a explicao sobre o adoecer e o
morrer dos trabalhadores em particular, atravs do estudo dos processos
laborativos. Ela condicionada tanto por fatores sociais, econmicos, tecnolgicos e
organizacionais relacionados ao perfil de produo e consumo, como tambm por
3
fatores de risco presentes nos processos de trabalho particulares (MENDES & DIAS,
op. cit,).
De acordo com BRESCIANI (1991), a organizao do trabalho pode ser
definida como a "especificao do contedo, mtodos e inter-relaes entre os
cargos, de modo a satisfazer os requisitos organizacionais e tecnolgicos, assim
como os requisitos sociais e individuais do ocupante do cargo". Para DEJ OURS
(1992), a organizao do trabalho a definio das tarefas e das condies de
execuo, por instncias exteriores aos trabalhadores.
As diferentes formas de organizao do trabalho, desenvolvidas desde o
incio do sculo XX, coexistem ainda nos dias atuais, com o objetivo comum do
aumento da produtividade. Um dos primeiros a utilizar um mtodo de organizao
objetiva do trabalho foi o engenheiro americano F. W. Taylor. O mtodo conhecido
por Organizao Cientfica do Trabalho (OCT), ou simplesmente Taylorismo, ficou
conhecido no Brasil a partir dos anos 1930. Taylor preocupava-se com o desperdcio
de tempo, que significava para ele o tempo morto na produo. Dessa forma, ele
iniciou uma anlise racional, cronometrando cada fase do trabalho e eliminando os
movimentos muito longos e inteis e assim, a dobrando a produo. Mas o mtodo
ignorava os efeitos da fadiga e os aspectos humanos, psicolgicos e fisiolgicos,
das condies de trabalho. Taylor acreditava ser importante que a gerncia
exercesse um controle real sobre o processo de trabalho, o que s poderia ser feito
na medida em que a mesma dominasse o seu contedo, o procedimento do
trabalhador no ato de produzir. Ele tentou reduzir o homem a gestos e movimentos,
de forma a influenciar no desenvolvimento de atividades mentais, que depois de
uma aprendizagem rpida, funcionava como uma mquina (PROENA, 1993).
Ao trabalhar, o ser humano transfere parte de sua energia vital para seu
produto, ao mesmo tempo em que o prprio trabalho promove alteraes fsicas,
qumicas, biolgicas e psquicas em seu organismo. O interesse pelo produto
(riqueza) comeou a modificar o sistema de produo, surgindo um novo fato
econmico no qual o produto e a matria-prima pertencem a uma outra pessoa que
no o trabalhador. O processo produtivo foi ento subtrado do domnio do
trabalhador com a diviso do trabalho e a utilizao de cotas de produtividade
(SCHLER SOBRINHO, 1994).
4
Henry Ford retoma e desenvolve o Taylorismo com o intuito de obter
maior intensidade no processo de trabalho, por meio da integrao por meio de
esteiras ou trilhos dos diversos segmentos da cadeia produtiva, assegurando o
deslocamento das matrias primas em transformao; e pela fixao dos
trabalhadores em seus postos de trabalho. No Fordismo, ocorre segmentao das
tarefas, o nmero dos postos de trabalho multiplicado, cada um recobrindo o
menor nmero de atividades possveis. O sistema taylorista-fordista percebe as
organizaes como mquinas, fixando metas e estabelecendo formas de atingi-las.
Tudo seria organizado de forma controlada, racional e eficiente (PROENA, 1993).
Hoje ns vivemos o que se chama de crise do modelo taylorista-fordista.
A competitividade comea a ganhar importncia e surge a preocupao com a
qualidade da produo. Toda e qualquer referncia a processos de trabalho significa
considerar a forma concreta de trabalhar, que por sua vez, contm, implicitamente,
formas concretas de consumo e de desgaste da fora de trabalho. Tendo como
ponto de partida o processo de trabalho, tem-se que todo e qualquer processo de
valorizao est intermediado pelo modo de realizao de formas concretas de
trabalhar. pela anlise de processos de trabalhos especficos que se pode
apreender o objeto sade-doena, o qual se manifesta por meio de formas concretas
de consumo, desgaste e grau de controle da fora de trabalho no processo de
produo (ALESSI, 1989).
Considerando a inter-relao entre riscos no ambiente de trabalho e
sade dos trabalhadores, PORTO (2003) assim avalia:
No haver avanos substanciais na sade dos
trabalhadores se no ocorrer um processo de democratizao
dos locais de trabalho, pois as pessoas que vivem o dia a dia
do trabalho, que melhor conhecem os riscos, que sofrem no
corpo e na alma seus efeitos, que devem ter o direito de
conhecer e controlar os problemas, inclusive o direito de
recusar o trabalho sob condies de perigo grave e iminente.
Desta forma, para se entender melhor a relao entre sade dos
trabalhadores e suas atividades laborativas, torna-se necessrio o conhecimento da
natureza dos processos de trabalho e o impacto destes sobre a sade dos atores
que os desempenham.
5
Somente aps a revoluo industrial na Inglaterra, e com o aumento do
nmero de acidentes e de doenas do trabalho, que foram criadas as primeiras
leis de proteo ao trabalhador e ao meio ambiente. Aquele perodo se destacou
pela transformao profunda na vida dos homens entre si e com o meio ambiente e,
conseqentemente, das condies objetivas e subjetivas da sade humana e da
sustentabilidade ambiental (FRANCO e DRUCK, 1998).
No Brasil, a Portaria 3.214, de 8 de junho de 1978, do Ministrio do
Trabalho, criada para dar cumprimento s determinaes da Lei 6.514, de 22 de
dezembro de 1977, trouxe ao cenrio legislativo as Normas Regulamentadoras
(NRs), que procuram regular os procedimentos preventivos, ante os diversificados
riscos a que se expem os trabalhadores diante do trabalho que realizam (BRASIL,
2002). Assim, a NR-22 trata das questes de Segurana e Sade Ocupacional na
Minerao, determinando mtodos e procedimentos nos locais de trabalho, que
proporcionem satisfatrias condies de segurana e sade aos empregados dessa
atividade (ARAJ O, 2003).
A Constituio Federal de 1988 trouxe ainda mais garantias segurana
e sade da classe trabalhadora, quando no seu artigo 7, estabelece o direito dos
trabalhadores reduo dos riscos para a sade presentes no trabalho, por meio de
normas de sade, higiene e segurana (BRASIL, 1988). Alm da legislao
brasileira referente ao assunto, as Convenes da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT) tambm devem ser cumpridas no Brasil, quando promulgadas por
Decretos Presidenciais. Destas convenes, ressaltamos a 176, de 1995, ratificada
pelo Brasil em junho de 2001, que trata da Segurana e Sade nas Minas. Ela
elenca as obrigaes do empregador em relao s medidas necessrias para
eliminar ou reduzir ao mnimo os riscos para a segurana e a sade, presentes nas
minas sob sua autoridade (BRASIL, 2002).
Compreender os aspectos relacionados sade simultaneamente a partir
de perspectivas sociais e ambientais nos ajuda a pensar de forma integrada os
conceitos de risco e de desenvolvimento econmico-tecnolgico. Ao mesmo tempo
em que novos processos de produo e tecnologias geram riquezas e conforto,
novos riscos ocupacionais e ambientais podem ser incorporados aos territrios e
afetar certos grupos populacionais em distintas escalas espaciais e temporais.
Conforme sugere PORTO (2005), a elaborao de uma agenda compartilhada entre
6
os setores da sade pblica e do meio ambiente com diversos movimentos sociais
pode ser de grande valia para o fortalecimento das alianas destes com diversas
instituies, eventualmente dispersos em seus esforos de articulao e interveno
em problemas de nossa realidade.

1.2 - Acidentes e doenas relacionadas ao trabalho: motivos para preveno

Os acidentes e as doenas relacionadas ao trabalho tm um grande
impacto no apenas na vida do indivduo, mas para a sociedade como um todo. A
legislao previdenciria, especialmente a Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991,
posteriormente modificada pelas Leis 9.032/95 e 9.528/97, que trata da legislao
acidentria e da aposentadoria especial, conceitua alguns termos previdencirios e
trabalhistas. Assim, considera Doena do Trabalho, aquela adquirida ou
desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e
com ele se relaciona diretamente; Doena Profissional, aquela produzida ou
desencadeada pelo exerccio de trabalho peculiar a determinada atividade; e
Acidente de Trabalho, aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da
empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados especiais, provocando leso
corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou reduo
permanente ou temporria da capacidade para o trabalho. A referida Lei elenca
ainda vrias outras condies clnicas quando decorrentes ou diretamente
relacionadas ao labor que se equiparam ao acidente de trabalho (BRASIL, 2001).
O acidente de trabalho continua sendo a principal causa de morte entre
trabalhadores no exerccio de seu ofcio. No Brasil, o setor industrial onde ocorre o
maior nmero de acidentes de trabalho o de minerao (47,18%), seguido pelos
setores da construo civil, servios de utilidade pblica e indstria de
transformao (ARAJ O, 2003). Esses dados, porm, referem-se apenas aos
trabalhadores do mercado formal da economia, desprezando a grande parcela da
populao que trabalha na informalidade. Alm disso, a Organizao Mundial de
Sade estima que na Amrica Latina apenas entre 1% e 4% das doenas do
trabalho so notificadas, demonstrando necessidade de se desenvolver aes que
venham corrigir a subnotificao endmica, de maneira que possam ser
7
disponibilizadas informaes epidemiolgicas mais fidedignas no nosso pas.
(BRASIL, 2005) (c).
No ano de 2003, foram registrados 390.180 acidentes de trabalho no
Brasil, dos quais 2.582 (6,62/1.000) foram acidentes fatais. Em se tratando do setor
de minerao, foram registrados no pas 666 (1,70/1.000) acidentes no setor de
extrao de pedra, areia e argila (BRASIL, 2005) (c). Na cidade de Teresina, foram
registrados 520 acidentes de trabalho, dos quais 11 (21,1/1.000) foram a bito
(IBGE, 2005). Como s a partir de dezembro de 2004 as empresas do setor de
minerao de Teresina foram obrigadas a legalizar a situao trabalhista de seus
trabalhadores, ainda no existem registros oficiais sobre os acidentes do setor neste
municpio. Desse perodo em diante, o Ministrio Pblico do Trabalho, por
intermdio da Procuradoria Regional do Trabalho da 22. Regio no Piau e do
Ministrio do Trabalho e Emprego, por intermdio da Diretoria Regional do Trabalho
em Teresina, vm atuando junto ao setor de minerao de areia no rio Poti, visando
garantir o cumprimento da legislao vigente, tendo em vista as precrias condies
de trabalho constatadas quando da realizao de fiscalizaes por aqueles rgos.
Foi constatado que a maioria dos trabalhadores estava na informalidade e no
cumpriam os horrios e turnos de trabalho dispostos nas Normas
Regulamentadoras. Alm disto, outras infraes legais relativas sade e
segurana dos trabalhadores eram cometidas, como por exemplo, a no utilizao
de Equipamentos de Proteo Individual (EPI) e dispositivos apropriados para
mergulho em guas rasas e profundas. Mudar este panorama no s um desafio
do governo, mas dos empregadores, dos trabalhadores e da sociedade.

1.3 - Meio ambiente e processo de dragagem: como se relacionam?

A proteo do meio ambiente tem se tornado uma questo de
sobrevivncia, e constitui uma prioridade de todas as naes aps sculos de
utilizao irracional dos recursos naturais. A degradao do meio ambiente um
problema que afeta todas as formas de vida do planeta e ultrapassa as fronteiras
nacionais. Sua proteo prioridade de todas as naes do mundo, sobretudo,
8
daquelas economicamente mais desenvolvidas, que so, comprovadamente, as que
mais degradam a Terra (SATHLER, 1998).
As legislaes pertinentes ao meio ambiente vm surgindo em pocas
diferentes em cada pas. Para RATTNER (2003), todavia, a legislao ambiental
surgiu como defesa tardia, reativa e incompleta diante do volume e da gravidade dos
danos que ameaam a segurana e a sustentabilidade ecolgica do planeta e seus
habitantes. Os Estudos de Impactos Ambientais EIA, acompanhados dos seus
respectivos Relatrios de Impactos sobre o Meio Ambiente RIMA, surgiram nos
Estados Unidos, em 1969.
No Brasil, as leis que regem o meio ambiente, j haviam sido inicialmente
formuladas em 1934 com os Cdigos de guas. Posteriormente, surgiu o Cdigo
Florestal (1965), de Proteo a Fauna (1967) e de Pesca (1967), que se referiam s
reas setoriais dos recursos naturais (TORRES, 2000). A Lei N 6.938 de 31 de
Agosto de 1981, que trata da Poltica Nacional de Meio Ambiente, em seu artigo 3,
inciso I, define como meio ambiente "o conjunto de condies, leis, influncias e
interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em
todas as suas formas" SATHLER (1998). Alteraes posteriores da Lei n. 6.938
(Leis n 7.804, de 18 de julho de 1989 e n 8.028, de 12 de abril de 1990) dispem
sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao
e aplicao, com o objetivo de preservao, melhoria e recuperao da qualidade
ambiental, visando assegurar condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos
interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana.
A Lei n. 6.938, no seu artigo 9, tambm instituiu os Estudos de Impacto
ambiental EIA, que devem estar consubstanciados no Relatrio de Impacto
Ambiental (RIMA). A exigncia do EIA aplica-se tambm aos empreendimentos
mineiros de toda e qualquer substncia mineral (BRASIL, 1981). A aprovao do
EIA/RIMA o requisito bsico para que a empresa de minerao possa pleitear o
Licenciamento Ambiental do seu projeto de minerao. A obteno do
Licenciamento Ambiental (LA) obrigatria para a localizao, instalao ou
ampliao e operao de qualquer atividade de minerao objeto dos regimes de
concesso de lavra e licenciamento (FARIAS, 2005).
A Constituio Federal, em seu artigo 225 declara:
9
"Todos tm direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, ..." e especifica:
"Pargrafo 1: Para assegurar a efetividade desse
direito, incumbe ao Poder Pblico:
IV exigir, na forma da lei, para instalao de obra
ou atividade potencialmente causadora de significativa
degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto
ambiental, a que se dar publicidade.
Pargrafo 2: Aquele que explorar recursos minerais
fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de
acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico
competente, na forma da lei".
O artigo 23 da Constituio Federal especifica:
" da competncia comum da Unio, dos Estados,
do DF e dos municpios:
VI proteger o meio ambiente e combater a poluio
em qualquer de suas formas;
XI registrar, acompanhar e fiscalizar as
concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos
hdricos e minerais em seus territrios".
Assim, a participao deve ocorrer nas diversas esferas de governo
BRASIL (1988).
O Decreto n
o
97.632, de 10 de abril de 1989, dispe sobre Plano de
recuperao de rea degradada pela minerao. A partir de ento, todas as
empresas deste setor tornaram-se obrigadas a apresentar ao rgo ambiental um
Plano de Recuperao de reas Degradadas (PRAD). Este documento preconiza a
adoo de procedimentos para estabelecer ou restabelecer a cobertura vegetal nas
reas ambientais que sofreram desmatamento (ALMEIDA e SANCHEZ, 2005).
Considerando que o conceito de Desenvolvimento Sustentado baseia-se
nas vertentes: crescimento econmico, eqidade social e equilbrio ecolgico, muito
tm ainda a ser trilhado no Brasil para melhorar essa situao, mesmo considerando
que alguns passos importantes j foram dados. No setor de minerao de areia, por
exemplo, preciso admitir que o acompanhamento, a fiscalizao e a avaliao dos
resultados da implantao de medidas de recuperao ambiental ainda no so
10
realizados de maneira sistemtica, necessitando um maior rigor no tratamento da
questo.

