O PROCESSO PRODUTIVO NA MINERAO DE AREIA NO RIO POTI EM TERESINA - PIAU: UM OLHAR PARA A SADE, O TRABALHO E O AMBIENTE
F FO OR RT TA AL LE EZ ZA A C CE EA AR R
2 20 00 06 6
Universidade Federal do Cear
Faculdade de Medicina Departamento de Sade Comunitria Mestrado em Sade Pblica rea de Concentrao: Sade Coletiva
O PROCESSO PRODUTIVO NA MINERAO DE AREIA NO RIO POTI EM TERESINA - PIAU: UM OLHAR PARA A SADE, O TRABALHO E O AMBIENTE
Mrian Perptua e Silva Palha Dias
FORTALEZA CEAR 2006
Universidade Federal do Cear
Faculdade de Medicina Departamento de Sade Comunitria Mestrado em Sade Pblica rea de Concentrao: Sade Coletiva
O PROCESSO PRODUTIVO NA MINERAO DE AREIA NO RIO POTI EM TERESINA - PIAU: UM OLHAR PARA A SADE, O TRABALHO E O AMBIENTE
Mrian Perptua e Silva Palha Dias
Orientadora: Prof Dr Raquel Maria Rigotto
Dissertao apresentada Ps-Graduao da Faculdade de Medicina, Departamento de Sade Comunitria da Universidade Federal do Cear para obteno do ttulo de Mestra em Sade Pblica, rea de concentrao: Sade Coletiva.
Fortaleza Cear 2006 ii
FICHA CATALOGRFICA
D533p Dias, Mrian Perptua e Silva Palha
O processo produtivo na minerao de areia no rio Poti em Teresina Piau: um olhar para a sade, o trabalho e o ambiente / Mrian Perptua e Silva Palha Dias. - Fortaleza: 2006. 105f. il. Orientador: Prof. Dra. Raquel Maria Rigotto Dissertao (Mestrado). Universidade Federal do Cear. Faculdade de Medicina. 1. Sade do trabalhador 2. Medicina Ocupacional 3. Ambiente de Trabalho preveno e controle 4. Condies de Trabalho 5. Riscos ocupacionais I. Rigotto, Raquel Maria (orient.) II. Ttulo.
CDD 616.9803 iii Banca Examinadora da Dissertao de Mestrado
Esta dissertao foi submetida a uma Banca Examinadora como parte dos requisitos necessrios obteno do ttulo de Mestra em Sade Pblica, rea de concentrao: Sade Coletiva, outorgado pela Universidade Federal do Cear, e encontra-se disposio dos interessados na Biblioteca Universitria da referida Instituio.
A citao de qualquer trecho desta dissertao permitida desde que seja feita de conformidade com as normas da tica cientfica.
___________________________________________________ Mrian Perptua e Silva Palha Dias
DISSERTAO APROVADA EM 29 / 05 / 2006
Orientadora: Prof Dr Raquel Maria Rigotto
Membros:
1. Prof a Regina Heloisa Mattei de O. Maciel
2. Prof. Joo Bosco Feitosa dos Santos
3. Prof. Alcides Silva de Miranda iv
No chores, meu filho; No chores, que a vida luta renhida: Viver lutar. A vida combate, Que os fracos abate, Que os fortes, os bravos S pode exaltar....
Cano do Tamoio, Gonalves Dias. v DEDICATRIA
Dedico esta Tese minha me, Maria das Graas e Silva Palha Dias, ao meu pai, William Palha Dias, e aos meus irmos Leonor, Celina, Sales, Clia e Andra, pelo apoio e estmulo nesta difcil caminhada.
Dedico de forma especial ao meu esposo e grande amor, Jos Miguel Luz Parente, pelo incentivo, colaborao, pacincia e carinho dedicados, sem medir esforos para que este sonho fosse realizado, e aos meus amados filhos Lucas e Fbio, que so a essncia da minha vida. Sem vocs, jamais conseguiria!
Dedico, ainda, aos empresrios e trabalhadores das dragas, sem os quais no teria sido possvel a realizao desta pesquisa. vi AGRADECIMENTOS
Prof Dr Raquel Maria Rigotto, minha estimada orientadora neste Mestrado, pelo compromisso, dedicao e orientaes valiosas. Ao Professor Dr J org Heulkebach, pessoa chave na realizao deste Mestrado, sempre disponvel quando precisei de sua ajuda. Ao casal amigo, Marcos da Mota Arajo pela colaborao nas estatsticas da pesquisa e Prof Dr Regilda Saraiva dos Reis Moreira Arajo, pelas orientaes e incentivo. Ao Engenheiro de Segurana Demstenes Antnio Moreira Pinto, pelo fornecimento de dados coletados quando da realizao de sua monografia para concluso de curso de especializao em Engenharia de Segurana. Ao Sr. Srgio Alexandre Pinheiro Landim, Gerente de Licenciamento da Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos do Estado do Piau - SEMAR, por ter gentilmente cedido as fotografias aqui apresentadas. Ao meu sobrinho, Adalberto Ariosto Rodrigues Dias Filho, pela companhia durante as visitas s dragas. Aos professores e funcionrios do Departamento de Sade Comunitria da UFC, que me acompanharam durante o perodo do curso de mestrado, em especial a Srt. Zenaide Fernandes de Queiroz, pela solicitude e colaborao. s companheiras de mestrado Valria Freire Gonalves, Adriana Bezerra Brasil de Albuquerque e Suzianne Martins de Vasconcelos, por dividirem comigo esta caminhada que valeu a pena no s pelo xito profissional, mas por t-las conhecido e conquistado suas amizades. Ao CNPq pela concesso da bolsa de mestrado. Finalmente, agradeo a todos que direta ou indiretamente contriburam para a realizao deste trabalho. vii SUMRIO
pg. RESUMO xiv ABSTRACT xvi
Apresentao xvii
1 A extrao de areia e as relaes entre trabalho, sade e ambiente. 1 1.1 - Sociedade-Natureza: buscando inter-relaes entre trabalho, sade e meio ambiente. 2 1.2 - Acidentes e doenas relacionadas ao trabalho: motivos para preveno 7 1.3 - Meio Ambiente e o Processo de Dragagem: como se relacionam? 8 1.4 O processo de trabalho na extrao mineral de areia: impactos para a sade e o ambiente 11 1.5 - Contextualizao da rea de estudo: at que ponto Teresina precisa do rio Poti e vice-versa? 15 1.6 - Os mecanismos regulatrios e a exposio s situaes de riscos 17 1.7 O processo de dragagem em Teresina: traos histricos de sua transformao 23 1.8 Objetivos 28
2 Referencial Metodolgico: Os caminhos percorridos 29 2.1 A metodologia de estudo das dragagens 29 2.2 Seleo dos Sujeitos da Pesquisa Critrios de incluso 30 2.3 Anlise e interpretao dos Dados 31 2.4 Aspectos ticos 31
3 Resultados: Anlises e interpretaes 32 3.1 A organizao do processo de trabalho 32 viii 3.2 Trabalhadores e relaes de trabalho 37 3.3 Medidas de controle aos riscos detectados 56 3.4 Problemas Ambientais 61
4 Concluses 64
5 Referncias Bibliogrficas 67
6 Bibliografias Consultadas 72
Anexos 78 ix LISTA DE ABREVIATURAS E NOTAES
AGESPISA guas e Esgotos do Piau S.A CF Constituio Federal CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente CTPS Carteira de Trabalho e Previdncia Social DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral DRT Delegacia Regional do Trabalho EIA Estudos de Impactos Ambientais EPI Equipamento de Proteo Individual EPI-INFO Epidemiologic informations informaes epidemiolgicas et. al. Colaboradores IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica Km Kilmetro MMA Ministrio do Meio Ambiente MS Ministrio da Sade MTE Ministrio do Trabalho e Emprego n. o Nmero NR Norma regulamentadora OIT Organizao Internacional do Trabalho PNSST Poltica Nacional de Segurana e Sade do Trabalhador RIMA Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente SEMAM Secretaria Municipal do Meio Ambiente SEMAR Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos
O Grau % Por cento < Menor que > Maior que
x LISTA DE FIGURAS
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Figura 1 Lanamento de esgotos e proliferao de aguaps no rio 14 Figura 2 Mapa do Estado do Piau 16 Figura 3 Urbanizao da cidade nas margens do rio Poti Teresina 17 Figura 4 Modelo de dragas de suco 32 Figura 5 Modelo de draga mista 33 Figura 6 Caixa de areia 35 Figura 7 Caminho pronto para ser carregado manualmente 35 Figura 8 Fluxograma do processo de dragagem de areia no rio Poti e os trabalhadores envolvidos nas respectivas etapas. 36 Figura 9 Distribuio da populao de trabalhadores da extrao de areia por dragagem segundo a funo que exerce Teresina, 2006. 37 Figura 10 Distribuio da populao de trabalhadores da extrao de areia por dragagem por faixa etria Teresina, 2006. 38 Figura 11 Protetor facial para os olhos; filtro de ar adaptado ao compressor. 43 Figura 12 Mergulhador 46 Figura 13 Bombeiro manuseando leo para alimentar o motor da draga 48 Figura 14 Aferio do rudo provocado pelo motor (100,2 decibis) 49 Figura 15 Mquina sem proteo 51 Figura 16 Irregularidade no piso da draga 51
xi LISTA DE TABELAS
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Tabela 1 Caractersticas das empresas de minerao de areia por dragagem no rio Poti quanto especificao da draga e o tempo de atuao em Teresina - Teresina, 2006. 34
Tabela 2 - Distribuio da populao de trabalhadores da extrao de areia por dragagem segundo o estado civil, escolaridade e Estado de procedncia - Teresina, 2006. 39
Tabela 3 Distribuio dos trabalhadores segundo a remunerao, regime e jornada de trabalho, treinamento e utilizao de EPI - Teresina, 2006. 41
Tabela 4 Distribuio dos trabalhadores da minerao de areia por dragagem no rio Poti segundo o tipo de risco a que est exposto - Teresina, 2006. 54
Tabela 5 Distribuio da freqncia das doenas e acidentes referidos pelos trabalhadores da extrao de areia por dragagem Teresina, 2006. 59
Tabela 6 Freqncia de trabalhadores da extrao de areia por dragagem que relataram consumir bebida alcolica Teresina, 2006. 60
xii LISTA DE QUADROS
pg.
Quadro 1 Lista de reportagens realizadas em jornais de grande veiculao no Estado do Piau, sobre a situao da extrao mineral de areia por dragagem no rio Poti, no perodo de 2000 a 2004 - Teresina, 2006. 27
xiii RESUMO
Este estudo descritivo, observacional e transversal foi conduzido com o propsito de avaliar riscos sade dos trabalhadores da atividade de minerao de areia, que utiliza dragas hidrulicas, nas margens e leito do rio Poti, no municpio de Teresina Piau, bem como detectar danos ao meio ambiente decorrentes desta atividade econmica. Foram visitadas vinte e uma dragas em operao na rea do estudo e entrevistados 18 proprietrios ou prepostos e 75 trabalhadores, todos do sexo masculino, que desempenhavam atividades de mergulhador, caixeiro, operador de motor-bomba, operador de retroescavadeira e administrador. As avaliaes qualitativas e quantitativas indicaram que os potenciais riscos integridade fsica dos trabalhadores foram os riscos fsicos, ergonmicos, qumicos, biolgicos e de acidentes. Os principais agravos sade detectados incluram infeces respiratrias, dorsalgias, dermatoses e manifestaes clnicas relacionadas com barotrauma; estas ltimas ocorrendo dentre aqueles que realizavam mergulho raso dependente (standard diving). Foram tambm resgatados relatos histricos de acidentes fatais com colaboradores da rea de prospeco de areia, como tambm afogamento de banhistas que no conseguiram vir tona aps cair em grandes buracos no fundo do rio. Diversos danos ao meio ambiente foram observados, notadamente desmatamentos da vegetao ribeirinha nas margens do rio, contaminao da gua do rio por derivados do petrleo, e a formao de buracos profundos no leito do rio. O esgotamento das reservas extrativistas (aps perodos de dragagem com durao mdia de quatro anos em cada rea explorada) exigia ainda constante movimentao das dragas ao longo do leito do rio Poti, contribuindo para a progressiva deteriorao ambiental nas proximidades das suas margens. A despeito da existncia de legislao ambiental e da ao de rgos reguladores, pouco tem sido feito para um apropriado e efetivo programa de re-vegetao das reas degradadas. Em geral, as aes dos proprietrios de dragas visando recuperao do meio ambiente foram: manter distncia mnima do caixo de areia de pelo menos 100 metros a partir da margem do rio, em obedincia s zonas de preservao ambiental, e a construo de canaletas para drenagem da gua a ser xiv retornada para o rio. Estas medidas, embora promissoras, ainda esto longe de cumprir, isoladamente, a funo de restaurao dos danos ambientais decorrentes da atividade de minerao de areia por dragagem no leito do rio Poti.
Palavras-chave: Sade do Trabalhador; Medicina do Trabalho; Trabalho-Sade- Ambiente; Riscos Ocupacionais; Minerao de Areia; Dragas. xv ABSTRACT
This descriptive and cross-sectional survey was designed to evaluate the workers health, including occupational risks factors, and the environmental damages caused by sand mining, using hydraulical dredges, on the banks and the riverbed of the Poti river, in Teresina, in Northeast Brazil. Twenty-one dredges were visited, and 18 owners or managers and 75 workers were interviewed. Their main roles were divers, provided manual labors, engine operators, machine operators and administrators. The study showed that the potential risks for workers health, included physical, ergonomics, chemical, biological and accidental risks. The most important diseases related to the tasks were respiratory infections, back pain, dermatosis, and clinical manifestations related to barotraumas; the latter occurring only in those who worked as divers performing standard diving. Reports of fatal accidents with divers, and swimmers drowning who had not succeeded in leaving deep holes in the riverbed were also discovered. Serious environmental damages caused by this economical activity were demonstrated, mainly deforestation of the marginal vegetation on the riversides, contamination of the river water with petroleum derivatives, and the development of deep holes in the riverbed. Besides this, the exhaustion of the sand reserves (after an average period of four years of dredging in each explored area) demanded constant movement of dredges along the Poti riverbed, contributing to the gradual deterioration of the environment in the surrounding neighborhoods. In spite of the existence of an environmental legislation, and the action of regulating agencies, little has been done for an appropriate re- vegetation program of the degraded areas. In general, the main actions of the dredges owners, aimed at the recovery of the degraded environment, had been: to keep the minimum distance of the sand box at least 100 meters from the river banks, obeying the environmental preservation zones, and the construction of narrow channels for water draining back into the river. These measures, even so prospicious, are still far from accomplishing the restoration of environmental damages caused by sand dredging of the Poti River. Key words: Workers health; Occupational health; Environmental health; Occupational risks; Sand mining; Dredging. xvi APRESENTAO
Este estudo est voltado para analisar as relaes entre sade, trabalho e ambiente, presentes no processo produtivo da minerao de areia realizada por dragagem nas margens e leito do rio Poti, no municpio de Teresina Piau. O interesse por esta pesquisa surgiu em decorrncia da experincia da autora como mdica, com formao no campo das relaes sade-trabalho, que ao observar as atividades laborais realizadas nas dragas de minerao de areia, teve sua ateno despertada para os aspectos negativos relacionados sade dos atores envolvidos nos processos de trabalho e agresso ao meio ambiente. A escassez de referncias bibliogrficas a respeito deste assunto associada carncia de registros de estudos no municpio, que demonstrassem as relaes entre as atividades de labor no setor de minerao de areia e os riscos ocupacionais ali presentes, foram outros fatores relevantes para a escolha do tema desta pesquisa. Partindo desse olhar prevencionista, procurou-se identificar os riscos integridade fsica dos trabalhadores e danos ambientais decorrentes do processo produtivo. Por conseguinte, o objeto de investigao desta pesquisa foi identificar as implicaes desse processo de trabalho para a sade dos trabalhadores e os fatores de risco a que eles esto sujeitos. O estudo traz contribuies para o conhecimento das relaes de trabalho em minerao de areia, sobretudo quanto identificao dos riscos sade dos trabalhadores da cadeia produtiva e danos ao meio ambiente. Neste contexto, a abordagem dos aspectos referentes ao trabalho, sade e ambiente neste setor pode ser um valioso instrumento a ser utilizado visando melhoria das condies de trabalho e sade do trabalhador, e da situao do meio ambiente, sobretudo se considerada a importncia da informao, educao e treinamento de trabalhadores expostos aos riscos detectados na pesquisa. Alm disso, os aspectos citados podem ser ferramentas utilizadas para preveno a danos sade dos trabalhadores, servindo ainda como alerta s instituies envolvidas, tanto ambientais, trabalhistas, sanitrias e sociais, no sentido de desenvolvimento de polticas governamentais e no governamentais que possam garantir melhor desenvolvimento sustentado sem xvii agresses aos trabalhadores do processo de trabalho e danos ao meio ambiente. A ttulo de exemplo, foi constatado que sequer existem formas de organizao dos trabalhadores do setor, como um sindicato especfico, que encampe lutas exigindo o cumprimento a muitos dos direitos desses profissionais, que no so respeitados. Para o desenvolvimento desta dissertao, considerando os aspectos acima citados de inter-relao trabalho-sade-doena, o texto foi dividido em captulos. Neste captulo feita uma breve apresentao do objeto de estudo, bem como sua justificativa, alm da exposio dos objetivos da pesquisa. O captulo 1 desenvolve um referencial terico sobre o tema. Na parte introdutria so feitas algumas definies consideradas essenciais ao trabalho, seguida de uma abordagem da relao sociedade-natureza, com destaques para as inter-relaes do trabalho, sade e meio ambiente; acidentes e doenas relacionadas ao trabalho; meio ambiente e processo de dragagem; os impactos para a sade e o ambiente no processo de trabalho na extrao mineral de areia; e contextualiza a rea de estudo. Aborda tambm os mecanismos regulatrios na minerao e traos histricos da transformao do processo de dragagem em Teresina. No captulo 2 exibido o percurso metodolgico realizado, sistematizando as etapas da pesquisa, os critrios de incluso dos sujeitos da pesquisa, como foi realizada a anlise dos dados e, os aspectos ticos considerados. As anlises e interpretaes dos resultados so apresentadas no captulo 3 e, as concluses e comentrios so feitos no captulo 4. xviii 1 - A EXTRAO DE AREIA E AS RELAES ENTRE TRABALHO, SADE E AMBIENTE.
