Você está na página 1de 76

Plano de Gesto Integrada de

Resduos Slidos



Guia do profissional em treinamento Nvel 2


R
e
s

d
u
o
s

S

l
i
d
o
s


Promoo Rede Nacional de Capacitao e Extenso Tecnolgica em Saneamento Ambiental ReCESA
Realizao Ncleo Regional Nordeste NURENE
Instituies integrantes do NURENE Universidade Federal da Bahia (lder) | Universidade Federal do Cear |
Universidade Federal da Paraba | Universidade Federal de Pernambuco
Financiamento Financiadora de Estudos e Projetos do Ministrio da Cincia e Tecnologia I Fundao Nacional de Sade do
Ministrio da Sade I Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental do Ministrio das Cidades
Apoio organizacional Programa de Modernizao do Setor de Saneamento PMSS
Comit gestor da ReCESA Comit consultivo da ReCESA
- Ministrio das Cidades;
- Ministrio da Cincia e Tecnologia;
- Ministrio do Meio Ambiente;
- Ministrio da Educao;
- Ministrio da Integrao Nacional;
- Ministrio da Sade;
- Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico Social (BNDES);
- Caixa Econmica Federal (CAIXA).






Parceiros do NURENE
- ARCE Agncia Reguladora de Servios Pblicos Delegados do Estado do Cear
- Cagece Companhia de gua e Esgoto do Cear
- Cagepa Companhia de gua e Esgotos da Paraba
- CEFET Cariri Centro Federal de Educao Tecnolgica do Cariri/CE
- CENTEC Cariri Faculdade de Tecnologia CENTEC do Cariri/CE
- Cerb Companhia de Engenharia Rural da Bahia
- Compesa Companhia Pernambucana de Saneamento
- Conder Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia
- EMASA Empresa Municipal de guas e Saneamento de Itabuna/BA
- Embasa Empresa Baiana de guas e Saneamento
- Emlur Empresa Municipal de Limpeza Urbana de Joo Pessoa
- Emlurb / Fortaleza Empresa Municipal de Limpeza e Urbanizao de Fortaleza
- Emlurb / Recife Empresa de Manuteno e Limpeza Urbana do Recife
- Limpurb Empresa de Limpeza Urbana de Salvador
- SAAE Servio Autnomo de gua e Esgoto do Municpio de Alagoinhas/BA
- SANEAR Autarquia de Saneamento do Recife
- SECTMA Secretaria de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente do Estado de Pernambuco
- SEDUR Secretaria de Desenvolvimento Urbano da Bahia
- SEINF Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Infra-Estrutura de Fortaleza
- SEMAM / Fortaleza Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Controle Urbano
- SEMAM / Joo Pessoa Secretaria Executiva de Meio Ambiente
- SENAC / PE Servio Nacional de Aprendizagem Comercial de Pernambuco
- SENAI / CE Servio Nacional de Aprendizagem Industrial do Cear
- SENAI / PE Servio Nacional de Aprendizagem Industrial de Pernambuco
- SEPLAN Secretaria de Planejamento de Joo Pessoa
- SUDEMA Superintendncia de Administrao do Meio Ambiente do Estado da Paraba
- UECE Universidade Estadual do Cear
- UFMA Universidade Federal do Maranho
- UNICAP Universidade Catlica de Pernambuco
- UPE Universidade de Pernambuco
- Associao Brasileira de Captao e Manejo de gua de Chuva ABCMAC
- Associao Brasileira de Engenharia Sanitria e Ambiental ABES
- Associao Brasileira de Recursos Hdricos ABRH
- Associao Brasileira de Resduos Slidos e Limpeza Pblica ABLP
- Associao das Empresas de Saneamento Bsico Estaduais AESBE
- Associao Nacional dos Servios Municipais de Saneamento ASSEMAE
- Conselho de Dirigentes dos Centros Federais de Educao Tecnolgica CONCEFET
- Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia CONFEA
- Federao de rgo para a Assistncia Social e Educacional FASE
- Federao Nacional dos Urbanitrios FNU
- Frum Nacional de Comits de Bacias Hidrogrficas FNCBHS
- Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas Brasileiras
FORPROEX
- Frum Nacional Lixo e Cidadania L&P
- Frente Nacional pelo Saneamento Ambiental FNSA
- Instituto Brasileiro de Administrao Municipal IBAM
- Organizao Pan-Americana de Sade OPAS
- Programa Nacional de Conservao de Energia PROCEL
- Rede Brasileira de Capacitao em Recursos Hdricos Cap-Net Brasil










































Plano de Gesto Integrada de
Resduos Slidos



Guia do profissional em treinamento Nvel 2


R
e
s

d
u
o
s

S

l
i
d
o
s
















Catalogao da Fonte:


Coordenao Geral do NURENE
Prof. Dr. Viviana Maria Zanta

Organizao e reviso do guia
Keila Gislene Querino de Brito Beltro
Maria Cristina Moreira Alves

Autores
Ceclia Maria Mota Lins | Cludia Coutinho Nbrega
Eduardo Antonio Maia Lins | Ingrid Roberta de Frana Soares Alves
Jos Dantas de Lima | Jos Fernando Thom Juc
Keila Gislene Querino de Brito Beltro | Maria Cristina Moreira Alves
Silvio Romero de Melo Ferreira

Crditos
Licia Rodrigues da Silveira

Central de Produo de Material Didtico
Alessandra Gomes Lopes Sampaio Silva | Danilo Gonalves dos Santos Sobrinho
Patrcia Campos Borja | Vivien Luciane Viaro

Projeto Grfico
Marco Severo | Rachel Barreto | Romero Ronconi

Impresso
Fast Design



permitida a reproduo total ou parcial desta publicao, desde que citada a fonte.
EXX Resduos Slidos: plano de gesto integrada de resduos
slidos: guia do profissional em treinamento: nvel 2 / Secretaria
Nacional de Saneamento Ambiental (org). Salvador: ReCESA,
2008. 76 p.
Nota: Realizao do NURENE Ncleo Regional Nordeste;
coordenao de Viviana Maria Zanta, Jos Fernando Thom Juc,
Heber Pimentel Gomes e Marco Aurlio Holanda de Castro.

1. Conceitos Gerais. 2. Plano de Gesto Integrada de
Resduos Slidos Urbanos - PGIRSU. 3. Modelos de Gesto de
Resduos Slidos Urbanos. 4. Participao Social nas Polticas
e Planos de Gesto: Direitos e deveres do cidado
relacionados aos servios de limpeza pblica. 5. Gesto de
recursos financeiros para o manejo de resduos slidos
urbanos.

CDD XXX.X



Apresentao da ReCESA Apresentao da ReCESA Apresentao da ReCESA Apresentao da ReCESA

A criao do Ministrio das Cidades Ministrio das Cidades Ministrio das Cidades Ministrio das Cidades no
Governo do Presidente Luiz Incio Lula da
Silva, em 2003, permitiu que os imensos
desafios urbanos passassem a ser
encarados como poltica de Estado. Nesse
contexto, a Secretaria Nacional de Secretaria Nacional de Secretaria Nacional de Secretaria Nacional de
Saneamento Ambiental Saneamento Ambiental Saneamento Ambiental Saneamento Ambiental (SNSA) inaugurou
um paradigma que inscreve o saneamento
como poltica pblica, com dimenso
urbana e ambiental, promotora de
desenvolvimento e reduo das
desigualdades sociais. Uma concepo de
saneamento em que a tcnica e a
tecnologia so colocadas a favor da
prestao de um servio pblico e
essencial.
A misso da SNSA ganhou maior
relevncia e efetividade com a agenda do
saneamento para o quadrinio 2007-
2010, haja vista a deciso do Governo
Federal de destinar, dos recursos
reservados ao Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC), 40 bilhes de reais
para investimentos em saneamento.
Nesse novo cenrio, a SNSA conduz aes
de capacitao como um dos
instrumentos estratgicos para a
modificao de paradigmas, o alcance de
melhorias de desempenho e da qualidade
na prestao dos servios e a integrao
de polticas setoriais. O projeto de
estruturao da Rede de Capacitao e Rede de Capacitao e Rede de Capacitao e Rede de Capacitao e
Extenso Tecnolgica em Saneamento Extenso Tecnolgica em Saneamento Extenso Tecnolgica em Saneamento Extenso Tecnolgica em Saneamento
Ambiental Ambiental Ambiental Ambiental ReCESA ReCESA ReCESA ReCESA constitui importante
iniciativa nessa direo.
A ReCESA tem o propsito de reunir um
conjunto de instituies e entidades com
o objetivo de coordenar o
desenvolvimento de propostas
pedaggicas e de material didtico, bem
como promover aes de intercmbio e de
extenso tecnolgica que levem em
considerao as peculiaridades regionais e
as diferentes polticas, tcnicas e
tecnologias visando capacitar
profissionais para a operao,
manuteno e gesto dos sistemas e
servios de saneamento. Para a
estruturao da ReCESA foram formados
Ncleos Regionais e um Comit Gestor,
em nvel nacional.
Por fim, cabe destacar que este projeto
tem sido bastante desafiador para todos
ns: um grupo predominantemente
formado por profissionais da rea de
engenharia que compreendeu a
necessidade de agregar outros olhares e
saberes, ainda que para isso tenha sido
necessrio "contornar todos os meandros
do rio, antes de chegar ao seu curso
principal".
Comit Gestor da ReCESA Comit Gestor da ReCESA Comit Gestor da ReCESA Comit Gestor da ReCESA

NURENE NURENE NURENE NURENE

O Ncleo Regional Nordeste (NURENE) tem
por objetivo o desenvolvimento de
atividades de capacitao de profissionais
da rea de saneamento, em quatro
estados da regio Nordeste do Brasil:
Bahia, Cear, Paraba e Pernambuco.

