Jurisdiccin penal internacional

29-10-2010 Introduccin
Desde la Segunda Guerra Mundial, la comunidad internacional ha promovido el desarrollo
de un sistema de jurisdicciones internacionales, complementarias de los tribunales
nacionales, a fin de encausar a los acusados de genocidio, crmenes de guerra y crmenes
contra la humanidad. Ese sistema tiene dos vertientes: por un lado, se basa en el
establecimiento de tribunales ad hoc y otros tribunales internacionalizados que se
establecen despus de un conflicto; por otro lado, se basa en la recientemente creada Corte
Penal Internacional.
Tras la Segunda Guerra Mundial, las potencias victoriosas establecieron tribunales penales en Alemania y
Japn para juzgar los crmenes de guerra cometidos durante las hostilidades contra civiles y combatientes de
los aliados. Pese a las reservas sobre el hecho de que fueran las potencias ganadoras las que tomaran esa
iniciativa, dado el horror de los crmenes cometidos, en particular el homicidio masivo de judos y otras
minoras, la opinin pblica dio amplio apoyo a la realizacin de los juicios.
A diferencia de las guerras anteriores, casi la mitad de las vctimas de la Segunda Guerra Mundial fueron
civiles. Por ello, en agosto de 1949 la comunidad internacional tambin apoy activamente la ampliacin del
mbito del DIH, sobre todo a travs del derecho convencional, para abarcar la situacin de los civiles de forma
ms eficaz.
El CICR se congratul del desarrollo del derecho internacional humanitario a travs de la aprobacin de los
cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y el establecimiento de la obligacin de ejercer jurisdiccin universal
contra las infracciones graves de sus normas, como forma de evitar que queden impunes los crmenes de
guerra.
Casi cinco dcadas despus, el trmino de la Guerra Fra y los nuevos conflictos en Europa y en frica, que
causaron cientos de miles de vctimas civiles, convencieron al Consejo de Seguridad de la ONU de la necesidad
de considerar una vez ms el establecimiento de tribunales penales internacionales ad hoc.
El conflicto armado en los Balcanes condujo a la ONU a establecer un tribunal penal internacional en La Haya,
Holanda, a fin de juzgar a los acusados de crmenes de guerra, genocidio y crmenes contra la humanidad. El
acusado ms famoso fue el ex presidente de Yugoslavia, Slobodan Milosevic.
Poco despus, la ONU estableci un tribunal en Arusha, Tanzania, para castigar las violaciones del DIH y otros
crmenes internacionales cometidos en Ruanda a comienzos de los aos 1990.
Desde entonces, tambin se han establecido tribunales especiales para enjuiciar crmenes nacionales e
internacionales. Algunos ejemplos de esos tribunales mixtos son los de Kosovo, Bosnia Herzegovina, Timor
Leste, Sierra Leona, Camboya y, ms recientemente, Lbano.
Esos tribunales penales internacionales (y mixtos) pueden contribuir al desarrollo y el esclarecimiento del
derecho internacional humanitario y el derecho de los derechos humanos. Pueden fortalecer el respeto del DIH
al hacer justicia para las vctimas; tambin pueden tener un efecto disuasivo en los conflictos armados futuros
y, al determinar la verdad de lo sucedido durante un conflicto, contribuyen a la reconciliacin y la
reconstruccin.
La decisin de la comunidad internacional de establecer, en 1998, la Corte Penal Internacional tambin intent
abordar esas preocupaciones procurando los medios para asumir los casos que los Estados no puedan o no
deseen procesar.

3. Jurisdiccin de la CPI.
La CPI es una entidad independiente, con personalidad jurdica propia, vinculada a Naciones
Unidas mediante un acuerdo internacional, que no altera su autonoma, ya que no podr recibir
instrucciones de la ONU, ni estar condicionada a la actuacin de ninguno de sus rganos (a
excepcin del art. 16 del Estatuto), ya que tiene capacidad para actuar sin mandato especial del
Consejo de Seguridad en relacin con los crmenes que encuadran en su jurisdiccin (art. 2). Estos
son aquellos enumerados en el art. 5 y que se han cometido luego del 1 de julio de 2002, fecha de
entrada en vigor del Estatuto, conforme al art. 126, ya que su jurisdiccin no es retroactiva.
La CPI es el primer y nico rgano judicial con jurisdiccin penal internacional de carcter
permanente, con sede en La Haya, (arts. 1 y 3) dotada de poder para enjuiciar y sancionar a los
individuos responsables de "los crmenes ms graves de trascendencia internacional" (art. 1 del
Estatuto).
Por lo tanto, no nos encontramos ante una jurisdiccin penal de alcance general, llamada a actuar
en los mismos planos que las jurisdicciones penales nacionales, sino ante una jurisdiccin que
podramos calificar de extraordinaria, por cuanto su razn de ser viene justificada por un criterio
cualitativo, como es la gravedad de los hechos que ha de enjuiciar, y limitada, en cuanto que la
misma slo puede conocer sobre los crmenes reseados en el art. 5 que son los considerados
ms graves.
Es importante destacar el carcter obligatorio de su jurisdiccin (art. 12), ya que la CPI ejercer la
misma sobre todos los Estados Partes, porque el hecho de ser uno de ellos, supone ipso facto la
aceptacin de su jurisdiccin (excepcin dada por el art. 124 del Estatuto) que opera de
forma automtica, no necesitando una declaracin adicional y posterior de atribucin de
competencia a la CPI para cada crimen tipificado.
La jurisdiccin de la Corte est muy bien definida en el Estatuto, y establece un nuevo modelo de
relacin entre su jurisdiccin y las jurisdicciones nacionales. La premisa de la Corte est basada en
el principio de la complementariedad que se encuentra plasmado en su prembulo y luego en su
art.1. El principio de complementariedad significa que la Corte nicamente puede ejercer su
jurisdiccin cuando una corte nacional sea incapaz de ejercerla o se muestre renuente a hacerlo.
Las cortes nacionales siempre tendrn prioridad en la investigacin y enjuiciamiento de los
crmenes dentro de su jurisdiccin. Ello significa que la Corte puede resolver la inadmisibilidad de
un asunto planteado ante ella cuando ese asunto sea objeto de una investigacin o enjuiciamiento
en el Estado que tiene jurisdiccin sobre l, salvo que ste no est dispuesto a llevar a cabo la
investigacin o el enjuiciamiento, o no pueda realmente hacerlo (art. 17), o que el proceso seguido
ante el Tribunal nacional haya obedecido al propsito de sustraer al acusado de su responsabilidad
por crmenes de competencia de la Corte, o no haya sido instruido en forma independiente o
imparcial con las debidas garantas procesales reconocidas por el Derecho internacional (art. 20).
Un anlisis de la jurisdiccin otorgada por el Estatuto a la CPI pone de manifiesto los criterios que
han incidido en la determinacin de la competencia material, a saber: 1) la necesidad de que los
crmenes estuviesen claramente definidos en el Estatuto; 2) la relacin de stos con el Derecho
consuetudinario y la introduccin de nuevas figuras de la prctica internacional ms reciente; 3) los
criterios de la "trascendencia para la comunidad internacional en su conjunto" y de la "gravedad" de
los crmenes que recoge el Estatuto; y 4) la bsqueda del compromiso entre las distintas posturas
defendidas por los Estados y otras organizaciones internacionales y no gubernamentales
participantes en el proceso de creacin de la CPI.
Hechas estas salvedades acerca de la jurisdiccin en general de la CPI pasaremos a analizar las
distintas competencias de la misma.
3.1. Competencia ratione temporis.
La competencia ratione temporis se encuentra definida en el art. 11 y establece que la Corte slo
entender respecto de los crmenes cometidos despus de la entrada en vigor del Estatuto, es
decir a partir del 1 de julio de 2002. Es aqu dnde opera en mayor medida el mbito reduccionista
de la competencia de la Corte ya que la misma no entiende respecto de los crmenes que se
encuentren tipificados en su Estatuto pero que se hayan cometido con anterioridad a su entrada en
vigor. De este modo, se establece la irretroactividad de la competencia de la Corte en su dimensin
jurisdiccional.
La irretroactividad de la competencia de la Corte, ha sido uno de los temas de mayor polmica. Por
un lado, se han querido superar las crtica recibidas por los Tribunales antecesores, que han sido
creados con posterioridad a la comisin de las acciones, y que retrotraen la ley penal al momento
de la comisin de los hechos bajo el argumento de que los delitos ya estaban prohibidos por el
Derecho consuetudinario ya sea Penal o Internacional (162). Sin embargo, con la irretroactividad
de la competencia de la CPI, quedan impunes las dictaduras y las guerras del siglo XX y del recin
iniciado siglo XXI.
Ha sido difcil encontrar un consenso de opiniones al respecto, habiendo triunfado la tesis de la
irretroactividad, que garantiza la seguridad jurdica pero que, oportunamente, tambin propici la
confianza en los Estados llamados a ratificar el Estatuto y que as obtuvieron garantas de que
determinados actos cometidos con anterioridad no seran investigados y juzgados por la Corte.
Por otra parte, nada impide que los delitos internacionales cometidos en el pasado sean
enjuiciados por otros Tribunales con competencia para ello, sean tanto Tribunales creados ad
hoc como el caso de la ex Yugoslavia o Ruanda, o Tribunales nacionales que entienden bajo el
principio de jurisdiccin universal (art. 10 y art. 22.3 Estatuto de la CPI).
3.2. Competencia ratione materiae.
Al analizar la competencia material de la CPI, debemos tener en cuenta que, en principio, no toda
violacin del Derecho Internacional Humanitario cae dentro de la competencia de la misma, sino
que su mbito de aplicacin queda restringido "a los crmenes ms graves de trascendencia para
la comunidad internacional en su conjunto" (art. 5.1 del Estatuto).
Por lo tanto, la competencia ratione materiae de la Corte se reducen a los crmenes enunciados en
el mismo art. 5 del Estatuto, que son los considerados ms graves, a saber: a) crimen de
genocidio; b) crmenes de lesa humanidad; c) crmenes de guerra; y d) crimen de agresin. Hay
que destacar que la existencia de un conflicto armado no constituye un elemento esencial para la
calificacin de las conductas de genocidio y de crmenes de lesa humanidad, por el contrario, los
crmenes de guerra y de agresin (este ltimo an por definir) implican necesariamente la
existencia de un contexto blico (163).
La Corte ejercer su competencia sobre la base de los tipos penales tal y como han sido definidos
en el Estatuto, convirtindose en el Derecho bsico y primario aplicable por la Corte, que slo
puede ser sustituido o modificado a travs del procedimiento de revisin previsto en el mismo
Estatuto. La exhaustiva descripcin de los tipos penales da certeza en cuanto al Derecho penal
internacional sustancial, constituyendo un importante avance respecto de sus Tribunales
antecesores que de alguna manera nacan con el "pecado original" de incumplir el principio de
legalidad. La inobservancia de este principio, junto con la aplicacin retroactiva de leyes penales,
dio lugar a duras crticas contra dichos Tribunales, descalificando a la justicia penal internacional.
