El ingeniero pesquero y su rol en el desarrollo sostenible en el sector

pesquero y acucola


Resumen:
La carrera de ingeniera pesquera de la Universidad Tecnolgica Nacional, es por su
especialidad, nica en Argentina y sienta las bases para un crecimiento y desarrollo sostenible de
uno de los principales sectores productivos del pas.
La actividad acucola en Argentina es incipiente, y genera un desafo para desarrollar. En cambio, la
actividad pesquera desde el punto de vista extraccin-proceso, genera una importante contribucin
al desarrollo regional. El impacto socio econmico de esta actividad en la regin patagnica,
demuestra que la incidencia en cuanto a rentabilidad social no es menor, an cuando existe una
marcada debilidad para optimizar la matriz productiva.
En el presente trabajo se efecta un anlisis del papel del ingeniero pesquero como agente de
cambio y motor del desarrollo sostenible del sector pesquero y acucola de Argentina, desde el punto
de vista de la sustentabilidad de los recursos, rentabilidad econmica, y rentabilidad social.

Palabras clave: Ingeniera pesquera desarrollo sostenible pesca acuicultura

Abstract
The Fishing Engineering degree from the National Technological University is, because of its
specialization, unique in Argentina and lays the foundations for sustainable growth and development
of major productive sectors.
The aquaculture activity in Argentina is emerging, and its prospective growth generates a challenge.
However, fishing from the point of view of the extraction and processing operations, provides a
significant contribution to regional development. The socioeconomic impact of this activity in the
Patagonian region shows that the incidence in terms of social return is not low, even when there is a
marked weakness to optimize the productive matrix.
In the present paper there is an analysis of the role of the fishing engineer as a change agent and
engine of sustainable development of fisheries and aquaculture sectors in Argentina, from the point
of view of resource sustainability, economic profitability and social returns.

Key words: Fishing engineering - sustainable development - fisheries aquaculture














2
1. Introduccin
Ingeniera Pesquera es, por su especialidad, una carrera nica en Argentina, que se dicta slo en la
Universidad Tecnolgica Nacional (UTN). La carrera forma recursos humanos preparados para
desarrollar y optimizar la matriz productiva del sector pesquero y acucola.
La orientacin procesamiento, dictada en la Facultad Regional Chubut, profundiza la formacin de
Ingenieros Pesqueros en los procesos de transformacin de materia prima proveniente de la pesca y
la acuicultura.
El presente trabajo plantea analizar el rol del ingeniero pesquero en el desarrollo sostenible del
sector.
El anlisis est estructurado en cuatro partes. La primera es una presentacin de la carrera Ingeniera
Pesquera, el perfil profesional, insercin laboral y un tema no menor, ingeniera y gnero.
La segunda seccin se dirige a realizar una caracterizacin del sector pesquero en Argentina y la
regin patagnica, a los efectos de poder comprender el comportamiento de los actores del sector,
tanto en el mbito publico como privado. La tercer parte es una aproximacin general al marco
terico del desarrollo sostenible en general, y su aplicacin en el sector pesquero y acucola. Por
ltimo, se plantean los desafos de la carrera y el sector de cara al futuro.