O NURENE coordenado pela
Universidade Federal da Bahia (UFBA),
tendo como instituies co-executoras a
Universidade Federal do Cear (UFC), a
Universidade Federal da Paraba (UFPB) e a
Universidade Federal de Pernambuco
(UFPE).

O NURENE espera que suas atividades
possam contribuir para a alterao do
quadro sanitrio do Nordeste e,
consequentemente, para a melhoria da
qualidade de vida da populao dessa
regio marcada pela desigualdade social.
Coordenadores Institucio Coordenadores Institucio Coordenadores Institucio Coordenadores Institucionais do NURENE nais do NURENE nais do NURENE nais do NURENE












Os Guias Os Guias Os Guias Os Guias

A coletnea de materiais didticos
produzidos pelo NURENE composta de
19 guias que sero utilizados nas Oficinas
de Capacitao para profissionais que
atuam na rea de saneamento. Quatro
guias tratam de temas transversais,
quatro abordam o manejo das guas
pluviais, trs esto relacionados aos
sistemas de abastecimento de gua, trs
so sobre esgotamento sanitrio e cinco
versam sobre o manejo dos resduos
slidos e limpeza pblica.

O pblico alvo do NURENE envolve
profissionais que atuam na rea dos
servios de saneamento e que possuem
um grau de escolaridade que varia do
semi-alfabetizado ao terceiro grau.

Os guias representam um esforo do
NURENE no sentido de abordar as
temticas de saneamento segundo uma
proposta pedaggica pautada no
reconhecimento das prticas atuais e em
uma reflexo crtica sobre essas aes
para a produo de uma nova prtica
capaz de contribuir para a promoo de
um saneamento de qualidade para todos.
Equipe da Central de Produo de Mate Equipe da Central de Produo de Mate Equipe da Central de Produo de Mate Equipe da Central de Produo de Material Didtico rial Didtico rial Didtico rial Didtico CPMD CPMD CPMD CPMD





Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos Nvel 2
1 11 1
Apresentao da rea temtica Apresentao da rea temtica Apresentao da rea temtica Apresentao da rea temtica

Resduos Slidos Resduos Slidos Resduos Slidos Resduos Slidos


Os resduos slidos constituem um campo
de ao do saneamento ambiental com
interfaces com a sade, o meio ambiente e
demais componentes do saneamento. Deve
ser compreendido como uma rede de
interaes que envolve aspectos sociais,
tcnicos, administrativos, operacionais,
jurdicos, econmicos e financeiros. Para o
xito de suas atividades importante o
entendimento da co-responsabilidade na
cadeia de resduos. Dentro dessa viso, so
abordados temas como planos integrados
de gesto de resduos slidos urbanos
considerando, entre outros assuntos, as
oportunidades de processamento dos
resduos, alternativas de reaproveitamento
e tcnicas de disposio final.

Conselho Editorial Conselho Editorial Conselho Editorial Conselho Editorial de R de R de R de Resduos Slidos esduos Slidos esduos Slidos esduos Slidos



Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos Nvel 2
2 22 2
SUMRIO SUMRIO SUMRIO SUMRIO

INTRODUO..................................................................................................................................................... 3
CONCEITOS GERAIS ........................................................................................................................................ 4
O QUE SO RESDUOS SLIDOS URBANOS? ............................................................................................... 4
COMO OS RESDUOS SLIDOS URBANOS PODEM SER CLASSIFICADOS?...................................................... 4
GERAO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS ........................................................................................... 9
COMO PODEMOS REDUZIR A GERAO DE RSU? ...............................................................................................10
RESDUOS SLIDOS URBANOS E A SADE...............................................................................................12
GESTO E GERENCIAMENTO DOS RESDUOS SLIDOS URBANOS......................................................15
PLANO DE GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS URBANOS - PGIRSU...........................16
OBJETIVO............................................................................................................................................................16
LEVANTAMENTOS PRELIMINARES. .......................................................................................................................16
ASPECTOS DO MANEJO PARA OS DIVERSOS TIPOS DE RESDUOS SLIDOS URBANOS..........................................18
TRATAMENTO DOS RSU ....................................................................................................................................26
TRATAMENTO DOS RSU ....................................................................................................................................27
DESTINAO FINAL DOS RSU............................................................................................................................31
MODELOS DE GESTO DE RESDUOS SLIDOS URBANOS ................................................................38
PARTICIPAO SOCIAL NAS POLTICAS E PLANOS DE GESTO: DIREITOS E DEVERES DO
CIDADO RELACIONADOS AOS SERVIOS DE LIMPEZA PBLICA................................................46
GESTO DE RECURSOS FINANCEIROS PARA O MANEJO DE RESDUOS SLIDOS URBANOS56
CUSTOS DOS SERVIOS DE LIMPEZA URBANA....................................................................................................64
REFERNCIAS...................................................................................................................................................67



Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

3
3 33 3
Introduo

Este Guia foi elaborado para a oficina Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos
PGIRSU do NURENE Ncleo Regional Nordeste / ReCESA Rede de Capacitao e Extenso
Tecnolgica em Saneamento Ambiental.
Pretende-se com ele, promover a reflexo dos profissionais de servios pblicos de limpeza
urbana e manejo de resduos slidos sobre conceitos e informaes teis para a elaborao,
implementao e avaliao de um PGIRSU, com vistas ao gerenciamento adequado dos resduos
slidos.
Os tpicos so abordados em cinco blocos, o primeiro trata de conceitos bsicos sobre
resduos slidos, em seguida apresenta-se as etapas constituintes de um plano de gesto
fornecendo exemplos de modelos de gesto para em posteriormente destacar dois aspectos
importantes para a efetividade do plano, a participao social e os recursos financeiros
necessrios.
Ao longo da oficina vrias questes sero apresentadas e discutidas com o grupo. Observe a
Figura 1 que apresenta alguns fatores que influem na qualidade de vida. Qual a relao que
pode ser estabelecida entre resduos slidos e condies de vida? O que devemos fazer para
termos boas condies de vida que levem a uma qualidade de vida satisfatria para todos?
Reflita....

Figura 1 - Fatores que influem nas condies de vida.

F
o
n
t
e
:

O
f
i
c
i
n
a

d
a

R
e
C
E
S
A

e
m

P
e
r
n
a
m
b
u
c
o
,

2
0
0
6
.


Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

4
4 44 4
Conceitos gerais

O que so RESDUOS SLIDOS URBANOS? O que so RESDUOS SLIDOS URBANOS? O que so RESDUOS SLIDOS URBANOS? O que so RESDUOS SLIDOS URBANOS?

Resduos slidos urbanos (RSU) referem-se a resduos slidos e semi-slidos gerados num
aglomerado urbano (residncias, comrcio, logradouros, etc.), Figura 2.


Figura 2 - Exemplos de Resduos Slidos Urbanos.

De modo geral, os resduos so compostos de restos de alimentos, papel, plstico, metal,
trapos, podas, madeira, entre outros. Esses resduos quando manuseados e dispostos de forma
inadequada no meio ambiente podem ocasionar, problemas sanitrios como tambm,
deterioram a paisagem e desperdiam oportunidades de obteno de renda (ZANTA e outros,
2006)






Como os RESDUOS SLIDOS URBANOS podem ser classificados? Como os RESDUOS SLIDOS URBANOS podem ser classificados? Como os RESDUOS SLIDOS URBANOS podem ser classificados? Como os RESDUOS SLIDOS URBANOS podem ser classificados?

Os Resduos Slidos Urbanos so classificados de diferentes maneiras, sendo mais comumente
utilizada a classificao por origem e por potencial de contaminao. A importncia dessa
classificao nortear a escolha de alternativas permitindo-se incluir desde o potencial de
reduo da gerao de resduos at a sua destinao final adequada.


Segundo a NBR 10.004/2004 Resduos Slidos Urbanos so resduos slidos, nos
estados slidos e semi-slidos, que resultam de atividades da comunidade de
origem: industrial, domstica, hospitalar, comercial, de servios, de varrio ou
agrcola. Incluem-se lodos de estaes de tratamento de gua (ETA), e estaes de
tratamento de esgotos (ETEs), resduos gerados em equipamentos e instalaes
de controle da poluio e lquidos que no possam ser lanados na rede pblica
de esgotos, em funo de suas particularidades, ABNT (2004).
F
o
n
t
e
:

w
w
w
2
.
p
o
r
t
o
a
l
e
g
r
e
.
r
s
.
g
o
v
.
b
r

/
d
m
l
u
/
d
e
f
a
u
l
t
.
p
h
p
?
p
_
s
e
c
a
o
=
3
9
.