Sin embargo, quedan excluidas de la competencia de la Corte dos importantes y actuales
categoras, como son, los crmenes de narcotrfico y de terrorismo internacional; as como tambin
el tema de las armas de destruccin masiva. No obstante, de acuerdo al art. 121 inc. 5, cabe la
posibilidad de que se introduzcan enmiendas relativas a extender la competencia de la Corte a
stos y a otros crmenes no recogidos hoy en da por el Estatuto; pero en este caso la Corte no
ejercer su competencia respecto de un crimen comprendido en la enmienda cuando haya sido
cometido por nacionales o en el territorio de un Estado Parte que no haya aceptado dicha
enmienda (164). Para la incorporacin de nuevos crmenes a la competencia material de la Corte
es necesario someterlos a una Conferencia de Revisin, de acuerdo a lo establecido por el art. 123
del Estatuto, y as garantizar el principio de legalidad en el mbito penal.
Las razones de esta exclusin responden a que slo respecto de los crmenes enunciados en el
art. 5 se ha alcanzado consenso general en la Comunidad internacional, permitiendo as
someterlos a una jurisdiccin internacional autnoma; as queda expresado en el anexo I al Acta
final en el que se reconoce la importancia del crimen de narcotrfico y de terrorismo internacional y
se lamenta no haber alcanzado una definicin aceptable respecto de los mismos (165).
Adems, el carcter reduccionista de la competencia de la Corte, se acenta tambin en el hecho
de que slo tres de las categoras de crmenes enunciados tiene realmente operatividad, quedando
excluido, de momento, el crimen de agresin por las razones que ms adelante expondremos.
Dicho reduccionismo se ve compensado por el hecho de que el Estatuto define un modelo de
competencia automtica, segn la cual los Estados Partes no pueden excluir o seleccionar "a la
carta" una determinada categora de crmenes al momento de adherirse al Estatuto, debiendo
aceptar la competencia de la Corte sobre todos los crmenes sealados en el art. 5 y que son de
competencia de la misma.
Sin embargo, el art. 124 contiene una clusula de option out, segn la cual al hacerse parte del
Estatuto de la CPI, un Estado podr declarar que, durante un perodo de siete aos contados a
partir de la entrada en vigor del Estatuto, no aceptar la competencia de la Corte sobre la categora
de crmenes a que se hace referencia en el art. 8 cuando se denuncie la comisin de uno de esos
crmenes por sus nacionales o en su territorio. Dicha disposicin es slo un supuesto de
suspensin temporal de la jurisdiccin de la Corte, de carcter temporal y no renovable y para cuya
opcin el Estado deber pronunciarse expresamente.
Asimismo, para evitar interpretaciones restrictivas en cuanto al alcance de los crmenes
contenidos, se estableci una clusula de salvaguarda (art. 10), segn la cual,
"Nada de los dispuesto en la presente parte se interpretar en el sentido de que limite o
menoscabe de alguna manera las normas existentes o en el desarrollo del Derecho Internacional
para fines distintos del presente Estatuto".
A continuacin analizaremos cada uno de los tipos penales descriptos por el Estatuto:
A- Genocidio:
Respecto al crimen de genocidio, el art. 6 del Estatuto recoge de manera idntica la definicin del
art. II de la Convencin para la prevencin y sancin del crimen de genocidio de 1948 y protege a
cualquier grupo nacional, tnico, racial, o religioso frente a acciones cometidas con la finalidad de
destruirlos en todo o en parte. Dentro de las acciones consideradas como tales, se incluyen las
matanzas, lesiones corporales, sumisin a sufrimientos psquicos, imposicin de condiciones de
vida intolerables que acarreen la destruccin fsica total o parcial, impedimento de nacimientos, o
traslado forzoso de nios fuera del grupo.
Sin embargo, a diferencia de los Estatutos para la ex Yugoslavia y Ruanda, se excluye la
referencia a la punibilidad de los actos conexos, como la conspiracin para cometer genocidio, la
instigacin, la tentativa y la complicidad a que se refiere el art. 3 de la Convencin contra el
genocidio (166).
B- Crmenes de lesa humanidad:
Este delito ha sido definido por primera vez en el art. 6 c) del Estatuto del Tribunal de Nremberg, y
su concepto fue reiterado de manera casi idntica en el Estatuto del Tribunal de Tokio. Mas tarde,
los Tribunales para la ex Yugoslavia y para Ruanda tambin receptaron este delito con
tipificaciones concordantes con la del Estatuto del Tribunal de Nremberg (167).
Segn el art. 7 del Estatuto de la CPI las acciones punibles son aquellas que forman parte de un
ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin civil y con conocimiento de dicho ataque.
As, las conductas que entran en esta categora son: a) el asesinato; b) exterminio; c) esclavitud; d)
deportacin o traslado forzoso de poblacin; e) encarcelacin u otra privacin grave de la libertad;
f) tortura; g) violacin, esclavitud sexual y otras formas de abuso sexual entre las que se encuentra
el embarazo forzado; h) persecucin de un grupo por motivos polticos, raciales, nacionales,
tnicos, culturales o religiosos; i) desaparicin forzada de personas; j) apartheid; k) otros actos
inhumanos que causen intencionalmente graves sufrimientos o atenten gravemente contra la
integridad fsica o la salud mental o fsica.
La descripcin que se hace de este tipo penal es mucho ms detallada que la de los Tribunales ad
hoc para la ex Yugoslavia y para Ruanda, y para ella no se hace referencia a instrumento
convencional alguno. Adems, se incluyen con carcter residual "otros actos inhumanos de
similares caractersticas que causen intencionadamente grandes sufrimientos, o lesiones graves a
la integridad fsica o a la salud fsica o mental" (168).
El art.7.2 contiene calificaciones de distintos trminos empleados, entre las que encontramos la
calificacin de "ataque contra una poblacin civil", entendindose por tal una lnea de conducta que
implique la comisin mltiple de actos penados contra una poblacin civil, de conformidad con la
poltica de una Estado o de una organizacin de cometer ese ataque o para promover esa poltica.
Los avances realizados en la calificacin contenida en el art. 7 son los siguientes (169):
1) Es la primera ocasin en que los delitos de lesa humanidad se tipifican antes de la comisin de
los hechos, observndose as el principio de legalidad.
2) La tipificacin no establece ningn nexo entre su eventual comisin y la existencia de un
conflicto armado. Lo dicho se traduce en una consolidacin plena de la autonoma de los crmenes
de lesa humanidad ya que los mismos pueden cometerse al margen de la existencia de un
conflicto armado, incluso en tiempos de paz, a diferencia de lo que ocurre en el art. 5 del ETPIY en
el que deben ser cometidos "en el marco de un conflicto armado, de carcter internacional o
interno". En igual sentido que la CPI, se encuentra el art. 3 del ETPIR, para el cual no es necesaria
la existencia de conflicto armado. Este aspecto es sumamente importante en el avance de la
tipificacin de este crimen, ya que muchas veces estos actos se cometen con gran frecuencia en el
marco de procesos en los que, a pesar de existir un clima de violencia, no puede hablarse de la
existencia de un conflicto armado (170).
3) Para su ejecucin no es necesario un nimo discriminatorio, pero si unas especiales formas de
ejecucin (ataque generalizado o sistemtico).
El nimo discriminatorio formaba parte de la tipificacin del delito de lesa humanidad en el Estatuto
de Nremberg, lo mismo que el Estatuto del Tribunal penal internacional para Ruanda. Tal extremo
no estaba originalmente previsto en el Estatuto del Tribunal penal internacional para la ex
Yugoslavia, pero la jurisprudencia de dicho Tribunal lo acogi, a partir del caso Dusko Tadic.
El Estatuto de la CPI no recoge este requisito, salvo para el delito de persecucin, pero basndose
en el Estatuto del Tribunal penal internacional para Ruanda recoge la frmula de que para que se
cometa este crimen el ataque debe dirigirse directamente contra la poblacin civil y de modo
generalizado o sistemtico (171).
Las caractersticas de "generalizado o sistemtico" proporcionan un umbral ms amplio ya que se
requiere una magnitud y/o alcance determinado para que un acto califique para la jurisdiccin de la
Corte. Esto se traduce en que el delito slo se puede cometer en el mbito de una poltica
planificada, ya que no existe tal delito en una accin aislada, sino en una poltica general de un
Estado, de un Gobierno o de una organizacin o banda. As, se distinguen actos de violencia
fortuitos que pudieran cometerse, pero que en realidad no constituyen crmenes contra la
humanidad. Por lo tanto, el delito de lesa humanidad slo puede cometerse en un sistema basado
en el terror en el que existe una poltica especficamente encaminada a destruir determinados
grupos de personas, previa creacin de una situacin de terror.
4) Tambin constituye otro avance, el hecho de que, siguiendo la jurisprudencia del TPIY, caso
Dusko Tadic, los crmenes de lesa humanidad se hayan separado de los crmenes de guerra y de
los crmenes contra la paz a los que los vinculaba el Estatuto del Tribunal de Nremberg y Tokio,
pero que ya haban adquirido cierta independencia respecto de estos ltimos en los Estatutos del
TPIY y del TPIR.
5) Se tipifican por primera vez el crimen de apartheid y la desaparicin forzada de personas, a
pesar de que ya estaban considerados actos contrarios al Derecho Internacional y calificados como
crmenes de lesa humanidad en la Convencin Internacional sobre la Represin y el Castigo del
Crimen de Apartheid (172), de 30 de noviembre de 1973 (art. 1); la Declaracin sobre la proteccin
de todas las personas contra las desapariciones forzadas (173), de 1992 (art. 1); y la Convencin
Interamericana sobre desaparicin forzada de personas, de 9 de junio de 1994 (prembulo).
C- Crmenes de guerra:
La nocin de crimen de guerra aparece en el Estatuto del Tribunal de Nremberg, aunque el
mismo Tribunal consider que estos delitos ya estaban reconocidos con anterioridad a la Segunda
Guerra Mundial en el Reglamento anejo al IV Convenio de La Haya de 1907 relativo a las leyes y
usos de la guerra terrestre, y en el Convenio de Ginebra de 1929 sobre el trato a los prisioneros de
guerra.
Mas tarde, aunque sin emplear la expresin de "crimen de guerra" sino la de "infracciones graves",
los Cuatro Convenios de Ginebra de 1949 (arts. 50; 51; 130; y 147 respectivamente) y el Protocolo
adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto 1949 relativo a las vctimas de los conflictos
armados internacionales Protocolo I- (arts. 11, 4, y 85), tipifican toda una serie de actos
cometidos contra las personas y bienes protegidos, capaces de generar responsabilidad
internacional del individuo.
De este modo, las conductas susceptibles de ser calificadas como crmenes de guerra se
encontraban dispersas en varios Convenios y se consideraban como tal, las violaciones del
llamado Derecho de La Haya, como las del Derecho de Ginebra.
La creacin de los dos Tribunales ad hoc, para la antigua Yugoslavia y para Ruanda, motivaron el
profundo cambio que sufri este precepto, sistematizndolo y ampliando su mbito de aplicacin,
ya que incluira todas aquellas violaciones graves del Derecho Internacional Humanitario cometidas
en conflictos armados internacionales e internos, dentro de las cuales se encontraran las
violaciones graves de las leyes y usos de la guerra, y a su vez, dentro de stas, las infracciones
graves de los Convenios de Ginebra de 1949.
En el Comit Preparatorio sobre la definicin de los crmenes de guerra de la CPI se va a partir de
la premisa de que no todas las violaciones de las leyes y usos de la guerra son crmenes de tal
gravedad como para entrar dentro de la competencia de la CPI. El conflictivo debate gir en torno a
la cuestin del alcance del Derecho consuetudinario, partiendo de la idea de que slo deban
incluirse aquellos crmenes que hubiesen alcanzado el carcter de crimen de guerra o que fuesen
generalmente admitidos como tales, eliminando as, la posibilidad de que algunos Estados se
viesen obligados por crmenes contenidos en Tratados Internacionales que no hubiesen ratificado.