2. Ingeniera pesquera

2.1 - La carrera
La Universidad Tecnolgica Nacional consciente de la necesidad de generar recursos humanos
especializados en optimizar la cadena de valor del sector pesquero y acucola, y con un fuerte
compromiso nacional, apuesta al desafo de la formacin de Ingenieros Pesqueros preparados para
proponer estrategias de transformacin profundas tanto al sector privado como estatal. En el diseo
curricular de la carrera se han previstos dos orientaciones: Captura y Procesamiento
Desde el ao 1994 se comienza a dictar la carrera de Ingeniera Pesquera, orientacin
procesamiento, en la Facultad Regional Chubut (FRCh), Puerto Madryn. Fue elegida dicha ciudad
por la relevancia de su Parque Industrial Pesquero, y la posibilidad de generar profesionales que se
formen con ntimo contacto con la industria. Posteriormente, se abri la carrera en la Facultad
Regional Ro Grande y en el Centro de Estudios Mar del Plata.
La orientacin de la carrera en la FRCh apunta al procesamiento de productos con valor agregado ya
que nuestro pas histricamente se ha caracterizado por exportar productos pesqueros con baja
intensidad tecnolgica que son posteriormente reprocesados en el exterior.
La carrera tiene una duracin de 5 aos y se obtiene un ttulo intermedio a los 3 aos de Tcnico
Universitario Pesquero.
Los tpicos ms relevantes de esta carrera son las distintas tecnologas de conservacin y
transformacin de materias primas pesqueras y acucolas en productos alimenticios, optimizacin de
procesos y factores de la produccin, diseo y elaboracin de nuevos productos, aspectos biolgicos
y gestin de recursos pesqueros, especies de cultivo, diseo de unidades acucolas y plantas de
proceso, calidad alimentaria, as como aspectos de higiene y seguridad en el trabajo.
Los conocimientos acadmicos especficos de clculo y de tecnologas en alimentos se
complementan con una fuerte formacin prctica en plantas de proceso a bordo y en tierra,
laboratorios y centros acucolas.
Dentro de las actividades de extensin, se realizan capacitaciones a empresas, lnea gerencial y
operarios, implementacin de sistemas de calidad y de higiene y seguridad industrial, estudios de
costos y planificacin de la produccin pesquera y acucola.
3
La Facultad Regional Chubut participa en mbitos como el Consejo Municipal Pesquero de Puerto
Madryn, Red de Fortalecimiento para la Maricultura Costera Patagnica, y cuenta con convenios de
colaboracin con la Secretara de Pesca del Chubut, el Centro Nacional Patagnico (CENPAT), el
INIDEP, como as tambin con organismos no gubernamentales, asociaciones de pescadores
artesanales y fundaciones dedicadas a temas pesqueros.
El rea de Acuicultura fue creada en el ao 2007 debido al creciente inters que presenta esta
actividad no solo a nivel mundial, sino tambin en nuestro pas y especialmente en la provincia de
Chubut, donde a ha sido considerada como una de los temas prioritarios en el rea de la
investigacin y desarrollo tecnolgico.
En nuestro pas, son escasos los perfiles tcnicos en el rea de la acuicultura y especialmente en lo
que se refiere a la Ingeniera Acucola. Por esta razn, la creacin del rea de acuicultura se
fundamenta en la necesidad de dar respuesta a los mltiples requerimientos que productores e
investigadores han manifestado en lo que se refiere al rea ingenieril de la acuicultura.

2.2 - Perfil profesional
El Ingeniero Pesquero est preparado para resolver problemas de proceso y de gestin en empresas
pesqueras y acucolas, as como tambin disear alternativas innovadoras de productos analizando
los aspectos tcnicos y econmicos de los mismos.
El papel de ingeniero pesquero en Argentina es aportar valor a las organizaciones del sector, sean
estatales o privadas, transformndose en un agente de cambio, tomando lo mejor de la tecnologa y
el uso de la ciencia en el manejo de los recursos pesqueros y de la acuicultura, optimizando el uso
integral de la materia prima, mejorando la eficiencia de los procesos, y contribuyendo a definir el
patrn de desarrollo cientfico tecnolgico del sector acucola y pesquero (tanto industrial como
artesanal)
El perfil de egreso del Ingeniero Pesquero lo define como un profesional con una visin integral
del negocio pesquero, que le permita optimizar sistemas pesqueros extractivos, manejando
componentes biolgicos, ambientales, tecnolgicos, sociales, econmicos y financieros; y gestionar
recursos humanos en empresas, instituciones y organizaciones pblicas y privadas del sector
pesquero nacional. Asimismo, es un profesional capaz de adaptarse a los factores de incertidumbre y
de actuar en entornos cambiantes, con habilidad comunicativa, accin colaborativa, con valores
slidos y fuerte sentido tico.
En virtud de dicho perfil, el mbito laboral del graduado es amplio, ya sea cubriendo puestos de
relevancia o como asesor en la industria pesquera (extraccin y/o procesamiento recursos pesqueros)
y centros de produccin acucola; cumpliendo funciones acadmicas en establecimientos de
educacin media, terciaria y universitaria; desarrollando actividades en centros de desarrollo de
investigacin tecnolgicos y de investigacin; desempeando funciones relevantes o consultora de
entidades gubernamentales y ONG en la toma de decisiones en cuanto a polticas de desarrollo
sustentable del sector pesquero y acucola.