1.4 - O processo de trabalho na extrao mineral de areia: impactos para a
sade e o ambiente

De um modo geral, cada pas tem suas peculiaridades no tratamento das
concesses minerais e no gerenciamento ambiental dessa atividade. No Canad, o
Governo Federal atua prioritariamente nas reservas indgenas e nos parques
nacionais; nos parques e terras provinciais, as regulamentaes so de
exclusividade dos governos das provncias. Nos Estados Unidos, a questo do meio
ambiente na minerao de responsabilidade direta dos Estados, podendo a Unio
interferir quando solicitada (BITAR apud FARIAS, 2005).
Incluindo todos os setores de minerao, o Brasil hoje o quinto maior
produtor mineral do planeta, detendo ainda ampla capacidade de crescimento da
atividade de exportao de recursos naturais no renovveis. O crescimento mdio
anual da minerao atingiu 8,2% nos ltimos cinco anos. O IBGE estima que o Setor
Mineral gere 230 mil empregos diretos e da ordem de cinco milhes de empregos
indiretos (BRASIL, 2001). No nosso pas o perfil do setor mineral composto por
95% de pequenas e mdias mineraes (BITAR apud FARIAS, op. cit.).
O processo de minerao de areia mecanizado por dragagem utilizado
em Teresina desde a dcada de 1970, e os impactos ambientais desta atividade no
rio Poti esto relacionados com a dragagem, a escavao e trfego de mquinas
pesadas. Um dos problemas freqentes a destruio das matas ciliares provocada
pelas dragas. Outro problema o vazamento de leo diesel, utilizado por algumas
mquinas, com conseqente poluio da gua do rio.
Para garantir melhor viabilidade econmica, a minerao de areia deve
ser realizada em locais que ofeream condies propcias. Por esta razo, nem
todos os locais onde existem jazidas de areia so passveis de minerao (SOUSA,
2000). Se o mercado consumidor estiver distante, por exemplo, o custo do
transporte pode representar at dois teros do valor final do produto que chega ao
consumidor. Dessa forma, quanto mais prximo for o local da minerao, menor ser
11
o custo da areia para o consumidor final. Contudo, ALIER (2001) enfatiza que a
economia no pode ser estudada por si, tem que ser estudada dentro da sociedade
e dentro da natureza. Pensando assim, a viabilidade econmica no deve beneficiar
somente aos empresrios. preciso que os preos da sade e do ambiente tambm
sejam levados em considerao no clculo do preo final do produto.
Em relao a alguns aspectos econmicos e ambientais da cidade de
Teresina, ressalta-se que parte da populao que vive s margens do rio Poti ainda
sobrevive ou complementa sua renda com a pesca. Por outro lado, a ao
predatria do homem s margens deste rio, como desmatamentos e queimadas
realizadas de forma sistemtica, tem como conseqncias a eroso das margens e
o assoreamento do leito, que impede a passagem de embarcaes em perodos de
estiagem.
Os desmatamentos indiscriminados colocam em perigo as nascentes e
outras reas do percurso do rio. A degradao da cobertura vegetal gera eroses e
reas de desertificao, que comprometem severamente o solo e contribui para o
assoreamento de crregos e rios. Por seu turno, este assoreamento, eleva o leito
dos rios e, por conseguinte, o nvel das guas, sobretudo nos perodos das chuvas,
contribuindo para o fenmeno das enchentes em reas de baixada (SATHLER,
1998). FERREIRA (1999) define assoreamento como obstruo, por areia ou por
sedimentos quaisquer, de um rio, canal ou esturio, geralmente em conseqncia de
reduo da correnteza. Neste sentido, a dragagem, como atividade econmica,
indiretamente contribui para a preveno das inundaes. Todavia, devem ser
respeitados os limites das margens do rio, pois se for realizada sem critrios
tcnicos poder favorecer o desvio do seu trajeto, provocando severos danos ao
meio ambiente. Por exemplo, aps um perodo de inundao, o rio pode tomar outro
trajeto que no aquele habitual, comprometer reas residenciais, e at mesmo, no
mais escoar sob uma ponte.
De acordo com DIAS (2004), estima-se que em Teresina existam 24
bocas de esgotos a cu aberto, lanando dejetos e guas poludas diretamente no
rio Poti. Em 2002, a AGESPISA (guas e Esgotos do Piau S.A), classificou o nvel
de poluio deste rio em Teresina, em Classe 3, segundo os critrios da Resoluo
N. 20, de 18/06/1986 do CONAMA (Conselho Nacional de Meio Ambiente). Nessa
resoluo, a qualidade da gua classificada em uma escala que varia de Classe 1
12
Classe 8, decrescendo da primeira ltima em relao qualidade. A
classificao qualifica as guas doces, salobras e salinas com base nos usos
preponderantes (sistema de classes de qualidade). Para ser considerada Classe 3,
como a do rio Poti, so estabelecidos os limites ou condies seguintes:
a) Material flutuante inclusive espuma no natural: deve ser
virtualmente ausente;
b) leos e graxas: devem ser virtualmente ausentes;
c) substncias que comuniquem gosto ou odor: devem ser
virtualmente ausentes;
d) no ser permitida a presena de corantes artificiais que no
sejam removveis por processo de coagulao, sedimentao e
filtrao convencionais;
e) substncias que formem depsitos objetveis: virtualmente
ausentes;
f) nmero de coliformes fecais at 4.000 por 100 mililitros em 80%
ou mais de pelo menos 5 amostras mensais colhidas em qualquer
ms; no caso de no haver, na regio, meios disponveis para o
exame de coliformes fecais, ndice limite ser de at 20.000
coliformes totais por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 5
amostras mensais colhidas em qualquer ms;
g) alm desses critrios, outros como: turbidez, cor e pH, tambm
so considerados para a avaliao (BRASIL, 2006).

A classificao da AGESPISA tomou como base a anlise de oito
amostras da gua coletadas em vrios pontos do rio. Foi encontrada grande
quantidade de coliformes fecais, tornando a gua do rio Poti imprpria para o
consumo humano, banho, pesca e irrigao de hortalias. Alm disso, a poluio
tambm propicia a formao de aguaps, plantas aquticas que, em excesso,
diminuem a oxigenao das guas dos rios, exalam odor ftido, provocam a morte
dos peixes e colaboram para o aumento da eroso. Esses aguaps proliferam
principalmente na poca da estiagem, nos meses de setembro a dezembro, quando
13
as guas do rio diminuem e a correnteza perde a velocidade (Figura 1). Todos esses
fatores tambm geram condies que propiciam a proliferao de doenas naqueles
trabalhadores que executam suas atividades em contato com a gua contaminada
por diversos microrganismos.


Figura 1 Lanamento de esgotos diretamente no rio e proliferao de aguaps
(Fonte: SEMAR-PI).

Quando as guas do rio baixam, no perodo de estio, tornam-se visveis
os bancos de areias nos leitos dos rios, que a populao utiliza como praias para
atividades de lazer, bem como para carregamento de caminhes, manualmente ou
utilizando retro-escavadeiras (SOUSA, 2000). Vrias construes de barragens no
curso superior do rio Poti no Estado do Cear tm contribudo para o represamento
de grande volume de suas guas, ocasionando rebaixamento do nvel das guas e
efeitos prejudiciais fauna e flora jusante (DIAS, 2004).
A preocupao com o meio ambiente tem aumentado muito nas ltimas
duas dcadas. Em Teresina, a atividade de extrao mineral est voltada para o
fornecimento de seixos, areias, argilas e massars para a construo civil e a
indstria de cermica. Com a atividade das dragas, h um manejo desordenado da
areia e lavagem de seixos em suas margens, como tambm, intensa extrao nos
planaltos, em reas chamadas barreiros (Prefeitura Municipal de Teresina, 2002).
Essa atividade traz benefcios para a cidade, tais como, incremento da construo
civil decorrente do baixo custo do produto (tendo em vista a existncia de grandes
14
jazidas prximas ao mercado consumidor); gerao de emprego e renda; e rpido
crescimento horizontal e vertical da cidade. Todavia, a explorao indiscriminada, de
forma predatria e sem mecanismos reguladores, pode trazer alguns malefcios para
o meio ambiente, tais como a queda de barreiras nas margens do rio e formao de
buracos profundos no seu leito.
A minerao de areia, embora traga benefcios populao, gera tambm
problemas de sade e de segurana aos trabalhadores da atividade. A explorao
econmica deste tipo de minerao provoca grandes danos ao meio ambiente, e
riscos segurana e sade de trabalhadores de baixa renda, grupos sociais
discriminados, povos tnicos tradicionais, populaes marginalizadas nas periferias
das cidades grandes. O equacionamento do problema reside em minimizar os males
inerentes produo de bens minerais, reduzir os impactos ambientais e agravos
sade dos trabalhadores deste setor, enquanto permite maximizar os benefcios
sociais. Torna-se, portanto, imperioso que se dispense um tratamento justo e um
envolvimento de todas as pessoas, independente de qual seja sua raa, cor, origem
ou renda, no tocante elaborao, desenvolvimento, implantao e reforo de
polticas, leis e regulaes ambientais (ACSELRAD e PDUA, 2004). necessrio,
ainda, que se definam os critrios para a minerao, objetivando alcanar um
consenso e eqidade que, por enquanto, tem sido um problema de difcil soluo
para o Governo e os atores envolvidos (SOUSA, 2000).

1.5 - Contextualizao da rea de estudo: at que ponto Teresina precisa do rio
Poti e vice-versa?
A rea estudada localiza-se no municpio de Teresina, capital e cidade de
maior concentrao populacional do estado do Piau (Figura 2), na regio Nordeste
do Brasil. A cidade foi fundada em 1852, passando a ser a capital, que at ento era
a cidade de Oeiras. Est situada na microrregio de Teresina, mesorregio do
Centro-Norte Piauiense, entre dois rios perenes, o rio Parnaba, o segundo maior do
Nordeste, e o rio Poti, (FUNDAO CEPRO, 2002). Apresenta uma populao
estimada em 775.477 mil habitantes e rea de 1.756 km
2
(IBGE, 2005).
15

Figura 2 Mapa do Estado do Piau (Fonte: Governo do Estado do Piau, 2005).

O rio Poti considerado um rio Federal, tendo em vista que seu percurso
atinge mais de um Estado da Federao. Nasce no Estado do Cear, na serra da
J oaninha, a uma altitude de 600m, formado por dois riachos: o Fundo e o Cip.
Percorre uma extenso de 550 km at atingir sua foz e desembocar no rio Parnaba,
no bairro Poti Velho, em Teresina. O rio Poti perene nos 50 km finais at sua foz.
De seu percurso total, 350 km esto situados no Estado do Piau, 180 km no Cear,
e 20 km na rea de litgio de fronteira, entre os dois Estados. Sua bacia hidrogrfica
de 55.337 Km
2
, das quais 16.901 Km (31,7% da rea total) pertencem ao Estado
do Cear (DIAS, 2004).
O municpio de Teresina banhado por 59 km do rio Poti, que separa a
Zona Leste do Centro da Cidade, e atravessado por cinco pontes rodovirias e
uma frrea no seu trajeto urbano (SILVA BA, 2003). Vrios parques ambientais
foram criados s suas margens. No Bairro Ilhotas, h um desses parques com mais
de trinta troncos de rvores petrificadas, verdadeiros fsseis com idade estimada em
240 milhes de anos (Prefeitura Municipal de Teresina, 2006).

16

Figura 3 Urbanizao da cidade nas margens do rio Poti Teresina (Fonte:
Prefeitura Municipal de Teresina, 2006).

Desde 1990, Teresina iniciou um processo de urbanizao vertical, com a
construo de grande nmero de edifcios habitacionais (Figura 3). Essas mudanas
no s ocorreram em relao ao aspecto da cidade, mas tambm com o aumento no
nmero de empregos e de consumo de matrias primas de construo (FUNDAO
CEPRO, 2002). Em contraponto, houve um aumento na atividade de minerao de
areia que gera problemas ao ambiente e sade e segurana dos trabalhadores da
atividade.
Esta pesquisa foi realizada no percurso do rio onde as dragas encontram-
se em funcionamento atualmente. A rea situa-se entre os bairros Usina Santana,
na zona sul, e Vila Mocambinho, na zona norte de Teresina, onde 26 empresas
cadastradas na Associao dos Pequenos e Mdios Proprietrios de Dragas do
Piau so responsveis pela minerao e comercializao de areia no leito do rio.