A
c
e
s
s
o

o
u
t
u
b
r
o

d
e

2
0
0
7


Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

5
5 55 5
A classificao por origem classificao por origem classificao por origem classificao por origem define os resduos slidos como:
Domiciliar: Domiciliar: Domiciliar: Domiciliar: originado da vida diria das residncias,
constitudo por restos de alimentos (cascas de frutas,
verduras), papel (jornais, revistas), embalagens em geral
(vidro, papelo, alumnio), resduos contaminados como
papel higinico, fraldas descartveis e resduos txicos
(tintas, esmaltes, aerossis).
Comercial Comercial Comercial Comercial: :: : proveniente dos diversos estabelecimentos
comerciais e de servios, tais como supermercados,
estabelecimentos bancrios, lojas, bares, restaurantes, etc.
Servios pblicos Servios pblicos Servios pblicos Servios pblicos: originados
dos servios de limpeza
urbana, incluindo todos os
resduos de varrio das vias pblicas, limpeza de praias,
galerias, crregos, restos de podas de plantas, limpeza de
feiras livres, etc.. constitudo por restos de vegetais
diversos, embalagens, etc.

Industrial: Industrial: Industrial: Industrial: originado nas atividades dos diversos ramos da
indstria, tais como: o metalrgico, o qumico, o
petroqumico, o de papelaria, da indstria alimentcia, etc. O
resduo industrial bastante variado, podendo ser
representado por cinzas, lodos, leos, resduos alcalinos ou
cidos, plsticos, papel, madeira, fibras, borracha, metal,
escrias, vidros, cermicas. Nesta categoria, inclui-se grande
quantidade de lixo txico.
Agrcola: Agrcola: Agrcola: Agrcola: resduos slidos
das atividades agrcola e pecuria, como embalagens de
adubos, defensivos agrcolas, rao, restos de colheita,
etc. O resduo proveniente de pesticidas considerado
txico e necessita de tratamento especial.

Resduos da construo: Resduos da construo: Resduos da construo: Resduos da construo:
oriundos de construes, demolies, restos de obras,
solos de escavaes. Geralmente um material inerte,
podendo uma parcela ser passvel de reaproveitamento.




Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

6
6 66 6
R RR Resdu esdu esdu esduos dos servios de transporte, gerados nas instalaes de aeroportos, rodovirias, portos os dos servios de transporte, gerados nas instalaes de aeroportos, rodovirias, portos os dos servios de transporte, gerados nas instalaes de aeroportos, rodovirias, portos os dos servios de transporte, gerados nas instalaes de aeroportos, rodovirias, portos
etc., etc., etc., etc., so considerados potencialmente perigosos, passveis de se tornarem um veculo
transmissor de doenas contagiosas de um lugar para outro.
R RR Resduos originados n esduos originados n esduos originados n esduos originados nos servios de sade (RSS) os servios de sade (RSS) os servios de sade (RSS) os servios de sade (RSS): :: : so resduos descartados por hospitais,
farmcias, postos de sade, clnicas odontolgicas, veterinrias (algodo, seringas, agulhas,
restos de remdios, luvas, curativos, etc.). Os RSS so regidos por uma legislao especfica, a
RESOLUO RDC ANVISA N 306/2004 (Ministrio da Sade), na qual os resduos so
classificados em cinco grupos de acordo com as caractersticas dos materiais:
GRUPO A GRUPO A GRUPO A GRUPO A - Resduos com a possvel presena de agentes
biolgicos que, por suas caractersticas, podem apresentar risco
de infeco.

GRUPO B GRUPO B GRUPO B GRUPO B - Resduos contendo
substncias qumicas que podem apresentar risco sade
pblica ou ao meio ambiente, dependendo de suas
caractersticas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade e
toxicidade.
GRUPO GRUPO GRUPO GRUPO C CC C - Quaisquer materiais
resultantes de atividades humanas que contenham radionucldeos em
quantidades superiores aos limites de iseno especificados nas
normas da Comisso Nacional de Energia Nuclear (CNEN) e para os
quais a reutilizao imprpria ou no
prevista.

GRUPO D GRUPO D GRUPO D GRUPO D - Resduos que no apresentem risco biolgico, qumico
ou radiolgico sade ou ao meio ambiente, podendo ser
equiparados aos resduos domiciliares.
GRUPO E GRUPO E GRUPO E GRUPO E - Materiais perfurocortantes ou escarificantes, tais como:
lminas de barbear, agulhas, escalpes, ampolas de vidro, brocas, limas
endodnticas, pontas diamantadas, lminas de bisturi, lancetas; tubos
capilares; micropipetas, lminas e lamnulas, esptulas e todos os
utenslios de vidro quebrados em laboratrios e outros similares.



A Resoluo CONAMA n 358/2005 Dispe sobre o tratamento e a
disposio final dos resduos dos servios de sade.

Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

7
7 77 7
A outra classificao dos RSU tambm comumente utilizada q qq quanto aos riscos potenciais de uanto aos riscos potenciais de uanto aos riscos potenciais de uanto aos riscos potenciais de
contaminao contaminao contaminao contaminao do meio ambiente e a sade. Os resduos so classificados em: perigosos e no
perigosos.

Figura 3. Classificao dos resduos slidos quanto periculosidade.

O Quadro 1 apresenta os responsveis pelo gerenciamento de cada tipo de resduo, segundo a
origem.
Quadro 1 Responsabilidade pelo gerenciamento dos resduos slidos.
ORIGEM DO RESDUO ORIGEM DO RESDUO ORIGEM DO RESDUO ORIGEM DO RESDUO RESPONSVEL RESPONSVEL RESPONSVEL RESPONSVEL
Domiciliar Prefeitura
Comercial Prefeitura*
Pblico Prefeitura
Servios de sade Gerador (hospitais etc.)
Industrial Gerador (indstria)
Portos, aeroportos e terminais rodovirios e ferrovirios. Gerador (portos etc.)
Agrcola Gerador (agricultor)
Entulho Gerador/Municpio(*)
Fonte: IPT/CEMPRE, 2000.
(*) A Prefeitura responsvel por quantidades pequenas, de acordo com a legislao municipal especfica. Quantidades
superiores so de responsabilidade do gerador.
Voc Sabia! Voc Sabia! Voc Sabia! Voc Sabia!

O Ministrio da Sade atravs
da Portaria N. 518, de 25 de
maro de 2004, Estabelece os
procedimentos e
responsabilidades relativos ao
controle e vigilncia da
qualidade da gua para
consumo humano e seu padro
de potabilidade, e d outras
providncias.

Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

8
8 88 8
Na classificao dos resduos quanto periculosidade foram apresentados termos que talvez
ainda sejam desconhecidos por voc: PERICULOSIDADE, BIIDEGRABILIDADE e SOLUBILIDADE.
Assim, vamos conjuntamente construir a definio de cada um deles.


A partir do quadro acima, como voc definiria?

Periculosidade:______________________ Periculosidade:______________________ Periculosidade:______________________ Periculosidade:____________________________________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________
__________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________
_____ _____ _____ ______________________________________________ _________________________________________ _________________________________________ _____________________________________________________________________________ ____________________________________ ____________________________________ ____________________________________
Biodegradabilidade: Biodegradabilidade: Biodegradabilidade: Biodegradabilidade:_______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
__________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________
_______________________________________________________ _______________________________________________________ _______________________________________________________ _____________________________________________________________________________________________ ______________________________________ ______________________________________ ______________________________________
_________________ _________________ _________________ _____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________
Solubilidade:_________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________

Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

9
9 99 9
Voc sabia! Voc sabia! Voc sabia! Voc sabia!

Segundo Pinto, 1999, no Brasil em cidades mdias e
grandes a gerao de resduos da construo varia entre
400 a 700 kg/hab.ano.
Para refletir...
O que voc gera de Resduos slidos a mesma
quantidade que voc produz?


Gera Gera Gera Gerao dos o dos o dos o dos RESDUOS SLIDOS RESDUOS SLIDOS RESDUOS SLIDOS RESDUOS SLIDOS URBANOS URBANOS URBANOS URBANOS

De acordo com a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico - PNSB (IBGE, 2000) realizada no ano
2000, o Brasil gerava, neste ano, diariamente, cerca de 228 mil toneladas de resduos, gerao
per capita de 1,35 (kg/hab/dia). Segundo mesma pesquisa, a regio sudeste era responsvel
por 62% de todo o resduo gerado no pas, Quadro 2.

Quadro 2 Estimativa de gerao de resduos slidos no Brasil
Gerao de Resduos Gerao de Resduos Gerao de Resduos Gerao de Resduos Gerao Gerao Gerao Gerao percapita percapita percapita percapita
Populao Total Populao Total Populao Total Populao Total
Regio Regio Regio Regio
Quantidade Quantidade Quantidade Quantidade Percentual Percentual Percentual Percentual
Quantidade Quantidade Quantidade Quantidade
(ton/dia) (ton/dia) (ton/dia) (ton/dia)
P PP Percentual ercentual ercentual ercentual
Quantidade Quantidade Quantidade Quantidade
(kg/hab/dia) (kg/hab/dia) (kg/hab/dia) (kg/hab/dia)
Brasil 169.799.170 100 228.413 100 1,35
Norte 12.900.704 7,6 11.067 4,8 0,86
Nordeste 47.741.711 28,1 41.558 18,2 0,87
Sudeste 72.412.411 42,6 141.617 62,0 1,96
Sul 25.107.616 14,8 19.875 8,7 0,79
Centro-Oeste 11.636.728 6,9 14.297 6,3 1,23
Fonte: Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico; IBGE (2000).












Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

10
1 11 1
Voc tem idia de quanto tempo os resduos se decompem na natureza? Ser que podemos
pensar nisso antes de ger-los?




Como podemos reduzir a gerao de RSU? Como podemos reduzir a gerao de RSU? Como podemos reduzir a gerao de RSU? Como podemos reduzir a gerao de RSU?







Cite exemplos de como reduzir a gerao de RSU:
_______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
_______________________________________________
__________________________________________

Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

11
1 11 1
Para minimizar os impactos causados pelos resduos produzidos necessrio envolver os
cidados atravs de programas educativos que enfatizem os bons hbitos e a preservao do
meio ambiente.
Todos ns produzimos lixo, logo fazemos parte desse problema, mas podemos tambm fazer
parte da soluo, utilizando os 3Rs:
R RR Reduzir o necessrio.
R RR Reutilizar o mximo possvel.
Estimular a R RR Reciclagem.
Reduzir: Reduzir: Reduzir: Reduzir: consiste em diminuir a quantidade do lixo produzido, desperdiar menos, consumir s
o necessrio, sem exageros.
Reutilizao: Reutilizao: Reutilizao: Reutilizao: A reutilizao a re-introduo dos resduos sem alteraes na sua estrutura, nos
circuitos de produo ou consumo para uso semelhante. Por exemplo, a utilizao de garrafas
retornveis de cerveja e dos dois lados de uma folha de papel. O uso de garrafas de PET para
fabricao de utenslios e mveis tambm uma forma de reutilizao (Figura 4).

(A)

(B)

(C)
Figura 4 - Reutilizao de garrafas PET: (A) Encosto e assento para cadeira de praia;
(B) Luminria; e (C) Mochilas feitas com tiras do PET.

Reciclar Reciclar Reciclar Reciclar: O termo reciclagem, tecnicamente falando, no corresponde ao uso que fazemos
dessa palavra, pois reciclar transformar algo usado, em algo igual, s que novo. Por exemplo,
uma lata de alumnio, ps-consumo, transformada atravs de processo industrial em uma
lata nova.
O que podemos fazer contribuir para a reciclagem por meio de segregao dos materiais, isto
separar para a reciclagem, pois, na verdade, o indivduo na maioria das vezes no recicla
Como exceo podemos citar os artesos de papel reciclado.
Agora que voc j sabe como reduzir a gerao de resduos slidos, vamos apresentar os
benefcios gerados pelos 3RS:
F
o
n
t
e
:

w
w
w
.
s
e
t
o
r
r
e
c
i
c
l
a
g
e
m
.
c
o
m
.
b
r



Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

12
1 11 1
Diminuio da quantidade de lixo: Diminuio da quantidade de lixo: Diminuio da quantidade de lixo: Diminuio da quantidade de lixo: a reduo da gerao de lixo aumenta a vida til dos
aterros sanitrios, pois diminui a quantidade de lixo disposto para aterramento. Reduz
tambm o custo da coleta para a prefeitura municipal, pois haver menos lixo a ser
coletado;

Diminuio da explorao Diminuio da explorao Diminuio da explorao Diminuio da explorao dos recursos naturais: dos recursos naturais: dos recursos naturais: dos recursos naturais: com a exigncia por produtos com
maior durabilidade, mantendo um consumo mais racional e repartindo com outras
pessoas o uso de materiais (equipamento, jornais, livros, etc.), os recursos naturais
renovveis e no renovveis so menos explorados. Estas prticas no implicam em
diminuio da qualidade de vida, ao contrrio, a tendncia aument-la;

Reduo do consumo de energia: Reduo do consumo de energia: Reduo do consumo de energia: Reduo do consumo de energia: pode-se gastar menos com a reciclagem do que
fazendo o produto com matria prima no reciclada;

Reduo Reduo Reduo Reduo da poluio do ar, das guas e do solo: da poluio do ar, das guas e do solo: da poluio do ar, das guas e do solo: da poluio do ar, das guas e do solo: diminuindo a proliferao de doenas e
a contaminao de alimentos;

Gerao de empregos: Gerao de empregos: Gerao de empregos: Gerao de empregos: oportunidades de fortalecer organizaes comunitrias, gerando
renda pela comercializao dos reciclveis, como tambm, emprego gerados pela
implantao de indstrias recicladoras.


RESDUOS SLIDOS URBANOS RESDUOS SLIDOS URBANOS RESDUOS SLIDOS URBANOS RESDUOS SLIDOS URBANOS e a SADE e a SADE e a SADE e a SADE

A principal dificuldade na definio das populaes expostas aos efeitos diretos ou indiretos do
gerenciamento inadequado dos resduos slidos municipais est no fato dos sistemas de
informao e monitoramento sobre sade e meio ambiente no contemplarem, em geral, o
aspecto coletivo das populaes, no dispondo de dados epidemiolgicos suficientes e
confiveis. Ainda que seja difcil estabelecer uma relao de interferncia na sade desta
populao pelos resduos slidos municipais, diante da ausncia de qualquer tipo de
saneamento, no h razes para se imaginar que no haja uma contribuio significativa dos
mesmos neste quadro negativo (FERREIRA e ANJOS, 2001).
Doenas como malria, clera, leptospirose, dengue, doenas de chagas, esquistossomose e
leishmaniose esto associadas degradao ambiental e ausncia de condies sanitrias
mnimas. Organismos patognicos e seus vetores encontram nos resduos slidos substncias
de alto teor energtico, disponibilidade de gua e abrigo. Alguns destes organismos habitam os
resduos durante toda sua existncia, outros apenas em certos perodos.
Esse fenmeno migratrio pode constituir-se num grande problema, pois o resduo passa a ser
uma fonte contnua de agentes patognicos e uma ameaa real sobrevivncia humana.



Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

13
1 11 1
Voc sabia! Voc sabia! Voc sabia! Voc sabia!
Vetor o ser vivo responsvel pela
transmisso de doenas entre seres vivos.
Voc sabia! Voc sabia! Voc sabia! Voc sabia!
Um agente patognico pode ser um microorganismo
como bactrias, vrus, fungos, protozorios,
helmintos e alguns tipos de vermes seres vivos.




A Figura 5 apresenta as vias de contato existente entre o lixo e o homem.










Figura 5 Vias de contato do Homem com o lixo






O Quadro 3 apresenta as doenas relacionadas aos resduos slidos, o perodo de resistncia,
vetores e formas de transmisso.
LIXO LIXO LIXO LIXO
Contato
direto
Insetos e
ratos
Contato
indireto
Alimentao de
animais (porcos e
aves)
Poluio do
meio ambiente

HOMEM HOMEM HOMEM HOMEM
Doenas
Mal-estar
F
o
n
t
e
:

S
I
S
I
N
N
O

e

o
u
t
r
o
s
,

2
0
0
0



Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

14
1 11 1
Quadro 3 - Doenas relacionadas aos resduos slidos.
Microrganismos Microrganismos Microrganismos Microrganismos Doenas Doenas Doenas Doenas
Resistncia Resistncia Resistncia Resistncia
(dias) (dias) (dias) (dias)
Vetores Vetores Vetores Vetores
Forma de Forma de Forma de Forma de
transmisso transmisso transmisso transmisso
Bactrias Bactrias Bactrias Bactrias
Salmonella typhi Febre tifide 29 70
Mosca,
barata
Asas, patas, corpo,
fezes e saliva
Salmonella Paratyphi F. paratifide 29 70
Mosca,
barata
Asas, patas, corpo,
fezes e saliva
Salmonella sp Salmoneloses 29 70
Mosca,
barata
Asas, patas, corpo,
fezes e saliva
Shigella
Disenteria
bacilar
02 07
Mosca,
barata
Asas, patas, corpo,
fezes e saliva
Coliformes fecais Gastroenterites 35
Mosca,
barata
Asas, patas, corpo,
fezes e saliva
Leptospira Leptospirose 15 43 Rato e pulga
Mordida, urina,
fezes e picada
Mycrobacterium
tuberculosis
Tuberculose 150-180
Vibrio cholerae Clera 1 13*
Mosca,
barata
Asas, patas, corpo,
fezes e saliva
Vrus Vrus Vrus Vrus
Enterovrus
Poliomielite
(Poliovirus)
20 70 Mosquito Picada
Helmintos Helmintos Helmintos Helmintos
Ascaris lumbricodes Ascaridase 2.000 2.500
Mosca,
barata
Asas, patas, corpo,
fezes e saliva
Trichuris trichiura Trichiurase 1800**
Larvas de
ancilstomos
Ancilostomose 35**
Outras larvas de
vermes
25 40
Protozorios Protozorios Protozorios Protozorios
Entamoeba histolytica Amebase 08 12
Mosca,
barata
Asas, patas, corpo,
fezes e saliva
* em alimentos, ** em laboratrio.
Fonte: Adaptado de Brasil, 2004

Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

15
1 11 1
GESTO e GERENCIAMENTO GESTO e GERENCIAMENTO GESTO e GERENCIAMENTO GESTO e GERENCIAMENTO dos dos dos dos RESDUOS SLIDOS URBANOS RESDUOS SLIDOS URBANOS RESDUOS SLIDOS URBANOS RESDUOS SLIDOS URBANOS

Os termos gesto e gerenciamento so comumente entendidos com sendo sinnimos, mas so
diferentes. Entende-se como gesto de resduos slidos o estabelecimento de polticas,
normas, leis e procedimentos relacionados a estes. Portanto, uma atribuio para pessoas
com autonomia para aprovar o PGIRS. Por outro lado, o termo gerenciamento de resduos
slidos refere-se aos aspectos tecnolgicos e operacionais da questo, envolvendo fatores
administrativos, gerenciais, econmicos, ambientais e de desempenho, por exemplo,
produtividade e qualidade. Relaciona-se preveno, reduo, segregao, reutilizao,
acondicionamento, coleta, transporte, tratamento, recuperao de energia e destinao final de
resduos slidos (PNUD, 1996).
Em sntese, o gerenciamento o processo de implementao da poltica e das estratgias para
o desenvolvimento e execuo das aes definidas no PGIRS. A Figura 6 ilustra a participao
dos principais atores que participam do gerenciamento de RSU.