2.3 - Insercin laboral
En la Facultad Regional Chubut, se dicta desde 2004 la orientacin procesamiento, y se cuenta a la
fecha con 15 ingenieros graduados e insertos tanto en el sector productivo como en mbitos
gubernamentales.
Actualmente los graduados estn ocupando puestos estratgicos tanto en empresas como en centros
de formacin e investigacin pesquera, una manera de mejorar tanto las tcnicas de pesca y
acuicultura como la transformacin de la materia prima, siguiendo los principios de sustentabilidad
y rentabilidad del recurso. 53% de los graduados trabaja en el sector productivo, mientras que el
restante 47% ejerce funciones en el mbito pblico
4
Una alta proporcin de estudiantes avanzados ha tenido experiencia de pasantas en la industria y
centros acucola, lo cual facilita la inclusin al medio laboral. De hecho es de destacar que el 75%
est inserto en el sector pesquero.
La integracin de los estudiantes a las empresas, ha sido una constante en los objetivos de la carrera.
El programa de pasantas universitarias y las prcticas profesionales que se realizan en la carrera,
generan el primer contacto del estudiante con el medio laboral, y que en un alto porcentaje los
alumnos y graduados son contratados por las empresas e instituciones (Alpesca SA, Pescapuerta,
Pereira, Harengus, Kaleu Kaleu, Secretaria de Pesca de la Provincia del Chubut). (1).
Tres graduados tambin se desempean como docentes de la carrera Ingeniera Pesquera, lo cual
representa una oportunidad de llevar a la prctica la filosofa de cerrar el ciclo de formacin del
ingeniero, es decir aplicar lo aprendido en la prctica y a continuacin transmitir esa experiencia y
conocimiento entregando formacin a los futuros ingenieros.

2.4 - Ingeniera y gnero
Las Ingeniera es una de las profesiones ms valoradas en nuestra sociedad, y posee en forma
general, los porcentajes ms bajos de mujeres, proyectando una imagen fuertemente masculina. En
las carreras ingenieriles de la Universidad Tecnolgica Nacional 1 de cada 10 ingenieros es mujer.
La tendencia se modifica ligeramente en carreras de Ingeniera Industrial y en la especialidad en
Sistemas. (2)
Estudios sobre ingeniera y gnero se han interesado por lo excepcional, es decir, por la
participacin de las mujeres, pero han dejado de lado el lugar aparentemente natural ocupado por
los hombres en esta profesin. (3) En la bsqueda de bibliografa de ingeniera y gnero, no se han
encontrado estudios sobre casos en donde exista un mayor nmero de graduados mujeres en
ingeniera. Ingeniera Pesquera es un caso muy particular, en donde el 60% de los graduados son
mujeres.
Ambos gneros durante el transcurso de los estudio de la carrera fueron padres o madres, lo que se
debe destacar que las mujeres, tuvieron mayor perseverancia de continuar, a pesar de las
responsabilidades que acarrea la maternidad y las restricciones horarias para el estudio y las
prcticas profesionales durante la cursada de la carrera. Asimismo, se debe tener en cuenta que la
maternidad suele atrasar la insercin en el mundo laboral, particularmente en la industria.
En relacin a la parte laboral, el hecho de ser mujer no ha dificultado la incorporacin al medio
laboral. Sin embargo, se denota mayor dificultad en acceder a puestos gerenciales en el sector
privado. Entre las principales causas de desigualdad de gnero en el campo laboral se detectan la
falta de polticas y prcticas laborales para conciliar vida familiar y profesional, los estereotipos
sobre el desarrollo profesional, la falta de modelos de rol e de interaccin con ellos, y la
discriminacin explcita o sutil que pone en duda los conocimientos y capacidades de mando de la
mujer ingeniera.
El sector pesquero se caracteriza por un componente humano muy importante debido a su carcter
de utilizacin de mano de obra intensiva. En ese mbito, el gnero femenino es preferido a la hora
de desarrollar trabajos en la industria pesquera que tengan que ver con el control de calidad, en
donde influye la precisin y el detalle.
Se destacan las capacidades de las ingenieras pesqueras en reas de gestin, fortalecido por una
innata facilidad de administracin de recursos tangibles e intangibles, en particular en lo relacionado
al capital humano. Las graduadas actualmente se desempean en reas diversas tanto en el mbito
pblico como en el privado. En el sector pblico cumplen funciones en: gestin de ciencia,
tecnologa e innovacin productiva, investigacin aplicada, docencia, gestin universitaria. En el
sector privado ejercen puestos de relevancia en control de calidad, produccin, planificacin,
comercio exterior, auditorias y certificacin de calidad.
5
Entre las caractersticas propias del gnero, distinguen que las ingenieras cuentan con una visin
ms integral y una sensibilidad por las cuestiones sociales, ms abiertas para adoptar nuevos
enfoques y facilidad para el trabajo interdisciplinario. El valor de considerar la diversidad como un
elemento relevante en los equipos de trabajo trae consigo mejores resultados y proyectos de
ingeniera ms inclusivos y exitosos.

