OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ?

1
OMC
o que isso tem a ver com voc ?
2 OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ?
Apoio:
Realizao:
OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ? 3
So Paulo, outubro de 2005
OMC OMC
OMC OMC OMC
Redao e organizao:
Francisco Figueiredo de Souza
Coordenao:
Lisa Gunn, Daniela Trettel
Projeto Grfico:
Guilherme Werner
Ilustraes:
Chico Linares, Flvio Castellan
Agradecimentos:
Esnder Pizzo, Vvian Santana,
Adhemar Mineiro (Rebrip/Dieese),
Mrcio Pontual (Inesc)
o que isso tem a ver
com voc ?
4 OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ?
PARTE 1
06 OMC: o que tem a ver?
08 Estrutura e funes
10 Um breve histrico
11 Os assuntos negociados
PARTE 2
13 Motivos para a crtica dos
consumidores
16 O consumo no para todos
19 A retrica do desenvolvimento
21 Falta democracia, falta
controle social
25 O interesse do Brasil o
interesse dos brasileiros?
27 As negociaes de servios e
os servios pblicos
30 O que fazer?
33 A atuao do Idec em relao
aos acordos comerciais
Sumrio
OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ? 5
Apresentao
Um dos objetivos do Instituto Brasileiro de Defesa do
consumidor, o Idec, apoiar o desenvolvimento de uma
cidadania ativa nos temas em que atua, buscando uma
nova ati tude dos consumi dores, i ndi vi dual e
coletivamente, na defesa dos seus direitos. O exerccio
da cidadania no se restringe esfera do consumo. Por
outro lado, no se pode ignorar que muitas das relaes
sociais em que nos envolvemos diariamente envolvem o
nosso lado consumidor.
Alm da busca pela justa reparao dos danos e prejuzos
causados aos consumidores e da interveno na tomada
de decises sobre polticas pblicas que aprimorem esses
direitos, a ao mobilizadora do Idec incorporou outra
atividade de grande alcance e repercusso: a educao e
a conscientizao em temas relacionados ao consumo.
Nessa linha, ficaram conhecidos trabalhos recentes do
Idec sobre o Sistema nico de Sade (SUS), sobre servios
pblicos e sobre Responsabilidade Social Empresarial
(RSE). Agora, o tema abordado o comrci o
i nternaci onal , mai s especi fi camente o papel da
Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
Esta cartilha procura explicar, em sua primeira parte, o
funcionamento da Organizao em linhas gerais. A
segunda parte tem como objetivo expor a posio do
Idec em relao s negociaes. Ao longo do texto so
apresentados alguns exemplos de problemas gerados
pelos acordos internacionais de comrcio, que afetam a
vida de todos os cidados.
6 OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ?
OMC: o que tem a ver ?
Geralmente, as negociaes internacionais
parecem ser um assunto di stante do
cotidiano das pessoas, que interessaria
apenas aos governos ou, no mximo, s
empresas importadoras e exportadoras. Mas
o preo de um medicamento, a qualidade
de um produto alimentcio, ou a garantia
de acesso a um servio essencial tambm
esto relacionados aos acordos comerciais.
Sem mencionar questes como o modelo
adotado na agri cul tura brasi l ei ra, a
regul ao sobre a concorrnci a, e a
possibilidade de que o Estado mantenha e
desenvolva polticas pblicas.
Dado nosso modo de vida, boa parte de
nossas atividades esto ligadas ao
comrcio, ou a assuntos considerados
comerciais pelas regras da OMC. E cada
vez um nmero maior dessas questes
depende de decises internacionais.
Por tudo isso, importante que o
consumidor no mundo todo possa
compreender o que se passa na
Organizao, sob o risco de acabar refm
de decises tomadas em uma esfera em
que sua voz no tem si do
adequadamente ouvida.
Parte 01
OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ? 7
As dificuldades crescem porque as
conseqncias so indiretas, e nem
sempre mensurveis. Entre outros,
podemos citar trs fatores que explicam
essa dificuldade. Em primeiro lugar,
porque as negociaes pouco interferem
em nosso coti di ano at que um
documento seja assinado. Afinal, os
acordos tm fase de negociao, fase de
implantao e fase de ajuste. Em segundo
lugar, porque nem sempre a mudana de
uma regra leva a uma mudana na
economia. Um exemplo: o fato de um
acordo garantir que o suco de laranja
brasileiro possa ser exportado para a
Indonsia no quer dizer que uma
empresa v realizar essa exportao. Em
terceiro lugar, porque nem sempre os
acordos so integralmente cumpridos.
A OMC no o nico espao em que
acordos i nternaci onai s na rea
i nternaci onal tm si do di scuti dos.
Paralelamente, para ficar apenas nos
exemplos que envolvem o Brasil, ocorrem
as negociaes da Alca (rea de Livre
Comrcio das Amricas), do acordo entre
o Mercosul e a Unio Europia (UE), do
prprio Mercosul, e de acordos bilaterais
(aqueles que envolvem apenas o Brasil e
um outro pas). Por sua abrangncia, e por
ser o espao de negociaes que mais tm
avanado nos ltimos tempos, a OMC
o foco dos textos a seguir.
8 OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ?
A Organizao Mundial do Comrcio (OMC)
uma organi zao i nternaci onal e,
portanto, tem apenas Estados nacionais
como membros (atualmente, so 148).
Empresas e sociedade civil buscam ter
alguma influncia em suas aes, mas ela
depende, ao menos nas regras, da palavra
final dos pases. A OMC veio ampliar as
negociaes sobre comrcio internacional
que j ocorriam a partir do GATT (sigla em
ingls para Acordo Geral sobre Tarifas e
Comrcio), desde o final da Segunda Guerra
Mundial. O Fundo Monetrio Internacional
(FMI) e o Banco Mundial tambm nasceram
no ps-Guerra, e formavam com o GATT
(agora, formam com a OMC) um sistema
internacional formulado para regular a
economia do mundo.
Alm de servir como foro internacional para
negociaes comerciais, o que j existia
durante as rodadas do GATT, a OMC
acrescentou outras funes ao sistema.
Tambm so tarefas da organi zao
admi ni strar os acordos assi nados,
supervisionar polticas de comrcio, fornecer
assi stnci a tcni ca e sol uci onar as
controvrsias comerciais surgidas entre os
pases. Esta ltima funo lhe atribuiu uma
fora que outras organi zaes
internacionais no tm: ela pode punir os
membros que descumprem acordos
firmados. Por isso, a OMC j foi chamada
de GATT com dentes.