Tal es lo que ocurra con EE.UU. y el Protocolo I de 1977, del cual no es parte, y al que se ha
opuesto reiteradamente a su ratificacin, ya que considera que algunos aspectos del mismo an no
han alcanzado el suficiente reconocimiento y aceptacin por parte de la comunidad internacional
como para ser considerados crmenes de guerra.
Otro de los temas lgidos, fue la inclusin dentro de esta categora de las violaciones de las leyes y
usos que rigen los conflictos armados no internacionales, particularmente el art. 3 comn a los
Convenios de Ginebra y el Protocolo II de 1977. Se lleg al consenso con la postura de los pases
que se oponan a esta inclusin, introduciendo dos clusulas que quedaron incorporadas en el
texto definitivo del art. 8 prrafos 2, d) y f) y 3, concordando con lo establecido en los Estatutos de
los Tribunales ad hoc para la ex Yugoslavia y para Ruanda.
La frmula contenida en el actual art. 8.1 del Estatuto es el fruto de intensas negociaciones en el
seno del Comit Preparatorio y finalmente en la Conferencia Diplomtica, el mismo establece que:
"La Corte tendr competencia respecto de los crmenes de guerra en particular cuando se cometan
como parte de un plan o poltica o como parte de la comisin en gran escala de tales crmenes".
Por lo que restringe de modo importante el concepto de los crmenes de guerra ya que no se
consideran como tal las acciones aisladas cometidas por personas individuales. Esta haba sido la
frmula propuesta por los EE.UU.
Adems hay que tener en cuenta que dicho plan o poltica debe ser probado por el Fiscal, ya que
segn el art. 17, 1, d), una de las causas de inadmisibilidad es que el asunto "no sea de gravedad
suficiente para justificar la adopcin de otras medidas de la Corte".
As, el art. 8 sistematiza en un nico texto todas aquellas conductas consideradas como crmenes
de guerra, contemplando cuatro categoras: 1) infracciones graves a los Convenios de Ginebra de
1949; 2) otras violaciones graves de las leyes y usos aplicables en los conflictos armados
internacionales; 3) violaciones graves del art. 3 comn a los Convenios de Ginebra de 1949; y 4)
otras violaciones graves de las leyes y los usos aplicables en los conflictos armados no
internacionales (174).
1) Segn el art. 8 inc. a) del Estatuto, en primer lugar, constituyen crmenes de guerra las
infracciones a las cuatro Convenciones de Ginebra de 1949 para la proteccin de heridos,
prisioneros de guerra y poblacin civil. As, se excluyen las infracciones previstas en el Protocolo I
de 1977 limitndose a los conflictos armados internacionales. El Derecho contenido en las
Convenciones de Ginebra tiene aceptacin casi universal, teniendo actualmente 192 ratificaciones,
por lo que no hay discrepancias al respecto.
Dentro de esta categora encontramos el homicidio intencional, la tortura y los tratos inhumanos, el
causar deliberadamente graves sufrimientos fsicos o mentales, la destruccin o la apropiacin
injustificada de bienes, el forzar a un prisionero de guerra u otra persona protegida a servir en las
fuerzas enemigas, o privarlo deliberadamente de ser juzgado legtima e imparcialmente, la
deportacin y la toma de rehenes.
2) Tambin se consideran crmenes de guerra otras veintisis infracciones contenidas en el inc. b)
que constituyen violaciones graves de las leyes y usos aplicables a los conflictos armados
internacionales.
Bajo esta denominacin, encontramos aquellas otras violaciones graves al Derecho Internacional
Humanitario, que no podan ser incorporadas a la categora anterior ya que se agrupaban bajo un
trmino convencional y generalmente aceptado. Por lo tanto aqu encontramos aquellas
infracciones referidas al Protocolo I de 1977 y al Reglamento de La Haya de 1907, como tambin
otras conductas no previstas en ninguno de estos Convenios pero que era necesario considerarlas
entre los crmenes de guerra. As, encontramos en esta categora, las violaciones graves de las
normas relativas a la conduccin de las hostilidades, distinguiendo entre poblacin civil y personal
militar, y entre bienes civiles y objetivos militares; tambin se contemplan las infracciones graves
en cuanto al empleo de medios y mtodos de combate ya que se penaliza el empleo de ciertas
armas prohibidas y el empleo de mtodos de combate que causen daos superfluos, sufrimientos
innecesarios, o causen daos de modo indiscriminado. Tambin se penalizan los actos de
violencia sexual; el reclutamiento en las fuerzas armadas de menores de quince aos; y los
ataques contra personal, instalaciones, material, unidades o vehculos participantes en una misin
de paz o de asistencia humanitaria de Naciones Unidas.
3) A esta categora, se agregan las violaciones graves a los principios humanitarios del Derecho
Internacional cometidas en los conflictos armados internos como las violaciones graves al art. 3
comn a las cuatro Convenciones de Ginebra de 1949 que representan la base de los principios
humanitarios de Derecho Internacional en las guerras civiles (inc. c), y al Protocolo II de 1977 (inc.
e). Dichos actos deben ser cometidos contra personas que no participen directamente en las
hostilidades, incluidos los miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y las
personas puestas fuera de combate, y ellos son: los atentados contra la vida y la integridad
corporal, los atentados contra la dignidad personal, la toma de rehenes y las condenas y
ejecuciones dictadas sin previo juicio ante un tribunal regularmente constituido y con garantas
judiciales.
4) Finalmente se incluyen otras doce violaciones graves de las leyes y los usos aplicables en los
conflictos armados internos que se corresponden con el Protocolo II de 1907, aunque en este
ltimo caso las conductas tipificadas son ms amplias e incluyen violaciones de normas sobre
medios y mtodos de combate contenidas en el Reglamento de La Haya de 1907, como saquear
una cuidad o plaza, matar o herir a traicin a un combatiente adversario, declarar que no se dar
cuartel, o destruir o apoderarse de bienes de un adversario. Tambin se incluyen como crmenes
de guerra cometidos en conflictos armados internos los ataques contra el personal e instalaciones
participantes en una misin de paz o de asistencia humanitaria de conformidad con la Carta de
Naciones Unidas, la violacin y los delitos sexuales, y el reclutamiento en las fuerzas armadas de
nios menores de 15 aos
Sin embargo, se establecen dos clusulas que restringen el mbito de aplicacin de la lista de
crmenes de los conflictos internos, estableciendo el inc. d) que los apartados c) y e) no se aplican
a las situaciones de disturbios o tensiones internas, como motines, actos aislados y espordicos de
violencia u otros actos anlogos. Luego, el inc. f) establece que la lista de crmenes contenida en el
inc. e) slo podr aplicarse cuando adems exista un "conflicto armado prolongado" entre las
autoridades gubernamentales y grupos armados organizados o entre tales grupos.
Por ltimo, el art. 8.3, siguiendo la lnea establecida por el art. 3 del Protocolo II de 1977, trata de
preservar la soberana nacional frente a la aplicacin de una regulacin internacional para los
conflictos armados internos, que pudieran suponer un menoscabo a la misma y legitimar
intervenciones ilcitas de otros Estados, y establece que,
"Nada de lo dispuesto afectar a la responsabilidad que incumbe a todo gobierno de mantener o
restablecer el orden pblico en el Estado o de defender la unidad e integridad territorial del Estado
por cualquier medio legtimo".
Respecto de la tipificacin de los crmenes de guerra, vemos tambin que se produce un avance,
ya que se califican as a determinadas acciones, ms all de que se produzcan en un conflicto
internacional o de orden interno, se extiende tanto a supuestos de proteccin de las vctimas, como
a la conduccin de las hostilidades, y se tipifican comportamientos que, aunque son actualmente
frecuentes, revisten una evidente gravedad y hasta la fecha no haban recibido dicha calificacin.
As como el dirigir intencionalmente ataques contra una misin de mantenimiento de paz o de
asistencia humanitaria conforme con la Carta de la ONU, y el nuevo crimen de embarazo forzado.
Adems se recoge bajo la denominacin nica de "crmenes de guerra" figuras de origen
convencional y consuetudinario, haciendo referencia explcita a los Convenios de Ginebra.
En cuanto a la inclusin de la responsabilidad por los crmenes de guerra cometidos en los
conflictos internos, vemos que el Estatuto de la CPI sigue la lnea ya establecida por los Estatutos
de los Tribunales ad hoc para la ex Yugoslavia y Ruanda, y por el proyecto de Cdigo de crmenes
contra la paz y seguridad de la humanidad.
D- Crimen de agresin:
A diferencia de los Tribunales para la ex Yugoslavia y Ruanda, la CPI podr ejercer su
competencia sobre dicho crimen, sin embargo, la Conferencia de Roma, no pudo lograr el
consenso necesario respecto del crimen de agresin, por lo cual la Corte no ejercer, por ahora, su
competencia hasta que no se apruebe una disposicin de conformidad con los arts. 121 y 123
(Conferencia de Revisin) en que se defina el crimen y se enuncien las condiciones en las cuales
la Corte ejercer su jurisdiccin sobre este delito. Dicha Conferencia de Revisin se celebrar a los
siete aos de la entrada en vigor del Estatuto, aplazando as la jurisdiccin de la Corte sobre este
delito en particular.
Al respecto hay varias propuestas en juego. Algunas naciones consideran que, de conformidad con
la Carta de Naciones Unidas y el mandato otorgado al Consejo de Seguridad, slo este ltimo tiene
la autoridad de determinar que un acto de agresin ha ocurrido. Si sta fuera la propuesta
aprobada, la Corte slo podra actuar una vez que el Consejo de Seguridad haya tomado esa
determinacin. Para otras naciones esta capacidad no debera limitarse al Consejo de Seguridad.
Otra propuesta es dar autoridad a la Asamblea General de Naciones Unidas o a la Corte
Internacional de Justicia para que determinen si ha ocurrido una agresin, si el Consejo de
Seguridad no ha actuado dentro de un tiempo determinado. Hasta el momento no hay ninguna
resolucin al respecto.

3.3. Competencia ratione personae y ratione loci.
La CPI slo tendr competencia respecto de las personas naturales, mayores de 18 aos (arts. 25
y 26), que hayan cometido alguno de los crmenes enunciados en el art. 5 del Estatuto.
La responsabilidad penal es individual y absoluta, con independencia del cargo que ocupe o haya
ocupado una persona. As para la CPI no constituye eximente de responsabilidad, ni motivo de
reduccin de la pena, el cargo oficial que ostente una persona (art. 27), ni la obediencia debida u
obediencia jerrquica (art. 33).
En principio la Corte slo puede actuar cuando el Estado en cuyo territorio se haya cometido el
hecho, o el Estado del que es ciudadano el autor del mismo, sea un Estado Parte del Estatuto.
Esta limitacin deriva del hecho de que el Estatuto no puede operar sobre terceros Estados que no
son parte del mismo.
Sin embargo, un nacional de un Estado no-parte del Estatuto puede ser llevado ante la CPI cuando
ste haya cometido el delito en el territorio de un Estado contratante.
La jurisdiccin de la CPI sobre los nacionales de los Estados no-parte ha constituido
principalmente el tema por el cual EE.UU. vot en contra del Estatuto, ya que peda limitar la
jurisdiccin de la CPI a los nacionales de los Estados Partes, por la preocupacin de que sus
tropas de intervencin en operaciones internacionales sean sometidas a la competencia de la
Corte.