3. Caracterizacin sector pesca y acuicultura

El sector pesquero en Argentina incluye el sector de la pesca industrial y de la pesca artesanal.
La pesca artesanal constituye un nicho econmico que representa una opcin para la subsistencia,
con bajo nivel de formacin y capitalizacin de los integrantes. El conflicto entre actores es alto,
sobre todo con flotas de mayor porte y con pescadores sin trayectoria o proyeccin futura en la
pesca artesanal. La actividad posee una gran variabilidad con caractersticas regionales muy
marcadas segn los recursos a los que accedan, las caractersticas socio-culturales y econmicas de
la comunidad, y las condiciones polticas y sociales de la regin. Adems, es una actividad
pobremente regulada y sin visibilidad pblica a la hora de desarrollar polticas pesqueras.
La pesca industrial tiene una serie de rasgos interrelacionados que condicionan su realizacin
econmica: se nutre de recursos naturales renovables pero agotables, est expuesta a ciertas
externalidades potencialmente negativas, tiene un importante grado de riesgo e incertidumbre, y
posee marcados costos transaccionales. Adicionalmente, si se efecta una caracterizacin de la
actividad industrial, se puede agregar que la actividad posee un patrn de especializacin ricardiana,
de baja intensidad tecnolgica, y utilizacin de mano de obra intensiva. Uno de los aspectos
relevantes que caracteriza a la actividad pesquera, es la extrema competitividad de los usuarios, en
virtud que extraen un mismo recurso comn, renovable y finito y que las decisiones que toman
individualmente afectan a la totalidad de una pesquera, en toda su dimensin, biolgica, econmica,
social y poltica.
La industria pesquera argentina, por diversos motivos no ha podido aumentar el valor de los
productos de exportacin, de modo que el incremento del volumen de ventas estuvo en los ltimos
aos, necesariamente acompaado con el consecuente aumento en las capturas, poniendo en riesgo
la sustentabilidad del recurso. El sector ha basado su crecimiento ms sobre la competitividad
precio, con elevada presin sobre el recurso y sobre la productividad de la mano de obra que sobre
mejoras tecnolgicas tanto de producto como de proceso. De este modo, se revela una creciente
participacin de productos de baja elaboracin y un consecuente detrimento de ventas de productos
de valor agregado, los cuales han dejado de ser competitivos. Esta debilidad en cuanto a la falta de
motivaciones innovadoras del sector industrial representa un desafo para el profesional que se
forma en el mbito acadmico.
La actividad pesquera tiene escasa participacin en el PBI del pas. Su mayor importancia radica en
el aporte a las exportaciones y consecuente ingreso de divisas y en su aporte al desarrollo de centros
pesqueros localizados a lo largo de su litoral martimo en relacin con el empleo que generan y los
encadenamientos productivos que promueven, particularmente en la zona patagnica, en la que la
actividad econmica se reduce a pocos sectores. Sin contar con datos ciertos y exactos acerca del
llamado "efecto multiplicador" de la actividad pesquera en el resto de la economa, cabe destacar
que toda variacin en la actividad determinada por la poltica pesquera en general, por medidas
puntuales tomadas por las autoridades (vedas o paros biolgicos), o bien por las variables propias
del sector, no slo afectan a la actividad de las flotas y las plantas de procesamiento sino tambin a
estas actividades econmicas que participan como insumos o incorporacin de valor agregado a los
6
productos. De all la dependencia de las economas regionales respecto a la actividad pesquera y el
impacto de sta sobre aquellas.
En cuanto a la Acuicultura, a partir de la dcada del 90 empieza a verse como una actividad
comercial; si bien mantiene un crecimiento sostenido, el nivel de produccin est a niveles an muy
bajos. La principal rea de produccin en el pas se encuentra ubicada en la cuenca templada fra y
dentro de esta amplia zona, actualmente, en el embalse de Alicur, en donde se efectan cultivos de
trucha arco iris en jaulas suspendidas. El segundo lugar en produccin, aunque ocupando mayor
superficie, se presenta en la cuenca templado-clida y subtropical (provincias de Formosa y
Misiones), y se genera la mxima produccin actual de pac. Si bien los cambios a nivel interno
han sido importantes en los ltimos diez aos, los valores de produccin acucola actual para el pas
no son relevantes, si se lo compara con el crecimiento de la acuicultura a nivel regional y mundial.
Sin embargo, hay condiciones naturales y se est desarrollando la investigacin y la capacitacin
como para incrementar su aporte a la economa nacional y particularmente al desarrollo de las
economas regionales.