No que diz respeito s negociaes, a
Organizao manteve uma caracterstica do
GATT: a estrutura de rodadas sucessivas de
negociao entre os pases (ver quadro).
Cada rodada composta de um pacote
de negociao, definido pelos pases, e
demanda uma srie de reunies at que um
acordo seja alcanado. Entre outras razes,
o formato est baseado na idia de que a
abertura comercial irreversvel e desejvel.
A cada rodada novos itens so incorporados
s conquistas da liberalizao.
De acordo com o estatuto que estabeleceu
a OMC, as conferncias ministeriais so o
seu mais elevado espao de tomada de
decises. Nesses encontros, realizados a
cada dois anos em um local distinto, os
ministros de cada pas responsveis pelas
negociaes debatem e concluem os
acordos mais importantes. Nos intervalos
entre reunies ministeriais, boa parte das
negociaes ocorre em Genebra, na sede
da Organizao. Funcionam na cidade os
encontros regul ares, os comi ts
especficos, e a estrutura de funcionrios
permanentes da OMC.
Estrutura e funes
OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ? 9
As rodadas do GATT...
...E reunies Ministeriais desde a criao da OMC
10 OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ?
Um breve histrico
A OMC entrou em funcionamento no dia
1
o
de janeiro de 1995. Desde ento, foram
realizadas cinco conferncias ministeriais.
A mais marcante talvez tenha sido a
terceira, ocorrida em Seattle (EUA), no final
de 1999. A insatisfao de cidados do
mundo todo com o model o de
globalizao econmica representado e
defendido pela OMC ficou clara nas ruas
da cidade. Houve massiva manifestao
popular e uma forte represso policial. O
encontro que deveria lanar uma nova
rodada de negociaes foi considerado
um fracasso do ponto de vista das
expectativas dos negociadores. Nem entre
os atores mais poderosos houve consenso.
Do ponto de vista dos que protestaram,
consolidava-se ali uma aliana mundial
por uma outra globalizao.
Dois anos depois, a conferncia ministerial
ocorreu em Doha, no Catar, onde os
ministros tentaram isolar-se dos protestos.
Finalmente, uma nova rodada foi lanada,
e recebeu o nome de Rodada do
Desenvol vi mento, devi do s
preocupaes centrais que, em tese,
deveriam gui-la.
No Encontro de Ministros que veio a seguir,
em Cancun (Mxico-2003), a presso da
Sociedade Civil e de grande parte dos
chamados pases em desenvolvimento
contribuiu para que as negociaes
acabassem novamente paralisadas. Havia,
na avaliao desses atores, um claro
favorecimento s naes mais ricas do
mundo. Mas nem entre os mais poderosos
houve acordo. A reunio tambm
demonstrou que era crescente a
articulao de organizaes e movimentos
sociais de todo o planeta em redes de ao
e de monitoramento das negociaes.
Os acordos foram retomados em um
encontro mi ni steri al menos ofi ci al
realizado em Genebra, em julho de 2004.
E passam agora por um momento crucial
antes da prxima reunio de ministros,
agendada para ocorrer entre os dias 13 e
18 de dezembro, em Hong Kong.
Estudos e textos polticos de diversas
organizaes tm mostrado que, aps 10
anos de vigncia, as promessas feitas no
l anamento da OMC no foram
cumpridas. A Organizao no colaborou
para o desenvolvimento dos pases mais
pobres, para a di mi nui o da
desigualdade ou para a melhoria das
condies de vida das populaes menos
favorecidas.
OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ? 11
Dentro da OMC, vrios assuntos so tratados.
Acordos sobre temas especficos costumam ser
chamados por uma sigla, derivada de seu nome
em ingls. No momento, os que merecem mais
ateno dos negociadores esto ligados
Agricultura (AoA), aos Servios (GATS) e aos
chamados bens no-agrcolas (NAMA).
Discutem-se tambm maneiras de
supostamente favorecer as naes mais pobres
por meio do comrcio, entre outros assuntos.
Na Rodada Uruguai, anterior a atual, outros
temas tambm redundaram em acordos, com
conseqncias diretas para o consumidor
brasileiro. Foram definidos compromissos em
investimentos, produtos txteis, propriedade
intelectual (acordo conhecido como TRIPS) e
barreiras sanitrias, entre outros assuntos.
Durante os anos de GATT, prvi os ao
estabelecimento da OMC, as negociaes
sobre as tarifas de bens industriais eram
preponderantes. Por muitos anos, os pases
ricos evitaram discutir a abertura comercial
do setor agrcola, e seu poder era suficiente
para barrar qualquer discusso. Na OMC, no
entanto, tem funcionado uma regra que
pretende fazer com que negociaes em
diferentes setores, incluindo o de agricultura,
caminhem ao mesmo tempo. Esse mecanismo
facilita a barganha de interesses entre pases.
Parte das negociaes na OMC gira em torno
da reduo de tarifas, que so os impostos
que os governos cobram dos produtos
importados. Em tese, com tarifas menores,
haveria mais liberdade para a competio
no mercado internacional. Outro assunto
importante para as negociaes diz respeito
s polticas adotadas pelos governos que
interferem no comrcio internacional. o
caso do apoio dado pelos pases ricos aos
seus agricultores, ou as leis que limitam a
participao de empresas estrangeiras em
certos negcios.
As negociaes no so fceis porque a
competio de produtos importados pode
levar falncia certos setores em cada
economia. Permitir sem o devido
planejamento a livre entrada de sapatos
chineses no Brasil, por exemplo, poderia
diminuir o nmero de vendas e os empregos
da indstria nacional de calados. Quase
sempre h grupos que reagem abertura, e
nem sempre fcil para os governos
justificar esses cortes, mesmo quando outros
setores beneficiam-se, ocupando novos
espaos em outros mercados.
Outra dificuldade est relacionada com o
nmero de pases, muito maior agora do
que nas negociaes do antigo GATT.
Os assuntos negociados
12 OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ?
Parte 02
OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ? 13
Ao contrrio, o aumento do consumo de
um produto ou servio pode ser bastante
negativo em alguns casos. Por exemplo,
quando gera maiores volumes de lixo e de
poluio, ou quando aumenta o risco de
doenas cardiovasculares, como vem
ocorrendo em populaes que consomem
quantidades exageradas de sal e gordura
por meio de alimentos industrializados.