4. Activacin de la jurisdiccin (arts. 13, 14, y 15 del ECPI).
El mecanismo de activacin de la jurisdiccin de la CPI responde a criterios restrictivos, que
excluye un sistema de legitimacin activa universal. Se establece as, un sistema mltiple de
activacin de la jurisdiccin en el que los sujetos legitimados se encuentran en una lista cerrada, y
tan slo ellos pueden poner en marcha el mecanismo jurisdiccional.
Dicho modelo, es el resultado de un consenso alcanzado en la Conferencia de Roma, y refleja un
equilibrio entre el inters particular del Estado y el inters general como bases de atribucin de la
legitimacin activa.
De acuerdo al art. 13 el procedimiento frente a la Corte, slo puede ser iniciado por un Estado
Parte; por el Consejo de Seguridad de la ONU, con arreglo a lo dispuesto en el Captulo VII de la
Carta de las Naciones Unidas; o por investigaciones autnomas del Fiscal, cuyo procedimiento se
encuentra regulado en el art. 15.
El Estatuto de la CPI excluye a las vctimas como sujetos legitimados para el inicio de una accin,
de tal modo que las mismas no pueden presentar directamente una denuncia a la Corte. Ello no
quiere decir que no puedan hacerlo de modo indirecto a travs de una denuncia del Estado o del
Fiscal. Veamos cada uno de los casos:
a) Un Estado Parte puede remitir, en todo momento, al Fiscal una situacin en que parezca
haberse cometido uno o varios crmenes de competencia de la Corte y pedir al Fiscal que
investigue la situacin a los fines de determinar si se ha de acusar de la comisin de tales
crmenes a una o varias personas determinadas. El Estado denunciante deber especificar las
circunstancias pertinentes y adjuntar la prueba de que disponga (art. 13 a))
El Estado ejerce su condicin de Estado Parte y su potestad es plena sin tener lmite o requisito
alguno, salvo las reglas competenciales de que los hechos se hayan producido en su territorio o
por sus nacionales, o en el territorio o por los nacionales de otro Estado Parte.
b) Asimismo, el Consejo de Seguridad, puede ampliar significativamente el poder jurisdiccional de
la instancia internacional, ya que actuando como representante de la comunidad internacional, en
defensa del inters general, y con arreglo a lo dispuesto en el Captulo VII de la Carta de las
Naciones Unidas, puede remitir a la Corte situaciones que entran en la categora de amenazas
contra la paz, en relacin con las cuales se hayan cometido delitos como los establecidos en el art.
5 del Estatuto (art. 13 b)). El Consejo slo est limitado por la exigencia de que la decisin por la
que acuerda remitir un asunto a la jurisdiccin de la CPI sea adoptada en el marco del Captulo VII
de la Carta de Naciones Unidas, conforme los requisitos materiales y formales definidos en la
misma. En este caso la competencia de la CPI es directa porque as resulta de la misma Carta, no
requirindose ulteriores requisitos de competencia o admisibilidad, y desapareciendo el lmite
establecido por el lugar de la comisin del hecho y la nacionalidad del autor en cuanto a los
requisitos de la competencia. Este mecanismo es un fiel reflejo de lo que constituy la creacin de
los Tribunales para la ex Yugoslavia y para Ruanda, en los cuales la situacin se enmarc dentro
del Cap. VII de la Carta de la ONU para as habilitar al Consejo de Seguridad a que adopte las
medidas que considere oportunas.
Tambin, el Consejo de Seguridad mediante resolucin aprobada de acuerdo a lo reglado en el
Captulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, puede ordenar la suspensin de un procedimiento
por un plazo que no podr exceder de doce meses, renovable por otro periodo de igual duracin, a
peticin del propio Consejo de Seguridad. As lo hizo con la Resolucin 1422 de 12 de julio de
2002 (175). Esta posibilidad de suspensin o "bloqueo" de la jurisdiccin pretende asegurar la
preferencia de los intentos para restaurar la paz por parte del Consejo de Seguridad (176) (art. 16).
Representa una importante restriccin a la independencia de la CPI, a pesar de que el acuerdo del
Consejo de Seguridad debe ser tomado por mayora, con unanimidad de los miembros
permanentes, segn el art. 27 III, de la Carta.
En opinin del profesor Jos Antonio Pastor Ridruejo, si la jurisdiccin obligatoria de la Corte o de
cualquier otro rgano jurisdiccional encuentra las resistencias tradicionales de los Estados
radicalmente hostiles a tal tipo de solucin de controversias, la intervencin del Consejo de
Seguridad despierta verosmilmente recelos y suspicacias, si no oposicin abierta, porque en dicho
rgano los miembros permanentes tienen derecho a veto, de modo que en la medida que fuese
necesaria la intervencin del Consejo de Seguridad, el sistema no funcionara contra los miembros
permanentes, ni contra sus aliados, amigos o protegidos (177). Por otro lado, la Corte asume en la
prctica la funcin de rgano permanente del Consejo de Seguridad ya que no ser necesario
instituir nuevos Tribunalesad-hoc como los de Ruanda o Yugoslavia porque la Corte puede entrar
en funcionamiento inmediatamente.
c) Y finalmente, el Fiscal, en defensa del inters de la justicia, puede iniciar de oficio la
investigacin cuando, a su juicio, crea que existe fundamento razonable de que se ha cometido un
crimen de competencia de la Corte, solicitando a la Sala de Cuestiones Preliminares una
autorizacin para la abrir el procedimiento (art. 13 c)). As, el Fiscal no tiene un poder de iniciativa
absoluto y autnomo, sino que slo puede llamar la atencin de la Corte sobre un asunto, cuando
luego de una investigacin preliminar crea que se han cometido crmenes de competencia de la
CPI, pero precisa una ulterior y expresa autorizacin que le debe otorgar la Corte a travs de la
Sala de Cuestiones Preliminares, para formalizar la investigacin y poner en marcha el
procedimiento judicial previsto en el Estatuto. Slo si la Sala de Cuestiones Preliminares considera
que hay acuerdo suficiente, el Fiscal puede comenzar con las verdaderas investigaciones. Ello no
obsta a que posteriormente la Sala pueda adoptar resoluciones respecto a su competencia y a la
admisibilidad de la causa. La negativa de la Sala de Cuestiones Preliminares no impedir que el
Fiscal presente ulteriormente otra peticin basada en nuevos hechos o pruebas relacionadas con
la misma situacin. Si la Sala de Cuestiones Preliminares considera que falta fundamento
suficiente, el Fiscal nicamente podr presentar una nueva solicitud con base en hechos o pruebas
nuevos. Si, antes de la remisin a la Sala de Cuestiones Preliminares, el Fiscal constatara que las
informaciones no son suficientes para una investigacin, informar de ello a las partes interesadas.
Esto tampoco excluye ulteriores investigaciones con base a nuevos hechos o pruebas (art. 15).
Un ejemplo del mecanismo de activacin de la competencia lo encontramos cuando el Consejo de
Seguridad, actuando en virtud del Captulo VII de la Carta de la ONU, el 31 de marzo de 2005, a
travs de la Resolucin 1593 denuncia la situacin de Darfour (Sudn) al Fiscal. Luego de arduas
investigaciones, el 27 de febrero de 2007, en virtud del art. 58-7 del Estatuto de Roma, el Fiscal
present a la Sala de Cuestiones preliminares una demanda contra Ahmad Harun y Ali Kushayb,
por los crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra cometidos entre 2003 y 2004. Dicha
cuestin an est pendiente de resolucin.
Asimismo, los arts. 18 y 17 de los Estatutos de los Tribunales penales internacionales de la ex
Yugoslavia y de Ruanda respectivamente, tambin receptan la posibilidad de que la Fiscala inicie
de oficio las investigaciones sobre la base de informaciones que haya obtenido de cualquier fuente,
ya sea de los gobiernos, rganos de la ONU, organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales.
5. Requisitos de competencia (art. 12 ECPI).
En relacin a la competencia formal de la Corte, haba dos posiciones encontradas entre los pases
partidarios de la Corte y aquellos que se encontraban escpticos frente a la misma, por lo que las
opiniones giraban entre una Corte con jurisdiccin automtica y con competencia universal y otra
en la que solamente tena jurisdiccin automtica respecto del delito de genocidio pero que
respecto de los dems crmenes necesitara determinados puntos de contacto para fundamentar la
competencia. Finalmente, la posicin aceptada prev un modelo de competencia de tres niveles
cuando el caso es remitido por un Estado Parte o cuando el Fiscal ha iniciado de oficio la
investigacin (art. 13, letra a) y c)). Ya que como mencionamos anteriormente, cuando el caso se
inicia por remisin del Consejo de Seguridad la competencia de la Corte es directa.
a) El primer nivel se da cuando un Estado pasa a ser Parte del Estatuto, significando que acepta
automticamente la competencia de la Corte respecto de los crmenes enunciados en el art. 5 (art.
12, prrafo 1) derivndose del simple hecho de la ratificacin. As, cuando el Estado ratifica o se
adhiere al Estatuto, quiere decir que acepta la jurisdiccin de la Corte sin necesidad de ningn acto
suplementario posterior de atribucin de competencia. De este modo se reduce sensiblemente el
margen de accin del voluntarismo estatal impidiendo la llamada "jurisdiccin a la carta".
Nos encontramos ante una jurisdiccin internacional con vocacin de universalidad, pero de la
cual, por el momento, no podemos hablar de que posea una jurisdiccin penal autnticamente
universal, ya que el lmite competencial se encuentra establecido en el propio Estatuto, por lo que
la CPI slo podr ejercer su competencia respecto de los hechos o personas que mantengan una
conexin ("nexo jurisdiccional") con los Estados que libremente ratifiquen el Estatuto, y de este
modo atribuyan de competencia a la Corte.
Sin embargo, en lo que se refiere a la categora de crmenes de guerra a la que hace referencia el
art. 8, un Estado al hacerse parte del Estatuto puede declarar que durante un perodo de siete
aos no aceptar la competencia de la Corte, cuando se denuncie la comisin de uno de esos
crmenes por sus nacionales o en su territorio (option out) (178), (art. 124).
b) Partiendo de la idea de que la frmula tcnicamente correcta de atribucin de jurisdiccin a una
Corte Penal Internacional es la anteriormente referida, es decir la aceptacin de competencia a
travs del consentimiento individualizado del Estado, dicha frmula puede reducir sensiblemente el
alcance de la jurisdiccin de la CPI, que se pretende universal y que est concebida para intervenir
en defensa de los valores de la Comunidad internacional considerada en su conjunto. Por esta va
se consigue el objetivo loable de ampliar el apoyo que la Corte recibe de la Comunidad
internacional potenciando la tendencial universalidad de su jurisdiccin. As, en el segundo nivel
hay dos frmulas complementarias de atribucin de competencia, dos clusulas de apertura que,
siendo respetuosas con la soberana estatal, permiten un juego ms flexible del sistema
jurisdiccional. En ellas la atribucin de la jurisdiccin se basa sobre dos puntos de conexin
alternativos, constituidos por el lugar donde se haya cometido la conducta delictiva o por la
nacionalidad del autor si es la de un Estado que ha ratificado el Estatuto.