1.6 - Os mecanismos regulatrios e a exposio s situaes de riscos

A atividade de extrao de areia no leito do rio Poti apresenta riscos
sade dos trabalhadores deste setor. So vrios os riscos associados a esta
17
atividade laborativa em todo o processo de produo de areia realizado por
dragagem.
TRIVELATTO (1998) conceitua risco como a possibilidade de um efeito
adverso ou o dano e a incerteza da ocorrncia, distribuio no tempo ou magnitude
do resultado adverso. Desta forma, fator de risco seria uma condio ou conjunto
de circunstncias que tem o potencial de causar quaisquer efeitos adversos, tais
qual, morte, leses, doenas ou danos sade, propriedade ou ao meio ambiente.
Identificar ou reconhecer fatores de risco no trabalho significa, dizer se
existe a possibilidade de dano, conquanto avaliar o risco significa estimar a
probabilidade e a gravidade de que o dano ocorra; e por fim, controlar o risco
significa reduzir ou mesmo eliminar os riscos potenciais aos quais os trabalhadores
esto expostos. Os riscos nos locais de trabalho esto relacionados s
caractersticas do processo de trabalho, seu ambiente e organizao.
Inmeras situaes de risco ambiental tm sua origem nos locais e nos
processos de trabalho, que constituem tambm, condies de risco para a sade
dos trabalhadores (MENDES e DIAS, 1999).
Segundo PORTO (2003), todo risco pode ser analisado, enquanto um
processo cclico de realizao, em trs fases. A fase inicial, tambm chamada
histrica, est voltada para a promoo da sade e sustentabilidade. Para o autor,
os riscos no surgem ao acaso, eles decorrem do desenvolvimento poltico,
econmico e tecnolgico de uma regio e so compreendidos a partir de uma pr-
definio dos perigos, do seu reconhecimento e dos mecanismos adotados pela
sociedade para regul-los. A regulao inclui alm dos instrumentos jurdicos e
tcnico-cientficos, aes de diversas instituies que so impulsionadas por
presses polticas. Ou seja, o momento em que as aes fundamentais advm das
polticas pblicas. Nesta fase, conhecemos a origem dos riscos que temos hoje e
aprendemos como evitar os riscos futuros.
Na segunda fase, tambm denominada operacional, os perigos esto
latentes e a exposio no produz efeitos imediatos, isto , os riscos existem e
torna-se necessrio que possamos reconhec-los e control-los antes que
produzam efeitos. Esse momento destinado preveno e gerenciamento dos
riscos, com aes de vigilncia, fiscalizao, certificado de aprovao etc.
18
Na terceira e ltima fase, observam-se os efeitos sade humana e dos
ecossistemas em decorrncia dos perigos existentes em determinado territrio.
Nesse momento, necessria a assistncia mdica, a reabilitao ou a remediao
de reas contaminadas, com medidas reparadoras ou de mitigao. Essas aes
buscam sintonizar os discursos da preveno e controle de riscos com processos
mais globais que possam reorientar os modelos de desenvolvimento.
A partir do final de 1994, a legislao brasileira que trata da segurana e
da sade no trabalho, passou a adotar um novo enfoque ao estabelecer a
obrigatoriedade das empresas elaborarem e implementarem dois programas: um
ambiental, o Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA, e outro mdico,
o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO (MIRANDA; DIAS,
2004).
A Norma Regulamentadora n. 9 NR-9 estabelece a obrigatoriedade da
elaborao e implementao do PPRA por parte de todas as empresas,
independente do nmero de empregados ou do grau de risco de suas atividades.
Esse programa tem como objetivo, a preveno e o controle da exposio
ocupacional aos riscos ambientais, isto , a preveno e o controle dos riscos
qumicos, fsicos e biolgicos presentes nos locais de trabalho, preservando a sade
e a integridade fsica dos trabalhadores, por meio da antecipao, reconhecimento,
avaliao e conseqente controle da ocorrncia de riscos ambientais que j existam
ou venham a existir no ambiente de trabalho (MIRANDA e DIAS, 2004). Essa
avaliao de riscos compreende a realizao de avaliaes qualitativas e
quantitativas da exposio aos agentes fsicos, qumicos e biolgicos, comparando-a
a um padro estabelecido.
Os fatores de risco para a sade e segurana dos trabalhadores,
relacionados ao trabalho, podem em funo de sua natureza, concentrao ou
intensidade e tempo de exposio causar danos sade do trabalhador. Para
ARAJ O (2003), esses fatores de risco podem ser classificados em cinco grupos:
a) Fsicos: rudo, vibrao, temperaturas extremas (frio e calor), umidade,
presso atmosfrica anormal, radiaes ionizantes, radiaes no-ionizantes, entre
outros;
19
b) Qumicos: agentes e substncias qumicas, sob a forma lquida, gasosa
ou de partculas e poeiras minerais e vegetais;
c) Biolgicos: microorganismos (vrus, fungos, bacilos, parasitas,
protozorios, bactrias, entre outros);
d) Ergonmicos e Psicossociais: decorrem da organizao e gesto do
trabalho, como, por exemplo: posto de trabalho inadequado, postura viciosa,
trabalho em turno, stress, levantamento e transporte de peso, monotonia e
repetitividade, exigncias de produtividade, relaes de trabalho autoritrias, entre
outros;
e) Mecnicos e de Acidentes: relacionados a incndios, proteo de
mquinas, sinalizao, armazenamento, ferramentas inadequadas, arranjo fsico,
animais peonhentos, entre outros.
Os trabalhadores conhecem melhor do que ningum suas condies de
trabalho, por isso sua mobilizao necessria para um melhor controle e
eliminao dos riscos. Uma vez reconhecidos e avaliados esses riscos devem ser
controlados por meio de medidas que devem ser eficazes para a promoo e
proteo da sade, e integridade fsica dos trabalhadores. Quanto maior a
intensidade do risco, menor dever ser o tempo de exposio ao mesmo.
Com base nos riscos detectados, devem ser estabelecidos quais exames
clnicos e complementares especficos precisam ser realizados, para a preveno ou
deteco precoce dos agravos sade dos trabalhadores. A Norma
Regulamentadora n. 7 NR-7, estabelece a obrigatoriedade da elaborao e
implantao do PCMSO, por parte de todos os empregadores e instituies,
independente do nmero de empregados ou do grau de risco de sua atividade, com
o objetivo de monitorar aqueles trabalhadores expostos aos agentes qumicos,
fsicos e biolgicos definidos pela NR-9 (PPRA). A norma estabelece, ainda, o prazo
e a periodicidade para a realizao das avaliaes clnicas, assim como define os
critrios para a execuo e interpretao dos exames mdicos complementares, ou
indicadores biolgicos (ARAJ O, op. cit).
A NR-22 cujo ttulo Segurana e Sade Ocupacional na Minerao,
determina mtodos e procedimentos nos locais de trabalho, que proporcionem aos
empregados satisfatrias condies de segurana e sade no trabalho da
20
minerao. A seguir ser apresentada a transcrio, na ntegra, da parte da NR-22
que trata das dragas (ARAJ O, 2003):

22.22 Lavra com Dragas Flutuantes
22.22.1. As dragas flutuantes, alm das obrigaes
estabelecidas na Lei n 9.537 de 11 de dezembro de 1997,
devem atender ainda os seguintes requisitos mnimos:
a) a plataforma da draga deve ser equipada com corrimo;
b) todos os equipamentos devem ser seguramente presos
contra deslocamento;
c) deve existir alerta sonoro em caso de emergncia;
d) ser equipadas com salva-vidas em nmero
correspondente ao de trabalhadores e;
e) ter a carga mxima indicada em placa e local visvel.

Neste estudo, foram observados os parmetros mnimos exigidos pelas
referidas normas e o que as empresas pesquisadas cumprem em relao a essa
legislao.
sabido que a preveno de acidentes nos ambientes de trabalho de
grande importncia quando se considera o nmero de pessoas que podem estar
expostas a esse risco, como tambm a gravidade que podem acarretar. Os altos
custos resultantes de acidentes podem ter conseqncia pessoal, pois o trabalhador
interrompe suas atividades, por curtos ou longos perodos, resultando em
sofrimento, mudana de atividade na empresa, conflitos psicolgicos e perda ou
reduo salarial. Os custos sociais podem ser altos, uma vez que pode resultar em
benefcios por invalidez temporria, definitiva, ou at mesmo a morte. Para a
empresa, as horas ou dias parados, sem o funcionrio, podem resultar na
necessidade de substituio do trabalhador, e muitas vezes um trabalhador com
maior experincia na atividade pode ser substitudo por um outro menos experiente.
Ainda existe uma grande quantidade de subnotificao de acidentes e
doenas adquiridas nas atividades envolvidas direta e indiretamente com a
minerao de areia. A adoo de uma poltica em sade do trabalhador que possa
direcionar as aes governamentais e conscientizao dos empregadores a respeito
21
do assunto dever melhorar o registro de dados existentes, e conseqentemente, a
qualidade de vida dos trabalhadores.
Dentre os acidentes graves j conhecidos na atividade de extrao de
areia utilizando draga de suco, esto os bitos ocorridos em mergulhadores.
ALVES (2003 p.723) considera como atividade hiperbrica, mergulho raso, o
praticado at 50m, e o Mergulho Raso Dependente (Standard Diving) assim
definido:
O tipo de mergulho em que a pessoa recebe seu
suprimento de ar diretamente da superfcie por meio de
recipientes pressurizados, ou mais comumente atravs de um
compressor de ar, que pode ser movido por eletricidade ou por
motor a exploso. O ar conduzido atravs de uma
mangueira... e o mergulhador respira atravs da pea bucal.

Dessa forma, mergulhador raso o profissional qualificado e
tecnicamente habilitado que mergulha em profundidade de at 50 metros e est
habilitado a usar apenas para operaes de mergulho usando ar comprimido. Esse
tipo de mergulho no poder ser superior a quatro horas.
O mergulho pode ser classificado quanto ao tempo em mergulho simples,
que ocorre aps um perodo maior que 12 (doze) horas de um mergulho anterior; e
mergulho repetitivo, quando ocorre antes de decorridas 12 (doze) horas do mergulho
anterior.
Para a avaliao mdica dos mergulhadores, o Ministrio do Trabalho e
Emprego elaborou um Manual do Trabalho Submerso, que elenca os exames
mdicos que devem ser realizados por esses profissionais nas avaliaes durante o
exame admissional, quais sejam:
- Tele-radiografia de trax em AP (antero-posterior);
- Eletrocardiograma (ECG);
- Eletroencefalograma (EEG);
- Urina (elementos anormais e sedimentoscopia);
22
- Fezes (protozooscopia e ovohelmintoscopia);
- Sangue (lues, hemograma completo, glicemia, grupo sangneo e fator
RH);
- Radiografia das articulaes escapulo-umerais, coxo-femorais, dos
joelhos em AP;
- Audiometria.
E nos exames peridicos devem ser realizados os seguintes exames:
- Tele-radiografia de trax em AP (antero-posterior);
- Urina (elementos anormais e sedimentoscopia);
- Fezes (protozooscopia e ovohelmintoscopia);
- Sangue (lues, hemograma completo e glicemia);
Na atividade de minerao, os riscos so inerentes a cada tipo de funo
exercida. Assim, deve-se saber reconhecer cada risco para que se tenha controle
sobre estes e se possa atuar de forma eficaz na preveno e melhoria das
condies de sade do trabalhador.

1.7 - O processo de dragagem em Teresina: traos histricos de sua
transformao
A quase totalidade das empresas que atuam no setor de minerao de
areia em Teresina considerada como de pequeno porte. Para executar essa
atividade necessrio que as empresas obtenham uma licena ambiental, na
Secretaria Municipal do Meio Ambiente SEMAM, onde devem apresentar um
Plano de Controle Ambiental PCA. Esse plano deve conter os critrios que
devero ser obedecidos nessa atividade, com a finalidade de obter a Licena de
Instalao e funcionamento.
Em 1995, o Decreto n 2.991/95 fixou rea para explorao de areias
mdia e grossa no municpio de Teresina. J , a Lei Orgnica do Municpio, no seu
art. 229, probe a explorao de jazidas de material de construo civil com
utilizao de meios mecnicos na zona urbana, e os Decretos Municipais n 517 de
08/08/97 e n 3.616 de 25/11/97, reforam essa proibio. Assim, a partir do ano de
23
1997, as dragas que atuavam na zona urbana de Teresina foram transferidas para
reas da zona rural do municpio, ocupando principalmente a regio do povoado
Alegria e circunvizinhanas. Alguns fatores foram relevantes na determinao dessa
proibio, tais como os conflitos existentes entre os mineradores e as comunidades
do entorno. Esses conflitos eram ocasionados principalmente quando ocorriam
mortes de banhista nas reas do rio onde se formavam buracos profundos ou poos,
em decorrncia das escavaes feitas pela dragagem de areia no local, ou quando a
queda de barreiras do rio provocava desabamento de casas ou destruio de ruas e
estradas (SOUSA, 2000). Atualmente, muitas dragas voltaram a funcionar na zona
urbana da cidade, com a justificativa de que a grande distncia dos stios de
minerao localizados na zona rural eleva o custo do transporte e
conseqentemente do produto final, a areia.
Em setembro de 1997, os empresrios do setor fundaram a Associao
dos Pequenos e Mdios Proprietrios de Dragas do Estado do Piau, com o objetivo
de fortalecer a classe, de forma que eles pudessem resolver os problemas
existentes e cumprir as exigncias legais.
Em setembro de 1998, atendendo a uma determinao do Servio de
Inspeo do Trabalho, da Delegacia Regional do Trabalho (DRT/PI), foi realizada
pela primeira vez uma fiscalizao mais rigorosa nas dragas em atividade no
municpio de Teresina, que detectou inmeras irregularidades relacionadas desde a
segurana no trabalho at aquelas relativas regularizao do registro dos
empregados.
Com base nessa fiscalizao, foram elaboradas diretrizes para as
atividades de dragueiros, e enviado um relatrio Procuradoria Regional do
Trabalho. Em maro de 1999, a DRT/PI editou um vdeo-documentrio denominado
Maraqueiros: mergulhadores de areia, expondo a situao de risco a que os
mergulhadores das dragas estavam expostos. A partir de ento, a DRT/PI, distribuiu
o documentrio a vrias instituies responsveis pela fiscalizao relacionadas
minerao de areia no rio, bem como, realizou uma campanha de esclarecimento
pblico nas escolas de nvel mdio a respeito do assunto.
Para sanar as irregularidades, ainda em 1999, foi elaborado um Termo de
Ajuste de Conduta pelo Ministrio Pblico do Trabalho / Procuradoria Regional do
Trabalho da 22 Regio, no qual se estabeleceu que as empresas deveriam registrar
24
as CTPS (Carteiras de Trabalho e Previdncia Social) de todos os empregados que
trabalhavam nas dragas de sua propriedade; observar as normas de segurana e
sade no local de trabalho; fornecer gratuitamente e fiscalizar o uso de EPIs;
promover o treinamento dos empregados para a atividade; no exigir jornadas de
trabalho superiores s previstas pela Constituio Federal; no admitir menores de
18 anos executando atividades perigosas, nem crianas e adolescentes menores de
16 anos para qualquer tipo de trabalho; e pagar a todos os empregados das dragas
ao menos um salrio mnimo. O descumprimento do acordo estaria sujeito multa
de 2.000 UFIRs (Unidade Fiscal de Referncia), ou equivalente, ao ms, por
trabalhador que se encontrar em situao irregular, multa reversvel ao FAT (Fundo
de Amparo ao Trabalhador), nos termos da Lei n
o
7.347/85. Estas mudanas
geraram aumento dos custos nas empresas, razo pelas quais muitas dragas
deixaram de funcionar (Fonte: Vdeo documentrio elaborado pela DRT, 1999).
Desse perodo em diante, o Ministrio Pblico do Trabalho, juntamente
com a Delegacia Regional do Trabalho do Piau, ficaram atentos questo do
respeito s normas de sade, higiene e segurana no trabalho no setor de
minerao de areia. Vrias reportagens nos jornais de grande circulao na cidade,
como o J ornal Meio Norte e Dirio do Povo, acompanharam todo o desenrolar das
aes dos rgos fiscalizadores das dragas, em busca de melhorias para a sade e
segurana do trabalhador e para o meio ambiente (Quadro I).
No ano de 2004, o DNPM (Departamento Nacional de Produo Mineral)
emitiu auto de paralisao das atividades das dragas que estavam em operao no
rio Poti, sem registro obrigatrio naquele rgo. rgos como o IBAMA e o DNPM
tinham solicitado o lacre das dragas, argumentando que elas no estavam
cumprindo as exigncias legais, alm de prejudicarem o meio ambiente. Dentre as
exigncias da J ustia, estava a de que a areia s fosse comercializada quando
estivesse seca, e no deveria sair dos depsitos das dragas sem uma cobertura de
lona, evitando que os caminhes sassem pela cidade derramando lama ou jogando
areia nas ruas e residncias por onde passassem. Outra exigncia era a de que a
areia deveria ser vendida no metro cbico e que o trabalho de encher os caminhes
ficasse a cargo de enchedeiras mecnicas e no mais a utilizao de ps por
trabalhadores braais. Uma das principais exigncias para que as dragas pudessem
voltar a funcionar era a de que a situao trabalhista dos funcionrios fosse
25
regularizada. A partir do momento que as dragas iam cumprindo as exigncias, eram
liberadas e voltavam a funcionar.
Atualmente, das 26 dragas em atividade no municpio de Teresina, 22
fazem parte da Associao. Por outro lado, os trabalhadores no tm sindicato
prprio, nem fazem parte de nenhuma associao que lute de forma legtima por
seus direitos.
Alm do aspecto referente sade e segurana no trabalho nesse setor,
um outro problema que persiste o relacionado aos danos ambientais como a
poluio do rio e destruio das matas ciliares. A atividade de minerao extrativa,
de recursos naturais no renovveis, o que impe evitar desperdcios e danos
permanentes ou mesmo temporrios ao ambiente.
importante ressaltar que a atividade de dragagem em Teresina, no
est restrita ao rio Poti, mas estende-se tambm ao rio Parnaba. A diferena que,
como a areia do rio Parnaba no tem a qualidade daquela encontrada no rio Poti
para a construo civil, a dragagem naquele rio tem outros fins, e feita em menor
quantidade. Alm de Teresina, existe a dragagem de areia para a construo civil
em outros municpios do Piau, como o caso de Floriano, que tem aumentado
muito nos ltimos anos a atividade de dragagem, abastecendo o setor da construo
civil na regio sul do Estado do Piau.
Portanto, a minerao de areia por dragas nas margens e leitos do rio
Poti, durante seu curso na cidade de Teresina, tem proporcionado ganhos
econmicos para o municpio e o Estado do Piau, bem como contribudo com
matria-prima de qualidade para o avano horizontal e vertical da cidade. Alm
disso, tem contribudo para gerao de empregos diretos e indiretos, como tambm,
de forma no deliberada, tem auxiliado na manuteno da permeabilidade desta via
fluvial. Em contrapartida, esta atividade desencadeia danos ao meio ambiente,
embora tenha havido alguma mudana de conscientizao por parte dos
proprietrios das dragas, que j realizam projetos de resgate das reas degradadas.
Quanto aos riscos especficos integridade fsica dos trabalhadores,
vrios deles podem ser observados quando da execuo das diversas atividades
laborativas nas reas de dragagem, inclusive com acidentes fatais, como pode ser
constatado nas reportagens relacionadas no Quadro I.
26
Quadro I Lista de reportagens realizadas em jornais de grande circulao no
Estado do Piau, sobre a situao da extrao mineral de areia por dragagem no rio
Poti, no perodo de 2000 a 2004 Teresina, 2006.
Ttulo da Notcia Jornal Data
Dragas expem trabalhadores ao risco Meio Norte 04/08/2000
Vereadores tentam diminuir impacto das
dragas no Poti
Dirio do Povo 15/09/2001
Ibama vai retirar dragas dos rios Meio Norte 22/04/2004
Dragas continuam paralisadas Meio Norte 04/05/2004
Dragueiros buscam soluo para
embargo
Dirio do Povo 08/05/2004
J ustia Federal manda lacrar dragas no
Poti
Dirio do Povo 28/05/2004
Donos de dragas suspendem trabalhos
por causa de lacres
Dirio do Povo 01/06/2004
Paralisao das dragas faz preo da
areia inflacionar
Meio Norte 01/06/2004
Construtores esto com as atividades
paralisadas
Meio Norte 03/06/2004
Curadoria mantm deciso e dragas
continuam lacradas
Dirio do Povo 05/06/2004
Preo da areia dobra com lacre das
dragas
Dirio do Povo 07/07/2004
Suspensa a liminar dos dragueiros Meio Norte 20/07/2004
J ustia libera funcionamento das dragas Dirio do Povo 24/07/2004