4. Desarrollo sostenible

4.1- Marco Terico
Por sus implicaciones tericas, la expresin desarrollo sostenible es un concepto que esta en
constante transformacin, ajuste y en una revisin constante de su definicin, permitiendo que su
conceptualizacin se ample y mejore permanentemente. De acuerdo con la definicin clsica
elaborada por la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo en 1987, el desarrollo
es sostenible cuando "satisface las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para atender sus propias necesidades"(4).
El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes: ecolgico,
econmico y social. El elemento que posibilita la interaccin entre estos tres elementos es la gestin
pblica como ente normativo de la conduccin social de un pas, siendo fundamental el trabajo de
las instituciones encargadas de instrumentar las polticas pblicas de cada uno de estos aspectos y de
proponer nuevos modelos de produccin y consumo que sean viables, inclusivos y de proyeccin al
futuro.

4.2 Desarrollo sostenible de la pesca y acuicultura
El desarrollo de la pesca es el proceso por el cual se alcanza el potencial pleno del sector pesquero y
que comprende aspectos ecobiolgicos, tecnolgicos y socioeconmicos, que abarcan
consideraciones ticas. Una pesquera puede considerarse desarrollada si la biomasa de la poblacin
objeto de captura se est explotando hasta su tamao ptimo (que corresponde a su mxima
productividad biolgica) o si se estn realizando esfuerzos para recuperar su nivel ptimo.
Sin embargo, el desarrollo pesquero puede no suponer necesariamente una perspectiva de
incremento en la entidad de las capturas. Dado que el potencial pleno de los recursos pesqueros
naturales se ha alcanzado, y a menudo se ha perdido por sobrepesca, el objetivo y la prioridad
principales del desarrollo de la pesca de captura han pasado del incremento de las capturas al
establecimiento de una utilizacin ms sostenible y ptima de los recursos pesqueros disponibles.
Esto incluye adems una mejora del bienestar de las personas ocupadas en el sector pesquero entre
las que cabe contar, adems de los pescadores, a las actividades de transformacin y comercio y a
otras que participan directamente en el sector o dependen del mismo.
La definicin de desarrollo sostenible adoptada por la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO) puede considerarse un marco muy general para el desarrollo
7
sostenible de la pesca. La definicin adoptada por la FAO es como sigue: "Desarrollo sostenible es
el manejo y la conservacin de la base de recursos naturales, y la orientacin del cambio tecnolgico
e institucional, de tal manera que aseguren el logro y la satisfaccin permanente de las necesidades
humanas para las presentes y las futuras generaciones(5). Dicha definicin establece cinco
componentes principales: el recurso mltiple y su ambiente; necesidades humanas sociales y
econmicas; la tecnologa; y las instituciones. Aunque los dos primeros deben conservarse, los