Dragagem uma operao definida como a escavao ou remoo de solo ou rochas do fundo de rios, lagos, e outros corpos dgua, utilizando equipamentos denominados dragas, que so embarcaes ou plataformas flutuantes equipadas com mecanismos necessrios para se efetuar a remoo do solo (TORRES, 2000). A areia, produto da dragagem uma matria-prima importante para a sociedade, pelo seu uso em grande escala na construo civil. Todavia, a atividade de extrao de areia traz conseqncias danosas ao meio ambiente e agresso aos ecossistemas em suas imediaes. Outro impacto negativo desta atividade diz respeito extino da areia como recurso natural finito e no-renovvel. Para amenizar essa degradao no municpio de Teresina, criaram-se as zonas de proteo, de recuperao e de conservao das vrzeas, em cumprimento Lei Municipal n. 1.938/88. Estas zonas de preservao ambiental, localizadas principalmente nas margens dos rios e das lagoas, reservam uma extenso de 100m a partir das margens dos rios (SOUSA, 2000). Segundo MACEDO (2006), a areia tanto quanto os outros bens minerais no-metlicos so pouco lembrados quando se fala em produo mineral no Brasil, apesar de serem de grande importncia para a economia e para o atendimento das necessidades da populao. Os bens minerais no-metlicos podem ser classificados em materiais de construo, matrias primas de fertilizantes e minerais industriais. Boa parte da produo dos bens minerais no-metlicos, como a areia para construo civil produzida e consumida localmente, no gerando impostos. Dessa forma, a produo total real certamente muito maior que a oficialmente declarada, e deve ultrapassar o valor da produo dos outros segmentos do setor mineral, metlicos e energticos. O destino da produo dos bens minerais no- metlicos torna-os muito importantes para o atendimento s necessidades da populao. Os impactos ambientais causados pela lavra e beneficiamento dos no- metlicos tm extenso maior e gravidade menor que os causados pela minerao dos metlicos e energticos. Sua gravidade menor porque geralmente no liberam 1 resduos txicos e suas minas so menores. Entretanto, o grande nmero e a disperso das minas de no-metlicos tornam o controle de seus impactos ambientais muito difceis.
1.1 - Sociedade e Natureza: em busca das relaes entre trabalho, sade e meio ambiente
O trabalho pode ser enfocado como elemento de transformao da natureza pela ao do homem, proporcionando-lhe subsistncia e bem-estar, e induzindo-o a estabelecer relaes sociais. MARX (1983) define o trabalho como um processo entre o homem e a natureza, processo esse em que o homem, por sua prpria ao, media, regula e controla seu metabolismo com a natureza. Segundo FALEIROS (1992), por meio do trabalho que a matria prima transforma-se em produto, embora, no sistema capitalista, o trabalho esteja subordinado ao capital. O trabalho pode ser remunerado, qualificado, semiqualificado ou no, conforme a exigncia dos modos de produo e a disponibilidade de talentos e foras de trabalho existentes no mercado (SCHLER SOBRINHO, 1994). Para MENDES & DIAS (1991: p.347), considerar o trabalho, enquanto organizador da vida social, como o espao de dominao e submisso do trabalhador pelo capital, mas, igualmente, de resistncia, de constituio, e do fazer histrico, tambm preocupao dos que estudam a sade do trabalhador. O conceito de trabalhadores, segundo o Ministrio da Sade, (BRASIL - MS, 2001, p.17), assim definido: So todos os homens e mulheres que exercem atividades para sustento prprio e/ou de seus dependentes, qualquer que seja sua forma de insero no mercado de trabalho, no setor formal ou informal da economia. So tambm considerados trabalhadores aqueles que exercem atividades no remuneradas habitualmente, em ajuda a membro da unidade domiciliar que tem uma atividade econmica, os aprendizes e estagirios e aqueles temporria ou definitivamente afastados do mercado de trabalho por doena, aposentadoria ou desemprego. Na VIII Conferncia de Sade, realizada em Braslia, em 1986, Sade tal como foi definido, no se trata de um conceito abstrato, mas do contexto histrico de 2 determinada sociedade e num dado momento de seu desenvolvimento, devendo ser conquistada pela populao, em suas lutas de todos os dias. A sade resultante das condies de alimentao, habitao, educao, renda, meio ambiente, trabalho, transporte, emprego, lazer, liberdade, acesso e posse da terra e acesso a servios de sade, , assim antes de tudo, o resultado das formas de organizao social (BRASIL, 1986). Assim, do conceito sade-doena deve ser dado um enfoque multicausal, que considera o processo como uma relao entre o indivduo e o seu meio ambiente (FRANA, 2002). A sade e o ambiente so fatores necessrios ao desenvolvimento humano e qualidade de vida das pessoas. Os processos de vida, tanto individuais quanto coletivos, so mediados pelas relaes sociais, polticas, de produo e de trabalho. Por conseguinte, os estudos na rea de sade do trabalhador devem avaliar as condies de trabalho e os elementos desfavorveis sade das pessoas e ao ambiente em que elas atuam de forma a contribuir para a melhoria da qualidade de vida destes trabalhadores. Para MARX (1983), o processo de trabalho uma atividade orientada a um fim para produzir valores de uso, com apropriao do natural para suprir s necessidades humanas. Como a origem dos problemas ocupacionais e ambientais est no processo de produo e consumo, o trabalho, bem como os processos produtivos, so mediadores das relaes do homem com a natureza, e podem constituir tambm, condies de risco para a sade dos trabalhadores (AUGUSTO et al., 2003). A Lei Orgnica da Sade (Lei Federal 8.080/90), no seu artigo 6., pargrafo 3. define a rea ou atuao de Sade do Trabalhador como: Um conjunto de atividades que se destina, atravs das aes de vigilncia epidemiolgica e vigilncia sanitria, promoo e proteo da sade dos trabalhadores, assim como visa recuperao e reabilitao da sade dos trabalhadores submetidos aos riscos e agravos advindos das condies de trabalho (BRASIL, 2005) (a). A sade dos trabalhadores busca a explicao sobre o adoecer e o morrer dos trabalhadores em particular, atravs do estudo dos processos laborativos. Ela condicionada tanto por fatores sociais, econmicos, tecnolgicos e organizacionais relacionados ao perfil de produo e consumo, como tambm por 3 fatores de risco presentes nos processos de trabalho particulares (MENDES & DIAS, op. cit,). De acordo com BRESCIANI (1991), a organizao do trabalho pode ser definida como a "especificao do contedo, mtodos e inter-relaes entre os cargos, de modo a satisfazer os requisitos organizacionais e tecnolgicos, assim como os requisitos sociais e individuais do ocupante do cargo". Para DEJ OURS (1992), a organizao do trabalho a definio das tarefas e das condies de execuo, por instncias exteriores aos trabalhadores. As diferentes formas de organizao do trabalho, desenvolvidas desde o incio do sculo XX, coexistem ainda nos dias atuais, com o objetivo comum do aumento da produtividade. Um dos primeiros a utilizar um mtodo de organizao objetiva do trabalho foi o engenheiro americano F. W. Taylor. O mtodo conhecido por Organizao Cientfica do Trabalho (OCT), ou simplesmente Taylorismo, ficou conhecido no Brasil a partir dos anos 1930. Taylor preocupava-se com o desperdcio de tempo, que significava para ele o tempo morto na produo. Dessa forma, ele iniciou uma anlise racional, cronometrando cada fase do trabalho e eliminando os movimentos muito longos e inteis e assim, a dobrando a produo. Mas o mtodo ignorava os efeitos da fadiga e os aspectos humanos, psicolgicos e fisiolgicos, das condies de trabalho. Taylor acreditava ser importante que a gerncia exercesse um controle real sobre o processo de trabalho, o que s poderia ser feito na medida em que a mesma dominasse o seu contedo, o procedimento do trabalhador no ato de produzir. Ele tentou reduzir o homem a gestos e movimentos, de forma a influenciar no desenvolvimento de atividades mentais, que depois de uma aprendizagem rpida, funcionava como uma mquina (PROENA, 1993). Ao trabalhar, o ser humano transfere parte de sua energia vital para seu produto, ao mesmo tempo em que o prprio trabalho promove alteraes fsicas, qumicas, biolgicas e psquicas em seu organismo. O interesse pelo produto (riqueza) comeou a modificar o sistema de produo, surgindo um novo fato econmico no qual o produto e a matria-prima pertencem a uma outra pessoa que no o trabalhador. O processo produtivo foi ento subtrado do domnio do trabalhador com a diviso do trabalho e a utilizao de cotas de produtividade (SCHLER SOBRINHO, 1994). 4 Henry Ford retoma e desenvolve o Taylorismo com o intuito de obter maior intensidade no processo de trabalho, por meio da integrao por meio de esteiras ou trilhos dos diversos segmentos da cadeia produtiva, assegurando o deslocamento das matrias primas em transformao; e pela fixao dos trabalhadores em seus postos de trabalho. No Fordismo, ocorre segmentao das tarefas, o nmero dos postos de trabalho multiplicado, cada um recobrindo o menor nmero de atividades possveis. O sistema taylorista-fordista percebe as organizaes como mquinas, fixando metas e estabelecendo formas de atingi-las. Tudo seria organizado de forma controlada, racional e eficiente (PROENA, 1993). Hoje ns vivemos o que se chama de crise do modelo taylorista-fordista. A competitividade comea a ganhar importncia e surge a preocupao com a qualidade da produo. Toda e qualquer referncia a processos de trabalho significa considerar a forma concreta de trabalhar, que por sua vez, contm, implicitamente, formas concretas de consumo e de desgaste da fora de trabalho. Tendo como ponto de partida o processo de trabalho, tem-se que todo e qualquer processo de valorizao est intermediado pelo modo de realizao de formas concretas de trabalhar. pela anlise de processos de trabalhos especficos que se pode apreender o objeto sade-doena, o qual se manifesta por meio de formas concretas de consumo, desgaste e grau de controle da fora de trabalho no processo de produo (ALESSI, 1989). Considerando a inter-relao entre riscos no ambiente de trabalho e sade dos trabalhadores, PORTO (2003) assim avalia: No haver avanos substanciais na sade dos trabalhadores se no ocorrer um processo de democratizao dos locais de trabalho, pois as pessoas que vivem o dia a dia do trabalho, que melhor conhecem os riscos, que sofrem no corpo e na alma seus efeitos, que devem ter o direito de conhecer e controlar os problemas, inclusive o direito de recusar o trabalho sob condies de perigo grave e iminente. Desta forma, para se entender melhor a relao entre sade dos trabalhadores e suas atividades laborativas, torna-se necessrio o conhecimento da natureza dos processos de trabalho e o impacto destes sobre a sade dos atores que os desempenham. 5 Somente aps a revoluo industrial na Inglaterra, e com o aumento do nmero de acidentes e de doenas do trabalho, que foram criadas as primeiras leis de proteo ao trabalhador e ao meio ambiente. Aquele perodo se destacou pela transformao profunda na vida dos homens entre si e com o meio ambiente e, conseqentemente, das condies objetivas e subjetivas da sade humana e da sustentabilidade ambiental (FRANCO e DRUCK, 1998). No Brasil, a Portaria 3.214, de 8 de junho de 1978, do Ministrio do Trabalho, criada para dar cumprimento s determinaes da Lei 6.514, de 22 de dezembro de 1977, trouxe ao cenrio legislativo as Normas Regulamentadoras (NRs), que procuram regular os procedimentos preventivos, ante os diversificados riscos a que se expem os trabalhadores diante do trabalho que realizam (BRASIL, 2002). Assim, a NR-22 trata das questes de Segurana e Sade Ocupacional na Minerao, determinando mtodos e procedimentos nos locais de trabalho, que proporcionem satisfatrias condies de segurana e sade aos empregados dessa atividade (ARAJ O, 2003). A Constituio Federal de 1988 trouxe ainda mais garantias segurana e sade da classe trabalhadora, quando no seu artigo 7, estabelece o direito dos trabalhadores reduo dos riscos para a sade presentes no trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana (BRASIL, 1988). Alm da legislao brasileira referente ao assunto, as Convenes da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) tambm devem ser cumpridas no Brasil, quando promulgadas por Decretos Presidenciais. Destas convenes, ressaltamos a 176, de 1995, ratificada pelo Brasil em junho de 2001, que trata da Segurana e Sade nas Minas. Ela elenca as obrigaes do empregador em relao s medidas necessrias para eliminar ou reduzir ao mnimo os riscos para a segurana e a sade, presentes nas minas sob sua autoridade (BRASIL, 2002). Compreender os aspectos relacionados sade simultaneamente a partir de perspectivas sociais e ambientais nos ajuda a pensar de forma integrada os conceitos de risco e de desenvolvimento econmico-tecnolgico. Ao mesmo tempo em que novos processos de produo e tecnologias geram riquezas e conforto, novos riscos ocupacionais e ambientais podem ser incorporados aos territrios e afetar certos grupos populacionais em distintas escalas espaciais e temporais. Conforme sugere PORTO (2005), a elaborao de uma agenda compartilhada entre 6 os setores da sade pblica e do meio ambiente com diversos movimentos sociais pode ser de grande valia para o fortalecimento das alianas destes com diversas instituies, eventualmente dispersos em seus esforos de articulao e interveno em problemas de nossa realidade.
1.2 - Acidentes e doenas relacionadas ao trabalho: motivos para preveno
Os acidentes e as doenas relacionadas ao trabalho tm um grande impacto no apenas na vida do indivduo, mas para a sociedade como um todo. A legislao previdenciria, especialmente a Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, posteriormente modificada pelas Leis 9.032/95 e 9.528/97, que trata da legislao acidentria e da aposentadoria especial, conceitua alguns termos previdencirios e trabalhistas. Assim, considera Doena do Trabalho, aquela adquirida ou desencadeada em funo de condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se relaciona diretamente; Doena Profissional, aquela produzida ou desencadeada pelo exerccio de trabalho peculiar a determinada atividade; e Acidente de Trabalho, aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados especiais, provocando leso corporal ou perturbao funcional que cause a morte, a perda ou reduo permanente ou temporria da capacidade para o trabalho. A referida Lei elenca ainda vrias outras condies clnicas quando decorrentes ou diretamente relacionadas ao labor que se equiparam ao acidente de trabalho (BRASIL, 2001). O acidente de trabalho continua sendo a principal causa de morte entre trabalhadores no exerccio de seu ofcio. No Brasil, o setor industrial onde ocorre o maior nmero de acidentes de trabalho o de minerao (47,18%), seguido pelos setores da construo civil, servios de utilidade pblica e indstria de transformao (ARAJ O, 2003). Esses dados, porm, referem-se apenas aos trabalhadores do mercado formal da economia, desprezando a grande parcela da populao que trabalha na informalidade. Alm disso, a Organizao Mundial de Sade estima que na Amrica Latina apenas entre 1% e 4% das doenas do trabalho so notificadas, demonstrando necessidade de se desenvolver aes que venham corrigir a subnotificao endmica, de maneira que possam ser 7 disponibilizadas informaes epidemiolgicas mais fidedignas no nosso pas. (BRASIL, 2005) (c). No ano de 2003, foram registrados 390.180 acidentes de trabalho no Brasil, dos quais 2.582 (6,62/1.000) foram acidentes fatais. Em se tratando do setor de minerao, foram registrados no pas 666 (1,70/1.000) acidentes no setor de extrao de pedra, areia e argila (BRASIL, 2005) (c). Na cidade de Teresina, foram registrados 520 acidentes de trabalho, dos quais 11 (21,1/1.000) foram a bito (IBGE, 2005). Como s a partir de dezembro de 2004 as empresas do setor de minerao de Teresina foram obrigadas a legalizar a situao trabalhista de seus trabalhadores, ainda no existem registros oficiais sobre os acidentes do setor neste municpio. Desse perodo em diante, o Ministrio Pblico do Trabalho, por intermdio da Procuradoria Regional do Trabalho da 22. Regio no Piau e do Ministrio do Trabalho e Emprego, por intermdio da Diretoria Regional do Trabalho em Teresina, vm atuando junto ao setor de minerao de areia no rio Poti, visando garantir o cumprimento da legislao vigente, tendo em vista as precrias condies de trabalho constatadas quando da realizao de fiscalizaes por aqueles rgos. Foi constatado que a maioria dos trabalhadores estava na informalidade e no cumpriam os horrios e turnos de trabalho dispostos nas Normas Regulamentadoras. Alm disto, outras infraes legais relativas sade e segurana dos trabalhadores eram cometidas, como por exemplo, a no utilizao de Equipamentos de Proteo Individual (EPI) e dispositivos apropriados para mergulho em guas rasas e profundas. Mudar este panorama no s um desafio do governo, mas dos empregadores, dos trabalhadores e da sociedade.