27
1.8 Objetivos
A pesquisa teve como objetivos:
1.8.1 - Geral
Investigar aspectos referentes ao processo produtivo na minerao de
areia realizado por dragas nas margens e leito do rio Poti, no municpio de Teresina,
suas repercusses para a sade dos trabalhadores deste setor e danos ao meio
ambiente na rea de produo.

1.8.2 Especficos
a) Descrever o processo produtivo e identificar os fatores de risco
presentes nas atividades laborativas no setor de minerao de areia por dragagem.

b) Correlacionar os riscos detectados com implicaes sade dos
trabalhadores.

c) Descrever os danos ao meio ambiente em decorrncia dos processos
de trabalho neste setor produtivo.
28
2 - REFERENCIAL METODOLGICO: OS CAMINHOS PERCORRIDOS

2.1 - A metodologia de estudo da minerao por dragagem

Trata-se de estudo observacional, descritivo, transversal e individuado,
realizado nos postos de trabalho das dragas que executam atividade de minerao
de areia no rio Poti, no municpio de Teresina Piau.
Na primeira etapa da pesquisa foram realizados estudos bibliogrficos e
consultas documentais para embasamento do referencial terico, bem como o incio
do trabalho de campo, realizando visitas aos rgos relacionados ao setor e
associao dos dragueiros, quando se procurou obter informaes acerca do tema
estudado. Para descrever os mecanismos regulatrios foram realizadas visitas aos
rgos responsveis / fiscalizadores desse setor, tais como: IBAMA, DRT, Ministrio
Pblico do Trabalho e Secretaria Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hdricos
SEMAR.
A segunda etapa correspondeu ao trabalho de campo propriamente dito.
Para observar e registrar o processo de trabalho, os seguintes passos foram
realizados: observao direta seguindo roteiro, registro fotogrfico e anotaes em
dirio de campo.
Para caracterizar as empresas e relaes de trabalho foram aplicados
questionrios com os proprietrios ou prepostos (anexo 1). Essa etapa constou do
levantamento da quantidade de dragas em atividade, o nmero total dos
trabalhadores envolvidos, especificao dos tipos de dragas utilizadas, o tempo que
cada empresa atuava em Teresina, equipamentos utilizados, processo e
organizao do trabalho, levantamento dos riscos gerados para a sade e para o
ambiente, destino final do produto, licenciamentos para funcionamento e a
preocupao da empresa com o ambiente.
Para traar um perfil dos trabalhadores foram aplicados questionrios
com os mesmos, bem como a observao do processo de trabalho. Um teste piloto
foi realizado com os empregados das dragas localizadas na zona sul de Teresina. A
aplicao do questionrio nesta fase preliminar indicou a necessidade de se fazer
29
alguns ajustes e modificaes, visando melhorar o entendimento de alguns tpicos e
facilitar a anlise dos dados. Todos os questionrios foram aplicados pela
pesquisadora no local e horrio de trabalho de cada trabalhador (anexo 2). Na
primeira visita aos trabalhadores, reunidos na Associao dos Dragueiros, foi
explicado a todos como seria a pesquisa, a sua finalidade, objetivos gerais e como
seria a contribuio voluntria de cada colaborador da pesquisa. Na segunda visita,
foram explicados os aspectos ticos da pesquisa, solicitado que os trabalhadores e
proprietrios assinassem o termo de consentimento livre esclarecido, e aplicado
questionrio aos trabalhadores presentes. O questionrio foi dividido em sees que
procurava delinear os perfis dos trabalhadores e suas relaes de trabalho, bem
como identificar qualitativamente os riscos especficos a que eles estivessem
sujeitos. As questes abordadas no questionrio eram referentes a dados pessoais
como: sexo, idade, funo e tipo de vnculo com a empresa, remunerao e jornada
de trabalho. Outras se referiam s situaes especficas como o fornecimento e uso
de equipamentos de proteo individual e a percepo dos trabalhadores sobre os
riscos a que estavam expostos e acidentes de trabalho que porventura tivessem
ocorrido.
Os riscos observados no processo de trabalho foram categorizados em
cinco tipos: fsicos, qumicos, ergonmicos, mecnicos e biolgicos.
A terceira e ltima etapa correspondeu sistematizao e anlise dos
dados encontrados nas etapas anteriores, que foram consolidados no texto final do
trabalho.

2.2 - Seleo dos sujeitos da pesquisa critrios de incluso

A Associao dos Pequenos e Mdios Proprietrios de Dragas do Piau
possui 26 dragas associadas, dentre as quais cinco no foram includas na
pesquisa, trs por no estarem em funcionamento no momento da visita e duas
porque seus proprietrios ou prepostos no permitiram a pesquisa. Foram includos
neste estudo 75 dos 110 (68,1%) trabalhadores que estavam executando suas
atividades no momento das visitas aos postos de trabalho, e 18 proprietrios ou
prepostos das dragas.
30
2.3 - Anlise e interpretao dos dados

A anlise e interpretao dos dados foram realizadas utilizando as
informaes obtidas com fotografias, acesso a documentos quando em visita aos
rgos fiscalizadores das atividades nas dragas, e artigos de jornais de circulao
regional a respeito do assunto. Foram confeccionados grficos e tabelas com os
dados obtidos durante a fase de coleta de dados. Para anlise estatstica destes
dados, foi empregado o Programa Epi Info. Finalmente, foi realizada ampla reviso
bibliogrfica sobre os aspectos tericos e estudos j descritos em atividades
semelhantes, que foram comparados aos resultados ora encontrados.

2.4 - Aspectos ticos

Toda a metodologia foi desenvolvida obedecendo aos princpios ticos da
Resoluo 196/96 do Conselho Nacional de Sade, como tambm foram cumpridas
as recomendaes contidas nos Ethical principles for medical research involving
human subjects da Declarao de Helsinki da Associao Mdica Mundial, com as
diversas modificaes j ocorridas (WORLD MEDICAL ASSOCIATION
DECLARATION OF HELSINKI, 2000). Este projeto foi aprovado pelo Comit de
tica em Pesquisa da Universidade Federal do Cear UFC (anexo 6).
A todos os participantes foram prestadas informaes a respeito da
pesquisa, esclarecendo que o processo no implicaria em nenhum risco para os
indivduos. A pesquisadora comprometeu-se a resguardar o anonimato dos
entrevistados, e garantiu aos participantes que sua aceitao em nela participar
inclua tambm o direito dela se retirar quando assim algum desejasse. Tambm foi
garantida a todos que a no aceitao na participao no estudo no implicaria em
nenhuma represlia para com o trabalhador. Para a participao voluntria foi obtida
tambm a assinatura do termo de consentimento livre e esclarecido (anexo 3).
31
3 RESULTADOS: ANLISE E INTERPRETAO


3.1 - A organizao do processo de trabalho

O processo de dragagem da areia do leito do rio Poti realizado por dois
tipos de dragas:

Dragas de suco, de menor custo, utilizam um conjunto de motor-
bomba, em geral bombas centrfugas, acionadas por motores a diesel
ou eltricos, montadas sobre uma plataforma de madeira flutuante,
sustentada por tambores de plstico vazios e cmaras de ar (Figura
4); e




Figura 4 Modelo de dragas de suco (Fonte: SEMAR-PI).


32
Dragas mistas, de custo mais elevado, em que o maquinrio faz todo
o trabalho de suco e remoo da areia, sem o auxlio de
mergulhadores (Figura 5).



Figura 5 Modelo de draga mista (Fonte: SEMAR-PI).

Dentre as dragas em atividade que participaram do estudo, todas as
empresas referiram ter licena para funcionamento da SEMAM e declararam ter
fornecido treinamento aos seus mergulhadores, ministrado pelo corpo de bombeiros,
o que exigido pelo Ministrio do Trabalho. Destas empresas, a maioria atuava h
mais de cinco anos no setor de dragagem. Quanto especificao, 95,2% das
dragas eram hidrulicas de suco, enquanto apenas uma era mista, que funcionava
com apenas um trabalhador (Tabela 1).
33
Tabela 1: Caractersticas das empresas de minerao de areia por dragagem no rio
Poti quanto especificao da draga e o tempo que atua em Teresina.

Total
Caracterstica
N %
Especificao da draga
Hidrulica de suco 20 95,2
Mista 1 4,8
Total 21 100,0
Tempo que atua em Teresina
At 5 anos 3 14,3
6 a 10 anos 7 33,3
>10 anos 11 52,4
Total 21 100,0


No processo de dragagem, a extrao da areia feita por meio de
mangueiras acopladas a um conduto de suco denominado maraca, que suga a
areia junto com a gua do leito do rio. Todo o material transportado por canos de
PVC de 4 ou 6 de dimetro e jogado sobre grandes peneiras para separao de
sedimentos grosseiros, ou diretamente na rea de estocagem, denominada caixa
de areia ou caixo. Esta caixa se localiza a aproximadamente 12 metros do leito do
rio, posicionada em terreno seco, e de topografia mais elevada. Da gua drenada,
parte dela infiltra-se no caixo de areia, outra parte evapora, e cerca de 90%
retorna ao rio. Este retorno da gua feito em canaletes a cu aberto, com turbidez
acima do aceitvel, o que poderia ser melhorado se fosse utilizado um sistema de
decantao, para a gua perder o material slido em suspenso. (Figura 6).

34

Figura 6 Caixa de areia (Fonte: SEMAR-PI).

Depois, a areia secada naturalmente pelo sol, selecionada em fina e
grossa ou pelo sistema de peneiras ou pela deposio natural, conhecida como
saia da caixa. Em seguida, a areia comercializada, e passa para a ltima etapa,
em que feito o carregamento dos caminhes e transporte para as construes da
cidade (Figura 7).


Figura 7 Caminho pronto para ser carregado manualmente (Fonte: SEMAR-PI).

35
A figura 8 apresenta um diagrama mostrando o fluxograma das etapas do
processo de extrao de areia do rio Poti, por meio de dragagem.



rea de estocagem
(caixeiro)
Dragagem da areia (maraqueiro, bombeiro)



Secagem natural pelo sol

Seleo da areia
(caixeiro)




Carregamento e Transporte
(trabalhadores dos
caminhes)
Comercializao (administrador)
Figura 8 - Fluxograma do processo de dragagem de areia no rio Poti e os trabalhadores
envolvidos nas respectivas etapas.

A operao de dragagem realizada com dragas hidrulicas de suco, em
geral, envolve os seguintes trabalhadores: dois mergulhadores, tambm
denominados maraqueiros, i.e., trabalhadores que conduzem o conduto de suco
denominado maraca; um caixeiro, que junta a areia do depsito e realiza o controle
de sada do produto; um bombeiro, operador da moto-bomba e responsvel pelo
funcionamento do equipamento de suco e de fornecimento de ar comprimido aos
mergulhadores; e um administrador, geralmente o proprietrio da draga, tambm
denominado dragueiro. Algumas dragas contam tambm com o trabalho do
operador de retroescavadeiras que dirige a mquina (trator) enchendo os caminhes
de areia.
Nas dragas mistas, o prprio maquinrio faz todo o trabalho de suco e
remoo da areia, sem necessitar do auxlio de mergulhadores. Nessa draga, o
operador trabalha em uma rea protegida do sol e intempries, o motor tem
proteo, evitando possveis acidentes e o gs exalado pela descarga do motor sai
36
em um conduto com abertura de sada acima do teto, evitando inalao da fumaa
pelo trabalhador. Embora este tipo de equipamento tenha um custo alto, apresenta
vantagens em relao s dragas de suco: os custos operacionais e encargos
trabalhistas so menores, h minimizao da exposio a riscos ocupacionais e,
conseqentemente, de possveis doenas e acidentes de trabalho.