Al m di sso, vri os fatores causam
distores suposta justia do comrcio
livre. Entre eles, a desigualdade social, que
cri a enormes di ferenas no acesso
(problema retomado no item a seguir), e
os desequi l bri os das rel aes entre
fornecedores e consumi dores, que
costumam ser maiores quanto maior o
poder econmico do fornecedor. Se h uma
lio que tiramos da experincia com o
direito do consumidor a de que o
mercado e a competio, por si ss, no
produzem sol ues nesse ambi ente
distorcido.
Estudo recentes de organizaes de
consumidores indicam os mercados de caf
e cacau como exemplos dessa situao: por
conta do aumento da competio, o preo
pago aos agri cul tores decl i nou
dramaticamente nos ltimos anos, o que
O principal intuito da OMC promover a
liberalizao crescente das economias dos
Estados membros. De acordo com a teoria
econmica liberal, a liberdade comercial
entre fronteiras tornaria o comrcio mais
justo. Aumentaria a concorrncia, a
especializao e a produtividade; haveria
maior justia nos preos, e seria elevada a
qualidade dos produtos. Tambm haveria
aumento do consumo, que, em teoria,
traria consigo um aumento do bem-estar
da populao. E, no final das contas, o livre
comrcio traria crescimento econmico e
diminuio da pobreza. Quem coloca a
questo nesses termos a prpri a
organizao, como se pode verificar em sua
pgina oficial na internet.
Seguindo essa linha de raciocnio, se levaria
a maior justia nos preos, a OMC pode
ser vista como benfica aos consumidores.
Por que, ento, o Idec posi ci ona-se
criticamente em relao a ela? Antes de
tudo, porque preo, qual i dade e
quantidade consumida no devem ser as
nicas preocupaes do consumidor.
A noo de consumo responsvel nos
indica que no h relao direta entre o
bem-estar e o aumento do consumo,
como proposto pela teoria que rege a OMC.
Motivos para a crtica
dos consumidores
14 OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ?
gerou problemas em muitas regies rurais.
Mas os consumidores mal puderam notar
diferena no preo dos produtos. A indstria
processadora e o comrcio de atacado
concentrados por conta da nova situao
comercial absorveram todo o ganho.
Alguns argumentam que os problemas
surgem porque uns pases cedem muito,
outros mui to pouco. Ou sej a, que a
liberalizao completa seria boa para todos,
e que o desequilbrio nas negociaes entre
os pases que gera perdas. Essa viso ignora,
em primeiro lugar, que qualquer medida de
justia internacional esbarra na desigualdade
de poder tpica da relao entre Estados. Em
segundo lugar, que a liberalizao pode
trazer mais problemas que solues para os
desequilbrios existentes entre pases, entre
indivduos, e nas relaes de consumo.
As matrizes que deram origem OMC no
foram as necessidades nacionais e sociais
e, portanto, dos consumi dores. A
organizao relaciona o comrcio quase que
exclusivamente dimenso do lucro. A
pobreza, os Di rei tos Humanos e a
sustentabilidade ambiental no parecem
estar entre as questes que preocupam os
negociadores. Na medida em que as regras
de comrcio tm sobreposto outros direitos
e retirado o poder de ao de instituies
nacionais e internacionais, como indicam
os exemplos que acompanham o texto, isso
se torna um problema grave. Seria preciso
rever desde a o sistema.
Uma lei l na ndia,
um aumento aqui na farmcia
Milhes de portadores do HIV em pases do terceiro mundo, principalmente na
frica, dependem da indstria de medicamentos genricos da ndia. No Brasil,
boa parte dos genricos tambm est relacionada a importaes feitas do pas
asitico. Porm, isso pode ficar mais difcil, ou no mnimo mais caro, nos prximos
anos. Por conta de um compromisso assumido em 1995 na OMC, a ndia alterou
no final de maro de 2005 sua lei de patentes. As patentes so um mecanismo
criado para beneficiar quem inventa algo novo, para sua remunerao, e para que
se impeam cpias. Elas acrescentam um certo valor aos preos de produtos
relacionados a descobertas cientficas, entre os quais esto os medicamentos.
Precocemente, o Brasil tambm passou por um processo de alterao em suas
normas de propriedade intelectual (nas quais se incluem as patentes) para adapt-
las a compromissos assumidos na OMC. Mas o encarecimento das importaes da
ndia pode ter conseqncias inesperadas no Brasil. O caso mostra como aquilo
que parece um assunto distante pode influenciar o cotidiano do consumidor.
OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ? 15
16 OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ?
O consumo no para todos
Calcula-se que 1.3 bilho de pessoas ou
aproximadamente um em cada cinco seres
humanos viva com menos de um dlar
por dia
1
. No mundo, os 20% mais ricos
concentram 86% do consumo; os 20%
mais pobres ficam com apenas 1%
2
. Em
outras palavras, boa parte dos habitantes
do pl aneta no vi ve em condi es
adequadas para consumir da forma como
proposto nas linhas tericas do livre
comrcio. A situao ainda mais grave
para as mulheres, e para minorias que
sofrem discriminao.
Nesses casos, o que falta antes de tudo
acesso a produtos e servios bsicos, tais
como alimentos, gua e sade. Nota-se,
porm, um aumento na concentrao de
renda como conseqncia da liberalizao
comercial. Se eventualmente as mudanas
geraram vantagens, el as acabaram
concentradas nas mos de um nmero
restrito de indivduos.
Alguns argumentam que a liberalizao
geraria aumento de produtividade. Com
mais alimentos sendo produzidos, acabaria
o problema da fome. O raciocnio esconde
o fato de que, mais do que um problema
de quantidade de produo, vive-se a
conseqnci a de uma pssi ma
distribuio da renda e do consumo. Em
mui tas regi es em que parte dos
habi tantes vi ve abai xo da l i nha da
pobreza, no faltam recursos. Falta dividi-
los de maneira menos desigual.
Outro ponto importante, dentro desse
quadro, a questo trabalhista. A
especi al i zao, que uma das
conseqncias da abertura comercial,
pode fazer com que grandes contingentes
da populao fiquem sem trabalho.
preciso traar cenrios sobre os impactos
sociais, ambientais e trabalhistas dos
acordos. Mas na velocidade com que tm
sido negociados, nem sempre isso tem
sido feito adequadamente.
1
Dados do Programa das Naes Unidas
para o Desenvolvimento (PNUD).
2
The inequality Predicament: Report
on the World Social Situation 2005. Nova
Iorque: Naes Unidas, 2005.
OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ? 17
Pode at ganhar. Mas leva?
Regras internacionais precisam ser avaliadas com uma dose de ceticismo.