As, la Corte tiene competencia cuando el delito se comete en el territorio, o a bordo de un buque o
aeronave cuya matrcula pertenezca a un Estado Parte del Estatuto; o la nacionalidad del autor de
los crmenes es la de un Estado Parte. En estos casos, no es necesaria una declaracin especial
de consentimiento (art. 12 prrafo 2).
c) Y el tercer nivel, es el de la competencia ad-hoc, cuando un Estado que no es Parte del
Estatuto, pero en cuyo territorio se ha cometido el delito o cuyo autor ostenta su nacionalidad,
consiente mediante declaracin depositada en poder del Secretario, que la Corte ejerza su
competencia respecto del crimen de que se trate, (art. 12, prrafo 3). Esta es la excepcin al lmite
que encuentra la Corte de no poder operar sobre terceros que no sean Estados Partes del
Estatuto. Una vez que el Estado haya aceptado la competencia de la Corte, cooperar con la
misma sin demora ni excepcin, de conformidad con la Parte IX del Estatuto, referida a "La
cooperacin internacional y la asistencia judicial".
6. Cuestiones de admisibilidad.
El art. 17 vuelve sobre el principio central de la complementariedad de la jurisdiccin de la Corte, el
cual ya fuera enunciado en el dcimo prrafo del prembulo y en el art. 1 del Estatuto.
Este principio central, es el que marca la diferencia esencial entre la Corte Penal Internacional y los
Tribunales ad-hoc como el de Ruanda y el de la ex Yugoslavia, ya que estos ltimos ostentan una
jurisdiccin preferente a la nacional. Por el contrario entre la Corte y la justicia estatal no existe
siquiera relacin de preeminencia. La Corte slo integra las instancias nacionales y acta cuando
el Estado que tiene jurisdiccin sobre el caso no est dispuesto a llevar a cabo la investigacin o el
enjuiciamiento, o no pueda realmente hacerlo; o habiendo sido el asunto objeto de investigacin
por parte del Estado que tenga jurisdiccin sobre l, el Estado haya decidido no incoar accin
penal contra la persona de que se trate, o no pueda realmente hacerlo (incisos a) y b) art. 17).
El problema surge al determinar dichos extremos: cundo una jurisdiccin nacional no est
dispuesta o es incapaz de enjuiciar los crmenes, ya que debe admitirse una falta de voluntad de
persecucin penal cuando un Estado incoa un procedimiento slo aparente, para sustraer a la
persona interesada de la persecucin penal; cundo se verifica una dilacin procesal incompatible
con una intencin de persecucin penal; y cundo el proceso no se sustancia de manera
independiente o imparcial. Asimismo, la jurisdiccin nacional ser incapaz para la persecucin
penal, cuando, debido a su colapso total o esencial no consiga hacer comparecer al acusado o
proporcionar los medios de prueba necesarios (179).
Los arts. 18 y 19 giran alrededor del principio de complementariedad, y establecen un doble
examen de admisibilidad. En esta parte seguiremos el esquema trazado por el mismo articulado.
Conforme al art. 18 que regula las decisiones preliminares relativas a la admisibilidad, el Fiscal,
cuando se haya remitido un asunto por un Estado (art. 13 a), en relacin con el art. 14, o se inicie
una investigacin de oficio (art. 13 c), en relacin con el art. 15, deber notificar a todos los
Estados Partes y a aquellos Estados competentes, cuando los hechos se hayan producido en su
territorio o a bordo de un buque o aeronave matriculado en dicho Estado, o tambin cuando el
acusado sea nacional de ese Estado. La finalidad de dicha comunicacin es darle la posibilidad al
Estado afectado para que dentro del plazo de un mes pueda investigar sobre los actos criminales
que puedan constituir crmenes contemplados en el art. 5 y solicitar al Fiscal la inhibitoria. No
obstante, la efectiva inhibicin est condicionada a la decisin que, a peticin del Fiscal, realice la
Sala de Cuestiones Preliminares. La inhibicin del Fiscal podr ser revisada a los seis meses, si el
Estado no est dispuesto a llevar a cabo la investigacin o no puede realmente hacerlo. El Fiscal
podr pedir al Estado que le informe peridicamente de la marcha de las investigaciones y del
juicio ulterior, a lo que deber responder sin dilaciones. La decisin sobre "atribucin de
competencia" de la Sala de Cuestiones Preliminares es recurrible en apelacin tanto por el Estado
en cuestin como por el propio Fiscal ante la Sala de Apelaciones. En caso de que est pendiente
el conflicto de competencia, el Fiscal podr requerir a la Sala de Cuestiones Preliminares, con
carcter excepcional, autorizacin para llevar adelante las indagaciones que estime necesarias
cuando considere que existe una oportunidad nica de obtener pruebas importantes o exista un
riesgo significativo de que esas pruebas no estn disponibles posteriormente.
El art. 19 regula la impugnacin de la competencia de la Corte o de la admisibilidad de la causa. La
CPI examinar de oficio su competencia y admisibilidad. Junto a ello, podrn impugnar la
admisibilidad de la causa o la competencia de la Corte el procesado, una persona buscada con
una orden de detencin, o un Estado con jurisdiccin en la causa o cuya conformidad ad hoc es
necesaria. El Fiscal podr pedir a la CPI que se pronuncie sobre cuestiones de competencia y
admisibilidad. Las impugnaciones slo pueden ejercitarse una vez y se harn antes del juicio o a
su inicio. Antes de la confirmacin de los cargos inculpatorios es competente para ello la Sala de
Cuestiones Preliminares, despus de la ratificacin, la Sala de Primera Instancia. La instancia de
los Recursos ser en ambos casos la Sala de Apelaciones. El Fiscal al llevar un conflicto ante los
Tribunales podr igual que en el art. 18-, solicitar a la Corte la autorizacin de tomar las medidas
de investigacin necesarias para el aseguramiento de la prueba. El procedimiento de impugnacin
no afecta a la eficacia de los actos de la Fiscala ni a las rdenes judiciales tomadas antes de la
impugnacin. Si la Corte declara inadmisible un asunto conforme al art. 17 (complementariedad), el
Fiscal podr pedir la revisin de la decisin ante la existencia de hechos nuevos. Finalmente, al
igual que en al art. 18, con la remisin de un proceso a un determinado Estado, el Fiscal podr
pedir que dicho Estado ponga a su disposicin informacin sobre las actuaciones. En caso de que
hubiera habido una suspensin, si el Fiscal decide abrir una investigacin posterior, deber
notificar su decisin al Estado.
Como vimos, el art. 19 contiene las cuestiones de admisibilidad del art. 18, por lo que los Estados
proclives a la Corte consideraron superfluo este ltimo y que el doble examen de admisibilidad
entraaba el peligro de una dilacin o bloqueo del procedimiento en una instancia procesal muy
joven. Frente a esto operara un precepto de preclusin contenido en el art. 18 prrafo 7, segn el
cual el Estado que haya apelado una decisin de la Sala de Cuestiones Preliminares podr
impugnar la admisibilidad de un asunto en virtud del art. 19, haciendo valer hechos nuevos
importantes o un cambio significativo de las circunstancias.

La juridiccion Penal internacionalPresentation Transcript
1. GUION DE PRESENTACIONPROGRAMA: La Jurisdiccin Penal InternacionalCARRERA:
Derecho Procesal PenalDOCENTE: Dr. Danilo Maggi TrivioFECHA: 11 de agosto 2012HORA
DE INICIO: 10H00 HORA FINAL: 11H30PUNTOS DE LA PRESENTACION: Presentacin,
Objetivos, Desarrollodel Contenido por Captulos (Total IV), Preguntas, Despedida
yContactos.CORREO ELECTRONICO PARA CONSULTA, PREGUNTA O
INQUIETUDES:maggi_rosales.abogados@hotmail.comTELEFONOS: 02258-2248 o
096115025
2. MAESTRIA EN DERECHO PROCESAL PENALMODULO: LA JURISDICCION PENAL
INTERNACIONALSEMESTRE: PrimeroNOMBRES: Dr. Danilo Maggi Trivio
3. LA JURISDICCION PENAL INTERNACIONALPRESENTACIN.-El Derecho en todas sus
ramas es dinmico,acorde a los tiempos va cambiando, y esecambio se da en razn de la
costumbre, la leyy la jurisprudencia que son fuentes delDerecho.
4. En lo que hace referencia al Derecho PenalInternacional, diremos que el mismo apareceen
relacin a los cambios del Derecho, y suestudio se inicia a partir de la Primera GuerraMundial,
con el objeto de sancionar losdelitos de lesa humanidad que fueroncometidos en esta
conflagracin mundial ycon el objeto de no dejar en la impunidad alos responsables.
5. Es as, como los Estados crean Cortes deJusticia Supranacionales para sancionar a
lossujetos activos de estos tipos de delitos.Esta materia tiene por objeto analizar: - La
competencia de estos Organismos; - Los lmites de los mismos; - Su creacin; - Su
conformacin; - El cumplimiento de sus sentencias; y - En qu casos pueden avocar
conocimiento estos Organismos Supranacionales.
6. OBJETIVOSLos delitos se han internacionalizado; y alinternacionalizarse, su tratamiento es
distintoal tratamiento interno de cada pas, porquecon la creacin de organismos
internacionalespara el juzgamiento hace que aparezca elDerecho Penal Internacional, siendo
suestudio el objetivo principal de este curso.
7. Uno de los objetivos principales es el de crearprofesionales conocedores de esta rama
delderecho internacional, ya que por suespecificidad, y tiempo de existencia, haceque muy
pocas personas conozcan sualcance, efectos y sobre todo normativa legalimperante.
8. CONTENIDOCAPITULO PRIMERO.-
9. EL DERECHO NACIONAL FRENTE ALDERECHO INTERNACIONAL.Aqu encontramos
una conceptualizacin ydiferenciacin entre lo que es la jurisdiccindentro de nuestra
legislacin ordinaria, con lajurisdiccin internacional, para de estamanera adentrarnos en el
concepto mismo dela materia, hasta llegar a estudiar lo que es laJurisdiccin Penal
internacional.
10. 1. - UBICACIN DE LA MATERIA EN EL CAMPO JURDICO NACIONAL Y
SUPRANACIONAL.-Art. 1 del Derecho Adjetivo Civil nos definecomo JURISDICCION: es
el poder deadministrar justicia, consistente en lapotestad pblica de juzgar y hacer ejecutar
lojuzgado en una materia determinada,potestad que le corresponde a los tribunalesy jueces
establecidos por las leyes.
11. En cuanto a la JURISDICCIONINTERNACIONAL, la competencia deadministrar justicia ya
no solo se enmarcaraa los lmites territoriales de un determinadopas, sino que esta
competencia rebasa losmismos; pero solamente para determinadosdelitos, siempre y cuando
no hayan sidojuzgados por la justicia ordinaria
12. DELITOS:1.- GENOCIDIO2.- LESA HUMANIDAD3.- CRIMENES DE GUERRA4.-
CRIMENES DE AGRESION
13. 2. JURISDICCIN PENAL INTERNACIONAL. La jurisdiccin penal internacional es
aquella en la cual la competencia rebasa los lmites y fronteras territoriales de un estado para
juzgar a una persona natural por tribunales supranacionales, creados exclusivamente con este
propsito.
14. Las leyes penales en el espacio, pasan aser normativas de cumplimiento en todoslos
pases que hayan suscrito undeterminado tratado internacional, y que elmismo haya sido
ratificado, para que estesea de carcter vinculante; y, conforme alestatuto, la Corte Penal
Internacionalpuede asumir la jurisdiccin nacional de unpas para juzgar crmenes. Estados
Unidoses uno de los pases que se opone a esto.