Figura 6 - Principais atores de um PGRSU e suas respectivas atribuies.

Uma vez definido um modelo bsico de gesto de resduos slidos, contemplando diretrizes,
arranjos institucionais, instrumentos legais, mecanismos de sustentabilidade, entre outras
questes, deve-se criar uma estrutura para o gerenciamento dos resduos, de acordo com o
modelo e traado de acordo com as caractersticas dos municpios.
Pode-se considerar o gerenciamento integrado dos resduos quando existir uma estreita
interligao entre as aes normativas, operacionais, financeiras e de planejamento das
atividades do sistema de limpeza urbana, bem como quando tais articulaes se manifestarem
tambm das demais polticas pblicas setoriais. Nesse cenrio, a participao da populao
ocupar papel de significativo destaque, tendo reconhecida sua funo de agente
transformador no contexto da limpeza urbana.
OPERACIONAM
F
o
n
t
e
:

O
f
i
c
i
n
a

d
a

R
e
C
E
S
A

e
m

P
e
r
n
a
m
b
u
c
o
,

2
0
0
6
.


Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

16
1 11 1
Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos -
PGIRSU

Objetivo Objetivo Objetivo Objetivo

Prestar o servio de manejo e limpeza urbana com eficincia e eficcia, garantindo melhorias
sanitrias e ambientais.
Levantamentos preliminares. Levantamentos preliminares. Levantamentos preliminares. Levantamentos preliminares.

Esta primeira etapa, comumente chamada de diagnstico, imprescindvel para a elaborao
de alternativas para a gesto e gerenciamento dos resduos slidos de um municpio. Para isso
necessita-se levantar as informaes do atual sistema de limpeza urbana, bem como a
caracterizao qualitativa e quantitativa dos resduos a serem coletados.
Alguns aspectos a serem considerados para a realizao de um bom diagnstico relacionados
por Mesquita Junior, 2002, so descritos a seguir.
Levantamento detalhado sobre a situao atual da limpeza urbana no Municpio;
responsabilidade pelo sistema de limpeza urbana;
servios contemplados (atendidos? realizados?);
infra-estrutura disponvel (viaturas, equipamentos, pessoal);
gasto/ms com o servio de limpeza;
formas de cobrana (IPTU, taxa especfica, outros);
quantidade de lixo gerada na cidade;
porcentagem da populao e rea atendida pelos servios;
existncia de catadores nas ruas ou no local de disposio final;
existncia de cooperativa de catadores;
existncia de coleta seletiva e reciclagem;
formas de tratamento e disposio final;
existncia de programa de Educao Ambiental;
existncia de servio de informao e atendimento ao pblico;
existncia de pesquisa de opinio pblica sobre os servios de limpeza;
levantamento dos principais problemas relacionados limpeza urbana;
estabelecimento de metas e prioridades;
estudo de viabilidade tcnica, econmica, ambiental e social;
identificao das parcerias para a concepo e desenvolvimento do projeto.

Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

17
1 11 1
A caracterizao dos resduos slidos pode ser fsica, qumica e biolgica, conforme
apresentado no Quadro 4. Vale ressaltar, que os aspectos sociais, econmicos, culturais,
geogrficos e climticos podem influenciar nesta caracterizao.

Quadro 4 Caracterizao dos resduos slidos
Gerao per capita

Relaciona a quantidade de resduos urbanos gerada
diariamente por nmero de habitantes de determinada
regio.

Composio
gravimtrica
Traduz o percentual de cada componente em relao ao
peso total da amostra de lixo analisada.
Peso especfico
aparente
o peso do lixo solto em funo do volume ocupado
livremente, sem qualquer compactao, expresso em
kg/m.

Teor de umidade Representa a quantidade de gua presente no lixo,
medida em percentual do seu peso.
FSICA FSICA FSICA FSICA
Compressividade o grau de compactao ou a reduo do volume que
uma massa de lixo pode sofrer quando compactada.
Submetido a uma presso de 4kg/cm, o volume do lixo
pode ser reduzido de um tero (1/3) a um quarto (1/4) do
seu volume original.
Poder calorfico Esta caracterstica qumica indica a capacidade potencial
de um material desprender determinada quantidade de
calor quando submetido queima. O poder calorfico
mdio do lixo domiciliar se situa na faixa de
5.000kcal/kg.
pH Indica o teor de acidez ou alcalinidade dos resduos. Em
geral, situa-se na faixa de 5 a 7.
Composio
qumica
Consiste na determinao dos teores de cinzas, matria
orgnica, carbono, nitrognio, potssio, clcio, fsforo,
resduo mineral total, resduo mineral solvel e gorduras.

QUMICA QUMICA QUMICA QUMICA
Relao
carbono/nitrognio
(C/N)
Indica o grau de decomposio da matria orgnica do
lixo nos processos de tratamento/disposio final. Em
geral, essa relao encontra-se na ordem de 35/1 a 20/1.
BIOLGICA BIOLGICA BIOLGICA BIOLGICA
so aquelas determinadas pela populao microbiana e dos agentes patognicos
presentes no lixo que, ao lado das suas caractersticas qumicas, permitem que
sejam selecionados os mtodos de tratamento e disposio final mais
adequados.





Segundo Pessin et al. 2002, os resduos podem ser analisados quanto a
sua composio gravimtrica considerando os seguintes componentes:
Matria Orgnica, Plstico, Papel e Papelo, Vidro, Metais, Trapos e
Madeira, Contaminante Qumico, Contaminante Biolgico, Folhas e
Terra, e outros


Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

18
1 11 1
Aspectos do manejo para os diversos tipos de Resduos Slidos Urbanos Aspectos do manejo para os diversos tipos de Resduos Slidos Urbanos Aspectos do manejo para os diversos tipos de Resduos Slidos Urbanos Aspectos do manejo para os diversos tipos de Resduos Slidos Urbanos

O manejo dos RSU compreende as aes referentes gerao, acondicionamento, coleta e
transporte, tratamento e disposio final, assim como proteo sade humana e a melhoria
da qualidade de vida dos cidados envolvidos neste servio pblico. Um programa de
gerenciamento deve assegurar que todos os resduos sero manejados de forma apropriada e
segura, desde a gerao at a destinao final.
Acondicionamento Acondicionamento Acondicionamento Acondicionamento
Acondicionamento a fase inicial, na qual os resduos so preparados de modo a serem mais
facilmente manuseados nas etapas de coleta e de destinao final. Acondicionar significa dar ao
resduo slido uma embalagem adequada, cujos tipos dependem de suas caractersticas e da
forma de remoo, aumentando assim a segurana e a eficincia do servio.
A gesto dos resduos tem incio no local onde ele gerado. No domiclio, o acondicionamento
adequado, propicia um ambiente saudvel e facilita a coleta. Existem diferentes maneiras de
acondicionar resduos, vo desde sacos plsticos at contineres. importante que para cada
tipo de resduos seja escolhido o acondicionamento mais adequado. O Quadro 5 apresenta as
opes para acondicionar os resduos slidos de acordo com seu tipo.
Quadro 5 Formas de acondicionamento de acordo tipo dos resduos slidos
Ti Ti Ti Tipo de Resduo po de Resduo po de Resduo po de Resduo Formas de acondicionamento Formas de acondicionamento Formas de acondicionamento Formas de acondicionamento
Domiciliares / comerciais Sacos plsticos contineres de plsticos e
metlicos

Varrio Sacos plsticos descartveis; apropriados
Continer coletor ou intercambivel
Recipientes basculantes cestos
Contineres estacionrios

Feiras livres e eventos Recipientes basculantes - cestos
Contineres estacionrios
Tambores de 100/ 200 L
Cestos coletores de caladas

Podas Contineres estacionrios

Resduos da construo (entulho) Contineres estacionrios

Resduos dos servios de sade Sacos ou recipientes que evitem vazamentos e
resistam s aes de punctura e ruptura.

Fonte: BRASIL (2004); RESOLUO RDC ANVISA N 306/2004
O acondicionamento dos resduos realizado de duas formas: interna e externa, conforme
exemplos apresentados na Figura 7.

Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

19
1 11 1

(A) (B)
Figura 7. Acondicionamento de resduos: (A) Acondicionamento interno; (B) Acondicionamento externo



Figura 8. Recipientes usados para acondicionar resduo.