dems deben satisfacerse, controlarse y establecerse, respectivamente, mediante un proceso de
ordenacin general.
El Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable (6) adoptado por los gobiernos miembros de la
FAO en 1995 es considerado como el fundamento prctico sobre el que debe establecerse la pesca
sostenible en el futuro. Ofrece un marco diferente, pero relacionado con la sostenibilidad, y su
estructura de sistema tiene un enfoque operativo.
En el mbito general del desarrollo sostenible de la pesca hay que considerar varios objetivos: (7)
- Mantener actividades de recoleccin y elaboracin pesqueras basadas en ecosistemas
marinos especificados e identificables;
- Garantizar la viabilidad a largo plazo del recurso que sustenta estas actividades;
- Proveer al bienestar de una fuerza de trabajo pesquera dentro de una comunidad y un
contexto econmico ms amplios; y
- Mantener la salud e integridad de los ecosistemas marinos en beneficio de otros usos y
usuarios, tales como la biodiversidad, el inters cientfico, el valor intrnseco, la estructura
trfica y otros usos econmicos, como el turismo y el esparcimiento.
Dentro de ese esquema toman fundamental importancia los consumidores y las organizaciones no
gubernamentales (ONG), que se constituyen en la cadena de control a travs de entidades
certificadoras. En el contexto mundial, la utilidad potencial de los sistemas de ecoetiquetado como
instrumento para un desarrollo sostenible ha sido reconocida internacionalmente.
El desarrollo sostenible de la pesca exige una mejor forma de gobierno y la introduccin de cambios
en la perspectiva de los principales interesados para centrarse ms en los resultados a largo plazo.
Un nuevo modelo pesquero sostenible requiere, ante todo, un cambio en la cultura del sector, en
donde sean considerados los aspectos biolgicos, tecnolgicos, socioeconmicos, ambientales,
comerciales e institucionales.
La acuicultura es una alternativa para la sustentabilidad de las especies acuticas silvestres y para la
seguridad alimentaria humana pues utiliza mtodos y tcnicas para el manejo, control y cultivo de
especies que habitan en agua dulce, salobre o marina. Para garantizar un desarrollo sostenible de la
acuicultura, mediante un enfoque ecosistmico, se debe apoyar mtodos de produccin respetuosos
con el medio ambiente, garantizando la sanidad y el bienestar de los organismos acuticos. Es
fundamental para aumentar la competitividad del sector la formacin de recursos humanos y el
desarrollo cientfico tecnolgico.
Un enfoque ecosistmico de la acuicultura (EEA) es una estrategia para la integracin de la
actividad en el ecosistema ms amplio, que promueva el desarrollo sostenible, la equidad y la
capacidad de recuperacin de los sistemas socio-ecolgicos interconectados. (8) La aplicacin del
EEA requiere fortalecer las instituciones y los sistemas de gestin para que se pueda implementar un
enfoque integrado de desarrollo de la acuicultura considerando plenamente las necesidades e
impactos de otros sectores.