Ao observar os acordos, no se pode perder de vista que os pases so
desiguais, e exercem seus poderes desigualmente. Um dos componentes da
OMC o rgo de Soluo de Controvrsias, responsvel por avaliar as
queixas apresentadas por pases quando outro pas descumpre as regras
acordadas. Esse o dente do sistema, conforme explicado em Estrutura
e Funes.
Algumas queixas levam instalao de um painel, no qual um grupo de
especialistas julga o caso. Em ltima instncia, se uma das partes discordar
da deciso do painel, a palavra final cabe a um rgo de apelao. Um caso
famoso que levou a abertura de painis envolveu empresas fabricantes de
avies do Brasil e do Canad.
Mais recentemente, o Brasil demonstrou sucesso ao apresentar casos
relacionados a produtos agrcolas (algodo e acar, entre outros) em que
indicava o descumprimento de regras por parte de dos EUA e da Unio
Europia. As reclamaes brasileiras foram julgadas procedentes at pelo
rgo de apelao, e pases poderosos foram condenados.
Mas qual o efeito das medidas? Alguns pases tm mais poder inclusive na
hora em que decidem ignorar as regras. Quem pode for-los a cumprir o
acordo? At o momento, isso no foi possvel. Por esse motivo, as vitrias
tm servido mais como instrumento de negociao do que como dentes
reais, que pudessem morder os que descumpriram as regras.
Alm disso, os processos do tribunal da OMC so caros e s puderam ser
enfrentados pelo Brasil porque o governo contou com amplo apoio,
financeiro e jurdico, da iniciativa privada diretamente interessada nos
possveis ganhos resultantes. E como ficam os pases menores e mais pobres?
Ou mesmo pases como o Brasil, em um caso em que o governo no possa
contar com nenhum interessado em pagar a conta para defender os
interesses da populao?
18 OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ?
OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ? 19
O ciclo de negociaes atual denomina-
do rodada do desenvolvimento. H al-
gum tempo, os pases so classificados em
trs categorias: desenvolvidos (EUA,
Unio Europia e Japo podem ser consi-
derados os principais), em desenvolvimen-
to (Brasil, ndia e Colmbia, entre outros)
e menos desenvolvidos (Angola, Birmnia
e Haiti, para citar trs). Muitas das posies
so similares entre aqueles que pertencem
aos mesmos blocos. Mas, afinal, o que de-
senvolvimento quer dizer?
No contexto da OMC, de desenvolvi-
mento econmico que se est falando.
Ou de progresso tcnico, por vezes con-
fundido com desenvolvimento. De acor-
do com a teoria econmica que baseia a
concepo da OMC, isso significa gera-
o de riquezas, de preferncia em ritmo
constante. Ou seja, maior produo e
maior consumo.
J falamos, em outro item, sobre as
contradies entre consumir mais e viver
mel hor do ponto de vi sta dos
consumidores. H, ainda, a questo dos
recursos naturais que se tornam escassos
com o aumento da produo, como o
caso da gua. Cada vez mais se percebe
que esse tipo de crescimento tem limites, e
que desrespeit-los ameaa a prpria
espcie humana.
Quanto cl assi fi cao de pa s em
desenvolvimento, ela transmite a idia de
que algum dia chegaro onde esto os
desenvolvidos. antiga a concepo de
que todas as naes passam pelos mesmos
estgios estaramos, portanto, um passo
atrs na linha do tempo. Mas isso no
parece ser verificvel na prtica. O padro
de consumo dos pases desenvolvidos
requer tantos recursos naturais que no
seria possvel estend-lo a todos sem
comprometer o pl aneta. E h de se
perguntar se todos os povos querem esse
mesmo padro de desenvolvimento dos
chamados pases ricos.
Mesmo no sentido estritamente econmi-
co, o discurso do desenvolvimento no
parece passar de retrica. A declarao de
Doha reconhece, por exemplo, a impor-
tncia da segurana alimentar e da assis-
tncia sade. Mas questes como essa
so negligenciadas dentro do atual jogo
de foras.
A retrica do desenvolvimento
20 OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ?
Por que importar pneus usados?
Pneus usados so um resduo problemtico para o meio ambiente.
E descartar os pneus brasileiros de maneira apropriada j difcil.
No entanto, a Unio Europia contesta na OMC o controle que o
Brasil quer impor importao desse material. Dependendo da
deciso final, o governo pode ser obrigado a aceitar a entrada dos
pneus usados europeus, mesmo contra sua vontade.
Ironicamente, a UE tambm aplica, em seu territrio, uma rigorosa
legislao que procura proibir a disposio inadequada do resduo.
Essa restrio um dos motivos que levam os europeus a quererem
tanto exportar pneus usados. O problema complexo, mas tambm
ilustra como os acordos comerciais tm criado dificuldades para a
implementao de polticas pblicas em diversas reas, nem
sempre ligadas diretamente aos assuntos em negociao. Por
exemplo, nesse caso, no campo da preservao ambiental.
OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ? 21
ano: as chamadas FIPS (Cinco Partes
Interessadas, na sigla em ingls). Fazem parte
os EUA, a Unio Europia, a ndia, a
Austrlia, e o Brasil. Mesmo contendo pases
chamados em desenvolvimento, o formato
considerado inadequado por vrios outros
pases e por organizaes da sociedade civil
de todo o mundo. Nas reunies formais da
OMC, por mais dificuldades que se tenha,
certos documentos costumam circular. Em
encontros informais, a possibilidade de
manter controle sobre as negociaes
ainda menor.
Os protestos nas ruas de Seattle e de Cancun
contriburam para que uma outra forma de
abordagem pouco democrti ca fosse
adotada: a chamada reuni o mi ni -
ministerial. Tambm nesse caso, apenas
alguns pases so convidados para participar,
e os consensos alcanados so levados aos
demais. A diferena que esses encontros
renem autoridades mais importantes, e na
mai ori a dos casos ocorrem l onge de
Genebra. Sob a justificativa de acelerar o
processo, dificultam o acompanhamento e
os protestos de ONGs e movimentos sociais,
que no podem deslocar-se com a mesma
facilidade dos representantes dos governos.
A mesma crtica fazem os pases de menor
i nfl unci a, que nem chegam a ser
convidados.
Os processos de globalizao esto levando
a resoluo de um nmero cada vez maior
de questes para longe dos poderes locais,
e at mesmo de vias nacionais de deciso.
Essas questes acabam em instncias
internacionais, como a OMC, em que
poucos cidados, e at mesmo poucos
representantes de governos, podem
participar.
fato que a OMC no manda nos pases.