1.3 - Meio ambiente e processo de dragagem: como se relacionam?
A proteo do meio ambiente tem se tornado uma questo de sobrevivncia, e constitui uma prioridade de todas as naes aps sculos de utilizao irracional dos recursos naturais. A degradao do meio ambiente um problema que afeta todas as formas de vida do planeta e ultrapassa as fronteiras nacionais. Sua proteo prioridade de todas as naes do mundo, sobretudo, 8 daquelas economicamente mais desenvolvidas, que so, comprovadamente, as que mais degradam a Terra (SATHLER, 1998). As legislaes pertinentes ao meio ambiente vm surgindo em pocas diferentes em cada pas. Para RATTNER (2003), todavia, a legislao ambiental surgiu como defesa tardia, reativa e incompleta diante do volume e da gravidade dos danos que ameaam a segurana e a sustentabilidade ecolgica do planeta e seus habitantes. Os Estudos de Impactos Ambientais EIA, acompanhados dos seus respectivos Relatrios de Impactos sobre o Meio Ambiente RIMA, surgiram nos Estados Unidos, em 1969. No Brasil, as leis que regem o meio ambiente, j haviam sido inicialmente formuladas em 1934 com os Cdigos de guas. Posteriormente, surgiu o Cdigo Florestal (1965), de Proteo a Fauna (1967) e de Pesca (1967), que se referiam s reas setoriais dos recursos naturais (TORRES, 2000). A Lei N 6.938 de 31 de Agosto de 1981, que trata da Poltica Nacional de Meio Ambiente, em seu artigo 3, inciso I, define como meio ambiente "o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas" SATHLER (1998). Alteraes posteriores da Lei n. 6.938 (Leis n 7.804, de 18 de julho de 1989 e n 8.028, de 12 de abril de 1990) dispem sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, com o objetivo de preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental, visando assegurar condies ao desenvolvimento scio-econmico, aos interesses da segurana nacional e proteo da dignidade da vida humana. A Lei n. 6.938, no seu artigo 9, tambm instituiu os Estudos de Impacto ambiental EIA, que devem estar consubstanciados no Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA). A exigncia do EIA aplica-se tambm aos empreendimentos mineiros de toda e qualquer substncia mineral (BRASIL, 1981). A aprovao do EIA/RIMA o requisito bsico para que a empresa de minerao possa pleitear o Licenciamento Ambiental do seu projeto de minerao. A obteno do Licenciamento Ambiental (LA) obrigatria para a localizao, instalao ou ampliao e operao de qualquer atividade de minerao objeto dos regimes de concesso de lavra e licenciamento (FARIAS, 2005). A Constituio Federal, em seu artigo 225 declara: 9 "Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, ..." e especifica: "Pargrafo 1: Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: IV exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade. Pargrafo 2: Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei". O artigo 23 da Constituio Federal especifica: " da competncia comum da Unio, dos Estados, do DF e dos municpios: VI proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; XI registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios". Assim, a participao deve ocorrer nas diversas esferas de governo BRASIL (1988). O Decreto n o 97.632, de 10 de abril de 1989, dispe sobre Plano de recuperao de rea degradada pela minerao. A partir de ento, todas as empresas deste setor tornaram-se obrigadas a apresentar ao rgo ambiental um Plano de Recuperao de reas Degradadas (PRAD). Este documento preconiza a adoo de procedimentos para estabelecer ou restabelecer a cobertura vegetal nas reas ambientais que sofreram desmatamento (ALMEIDA e SANCHEZ, 2005). Considerando que o conceito de Desenvolvimento Sustentado baseia-se nas vertentes: crescimento econmico, eqidade social e equilbrio ecolgico, muito tm ainda a ser trilhado no Brasil para melhorar essa situao, mesmo considerando que alguns passos importantes j foram dados. No setor de minerao de areia, por exemplo, preciso admitir que o acompanhamento, a fiscalizao e a avaliao dos resultados da implantao de medidas de recuperao ambiental ainda no so 10 realizados de maneira sistemtica, necessitando um maior rigor no tratamento da questo.
1.4 - O processo de trabalho na extrao mineral de areia: impactos para a sade e o ambiente
De um modo geral, cada pas tem suas peculiaridades no tratamento das concesses minerais e no gerenciamento ambiental dessa atividade. No Canad, o Governo Federal atua prioritariamente nas reservas indgenas e nos parques nacionais; nos parques e terras provinciais, as regulamentaes so de exclusividade dos governos das provncias. Nos Estados Unidos, a questo do meio ambiente na minerao de responsabilidade direta dos Estados, podendo a Unio interferir quando solicitada (BITAR apud FARIAS, 2005). Incluindo todos os setores de minerao, o Brasil hoje o quinto maior produtor mineral do planeta, detendo ainda ampla capacidade de crescimento da atividade de exportao de recursos naturais no renovveis. O crescimento mdio anual da minerao atingiu 8,2% nos ltimos cinco anos. O IBGE estima que o Setor Mineral gere 230 mil empregos diretos e da ordem de cinco milhes de empregos indiretos (BRASIL, 2001). No nosso pas o perfil do setor mineral composto por 95% de pequenas e mdias mineraes (BITAR apud FARIAS, op. cit.). O processo de minerao de areia mecanizado por dragagem utilizado em Teresina desde a dcada de 1970, e os impactos ambientais desta atividade no rio Poti esto relacionados com a dragagem, a escavao e trfego de mquinas pesadas. Um dos problemas freqentes a destruio das matas ciliares provocada pelas dragas. Outro problema o vazamento de leo diesel, utilizado por algumas mquinas, com conseqente poluio da gua do rio. Para garantir melhor viabilidade econmica, a minerao de areia deve ser realizada em locais que ofeream condies propcias. Por esta razo, nem todos os locais onde existem jazidas de areia so passveis de minerao (SOUSA, 2000). Se o mercado consumidor estiver distante, por exemplo, o custo do transporte pode representar at dois teros do valor final do produto que chega ao consumidor. Dessa forma, quanto mais prximo for o local da minerao, menor ser 11 o custo da areia para o consumidor final. Contudo, ALIER (2001) enfatiza que a economia no pode ser estudada por si, tem que ser estudada dentro da sociedade e dentro da natureza. Pensando assim, a viabilidade econmica no deve beneficiar somente aos empresrios. preciso que os preos da sade e do ambiente tambm sejam levados em considerao no clculo do preo final do produto. Em relao a alguns aspectos econmicos e ambientais da cidade de Teresina, ressalta-se que parte da populao que vive s margens do rio Poti ainda sobrevive ou complementa sua renda com a pesca. Por outro lado, a ao predatria do homem s margens deste rio, como desmatamentos e queimadas realizadas de forma sistemtica, tem como conseqncias a eroso das margens e o assoreamento do leito, que impede a passagem de embarcaes em perodos de estiagem. Os desmatamentos indiscriminados colocam em perigo as nascentes e outras reas do percurso do rio. A degradao da cobertura vegetal gera eroses e reas de desertificao, que comprometem severamente o solo e contribui para o assoreamento de crregos e rios. Por seu turno, este assoreamento, eleva o leito dos rios e, por conseguinte, o nvel das guas, sobretudo nos perodos das chuvas, contribuindo para o fenmeno das enchentes em reas de baixada (SATHLER, 1998). FERREIRA (1999) define assoreamento como obstruo, por areia ou por sedimentos quaisquer, de um rio, canal ou esturio, geralmente em conseqncia de reduo da correnteza. Neste sentido, a dragagem, como atividade econmica, indiretamente contribui para a preveno das inundaes. Todavia, devem ser respeitados os limites das margens do rio, pois se for realizada sem critrios tcnicos poder favorecer o desvio do seu trajeto, provocando severos danos ao meio ambiente. Por exemplo, aps um perodo de inundao, o rio pode tomar outro trajeto que no aquele habitual, comprometer reas residenciais, e at mesmo, no mais escoar sob uma ponte. De acordo com DIAS (2004), estima-se que em Teresina existam 24 bocas de esgotos a cu aberto, lanando dejetos e guas poludas diretamente no rio Poti. Em 2002, a AGESPISA (guas e Esgotos do Piau S.A), classificou o nvel de poluio deste rio em Teresina, em Classe 3, segundo os critrios da Resoluo N. 20, de 18/06/1986 do CONAMA (Conselho Nacional de Meio Ambiente). Nessa resoluo, a qualidade da gua classificada em uma escala que varia de Classe 1 12 Classe 8, decrescendo da primeira ltima em relao qualidade. A classificao qualifica as guas doces, salobras e salinas com base nos usos preponderantes (sistema de classes de qualidade). Para ser considerada Classe 3, como a do rio Poti, so estabelecidos os limites ou condies seguintes: a) Material flutuante inclusive espuma no natural: deve ser virtualmente ausente; b) leos e graxas: devem ser virtualmente ausentes; c) substncias que comuniquem gosto ou odor: devem ser virtualmente ausentes; d) no ser permitida a presena de corantes artificiais que no sejam removveis por processo de coagulao, sedimentao e filtrao convencionais; e) substncias que formem depsitos objetveis: virtualmente ausentes; f) nmero de coliformes fecais at 4.000 por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 5 amostras mensais colhidas em qualquer ms; no caso de no haver, na regio, meios disponveis para o exame de coliformes fecais, ndice limite ser de at 20.000 coliformes totais por 100 mililitros em 80% ou mais de pelo menos 5 amostras mensais colhidas em qualquer ms; g) alm desses critrios, outros como: turbidez, cor e pH, tambm so considerados para a avaliao (BRASIL, 2006).
A classificao da AGESPISA tomou como base a anlise de oito amostras da gua coletadas em vrios pontos do rio. Foi encontrada grande quantidade de coliformes fecais, tornando a gua do rio Poti imprpria para o consumo humano, banho, pesca e irrigao de hortalias. Alm disso, a poluio tambm propicia a formao de aguaps, plantas aquticas que, em excesso, diminuem a oxigenao das guas dos rios, exalam odor ftido, provocam a morte dos peixes e colaboram para o aumento da eroso. Esses aguaps proliferam principalmente na poca da estiagem, nos meses de setembro a dezembro, quando 13 as guas do rio diminuem e a correnteza perde a velocidade (Figura 1). Todos esses fatores tambm geram condies que propiciam a proliferao de doenas naqueles trabalhadores que executam suas atividades em contato com a gua contaminada por diversos microrganismos.
Figura 1 Lanamento de esgotos diretamente no rio e proliferao de aguaps (Fonte: SEMAR-PI).
Quando as guas do rio baixam, no perodo de estio, tornam-se visveis os bancos de areias nos leitos dos rios, que a populao utiliza como praias para atividades de lazer, bem como para carregamento de caminhes, manualmente ou utilizando retro-escavadeiras (SOUSA, 2000). Vrias construes de barragens no curso superior do rio Poti no Estado do Cear tm contribudo para o represamento de grande volume de suas guas, ocasionando rebaixamento do nvel das guas e efeitos prejudiciais fauna e flora jusante (DIAS, 2004). A preocupao com o meio ambiente tem aumentado muito nas ltimas duas dcadas. Em Teresina, a atividade de extrao mineral est voltada para o fornecimento de seixos, areias, argilas e massars para a construo civil e a indstria de cermica. Com a atividade das dragas, h um manejo desordenado da areia e lavagem de seixos em suas margens, como tambm, intensa extrao nos planaltos, em reas chamadas barreiros (Prefeitura Municipal de Teresina, 2002). Essa atividade traz benefcios para a cidade, tais como, incremento da construo civil decorrente do baixo custo do produto (tendo em vista a existncia de grandes 14 jazidas prximas ao mercado consumidor); gerao de emprego e renda; e rpido crescimento horizontal e vertical da cidade. Todavia, a explorao indiscriminada, de forma predatria e sem mecanismos reguladores, pode trazer alguns malefcios para o meio ambiente, tais como a queda de barreiras nas margens do rio e formao de buracos profundos no seu leito. A minerao de areia, embora traga benefcios populao, gera tambm problemas de sade e de segurana aos trabalhadores da atividade. A explorao econmica deste tipo de minerao provoca grandes danos ao meio ambiente, e riscos segurana e sade de trabalhadores de baixa renda, grupos sociais discriminados, povos tnicos tradicionais, populaes marginalizadas nas periferias das cidades grandes. O equacionamento do problema reside em minimizar os males inerentes produo de bens minerais, reduzir os impactos ambientais e agravos sade dos trabalhadores deste setor, enquanto permite maximizar os benefcios sociais. Torna-se, portanto, imperioso que se dispense um tratamento justo e um envolvimento de todas as pessoas, independente de qual seja sua raa, cor, origem ou renda, no tocante elaborao, desenvolvimento, implantao e reforo de polticas, leis e regulaes ambientais (ACSELRAD e PDUA, 2004). necessrio, ainda, que se definam os critrios para a minerao, objetivando alcanar um consenso e eqidade que, por enquanto, tem sido um problema de difcil soluo para o Governo e os atores envolvidos (SOUSA, 2000).
1.5 - Contextualizao da rea de estudo: at que ponto Teresina precisa do rio Poti e vice-versa? A rea estudada localiza-se no municpio de Teresina, capital e cidade de maior concentrao populacional do estado do Piau (Figura 2), na regio Nordeste do Brasil. A cidade foi fundada em 1852, passando a ser a capital, que at ento era a cidade de Oeiras. Est situada na microrregio de Teresina, mesorregio do Centro-Norte Piauiense, entre dois rios perenes, o rio Parnaba, o segundo maior do Nordeste, e o rio Poti, (FUNDAO CEPRO, 2002). Apresenta uma populao estimada em 775.477 mil habitantes e rea de 1.756 km 2 (IBGE, 2005). 15
Figura 2 Mapa do Estado do Piau (Fonte: Governo do Estado do Piau, 2005).
O rio Poti considerado um rio Federal, tendo em vista que seu percurso atinge mais de um Estado da Federao. Nasce no Estado do Cear, na serra da J oaninha, a uma altitude de 600m, formado por dois riachos: o Fundo e o Cip. Percorre uma extenso de 550 km at atingir sua foz e desembocar no rio Parnaba, no bairro Poti Velho, em Teresina. O rio Poti perene nos 50 km finais at sua foz. De seu percurso total, 350 km esto situados no Estado do Piau, 180 km no Cear, e 20 km na rea de litgio de fronteira, entre os dois Estados. Sua bacia hidrogrfica de 55.337 Km 2 , das quais 16.901 Km (31,7% da rea total) pertencem ao Estado do Cear (DIAS, 2004). O municpio de Teresina banhado por 59 km do rio Poti, que separa a Zona Leste do Centro da Cidade, e atravessado por cinco pontes rodovirias e uma frrea no seu trajeto urbano (SILVA BA, 2003). Vrios parques ambientais foram criados s suas margens. No Bairro Ilhotas, h um desses parques com mais de trinta troncos de rvores petrificadas, verdadeiros fsseis com idade estimada em 240 milhes de anos (Prefeitura Municipal de Teresina, 2006).
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Figura 3 Urbanizao da cidade nas margens do rio Poti Teresina (Fonte: Prefeitura Municipal de Teresina, 2006).
Desde 1990, Teresina iniciou um processo de urbanizao vertical, com a construo de grande nmero de edifcios habitacionais (Figura 3). Essas mudanas no s ocorreram em relao ao aspecto da cidade, mas tambm com o aumento no nmero de empregos e de consumo de matrias primas de construo (FUNDAO CEPRO, 2002). Em contraponto, houve um aumento na atividade de minerao de areia que gera problemas ao ambiente e sade e segurana dos trabalhadores da atividade. Esta pesquisa foi realizada no percurso do rio onde as dragas encontram- se em funcionamento atualmente. A rea situa-se entre os bairros Usina Santana, na zona sul, e Vila Mocambinho, na zona norte de Teresina, onde 26 empresas cadastradas na Associao dos Pequenos e Mdios Proprietrios de Dragas do Piau so responsveis pela minerao e comercializao de areia no leito do rio.