4.3 - Pesca y desarrollo regional
Generalmente, el desarrollo territorial siempre ha sido dirigido hacia una redistribucin de los
recursos para reducir las disparidades regionales. Sin embargo, los resultados de stas polticas han
sido a menudo decepcionantes. Las ayudas, demasiado dispersas, han sido incapaces de sostener el
8
despegue econmico y, la redistribucin de los recursos, cada vez ms selectiva, se ha visto frenada
por varios obstculos. Estas polticas han sido recientemente revisadas en la mayora de los pases y
su enfoque pas de apoyar las regiones desfavorecidas a revelar el potencial del desarrollo con un
mayor nfasis en una competitividad ms eficaz y las ventajas comparativas de estas regiones. (9)
Una discontinua poltica pblica argentina desde el siglo XIX ha intentado suplir las diferencias
regionales de la Patagonia (inclemencias climticas, distancia, escaso poblamiento por condiciones
regionales poco incentivadoras, etc.). Entre las polticas estatales que favorecieron la zona
patagnica se destacan: Decreto-Ley 10.991/1956 (zona franca); Ley 19000/1971 (promocin de
empresas dedicadas a pesca con excencion impositiva); Ley 20136/1973 (exclusividad de operacin
barco con bandera argentina dentro de las 200 millas); Ley 21608/1977 (ley de promocin
industrial); Ley 23.018/1983 (reembolsos a las exportaciones por puertos patagnicos). (10)
En el desarrollo de la actividad pesquera en la Patagonia, y puntualmente en la instalacin de
empresas pesqueras, ha tenido notable relevancia la poltica de promocin de la regin patagnica,
que requera la instalacin de plantas para la importacin de buques pesqueros, as como tambin
influy la poltica seguida por las provincias de Chubut y Santa Cruz con respecto a las capturas en
el Golfo de San Jorge, y especialmente la autorizacin de incorporacin de buques para langostino,
en las que la instalacin de planta en tierra se constituye en un requisito.
De este modo, la expansin de la pesca hacia el Atlntico sur, promovida por la valoracin de sus
recursos, obedeci a una serie de condiciones de ventajas competitivas que actualmente ya no estn
en vigencia. Las polticas que favorecieron las inversiones posiblemente ocultaron situaciones
desventajosas relacionadas con varios aspectos claves del manejo de los recursos martimos.
Es as que a pesar del indiscutible aporte al desarrollo de las localidades costeras patagnicas, la
actividad pesquera no ha estado ni est valorizada entre las principales de su economa, en gran
parte por los recientes procesos de extraccin y procesamiento local de productos de baja
elaboracin (fundamentalmente a bordo) y por la falta de tradicin pesquera en el pas y en la
regin.

4.4 - El compromiso de la Universidad con el desarrollo sectorial y regional: Ingeniera
Pesquera
La posicin nacional e internacional y el compromiso regional de las instituciones de educacin
superior son considerados como complementos y existe un nuevo enfoque en la competitividad
regional asociada a ellas y en los sistemas de innovacin regional. Se espera que las instituciones de
educacin superior se comprometan con otros actores en la regin, incluyendo a las empresas
privadas y a los emprendimientos emergentes. (9)
Actualmente, en donde la poltica argentina de la ciencia se transforma en poltica de innovacin, se
trabaja arduamente en eliminar los obstculos que se interponen entre la investigacin cientfica y la
innovacin industrial. Desde esa perspectiva, desde las universidades y centros de investigacin se
participa ms activamente en lo que se dio a llamar la triple hlice de las relaciones entre el
Estado, las empresas y la educacin superior. (11)
El papel de las universidades en el desarrollo y la innovacin es estratgico en todo el proceso, pues
se requiere que las universidades desempeen nuevas funciones y que se generen instituciones
diferenciadas. A las funciones de enseanza e investigacin, se le suma una tercer funcin de la
universidad en las economas y sociedades de conocimiento, que es la de contribuir al desarrollo
econmico y social local mediante innovaciones basadas en conocimientos.
Pocas instituciones de educacin superior como la Universidad Tecnolgica Nacional, con su sentir
federal, han enfocado sus estrategias con miras a la contribucin al desarrollo de la regin en la que
se sita cada una de sus Facultades Regionales. Los procesos de vinculacin regional de la UTN
orientan la oferta educativa en funcin de las necesidades de la zona en donde se ubica la facultad de
9
manera que se construye un fuerte vnculo con las necesidades locales aportando a una situacin
espacial nueva, donde de alguna manera la autonoma universitaria abre un "circuito cerrado" con
agentes de la regin para facilitar el cumplimiento de su misin y por otro, sigue perteneciendo a un
"circuito mayor" con reglamentaciones comunes y planes de estudio con grandes similitudes que la
conecta con lo nacional. (12)
La apuesta a la creacin y el continuo apoyo a la carrera Ingeniera Pesquera lo demuestran, ya que
la formacin de recursos humanos profesionales es una estrategia vital para asegurar un desarrollo
sostenible del sector.
La generacin de ventajas competitivas intensivas en conocimientos y la optimizacin de las
estructuras productivas del sector constituyen un desafo que va ms all de las conductas de los
agentes econmicos individuales y requiere de tareas que involucran al conjunto de las instituciones
pblicas y privadas y actores sociales.