15. 3. DERECHO PENAL INTERNACIONAL.-El Derecho penal internacional es la rama
delDerecho que define los crmenesinternacionales y regula el funcionamiento delos tribunales
competentes para conocer,juzgar y sancionar los casos en los queciertas personas incurran
en responsabilidadpenal internacional.
16. CAPITULO SEGUNDOLA CORTE PENAL INTERNACIONAL
17. ANTECEDENTES Y CREACIN.-- Tras la Primera Guerra Mundial, se cre un Tribunal
Penal Internacional que enjuiciara a los responsables de crmenes cometidos durante el
conflicto. Tratado de Versalles de 1919 para juzgar al Kiser Guillermo II de Alemania; pero
los Pases Bajos ofrecieron asilo al emperador, lo que frustr la iniciativa.
18. - Despus de la Segunda Guerra Mundial, las potencias aliadas acordaron, en virtud de la
Carta de Londres, la creacin de un Tribunal que juzgara no slo crmenes de guerra, sino
tambin los crmenes contra la humanidad cometidos bajo el rgimen Nazi. Los conocidos
como juicios de Nremberg comenzaron el 20 de noviembre de 1945, y se dict sentencia el
30 de septiembre y el 1 de octubre de 1946.
19. - Tambin se cre un Tribunal similar para los crmenes de guerra japoneses, el Tribunal
Penal Militar Internacional para el Lejano Oriente, que oper entre 1946 y 1948.
20. - En 1948 las Naciones Unidas consider, por primera vez, la posibilidad de establecer una
Corte Penal Internacional permanente, para enjuiciar el genocidio, los crmenes de lesa
humanidad y otros. En la resolucin 260 (III) del 9 de diciembre de 1948, la Asamblea General
afirm: "en todos los perodos de la historia el genocidio ha infligido grandes prdidas a la
humanidad"; debido a esto se adopt la "Convencin sobre la Prevencin y Sancin del delito
de Genocidio".
21. - Siguiendo la conclusin de la Comisin, de que el establecimiento de una Corte
Internacional para procesar a personas responsables de genocidio u otros crmenes de
gravedad similar era anhelado y posible, la Asamblea General estableci un comit para
preparar propuestas para el establecimiento de semejante Corte. El comit prepar un
estatuto del proyecto en 1951 y un estatuto del proyecto revisado en 1953.
22. - En 1992 la Asamblea General solicit a la Comisin de Derecho Internacional la
preparacin de un proyecto de estatuto de una corte penal internacional.- En 1993, tuvieron
lugar crmenes de lesa humanidad y de genocidio en Yugoslavia, por lo que se estableci el
Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia.
23. - La Comisin complet su trabajo en el proyecto del estatuto para una corte penal
internacional y en 1994 se someti a la Asamblea General. Esta Asamblea estableci el
Comit ad hoc para el establecimiento de una Corte Penal Internacional.
24. - El "Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional", fue adoptado el 17 de julio de
1998 por 120 votos a favor, 7 en contra y 21 abstenciones. El Estatuto de Roma entr en vigor
el 1ro. de julio del 2002, de acuerdo a su artculo 126 y para que entre en vigencia se
necesitaba la ratificacin de 60 de sus pases y fue con la ratificacin de Argentina que se
cumpli con este requisito.
25. - Segn la Corte Penal Internacional, en su pgina web, actualizada hasta diciembre de
2009, 110 pases han firmado el Estatuto De Roma de la Corte Criminal Internacional,
quedando dividido por zonas geogrficas, as: pases africanos, pases asiticos, Europa del
Este, Latinoamrica y el Caribe y Europa del Oeste y otros pases.
26. - Estatuto de la Corte no ha sido firmado ni ratificado, entre otros pases, por: Estados
Unidos, Rusia, China, India, Israel, Cuba e Irak, lo que denota la poltica de evitar someter a
organismos supranacionales este tipo de casos.
27. La Corte Penal Internacional (llamada enocasiones Tribunal Penal Internacional) esun ente
internacional permanente cuyamisin es juzgar a las personas acusadas decometer crmenes
de genocidio, de guerra, delesa humanidad y crmenes de agresin.Tiene personalidad
jurdica internacional, yno forma parte de las Naciones Unidas,aunque se relaciona con ella en
los trminosque seala el Estatuto de Roma, su normafundacional.
28. Esta corte es todava joven, pues en virtud desu competencia en razn de la materia,
tienemuy pocos casos para su conocimiento, y seencuentran en fase de
investigacinaproximadamente unos 100 casos, es deciren la oficina del fiscal, en tanto que
en la fasede juicio apenas dos casos, los cuales son deorigen africano.
29. Los idiomas oficiales de la Corte PenalInternacional son: El rabe, el chino, elespaol, el
francs, el ingls y el ruso.
30. Es preciso diferenciar lo que es la CortePenal Internacional y la CorteInternacional de
Justicia; la primera, tienesu competencia sobre los delitos especficos,que son sometidos a su
conocimiento porparte de uno de los estados parte; en tantoque, la Corte Internacional de
Justicia, tienecompetencia para conocer conflictos entreestados, que puede ser cuando exista
unaconflagracin territorial o de cualquier otrandole.
31. ORDENAMIENTO JURDICO POR MEDIODEL CUAL SE REGULA LA CORTE
PENALINTERNACIONAL.
32. 1. La Corte aplicar:a) El Estatuto de la Corte Penal Internacional, los Elementos del
Crimen y sus Reglas de Procedimiento y Prueba;b) Cuando proceda, los tratados, los
principios y normas de derecho internacional aplicables, incluidos los principios establecidos
del derecho internacional de los conflictos armados;
33. c) En su defecto, los principios generales del derecho que derive la Corte del derecho
interno de los sistemas jurdicos del mundo, incluido, cuando proceda, el derecho interno de
los Estados que normalmente ejerceran jurisdiccin sobre el crimen, siempre que esos
principios no sean incompatibles con el presente Estatuto ni con el derecho internacional ni las
normas y principios internacionalmente reconocidos.
34. 2. La Corte podr aplicar principios y normas de derecho respecto de los cuales hubiere
hecho una interpretacin en decisiones anteriores.3. La aplicacin e interpretacin del
derecho, de conformidad con el presente artculo deber ser compatible con los derechos
humanos internacionalmente reconocidos, sin distincin alguna.
35. TIPOS DE DELITOS QUE PUEDE CONOCERLA CORTE PENAL INTERNACIONAL.
36. El genocidio ( El genocidio es un delito internacional que comprende cualquiera de los
actos perpetrados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional,
tnico, racial o religioso como tal; estos actos comprenden la matanza de miembros del grupo,
lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo) Los crmenes de lesa
humanidad (Crimen contra la humanidad como asesinato, exterminio, deportacin,
desplazamiento forzoso, encarcelacin, tortura, violacin, prostitucin forzada, esterilizacin
forzada, persecucin por motivos polticos, religiosos, ideolgicos, raciales, tnicos.- Actos que
causen sufrimientos y dao) Los crmenes de guerra (Violacin de las protecciones
establecidas por las leyes y las costumbres de la guerra del Derecho Internacional
Humanitario cometidas en un conflicto armado y por violaciones al Derecho Internacional.
Malos tratos a prisioneros de guerra, asesinatos masivos, agresin contra civiles, puestos de
socorro, etc.) El Crimen de agresin (Planificacin, preparacin inicio o ejecucin de un acto
de agresin por parte de una persona en posicin de liderazgo.- Uso de las fuerzas armadas
de un Estado en contra de otro, sin justificacin de defensa o autorizacin por parte del
Consejo de Seguridad)
37. RESPONSABILIDAD PENAL INDIVIDUAL,FRENTE AL DERECHO
PENALINTERNACIONAL.En el Estatuto de Roma, la Corte tendrcompetencia respecto de
las personas
38. naturales, quienes sern responsablesindividualmente y podrn ser penados
deconformidad con el Estatuto. Quien cometa ese crimen por s solo, a) con otro o por
conducto de otro, sea ste o no penalmente responsable; Quien ordene, proponga o induzca
la b) comisin de ese crimen, ya sea consumado o en grado de tentativa; c) Con el propsito
de facilitar la comisin de ese crimen, sea cmplice o
39. encubridor o colabore de algn modo en la comisin o la tentativa de comisin del crimen,
incluso suministrando los medios para su comisin;d) Contribuya de cualquier modo en la
comisin o tentativa de comisin del crimen por un grupo de personas que tengan una
finalidad comn. La contribucin deber ser intencional y se har:
40. d.a Con el propsito de llevar a cabo laactividad o propsito delictivo del grupo,cuando una
u otro entrae la comisinde un crimen de la competencia de laCorte;d.b A sabiendas de que
el grupo tiene laintencin de cometer el crimen;d.c Respecto del crimen de genocidio,haga
una instigacin directa y pblica aque se cometa;d.d Intente cometer ese crimenmediante
actos que supongan un paso
41. importante para su ejecucin, aunque el crimen no se consume debido a circunstancias
ajenas a su voluntad. Sin embargo, quien desista de la comisin del crimen o impida de otra
forma que se consuma no podr ser penado de conformidad con el presente Estatuto por la
tentativa si renunciare ntegra y voluntariamente al propsito delictivo.Quien hubiere cometido
un crimen de lacompetencia de la Corte en cumplimiento de
42. una orden emitida por un gobierno o unsuperior, sea militar o civil, no ser eximidode
responsabilidad penal a menos que: a) Estuviere obligado por ley a obedecer rdenes
emitidas por el gobierno o el superior de que se trate; b) No supiera que la orden era ilcita; y
c) La orden no fuera manifiestamente ilcita.
43. PRINCIPIOS APLICABLES POR LA CORTEPENAL INTERNACIONAL.
44. Nullum crime sine lege: el crimen debe estar definido al momento de la comisin y que
sea competencia de la Corte;
45. Nulla poena sine lege: un condenado por la Corte slo puede ser penado como ordena
el Estatuto;
46. Irretroactividad ratione personae: nadie puede ser perseguido por la Corte por hechos o
delitos cometidos con anterioridad a su entrada en vigencia;
47. Responsabilidad penal individual: no sern objeto de la pretensin punitiva las personas
jurdicas, salvo como hecho agravante por asociacin ilcita;
48. La Corte no es competente para juzgar a quienes eran menores de 18 aos en el
momento de comisin del presunto crimen;
49. Improcedencia de cargo oficial: todos son iguales ante la Corte, aunque el acusado sea,
por ejemplo, jefe de Estado;
50. Imprescriptibilidad; y la responsabilidad por cumplimiento de cargo: no es eximente de
responsabilidad penal.
51. CAPITULO TERCERO.FORMA ORGNICA DE LA CORTE PENALINTERNACIONAL.
52. ORGANOS POR LOS CUALES SEENCUENTRA CONFORMADA LA CORTEPENAL
INTERNACIONAL.La Corte Penal Internacional se encuentraformada por cuatro rganos
principales:
53. a) La presidencia Est compuesta por el Presidente, el primer y Segundo Vicepresidentes.