3.2 - Trabalhadores e relaes de trabalho

Todos os 75 trabalhadores entrevistados eram do sexo masculino, que
desempenhavam as seguintes funes: mergulhadores (58,7%); operadores de
motor-bomba ou bombeiros (24,0%); caixeiros (16,0%), e operador de retro-
escavadeiras (1,3%). Os administradores, que na maioria dos casos era o
proprietrio, filho ou irmo do mesmo, responderam s questes do anexo 1. Apesar
de estarem includas na pesquisa 21 dragas, s 18 proprietrios foram
entrevistados, uma vez que trs deles possuam duas dragas em funcionamento no
momento das visitas (Figura 9).
Figura 9: Distribuio da populao de trabalhadores da extrao de areia por
dragagem segundo a funo que exerce Teresina, 2006.

%
24
16
58,7
1,3
0
10
20
30
40
50
60
B
o
m
b
e
i
r
o
C
a
i
x
e
i
r
o
M
e
r
g
u
l
h
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d
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O
p
e
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c
a
v
a
d
e
i
r
a
s
Funo
Q
u
a
n
t
i
d
a
d
e
%

37
A populao de trabalhadores das dragas era formada basicamente por
adultos jovens, com idade que variou entre 20 e 40 anos, com exceo de um
adolescente, com 16 anos, que executava a funo de caixeiro, e de dois
trabalhadores com idade acima de 40, um dos quais com 45 anos, e outro com 58
anos. No foi encontrada nenhuma criana na atividade (Figura 10).

Figura 10: Distribuio da populao de trabalhadores da extrao de areia por
dragagem por faixa etria Teresina, 2006.
1% 3%
96%
Idade (anos)
menor que 20
20 40
maior que 40

Quanto ao estado civil, 41,3% estavam em unio estvel, 37,3% eram
casados e 21,3% eram solteiros (Tabela 2).
Quanto escolaridade, a maioria (84,0%) tinha at o primeiro grau
incompleto, 34,7% eram analfabetos, apenas 10,7% concluram o ensino
fundamental, e 5,3% tinham o ensino mdio incompleto (Tabela 2).
O Piau o Estado de origem da maioria dos entrevistados (70,7%),
enquanto 28,0% dos trabalhadores eram naturais do Maranho e 1,3% de
Pernambuco (Tabela 2). O fato de se observar grande nmero de trabalhadores do
Maranho nestas atividades um fenmeno que tambm ocorre em todos os outros
setores produtivos de Teresina, dado que esta capital encontra-se em situao
limtrofe com aquele Estado, gerando forte apelo atrativo dentre a populao de
baixa renda e com menor poder aquisitivo.
38
Boa parte dos entrevistados (54,6%) mora no prprio bairro da draga. Os
que moram mais distante utilizam bicicletas para locomoverem-se de casa para o
local de trabalho e vice-versa.

Tabela 2: Distribuio da populao estudada por estado civil, escolaridade e
Estado de procedncia - Teresina, 2006.
Total
Caracterstica N %
Estado civil
Casado 28 37,3
Solteiro 16 21,3
Unio estvel 31 41,3
Total 75 100,0
Escolaridade
Analfabeto 26 34,7
Ensino fundamental incompleto 37 49,3
Ensino fundamental completo 8 10,7
Ensino mdio incompleto 4 5,3
Total 75 100,0
Procedncia
Maranho 21 28,0
Pernambuco 1 1,3
Piau 53 70,7
Total 75 100,0

Em termos dos rendimentos mensais informados pelos trabalhadores, no
perodo da aplicao do questionrio, 97,3% percebiam 1,33 salrios mnimos
mensais correspondentes a US$ 160,00 em janeiro de 2006, enquanto apenas dois
trabalhadores (2,7%) percebiam menos de um salrio mnimo mensal. Do total,
85,0% trabalhavam na formalidade, ou seja, tinham registro no Ministrio do
Trabalho e Emprego (CTPS), conforme apresentado na Tabela 3. O registro
funcional, com a garantia dos direitos trabalhistas, foi uma recente conquista deste
39
grupo de trabalhadores, a partir da fiscalizao da DRT/PI realizada em 2004,
conforme assinalado anteriormente.
At o ano de 2004, os trabalhadores no tinham horrios fixos a cumprir.
Trabalhavam durante o dia e noite, sem horrio regular para descanso.
Atualmente, todos os trabalhadores afirmaram trabalhar no horrio diurno. Os
servios tm incio a partir das 7:00 horas da manh e duram em mdia oito horas
dirias, exceto aos sbados, quando geralmente s trabalham no turno da manh.
Quando questionados sobre a realizao de horas extras, todos negaram.
O Ministrio do Trabalho estipulou em 2 X 2h/dia, a jornada de trabalho
dos mergulhadores e de 8 horas/dia para os das outras atividades, com intervalo de
duas horas para o almoo. Porm, os dados encontrados foram: a maioria dos
mergulhadores (46,7%) cumpre jornada de 2 x 2h/dia; 9,3% relataram jornada de 3 x
2h/dia; e 2,7% relataram jornada de 4 x 2h/dia. Todos os trabalhadores (41,3%), que
exercem outras atividades que no a de mergulhador, cumprem jornada de 8h/dia,
com uma hora de intervalo para o almoo (Tabela 3).
As empresas fornecem almoo para todos os trabalhadores, em forma de
quentinha ou refeies preparadas no prprio local de trabalho, embaixo de
rvores, geralmente mangueiras, ou em abrigos improvisados construdos com a
palha de carnaba. Segundo relato de alguns proprietrios, a refeio fornecida
por eles para evitar o deslocamento dos trabalhadores para suas residncias, e
conseqentemente a perda de tempo despendida no trajeto. Um outro motivo
apontado por eles foi que serviria como ajuda de custo no oramento dos
empregados. A gua que os trabalhadores ingerem nos locais de trabalho levada
em garrafes trmicos pelos empregadores. A gua potvel e gelada, e fornecida
em quantidade suficiente para todos. Todavia, os copos, em geral, so improvisados
de garrafas plsticas de refrigerantes ou de latas. No existem instalaes mnimas
e apropriadas para os trabalhadores satisfazerem suas necessidades fisiolgicas e
de higiene.

40
Tabela 3: Distribuio dos trabalhadores segundo a remunerao, regime e jornada
de trabalho, se recebeu realizao de treinamento para a execuo da atividade e
utilizao de EPI.
Total
Caracterstica N %
Remunerao
<1 salrio mnimo 2 2,7
1 2 salrios mnimos 73 97,3
Total 75 100,0
Regime de trabalho
CLT 64 85,3
Diarista 11 14,7
Total 75 100,0
Jornada de Trabalho
2 x 2 horas/dia 35 46,7
3 x 2 horas/dia 7 9,3
4 x 2 horas/dia 2 2,7
8 horas/dia 31 41,3
Total 75 100,0
Recebeu treinamento para a execuo da atividade
Sim 59 78,7
No 16 21,3
Total 75 100,0
Utilizao de EPI
Sim 51 68,0
No 24 32,0
Total 75 100,0

Todos os mergulhadores entrevistados referiram que, para exercer sua
atividade, receberam treinamento do corpo de bombeiros com carga horria de 60
horas, de acordo com o que exigido pelo Ministrio do Trabalho. Apesar disso,
muitos relataram que aprenderam o ofcio com o pai, irmo ou colegas. Em relao
41
aos empregados que desempenhavam as funes de bombeiros, 89,4% tambm
afirmaram ter recebido treinamento do corpo de bombeiros, mesmo sem ser exigido
pela DRT. A iniciativa do treinamento partiu dos empregadores, uma vez que seria
mais fcil a substituio de um mergulhador por outro trabalhador habilitado para a
funo, que j tivesse o certificado do curso. Alm disso, os bombeiros tambm
aprenderiam tcnicas para proteo contra afogamento e trabalho em guas
correntes. A anlise do universo dos trabalhadores indicou que 78,7% receberam
algum tipo de treinamento para a execuo da atividade contra 21,3% que no
receberam (Tabela 3).
A maioria dos trabalhadores das dragas (68,0%) costuma utilizar algum
Equipamento de Proteo Individual (EPI). Todos os mergulhadores disseram fazer
uso de protetor facial para os olhos (Figura 11), enquanto alguns bombeiros (33,3%)
fazem uso de protetor auricular em decorrncia do rudo provocado pelo motor.
Quando questionados sobre o uso de vestimentas especficas para o mergulho
(macaco impermevel com mangas longas), 62,0% dos mergulhadores referiram
saber que era obrigatrio o seu uso, mas que nunca tinham usado, e costumavam
trajar apenas uma sunga ou calo de banho. Para diminuir o frio, eu uso uma
camiseta e um calo de banho, relatou um mergulhador. Como pode ser deduzido,
de acordo com os resultados apresentados, nem todos os equipamentos de
proteo individual eram distribudos regularmente a este grupo de trabalhadores,
conforme as exigncias das funes e riscos especficos a que eles estavam
submetidos.
Foi observado que as empresas no realizam outras medidas preventivas
como vacinao contra ttano ou gripe, por exemplo. A disponibilidade de EPI
adequado, tais como culos de proteo e roupa impermevel para os
mergulhadores, e protetores auriculares para os bombeiros so importantes
ferramentas utilizadas para minimizar algumas doenas adquiridas em decorrncia
do processo de trabalho, como surdez e problemas respiratrios freqentes. Desta
forma, torna-se fundamental que as empresas conscientizem seus empregados
sobre a importncia de seu uso, forneam os equipamentos com certificao do
Ministrio do Trabalho e Emprego e os substituam sempre que sofrerem danos.

42

Filtro
Figura 11: Protetor facial para os olhos; filtro de ar adaptado ao compressor (Foto
cedida por Engenheiro Demstenes Antnio Moreira Pinto).

Como medidas de proteo coletiva, os empregadores poderiam adotar o
enclausuramento das mquinas, que alm de reduzir o rudo, evitaria o risco de
acidente com as correias do motor. Torna-se premente, ainda, a colocao de
coberturas para as balsas, protegendo os trabalhadores do sol e intempries, como
tambm, a construo de instalaes adequadas para o preparo e realizao das
refeies, descanso dos trabalhadores nos perodos de revezamento, e,
fundamentalmente, alocar instalaes sanitrias apropriadas prximas aos locais de
prospeco de areia.
A partir de dezembro de 2004, a Delegacia Regional do Trabalho exigiu o
cumprimento da NR-7 (Norma Regulamentadora n. 7), determinando que as
empresas do setor de minerao de areia propiciassem aos seus trabalhadores os
exames mdicos exigidos na referida norma, tais como: exames admissionais, de
retorno ao trabalho, de mudana de funo, exames peridicos e demissionais. O
que foi constatado, segundo informao dos trabalhadores, que as empresas
realizam apenas os exames mdicos na admisso e demisso. Mas, algumas
empresas realizam a audiometria semestralmente nos trabalhadores expostos ao
rudo.
43
As funes desempenhadas por este grupo de empregados na minerao
de areia por dragagem em Teresina eram:
a) Mergulhador: realizava atividades de mergulho na gua do rio em
profundidade de 5 a 12 metros, usando como vestimenta uma sunga ou calo de
banho, a maioria em turnos de 2 x 2h/dia, duas a trs vezes por dia. Para a
execuo da atividade, sustenta um mangote de suco de quatro polegadas,
denominado maraca, um instrumento feito de ferro, artesanalmente, que suga a
areia junto com a gua. O mergulhador utiliza o tato para selecionar a areia, em
fina ou grossa, que vai ser sugada, uma vez que pela turbidez da gua a viso fica
prejudicada. Quando o mergulhador no utiliza culos de proteo, ele permanece
de olhos fechados durante toda a fase do mergulho, obrigando-o mais uma vez a
utilizar o tato das mos para selecionar o material a ser sugado. Alm disso, ele
tem que evitar que haja suco de grandes pedras, galhos e outros materiais que
podem obstruir a canalizao (Figura 12). Outra caracterstica do seu posto de
trabalho a exigncia que adotem a posio deitada ou de ccoras durante o
mergulho, assumindo uma postura inadequada e extremamente incmoda.
Em geral, eram dois mergulhadores em cada draga, que se revezavam na
atividade de mergulho. Alguns trabalhadores, para aumentar a renda, carregam
caminhes com areia utilizando ps, durante a folga entre um mergulho e outro,
recebendo pagamento extraordinrio, pago pelo motorista do caminho. Nessa outra
atividade realizado esforo fsico intenso, devido a movimentos giratrios com a
coluna e levantamento de peso, agravando ainda mais os riscos ergonmicos sua
sade. Um mergulhador descreveu que:
O trabalho que mais me cansa o de carregar, mas eu fao porque
quero ganhar um pouco mais. No sou obrigado. O esforo fsico muito grande e
a quando eu deso pro mergulho, j estou muito cansado. s vezes d at sono...
O conduto de suco que o trabalhador mantm segurando durante o
mergulho vibra em decorrncia do motor do equipamento. Poucos mergulhadores
referiram perceber essa vibrao que, por ser de pequena intensidade menos
percebida dentro da gua. SILVA, LF (2003 p.565) refere que a exposio contnua
a processos e ferramentas com caractersticas vibratrias podem conduzir a sinais e
sintomas de distrbios no sistema vascular, neurolgico e musculoesqueltico dos
membros superiores.
44
O ar que respira durante o mergulho produzido diretamente do
compressor do motor da draga, com nvel de oxignio inadequado, chegando sua
boca por meio de uma mangueira acoplada ao compressor de ar instalado no motor
(Figura 12). Esse ar inalado, muitas vezes acompanhado de resduos de leos
derivados de petrleo e fumaa produzidos pelo motor que alimenta o compressor.
Durante a combusto, o motor libera monxido de carbono, que um asfixiante
qumico e pode provocar hipxia; e xido de nitrognio, que irritante das vias
areas, podendo provocar infeces das vias areas superiores, alm de acarretar
diversas outras patologias quando inalado ou aspirado pelo trabalhador. Os leos
derivados de petrleo contm hidrocarbonetos aromticos, e segundo SANTOS
J NIOR et al (2003 p.413), dentre as doenas relacionadas com a exposio a
essas substncias pode-se incluir: leucemias, sndromes mielodisplsicas, anemia
aplsica, prpura e outras manifestaes hemorrgicas, agranulocitose, transtornos
da personalidade e de comportamento, episdios depressivos e hipoacusia
ototxica. Considerando-se que o percentual de aromticos eventualmente
presentes no leo e a intensidade pequena da exposio dos trabalhadores a estas
nvoas, o risco deles desenvolverem algumas dessas doenas referidas, no
significativo. Segundo relatos dos proprietrios e confirmado pelos trabalhadores, j
foi adaptado ao motor um filtro para lavagem do ar que respirado pelo
mergulhador, o que minimiza o risco.
A atividade de mergulho coloca o trabalhador em contato com patgenos
diversos como vrus, bactrias, fungos e parasitas, decorrentes da contaminao
na areia e gua do rio. H exposio s intempries climticas. Ele mergulha em
qualquer perodo do ano, independente de estar chovendo ou no, independente
da temperatura e, ao sair, no utiliza sequer uma toalha para enxugar o corpo.
Como conseqncia, pode adquirir doenas dermatolgicas e respiratrias com
maior freqncia. Para SANTOS J NIOR (2003), em um trabalhador exposto ao
frio ocorre dois efeitos fisiolgicos principais: vasoconstrico perifrica (para
diminuir a perda do calor) e tremores (para aumentar a produo de calor). Dentre
as doenas causadas pelo frio, existem as em que no h congelamento, como a
hipotermia e o eritema prnio. A hipotermia definida pela queda da temperatura
central do corpo a nveis inferiores a 35
o
C. Ela pode reduzir a atividade mental,
reduzir a capacidade de tomada de decises racionais levando ao risco de
45
acidentes com conseqncias graves. O eritema prnio ou perniose uma
condio inflamatria da pele dos membros induzida pelo frio e caracterizada por
eritema, prurido e ulcerao.