1.6 - Os mecanismos regulatrios e a exposio s situaes de riscos
A atividade de extrao de areia no leito do rio Poti apresenta riscos sade dos trabalhadores deste setor. So vrios os riscos associados a esta 17 atividade laborativa em todo o processo de produo de areia realizado por dragagem. TRIVELATTO (1998) conceitua risco como a possibilidade de um efeito adverso ou o dano e a incerteza da ocorrncia, distribuio no tempo ou magnitude do resultado adverso. Desta forma, fator de risco seria uma condio ou conjunto de circunstncias que tem o potencial de causar quaisquer efeitos adversos, tais qual, morte, leses, doenas ou danos sade, propriedade ou ao meio ambiente. Identificar ou reconhecer fatores de risco no trabalho significa, dizer se existe a possibilidade de dano, conquanto avaliar o risco significa estimar a probabilidade e a gravidade de que o dano ocorra; e por fim, controlar o risco significa reduzir ou mesmo eliminar os riscos potenciais aos quais os trabalhadores esto expostos. Os riscos nos locais de trabalho esto relacionados s caractersticas do processo de trabalho, seu ambiente e organizao. Inmeras situaes de risco ambiental tm sua origem nos locais e nos processos de trabalho, que constituem tambm, condies de risco para a sade dos trabalhadores (MENDES e DIAS, 1999). Segundo PORTO (2003), todo risco pode ser analisado, enquanto um processo cclico de realizao, em trs fases. A fase inicial, tambm chamada histrica, est voltada para a promoo da sade e sustentabilidade. Para o autor, os riscos no surgem ao acaso, eles decorrem do desenvolvimento poltico, econmico e tecnolgico de uma regio e so compreendidos a partir de uma pr- definio dos perigos, do seu reconhecimento e dos mecanismos adotados pela sociedade para regul-los. A regulao inclui alm dos instrumentos jurdicos e tcnico-cientficos, aes de diversas instituies que so impulsionadas por presses polticas. Ou seja, o momento em que as aes fundamentais advm das polticas pblicas. Nesta fase, conhecemos a origem dos riscos que temos hoje e aprendemos como evitar os riscos futuros. Na segunda fase, tambm denominada operacional, os perigos esto latentes e a exposio no produz efeitos imediatos, isto , os riscos existem e torna-se necessrio que possamos reconhec-los e control-los antes que produzam efeitos. Esse momento destinado preveno e gerenciamento dos riscos, com aes de vigilncia, fiscalizao, certificado de aprovao etc. 18 Na terceira e ltima fase, observam-se os efeitos sade humana e dos ecossistemas em decorrncia dos perigos existentes em determinado territrio. Nesse momento, necessria a assistncia mdica, a reabilitao ou a remediao de reas contaminadas, com medidas reparadoras ou de mitigao. Essas aes buscam sintonizar os discursos da preveno e controle de riscos com processos mais globais que possam reorientar os modelos de desenvolvimento. A partir do final de 1994, a legislao brasileira que trata da segurana e da sade no trabalho, passou a adotar um novo enfoque ao estabelecer a obrigatoriedade das empresas elaborarem e implementarem dois programas: um ambiental, o Programa de Preveno de Riscos Ambientais PPRA, e outro mdico, o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional PCMSO (MIRANDA; DIAS, 2004). A Norma Regulamentadora n. 9 NR-9 estabelece a obrigatoriedade da elaborao e implementao do PPRA por parte de todas as empresas, independente do nmero de empregados ou do grau de risco de suas atividades. Esse programa tem como objetivo, a preveno e o controle da exposio ocupacional aos riscos ambientais, isto , a preveno e o controle dos riscos qumicos, fsicos e biolgicos presentes nos locais de trabalho, preservando a sade e a integridade fsica dos trabalhadores, por meio da antecipao, reconhecimento, avaliao e conseqente controle da ocorrncia de riscos ambientais que j existam ou venham a existir no ambiente de trabalho (MIRANDA e DIAS, 2004). Essa avaliao de riscos compreende a realizao de avaliaes qualitativas e quantitativas da exposio aos agentes fsicos, qumicos e biolgicos, comparando-a a um padro estabelecido. Os fatores de risco para a sade e segurana dos trabalhadores, relacionados ao trabalho, podem em funo de sua natureza, concentrao ou intensidade e tempo de exposio causar danos sade do trabalhador. Para ARAJ O (2003), esses fatores de risco podem ser classificados em cinco grupos: a) Fsicos: rudo, vibrao, temperaturas extremas (frio e calor), umidade, presso atmosfrica anormal, radiaes ionizantes, radiaes no-ionizantes, entre outros; 19 b) Qumicos: agentes e substncias qumicas, sob a forma lquida, gasosa ou de partculas e poeiras minerais e vegetais; c) Biolgicos: microorganismos (vrus, fungos, bacilos, parasitas, protozorios, bactrias, entre outros); d) Ergonmicos e Psicossociais: decorrem da organizao e gesto do trabalho, como, por exemplo: posto de trabalho inadequado, postura viciosa, trabalho em turno, stress, levantamento e transporte de peso, monotonia e repetitividade, exigncias de produtividade, relaes de trabalho autoritrias, entre outros; e) Mecnicos e de Acidentes: relacionados a incndios, proteo de mquinas, sinalizao, armazenamento, ferramentas inadequadas, arranjo fsico, animais peonhentos, entre outros. Os trabalhadores conhecem melhor do que ningum suas condies de trabalho, por isso sua mobilizao necessria para um melhor controle e eliminao dos riscos. Uma vez reconhecidos e avaliados esses riscos devem ser controlados por meio de medidas que devem ser eficazes para a promoo e proteo da sade, e integridade fsica dos trabalhadores. Quanto maior a intensidade do risco, menor dever ser o tempo de exposio ao mesmo. Com base nos riscos detectados, devem ser estabelecidos quais exames clnicos e complementares especficos precisam ser realizados, para a preveno ou deteco precoce dos agravos sade dos trabalhadores. A Norma Regulamentadora n. 7 NR-7, estabelece a obrigatoriedade da elaborao e implantao do PCMSO, por parte de todos os empregadores e instituies, independente do nmero de empregados ou do grau de risco de sua atividade, com o objetivo de monitorar aqueles trabalhadores expostos aos agentes qumicos, fsicos e biolgicos definidos pela NR-9 (PPRA). A norma estabelece, ainda, o prazo e a periodicidade para a realizao das avaliaes clnicas, assim como define os critrios para a execuo e interpretao dos exames mdicos complementares, ou indicadores biolgicos (ARAJ O, op. cit). A NR-22 cujo ttulo Segurana e Sade Ocupacional na Minerao, determina mtodos e procedimentos nos locais de trabalho, que proporcionem aos empregados satisfatrias condies de segurana e sade no trabalho da 20 minerao. A seguir ser apresentada a transcrio, na ntegra, da parte da NR-22 que trata das dragas (ARAJ O, 2003):
22.22 Lavra com Dragas Flutuantes 22.22.1. As dragas flutuantes, alm das obrigaes estabelecidas na Lei n 9.537 de 11 de dezembro de 1997, devem atender ainda os seguintes requisitos mnimos: a) a plataforma da draga deve ser equipada com corrimo; b) todos os equipamentos devem ser seguramente presos contra deslocamento; c) deve existir alerta sonoro em caso de emergncia; d) ser equipadas com salva-vidas em nmero correspondente ao de trabalhadores e; e) ter a carga mxima indicada em placa e local visvel.
Neste estudo, foram observados os parmetros mnimos exigidos pelas referidas normas e o que as empresas pesquisadas cumprem em relao a essa legislao. sabido que a preveno de acidentes nos ambientes de trabalho de grande importncia quando se considera o nmero de pessoas que podem estar expostas a esse risco, como tambm a gravidade que podem acarretar. Os altos custos resultantes de acidentes podem ter conseqncia pessoal, pois o trabalhador interrompe suas atividades, por curtos ou longos perodos, resultando em sofrimento, mudana de atividade na empresa, conflitos psicolgicos e perda ou reduo salarial. Os custos sociais podem ser altos, uma vez que pode resultar em benefcios por invalidez temporria, definitiva, ou at mesmo a morte. Para a empresa, as horas ou dias parados, sem o funcionrio, podem resultar na necessidade de substituio do trabalhador, e muitas vezes um trabalhador com maior experincia na atividade pode ser substitudo por um outro menos experiente. Ainda existe uma grande quantidade de subnotificao de acidentes e doenas adquiridas nas atividades envolvidas direta e indiretamente com a minerao de areia. A adoo de uma poltica em sade do trabalhador que possa direcionar as aes governamentais e conscientizao dos empregadores a respeito 21 do assunto dever melhorar o registro de dados existentes, e conseqentemente, a qualidade de vida dos trabalhadores. Dentre os acidentes graves j conhecidos na atividade de extrao de areia utilizando draga de suco, esto os bitos ocorridos em mergulhadores. ALVES (2003 p.723) considera como atividade hiperbrica, mergulho raso, o praticado at 50m, e o Mergulho Raso Dependente (Standard Diving) assim definido: O tipo de mergulho em que a pessoa recebe seu suprimento de ar diretamente da superfcie por meio de recipientes pressurizados, ou mais comumente atravs de um compressor de ar, que pode ser movido por eletricidade ou por motor a exploso. O ar conduzido atravs de uma mangueira... e o mergulhador respira atravs da pea bucal.
Dessa forma, mergulhador raso o profissional qualificado e tecnicamente habilitado que mergulha em profundidade de at 50 metros e est habilitado a usar apenas para operaes de mergulho usando ar comprimido. Esse tipo de mergulho no poder ser superior a quatro horas. O mergulho pode ser classificado quanto ao tempo em mergulho simples, que ocorre aps um perodo maior que 12 (doze) horas de um mergulho anterior; e mergulho repetitivo, quando ocorre antes de decorridas 12 (doze) horas do mergulho anterior. Para a avaliao mdica dos mergulhadores, o Ministrio do Trabalho e Emprego elaborou um Manual do Trabalho Submerso, que elenca os exames mdicos que devem ser realizados por esses profissionais nas avaliaes durante o exame admissional, quais sejam: - Tele-radiografia de trax em AP (antero-posterior); - Eletrocardiograma (ECG); - Eletroencefalograma (EEG); - Urina (elementos anormais e sedimentoscopia); 22 - Fezes (protozooscopia e ovohelmintoscopia); - Sangue (lues, hemograma completo, glicemia, grupo sangneo e fator RH); - Radiografia das articulaes escapulo-umerais, coxo-femorais, dos joelhos em AP; - Audiometria. E nos exames peridicos devem ser realizados os seguintes exames: - Tele-radiografia de trax em AP (antero-posterior); - Urina (elementos anormais e sedimentoscopia); - Fezes (protozooscopia e ovohelmintoscopia); - Sangue (lues, hemograma completo e glicemia); Na atividade de minerao, os riscos so inerentes a cada tipo de funo exercida. Assim, deve-se saber reconhecer cada risco para que se tenha controle sobre estes e se possa atuar de forma eficaz na preveno e melhoria das condies de sade do trabalhador.
1.7 - O processo de dragagem em Teresina: traos histricos de sua transformao A quase totalidade das empresas que atuam no setor de minerao de areia em Teresina considerada como de pequeno porte. Para executar essa atividade necessrio que as empresas obtenham uma licena ambiental, na Secretaria Municipal do Meio Ambiente SEMAM, onde devem apresentar um Plano de Controle Ambiental PCA. Esse plano deve conter os critrios que devero ser obedecidos nessa atividade, com a finalidade de obter a Licena de Instalao e funcionamento. Em 1995, o Decreto n 2.991/95 fixou rea para explorao de areias mdia e grossa no municpio de Teresina. J , a Lei Orgnica do Municpio, no seu art. 229, probe a explorao de jazidas de material de construo civil com utilizao de meios mecnicos na zona urbana, e os Decretos Municipais n 517 de 08/08/97 e n 3.616 de 25/11/97, reforam essa proibio. Assim, a partir do ano de 23 1997, as dragas que atuavam na zona urbana de Teresina foram transferidas para reas da zona rural do municpio, ocupando principalmente a regio do povoado Alegria e circunvizinhanas. Alguns fatores foram relevantes na determinao dessa proibio, tais como os conflitos existentes entre os mineradores e as comunidades do entorno. Esses conflitos eram ocasionados principalmente quando ocorriam mortes de banhista nas reas do rio onde se formavam buracos profundos ou poos, em decorrncia das escavaes feitas pela dragagem de areia no local, ou quando a queda de barreiras do rio provocava desabamento de casas ou destruio de ruas e estradas (SOUSA, 2000). Atualmente, muitas dragas voltaram a funcionar na zona urbana da cidade, com a justificativa de que a grande distncia dos stios de minerao localizados na zona rural eleva o custo do transporte e conseqentemente do produto final, a areia. Em setembro de 1997, os empresrios do setor fundaram a Associao dos Pequenos e Mdios Proprietrios de Dragas do Estado do Piau, com o objetivo de fortalecer a classe, de forma que eles pudessem resolver os problemas existentes e cumprir as exigncias legais. Em setembro de 1998, atendendo a uma determinao do Servio de Inspeo do Trabalho, da Delegacia Regional do Trabalho (DRT/PI), foi realizada pela primeira vez uma fiscalizao mais rigorosa nas dragas em atividade no municpio de Teresina, que detectou inmeras irregularidades relacionadas desde a segurana no trabalho at aquelas relativas regularizao do registro dos empregados. Com base nessa fiscalizao, foram elaboradas diretrizes para as atividades de dragueiros, e enviado um relatrio Procuradoria Regional do Trabalho. Em maro de 1999, a DRT/PI editou um vdeo-documentrio denominado Maraqueiros: mergulhadores de areia, expondo a situao de risco a que os mergulhadores das dragas estavam expostos. A partir de ento, a DRT/PI, distribuiu o documentrio a vrias instituies responsveis pela fiscalizao relacionadas minerao de areia no rio, bem como, realizou uma campanha de esclarecimento pblico nas escolas de nvel mdio a respeito do assunto. Para sanar as irregularidades, ainda em 1999, foi elaborado um Termo de Ajuste de Conduta pelo Ministrio Pblico do Trabalho / Procuradoria Regional do Trabalho da 22 Regio, no qual se estabeleceu que as empresas deveriam registrar 24 as CTPS (Carteiras de Trabalho e Previdncia Social) de todos os empregados que trabalhavam nas dragas de sua propriedade; observar as normas de segurana e sade no local de trabalho; fornecer gratuitamente e fiscalizar o uso de EPIs; promover o treinamento dos empregados para a atividade; no exigir jornadas de trabalho superiores s previstas pela Constituio Federal; no admitir menores de 18 anos executando atividades perigosas, nem crianas e adolescentes menores de 16 anos para qualquer tipo de trabalho; e pagar a todos os empregados das dragas ao menos um salrio mnimo. O descumprimento do acordo estaria sujeito multa de 2.000 UFIRs (Unidade Fiscal de Referncia), ou equivalente, ao ms, por trabalhador que se encontrar em situao irregular, multa reversvel ao FAT (Fundo de Amparo ao Trabalhador), nos termos da Lei n o 7.347/85. Estas mudanas geraram aumento dos custos nas empresas, razo pelas quais muitas dragas deixaram de funcionar (Fonte: Vdeo documentrio elaborado pela DRT, 1999). Desse perodo em diante, o Ministrio Pblico do Trabalho, juntamente com a Delegacia Regional do Trabalho do Piau, ficaram atentos questo do respeito s normas de sade, higiene e segurana no trabalho no setor de minerao de areia. Vrias reportagens nos jornais de grande circulao na cidade, como o J ornal Meio Norte e Dirio do Povo, acompanharam todo o desenrolar das aes dos rgos fiscalizadores das dragas, em busca de melhorias para a sade e segurana do trabalhador e para o meio ambiente (Quadro I). No ano de 2004, o DNPM (Departamento Nacional de Produo Mineral) emitiu auto de paralisao das atividades das dragas que estavam em operao no rio Poti, sem registro obrigatrio naquele rgo. rgos como o IBAMA e o DNPM tinham solicitado o lacre das dragas, argumentando que elas no estavam cumprindo as exigncias legais, alm de prejudicarem o meio ambiente. Dentre as exigncias da J ustia, estava a de que a areia s fosse comercializada quando estivesse seca, e no deveria sair dos depsitos das dragas sem uma cobertura de lona, evitando que os caminhes sassem pela cidade derramando lama ou jogando areia nas ruas e residncias por onde passassem. Outra exigncia era a de que a areia deveria ser vendida no metro cbico e que o trabalho de encher os caminhes ficasse a cargo de enchedeiras mecnicas e no mais a utilizao de ps por trabalhadores braais. Uma das principais exigncias para que as dragas pudessem voltar a funcionar era a de que a situao trabalhista dos funcionrios fosse 25 regularizada. A partir do momento que as dragas iam cumprindo as exigncias, eram liberadas e voltavam a funcionar. Atualmente, das 26 dragas em atividade no municpio de Teresina, 22 fazem parte da Associao. Por outro lado, os trabalhadores no tm sindicato prprio, nem fazem parte de nenhuma associao que lute de forma legtima por seus direitos. Alm do aspecto referente sade e segurana no trabalho nesse setor, um outro problema que persiste o relacionado aos danos ambientais como a poluio do rio e destruio das matas ciliares. A atividade de minerao extrativa, de recursos naturais no renovveis, o que impe evitar desperdcios e danos permanentes ou mesmo temporrios ao ambiente. importante ressaltar que a atividade de dragagem em Teresina, no est restrita ao rio Poti, mas estende-se tambm ao rio Parnaba. A diferena que, como a areia do rio Parnaba no tem a qualidade daquela encontrada no rio Poti para a construo civil, a dragagem naquele rio tem outros fins, e feita em menor quantidade. Alm de Teresina, existe a dragagem de areia para a construo civil em outros municpios do Piau, como o caso de Floriano, que tem aumentado muito nos ltimos anos a atividade de dragagem, abastecendo o setor da construo civil na regio sul do Estado do Piau. Portanto, a minerao de areia por dragas nas margens e leitos do rio Poti, durante seu curso na cidade de Teresina, tem proporcionado ganhos econmicos para o municpio e o Estado do Piau, bem como contribudo com matria-prima de qualidade para o avano horizontal e vertical da cidade. Alm disso, tem contribudo para gerao de empregos diretos e indiretos, como tambm, de forma no deliberada, tem auxiliado na manuteno da permeabilidade desta via fluvial. Em contrapartida, esta atividade desencadeia danos ao meio ambiente, embora tenha havido alguma mudana de conscientizao por parte dos proprietrios das dragas, que j realizam projetos de resgate das reas degradadas. Quanto aos riscos especficos integridade fsica dos trabalhadores, vrios deles podem ser observados quando da execuo das diversas atividades laborativas nas reas de dragagem, inclusive com acidentes fatais, como pode ser constatado nas reportagens relacionadas no Quadro I. 26 Quadro I Lista de reportagens realizadas em jornais de grande circulao no Estado do Piau, sobre a situao da extrao mineral de areia por dragagem no rio Poti, no perodo de 2000 a 2004 Teresina, 2006. Ttulo da Notcia Jornal Data Dragas expem trabalhadores ao risco Meio Norte 04/08/2000 Vereadores tentam diminuir impacto das dragas no Poti Dirio do Povo 15/09/2001 Ibama vai retirar dragas dos rios Meio Norte 22/04/2004 Dragas continuam paralisadas Meio Norte 04/05/2004 Dragueiros buscam soluo para embargo Dirio do Povo 08/05/2004 J ustia Federal manda lacrar dragas no Poti Dirio do Povo 28/05/2004 Donos de dragas suspendem trabalhos por causa de lacres Dirio do Povo 01/06/2004 Paralisao das dragas faz preo da areia inflacionar Meio Norte 01/06/2004 Construtores esto com as atividades paralisadas Meio Norte 03/06/2004 Curadoria mantm deciso e dragas continuam lacradas Dirio do Povo 05/06/2004 Preo da areia dobra com lacre das dragas Dirio do Povo 07/07/2004 Suspensa a liminar dos dragueiros Meio Norte 20/07/2004 J ustia libera funcionamento das dragas Dirio do Povo 24/07/2004
27 1.8 Objetivos A pesquisa teve como objetivos: 1.8.1 - Geral Investigar aspectos referentes ao processo produtivo na minerao de areia realizado por dragas nas margens e leito do rio Poti, no municpio de Teresina, suas repercusses para a sade dos trabalhadores deste setor e danos ao meio ambiente na rea de produo.