Os compromissos so negociados, e o
poder da Organizao depende da adeso
dos membros. Isso no significa, porm,
que ela seja democrtica, que as decises
sejam negociadas entre todos, muito
menos que elas sejam transparentes. Desde
o incio do GATT, os pases mais influentes
reuniam-se na chamada Green Room (Sala
Verde, em uma traduo literal) para
acelerar as negociaes. O que era
decidido por esse grupo dificilmente podia
ser contestado pelos demais. Por muitos
anos, um grupo ainda mais restrito,
conhecido como Quad (por reunir os
quatro membros mais ricos: EUA, Canad,
Japo e Unio Europia) tambm exerceu
inquestionvel influncia nos rumos dos
acordos.
O Quad continua forte, mas um outro
clube restrito ganhou destaque no ltimo
Falta democracia, falta controle social
22 OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ?
Um exemplo de falta de transparncia vem
de Cancun: havia declarada oposio de
boa parte dos pases ao documento sobre
agricultura apresentado pelo relator,
considerado demasiadamente favorvel s
naes mais ricas. As queixas, no entanto,
no foram ouvidas, e foi submetida
aprovao uma declarao final que
ignorava os pedidos de reviso feitos por
parte da sociedade civil e pelos pases mais
pobres. Independentemente do resultado
fi nal , a si tuao dei xa cl aro que as
diferenas de poder so decisivas nos
momentos mais delicados da negociao.
Di ferentemente do que ocorre na
Assemblia Geral da Organizao das
Naes Unidas (ONU), as decises na OMC
no podem ser tomadas por maioria de
votos. Ao invs de tornar as negociaes
mais democrticas, a regra do consenso
ajuda a dissolver a necessidade de ouvir os
anseios de cada membro. No se pode
ignorar que, enquanto alguns poucos
pases contam com um amplo suporte de
especialistas, capazes de negociar ao
mesmo tempo em vrias frentes e a
trabalhar dados tcnicos, muitas naes
no conseguem sequer manter um
di pl omata permanente j unto
Organizao.
A prpria diplomacia brasileira uma das
mai s envol vi das nas negoci aes
questi onou a transparnci a da
Organizao, aps recente disputa pelo
cargo de Diretor-Geral. O candidato
brasileiro foi derrotado dentro de um
OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ? 23
Isso no quer dizer que acordos comerciais
fora da OMC (como a rea de Livre Comrcio
das Amricas, a Alca, e o Acordo Unio
Europi a Mercosul ) possam ser
considerados solues vantajosas, do ponto
de vista da sociedade civil. Pelo contrrio.
Como no so negoci ados em uma
organizao formal, fica ainda mais difcil
monitor-los. Tambm no faz sentido, para
os pases ricos, tratar nesses outros espaos
mudanas consi deradas si stmi cas
(alteraes que, se adotadas por um pas,
atingiriam de forma equivalente a todos os
outros), que poderiam dar mais justia ao
comrcio internacional. Da forma como
esto propostos esses acordos costumam
criar uma desigualdade ainda maior entre
os pa ses do mundo, e restri ngi r as
possibilidades de que os pases pobres
negociem em conjunto para contrapor-se s
presses dos mais ricos.
sistema de consultas, cujos resultados
no vieram a pblico. A nota emitida pelo
Itamaraty ressaltou que a OMC no tem
uma imagem de instituio transparente,
e que o processo causou dvidas ao
governo.
Mesmo se, no papel, os pases tm a
palavra final, h amplo e conhecido espao
de presses por parte de grandes grupos
empresariais. Tanto aqueles com interesses
protecionistas quanto os favorveis
liberalizao procuram influenciar as
deci ses. Mas parl amentares,
representantes de ministrios, governos
estaduais e municipais participam pouco.
Em geral, ignoram a importncia e o
potencial impacto do que discutido. Para
piorar, os acordos firmados na OMC so
virtualmente irreversveis. muito difcil
voltar atrs.
Um precedente perigoso para os transgnicos
Os EUA contestam, a partir do rgo de Soluo de Controvrsias da OMC, as
restries europias a alimentos que contenham transgnicos. Uma deciso final
aguardada antes do final de 2005. A questo envolve o meio ambiente e o interesse
dos consumidores mas deve ser avaliada quase que exclusivamente luz de normas
estritamente comerciais. Caso os EUA saiam vitoriosos da disputa, os governantes
europeus tero que retirar suas restries entrada de certos transgnicos, por
mais que tenham apoio popular para mant-las. O caso tambm pode servir de
exemplo para futuras contestaes a outros pases que desejem proteger-se das
inseguranas envolvidas no consumo desses alimentos.
Admitindo parte das crticas sobre a falta de transparncia em um caso to polmico
e importante, o rgo de Soluo de Controvrsias decidiu instalar, pela primeira
vez, um mecanismo de consultas. Seu alcance, no entanto, irrisrio: organizaes
e grupos empresariais presentes em Genebra podem ir at a sede da Organizao e
assistir por uma TV, em uma sala isolada, algumas das reunies entre os envolvidos.
Parece suficiente?
24 OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ?
OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ? 25
O interesse do Brasil o
interesse dos brasileiros?
fato que as polticas dos pases ricos que
permitem aos seus agricultores exportar a
um preo menor do que os custos de
produo (os chamados subsdios s
exportaes) causam di stores no
comrcio mundial. Muitas organizaes da
sociedade civil apiam o esforo do
governo brasileiro, frente de muitos
outros, para diminuir essa desigualdade.
No entanto, a negociao vem exigindo
concesses por parte do Brasil, que
precisam ser avaliadas.
Em linhas gerais, o Brasil tem posies
ofensivas interesse de abrir mercados
em temas agrcolas, e posies defensivas
interesse de defender o mercado interno
em temas que envolvem servios e
indstria. H excees a essa classificao,
que costuma valer para uma srie de pases
em desenvolvimento.
O que se v na OMC, portanto, uma
barganha: o pas oferece abertura em
setores que interessam a outros, e procura
conseguir desses outros facilidades s suas
exportaes. Mas o jogo no to simples:
preciso, novamente, considerar as brutais
diferenas de poder poltico e econmico
existentes entre os pases.
H algum tempo o Brasil tem ocupado uma
posi o de destaque na OMC,
principalmente devido aos interesses do
setor agropecuri o. As exportaes
brasileiras de soja, carne bovina, suco de
laranja e outros produtos que demandam
intensivamente recursos naturais so
bastante competitivas internacionalmente,
e tm ajudado a garantir saldos positivos
na balana comercial do pas nos ltimos
anos. Por isso, comum ouvirmos que uma
maior abertura dos mercados mundiais s
exportaes brasileiras seria positiva.