La presidencia es responsable por la administracin de la propia Corte.b) Las Cmaras
54. Existen tres divisiones en la corte: Divisin de Apelaciones Divisin de Juicio Divisin de
Pre-juicio Cada Divisin es responsable por llevar a cabo las funciones judiciales de la
Corte.c) La Oficina del Fiscal
55. El mandato de esta Oficina es conducir lasinvestigaciones y persecucin de crmenesque
caen dentro de la jurisdiccin de laCorte. A travs de las investigaciones y lapersecucin de
tales crmenes, la Oficinacontribuir a terminar con la impunidad, yprevenir el cometimiento de
delitosinternacionales
56. Al igual que en nuestra legislacin endonde impera el sistema oral, es al fiscalal que le
corresponde la investigacin yasegurar los valores fundamentales de lasociedad
57. El Fiscal ser elegido en votacin secreta y por mayora absoluta de los miembros de la
Asamblea de los Estados.d) La Secretara
58. La Secretara es el rgano responsable delos aspectos no judiciales de laadministracin
de la Corte y de prestarleservicios (traduccin, finanzas, personal ydems servicios exclusivos
para una Corteinternacional)
59. JuecesLa Corte est integrada por 18 Jueces queson elegidos a partir de dos listas: Lista
A: Consiste en candidatos con gran competencia en derecho penal y procesal, as como la
experiencia necesaria como
60. juez, fiscal, abogado u otra labor similar en procesos criminales. Lista B: Consiste en
candidatos con gran competencia en reas de derecho internacional, tales como derecho
humanitario internacional y la codificacin de los derechos humanos.CAPITULO CUARTO.-
61. PROCEDIMIENTO ANTE LA CORTE PENALINTERNACIONAL.INVESTIGACIN Y
ENJUICIAMIENTOANTE LA CORTE PENAL INTERNACIONAL.
62. Si bien es cierto que los sujetos, dentro de laCorte Penal Internacional, son los Estados;
laJurisprudencia de este organismo se hapronunciado respecto a que las vctimas deun delito
pueden participar dentro de unproceso penal previa autorizacin de la CortePenal
Internacional, otorgndole facultadesprocesales al ofendido.
63. No se encuentra tipificado en el Estatuto deRoma a quienes se consideran comovctimas,
esta definicin la encontramos enlas Reglas de Procedimiento y Pruebas,(RPP),
especficamente en la regla nmero85, la cual nos da el concepto de vctimas,sealando:
Por vctimas se entender las personas naturales que hayan sufrido un dao como
64. consecuencia de la comisin de algn crimen de la competencia de la corte; para cuyo
efecto puede comparecer la persona directamente; o sus representantes en caso de
fallecimiento de la vctima, siempre que justifique que ha sufrido dao moral; o el
representante en caso de menores de edad; y, Por vctimas se podr entender tambin las
organizaciones o instituciones que hayan sufrido daos directos a alguno de
65. sus bienes que est dedicado a la religin la instruccin, las artes, las ciencias sus
monumentos histricos, la beneficencia, hospitales y otros objetivos que tengan fines
humanitarios. Aqu estamos hablando de un dao indirecto que no puede ser aplicado a las
personas naturales, o fsicas.El Estatuto de Roma establece que lasvctimas son participantes
en el proceso
66. penal lo cual las distingue de las partespropiamente dichas que son la fiscala y ladefensa.
Las vctimas tienen un estatutoprocesal que comparado con el de las parteses
significativamente menor. Por ejemplo, lasvctimas no tienen derecho a apelardecisiones
interlocutoras.La investigacin de los hechos que fueranconstitutivos de delitos se puede
iniciar portres formas:
67. Por remisin de un Estado Parte a la Corte de una situacin particular; Por solicitud del
Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas; y De oficio por el Fiscal de la Corte.
68. Una vez que el Fiscal maneje estosantecedentes, puede archivarlos o presentaruna
acusacin que es revisada por la Cmarade Asuntos Preliminares, que revisa losantecedentes
hechos por el Fiscal.
69. Si es procedente, se acoge la acusacin quepasa a ser conocida por la Cmara dePrimera
Instancia, donde se realiza el juicio.Una vez absuelto o condenado, tanto el Fiscalcomo el
condenado en su caso, puedenapelar o casar ante la Cmara deApelaciones.Cuando se haya
remitido a la Corte unasituacin y el Fiscal haya determinado queexisten fundamentos
razonables para
70. comenzar una investigacin e inicie esainvestigacin, lo notificar a todos losEstados
Partes y a aquellos Estados que,teniendo en cuenta la informacin disponible,ejerceran
normalmente la jurisdiccin sobrelos crmenes de que se trate.El Fiscal, despus de evaluar la
informacinque disponga, iniciar una investigacin a
71. menos que determine que no existefundamento razonable para proceder a ellacon arreglo
al Estatuto. Al decidir si a deiniciar una investigacin, el Fiscal tendr encuenta lo siguiente:
72. a) Si la informacin de que dispone constituye fundamento razonable para creer que se ha
cometido o se est cometiendo un crimen de la competencia de la Corte;
73. b) La causa es o sera admisible de conformidad con el artculo 17;
74. c) Existen razones sustanciales para creer que, aun teniendo en cuenta la gravedad del
crimen y los intereses de las vctimas, una investigacin no redundara en inters de la
justicia.En cualquier momento despus de iniciada lainvestigacin, la Sala de
CuestionesPreliminares dictar, a solicitud del Fiscal,
75. una orden de detencin contra una personasi, tras examinar la solicitud y las pruebas yotra
informacin presentadas por el Fiscal,estuviere convencida de que existe
suficientemerito.Dentro de un plazo razonable tras la entregade la persona a la Corte o su
comparecenciavoluntaria ante sta, la Sala de CuestionesPreliminares celebrar una
audiencia paraconfirmar los cargos sobre la base de los
76. cuales el Fiscal tiene la intencin de pedir elprocesamiento. La audiencia se celebrar
enpresencia del Fiscal y del imputado, as comode su defensor.La Sala de Cuestiones
Preliminaresdeterminar, sobre la base de la audiencia, siexisten pruebas suficientes de que
haymotivos fundados para creer que el imputadocometi cada crimen que se le imputa.
77. EN QUE CASOS LA CORTE PENALINTERNACIONAL PUEDE DECLARAR
LAINADMISIBILIDAD DE UN ASUNTO.-
78. a) Cuando el asunto sea objeto de unainvestigacin o enjuiciamiento en el Estadoque
tiene jurisdiccin sobre l salvo que noest dispuesto a llevar a cabo la investigacino el
enjuiciamiento o no pueda realmentehacerlo;
79. b) Cuando el asunto haya sido objeto deinvestigacin por el Estado que tengajurisdiccin
sobre l y ste haya decidido noincoar accin penal contra la persona de quese trate, salvo
que la decisin haya obedecidoa que no est dispuesto a llevar a cabo elenjuiciamiento o no
pueda realmentehacerlo;
80. c) Cuando la persona involucrada haya sidoya enjuiciada por la conducta a que se
refierela denuncia, y la Corte no pueda incoar eljuicio con arreglo a lo dispuesto en el prrafo3
del artculo 20;
81. d) Cuando el asunto no sea de gravedadsuficiente para justificar la adopcin de
otrasmedidas por la Corte.
82. PENAS Y CUMPLIMIENTO.1. La Corte podr imponer a la personadeclarada culpable de
uno de los crmenesuna de las penas siguientes:1.a) A reclusin por un nmero
determinadode aos que no exceda de 30; o
83. 1.b) A reclusin perpetua cuando sejustifique la extrema gravedad del crimen ylas
circunstancias personales del condenado.2. Adems de la reclusin, la Corte
podrimponer:2.a) Una multa con arreglo a los criteriosenunciados en las Reglas de
Procedimiento yPrueba;2.b) El decomiso del producto, los bienes ylos haberes procedentes
directa o
84. indirectamente de dicho crimen, sin perjuiciode los derechos de terceros de buena fe.De
este tipo de penas podemos colegir queestas son ms graves a las impuestas ennuestro pas;
pues si los delitos son decarcter imprescriptible, y por su naturalezason considerados
atroces, pues seraconveniente que un nacional sea mejorjuzgado por la Corte Penal
Internacionalantes que por la legislacin interna, ya que
85. su pena sera mayor si se le impone lacadena perpetua.El cumplimiento de la pena se
puede llevar acabo en el pas sede de la Corte o en otro, deacuerdo con los convenios que se
puedanestablecer entre la Corte y otros pases.
86. PARTE DEL JUICIOLugar del juicioA menos que se decida otra cosa, el juicio secelebrar
en la sede de la Corte.
87. Presencia del acusado en el juicio1. El acusado estar presente durante eljuicio.2. Si el
acusado, estando presente en laCorte, perturbare continuamente el juicio, laSala de Primera
Instancia podr disponer quesalga de ella y observe el proceso y dinstrucciones a su
defensor desde fuera,utilizando, en caso necesario, tecnologas decomunicacin. Esas
medidas se adoptarn
88. nicamente en circunstancias excepcionales,despus de que se haya demostrado que
nohay otras posibilidades razonables yadecuadas, y nicamente durante el tiempoque sea
estrictamente necesario.
89. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DE LASALA DE PRIMERA INSTANCIA
90. 1. Las funciones y atribuciones de la Sala dePrimera Instancia debern ejercerse
deconformidad con el Estatuto y las Reglas deProcedimiento y Prueba.2. La Sala de Primera
Instancia velar porque el juicio sea justo y expedito y sesustancie con pleno respeto de los
derechosdel acusado y teniendo debidamente encuenta la proteccin de las vctimas y de
lostestigos.
91. 3. La Sala de Primera Instancia a la que seasigne una causa de conformidad con
elpresente Estatuto:a) Celebrar consultas con las partes yadoptar los procedimientos que
seannecesarios para que el juicio se sustancie demanera justa y expedita;b) Determinar el
idioma o los idiomas quehabrn de utilizarse en el juicio; yc) Con sujecin a cualesquiera
otrasdisposiciones pertinentes del Estatuto,
92. dispondr la divulgacin de los documentos ode la informacin que no se hayan
divulgadoanteriormente, con suficiente antelacin alcomienzo del juicio como para permitir
supreparacin adecuada.4. La Sala de Primera Instancia podr, encaso de ser necesario para
su funcionamientoeficaz e imparcial, remitir cuestionespreliminares a la Sala de
CuestionesPreliminares o, de ser necesario, a otromagistrado de la Seccin de
CuestionesPreliminares que est disponible.