1.8.2 Especficos a) Descrever o processo produtivo e identificar os fatores de risco presentes nas atividades laborativas no setor de minerao de areia por dragagem.
b) Correlacionar os riscos detectados com implicaes sade dos trabalhadores.
c) Descrever os danos ao meio ambiente em decorrncia dos processos de trabalho neste setor produtivo. 28 2 - REFERENCIAL METODOLGICO: OS CAMINHOS PERCORRIDOS
2.1 - A metodologia de estudo da minerao por dragagem
Trata-se de estudo observacional, descritivo, transversal e individuado, realizado nos postos de trabalho das dragas que executam atividade de minerao de areia no rio Poti, no municpio de Teresina Piau. Na primeira etapa da pesquisa foram realizados estudos bibliogrficos e consultas documentais para embasamento do referencial terico, bem como o incio do trabalho de campo, realizando visitas aos rgos relacionados ao setor e associao dos dragueiros, quando se procurou obter informaes acerca do tema estudado. Para descrever os mecanismos regulatrios foram realizadas visitas aos rgos responsveis / fiscalizadores desse setor, tais como: IBAMA, DRT, Ministrio Pblico do Trabalho e Secretaria Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hdricos SEMAR. A segunda etapa correspondeu ao trabalho de campo propriamente dito. Para observar e registrar o processo de trabalho, os seguintes passos foram realizados: observao direta seguindo roteiro, registro fotogrfico e anotaes em dirio de campo. Para caracterizar as empresas e relaes de trabalho foram aplicados questionrios com os proprietrios ou prepostos (anexo 1). Essa etapa constou do levantamento da quantidade de dragas em atividade, o nmero total dos trabalhadores envolvidos, especificao dos tipos de dragas utilizadas, o tempo que cada empresa atuava em Teresina, equipamentos utilizados, processo e organizao do trabalho, levantamento dos riscos gerados para a sade e para o ambiente, destino final do produto, licenciamentos para funcionamento e a preocupao da empresa com o ambiente. Para traar um perfil dos trabalhadores foram aplicados questionrios com os mesmos, bem como a observao do processo de trabalho. Um teste piloto foi realizado com os empregados das dragas localizadas na zona sul de Teresina. A aplicao do questionrio nesta fase preliminar indicou a necessidade de se fazer 29 alguns ajustes e modificaes, visando melhorar o entendimento de alguns tpicos e facilitar a anlise dos dados. Todos os questionrios foram aplicados pela pesquisadora no local e horrio de trabalho de cada trabalhador (anexo 2). Na primeira visita aos trabalhadores, reunidos na Associao dos Dragueiros, foi explicado a todos como seria a pesquisa, a sua finalidade, objetivos gerais e como seria a contribuio voluntria de cada colaborador da pesquisa. Na segunda visita, foram explicados os aspectos ticos da pesquisa, solicitado que os trabalhadores e proprietrios assinassem o termo de consentimento livre esclarecido, e aplicado questionrio aos trabalhadores presentes. O questionrio foi dividido em sees que procurava delinear os perfis dos trabalhadores e suas relaes de trabalho, bem como identificar qualitativamente os riscos especficos a que eles estivessem sujeitos. As questes abordadas no questionrio eram referentes a dados pessoais como: sexo, idade, funo e tipo de vnculo com a empresa, remunerao e jornada de trabalho. Outras se referiam s situaes especficas como o fornecimento e uso de equipamentos de proteo individual e a percepo dos trabalhadores sobre os riscos a que estavam expostos e acidentes de trabalho que porventura tivessem ocorrido. Os riscos observados no processo de trabalho foram categorizados em cinco tipos: fsicos, qumicos, ergonmicos, mecnicos e biolgicos. A terceira e ltima etapa correspondeu sistematizao e anlise dos dados encontrados nas etapas anteriores, que foram consolidados no texto final do trabalho.
2.2 - Seleo dos sujeitos da pesquisa critrios de incluso
A Associao dos Pequenos e Mdios Proprietrios de Dragas do Piau possui 26 dragas associadas, dentre as quais cinco no foram includas na pesquisa, trs por no estarem em funcionamento no momento da visita e duas porque seus proprietrios ou prepostos no permitiram a pesquisa. Foram includos neste estudo 75 dos 110 (68,1%) trabalhadores que estavam executando suas atividades no momento das visitas aos postos de trabalho, e 18 proprietrios ou prepostos das dragas. 30 2.3 - Anlise e interpretao dos dados
A anlise e interpretao dos dados foram realizadas utilizando as informaes obtidas com fotografias, acesso a documentos quando em visita aos rgos fiscalizadores das atividades nas dragas, e artigos de jornais de circulao regional a respeito do assunto. Foram confeccionados grficos e tabelas com os dados obtidos durante a fase de coleta de dados. Para anlise estatstica destes dados, foi empregado o Programa Epi Info. Finalmente, foi realizada ampla reviso bibliogrfica sobre os aspectos tericos e estudos j descritos em atividades semelhantes, que foram comparados aos resultados ora encontrados.
2.4 - Aspectos ticos
Toda a metodologia foi desenvolvida obedecendo aos princpios ticos da Resoluo 196/96 do Conselho Nacional de Sade, como tambm foram cumpridas as recomendaes contidas nos Ethical principles for medical research involving human subjects da Declarao de Helsinki da Associao Mdica Mundial, com as diversas modificaes j ocorridas (WORLD MEDICAL ASSOCIATION DECLARATION OF HELSINKI, 2000). Este projeto foi aprovado pelo Comit de tica em Pesquisa da Universidade Federal do Cear UFC (anexo 6). A todos os participantes foram prestadas informaes a respeito da pesquisa, esclarecendo que o processo no implicaria em nenhum risco para os indivduos. A pesquisadora comprometeu-se a resguardar o anonimato dos entrevistados, e garantiu aos participantes que sua aceitao em nela participar inclua tambm o direito dela se retirar quando assim algum desejasse. Tambm foi garantida a todos que a no aceitao na participao no estudo no implicaria em nenhuma represlia para com o trabalhador. Para a participao voluntria foi obtida tambm a assinatura do termo de consentimento livre e esclarecido (anexo 3). 31 3 RESULTADOS: ANLISE E INTERPRETAO
3.1 - A organizao do processo de trabalho
O processo de dragagem da areia do leito do rio Poti realizado por dois tipos de dragas:
Dragas de suco, de menor custo, utilizam um conjunto de motor- bomba, em geral bombas centrfugas, acionadas por motores a diesel ou eltricos, montadas sobre uma plataforma de madeira flutuante, sustentada por tambores de plstico vazios e cmaras de ar (Figura 4); e
Figura 4 Modelo de dragas de suco (Fonte: SEMAR-PI).
32 Dragas mistas, de custo mais elevado, em que o maquinrio faz todo o trabalho de suco e remoo da areia, sem o auxlio de mergulhadores (Figura 5).
Figura 5 Modelo de draga mista (Fonte: SEMAR-PI).
Dentre as dragas em atividade que participaram do estudo, todas as empresas referiram ter licena para funcionamento da SEMAM e declararam ter fornecido treinamento aos seus mergulhadores, ministrado pelo corpo de bombeiros, o que exigido pelo Ministrio do Trabalho. Destas empresas, a maioria atuava h mais de cinco anos no setor de dragagem. Quanto especificao, 95,2% das dragas eram hidrulicas de suco, enquanto apenas uma era mista, que funcionava com apenas um trabalhador (Tabela 1). 33 Tabela 1: Caractersticas das empresas de minerao de areia por dragagem no rio Poti quanto especificao da draga e o tempo que atua em Teresina.
Total Caracterstica N % Especificao da draga Hidrulica de suco 20 95,2 Mista 1 4,8 Total 21 100,0 Tempo que atua em Teresina At 5 anos 3 14,3 6 a 10 anos 7 33,3 >10 anos 11 52,4 Total 21 100,0
No processo de dragagem, a extrao da areia feita por meio de mangueiras acopladas a um conduto de suco denominado maraca, que suga a areia junto com a gua do leito do rio. Todo o material transportado por canos de PVC de 4 ou 6 de dimetro e jogado sobre grandes peneiras para separao de sedimentos grosseiros, ou diretamente na rea de estocagem, denominada caixa de areia ou caixo. Esta caixa se localiza a aproximadamente 12 metros do leito do rio, posicionada em terreno seco, e de topografia mais elevada. Da gua drenada, parte dela infiltra-se no caixo de areia, outra parte evapora, e cerca de 90% retorna ao rio. Este retorno da gua feito em canaletes a cu aberto, com turbidez acima do aceitvel, o que poderia ser melhorado se fosse utilizado um sistema de decantao, para a gua perder o material slido em suspenso. (Figura 6).
34
Figura 6 Caixa de areia (Fonte: SEMAR-PI).
Depois, a areia secada naturalmente pelo sol, selecionada em fina e grossa ou pelo sistema de peneiras ou pela deposio natural, conhecida como saia da caixa. Em seguida, a areia comercializada, e passa para a ltima etapa, em que feito o carregamento dos caminhes e transporte para as construes da cidade (Figura 7).
Figura 7 Caminho pronto para ser carregado manualmente (Fonte: SEMAR-PI).
35 A figura 8 apresenta um diagrama mostrando o fluxograma das etapas do processo de extrao de areia do rio Poti, por meio de dragagem.
rea de estocagem (caixeiro) Dragagem da areia (maraqueiro, bombeiro)
Secagem natural pelo sol
Seleo da areia (caixeiro)
Carregamento e Transporte (trabalhadores dos caminhes) Comercializao (administrador) Figura 8 - Fluxograma do processo de dragagem de areia no rio Poti e os trabalhadores envolvidos nas respectivas etapas.
A operao de dragagem realizada com dragas hidrulicas de suco, em geral, envolve os seguintes trabalhadores: dois mergulhadores, tambm denominados maraqueiros, i.e., trabalhadores que conduzem o conduto de suco denominado maraca; um caixeiro, que junta a areia do depsito e realiza o controle de sada do produto; um bombeiro, operador da moto-bomba e responsvel pelo funcionamento do equipamento de suco e de fornecimento de ar comprimido aos mergulhadores; e um administrador, geralmente o proprietrio da draga, tambm denominado dragueiro. Algumas dragas contam tambm com o trabalho do operador de retroescavadeiras que dirige a mquina (trator) enchendo os caminhes de areia. Nas dragas mistas, o prprio maquinrio faz todo o trabalho de suco e remoo da areia, sem necessitar do auxlio de mergulhadores. Nessa draga, o operador trabalha em uma rea protegida do sol e intempries, o motor tem proteo, evitando possveis acidentes e o gs exalado pela descarga do motor sai 36 em um conduto com abertura de sada acima do teto, evitando inalao da fumaa pelo trabalhador. Embora este tipo de equipamento tenha um custo alto, apresenta vantagens em relao s dragas de suco: os custos operacionais e encargos trabalhistas so menores, h minimizao da exposio a riscos ocupacionais e, conseqentemente, de possveis doenas e acidentes de trabalho.
3.2 - Trabalhadores e relaes de trabalho
Todos os 75 trabalhadores entrevistados eram do sexo masculino, que desempenhavam as seguintes funes: mergulhadores (58,7%); operadores de motor-bomba ou bombeiros (24,0%); caixeiros (16,0%), e operador de retro- escavadeiras (1,3%). Os administradores, que na maioria dos casos era o proprietrio, filho ou irmo do mesmo, responderam s questes do anexo 1. Apesar de estarem includas na pesquisa 21 dragas, s 18 proprietrios foram entrevistados, uma vez que trs deles possuam duas dragas em funcionamento no momento das visitas (Figura 9). Figura 9: Distribuio da populao de trabalhadores da extrao de areia por dragagem segundo a funo que exerce Teresina, 2006.
% 24 16 58,7 1,3 0 10 20 30 40 50 60 B o m b e i r o C a i x e i r o M e r g u l h a d o r O p e r a d o r
d e r e t r o - e s c a v a d e i r a s Funo Q u a n t i d a d e %
37 A populao de trabalhadores das dragas era formada basicamente por adultos jovens, com idade que variou entre 20 e 40 anos, com exceo de um adolescente, com 16 anos, que executava a funo de caixeiro, e de dois trabalhadores com idade acima de 40, um dos quais com 45 anos, e outro com 58 anos. No foi encontrada nenhuma criana na atividade (Figura 10).
Figura 10: Distribuio da populao de trabalhadores da extrao de areia por dragagem por faixa etria Teresina, 2006. 1% 3% 96% Idade (anos) menor que 20 20 40 maior que 40
Quanto ao estado civil, 41,3% estavam em unio estvel, 37,3% eram casados e 21,3% eram solteiros (Tabela 2). Quanto escolaridade, a maioria (84,0%) tinha at o primeiro grau incompleto, 34,7% eram analfabetos, apenas 10,7% concluram o ensino fundamental, e 5,3% tinham o ensino mdio incompleto (Tabela 2). O Piau o Estado de origem da maioria dos entrevistados (70,7%), enquanto 28,0% dos trabalhadores eram naturais do Maranho e 1,3% de Pernambuco (Tabela 2). O fato de se observar grande nmero de trabalhadores do Maranho nestas atividades um fenmeno que tambm ocorre em todos os outros setores produtivos de Teresina, dado que esta capital encontra-se em situao limtrofe com aquele Estado, gerando forte apelo atrativo dentre a populao de baixa renda e com menor poder aquisitivo. 38 Boa parte dos entrevistados (54,6%) mora no prprio bairro da draga. Os que moram mais distante utilizam bicicletas para locomoverem-se de casa para o local de trabalho e vice-versa.
Tabela 2: Distribuio da populao estudada por estado civil, escolaridade e Estado de procedncia - Teresina, 2006. Total Caracterstica N % Estado civil Casado 28 37,3 Solteiro 16 21,3 Unio estvel 31 41,3 Total 75 100,0 Escolaridade Analfabeto 26 34,7 Ensino fundamental incompleto 37 49,3 Ensino fundamental completo 8 10,7 Ensino mdio incompleto 4 5,3 Total 75 100,0 Procedncia Maranho 21 28,0 Pernambuco 1 1,3 Piau 53 70,7 Total 75 100,0
Em termos dos rendimentos mensais informados pelos trabalhadores, no perodo da aplicao do questionrio, 97,3% percebiam 1,33 salrios mnimos mensais correspondentes a US$ 160,00 em janeiro de 2006, enquanto apenas dois trabalhadores (2,7%) percebiam menos de um salrio mnimo mensal. Do total, 85,0% trabalhavam na formalidade, ou seja, tinham registro no Ministrio do Trabalho e Emprego (CTPS), conforme apresentado na Tabela 3. O registro funcional, com a garantia dos direitos trabalhistas, foi uma recente conquista deste 39 grupo de trabalhadores, a partir da fiscalizao da DRT/PI realizada em 2004, conforme assinalado anteriormente. At o ano de 2004, os trabalhadores no tinham horrios fixos a cumprir. Trabalhavam durante o dia e noite, sem horrio regular para descanso. Atualmente, todos os trabalhadores afirmaram trabalhar no horrio diurno. Os servios tm incio a partir das 7:00 horas da manh e duram em mdia oito horas dirias, exceto aos sbados, quando geralmente s trabalham no turno da manh. Quando questionados sobre a realizao de horas extras, todos negaram. O Ministrio do Trabalho estipulou em 2 X 2h/dia, a jornada de trabalho dos mergulhadores e de 8 horas/dia para os das outras atividades, com intervalo de duas horas para o almoo. Porm, os dados encontrados foram: a maioria dos mergulhadores (46,7%) cumpre jornada de 2 x 2h/dia; 9,3% relataram jornada de 3 x 2h/dia; e 2,7% relataram jornada de 4 x 2h/dia. Todos os trabalhadores (41,3%), que exercem outras atividades que no a de mergulhador, cumprem jornada de 8h/dia, com uma hora de intervalo para o almoo (Tabela 3). As empresas fornecem almoo para todos os trabalhadores, em forma de quentinha ou refeies preparadas no prprio local de trabalho, embaixo de rvores, geralmente mangueiras, ou em abrigos improvisados construdos com a palha de carnaba. Segundo relato de alguns proprietrios, a refeio fornecida por eles para evitar o deslocamento dos trabalhadores para suas residncias, e conseqentemente a perda de tempo despendida no trajeto. Um outro motivo apontado por eles foi que serviria como ajuda de custo no oramento dos empregados. A gua que os trabalhadores ingerem nos locais de trabalho levada em garrafes trmicos pelos empregadores. A gua potvel e gelada, e fornecida em quantidade suficiente para todos. Todavia, os copos, em geral, so improvisados de garrafas plsticas de refrigerantes ou de latas. No existem instalaes mnimas e apropriadas para os trabalhadores satisfazerem suas necessidades fisiolgicas e de higiene.