Figura 12: Mergulhador (Fonte: SEMAR-PI).


Conforme j citado no referencial terico, ALVES (2003) considera
atividade hiperbrica, o Mergulho Raso Dependente (Standard Diving), em que a
pessoa recebe seu suprimento de ar diretamente da superfcie por meio de
recipientes pressurizados, ou por meio de um compressor de ar. Durante a operao
de mergulho, o retorno do trabalhador superfcie a etapa que pode determinar
maior dano sua sade, pois justamente nessa fase que ocorre a descompresso,
que deve ser realizada com muito cuidado. De acordo com Alves (2003), a patologia
das atividades hiperbricas apresenta caractersticas especiais e muitas vezes so
de instalao rpida. Essa exposio pode determinar doenas como: o barotrauma,
que uma sndrome ocasionada pela dificuldade de equilibrar a presso no interior
da cavidade pneumtica do organismo com a presso do meio ambiente em
variao. Podem assumir as seguintes formas clnicas: do ouvido externo, mdio e
interno; sinusal; pulmonar; facial; dental; gastrintestinal; cutneo e corporal; a
embolia traumtica; a doena descompressiva, que tem como manifestaes mais
46
freqentes as relacionadas ao sistema osteomuscular; as doenas articulares e as
alteraes neuro-sensoriais, cardacas e pulmonares. A perfurao do tmpano i.e.,
a perfurao das membranas que separam o ouvido mdio do externo pode ocorrer
em decorrncia do aumento de presso atmosfrica pela subida rpida aps
mergulho profundo. Alguns mergulhadores fizeram os seguintes relatos:
Eu estourei o ouvido direito faz uns dez anos e outros maraqueiros
tambm j estouraram. D um zumbido nos ouvidos, mas nunca espoquei nem um,
porque eu s subo devagar.
Tenho muito cuidado na hora de subir. Pra cada metro e meio a gente
tem que dar uma parada, seno estoura os ouvidos.
Quando se considera o processo de trabalho e os demais problemas de
sade e sintomas referidos pelos entrevistados, possvel identificar os riscos aos
quais esto expostos. Segundo TRIVELATO apud RIGOTTO (2002), identificar
riscos consiste no reconhecimento de fontes ou situaes com potencial para
provocar danos ou conseqncias indesejveis na sade humana, no meio
ambiente ou mesmo perdas financeiras. Assim, embora o uso da metodologia
qualitativa para avaliao dos riscos utilizando coleta de informaes e observao
do processo de trabalho, a rigor, no permita estimar os riscos, de acordo com
RIGOTTO (2002), a experincia indica que, na maioria das empresas brasileiras, os
riscos saltam aos olhos, aos ouvidos, ao olfato....
Dentre os riscos observados nessa atividade, podemos destacar: risco
fsico determinado pela exposio ao frio, umidade, calor, presso atmosfrica
anormal e vibrao; o rudo no foi considerado como risco para o mergulhador por
ele no permanecer muito tempo no local da fonte emissora. Em geral, ele s fica na
plataforma durante seu deslocamento para a atividade de mergulho e no retorno ao
local de descanso; risco biolgico, pela exposio a patgenos diversos decorrentes
da gua poluda; risco ergonmico, em decorrncia da permanncia por muito tempo
em posio incmoda, postura incorreta e trabalho fsico pesado; e riscos
mecnicos, tais como o de acidentes, por afogamento (pelo mergulho em guas de
at 12 metros de profundidade), soterramento, pelo desmoronamento de barreiras
de areias sobre o trabalhador; e risco qumico, determinado pela inalao de gases
provenientes do compressor. importante ressaltar que embora o risco qumico seja
includo nesta pesquisa, considera-se que no seja significativo, uma vez que o
47
percentual de aromticos eventualmente presentes no leo muito pequeno e a
intensidade da exposio dos trabalhadores a estas nvoas pequena, tornando
insignificante o risco de desenvolver doenas provocadas pela exposio a esses
agentes.
b) Bombeiro: opera a motor-bomba, alimentando os motores das dragas
com leo diesel, utilizando em mdia, 50 litros por dia. O leo transportado em
tambores plsticos e colocado com o auxlio de um funil, no tanque (Figura 13).
Alm disso, abastece os radiadores dos motores com gua. Normalmente, coloca a
gua em um reservatrio que segue para o radiador. Nesse caso, no h risco de
ejeo da gua porque existe o reservatrio antes. No h relato de exploso do
motor em nenhuma das dragas pesquisadas. Em geral, esse profissional passa
praticamente toda a jornada na plataforma, e quando se ausenta do local por no
mximo 10 a 15 minutos. responsvel pelo funcionamento e manuteno do
equipamento de suco e de fornecimento de ar comprimido aos mergulhadores,
avisando-os o momento de finalizar o mergulho.

Figura 13 Bombeiro manuseando leo para alimentar o motor da draga (Fonte:
SEMAR-PI).
Identificou-se rudo contnuo produzido tanto pelo motor do equipamento
de suco de areia, como pelo compressor de ar. A figura 14 mostra o nvel de rudo
a que esses trabalhadores esto expostos durante toda a jornada de trabalho, muito
acima do estabelecido pelo anexo 1 da NR-15. Tal anexo estabelece que os tempos
de exposio aos nveis de rudo no devem exceder os limites de tolerncia fixados
48
para rudo contnuo ou intermitente. No caso de exposio diria de 8 horas, o nvel
mximo permitido de rudo de 85 decibis e para 100 dB s permitida apenas 1
hora diria de exposio. Apenas em algumas dragas (28,5%) houve relato de
fornecimento de protetor auricular para seus trabalhadores.


Figura 14 Aferio do rudo provocado pelo motor - 100,2 decibis - (Fonte:
SEMAR PI).

Foi observado que a maioria das mquinas no tem proteo das correias
do motor, podendo provocar leso cortante na pele quando em contato com as
mesmas, alm de queimaduras quando em contato com radiadores. Outro risco em
potencial a possibilidade de exploso do motor (Figura 15). O trabalhador fica
descalo sobre a plataforma, na maioria das vezes sob uma cobertura de lona ou
plstico. Em algumas dragas o piso irregular e fica freqentemente molhado, sujo
de leo ou com superfcie irregular, favorecendo a incidncia de quedas (Figura 16).
Observou-se que por no existir, em algumas dragas, nenhuma cobertura
na plataforma, h exposio solar prolongada (radiaes no-ionizantes) sem
proteo adequada para a pele e olhos. SANTOS J NIOR (2003) elenca como
doenas causadas pelo calor: o choque trmico (tambm denominado hipertermia
49
ou intermao, ocorre quando os limites da homeostase foram ultrapassados ou por
uma falha do centro termoregulador levando a uma reduo da sudorese e
resultando numa elevao acentuada da temperatura do corpo); a exausto pelo
calor (causada pela perda excessiva de lquidos pelo suor, associada a uma perda
excessiva de sal, leva ao aparecimento de sensao de fadiga e fraqueza extremas,
alm de tonturas, nuseas e cefalia); desidratao pelo calor (ocorre quando a
ingesto de lquidos insuficiente para compensar as perdas pela sudorese
excessiva); cimbras e espasmos pelo calor (so contraes ou espasmos
musculares dolorosos, motivados pela diminuio de eletrlitos no sangue,
decorrentes da perda de sal pela sudorese excessiva e da ingesto de grandes
quantidades de gua); fadiga transitria pelo calor (estado transitrio de desconforto
de tenso causado por exposio prolongada ao calor); reaes dermatolgicas;
queimaduras; sobrecarga do sistema circulatrio; catarata (uma das causas a
exposio prolongada ao calor radiante), dentre outras patologias. A catarata a
diminuio da transparncia do cristalino. O cristalino uma lente localizada dentro
do olho humano importante na focalizao das imagens captadas pela retina. Com a
opacificao desta lente, as imagens captadas pelo olho perdem sua nitidez e
qualidade.
A radiao UV-B decorrente de prolongada exposio solar a principal
causa responsvel pelo bronzeamento e queimaduras de pele, bem como pela
formao de vitamina D na pele, alm de influenciar o sistema imunolgico. A
radiao UV-B tambm a principal causa da "cegueira-da-neve" e um importante
fator indutor das cataratas. Esse tipo de radiao contribui para o envelhecimento da
pele e dos olhos, e para causar cncer de pele.
A longa exposio em ambiente mido leva s vezes a que at a prpria
vestimenta fique molhada e alm de a gua ser poluda, pode trazer como
conseqncia doenas dermatolgicas, especialmente as micoses e doenas do
aparelho respiratrio com maior freqncia do que a populao normal.
Principalmente no incio da manh, e durante o perodo chuvoso, o trabalhador
expe-se tambm chuva por no ter proteo adequada na plataforma. H
tambm o contato com patgenos diversos decorrentes da contaminao na gua
do rio.
50

Figura 15 Mquina sem proteo (Fonte: SEMAR-PI).



Figura 16 Irregularidades no piso da draga (Fonte: SEMAR PI).

c) Caixeiro: controla a sada do produto, sendo responsvel pela
comercializao da areia; recebe pagamentos e anota toda a venda realizada para
prestao de contas com o empregador; em algumas dragas, junta a areia do
depsito (caixes), utilizando ps, enxadas e carrinho de mo, atividade que exige
esforo fsico intenso e exposio solar prolongada sem proteo adequada para a
pele e olhos.
51
d) Operador de retroescavadeira: opera a mquina enchendo os
caminhes de areia, ficando exposto vibrao de corpo inteiro provocada pela
mquina. O rudo, embora presente, no foi considerado relevante por tratar-se de
perodos curtos e no serem contnuos. Assume postura inadequada ao passar
longas horas na posio sentada, alm da exposio solar prolongada sem proteo
adequada para a pele e olhos. De acordo com SILVA, LF (2003), tanto a vibrao de
corpo inteiro quanto exigncia de postura inadequada podem levar a alterao na
coluna vertebral ocasionando lombalgias.
e) Administrador: supervisiona as atividades da operao de dragagem;
toma as providncias necessrias para o funcionamento normal da draga sob sua
responsabilidade. Nessa atividade, no foi observado nenhum risco especfico.
Em relao percepo dos trabalhadores sobre a existncia de riscos
no seu local de trabalho, 57,3% dos entrevistados declaram que no existe risco
sade nas atividades que exercem, mas 42,7% acham que esses riscos podem
causar problemas de sade. Alguns se referiram possibilidade de contrair doenas
como gripes e resfriados; outros destacaram riscos de acidentes como queda de
barreiras e afogamento com morte como conseqncia. Embora muitos neguem a
relao do trabalho com as doenas e os sintomas referidos, quando o tema diz
respeito aos acidentes ocorridos nas dragas, 41,3% mencionaram conhecer algum
que j se acidentou na atividade.
Apenas 13,3% referiram ter tido alguma doena ou acidente desde que
iniciou sua atividade nas dragas, embora muitos deles no associem gripes e
resfriados ou qualquer outro problema respiratrio sua atividade. Um mergulhador
referiu que: A nica doena que eu tenho muito gripe, mas isso todo mundo tem.
No posso dizer que do meu trabalho. Outro mergulhador falou que: Quando eu
comecei aqui nas dragas, s vivia com a garganta doente. Mas porque eu ainda
no tava acostumado... agora diferente. Nunca mais eu tive nada....
Quando questionados sobre como se sentiam na atividade, os que
manifestaram maior insatisfao foram os mergulhadores, que na grande maioria,
executavam essa atividade porque era um meio de subsistncia ou porque era
melhor do que trabalhar na roa. Aqui citamos depoimentos de alguns
mergulhadores:
52
Gosto do meu trabalho porque d o meu sustento.
Trabalho aqui, porque preciso. No tenho muita vontade de trabalhar em
rio, mas trabalho est difcil....
O desemprego grande. Ainda tenho que dar graas a Deus por este
emprego.
Acho bom o meu trabalho. A gente tem que achar bom o que a gente
faz.
Essa atividade boa porque de onde eu arranjo o feijo.
Queria que fosse filmado o trabalho l embaixo para as pessoas verem o
que a gente passa l... Os donos reclamam quando a areia vem com gua....
Alguns trabalhadores entrevistados referiram que j estavam muito
acostumados a mergulhar sem nenhum equipamento de proteo individual (EPI) e
que tinham muita dificuldade para se adaptar. Muitos deles relataram que j tinham
trabalhado antes em construo civil, mas em atividades informais e no utilizavam
EPIs.
A Tabela 4 demonstra os riscos identificados pela observao do
processo de trabalho e a quantidade de trabalhadores expostos a determinados
riscos que incluam os fsicos (rudo, vibrao, umidade, calor, frio e presso
atmosfrica anormal); ergonmicos (trabalho fsico pesado, posio incmoda e
postura incorreta); qumico (gases); mecnico (acidentes: afogamento, soterramento
e mquina sem proteo); e, biolgicos (patgenos diversos, decorrentes de
poluio da areia e gua do rio).
53
Tabela 4: Distribuio dos trabalhadores da minerao de areia por
dragagem no rio Poti segundo o tipo de risco a que est exposto.
Total
Riscos N. . %
Fsico
Rudo, calor, umidade, frio 17 27,4
Calor, umidade e frio 1 1,6
Presso atmosfrica anormal, vibrao, frio,
umidade
44 71,0
Total 62 100,0
Ergonmico
Posio incmoda e Postura incorreta 44 84,6
Trabalho fsico pesado e Levantamento e transporte
manual de cargas
8 15,4
Total 52 100,0
Qumico
Inalao de resduos de hidrocarbonetos derivados
de petrleo
44 100,0
Total 44 100,0
Mecnico
Mquina sem proteo 6 8,4
Afogamento e soterramento 44 62,0
Falta de EPI ou inadequado ao risco 21 29,6
Total 71 100,0
Biolgico
Patgenos diversos 62 82,7
No expostos 13 17,3
Total 75 100,0


Entre as doenas referidas contradas desde o incio do trabalho com
dragagem, destacaram-se as gripes e resfriados (28,0%); lombalgias (14,7%),
perfurao dos tmpanos (10,7%) e dermatoses (9,3%) que associam ao
ressecamento da pele pelo sol e infeco pela poluio da gua; outros problemas
54
respiratrios como pneumonia, sinusite, asma e amigdalite corresponderam juntas a
10,7%, alm de zumbido (4,0%) (Tabela 5). No referiram nenhum sintoma relativo a
alteraes de sade decorrentes de exposies vibrao, como, por exemplo,
problemas articulares ou neurovasculares.
Os acidentes referidos contabilizaram ndices de 5,3% como o caso de
ferimentos provocados por queda de pedra do barreiro, queda da canoa durante o
deslocamento para a draga e por trauma durante manuteno da correia do motor
da draga. Assim, torna-se claro que as causas mais freqentes dos acidentes esto
diretamente associadas ao prprio processo de trabalho.
Vale ainda registrar que na Procuradoria Regional do Trabalho existe
registro de dois bitos ocorridos nas atividades de dragagem no rio Poti (2,7%). Um
dos acidentes registrados referia-se a um mergulhador que ao tentar posicionar o
tubo de suco para drenagem de areia no fundo de uma lagoa desse rio, houve
uma quebra de barreira com desmoronamento de grande quantidade de areia
resultando no soterramento do trabalhador. O outro registro de acidente referia-se
ao bito de um bombeiro, enquanto desmontava uma bomba de suco. O bito
ocorreu em decorrncia de uma descarga eltrica provocando choque eltrico no
trabalhador.
Apesar da subnotificao observada com relao ao nmero de acidentes
nas dragas, quando os trabalhadores foram questionados sobre se conheciam
algum que j tivesse tido algum acidente na atividade de dragagem, muitos
responderam conhecer situaes diferentes de acidentes, que quando compilados
totalizam oito acidentes com bitos, dois dos quais j descritos nos relatos da
Procuradoria. Os outros seis acidentes com bitos referiam-se a: um mergulhador
que teve bito por afogamento por estar alcoolizado; outro que era epiltico e teve
uma crise durante o mergulho, outro que mergulhou logo aps o almoo e teve
congesto e outro por imprudncia do prprio mergulhador que ficou soterrado por
no respeitar os limites das barreiras, alm de dois onde no foi possvel obter o
relato das causas. Existe a possibilidade de que essas causas se refiram aos relatos
sobre dois trabalhadores que tiveram bito durante um acidente com um caminho.
O fato aconteceu quando ao descarregar areia o veculo bateu em um silo, que
desabou sobre o mesmo, provocando o bito do motorista e de um operador de
draga. Os dados relatados mostram um nmero expressivo de acidentes fatais na
55
atividade. essencial lembrar que o que foi exposto aqui reproduz a fala dos
trabalhadores. Certamente, uma anlise tcnica bem feita de cada um dos acidentes
resultaria num complexo de causas, demonstrando as condies inseguras
porventura ocorridas.