Esse modelo econmico, no entanto, tem
suas conseqncias. E os impactos sociais
e ambientais das mudanas propostas no
regi me comerci al no tm si do
considerados adequadamente. Estudo
recentes
1
indicam que a ampliao da rea
pl antada de soj a e a demanda por
pastagens para a pecuria pressionam o
desmatamento da Amaznia brasileira. A
26 OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ?
tendncia haver, com a concluso
da Rodada Doha, um estmulo ainda
maior para o cultivo da soja e a criao
de gado no Brasi l . E, como
conseqnci a, aumento no
desmatamento.
Em troca dessa questionvel abertura,
principalmente dos Estados Unidos e
da Unio Europia, aos produtos de
exportao brasileiros, o pas ter que
oferecer algo em troca. A pergunta
que se coloca, ento, a seguinte: o
que o Brasil defende o que interessa,
de fato, aos brasileiros?
1
As pesquisas realizadas por iniciativa
do Grupo de Trabalho sobre Florestas do
Frum Brasileiro de ONGs e
Movimentos Sociais para o Meio
Ambiente e Desenvolvimento (FBOMS)
podem ser encontradas na pgina do
Instituto Scioambiental: http://
www.isa.org.br.
2
Informaes sobre o estudo da
Organizao para Cooperao e
Desenvolvimento Econmico (OCDE) a
respeito do tema podem ser obtidas na
reportagem OCDE alerta para riscos
sociais e ambientais no Brasil, de Assis
Moreira, do jornal Valor Econmico,
publicada em 1 de junho de 2005.
A quem interessa fugir
da rotulagem de transgnicos?
Em evidente retrocesso em relao s medidas internacionais de proteo
ambiental e sade humana, o Brasil e a Nova Zelndia foram os nicos pases
do mundo que, ao final da Segunda Reunio das Partes do Protocolo de
Cartagena sobre Biossegurana, opuseram-se adoo de regras claras para
a identificao de organismos vivos geneticamente modificados. O Brasil
alegou que a medida poderia prejudicar o comrcio e a economia do pas.
Cabe perguntar: qual comrcio? este o comrcio que queremos? Ao impedir
a identificao dos produtos, o Brasil atende aos interesses das empresas de
biotecnologia. No por acaso, Brasil e Nova Zelndia fazem parte do Grupo
de Cairns, coalizo de pases agro-exportadores formada dentro da OMC
para promover a abertura desse mercado.
As negociaes do Protocolo de Cartagena no esto diretamente submetidas
OMC. Contudo, se no observamos a posio atualmente defendida pelo
governo nas negociaes comerciais, no entendemos as decises que vm
tomando na esfera ambiental.
OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ? 27
As negociaes
de servios e os
servios pblicos
Nas discusses da OMC, h mais do que
acesso a mercados. H direitos em jogo.
Principalmente, direitos a servios bsicos,
como sade, educao, gua e saneamento
bsi co, que esto envol vi dos com
mercadorias passveis de negociao.
Nesses casos, deixam de ser um direito, e
passam a ter o acesso regulado pela renda
ou seja, pela capacidade de compra de
cada um. Alm disso, muitos dos servios
que as negociaes envolvem tambm so
estratgicos para o desenvolvimento social
e econmico, como as telecomunicaes.
A autoridade dos governos deriva dos
cidados, e no do mercado ou dos
negcios. A comunidade internacional
deveria ter o poder de decidir em que
medida o comrcio e o investimento em
servios deveriam subordinar-se a uma
plataforma de direitos, que expresse uma
base democrti ca para regul ao e
disponibilizao de servios essenciais.
Dentro das negociaes da OMC, a maioria
dos temas relacionados aos servios so
discutidos no mbito do Acordo Geral sobre
o Comrcio de Servios (GATS). O texto do
GATS indica que ele pretende atingir nveis
progressivamente mais altos de
liberalizao do comrcio nessa rea por
meio de rodadas sucessivas de negociaes.
Por mais que, em tese, o acordo ressalve a
necessidade da preservao da autoridade
pblica, o conceito nem sempre claro e
pode ser exercido.
O GATS est orientado para facilitar a
atuao do livre mercado nos servios, e
no para identificar como, em contextos
variados, a ao pblica e privada poderia
ser coordenada para realizar direitos e
promover o bem-estar. Sua prioridade
universalizar as regras liberalizantes,
uniformizando-as em todos os pases, para
dar previ si bi l i dade e garanti as aos
investidores. Mas as regras universais
ignoram que h diferenas culturais, de
desenvol vi mento e de pri ori dades,
determinadas pelo processo poltico em
diferentes naes, e mesmo entre regies
do mesmo pas.
28 OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ?
H exemplos que indicam isso. Quando fala
sobre transparncia, o acordo refere-se
i nformao necessri a a potenci ai s
interessados no mercado interno de um
pas. Transparncia, no GATS, no significa
que as empresas tenham que fornecer
informaes para o pblico. As regras sobre
monoplios e abusos, por sua vez, no so
escritas levando em conta possveis abusos
em relao aos consumidores. Preocupam-
se apenas com a possibilidade de que um
pas venha a abusar das empresas
estrangeiras, limitando sua participao em
algum negcio.
Uma preocupao central com a aplicao
de acordos comerciais aos servios seu
impacto na capacidade dos governos de
viabilizar os servios pblicos. Os governos
precisam de espao de manobra para
determinar polticas pblicas e terem
capacidade de estimular o desenvolvimento.
Quando governos locais e nacionais tornam-
se amarrados por obrigaes sob acordos
internacionais, retiram possibilidade de que
as pessoas que consomem os servios
tenham um papel nas definies sobre ele.
Esse fator, alm de democrtico,
importante para o sucesso das iniciativas.
Privatizao e liberalizao nem sempre
resolvem os problemas encontrados nos
servios oferecidos pelo setor pblico, e
freqentemente criam novas dificuldades.
As deficincias com que a autoridade
governamental exercida no devem retirar
sua legitimidade. Os formuladores das
polticas enfocaram mais as falhas dos
governos que as falhas dos mercados, e
promoveram sadas em que a competio
era introduzida mesmo em setores com
caractersticas naturais de monoplio.