40 Tabela 3: Distribuio dos trabalhadores segundo a remunerao, regime e jornada de trabalho, se recebeu realizao de treinamento para a execuo da atividade e utilizao de EPI. Total Caracterstica N % Remunerao <1 salrio mnimo 2 2,7 1 2 salrios mnimos 73 97,3 Total 75 100,0 Regime de trabalho CLT 64 85,3 Diarista 11 14,7 Total 75 100,0 Jornada de Trabalho 2 x 2 horas/dia 35 46,7 3 x 2 horas/dia 7 9,3 4 x 2 horas/dia 2 2,7 8 horas/dia 31 41,3 Total 75 100,0 Recebeu treinamento para a execuo da atividade Sim 59 78,7 No 16 21,3 Total 75 100,0 Utilizao de EPI Sim 51 68,0 No 24 32,0 Total 75 100,0
Todos os mergulhadores entrevistados referiram que, para exercer sua atividade, receberam treinamento do corpo de bombeiros com carga horria de 60 horas, de acordo com o que exigido pelo Ministrio do Trabalho. Apesar disso, muitos relataram que aprenderam o ofcio com o pai, irmo ou colegas. Em relao 41 aos empregados que desempenhavam as funes de bombeiros, 89,4% tambm afirmaram ter recebido treinamento do corpo de bombeiros, mesmo sem ser exigido pela DRT. A iniciativa do treinamento partiu dos empregadores, uma vez que seria mais fcil a substituio de um mergulhador por outro trabalhador habilitado para a funo, que j tivesse o certificado do curso. Alm disso, os bombeiros tambm aprenderiam tcnicas para proteo contra afogamento e trabalho em guas correntes. A anlise do universo dos trabalhadores indicou que 78,7% receberam algum tipo de treinamento para a execuo da atividade contra 21,3% que no receberam (Tabela 3). A maioria dos trabalhadores das dragas (68,0%) costuma utilizar algum Equipamento de Proteo Individual (EPI). Todos os mergulhadores disseram fazer uso de protetor facial para os olhos (Figura 11), enquanto alguns bombeiros (33,3%) fazem uso de protetor auricular em decorrncia do rudo provocado pelo motor. Quando questionados sobre o uso de vestimentas especficas para o mergulho (macaco impermevel com mangas longas), 62,0% dos mergulhadores referiram saber que era obrigatrio o seu uso, mas que nunca tinham usado, e costumavam trajar apenas uma sunga ou calo de banho. Para diminuir o frio, eu uso uma camiseta e um calo de banho, relatou um mergulhador. Como pode ser deduzido, de acordo com os resultados apresentados, nem todos os equipamentos de proteo individual eram distribudos regularmente a este grupo de trabalhadores, conforme as exigncias das funes e riscos especficos a que eles estavam submetidos. Foi observado que as empresas no realizam outras medidas preventivas como vacinao contra ttano ou gripe, por exemplo. A disponibilidade de EPI adequado, tais como culos de proteo e roupa impermevel para os mergulhadores, e protetores auriculares para os bombeiros so importantes ferramentas utilizadas para minimizar algumas doenas adquiridas em decorrncia do processo de trabalho, como surdez e problemas respiratrios freqentes. Desta forma, torna-se fundamental que as empresas conscientizem seus empregados sobre a importncia de seu uso, forneam os equipamentos com certificao do Ministrio do Trabalho e Emprego e os substituam sempre que sofrerem danos.
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Filtro Figura 11: Protetor facial para os olhos; filtro de ar adaptado ao compressor (Foto cedida por Engenheiro Demstenes Antnio Moreira Pinto).
Como medidas de proteo coletiva, os empregadores poderiam adotar o enclausuramento das mquinas, que alm de reduzir o rudo, evitaria o risco de acidente com as correias do motor. Torna-se premente, ainda, a colocao de coberturas para as balsas, protegendo os trabalhadores do sol e intempries, como tambm, a construo de instalaes adequadas para o preparo e realizao das refeies, descanso dos trabalhadores nos perodos de revezamento, e, fundamentalmente, alocar instalaes sanitrias apropriadas prximas aos locais de prospeco de areia. A partir de dezembro de 2004, a Delegacia Regional do Trabalho exigiu o cumprimento da NR-7 (Norma Regulamentadora n. 7), determinando que as empresas do setor de minerao de areia propiciassem aos seus trabalhadores os exames mdicos exigidos na referida norma, tais como: exames admissionais, de retorno ao trabalho, de mudana de funo, exames peridicos e demissionais. O que foi constatado, segundo informao dos trabalhadores, que as empresas realizam apenas os exames mdicos na admisso e demisso. Mas, algumas empresas realizam a audiometria semestralmente nos trabalhadores expostos ao rudo. 43 As funes desempenhadas por este grupo de empregados na minerao de areia por dragagem em Teresina eram: a) Mergulhador: realizava atividades de mergulho na gua do rio em profundidade de 5 a 12 metros, usando como vestimenta uma sunga ou calo de banho, a maioria em turnos de 2 x 2h/dia, duas a trs vezes por dia. Para a execuo da atividade, sustenta um mangote de suco de quatro polegadas, denominado maraca, um instrumento feito de ferro, artesanalmente, que suga a areia junto com a gua. O mergulhador utiliza o tato para selecionar a areia, em fina ou grossa, que vai ser sugada, uma vez que pela turbidez da gua a viso fica prejudicada. Quando o mergulhador no utiliza culos de proteo, ele permanece de olhos fechados durante toda a fase do mergulho, obrigando-o mais uma vez a utilizar o tato das mos para selecionar o material a ser sugado. Alm disso, ele tem que evitar que haja suco de grandes pedras, galhos e outros materiais que podem obstruir a canalizao (Figura 12). Outra caracterstica do seu posto de trabalho a exigncia que adotem a posio deitada ou de ccoras durante o mergulho, assumindo uma postura inadequada e extremamente incmoda. Em geral, eram dois mergulhadores em cada draga, que se revezavam na atividade de mergulho. Alguns trabalhadores, para aumentar a renda, carregam caminhes com areia utilizando ps, durante a folga entre um mergulho e outro, recebendo pagamento extraordinrio, pago pelo motorista do caminho. Nessa outra atividade realizado esforo fsico intenso, devido a movimentos giratrios com a coluna e levantamento de peso, agravando ainda mais os riscos ergonmicos sua sade. Um mergulhador descreveu que: O trabalho que mais me cansa o de carregar, mas eu fao porque quero ganhar um pouco mais. No sou obrigado. O esforo fsico muito grande e a quando eu deso pro mergulho, j estou muito cansado. s vezes d at sono... O conduto de suco que o trabalhador mantm segurando durante o mergulho vibra em decorrncia do motor do equipamento. Poucos mergulhadores referiram perceber essa vibrao que, por ser de pequena intensidade menos percebida dentro da gua. SILVA, LF (2003 p.565) refere que a exposio contnua a processos e ferramentas com caractersticas vibratrias podem conduzir a sinais e sintomas de distrbios no sistema vascular, neurolgico e musculoesqueltico dos membros superiores. 44 O ar que respira durante o mergulho produzido diretamente do compressor do motor da draga, com nvel de oxignio inadequado, chegando sua boca por meio de uma mangueira acoplada ao compressor de ar instalado no motor (Figura 12). Esse ar inalado, muitas vezes acompanhado de resduos de leos derivados de petrleo e fumaa produzidos pelo motor que alimenta o compressor. Durante a combusto, o motor libera monxido de carbono, que um asfixiante qumico e pode provocar hipxia; e xido de nitrognio, que irritante das vias areas, podendo provocar infeces das vias areas superiores, alm de acarretar diversas outras patologias quando inalado ou aspirado pelo trabalhador. Os leos derivados de petrleo contm hidrocarbonetos aromticos, e segundo SANTOS J NIOR et al (2003 p.413), dentre as doenas relacionadas com a exposio a essas substncias pode-se incluir: leucemias, sndromes mielodisplsicas, anemia aplsica, prpura e outras manifestaes hemorrgicas, agranulocitose, transtornos da personalidade e de comportamento, episdios depressivos e hipoacusia ototxica. Considerando-se que o percentual de aromticos eventualmente presentes no leo e a intensidade pequena da exposio dos trabalhadores a estas nvoas, o risco deles desenvolverem algumas dessas doenas referidas, no significativo. Segundo relatos dos proprietrios e confirmado pelos trabalhadores, j foi adaptado ao motor um filtro para lavagem do ar que respirado pelo mergulhador, o que minimiza o risco. A atividade de mergulho coloca o trabalhador em contato com patgenos diversos como vrus, bactrias, fungos e parasitas, decorrentes da contaminao na areia e gua do rio. H exposio s intempries climticas. Ele mergulha em qualquer perodo do ano, independente de estar chovendo ou no, independente da temperatura e, ao sair, no utiliza sequer uma toalha para enxugar o corpo. Como conseqncia, pode adquirir doenas dermatolgicas e respiratrias com maior freqncia. Para SANTOS J NIOR (2003), em um trabalhador exposto ao frio ocorre dois efeitos fisiolgicos principais: vasoconstrico perifrica (para diminuir a perda do calor) e tremores (para aumentar a produo de calor). Dentre as doenas causadas pelo frio, existem as em que no h congelamento, como a hipotermia e o eritema prnio. A hipotermia definida pela queda da temperatura central do corpo a nveis inferiores a 35 o C. Ela pode reduzir a atividade mental, reduzir a capacidade de tomada de decises racionais levando ao risco de 45 acidentes com conseqncias graves. O eritema prnio ou perniose uma condio inflamatria da pele dos membros induzida pelo frio e caracterizada por eritema, prurido e ulcerao.
Figura 12: Mergulhador (Fonte: SEMAR-PI).
Conforme j citado no referencial terico, ALVES (2003) considera atividade hiperbrica, o Mergulho Raso Dependente (Standard Diving), em que a pessoa recebe seu suprimento de ar diretamente da superfcie por meio de recipientes pressurizados, ou por meio de um compressor de ar. Durante a operao de mergulho, o retorno do trabalhador superfcie a etapa que pode determinar maior dano sua sade, pois justamente nessa fase que ocorre a descompresso, que deve ser realizada com muito cuidado. De acordo com Alves (2003), a patologia das atividades hiperbricas apresenta caractersticas especiais e muitas vezes so de instalao rpida. Essa exposio pode determinar doenas como: o barotrauma, que uma sndrome ocasionada pela dificuldade de equilibrar a presso no interior da cavidade pneumtica do organismo com a presso do meio ambiente em variao. Podem assumir as seguintes formas clnicas: do ouvido externo, mdio e interno; sinusal; pulmonar; facial; dental; gastrintestinal; cutneo e corporal; a embolia traumtica; a doena descompressiva, que tem como manifestaes mais 46 freqentes as relacionadas ao sistema osteomuscular; as doenas articulares e as alteraes neuro-sensoriais, cardacas e pulmonares. A perfurao do tmpano i.e., a perfurao das membranas que separam o ouvido mdio do externo pode ocorrer em decorrncia do aumento de presso atmosfrica pela subida rpida aps mergulho profundo. Alguns mergulhadores fizeram os seguintes relatos: Eu estourei o ouvido direito faz uns dez anos e outros maraqueiros tambm j estouraram. D um zumbido nos ouvidos, mas nunca espoquei nem um, porque eu s subo devagar. Tenho muito cuidado na hora de subir. Pra cada metro e meio a gente tem que dar uma parada, seno estoura os ouvidos. Quando se considera o processo de trabalho e os demais problemas de sade e sintomas referidos pelos entrevistados, possvel identificar os riscos aos quais esto expostos. Segundo TRIVELATO apud RIGOTTO (2002), identificar riscos consiste no reconhecimento de fontes ou situaes com potencial para provocar danos ou conseqncias indesejveis na sade humana, no meio ambiente ou mesmo perdas financeiras. Assim, embora o uso da metodologia qualitativa para avaliao dos riscos utilizando coleta de informaes e observao do processo de trabalho, a rigor, no permita estimar os riscos, de acordo com RIGOTTO (2002), a experincia indica que, na maioria das empresas brasileiras, os riscos saltam aos olhos, aos ouvidos, ao olfato.... Dentre os riscos observados nessa atividade, podemos destacar: risco fsico determinado pela exposio ao frio, umidade, calor, presso atmosfrica anormal e vibrao; o rudo no foi considerado como risco para o mergulhador por ele no permanecer muito tempo no local da fonte emissora. Em geral, ele s fica na plataforma durante seu deslocamento para a atividade de mergulho e no retorno ao local de descanso; risco biolgico, pela exposio a patgenos diversos decorrentes da gua poluda; risco ergonmico, em decorrncia da permanncia por muito tempo em posio incmoda, postura incorreta e trabalho fsico pesado; e riscos mecnicos, tais como o de acidentes, por afogamento (pelo mergulho em guas de at 12 metros de profundidade), soterramento, pelo desmoronamento de barreiras de areias sobre o trabalhador; e risco qumico, determinado pela inalao de gases provenientes do compressor. importante ressaltar que embora o risco qumico seja includo nesta pesquisa, considera-se que no seja significativo, uma vez que o 47 percentual de aromticos eventualmente presentes no leo muito pequeno e a intensidade da exposio dos trabalhadores a estas nvoas pequena, tornando insignificante o risco de desenvolver doenas provocadas pela exposio a esses agentes. b) Bombeiro: opera a motor-bomba, alimentando os motores das dragas com leo diesel, utilizando em mdia, 50 litros por dia. O leo transportado em tambores plsticos e colocado com o auxlio de um funil, no tanque (Figura 13). Alm disso, abastece os radiadores dos motores com gua. Normalmente, coloca a gua em um reservatrio que segue para o radiador. Nesse caso, no h risco de ejeo da gua porque existe o reservatrio antes. No h relato de exploso do motor em nenhuma das dragas pesquisadas. Em geral, esse profissional passa praticamente toda a jornada na plataforma, e quando se ausenta do local por no mximo 10 a 15 minutos. responsvel pelo funcionamento e manuteno do equipamento de suco e de fornecimento de ar comprimido aos mergulhadores, avisando-os o momento de finalizar o mergulho.
Figura 13 Bombeiro manuseando leo para alimentar o motor da draga (Fonte: SEMAR-PI). Identificou-se rudo contnuo produzido tanto pelo motor do equipamento de suco de areia, como pelo compressor de ar. A figura 14 mostra o nvel de rudo a que esses trabalhadores esto expostos durante toda a jornada de trabalho, muito acima do estabelecido pelo anexo 1 da NR-15. Tal anexo estabelece que os tempos de exposio aos nveis de rudo no devem exceder os limites de tolerncia fixados 48 para rudo contnuo ou intermitente. No caso de exposio diria de 8 horas, o nvel mximo permitido de rudo de 85 decibis e para 100 dB s permitida apenas 1 hora diria de exposio. Apenas em algumas dragas (28,5%) houve relato de fornecimento de protetor auricular para seus trabalhadores.
Figura 14 Aferio do rudo provocado pelo motor - 100,2 decibis - (Fonte: SEMAR PI).