93. 5. Al notificar a las partes, la Sala de PrimeraInstancia podr, segn proceda, indicar
quese debern acumular o separar los cargoscuando haya ms de un acusado.6. Al
desempear sus funciones antes deljuicio o en el curso de ste, la Sala dePrimera Instancia
podr, de ser necesario:a) Ejercer cualquiera de las funciones de laSala de Cuestiones
Preliminares;b) Ordenar la comparecencia y la declaracinde testigos y la presentacin de
documentos
94. y otras pruebas recabando, de ser necesario,la asistencia de los Estados con arreglo a
lodispuesto en el presente Estatuto;c) Adoptar medidas para la proteccin de lainformacin
confidencial;d) Ordenar la presentacin de pruebasadicionales a las ya reunidas con
antelacinal juicio o a las presentadas durante el juiciopor las partes;e) Adoptar medidas para
la proteccin delacusado, de los testigos y de las vctimas; y
95. f) Dirimir cualesquiera otras cuestionespertinentes.7. El juicio ser pblico. Sin embargo, la
Salade Primera Instancia podr decidir quedeterminadas diligencias se efecten a
puertacerrada, debido a circunstancias especiales opara proteger la informacin de
carcterconfidencial o restringida que haya depresentarse en la prctica de la prueba.8. a)Al
comenzar el juicio, la Sala de PrimeraInstancia dar lectura ante el acusado de loscargos
confirmados anteriormente por la Sala
96. de Cuestiones Preliminares. La Sala dePrimera Instancia se cerciorar de que elacusado
comprende la naturaleza de loscargos. Dar al acusado la oportunidad dedeclararse culpable
de conformidad con elartculo 65 o de declararse inocente;b) Durante el juicio, el magistrado
presidentepodr impartir directivas para lasustanciacin del juicio, en particular paraque ste
sea justo e imparcial. Con sujecin alas directivas que imparta el magistradopresidente, las
partes podrn presentar
97. pruebas de conformidad con las disposicionesdel presente Estatuto.9. La Sala de Primera
Instancia podr, apeticin de una de las partes o de oficio,entre otras cosas:a) Decidir sobre la
admisibilidad o pertinenciade las pruebas;b) Tomar todas las medidas necesarias
paramantener el orden en las audiencias.10. La Sala de Primera Instancia har que
elSecretario lleve y conserve un expediente
98. completo del juicio, en el que se consignenfielmente las diligencias practicadas.
99. Procedimiento en caso de declaracin deculpabilidad
100. 1. Si el acusado se declara culpable en lascondiciones indicadas en el artculo 64, laSala
de Primera Instancia determinar:a) Si el acusado comprende la naturaleza ylas
consecuencias de la declaracin deculpabilidad;b) Si esa declaracin ha sido
formuladavoluntariamente tras suficiente consulta conel abogado defensor; y
101. c) Si la declaracin de culpabilidad estcorroborada por los hechos de la causaconforme
a:i) Los cargos presentados por el Fiscal yaceptados por el acusado;ii) Las piezas
complementarias de los cargospresentados por el Fiscal y aceptados por elacusado; yiii) Otras
pruebas, como declaraciones detestigos, presentadas por el Fiscal o elacusado.
102. 2. La Sala de Primera Instancia, de constatarque se cumplen las condiciones a que se
hacereferencia, considerar que la declaracin deculpabilidad, junto con las
pruebasadicionales presentadas, constituye unreconocimiento de todos los hechosesenciales
que configuran el crimen del cualse ha declarado culpable el acusado y podrcondenarlo por
ese crimen.3. La Sala de Primera Instancia, de constatarque no se cumplen las condiciones a
que sehace referencia en el prrafo 1, tendr la
103. declaracin de culpabilidad por no formuladay, en ese caso, ordenar que prosiga el
juiciocon arreglo al procedimiento ordinarioestipulado en el presente Estatuto y podrremitir la
causa a otra Sala de PrimeraInstancia.4. La Sala de Primera Instancia, cuandoconsidere
necesaria en inters de la justicia yen particular en inters de las vctimas, unapresentacin
ms completa de los hechos dela causa, podr:
104. a) Pedir al Fiscal que presente pruebasadicionales, inclusive declaraciones detestigos;
ub) Ordenar que prosiga el juicio con arreglo alprocedimiento ordinario estipulado en
elpresente Estatuto, en cuyo caso tendr ladeclaracin de culpabilidad por no formuladay
podr remitir la causa a otra Sala dePrimera Instancia.5. Las consultas que celebren el Fiscal
y ladefensa respecto de la modificacin de loscargos, la declaracin de culpabilidad o la
105. pena que habr de imponerse no sernobligatorias para la Corte.
106. Presuncin de inocencia1. Se presumir que toda persona esinocente mientras no se
pruebe suculpabilidad ante la Corte de conformidad conel derecho aplicable.2. Incumbir al
Fiscal probar la culpabilidaddel acusado.3. Para dictar sentencia condenatoria, laCorte deber
estar convencida de laculpabilidad del acusado ms all de todaduda razonable.
107. Derechos del acusado1. En la determinacin de cualquier cargo, elacusado tendr
derecho a ser odopblicamente, as como a las siguientesgarantas mnimas en pie de plena
igualdad:a) A ser informado sin demora y en formadetallada, en un idioma que comprenda
yhable perfectamente, de la naturaleza, lacausa y el contenido de los cargos que se
leimputan;
108. b) A disponer del tiempo y de los mediosadecuados para la preparacin de su defensay a
comunicarse libre y confidencialmentecon un defensor de su eleccin;c) A ser juzgado sin
dilaciones indebidas;d) El acusado tendr derecho a hallarsepresente en el proceso y a
defendersepersonalmente o ser asistido por un defensorde su eleccin; a ser informado, si no
tuvieradefensor, del derecho que le asiste a tenerloy, siempre que el inters de la justicia
loexija, a que se le nombre defensor de oficio,
109. gratuitamente si careciere de mediossuficientes para pagarlo;e) A interrogar o hacer
interrogar a lostestigos de cargo y a obtener lacomparecencia de los testigos de descargo
yque stos sean interrogados en las mismascondiciones que los testigos de cargo. Elacusado
tendr derecho tambin a oponerexcepciones y a presentar cualquier otraprueba admisible de
conformidad con elEstatuto;
110. f) A ser asistido gratuitamente por unintrprete competente y a obtener lastraducciones
necesarias para satisfacer losrequisitos de equidad, si en las actuacionesante la Corte o en los
documentospresentados a la Corte se emplea un idiomaque no comprende y no habla;g) A no
ser obligado a declarar contra smismo ni a declararse culpable y a guardarsilencio, sin que
ello pueda tenerse en cuentaa los efectos de determinar su culpabilidad oinocencia;
111. h) A declarar de palabra o por escrito en sudefensa sin prestar juramento; yi) A que no se
invierta la carga de la pruebani le sea impuesta la carga de presentarcontrapruebas.2.
Adems de cualquier otra divulgacin deinformacin estipulada en el presenteEstatuto, el
Fiscal divulgar a la defensa, tanpronto como sea posible, las pruebas queobren en su poder
o estn bajo su control yque, a su juicio, indiquen o tiendan a indicarla inocencia del acusado,
o a atenuar su
112. culpabilidad, o que puedan afectar a lacredibilidad de las pruebas de cargo.
113. Proteccin de las vctimas y los testigosy su participacin en las actuaciones1. La Corte
adoptar las medidas adecuadaspara proteger la seguridad, el bienestar fsicoy psicolgico, la
dignidad y la vida privada delas vctimas y los testigos. Con este fin, laCorte tendr en cuenta
todos los factorespertinentes, incluidos la edad, el gnero, lasalud, as como la ndole del
crimen, enparticular cuando ste entrae violenciasexual o por razones de gnero, o
violenciacontra nios. En especial, el Fiscal adoptar
114. estas medidas en el curso de la investigaciny el enjuiciamiento de tales crmenes.
Estasmedidas no podrn redundar en perjuicio delos derechos del acusado o de un juicio
justoe imparcial ni sern incompatibles con stos.2. Como excepcin al principio del
carcterpblico de las audiencias, las Salas de laCorte podrn, a fin de proteger a las
vctimasy los testigos o a un acusado, decretar queuna parte del juicio se celebre a
puertacerrada o permitir la presentacin de pruebaspor medios electrnicos u otros medios
115. especiales. En particular, se aplicarn estasmedidas en el caso de una vctima
deagresin sexual o de un menor de edad quesea vctima o testigo, salvo decisin encontrario
adoptada por la Corte atendiendo atodas las circunstancias, especialmente laopinin de la
vctima o el testigo.3. La Corte permitir, en las fases del juicioque considere conveniente, que
se presenteny tengan en cuenta las opiniones yobservaciones de las vctimas si se
vierenafectados sus intereses personales y de una
116. manera que no redunde en detrimento de losderechos del acusado o de un juicio justo
eimparcial ni sea incompatible con stos. Losrepresentantes legales de las vctimas
podrnpresentar dichas opiniones y observacionescuando la Corte lo considere conveniente
yde conformidad con las Reglas deProcedimiento y Prueba.4. La Dependencia de Vctimas y
Testigospodr asesorar al Fiscal y a la Corte acercade las medidas adecuadas de proteccin,
los
117. dispositivos de seguridad, el asesoramiento yla asistencia necesaria.5. Cuando la
divulgacin de pruebas oinformacin de conformidad con el presenteEstatuto entraare un
peligro grave para laseguridad de un testigo o de su familia, elFiscal podr, a los efectos de
cualquierdiligencia anterior al juicio, no presentardichas pruebas o informacin y presentar
encambio un resumen de stas. Las medidas deesta ndole no podrn redundar en perjuiciode
los derechos del acusado o de un juicio
118. justo e imparcial ni sern incompatibles constos.6. Todo Estado podr solicitar que se
adoptenlas medidas necesarias respecto de laproteccin de sus funcionarios o agentes,
ascomo de la proteccin de informacin decarcter confidencial o restringido.
119. Prctica de las pruebas1. Antes de declarar, cada testigo secomprometer, de
conformidad con lasReglas de Procedimiento y Prueba, a decirverdad en su testimonio.2. La
prueba testimonial deber rendirse enpersona en el juicio. Asimismo, la Cortepodr permitir al
testigo que prestetestimonio oralmente o por medio de unagrabacin de vdeo o audio, as
como que se
120. presenten documentos o transcripcionesescritas, con sujecin al presente Estatuto yde
conformidad con las Reglas deProcedimiento y Prueba. Estas medidas nopodrn redundar en
perjuicio de los derechosdel acusado ni sern incompatibles con stos.3. Las partes podrn
presentar pruebaspertinentes a la causa. La Corte estarfacultada para pedir todas las
pruebas queconsidere necesarias para determinar laveracidad de los hechos.
121. 4. La Corte podr decidir sobre la pertinenciao admisibilidad de cualquier prueba,
teniendoen cuenta, entre otras cosas, su valorprobatorio y cualquier perjuicio que
puedasuponer para un juicio justo o para la justaevaluacin del testimonio de un testigo,
deconformidad con las Reglas de Procedimientoy Prueba.5. La Corte respetar los privilegios
deconfidencialidad establecidos en las Reglas deProcedimiento y Prueba.
122. 6. La Corte no exigir prueba de los hechosde dominio pblico, pero podr
incorporarlosen autos.7. No sern admisibles las pruebas obtenidascomo resultado de una
violacin del Estatutoo de las normas de derechos humanosinternacionalmente reconocidas
cuando:a) Esa violacin suscite serias dudas sobre lafiabilidad de las pruebas; ob) Su
admisin atente contra la integridad deljuicio o redunde en grave desmedro de l.
123. 8. La Corte, al decidir sobre la pertinencia ola admisibilidad de las pruebas
presentadaspor un Estado, no podr pronunciarse sobrela aplicacin del derecho interno de
eseEstado.
124. GUION DE PRESENTACIONPROGRAMA: La Jurisdiccin Penal
InternacionalCARRERA: Derecho Procesal PenalDOCENTE: Dr. Danilo Maggi TrivioFECHA:
11 de agosto 2012HORA DE INICIO: 10H00 HORA FINAL: 11H30PUNTOS DE LA
PRESENTACION: Presentacin, Objetivos, Desarrollodel Contenido por Captulos (Total IV),
Preguntas, Despedida yContactos.CORREO ELECTRONICO PARA CONSULTA,
PREGUNTA O INQUIETUDES:maggi_rosales.abogados@hotmail.comTELEFONOS: 02258-
2248 o 096115025