3.3 - Medidas de Controle aos riscos detectados

As medidas aqui descritas levaram em considerao os riscos detectados
no processo de trabalho da extrao de areia por dragagem.
Para SANTOS J NIOR (2003), as medidas de controle do Calor e de
seus efeitos sobre o organismo em ambientes de trabalho, podem ser feitas por
meio de:
a) Diminuio do calor radiante: pode ser conseguida pela interposio de
barreiras refletoras entre a fonte de calor e o trabalhador, no caso, colocando-se
cobertura eficaz no teto da draga.
b) Limitao do tempo de exposio ao calor: pode ser conseguida pela
otimizao de ciclos na realizao de tarefas, pelo revezamento de pessoas ou
pausas no trabalho.
c) Reposio hidroeletroltica: a reposio de gua deve ser invidualizada,
pois depende da intensidade da perda. Em trabalhadores pouco ou no
aclimatizados a reposio deve ser feita pela ingesto de uma soluo de gua e
sal.
d) Utilizao de roupas adequadas e bons para proteger-se do sol.
e) Utilizao de culos que absorvam a radiao ultra-violeta: est
indicado para evitar o desenvolvimento de catarata em trabalhadores expostos a
calor radiante intenso.
f) Utilizao de protetor solar apropriado sobre a pele exposta ao sol,
sempre levando em conta o tipo de pele e o fator de proteo solar. Sua aplicao
deve ocorrer entre 30 e 60 minutos antes do incio exposio ao sol, repetindo a
aplicao a cada 2 horas. Deve-se dar preferncia aos protetores fsicos que
56
possuem resistncia gua e ao atrito mecnico. Devem ser utilizados os cremes
de proteo solar que exeram proteo sobre as radiaes UVA e UVB.

Em relao ao Frio, as medidas de controle podem ser:
a) Uso de roupas e equipamentos isolantes: devem ser fornecidos roupas,
luvas e outros equipamentos que forem necessrios para proteger as reas
expostas do corpo, de forma a prevenir a sensao de frio excessivo.
b) outras medidas como o rodzio de tarefas nos postos de trabalho mais
frios e as pausas podem ser adotados de modo a diminuir a exposio dos
trabalhadores.
As atividades realizadas em locais com umidade exigem que sejam
adotadas medidas de controle como: o uso de roupas adequadas ao mergulho, piso
da plataforma recoberto com material antiderrapante, fornecimento de instrumentos
que ajudem na reduo da umidade do corpo, como toalhas.
O exame mdico ocupacional dos trabalhadores em condies
hiperbricas uma importante ferramenta na preveno de doenas ocupacionais
e acidentes. Segundo ALVES (2003), considerando o nmero de horas em
condies hiperbricas, o mergulho raso bem mais perigoso que o profundo. A
periodicidade dos exames mdicos ocupacionais dos trabalhadores em condies
hiperbricas no Brasil semestral.
Quando so considerados os riscos de acidentes, observa-se que se
fosse realizado Programa de Preveno dos Riscos Ambientais (PPRA) nas
empresas reduziria muito o risco de acidentes nas dragas, incluindo medidas como a
proteo do motor-bomba, a contaminao ambiental, e muitos outros.
Medidas que podem ser adotadas para evitar agravos provocados pelos
riscos qumicos, aqui determinados por leos derivados de petrleo, incluem:
orientao ao trabalhador para que ele aprenda a manipular, transportar, armazenar
os produtos, bem como descartar os seus resduos, sem que haja inalao, nem
contato direto com sua pele; deixar os produtos com os rtulos nas embalagens
evitando o uso incorreto. Quanto exposio do mergulhador ao risco,
recomendvel que seja feita periodicamente a manuteno do compressor de ar,
57
como tambm a limpeza dos filtros para que no haja possibilidade de passagem de
resduos dos leos utilizados no motor durante o mergulho.
Medidas educativas em relao postura, pausas regulamentares e de
modificaes dos postos de trabalho poderiam minimizar os riscos ergonmicos e
de vibraes a que os trabalhadores esto expostos. Um fator importante para a
preveno de agravos relacionados vibrao a reduo do tempo de exposio
do trabalhador ao risco, que pode ser conseguido com revezamento da atividade
entre trabalhadores ou mesmo com as pausas intercaladas durante o trabalho.
Para o controle dos riscos biolgicos determinados pelo contato com
gua contaminada por patgenos diversos como fungos, bactrias, parasitas, vrus
etc, so necessrias medidas que envolvem condies de higiene no s das
empresas e trabalhadores envolvidos, mas de toda a sociedade e governo.
preciso que as guas do rio recebam melhor tratamento, que seja evitado que se
joguem lixos e esgotos diretamente no rio. Como medida de proteo individual, o
uso de roupas apropriadas ao mergulho (isolantes), como tambm a higiene pessoal
adequada logo aps o mergulho, como banho com gua tratada utilizando produtos
de higiene reduziria a possibilidade de contrair doenas dermatolgicas.
A exposio prolongada ao rudo a nveis acima do limite estabelecido
pela NR-15, anexo 1, pode ocasionar surdez, irritabilidade, e outros prejuzos
sade, como por exemplo, transtornos psicolgicos, alteraes cardacas e
gastrintestinais. Para reduzir ou evitar os agravos determinados pela exposio ao
rudo, podem ser adotadas medidas de proteo coletiva como o enclausuramento
do motor-bomba, que a fonte emissora do rudo. Alm disso, podem ser adotadas
medidas de proteo individual como o fornecimento e orientao para o uso de
protetores auriculares por todos os trabalhadores expostos a esse risco.
Alm das medidas sugeridas, deveriam ser adotadas como prtica
efetiva a implantao e execuo do PCMSO e PPRA nas empresas, j exigidos por
Lei. importante que o controle peridico dos trabalhadores expostos ao rudo seja
feito com a realizao de audiometria, bem como todos os outros exames
complementares que forem necessrios para um melhor seguimento das condies
de sade de todos os trabalhadores das dragas.
58
Ao apresentarem algum tipo de problema de sade, os trabalhadores
buscam atendimento preferencialmente nos postos de sade do SUS localizados
nos seus bairros residenciais.
Com dados obtidos dos questionrios aplicados com os trabalhadores,
observou-se que entre as doenas contradas desde o incio do trabalho com
dragagem, destacaram-se as gripes e resfriados (28,0%); dores lombares (14,7%);
perfurao dos tmpanos (9,3%); doenas da pele (9,3%), e outras com menor
freqncia, como a asma (1,3%). (Tabela 5).

Tabela 5: Distribuio da freqncia das doenas e acidentes referidos pelos
trabalhadores da extrao de areia por dragagem.
Total
Doena / Acidente N %
Doena
Gripes e resfriados 21 28,0
Dor lombar 11 14,7
Perfurao dos tmpanos 8 10,7
Dermatoses 7 9,3
Dor no ouvido 5 6,7
Zumbido nos ouvidos 3 4,0
Sinusite 3 4,0
Pneumonia 2 2,7
Amigdalite 2 2,7
Falta de ar (asma) 1 1,3
Acidente
Soterramento com bito (*) 2 2,7
Ferimento na mo por queda de barreira 2 2,7
Ferimento na perna por queda de canoa 1 1,3
Ferida corto-contusa na mo por trauma durante
manuteno da correia do motor
1 1,3
(*) Dados documentais da Procuradoria Regional do Trabalho.

59
Outro problema mencionado refere-se ao consumo de bebida alcolica:
64,0% dos entrevistados assumem o consumo freqente de bebidas fora do
ambiente de trabalho (Tabela 6). Quando se questionou o consumo de bebida
durante o trabalho, bem com o uso de drogas em qualquer situao, todos negaram.
Alguns referiram que quando exerciam atividades noturnas, eles consumiam bebida
alcolica para poder suportar o frio.
Tabela 6: Freqncia de trabalhadores da extrao de areia por dragagem que
relataram consumir bebida alcolica.
Total
Consumo de bebida alcolica N %
Sim 48 64,0
No 27 36,0
Total 75 100,0


Muitos fatores podem interferir na percepo dos trabalhadores dos riscos
que esto expostos na sua atividade laborativa, fazendo com que no percebam ou
mesmo neguem a presena de riscos s vezes muito graves. Os trabalhadores
entrevistados percebem seu trabalho como fonte de sobrevivncia e a sade como
ausncia de doena que os incapacite para o trabalho. No tm percepo correta,
de que os riscos laborativos aos quais esto sujeitos podem acarretar srios
prejuzos sua sade, ou como explica RIGOTTO (2002), desenvolve uma
hierarquizao na valorao simblica dos riscos, em que estes to importantes
para ns ficam menores para eles, tendo em vista o contexto scio-histrico em que
vivem. Neste contexto, importante chamar a ateno para as dificuldades dos
trabalhadores em expressar suas vises a respeito dos aspectos relacionados sua
sade ou trabalho. fato que a falta de informao/escolaridade e a situao da
entrevista ter sido realizada no ambiente de trabalho podem ter constrangido e
contribudo para que o trabalhador tivesse medo de ser ouvido por algum colega, ou
at mesmo que a pesquisadora, que eles no conheciam, delatasse suas falas.
Esses dados, associados falta de alternativas de trabalho, o medo de passar fome
ou necessidades com uma possvel demisso podem tambm ser estratgias de
60
negao do risco, e o trabalhador se submete a precarizao do trabalho e funes
insalubres e periculosas como muitas que foram descritas.

3.4 - Problemas ambientais
Em relao ao ambiente, alguns fatos puderam ser observados durante as
visitas s empresas. De forma geral havia desmatamento da vegetao ribeirinha
para a realizao das atividades inerentes minerao, tais como construo da
caixa de areia e bombeamento de deposio da gua e areia desde o rio at o
caixo; para realizar plantaes nas vazantes; e, para permitir a comercializao do
produto da minerao, ou seja, para o trnsito e manobras de caminhes.
Tambm foi possvel constatar a contaminao da gua do rio por
derivados do petrleo. Embora a maioria das dragas j utilizasse um recipiente
plstico para evitar que o leo utilizado para o funcionamento do motor fosse
despejado no rio, alguns proprietrios de dragas ainda no tinham essa
preocupao. Conseqentemente, a liberao dos resduos de petrleo diretamente
nas guas contribui para o agravamento da poluio do rio.
A anlise dos instrumentos da pesquisa indicou que no existia um padro
para a delimitao da rea entre as dragas. Como no havia critrios bem
estabelecidos para evitar a explorao judiciosa dos recursos minerais, o
proprietrio de um mesmo terreno podia arrend-lo para mais de um dragueiro.
Desta forma, quando existia grande proximidade de uma draga para outra, o rio
apresentava maior dificuldade para recuperao do solo local, tendo em vista a
maior agresso s jazidas de areia. Alm disso, um outro problema ambiental pde
igualmente ser detectado em decorrncia da explorao mineral sem controle: a
formao de buracos profundos, i.e., verdadeiras crateras ou poos, no fundo do rio,
que ocorria quando a atividade extrativista era muito intensa em certos trechos do
rio, onde havia abundncia da matria prima. A ocorrncia destes buracos tem como
conseqncia nefasta mais importante o risco de acidentes fatais para os
pescadores e outras pessoas que utilizam o rio como rea de lazer para banhos.
61
A recuperao do solo das reas degradadas em conseqncia dos
processos produtivos da minerao de areia outro aspecto ambiental relevante.
Em geral h dois tipos de reas a serem consideradas, onde se faz necessria a re-
vegetao e conseqente recuperao do solo: as reas de mata ciliar, que, de
acordo com o Cdigo Florestal, so reas de preservao permanente, onde a re-
vegetao deve ser feita exclusivamente com plantas nativas e em quantidade
suficiente; e reas operacionais da minerao, que incluem locais de estocagem da
areia e demais instalaes que forem necessrias, alm da rea para as vias de
acesso a esses locais. Nesse caso, a re-vegetao pode ser feita com outras
espcies vegetais (ALMEIDA e SANCHEZ, 2005).
Na presente pesquisa, quando os proprietrios ou prepostos foram
questionados sobre quais as preocupaes que a empresa tinha com o meio
ambiente, as aes mais freqentes relatadas foram: reflorestamento das reas
devastadas; preservao da distncia mnima do rio para o caixo de areia de pelo
menos 100 metros e construo de canaletas para drenagem da gua a ser
retornada para o rio. Estas aes comearam a ser realizadas muito recentemente,
principalmente a partir de 2004, seguindo recomendaes e orientaes do IBAMA,
assim como as exigncias contidas no Termo de Compromisso com a Prefeitura
Municipal, para liberao, instalao e operao de dragas em Teresina. Dentre as
exigncias est a de fazer a suco dentro do rio a uma distncia mnima de 30
metros da margem, para evitar quebra de barreiras; cuidar para que a plataforma de
sustentao dentro do rio esteja sempre em boas condies; manter o motor
regulado para evitar a poluio atmosfrica; e vedar os canos de suco para evitar
vazamento ao longo do percurso at o caixo.
Quando solicitados a mostrar o que de fato eles j haviam realizado, no
tocante a re-vegetao, foi notado que as exigncias do Cdigo Florestal no eram
cumpridas, principalmente quanto recuperao da mata ciliar. Assim, os
proprietrios consideravam que a plantao de hortalias nas vazantes do rio, que
era realizada por ribeirinhos sem relao com a draga, acarretava maior destruio
da vegetao nativa e contribua para a deteriorao ambiental. Por outro lado, eles
permitiam que seus empregados realizassem cultura de subsistncia, como milho,
feijo e mandioca, considerando ento estas plantaes como reas de vegetao
62
recuperada. Alm disso, aps a retirada de funcionamento das dragas de um setor
cuja reserva extrativista se exauriu, em geral aps trs a quatro anos de pleno
extrativismo, no foram observadas aes para a recuperao ambiental naquelas
reas operacionais: os dragueiros abandonam a rea devastada e se instalam em
outra, onde todo o processo de agresso ambiental recomea novamente.