Os limites mximos aceitveis de peso e de volume do lixo a ser coletado regularmente so
estabelecidos por normas da prefeitura que devem refletir as peculiaridades locais. A populao
deve ser orientada e educada, pois sua colaborao fundamental para a boa execuo das
atividades.
Um mau acondicionamento retarda e encarece os servios de limpeza urbana do municpio.
Recipientes inadequados ou improvisados, pouco resistentes, mal fechados ou muito pesados e
com materiais sem a devida proteo, aumentam o risco de acidentes de trabalho.
Os materiais agressivos ou perigosos devem ser acondicionados em separado do restante do
lixo, para uma correta disposio. Os lquidos devem ser retirados. Vidros quebrados e
superfcies cortantes devem ser embrulhados em jornal.
Os grandes geradores ou geradores de resduos especiais (entulhos de construo, industriais,
radioativos etc.), devem providenciar o acondicionamento do resduo que geram.
F
o
n
t
e
:

B
R
A
S
I
L


(
2
0
0
4
)


Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

20
2 22 2
Coleta Coleta Coleta Coleta
A coleta visa remoo de resduos slidos colocados disposio do Poder Pblico, os quais
devem ser encaminhados ao tratamento e/ou a destinao final.
H diferentes tipos de coletas de RSU segundo a NBR 12980/1993 (ABNT, 1993).
Coleta Coleta Coleta Coleta domiciliar domiciliar domiciliar domiciliar: :: : coleta dos resduos domsticos e comerciais que tenham
caractersticas semelhantes ao domstico
Coleta de Coleta de Coleta de Coleta de resduos de feiras, praias ou calades resduos de feiras, praias ou calades resduos de feiras, praias ou calades resduos de feiras, praias ou calades: :: : coleta dos resduos oriundos da
limpeza e varrio de feiras, praias e calades.
Coletas Especiais Coletas Especiais Coletas Especiais Coletas Especiais: : : : qualquer remoo de resduos que, em funo de suas caractersticas
especiais, no so retirados pela coleta de lixo domiciliar. Em geral, so resduos
volumosos, restos de folhagem e podaes, veculos abandonados, animais mortos, ou
resduos cuja coleta exija equipamentos especiais e/ou estejam definidos na legislao
do municpio. Quando a gerao de resduos excede o volume mximo estabelecido
pela legislao municipal cabe ao gerador providenciar a sua coleta, por exemplo,
grandes volumes de resduos de construo civil.
Coleta de resduos de servios de sade Coleta de resduos de servios de sade Coleta de resduos de servios de sade Coleta de resduos de servios de sade: : : : realizada parte por apresentar riscos
sade superiores coleta domiciliar. Essa coleta executada por veculos exclusivos, de
forma a no ocorrerem problemas de espalhamento de resduos, o derramamento de
lquidos em vias pblicas ou problemas de contato manual.
Coleta Seletiva: Coleta Seletiva: Coleta Seletiva: Coleta Seletiva: aquela onde a populao separa e acondiciona os materiais segundo
as suas caractersticas (papel, plstico, metal, alumnio, vidros), para posterior coleta
pelo Poder Pblico. Sugere-se estabelecer uma coleta seletiva de todos os materiais
reciclveis acondicionados juntos, para posterior triagem, reduzindo o custo da coleta
que pode ter freqncia de uma vez por semana.



Para sua implantao necessrio que a limpeza pblica da cidade esteja bem equacionada,
principalmente o sistema de tratamento e destinao final. O municpio no deve possuir vias
pblicas sem coleta normal, sua populao deve ser educada quanto ao acondicionamento dos
resduos slidos e os horrios de coleta e no podem existir pontos de acmulo ou descarga
indiscriminada de resduos.
Programas de educao ambiental e de incentivo ao cidad devem ser desenvolvidos
visando adeso da populao. Vale ressaltar que no se deve analisar o custo-benefcio
como nico indicador da viabilidade da coleta seletiva, pois mesmo com o aumento dos custos
devido utilizao de veculos especiais e a criao de rotas e freqncia de coleta
alternativas, necessrio considerar os benefcios sociais e ambientais decorrentes da
reciclagem.


Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

21
2 22 2
A Coleta Seletiva pode ser feita de diferentes maneiras: porta-a-porta, Pontos de Entrega
Voluntria (PEVs) ou Locais de Entrega Voluntria (LEVs), unidades ou centrais de triagem e
por catadores.


Porta Porta Porta Porta- -- -a aa a- -- -porta: porta: porta: porta: os resduos so separados no
local de gerao para serem recolhidos pela
prefeitura.



Figura 9 Coleta de materiais reciclveis porta-a-porta

PEVs (Pontos de Entrega Voluntria) ou L PEVs (Pontos de Entrega Voluntria) ou L PEVs (Pontos de Entrega Voluntria) ou L PEVs (Pontos de Entrega Voluntria) ou LEVs (Locais de Entrega Voluntria): EVs (Locais de Entrega Voluntria): EVs (Locais de Entrega Voluntria): EVs (Locais de Entrega Voluntria): Distribuio em
pontos diversos de grupos de acondicionadores diferenciados por cores e/ou smbolos onde as
pessoas depositam os matrias reciclveis.


Unidades ou Centrais de Triagem: Unidades ou Centrais de Triagem: Unidades ou Centrais de Triagem: Unidades ou Centrais de Triagem: a unidade onde
realizada a triagem dos resduos domiciliares e
comerciais, que passaro por um processo de
separao, prensagem e armazenamento.


Figura 10 - Processo de separao dos materiais reciclveis.

Por catadores: Por catadores: Por catadores: Por catadores: Os catadores recolhem materiais reciclveis, quando permitido, em locais de
armazenamento temporrio ou de destinao final dos resduos. Esta alternativa uma das
responsveis pelo sucesso da reciclagem no Brasil, no entanto recomenda-se que estes
catadores sejam inseridos ao sistema de limpeza urbana do municpio, por meio de associaes
ou cooperativas, permitindo a capacitao e melhores condies de trabalho.
J apresentamos os tipos de coletas existentes, agora vamos aprender a importncia de existir
um PLANO DE COLETA para a movimentao dos RSU em condies de segurana e sem
oferecer riscos sade da populao e a integridade dos funcionrios. No Quadro 6 apresenta-
se os itens que devem constar neste PLANO.


F
o
n
t
e
:

B
R
A
S
I
L

(
2
0
0
4
)

F
o
n
t
e
:

w
w
w
.
c
i
a
b
r
a
s
i
l
.
o
r
g
.
b
r






A
c
e
s
s
o

j
a
n
e
i
r
o

d
e

2
0
0
8


Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

22
2 22 2
Quadro 6 Itens que devem ser considerados na elaborao de um Plano de Coleta
Setores e abr Setores e abr Setores e abr Setores e abragncia agncia agncia agncia
de coleta de coleta de coleta de coleta
Determinados com base na estimativa de quantidade de resduos
gerada pela populao em cada setor
Rotas Rotas Rotas Rotas

De cada setor em funo da distncia at a sua rea de destinao
final, bem como da velocidade dos veculos coletores
Velocidade Velocidade Velocidade Velocidade Condicionada a obstculos, tais como: topografia da rea, intensidade
do trnsito de veculos e pedestres, existncia de locais de difcil
acesso, etc.
Detalhamento Detalhamento Detalhamento Detalhamento
grfico grfico grfico grfico
Indicando no mapa pontos bases para cada setor de coleta, de forma a
evitar deslocamentos improdutivos do caminho.
Roteiro descritivo Roteiro descritivo Roteiro descritivo Roteiro descritivo Com a visualizao do roteiro de coleta traado, de forma que permita
estimar o tempo produtivo e previso de horrios aproximados de
atendimento em cada trecho do setor de coleta. Esse dado de
fundamental importncia para que os moradores disponham os
resduos para a coleta no horrio adequado.
Veculos coletores Veculos coletores Veculos coletores Veculos coletores Utilizados em funo em das caractersticas de cada setor, dificuldade
de acesso, quantidade de resduos, etc.
Quantidade de garis Quantidade de garis Quantidade de garis Quantidade de garis Calculada em funo das necessidades de cada regio, das
caractersticas dos equipamentos a serem empregados, da gerao de
RSU.
Freqncia e horrio Freqncia e horrio Freqncia e horrio Freqncia e horrio Determinados em funo de alguns parmetros, tais como:
equipamentos, pessoal e combustvel.






Transp Transp Transp Transporte orte orte orte
O transporte a transferncia dos resduos do local de origem para o tratamento e/ou destino
final. Para isso, devem ser utilizados veculos coletores que atendam as especificaes
inerentes a cada tipo de resduo. Para escolha do tipo de veculo coletor devem ser levados em
considerao o tipo e a quantidade de lixo, os custos de equipamentos, as condies locais
como a mo de obra, as caractersticas das vias pblicas (largura, declividade e pavimentao),
as densidades populacionais e de trfegos e custeios operacionais de manuteno.
A anlise da realidade local poder indicar alternativas mais baratas, como, por exemplo, a
carroa de trao animal, micro-coletores ou reboques puxados por pequenos tratores (Quadro
7).
Pode variar em funo da localidade e volume de coleta, podendo ser no horrio diurno ou
noturno com freqncia diria ou alternada. A freqncia deve ser definida e rigorosamente
obedecida visando evitar acmulo de lixo e, conseqentemente, transtornos populao e a
no credibilidade no servio e nos horrios de passagem do veculo coletor.
O estabelecimento de coleta diurna e alternada nas reas de menor produo de lixo
(geralmente zonas residenciais e zonas mistas comercial e domiciliar), e de coleta noturna
e diria nas zonas de maior gerao de resduos (zonas comerciais e centrais) proporcionar
a racionalizao dos servios, com melhor aproveitamento de equipamentos e da mo-de-
obra, bem como menor custo de operao.