Em um pas grande e desigual como o
Brasil, o custo do acesso varia muito, assim
como as possibilidades de pagar pelos
servios. O fornecedor pblico, que no se
pauta exclusivamente pelo lucro, pode em
geral lidar melhor com a necessidade de
procurar diminuir, ao invs de ampliar, essas
desigualdades. Em diferentes setores, o
acesso uni versal pode no ser
economi camente vi vel quando
considerado apenas em termos de gerao
de lucros.
Experincias internacionais demonstram
que a i mpl ementao da l gi ca da
lucratividade no abastecimento de gua,
em detrimento da dignidade humana, tem
elevado as tarifas, gerando mais misria e
disseminao de doenas. Se a gua
cortada por falta de pagamento, ou se
oferecida a um preo muito alto, os
consumidores acabam recorrendo a fontes
cl andesti nas, mui tas das quai s
contaminadas.
O Brasil nas negociaes O Brasil nas negociaes O Brasil nas negociaes O Brasil nas negociaes O Brasil nas negociaes
Como a OMC um espao de negociao,
para o governo conseguir compromissos
dos pases mais ricos notadamente dos
EUA e da Unio Europia nas reas que
lhe interessam, precisa oferecer algo em
troca. H muito tempo, esses pases tm
no setor de servios o principal motor de
OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ? 29
suas economias. E grandes interesses em
expandir seus negcios nessas reas por
pases como o Brasil.
De acordo com as regras de negociao do
GATS, cada pas escolhe o que quer oferecer
e pede aos outros o que quer que ofeream.
Por enquanto, os negociadores brasileiros
garantem que servios essenciais no faro
parte da barganha. Apenas setores em que
a abertura j existe, na prtica, desde as
privatizaes, como, por exemplo, nos
servios relacionados aos bancos.
H o temor, porm, de que compromissos
indiretos possam levar a amarras em setores
essenciais. o caso da sade: dentro dos
servios financeiros, h um item voltado aos
seguros; e, dentro deste item, o Brasil oferece
seguro-sade.
Outro temor est rel aci onado
irreversibilidade dos acordos: caso o pas
assuma compromissos e, no futuro, decida
rever a regulao em algum desses setores,
poder enfrentar srios problemas.
E essa reviso parece necessria em muitos
casos. Pode-se dizer que a pretensa abertura
realizada em vrios servios pblicos
(telefonia, energia eltrica, bancos) ocorreu
no Brasil sem o cuidado necessrio para
garantir a concorrncia, a qualidade, a
ampliao do acesso e o controle social.
Vrias vezes, os agentes reguladores
acabaram refns das empresas que
deveriam regular. No por outro motivo
que alguns desses setores figuram como
campees de recl amao dos
consumidores.
O governo engessado
A chamada Medida Provisria do bem, publicada pelo governo brasileiro em
16 de junho de 2005, teve que ser revista e foi motivo de polmica entre
especialistas em direito comercial porque algumas das estratgias adotadas
poderiam ser ilegais em relao a compromissos assumidos na OMC. A MP,
adotada pelo governo Lula no incio da divulgao de suspeitas de
irregularidade, foi proposta pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio. Entre outras aes, procurava desonerar de tributos as compras de
bens de capital (mquinas e equipamentos utilizados para a produo de outros
bens) feitas por setores voltados exportao. Seu objetivo: estimular as
exportaes, e o crescimento econmico do pas.
Sem discutirmos o mrito da proposta, o caso demonstra que so reais as
limitaes que os acordos podem causar capacidade do governo de
implementar polticas pblicas. Por exemplo, na rea industrial.
30 OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ?
O que fazer?
Diante de todo o exposto, podemos dizer
que a maioria dos consumidores mal pode
saber o que ocorre em negociaes que
afetam, concretamente, suas vidas. Por um
lado, isso reflete a falta de transparncia
do processo, e o fato de que, desde os seus
princpios, a OMC no est voltada a ouvir
essa voz. Por outro lado, h a enorme
dificuldade em acompanhar um debate que
em geral apresentado de uma maneira
tcnica, distante de nosso cotidiano.
Manter-se a par do que se passa depende
de um conhecimento prvio, e esperamos
que este material sirva como referncia para
o acompanhamento das informaes.
Estar informado importante, mas s uma
parte da resposta. Alm disso, o que fazer?
No h uma estratgia nica. O esforo
envolve mobilizar, protestar e, ao mesmo
tempo, tentar influenciar os negociadores
por mudanas, lutar por transparncia e
pela possibilidade de participao. Dada a
amplitude do tema, o Idec procura atuar
em redes, junto a outras organizaes da
sociedade civil. Essa parece uma estratgia
recomendvel para as organi zaes,
especialmente em um tema to amplo e
complexo. Os acordos nos afetam tambm
como trabalhadores, por exemplo, e por
outros motivos que dificilmente podem ser
individualizados. O debate sobre a OMC
reflete, no fundo, discusses sobre qual
modelo de desenvolvimento queremos.
Outros atores sociais podem privilegiar
abordagens diferentes em relao ao tema.
Jornalistas e comunicadores, por exemplo,
devem levar em conta que no so apenas
os empresrios e os governos que precisam
ser ouvidos em matrias relacionadas ao
comrcio internacional. Consumidores,
trabalhadores, organizaes e movimentos
sociais tambm tem o que dizer.
Como cidados, podemos nos organizar e
planejar o envio de cartas, postais ou e-
mails aos negociadores. Podemos tambm
programar e participar de protestos,
contatar os meios de comunicao de
nossas cidades e procurar envolver mais
pessoas no debate.
Voltando ao nosso lado consumidor, h
alguns direitos que devemos ter em mente
quando l i damos com questes
relacionadas a acordos comerciais. A seguir,
apontamos alguns deles:
OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ? 31
Direitos dos consumidores
relacionados aos acordos comerciais:
1. satisfao das necessidades bsicas 1. satisfao das necessidades bsicas 1. satisfao das necessidades bsicas 1. satisfao das necessidades bsicas 1. satisfao das necessidades bsicas
Acordos comerciais no devem dificultar o acesso
das populaes a bens e servios essenciais
sobrevivncia, tais como alimentao, gua,
energia, vesturio, sade, educao e saneamento.
Isso costuma ocorrer quando esses itens so
consi derados apenas do ponto de vi sta
mercadolgico.
2. proteo da vida e da sade e segurana 2. proteo da vida e da sade e segurana 2. proteo da vida e da sade e segurana 2. proteo da vida e da sade e segurana 2. proteo da vida e da sade e segurana
Medidas para a proibio e a restrio de produtos
perigosos e para o estabelecimento de padres
obrigatrios de informao e de segurana em
produtos, servios e processos produtivos no
devem ser deturpadas ou enfraquecidas por
acordos comerciais.