63
4 CONCLUSES


Em Teresina a minerao no rio Poti antiga, tem passado por diversas
transformaes e hoje se compe de vinte e seis empresas, vinte e uma das quais
fizeram parte dessa pesquisa. A maioria delas utilizava dragas hidrulicas de
suco, com exceo de uma, em que a draga era mista. Quase todas so
consideradas como de pequeno porte, com mdia de cinco empregados por draga e
a diviso do trabalho inclua as seguintes atividades: mergulhador, caixeiro,
operador de moto-bomba, operador de retro-escavadeira e administrador.
O estudo demonstrou que h exposio dos trabalhadores a diversos
riscos ocupacionais, como: riscos fsicos: rudo, calor, umidade, frio, presso
atmosfrica anormal e vibrao; riscos ergonmicos: posio incmoda, postura
incorreta, trabalho fsico pesado, levantamento e transporte manual de cargas;
riscos qumicos: inalao de resduos de hidrocarbonetos derivados de petrleo;
riscos mecnicos ou de acidentes: mquina sem proteo, afogamento,
soterramento, falta de EPI ou inadequado ao risco; e riscos biolgicos: patgenos
diversos decorrentes de poluio da gua do rio e da areia. Tais riscos tm reflexos
sobre o perfil de morbi-mortalidade destes trabalhadores e, sem dvida alguma, os
mergulhadores so os que mais esto expostos a riscos tendo como conseqncia
quadros respiratrios, que podem ser relacionados a infeces respiratrias,
dorsalgias, dermatoses, e alteraes clnicas como barotrauma; alm dos danos
fsicos decorrentes de acidentes, como por exemplo, ferimentos provocados por
queda de pedra do barreiro e at bitos.
Alguns danos ambientais foram observados, como: desmatamentos da
vegetao ribeirinha nas margens do rio; contaminao da gua do rio por derivados
do petrleo e lixo urbano; e a formao de buracos profundos no leito do rio. O preo
da areia mantido baixo/competitivo a custa das precrias condies de trabalho e
da baixa remunerao dos trabalhadores. Inmeros problemas ambientais possuem
sua origem em um modelo de desenvolvimento injusto, particularmente para com as
populaes mais pobres e discriminadas. O movimento pela justia ambiental
repensa questes sociais, econmicas e ambientais numa perspectiva territorialista,
e tm por desafio bsico fortalecer a integridade e a sade das comunidades
64
incluindo os trabalhadores/as e dos ecossistemas (PORTO, 2005). O setor de
minerao de areia no pode ser considerado sustentvel, deste ponto de vista: os
prdios se erguem, a cidade se expande, custa de danos ambientais e da sade
dos trabalhadores envolvidos. Vale questionar se o custo do produto deva ser baixo,
enquanto tenha um elevado custo social e ambiental.
As instituies reguladoras tm realizado trabalhos de conscientizao no
sentido de reduzir riscos nos ambientes de trabalho; exigncia do cumprimento da
normatizao trabalhista e ambiental; mas nem todos do setor trabalham na
formalidade, em geral, eles tm conscincia limitada dos riscos e da relao destes
com os agravos sade que vm apresentando. Falta-lhes informao e
escolaridade, preferem isto que o desemprego, pois convivem com a falta de outras
opes. Os dados revelam que com a falta de emprego, o trabalhador se submete a
precarizao do trabalho e funes insalubres e periculosas como estas.
A importncia da educao, da informao e do treinamento de
trabalhadores expostos aos riscos detectados na pesquisa fundamental para evitar
que haja danos sade dos trabalhadores. Com tais consideraes, nossa
avaliao a de que envolver efetivamente os trabalhadores das dragas em
qualquer processo de mudana um dos aspectos que consideramos como
necessrios para o alcance de qualquer melhoria em suas condies de sade, vida
e trabalho. Por outro lado, as instituies envolvidas ambientais, sociais,
trabalhistas e sanitrias tambm deveriam mudar seus paradigmas para aceitar a
realidade desses trabalhadores como ponto de partida para a sua transformao.
Poderia haver critrios para a utilizao da areia na construo civil, de tal forma que
no fssemos morar em prdios construdos em cima da morte desses
trabalhadores. Ainda no existem medidas de organizao dos trabalhadores, como
um sindicato especfico, mas os empresrios do setor de minerao de areia por
dragagem vm tentando se organizar por meio associativo e com isso j se observa
uma melhoria nas medidas de proteo sade dos trabalhadores, uma vez que h
uma maior cobrana em relao aos cumprimentos das exigncias legais.
Este tipo de atividade econmica extrativista, de uma reserva de minrio
finita, exige a constante mudana de locais para explorao, que pode culminar em
severos danos ao meio ambiente, se no houver ao conjunta dos rgos
regulatrios e fiscalizadores. Neste contexto, faz-se necessria tambm a realizao
65
de projetos de educao ambiental e maior conscientizao dos atores deste
processo de trabalho, quanto necessidade premente de proteo e conservao
do meio ambiente, at mesmo para garantir a sua prpria subsistncia. H que se
propor uma nova forma de desenvolvimento sustentvel, com a utilizao consciente
dos recursos naturais, preservando-os para geraes futuras. Como foge ao escopo
desta pesquisa estudar os tipos de vegetao nativa das margens do rio Poti,
ressalta-se a importncia da realizao de outros estudos que possam contribuir
para a completa recuperao das reas devastadas em decorrncia do processo de
minerao de areia por dragas, de forma a evitar o agravamento da agresso
ambiental observada nos dias atuais. A populao conscientizada ter condies de
reivindicar uma produo mineral que atenda s suas necessidades sem destruir o
meio ambiente.
66
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77
ANEXOS





1. Roteiro para avaliao do processo produtivo

2. Questionrio aplicado aos trabalhadores

3. Avaliao dos riscos especficos

4. Termo de Consentimento livre e esclarecido

5. Termo de Consentimento Institucional

6. Aprovao da pesquisa pelo Comit de tica e Pesquisa da Universidade
Federal do Cear.

78
ANEXO 1 QUESTIONRIO APLICADO AOS DRAGUEIROS PARA
AVALIAO DO PROCESSO PRODUTIVO

Nome do entrevistado: Data:
Funo/cargo:

Identificao da empresa:
razo social:
nmero de dragas em atividade:
localizao:

Aspectos organizacionais da empresa:
Nmero total de trabalhadores:
Especificao do tipo de draga utilizada:


(1) hidrulicas de suco (2) mecnicas (3) mistas
Tempo que atua em Teresina:


(1) at 2 anos (2) 2-5 anos (3) >5 a 10 anos (4) >10 anos
Fornecimento de Equipamentos de Proteo Individual:


(1) no (2) sim Especificar:
Licenciamentos para funcionamento:


(1) no (2) sim Especificar:
Doena ou acidente de trabalho na sua draga:


(1) no (2) sim Especificar:
Cuidados com o compressor de ar:


(1) filtro (2) outros Especificar:
Fornece treinamento de mergulho para os maraqueiros?


(1) no (2) sim Quem realizou?
79
As atividades de dragagem ficam sem funcionar em algum perodo do ano?


(1) no (2) sim Especificar:
Preocupao com o ambiente (gua e solo):
__________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_____________________________________________________________

Quais as dificuldades mais comuns na sua atividade?
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_____________________________________________________________
Processo de produo:
produto:


(1) areia fina (2) areia mdia (3) areia grossa
meio de produo/fluxograma:
destino final do produto:
volume produzido:

Organizao do trabalho:
diviso do trabalho:

contedo das tarefas:

forma de organizao do trabalho:
relaes com movimentos associativos (sindicato, associao):
80
ANEXO 2 QUESTIONRIO APLICADO AOS TRABALHADORES

Empresa: Data:




PARTE I: DADOS GERAIS DO TRABALHADOR

1. Nome:


2. Sexo:



(1) masculino (2) feminino
3. Data e local de nascimento


/ / Cidade: UF:

4. Endereo:





Rua / Av.: Nmero:
Bairro: Cidade: Estado:
CEP: Telefone: ( )
5. Estado civil:



(1) casado (2) solteiro (3) vivo (4) separado/divorciado (5) outro
6. Escolaridade:




(1) analfabeto (2) 1. grau incompleto (3) 1. grau completo
(4) 2. grau incompleto (5) 2. grau completo (6) outro (especificar)

PARTE II: RELAES DE TRABALHO

1. Cargo/funo:





(1) maraqueiro (2) administrador (3) caixeiro (4) bombeiro
(4) carregador manual (5) bitoleiro (6) apontador (7) motorista
(8) operador enchedeira (9) outra
2. Regime de Trabalho:

3. Remunerao (R$):

(1) CLT (2) Diarista (3) Empreiteira (4) Terceirizado
(1) <1 SM (2) 1-2 SM (3) 3-4 SM (4) >4 SM

81
4. Benefcios:




(1) auxlio alimentao (2) vale transporte (3) plano de sade
(4) seguridade social (5) outro
5. J ornada de Trabalho:



(1) 2 x 2h/dia (2) 3 x 2h/dia (3) 4 x 2h/dia (4) 8h/dia (5) 10h/dia
6. Qual o turno do seu trabalho?



(1) diurno (2) noturno (3) alternando diurno/noturno
7. Horas extras:
8. Tempo na atividade:


meses anos
(1) no (2) 1-2h/semana (3) 3-4 h/semana (4) 5-6 h/semana
8. Recebeu treinamento para a execuo da atividade?



(1) no (2) sim Quem realizou o treinamento?
9. Utiliza Equipamentos de Proteo Individual?



(1) no (2) sim especificar:


PARTE III: INFORMAES ADICIONAIS

1. Voc j teve alguma doena ou acidente desde que iniciou esta atividade?

(1) no (2) sim especificar:

2. Voc tem conhecimento de algum trabalhador que teve alguma doena ou
acidente de trabalho nestas atividades?

(1) no (2) sim especificar:

3. Voc usa bebida alcolica ou drogas?

(1) no (2) sim especificar:

4. Como voc se sente nessa atividade?


82
ANEXO 3: AVALIAO DOS RISCOS ESPECFICOS


1. Exposio a riscos especficos:


(1) no (2) sim
2. Riscos fsicos:




(1) rudo (2) calor (3) frio (4) vibrao
(5) umidade (6) presso atmosfrica anormal
3. Ergonmicos:






(2) trabalho em turnos (2) repetitividade (3) posio incmoda
(4) jornada prolongada (5) monotonia (6) postura incorreta
(7) trabalho fsico pesado (8) ritmos excessivos
(9) levantamento e transporte manual de cargas
4. Qumicos:




(1) poeiras minerais (2) poeiras incmodas (3) gases
(4) fumos (hidrocarbonetos) (5) hidrocarbonetos derivados do petrleo
5. Acidentes:







(1) Arranjo fsico deficiente (2) mquina sem proteo (3) queda de altura
(4) instalao eltrica inadequada (5) ferramentas inadequadas
(6) falta de EPI ou inadequado ao risco (7) afogamento
(7) transporte de materiais/equipamentos sem as devidas precaues
(8) soterramento (9) descarga eltrica (10) outro

6. Observaes
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
83
ANEXO 4 TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO




Eu, Sr () ______________________________________________________ ,
estou ciente e aceito participar do estudo sobre O processo produtivo na
minerao de areia no rio Poti em Teresina-Pi: um olhar para a sade, o
trabalho e o ambiente .
Sei que responderei a um questionrio sobre informaes pessoais e
relacionadas ao meu trabalho e que essas informaes sero avaliadas somente
pela professora orientadora da pesquisa Dra. Raquel Maria Rigotto e pela
pesquisadora responsvel Mirian Perptua e Silva Palha Dias e, que mantero o
sigilo e anonimato da fonte e dos dados colhidos.
Sei que esse estudo tem como objetivo principal observar os aspectos
referentes ao processo produtivo na minerao de areia realizado por dragas nas
margens e leito do rio Poti, no municpio de Teresina, e suas conseqncias para o
ambiente e a sade dos trabalhadores deste setor. Fui informado (a) que, a
pesquisa no incluir tratamento para os participantes que tenham alguma doena.
Foi-me garantido tambm conhecer o resultado da pesquisa.
Eu fui esclarecido (a) quanto ao direito de sair desta pesquisa em qualquer
momento, e que a no aceitao na participao do estudo no implicar em
qualquer tipo de represlia por parte da empresa em que trabalho. Em caso de
dvidas ou necessidade de maiores esclarecimentos, tenho o direito de telefonar
para a Dra. Mirian Perptua e Silva Palha Dias, no telefone de nmero 3231-0384,
ou solicitar informaes no Comit de tica em Pesquisa da UFC. Sei tambm que
no serei pago para participar deste estudo.
Teresina, ______ de ___________________ de 2005.


__________________________________________
Assinatura do (a) participante
__________________________________________
Mrian Perptua e Silva Palha Dias
__________________________________________
Testemunha
84
ANEXO 5 TERMO DE CONSENTIMENTO INSTITUCIONAL



A empresa ______________________________________________________ ,
est ciente e aceita participar do estudo sobre O processo produtivo na
minerao de areia no rio Poti em Teresina-Pi: um olhar para a sade, o
trabalho e o ambiente .
As informaes relacionadas empresa sero mantidas em sigilo pela
professora orientadora Dra. Raquel Maria Rigotto e pela pesquisadora responsvel
Mirian Perptua e Silva Palha Dias, que tambm mantero o anonimato da fonte e
dos dados colhidos.
Foi-nos informado que esse estudo tem como objetivo principal observar os
aspectos referentes ao processo produtivo na minerao de areia realizado por
dragas nas margens e leito do rio Poti, no municpio de Teresina, e suas
conseqncias para o ambiente e a sade dos trabalhadores deste setor. Foi-nos
garantido tambm conhecer o resultado da pesquisa e que no haver qualquer
pagamento para a participao neste estudo.
A empresa foi esclarecida quanto ao direito de sair desta pesquisa em qualquer
momento. Em caso de dvidas ou necessidade de maiores esclarecimentos, tem o
direito de telefonar para a Dra. Mirian Perptua e Silva Palha Dias, no telefone de
nmero 3231-0384, ou solicitar informaes no Comit de tica em Pesquisa da
UFC.



Teresina, ______ de ___________________ de 2005.





__________________________________________________________________
Assinatura do (a) representante legal da empresa ou sindicato de classe

__________________________________________________________________
Mrian Perptua e Silva Palha Dias
85
ANEXO 6 APROVAO DA PESQUISA PELO COMIT DE TICA E PESQUISA

86