Foi observado que a maioria das mquinas no tem proteo das correias do motor, podendo provocar leso cortante na pele quando em contato com as mesmas, alm de queimaduras quando em contato com radiadores. Outro risco em potencial a possibilidade de exploso do motor (Figura 15). O trabalhador fica descalo sobre a plataforma, na maioria das vezes sob uma cobertura de lona ou plstico. Em algumas dragas o piso irregular e fica freqentemente molhado, sujo de leo ou com superfcie irregular, favorecendo a incidncia de quedas (Figura 16). Observou-se que por no existir, em algumas dragas, nenhuma cobertura na plataforma, h exposio solar prolongada (radiaes no-ionizantes) sem proteo adequada para a pele e olhos. SANTOS J NIOR (2003) elenca como doenas causadas pelo calor: o choque trmico (tambm denominado hipertermia 49 ou intermao, ocorre quando os limites da homeostase foram ultrapassados ou por uma falha do centro termoregulador levando a uma reduo da sudorese e resultando numa elevao acentuada da temperatura do corpo); a exausto pelo calor (causada pela perda excessiva de lquidos pelo suor, associada a uma perda excessiva de sal, leva ao aparecimento de sensao de fadiga e fraqueza extremas, alm de tonturas, nuseas e cefalia); desidratao pelo calor (ocorre quando a ingesto de lquidos insuficiente para compensar as perdas pela sudorese excessiva); cimbras e espasmos pelo calor (so contraes ou espasmos musculares dolorosos, motivados pela diminuio de eletrlitos no sangue, decorrentes da perda de sal pela sudorese excessiva e da ingesto de grandes quantidades de gua); fadiga transitria pelo calor (estado transitrio de desconforto de tenso causado por exposio prolongada ao calor); reaes dermatolgicas; queimaduras; sobrecarga do sistema circulatrio; catarata (uma das causas a exposio prolongada ao calor radiante), dentre outras patologias. A catarata a diminuio da transparncia do cristalino. O cristalino uma lente localizada dentro do olho humano importante na focalizao das imagens captadas pela retina. Com a opacificao desta lente, as imagens captadas pelo olho perdem sua nitidez e qualidade. A radiao UV-B decorrente de prolongada exposio solar a principal causa responsvel pelo bronzeamento e queimaduras de pele, bem como pela formao de vitamina D na pele, alm de influenciar o sistema imunolgico. A radiao UV-B tambm a principal causa da "cegueira-da-neve" e um importante fator indutor das cataratas. Esse tipo de radiao contribui para o envelhecimento da pele e dos olhos, e para causar cncer de pele. A longa exposio em ambiente mido leva s vezes a que at a prpria vestimenta fique molhada e alm de a gua ser poluda, pode trazer como conseqncia doenas dermatolgicas, especialmente as micoses e doenas do aparelho respiratrio com maior freqncia do que a populao normal. Principalmente no incio da manh, e durante o perodo chuvoso, o trabalhador expe-se tambm chuva por no ter proteo adequada na plataforma. H tambm o contato com patgenos diversos decorrentes da contaminao na gua do rio. 50
Figura 15 Mquina sem proteo (Fonte: SEMAR-PI).
Figura 16 Irregularidades no piso da draga (Fonte: SEMAR PI).
c) Caixeiro: controla a sada do produto, sendo responsvel pela comercializao da areia; recebe pagamentos e anota toda a venda realizada para prestao de contas com o empregador; em algumas dragas, junta a areia do depsito (caixes), utilizando ps, enxadas e carrinho de mo, atividade que exige esforo fsico intenso e exposio solar prolongada sem proteo adequada para a pele e olhos. 51 d) Operador de retroescavadeira: opera a mquina enchendo os caminhes de areia, ficando exposto vibrao de corpo inteiro provocada pela mquina. O rudo, embora presente, no foi considerado relevante por tratar-se de perodos curtos e no serem contnuos. Assume postura inadequada ao passar longas horas na posio sentada, alm da exposio solar prolongada sem proteo adequada para a pele e olhos. De acordo com SILVA, LF (2003), tanto a vibrao de corpo inteiro quanto exigncia de postura inadequada podem levar a alterao na coluna vertebral ocasionando lombalgias. e) Administrador: supervisiona as atividades da operao de dragagem; toma as providncias necessrias para o funcionamento normal da draga sob sua responsabilidade. Nessa atividade, no foi observado nenhum risco especfico. Em relao percepo dos trabalhadores sobre a existncia de riscos no seu local de trabalho, 57,3% dos entrevistados declaram que no existe risco sade nas atividades que exercem, mas 42,7% acham que esses riscos podem causar problemas de sade. Alguns se referiram possibilidade de contrair doenas como gripes e resfriados; outros destacaram riscos de acidentes como queda de barreiras e afogamento com morte como conseqncia. Embora muitos neguem a relao do trabalho com as doenas e os sintomas referidos, quando o tema diz respeito aos acidentes ocorridos nas dragas, 41,3% mencionaram conhecer algum que j se acidentou na atividade. Apenas 13,3% referiram ter tido alguma doena ou acidente desde que iniciou sua atividade nas dragas, embora muitos deles no associem gripes e resfriados ou qualquer outro problema respiratrio sua atividade. Um mergulhador referiu que: A nica doena que eu tenho muito gripe, mas isso todo mundo tem. No posso dizer que do meu trabalho. Outro mergulhador falou que: Quando eu comecei aqui nas dragas, s vivia com a garganta doente. Mas porque eu ainda no tava acostumado... agora diferente. Nunca mais eu tive nada.... Quando questionados sobre como se sentiam na atividade, os que manifestaram maior insatisfao foram os mergulhadores, que na grande maioria, executavam essa atividade porque era um meio de subsistncia ou porque era melhor do que trabalhar na roa. Aqui citamos depoimentos de alguns mergulhadores: 52 Gosto do meu trabalho porque d o meu sustento. Trabalho aqui, porque preciso. No tenho muita vontade de trabalhar em rio, mas trabalho est difcil.... O desemprego grande. Ainda tenho que dar graas a Deus por este emprego. Acho bom o meu trabalho. A gente tem que achar bom o que a gente faz. Essa atividade boa porque de onde eu arranjo o feijo. Queria que fosse filmado o trabalho l embaixo para as pessoas verem o que a gente passa l... Os donos reclamam quando a areia vem com gua.... Alguns trabalhadores entrevistados referiram que j estavam muito acostumados a mergulhar sem nenhum equipamento de proteo individual (EPI) e que tinham muita dificuldade para se adaptar. Muitos deles relataram que j tinham trabalhado antes em construo civil, mas em atividades informais e no utilizavam EPIs. A Tabela 4 demonstra os riscos identificados pela observao do processo de trabalho e a quantidade de trabalhadores expostos a determinados riscos que incluam os fsicos (rudo, vibrao, umidade, calor, frio e presso atmosfrica anormal); ergonmicos (trabalho fsico pesado, posio incmoda e postura incorreta); qumico (gases); mecnico (acidentes: afogamento, soterramento e mquina sem proteo); e, biolgicos (patgenos diversos, decorrentes de poluio da areia e gua do rio). 53 Tabela 4: Distribuio dos trabalhadores da minerao de areia por dragagem no rio Poti segundo o tipo de risco a que est exposto. Total Riscos N. . % Fsico Rudo, calor, umidade, frio 17 27,4 Calor, umidade e frio 1 1,6 Presso atmosfrica anormal, vibrao, frio, umidade 44 71,0 Total 62 100,0 Ergonmico Posio incmoda e Postura incorreta 44 84,6 Trabalho fsico pesado e Levantamento e transporte manual de cargas 8 15,4 Total 52 100,0 Qumico Inalao de resduos de hidrocarbonetos derivados de petrleo 44 100,0 Total 44 100,0 Mecnico Mquina sem proteo 6 8,4 Afogamento e soterramento 44 62,0 Falta de EPI ou inadequado ao risco 21 29,6 Total 71 100,0 Biolgico Patgenos diversos 62 82,7 No expostos 13 17,3 Total 75 100,0
Entre as doenas referidas contradas desde o incio do trabalho com dragagem, destacaram-se as gripes e resfriados (28,0%); lombalgias (14,7%), perfurao dos tmpanos (10,7%) e dermatoses (9,3%) que associam ao ressecamento da pele pelo sol e infeco pela poluio da gua; outros problemas 54 respiratrios como pneumonia, sinusite, asma e amigdalite corresponderam juntas a 10,7%, alm de zumbido (4,0%) (Tabela 5). No referiram nenhum sintoma relativo a alteraes de sade decorrentes de exposies vibrao, como, por exemplo, problemas articulares ou neurovasculares. Os acidentes referidos contabilizaram ndices de 5,3% como o caso de ferimentos provocados por queda de pedra do barreiro, queda da canoa durante o deslocamento para a draga e por trauma durante manuteno da correia do motor da draga. Assim, torna-se claro que as causas mais freqentes dos acidentes esto diretamente associadas ao prprio processo de trabalho. Vale ainda registrar que na Procuradoria Regional do Trabalho existe registro de dois bitos ocorridos nas atividades de dragagem no rio Poti (2,7%). Um dos acidentes registrados referia-se a um mergulhador que ao tentar posicionar o tubo de suco para drenagem de areia no fundo de uma lagoa desse rio, houve uma quebra de barreira com desmoronamento de grande quantidade de areia resultando no soterramento do trabalhador. O outro registro de acidente referia-se ao bito de um bombeiro, enquanto desmontava uma bomba de suco. O bito ocorreu em decorrncia de uma descarga eltrica provocando choque eltrico no trabalhador. Apesar da subnotificao observada com relao ao nmero de acidentes nas dragas, quando os trabalhadores foram questionados sobre se conheciam algum que j tivesse tido algum acidente na atividade de dragagem, muitos responderam conhecer situaes diferentes de acidentes, que quando compilados totalizam oito acidentes com bitos, dois dos quais j descritos nos relatos da Procuradoria. Os outros seis acidentes com bitos referiam-se a: um mergulhador que teve bito por afogamento por estar alcoolizado; outro que era epiltico e teve uma crise durante o mergulho, outro que mergulhou logo aps o almoo e teve congesto e outro por imprudncia do prprio mergulhador que ficou soterrado por no respeitar os limites das barreiras, alm de dois onde no foi possvel obter o relato das causas. Existe a possibilidade de que essas causas se refiram aos relatos sobre dois trabalhadores que tiveram bito durante um acidente com um caminho. O fato aconteceu quando ao descarregar areia o veculo bateu em um silo, que desabou sobre o mesmo, provocando o bito do motorista e de um operador de draga. Os dados relatados mostram um nmero expressivo de acidentes fatais na 55 atividade. essencial lembrar que o que foi exposto aqui reproduz a fala dos trabalhadores. Certamente, uma anlise tcnica bem feita de cada um dos acidentes resultaria num complexo de causas, demonstrando as condies inseguras porventura ocorridas.
3.3 - Medidas de Controle aos riscos detectados
As medidas aqui descritas levaram em considerao os riscos detectados no processo de trabalho da extrao de areia por dragagem. Para SANTOS J NIOR (2003), as medidas de controle do Calor e de seus efeitos sobre o organismo em ambientes de trabalho, podem ser feitas por meio de: a) Diminuio do calor radiante: pode ser conseguida pela interposio de barreiras refletoras entre a fonte de calor e o trabalhador, no caso, colocando-se cobertura eficaz no teto da draga. b) Limitao do tempo de exposio ao calor: pode ser conseguida pela otimizao de ciclos na realizao de tarefas, pelo revezamento de pessoas ou pausas no trabalho. c) Reposio hidroeletroltica: a reposio de gua deve ser invidualizada, pois depende da intensidade da perda. Em trabalhadores pouco ou no aclimatizados a reposio deve ser feita pela ingesto de uma soluo de gua e sal. d) Utilizao de roupas adequadas e bons para proteger-se do sol. e) Utilizao de culos que absorvam a radiao ultra-violeta: est indicado para evitar o desenvolvimento de catarata em trabalhadores expostos a calor radiante intenso. f) Utilizao de protetor solar apropriado sobre a pele exposta ao sol, sempre levando em conta o tipo de pele e o fator de proteo solar. Sua aplicao deve ocorrer entre 30 e 60 minutos antes do incio exposio ao sol, repetindo a aplicao a cada 2 horas. Deve-se dar preferncia aos protetores fsicos que 56 possuem resistncia gua e ao atrito mecnico. Devem ser utilizados os cremes de proteo solar que exeram proteo sobre as radiaes UVA e UVB.
Em relao ao Frio, as medidas de controle podem ser: a) Uso de roupas e equipamentos isolantes: devem ser fornecidos roupas, luvas e outros equipamentos que forem necessrios para proteger as reas expostas do corpo, de forma a prevenir a sensao de frio excessivo. b) outras medidas como o rodzio de tarefas nos postos de trabalho mais frios e as pausas podem ser adotados de modo a diminuir a exposio dos trabalhadores. As atividades realizadas em locais com umidade exigem que sejam adotadas medidas de controle como: o uso de roupas adequadas ao mergulho, piso da plataforma recoberto com material antiderrapante, fornecimento de instrumentos que ajudem na reduo da umidade do corpo, como toalhas. O exame mdico ocupacional dos trabalhadores em condies hiperbricas uma importante ferramenta na preveno de doenas ocupacionais e acidentes. Segundo ALVES (2003), considerando o nmero de horas em condies hiperbricas, o mergulho raso bem mais perigoso que o profundo. A periodicidade dos exames mdicos ocupacionais dos trabalhadores em condies hiperbricas no Brasil semestral. Quando so considerados os riscos de acidentes, observa-se que se fosse realizado Programa de Preveno dos Riscos Ambientais (PPRA) nas empresas reduziria muito o risco de acidentes nas dragas, incluindo medidas como a proteo do motor-bomba, a contaminao ambiental, e muitos outros. Medidas que podem ser adotadas para evitar agravos provocados pelos riscos qumicos, aqui determinados por leos derivados de petrleo, incluem: orientao ao trabalhador para que ele aprenda a manipular, transportar, armazenar os produtos, bem como descartar os seus resduos, sem que haja inalao, nem contato direto com sua pele; deixar os produtos com os rtulos nas embalagens evitando o uso incorreto. Quanto exposio do mergulhador ao risco, recomendvel que seja feita periodicamente a manuteno do compressor de ar, 57 como tambm a limpeza dos filtros para que no haja possibilidade de passagem de resduos dos leos utilizados no motor durante o mergulho. Medidas educativas em relao postura, pausas regulamentares e de modificaes dos postos de trabalho poderiam minimizar os riscos ergonmicos e de vibraes a que os trabalhadores esto expostos. Um fator importante para a preveno de agravos relacionados vibrao a reduo do tempo de exposio do trabalhador ao risco, que pode ser conseguido com revezamento da atividade entre trabalhadores ou mesmo com as pausas intercaladas durante o trabalho. Para o controle dos riscos biolgicos determinados pelo contato com gua contaminada por patgenos diversos como fungos, bactrias, parasitas, vrus etc, so necessrias medidas que envolvem condies de higiene no s das empresas e trabalhadores envolvidos, mas de toda a sociedade e governo. preciso que as guas do rio recebam melhor tratamento, que seja evitado que se joguem lixos e esgotos diretamente no rio. Como medida de proteo individual, o uso de roupas apropriadas ao mergulho (isolantes), como tambm a higiene pessoal adequada logo aps o mergulho, como banho com gua tratada utilizando produtos de higiene reduziria a possibilidade de contrair doenas dermatolgicas. A exposio prolongada ao rudo a nveis acima do limite estabelecido pela NR-15, anexo 1, pode ocasionar surdez, irritabilidade, e outros prejuzos sade, como por exemplo, transtornos psicolgicos, alteraes cardacas e gastrintestinais. Para reduzir ou evitar os agravos determinados pela exposio ao rudo, podem ser adotadas medidas de proteo coletiva como o enclausuramento do motor-bomba, que a fonte emissora do rudo. Alm disso, podem ser adotadas medidas de proteo individual como o fornecimento e orientao para o uso de protetores auriculares por todos os trabalhadores expostos a esse risco. Alm das medidas sugeridas, deveriam ser adotadas como prtica efetiva a implantao e execuo do PCMSO e PPRA nas empresas, j exigidos por Lei. importante que o controle peridico dos trabalhadores expostos ao rudo seja feito com a realizao de audiometria, bem como todos os outros exames complementares que forem necessrios para um melhor seguimento das condies de sade de todos os trabalhadores das dragas. 58 Ao apresentarem algum tipo de problema de sade, os trabalhadores buscam atendimento preferencialmente nos postos de sade do SUS localizados nos seus bairros residenciais. Com dados obtidos dos questionrios aplicados com os trabalhadores, observou-se que entre as doenas contradas desde o incio do trabalho com dragagem, destacaram-se as gripes e resfriados (28,0%); dores lombares (14,7%); perfurao dos tmpanos (9,3%); doenas da pele (9,3%), e outras com menor freqncia, como a asma (1,3%). (Tabela 5).
Tabela 5: Distribuio da freqncia das doenas e acidentes referidos pelos trabalhadores da extrao de areia por dragagem. Total Doena / Acidente N % Doena Gripes e resfriados 21 28,0 Dor lombar 11 14,7 Perfurao dos tmpanos 8 10,7 Dermatoses 7 9,3 Dor no ouvido 5 6,7 Zumbido nos ouvidos 3 4,0 Sinusite 3 4,0 Pneumonia 2 2,7 Amigdalite 2 2,7 Falta de ar (asma) 1 1,3 Acidente Soterramento com bito (*) 2 2,7 Ferimento na mo por queda de barreira 2 2,7 Ferimento na perna por queda de canoa 1 1,3 Ferida corto-contusa na mo por trauma durante manuteno da correia do motor 1 1,3 (*) Dados documentais da Procuradoria Regional do Trabalho.