3. escolha 3. escolha 3. escolha 3. escolha 3. escolha
O acesso variedade de produtos e
servios de qualidade a preos
competitivos a essncia do comrcio,
e a razo de ser da OMC. Mas na
perspectiva do consumo responsvel,
o direito escolha deve ser entendido
de maneira ampla: como liberdade por
optar por produtos e servios que
sabemos no serem to nocivos ao
meio ambiente e s condies de
trabalho, por exemplo. Ou o direito a
optar por no consumir, o que envolve
uma reflexo sobre as necessidades, as
desigualdades e os limites do ato de
consumo.
32 OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ?
4. informao 4. informao 4. informao 4. informao 4. informao
Do direito informao depende o direito escolha. Por
isso, ele deve incluir a proviso de informaes sobre os
mtodos e processos de produo. Ele tambm est
relacionado proteo em relao publicidade e
rotulagem enganosa ou imprecisa, e depende de outro
direito, o da educao para o consumo. A lgica dos
acordos e algumas regras internas a eles podem solapar o
direito informao, em troca de maiores facilidades para
a venda de mercadorias e servios.
5. representao 5. representao 5. representao 5. representao 5. representao
Envolve o direito a ser ouvido e a participar da definio
das polticas que afetam os consumidores. A OMC, bem
como outros acordos internacionais de livre comrcio, ainda
est distante de permitir a adequada participao, e mesmo
algum controle social sobre os processos decisrios.
6. A um ambiente saudvel 6. A um ambiente saudvel 6. A um ambiente saudvel 6. A um ambiente saudvel 6. A um ambiente saudvel
Envolve a importncia, no mbito do consumo, da
segurana ambiental para geraes presentes e futuras.
Acordos de l i vre comrci o defi nem opes por
determinados modelos de desenvolvimento, diretamente
relacionados questo da sustentabilidade de nossos
modos de vida. preciso desenvolver compromissos
cruzados entre normas comerciais e acordos ambientais
internacionais. Dentro das regras da OMC, as clusulas
ambientais fazem parte das excees, que esto longe
de serem suficientes.
OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ? 33
Mais hormnio na
carne dos europeus
Medidas sanitrias esto diretamente relacionadas aos acordos
comerciais, e tambm proteo da sade dos consumidores.
Quando barreiras so estabelecidas somente por justificativas
comerciais, fogem de seu objetivo inicial: controlar os riscos
sade e ao ambiente. Quando precisam ser modificadas por conta
de presses comerciais, a sade que se submete lgica
econmica, deixando de lado o direito proteo.
Durante anos, os EUA acusaram a Unio Europia (UE) de barrar
sem base cientfica a importao de carne bovina tratada com
hormnios, o que seria, na viso de Washington, uma justificativa
para proteger produtores locais. A UE, por sua vez, argumentava
que a medida visava a proteger os europeus do risco de cncer
que estaria associado ao consumo desse tipo de alimento. O caso
foi analisado por um painel do rgo de Soluo de
Controvrsias da OMC que, dentro dos critrios comerciais que
lhe competem, julgou ilegais as restries europias. Com isso,
os EUA foram autorizados a aplicar restries a produtos
europeus para causar prejuzos iguais aos que os pecuaristas dos
Estados Unidos estariam sofrendo.
A medida foi aplicada, e levou a UE a recuar em suas medidas.
Se as restries eram uma precauo aos riscos que o consumo
de carne com hormnios pode causar, no final do caso o regime
comercial se sobreps regulao sanitria (e defesa da sade
dos consumidores).
34 OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ?
A atuao do Idec em relao
aos acordos comerciais
O Idec Instituto Brasileiro de Defesa do
Consumi dor uma associ ao de
consumidores fundada em 1987. A misso
do Idec promover a educao, a
conscientizao, a defesa dos direitos do
consumidor e a tica nas relaes de
consumo, com total independncia poltica
e econmica.
O objetivo do trabalho do Idec dentro do
tema dos acordos internacionais de
comrcio tornar possvel a participao da
sociedade civil em geral e dos
consumidores em particular nos processos
de deciso, que afetam tantas esferas da vida
do cidado. O Idec procura monitorar as
negociaes e os impactos dos acordos da
OMC e atuar, junto com organizaes
parceiras, para mudar o quadro atual. Nesse
sentido, faz pesquisas, escreve e participa
de posicionamentos pblicos enviados aos
rgos oficiais, e produz materiais
informativos. Participa tambm de reunies
e seminrios de formao voltados
discusso do tema, procurando representar
o consumidor.
O foco de atividade do Idec nessa rea so
os acordos que envolvem servios pblicos,
sade pblica e acesso a medicamentos. A
atuao ganhou fora a partir de 2003, ano
em que enviou representantes para as
reunies ministeriais da OMC, em Cancun,
e da Alca, em Miami.
O Idec i ntegra a Rede Brasi l ei ra de
Integrao dos Povos (Rebrip), que rene
ONGs, sindicatos e movimentos sociais em
torno de temas relacionados ao comrcio
e aos acordos internacionais. Atualmente,
o Instituto participa dos grupos de trabalho
sobre Servi os e sobre Propri edade
Intel ectual da Rede. No mbi to
i nternaci onal , a Rebri p faz parte da
Campanha Nosso mundo no est
venda (Owinfs, na sigla em ingls).
OMC : O QUE ISSO TEM A VER COM VOC ? 35
A coordenadora institucional do Idec,
Marilena Lazzarini, preside a Consumers
International, uma federao que congrega
mais de 250 associaes de consumidores
em mai s de 115 pa ses. A federao
tambm conta com a participao do Idec
em suas ati vi dades rel aci onadas aos
acordos comerciais. O Instituto ainda faz
parte do Frum Nacional das Entidades Civis
de Defesa do Consumidor, criado para
fortalecer o movimento dos consumidores
em todo o Pas.
O Idec no possui fins lucrativos. No tem
qualquer vnculo com empresas, governos ou
partidos polticos. Os recursos financeiros
para o desenvolvimento de suas atividades
tm sua origem principal nas anuidades pagas
pel os seus associ ados. As agnci as
internacionais de financiamento que prestam
ajuda a entidades da sociedade civil so outra
fonte importante de recursos. A contabilidade
do Idec passa por auditoria independente.
www.rebrip.org.br
www.consumersinternational.org