5 - Desafos de la carrera de cara al futuro
Actualmente el sector pesquero patagnico esta sumido a una crisis de rentabilidad, envuelta de
incertidumbre. Se advierte la presencia de un crculo vicioso de estancamiento, que se presenta en
aquellos casos en donde se combina una macroeconoma voltil que induce una fuerte "preferencia
por el corto plazo en los agentes econmicos con un ambiente institucional que tambin favorece
la bsqueda de rentas en condiciones no competitivas. An cuando esta situacin es evidente, los
cambios necesarios son muy difciles de generar, y los cambios en las conductas y expectativas,
tanto del sector pblico como del privado, pueden ser lentos. La nocin de pathdependence
1
es
central en este sentido, ya que las decisiones que puede adoptar el sector estn condicionadas en
gran medida por sus capacidades y experiencias previas. En estos casos, ante un cambio en las
condiciones del entorno econmico-poltico, las decisiones empresarias tienen un fuerte componente
inercial, en tanto que la incorporacin de nuevas competencias y capacidades supone un proceso de
aprendizaje que no es instantneo. (13)
Existe en Argentina una oportunidad nica de transformar la actividad pesquera y acucola desde la
captura y/o cosecha hasta el producto terminado, para lo cual resulta fundamental la articulacin con
todos los sectores relacionados a la actividad. El Estado es responsable de definir y llevar a cabo
polticas superadoras de desarrollo sectorial y de I+D+i, siendo esto el pilar fundamental para el
desarrollo sustentable de la actividad productiva del sector. Para generar cambios, se requiere
incentivar poltica e institucionalmente el proceso de diversificar y agregar valor a la matriz
productiva del sector, efectuando aportes concretos para transformar servicios, conocimientos y/o
tecnologa existente en la industria en factores de rentabilidad.
En este marco, el rol del ingeniero pesquero es actuar como agente de cambio y motor del desarrollo
sostenible del sector pesquero y acucola de Argentina, desde el punto de vista de la sustentabilidad
de los recursos, rentabilidad econmica, y rentabilidad social.

Referencias

(1) Molina, J. M. Unidad Acadmica Chubut y Alpesca S.A.: una complementacin conveniente.
Ingeniera Pesquera, Unidad Acadmica Chubut, UTN. En: Revista Tecnolgica, Universidad y
Empresa TU&E N25. pp 02-03

1
Un proceso es path-dependent cuando su historia previa tiene efectos duraderos sobre su evolucin posterior.
Generalmente, estos procesos se caracterizan por la existencia de equilibrios mltiples, contingentes a la evolucin
anterior del proceso en cuestin.
10

(2) Montero M. C., et al. Graduadas Tecnolgicas: un estudio de Gnero en el mbito de la
Facultad Regional Baha Blanca de la Universidad Tecnolgica Nacional. En: Congreso Mundial
Ingeniera 2010. Captulo C.7-Foro: La mujer en la ingeniera y la empresa.

(3) Arango Gviria, L. Gnero e Ingeniera: la identidad profesional en discusin. Revista
Colombiana de Antropologa, vol. 42. 2006, pp. 129-156.

(4) ONU, 1987. Document A/42/427 - Report of the World Commission on Environment and
Development: Our Common Future. Disponible en Web: http://www.un-documents.net/wced-
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(5) Garcia, S.M. 1996. The precautionary approach to fisheries and its implications for fishery
research, technology and management: An updated review. En: FAO (1995): Precautionary
approach to fisheries. Part 2. Scientific papers. FAO Fisheries Technical Papers 350/2. FAO, Rome.
pp. 1-76.

(6) FAO. Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable. Organizacin de las Naciones Unidas
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(7) FAO. Direccin de Recursos Pesqueros. Indicadores para el desarrollo sostenible de la pesca de
captura marina. FAO Orientaciones Tcnicas para la Pesca Responsable. N. 8. Roma, FAO. 2000.
68 pp.

(8) FAO. Desarrollo de la acuicultura. 4. Enfoque ecosistmico a la acuicultura. Orientacines
Tcnicas para la Pesca Responsable. No. 5, Supl. 4. Roma, FAO. 2011. 60 pp.

(9) OCDE. La Educacin Superior y las Regiones: Globalmente competitivas, localmente
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