59 Outro problema mencionado refere-se ao consumo de bebida alcolica: 64,0% dos entrevistados assumem o consumo freqente de bebidas fora do ambiente de trabalho (Tabela 6). Quando se questionou o consumo de bebida durante o trabalho, bem com o uso de drogas em qualquer situao, todos negaram. Alguns referiram que quando exerciam atividades noturnas, eles consumiam bebida alcolica para poder suportar o frio. Tabela 6: Freqncia de trabalhadores da extrao de areia por dragagem que relataram consumir bebida alcolica. Total Consumo de bebida alcolica N % Sim 48 64,0 No 27 36,0 Total 75 100,0
Muitos fatores podem interferir na percepo dos trabalhadores dos riscos que esto expostos na sua atividade laborativa, fazendo com que no percebam ou mesmo neguem a presena de riscos s vezes muito graves. Os trabalhadores entrevistados percebem seu trabalho como fonte de sobrevivncia e a sade como ausncia de doena que os incapacite para o trabalho. No tm percepo correta, de que os riscos laborativos aos quais esto sujeitos podem acarretar srios prejuzos sua sade, ou como explica RIGOTTO (2002), desenvolve uma hierarquizao na valorao simblica dos riscos, em que estes to importantes para ns ficam menores para eles, tendo em vista o contexto scio-histrico em que vivem. Neste contexto, importante chamar a ateno para as dificuldades dos trabalhadores em expressar suas vises a respeito dos aspectos relacionados sua sade ou trabalho. fato que a falta de informao/escolaridade e a situao da entrevista ter sido realizada no ambiente de trabalho podem ter constrangido e contribudo para que o trabalhador tivesse medo de ser ouvido por algum colega, ou at mesmo que a pesquisadora, que eles no conheciam, delatasse suas falas. Esses dados, associados falta de alternativas de trabalho, o medo de passar fome ou necessidades com uma possvel demisso podem tambm ser estratgias de 60 negao do risco, e o trabalhador se submete a precarizao do trabalho e funes insalubres e periculosas como muitas que foram descritas.
3.4 - Problemas ambientais Em relao ao ambiente, alguns fatos puderam ser observados durante as visitas s empresas. De forma geral havia desmatamento da vegetao ribeirinha para a realizao das atividades inerentes minerao, tais como construo da caixa de areia e bombeamento de deposio da gua e areia desde o rio at o caixo; para realizar plantaes nas vazantes; e, para permitir a comercializao do produto da minerao, ou seja, para o trnsito e manobras de caminhes. Tambm foi possvel constatar a contaminao da gua do rio por derivados do petrleo. Embora a maioria das dragas j utilizasse um recipiente plstico para evitar que o leo utilizado para o funcionamento do motor fosse despejado no rio, alguns proprietrios de dragas ainda no tinham essa preocupao. Conseqentemente, a liberao dos resduos de petrleo diretamente nas guas contribui para o agravamento da poluio do rio. A anlise dos instrumentos da pesquisa indicou que no existia um padro para a delimitao da rea entre as dragas. Como no havia critrios bem estabelecidos para evitar a explorao judiciosa dos recursos minerais, o proprietrio de um mesmo terreno podia arrend-lo para mais de um dragueiro. Desta forma, quando existia grande proximidade de uma draga para outra, o rio apresentava maior dificuldade para recuperao do solo local, tendo em vista a maior agresso s jazidas de areia. Alm disso, um outro problema ambiental pde igualmente ser detectado em decorrncia da explorao mineral sem controle: a formao de buracos profundos, i.e., verdadeiras crateras ou poos, no fundo do rio, que ocorria quando a atividade extrativista era muito intensa em certos trechos do rio, onde havia abundncia da matria prima. A ocorrncia destes buracos tem como conseqncia nefasta mais importante o risco de acidentes fatais para os pescadores e outras pessoas que utilizam o rio como rea de lazer para banhos. 61 A recuperao do solo das reas degradadas em conseqncia dos processos produtivos da minerao de areia outro aspecto ambiental relevante. Em geral h dois tipos de reas a serem consideradas, onde se faz necessria a re- vegetao e conseqente recuperao do solo: as reas de mata ciliar, que, de acordo com o Cdigo Florestal, so reas de preservao permanente, onde a re- vegetao deve ser feita exclusivamente com plantas nativas e em quantidade suficiente; e reas operacionais da minerao, que incluem locais de estocagem da areia e demais instalaes que forem necessrias, alm da rea para as vias de acesso a esses locais. Nesse caso, a re-vegetao pode ser feita com outras espcies vegetais (ALMEIDA e SANCHEZ, 2005). Na presente pesquisa, quando os proprietrios ou prepostos foram questionados sobre quais as preocupaes que a empresa tinha com o meio ambiente, as aes mais freqentes relatadas foram: reflorestamento das reas devastadas; preservao da distncia mnima do rio para o caixo de areia de pelo menos 100 metros e construo de canaletas para drenagem da gua a ser retornada para o rio. Estas aes comearam a ser realizadas muito recentemente, principalmente a partir de 2004, seguindo recomendaes e orientaes do IBAMA, assim como as exigncias contidas no Termo de Compromisso com a Prefeitura Municipal, para liberao, instalao e operao de dragas em Teresina. Dentre as exigncias est a de fazer a suco dentro do rio a uma distncia mnima de 30 metros da margem, para evitar quebra de barreiras; cuidar para que a plataforma de sustentao dentro do rio esteja sempre em boas condies; manter o motor regulado para evitar a poluio atmosfrica; e vedar os canos de suco para evitar vazamento ao longo do percurso at o caixo. Quando solicitados a mostrar o que de fato eles j haviam realizado, no tocante a re-vegetao, foi notado que as exigncias do Cdigo Florestal no eram cumpridas, principalmente quanto recuperao da mata ciliar. Assim, os proprietrios consideravam que a plantao de hortalias nas vazantes do rio, que era realizada por ribeirinhos sem relao com a draga, acarretava maior destruio da vegetao nativa e contribua para a deteriorao ambiental. Por outro lado, eles permitiam que seus empregados realizassem cultura de subsistncia, como milho, feijo e mandioca, considerando ento estas plantaes como reas de vegetao 62 recuperada. Alm disso, aps a retirada de funcionamento das dragas de um setor cuja reserva extrativista se exauriu, em geral aps trs a quatro anos de pleno extrativismo, no foram observadas aes para a recuperao ambiental naquelas reas operacionais: os dragueiros abandonam a rea devastada e se instalam em outra, onde todo o processo de agresso ambiental recomea novamente.
63 4 CONCLUSES
Em Teresina a minerao no rio Poti antiga, tem passado por diversas transformaes e hoje se compe de vinte e seis empresas, vinte e uma das quais fizeram parte dessa pesquisa. A maioria delas utilizava dragas hidrulicas de suco, com exceo de uma, em que a draga era mista. Quase todas so consideradas como de pequeno porte, com mdia de cinco empregados por draga e a diviso do trabalho inclua as seguintes atividades: mergulhador, caixeiro, operador de moto-bomba, operador de retro-escavadeira e administrador. O estudo demonstrou que h exposio dos trabalhadores a diversos riscos ocupacionais, como: riscos fsicos: rudo, calor, umidade, frio, presso atmosfrica anormal e vibrao; riscos ergonmicos: posio incmoda, postura incorreta, trabalho fsico pesado, levantamento e transporte manual de cargas; riscos qumicos: inalao de resduos de hidrocarbonetos derivados de petrleo; riscos mecnicos ou de acidentes: mquina sem proteo, afogamento, soterramento, falta de EPI ou inadequado ao risco; e riscos biolgicos: patgenos diversos decorrentes de poluio da gua do rio e da areia. Tais riscos tm reflexos sobre o perfil de morbi-mortalidade destes trabalhadores e, sem dvida alguma, os mergulhadores so os que mais esto expostos a riscos tendo como conseqncia quadros respiratrios, que podem ser relacionados a infeces respiratrias, dorsalgias, dermatoses, e alteraes clnicas como barotrauma; alm dos danos fsicos decorrentes de acidentes, como por exemplo, ferimentos provocados por queda de pedra do barreiro e at bitos. Alguns danos ambientais foram observados, como: desmatamentos da vegetao ribeirinha nas margens do rio; contaminao da gua do rio por derivados do petrleo e lixo urbano; e a formao de buracos profundos no leito do rio. O preo da areia mantido baixo/competitivo a custa das precrias condies de trabalho e da baixa remunerao dos trabalhadores. Inmeros problemas ambientais possuem sua origem em um modelo de desenvolvimento injusto, particularmente para com as populaes mais pobres e discriminadas. O movimento pela justia ambiental repensa questes sociais, econmicas e ambientais numa perspectiva territorialista, e tm por desafio bsico fortalecer a integridade e a sade das comunidades 64 incluindo os trabalhadores/as e dos ecossistemas (PORTO, 2005). O setor de minerao de areia no pode ser considerado sustentvel, deste ponto de vista: os prdios se erguem, a cidade se expande, custa de danos ambientais e da sade dos trabalhadores envolvidos. Vale questionar se o custo do produto deva ser baixo, enquanto tenha um elevado custo social e ambiental. As instituies reguladoras tm realizado trabalhos de conscientizao no sentido de reduzir riscos nos ambientes de trabalho; exigncia do cumprimento da normatizao trabalhista e ambiental; mas nem todos do setor trabalham na formalidade, em geral, eles tm conscincia limitada dos riscos e da relao destes com os agravos sade que vm apresentando. Falta-lhes informao e escolaridade, preferem isto que o desemprego, pois convivem com a falta de outras opes. Os dados revelam que com a falta de emprego, o trabalhador se submete a precarizao do trabalho e funes insalubres e periculosas como estas. A importncia da educao, da informao e do treinamento de trabalhadores expostos aos riscos detectados na pesquisa fundamental para evitar que haja danos sade dos trabalhadores. Com tais consideraes, nossa avaliao a de que envolver efetivamente os trabalhadores das dragas em qualquer processo de mudana um dos aspectos que consideramos como necessrios para o alcance de qualquer melhoria em suas condies de sade, vida e trabalho. Por outro lado, as instituies envolvidas ambientais, sociais, trabalhistas e sanitrias tambm deveriam mudar seus paradigmas para aceitar a realidade desses trabalhadores como ponto de partida para a sua transformao. Poderia haver critrios para a utilizao da areia na construo civil, de tal forma que no fssemos morar em prdios construdos em cima da morte desses trabalhadores. Ainda no existem medidas de organizao dos trabalhadores, como um sindicato especfico, mas os empresrios do setor de minerao de areia por dragagem vm tentando se organizar por meio associativo e com isso j se observa uma melhoria nas medidas de proteo sade dos trabalhadores, uma vez que h uma maior cobrana em relao aos cumprimentos das exigncias legais. Este tipo de atividade econmica extrativista, de uma reserva de minrio finita, exige a constante mudana de locais para explorao, que pode culminar em severos danos ao meio ambiente, se no houver ao conjunta dos rgos regulatrios e fiscalizadores. Neste contexto, faz-se necessria tambm a realizao 65 de projetos de educao ambiental e maior conscientizao dos atores deste processo de trabalho, quanto necessidade premente de proteo e conservao do meio ambiente, at mesmo para garantir a sua prpria subsistncia. H que se propor uma nova forma de desenvolvimento sustentvel, com a utilizao consciente dos recursos naturais, preservando-os para geraes futuras. Como foge ao escopo desta pesquisa estudar os tipos de vegetao nativa das margens do rio Poti, ressalta-se a importncia da realizao de outros estudos que possam contribuir para a completa recuperao das reas devastadas em decorrncia do processo de minerao de areia por dragas, de forma a evitar o agravamento da agresso ambiental observada nos dias atuais. A populao conscientizada ter condies de reivindicar uma produo mineral que atenda s suas necessidades sem destruir o meio ambiente. 66 5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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1. Roteiro para avaliao do processo produtivo
2. Questionrio aplicado aos trabalhadores
3. Avaliao dos riscos especficos
4. Termo de Consentimento livre e esclarecido
5. Termo de Consentimento Institucional
6. Aprovao da pesquisa pelo Comit de tica e Pesquisa da Universidade Federal do Cear.
78 ANEXO 1 QUESTIONRIO APLICADO AOS DRAGUEIROS PARA AVALIAO DO PROCESSO PRODUTIVO
Nome do entrevistado: Data: Funo/cargo:
Identificao da empresa: razo social: nmero de dragas em atividade: localizao:
Aspectos organizacionais da empresa: Nmero total de trabalhadores: Especificao do tipo de draga utilizada:
(1) hidrulicas de suco (2) mecnicas (3) mistas Tempo que atua em Teresina:
(1) at 2 anos (2) 2-5 anos (3) >5 a 10 anos (4) >10 anos Fornecimento de Equipamentos de Proteo Individual:
(1) no (2) sim Especificar: Licenciamentos para funcionamento:
(1) no (2) sim Especificar: Doena ou acidente de trabalho na sua draga:
(1) no (2) sim Especificar: Cuidados com o compressor de ar:
(1) filtro (2) outros Especificar: Fornece treinamento de mergulho para os maraqueiros?
(1) no (2) sim Quem realizou? 79 As atividades de dragagem ficam sem funcionar em algum perodo do ano?
(1) no (2) sim Especificar: Preocupao com o ambiente (gua e solo): __________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ _____________________________________________________________
Quais as dificuldades mais comuns na sua atividade? ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ _____________________________________________________________ Processo de produo: produto:
(1) areia fina (2) areia mdia (3) areia grossa meio de produo/fluxograma: destino final do produto: volume produzido:
Organizao do trabalho: diviso do trabalho:
contedo das tarefas:
forma de organizao do trabalho: relaes com movimentos associativos (sindicato, associao): 80 ANEXO 2 QUESTIONRIO APLICADO AOS TRABALHADORES
Empresa: Data:
PARTE I: DADOS GERAIS DO TRABALHADOR
1. Nome:
2. Sexo:
(1) masculino (2) feminino 3. Data e local de nascimento
(1) Arranjo fsico deficiente (2) mquina sem proteo (3) queda de altura (4) instalao eltrica inadequada (5) ferramentas inadequadas (6) falta de EPI ou inadequado ao risco (7) afogamento (7) transporte de materiais/equipamentos sem as devidas precaues (8) soterramento (9) descarga eltrica (10) outro
6. Observaes _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ _________________________________________________________________ 83 ANEXO 4 TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE E ESCLARECIDO
Eu, Sr () ______________________________________________________ , estou ciente e aceito participar do estudo sobre O processo produtivo na minerao de areia no rio Poti em Teresina-Pi: um olhar para a sade, o trabalho e o ambiente . Sei que responderei a um questionrio sobre informaes pessoais e relacionadas ao meu trabalho e que essas informaes sero avaliadas somente pela professora orientadora da pesquisa Dra. Raquel Maria Rigotto e pela pesquisadora responsvel Mirian Perptua e Silva Palha Dias e, que mantero o sigilo e anonimato da fonte e dos dados colhidos. Sei que esse estudo tem como objetivo principal observar os aspectos referentes ao processo produtivo na minerao de areia realizado por dragas nas margens e leito do rio Poti, no municpio de Teresina, e suas conseqncias para o ambiente e a sade dos trabalhadores deste setor. Fui informado (a) que, a pesquisa no incluir tratamento para os participantes que tenham alguma doena. Foi-me garantido tambm conhecer o resultado da pesquisa. Eu fui esclarecido (a) quanto ao direito de sair desta pesquisa em qualquer momento, e que a no aceitao na participao do estudo no implicar em qualquer tipo de represlia por parte da empresa em que trabalho. Em caso de dvidas ou necessidade de maiores esclarecimentos, tenho o direito de telefonar para a Dra. Mirian Perptua e Silva Palha Dias, no telefone de nmero 3231-0384, ou solicitar informaes no Comit de tica em Pesquisa da UFC. Sei tambm que no serei pago para participar deste estudo. Teresina, ______ de ___________________ de 2005.
__________________________________________ Assinatura do (a) participante __________________________________________ Mrian Perptua e Silva Palha Dias __________________________________________ Testemunha 84 ANEXO 5 TERMO DE CONSENTIMENTO INSTITUCIONAL
A empresa ______________________________________________________ , est ciente e aceita participar do estudo sobre O processo produtivo na minerao de areia no rio Poti em Teresina-Pi: um olhar para a sade, o trabalho e o ambiente . As informaes relacionadas empresa sero mantidas em sigilo pela professora orientadora Dra. Raquel Maria Rigotto e pela pesquisadora responsvel Mirian Perptua e Silva Palha Dias, que tambm mantero o anonimato da fonte e dos dados colhidos. Foi-nos informado que esse estudo tem como objetivo principal observar os aspectos referentes ao processo produtivo na minerao de areia realizado por dragas nas margens e leito do rio Poti, no municpio de Teresina, e suas conseqncias para o ambiente e a sade dos trabalhadores deste setor. Foi-nos garantido tambm conhecer o resultado da pesquisa e que no haver qualquer pagamento para a participao neste estudo. A empresa foi esclarecida quanto ao direito de sair desta pesquisa em qualquer momento. Em caso de dvidas ou necessidade de maiores esclarecimentos, tem o direito de telefonar para a Dra. Mirian Perptua e Silva Palha Dias, no telefone de nmero 3231-0384, ou solicitar informaes no Comit de tica em Pesquisa da UFC.
Teresina, ______ de ___________________ de 2005.
__________________________________________________________________ Assinatura do (a) representante legal da empresa ou sindicato de classe
__________________________________________________________________ Mrian Perptua e Silva Palha Dias 85 ANEXO 6 APROVAO DA PESQUISA PELO COMIT DE TICA E PESQUISA