Guia do Profissional em Treinamento - ReCESA

23
2 22 2
Quadro 7 Vantagens e desvantagens dos veculos coletores
TIPO TIPO TIPO TIPO VANTAGENS VANTAGENS VANTAGENS VANTAGENS DESVANTAGENS DESVANTAGENS DESVANTAGENS DESVANTAGENS
EXEMPLO EXEMPLO EXEMPLO EXEMPLO
Lutocar Lutocar Lutocar Lutocar
Coleta imediata dos resduos de varrio.
Trafega em locais de vias estreitas.
Fcil limpeza e manuteno.
Transporta pequenas
quantidades de resduos.
Necessita de ponto de apoio
para seu esvaziamento

Trao animal Trao animal Trao animal Trao animal
Apropriado para a zona rural (pequenos povoados);
No consome combustvel.
Baixo custo
Transporta pequenas
quantidades de resduos.
Custeio da alimentao e
tratamento do animal.

Caminho Caminho Caminho Caminho
basculante basculante basculante basculante
Possibilidade de utilizao em outros servios do municpio.
O lixo pode se espalhar pela rua
devido ao do vento.
A altura da carroceria exige dos
garis grande esforo na
manipulao do lixo.

Compactador Compactador Compactador Compactador
4 44 4

Capacidade de transportar muito lixo.
Baixa altura de carregamento, facilitando o servio dos coletores que
apresentam maior produtividade.
Rapidez na operao de descarga do material, j que so providos de
mecanismos de ejeo.
Elimina inconvenientes sanitrios decorrentes da presena de
trabalhador arrumando o lixo na carroceria ou do espalhamento do
material na via pblica.
Preo elevado do equipamento.
Manuteno mais complicada.e
cara para municpios pequenos
Relao custo x beneficio
desfavorvel em reas de baixa
densidade populacional.

Fonte: Adaptao de BRASIL (2004). Imagens: 1 www.seton.com.br (Acesso abril de 2008) 2 www.sanepar.com.br (Acesso outubro de 2007) 3 www.itapagipe.mg.gov.br (Acesso janeiro
de 2008) 4 www.sobral.ce.gov.br (Acesso janeiro de 2008)

24
Limpeza de Logradouros Pblicos Limpeza de Logradouros Pblicos Limpeza de Logradouros Pblicos Limpeza de Logradouros Pblicos
Varrio de vias pblicas
O objetivo da varrio manter a cidade limpa,
evitar riscos sade pblica e prevenir
enchentes e assoreamento de recursos hdricos.
Devido ao carter permanente desse servio,
recomenda-se a implantao de reas de
apoios (micro ponto de varrio) para os garis.

A freqncia de uma varrio funo direta do
tipo de ocupao do solo, vias de acesso e
reas de eventos sendo maior em reas de
grande fluxo de pedestres e menor em reas
residenciais.
A varrio das vias, caladas, sarjetas, escadarias, tneis e outros logradouros pblicos,
em geral pavimentados, pode ser manual ou mecnica (Figura 11 e 12). A prioridade da
varrio deve ser dada s sarjetas e processadas a limpeza de passeios quando sujos
(LIMA, 2001).
A varrio envolve despesas significativas e
deve ser executada por um plano de
varrio, estabelecendo:
setores da cidade e suas respectivas
freqncias de varrio;
roteiro e nmero necessrio de
servidores e equipamentos;
produtividade esperada por varredor
(km varridos/jornada).
Embora o parmetro produtividade seja determinante nesse processo, outros critrios e
aspectos so igualmente importantes e precisam ser considerados. A equipe de varrio
deve ser composta por um nmero par de "carrinheiros" e varredores a fim de se cumprir
a execuo do percurso conforme planejado e garantir a segurana dos trabalhadores.
Essa metodologia de planejamento prope que a turma de varrio se subdivida em duas
equipes, que percorrem simultaneamente, os lados direito e esquerdo das vias pblicas,
evitando desta forma manobras perigosas para a segurana dos garis. Alm disto, ao
"carrinheiro" cabe apenas a funo de recolher e acondicionar os resduos em sacos
plsticos que devem ser dispostos em pontos de confinamento para posterior remoo da
via pblica e o esvaziamento dos cestos coletores de resduos leves (NOGUEIRA e
MESQUITA, 2001).
Figura 11 - Varrio manual.

Figura 12. Varrio mecnica.
F
o
n
t
e
:

w
w
w
.
o
u
r
i
n
h
o
s
.
s
p
.
g
o
v
.
b
r
/



A
c
e
s
s
o

o
u
t
u
b
r
o

d
e

2
0
0
7


F
o
n
t
e
:

h
t
t
p
:
/
/
p
o
r
t
a
l
2
.
m
a
n
a
u
s
.
a
m
.
g
o
v
.
b
r
/







A
c
e
s
s
o

o
u
t
u
b
r
o

d
e

2
0
0
7


25
Capinao e roagem
Capinao e roagem so servios distintos: a
capinao consiste na retirada de terra, corte e
retirada total da cobertura vegetal que cresce de
forma indesejada; a roagem refere-se a cortar rente
ao cho a vegetao rasteira, na qual se mantm uma
cobertura vegetal mnima sobre o solo, Figura 13.



A capinao realizada, geralmente, em reas no edificadas e em ruas no
pavimentadas, com o objetivo de evitar que o mato, o capim e as ervas daninhas
prejudiquem o trnsito de pessoas, a segurana pessoal, a esttica e a limpeza dos
logradouros pblicos e das reas residenciais. Evitando tambm, a transformao dessas
reas em depsitos de detritos, em esconderijos de pessoas suspeitas e em focos de
desenvolvimento de mosquitos e roedores.
A periodicidade dos servios de capina varia de 30 a 120 dias, dependendo da poca do
ano (perodo de estiagem ou de chuvas) e do movimento do uso do logradouro a ser
capinado.
No que diz respeito ao tipo de capinao, ela pode ser manual, mecnica ou qumica
(Figuras 14).


(A) (B) (C)
Figura 14. Tipos de capinao: (A) manual ; (B) Mecnica; e (C) Qumica.

Segundo Lima (2001), a capinao qumica apresenta o custo/beneficio acentuadamente
mais econmico, quando comparada s formas manuais e mecnicas, porm, apesar do
grande nmero de dados comprovando eficcia do mtodo, existe resistncia das
autoridades em aprovar esses servios, em funo dos riscos de contaminao.
Figura 13 - Servio de roagem - Jardim
Botnico, Curitiba, PR.


F
o
n
t
e
:

h
t
t
p
:
/
/
c
i
d
a
d
e
s
d
o
b
r
a
s
i
l
.
c
o
m
.
b
r
/



A
c
e
s
s
o

o
u
t
u
b
r
o

d
e

2
0
0
7

F
o
n
t
e
:

w
w
w
.
a
m
a
r
a
n
t
h
u
s
.
e
s
a
l
q
.
u
s
p
.
b
r


A
c
e
s
s
o

o
u
t
u
b
r
o

d
e

2
0
0
7

F
o
n
t
e
:

w
w
w
.
i
n
t
e
l
i
g
e
n
t
e
s
i
t
e
.
c
o
m
.
b
r



A
c
e
s
s
o

o
u
t
u
b
r
o

d
e

2
0
0
7

F
o
n
t
e
:
w
w
w
.
c
l
i
n
.
r
j
.
g
o
v
.
b
r

r





A
c
e
s
s
o

o
u
t
u
b
r
o

d
e

2
0
0
7


26
Figura 15. Limpeza mecnica de praias.
Pintura de meio-fio
A pintura de meio-fio tem um carter especial para a limpeza urbana, devendo ser
executada aps a capinao, raspagem de terra, varrio e lavagem das vias, quando
necessrio.
Este servio no apenas um efeito visual, alm do aspecto de limpeza e organizao, ela
serve de orientao para o trfego e ajuda na segurana do trnsito. A aplicao da
pintura pode ser em linha contnua e linha interrompida. Em geral, essa pintura feita
com tinta a base de cal. Considerados agentes formadores de filme, os leos facilitam a
aplicao da tinta, pois melhoram o deslizamento do pincel, na tinta utilizada deve-se dar
preferncia para a adio de leos de linhaa, pois estes so secativos.
Limpeza de feiras livres e mercados
Este servio deve ser realizado por garis, munidos de vassoures, ps e carrinhos de mo,
imediatamente aps o encerramento do expediente da feira ou mercado. As reas onde
foram comercializados peixes, carnes e frutas devem ser lavadas, desinfetadas ou
desodoradas. Para facilitar o acondicionamento de grandes volumes podem ser utilizados
contineres.
Os resduos de feiras livres e mercados so orgnicos em quase toda a sua totalidade,
sendo favorvel encaminh-los para o processo de compostagem.
Limpeza de Praias
A limpeza de praias consiste no recolhimento de papis, embalagens e detritos volumosos
e pode ser realizada de forma manual ou mecnica.
O mtodo manual, utilizando-se ancinhos,
ps, etc., permite uma operao rpida e com
elevada produtividade. o mais recomendado.
No mtodo mecnico so utilizadas mquinas
resistentes corroso, maresia e abraso da
areia (Figura 15). Considerando o custo de
aquisio e manuteno desses equipamentos,
seu emprego geralmente no se justifica.
A freqncia e o nmero de equipes nas praias dependem do movimento nas mesmas.
O Poder Pblico deve disponibilizar cestos e contineres ao longo da praia de
forma que facilite aos banhistas e demais freqentadores o depsito adequado de
resduos leves. Estes acondicionadores servem como instrumento operacional, de
apoio, e de educao da populao.
F
o
n
t
e
:

w
w
w
.
u
b
a
t
u
b
a
.
s
p
.
g
o
v
.
b
r
/
n
o
t
i
c
i
a
s
/




A
c
e
s
s
o

o
u
t
u
b
r
o

d
e

2
0
0
7



27
Tratamento dos RSU Tratamento dos RSU Tratamento dos RSU Tratamento dos RSU







Entre as formas de tratamento dos resduos slidos urbanos podemos citar
Compostagem, Reciclagem e a Incinerao como os mais usuais sendo que esta ltima
por possuir alto custo ainda pouco difundida no Brasil.
Compostagem Compostagem Compostagem Compostagem

A compostagem um processo biolgico e controlado de tratamento e estabilizao de
resduos orgnicos para a produo de condicionantes do solo (composto). O processo de
compostagem desenvolvido por uma populao diversificada de microrganismos e
envolve duas fases distintas: a primeira, quando acontecem as reaes bioqumicas de
oxidao mais intensas, predominantemente termoflicas; a segunda, ou fase de
maturao, quando ocorre o processo de humificao dos materiais orgnicos
compostados, predominando nesta fase reaes mesoflicas (PEREIRA NETO, 1996). A
Figura 16 ilustra as alteraes na temperatura durante o processo de compostagem.

Figura 16. Evoluo da cura do composto.


A compostagem , por definio, , , , o processo que visa estabilizao de materiais
orgnicos por via aerbia. Vrios so os mtodos para a execuo do processo de
compostagem, entre eles destaca-se: compostagem artesanal; compostagem com
reviramento mecnico; compostagem em pilhas estticas com aerao forada;
compostagem em recintos fechados com aerao forada.
Segundo o Manual de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos (IBAM, 2001),
tratamento de resduos slidos urbanos definido:
...como uma srie de procedimentos destinados a reduzir a quantidade
ou o potencial poluidor dos resduos slidos, seja impedindo descarte
de lixo em ambiente ou local inadequado, seja transformando-o em
material inerte ou biologicamente estvel.(IBAM, 2001; pg 119)
F
o
n
t
e
:

A
d
a
p
t
a
d
o

d
o

I
P
T
/
C
E
M
P
R
E
,

2
0
0
0
.


28

Figura 17 - Leira de compostagem, Parque Scioambiental de Canabrava Salvador, Ba








Reciclagem Reciclagem Reciclagem Reciclagem

Reciclagem a transformao de resduos, tais como papis, plsticos, vidros e metais,
por meio do seu retorno indstria para serem beneficiados e novamente transformados
em produtos comercializveis no mercado de consumo. Um exemplo a reciclagem de
vidro, Figura 18. A reciclagem propicia vantagens como preservao de recursos naturais;
gerao de emprego e renda; e conscientizao da populao para as questes
ambientais. Porm o custo do beneficiamento da maioria dos reciclveis ainda
considerado elevado em relao ao custo de matria-prima virgem.

Figura - 18. Exemplo da trajetria da reciclagem de vidro.
Quais resduos podem ser encaminhados para a compostagem?
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_______________________________________________________
_________________________________________________
F
o
n
t
e
:

G
r
u
p
o

d
e

R
e
s

d
u
o
s

S

l
i
d
o
s

d
a

U
F
B
A
,

2
0
0
6


29
Incinerao Incinerao Incinerao Incinerao

A incinerao um processo de oxidao com temperaturas acima de 1000C no qual
acontece a transformao de materiais e a destruio de microrganismos. Esse processo
apresenta uma reduo significativa do volume e do peso inicial, em torno de 95% e 85%,
respectivamente. As escrias e as cinzas geradas so totalmente inertes (BRASIL, 2004).
As vantagens da incinerao so: reduo drstica do volume a ser descartado; reduo
do impacto ambiental, quando bem operado; destoxificao; e recuperao de energia.
Por outro lado, a incinerao apresenta as seguintes limitaes: custo elevado; exige
mo-de-obra qualificada e manuteno intensa; e emisso de componentes da classe das
dioxinas e furanos, que so potencialmente cancergenos.

Importncia da Catao informal na Reciclagem

H anos, a reciclagem sustentada no Brasil, assim como em outros pases em
desenvolvimento, atravs da catao informal de papis e outros materiais achados nas
ruas e nos lixes. Em cada Regio Metropolitana, estima-se a existncia de milhares de
homens e mulheres que sobrevivem como catadores de rua. Nos municpios menores,
tambm comum a presena pessoas
trabalhando na catao (IPT/CEMPRE, 2000).
Segundo Roberto Rocha
1
, em entrevista
concedida em 2005 reprter Alana Gandra da
Agncia Brasil, os catadores podem ser
agrupados em quatro nveis: cooperativas de
catadores; associaes de catadores; catadores
de rua ou em formao; e catadores de lixes a
cu aberto.
Embora de grande importncia o benefcio que os catadores trazem para a limpeza
urbana passa despercebido. Eles coletam reciclveis antes que o caminho da prefeitura
passe, reduzindo o volume de resduos coletados e os gastos com a limpeza pblica. O
material encaminhado s indstrias gera empregos e reduz a utilizao de recursos
naturais (IPT/CEMPRE, 2000).
A renda de catadores varia em funo da composio do lixo e do nmero de catadores,
mas em muitos locais maior que o salrio mnimo. Nos lixes, embora as condies de
trabalho sejam extremamente insalubres, de acordo com o IPT/CEMPRE, 2000, muitos
catadores recusam oportunidades de empregos em cidades pela liberdade de horrio e de
comportamento trabalhando nos lixes.

1
Representante da comisso nacional de articulao do movimento nacional dos catadores de materiais
reciclveis
Figura 19 - Manifestao pblica
de catadores, Recife - PE
F
o
n
t
e
:

w
w
w
.
m
o
v
i
m
e
n
t
o
d
o
s
c
a
t
a
d
o
r
e
s
.
o
r
g
.
b
r
/



A
c
e
s
s
o

o
u
t
u
b
r
o
i

d
e

2
0
0
7


30
A administrao pblica, em conjunto com entidades de assistncia s populaes
carentes, pode incentivar a formao de associaes de catadores e cooperativas
formalizando uma atividade, auxiliando com a dotao de uma infra-estrutura mnima, e
ajudando a resgatar a cidadania desse segmento excludo. Estas parcerias podem ocorrer
com a participao do poder publico no planejamento do trabalho, na capacitao desses
profissionais, na valorizao dos mesmos perante a sociedade (LIMA, 2001).
Neste sentido, a integrao desses trabalhadores no Servio de Limpeza Urbana
Municipal, pode trazer benefcios em diversos setores do municpio. Para tanto devem ser
articuladas aes com diversas secretarias que possam contribuir: educao, habitao,
sade, meio ambiente, abastecimento, trabalho, desenvolvimento social. Devero ser
envolvidos empresrios do ramo de reciclagem, lideranas comunitrias, escolares e a
populao (LIMA, 2001).
De acordo com o estudo feito em 2005 pelo Movimento Nacional dos Catadores de
Materiais Reciclveis, em conjunto com o departamento de Economia da Universidade
Federal da Bahia, o custo para a implementao de uma cooperativa de catadores um
dos mais baixos do mercado brasileiro.
Qual a situao dos catadores em seu municpio? O que pode ser feito para eles cada vez
mais o sistema formal de resduos slidos?
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________

31
Destinao final dos RSU Destinao final dos RSU Destinao final dos RSU Destinao final dos RSU

Vamos iniciar este item questionando o seu conhecimento sobre a destinao de resduos
slidos urbanos no seu Municpio.



Qual a destinao final dos resduos slidos urbanos
coletados no seu municpio?
Descreva suas caractersticas.


_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________

32
Existem alguns mtodos de disposio final de RSU sendo utilizados no Pas, embora o
nico sanitariamente adequado seja o Aterro Sanitrio. A seguir so conceituados os trs
mtodos de disposio praticados no Brasil.
Lixo Lixo Lixo Lixo
Neste mtodo os resduos slidos so simplesmente descarregados sobre o solo, sem
medidas de proteo ao meio ambiente ou sade pblica (Figura 20). Essa forma de
disposio facilita a proliferao de vetores (moscas, mosquitos, baratas, ratos); gerao
de maus odores; poluio das guas superficiais e subterrneas pelo lixiviado mistura
do chorume, gerado pela degradao da matria orgnica, com a gua de chuva. Tambm
no possibilita o controle dos resduos que so encaminhados para o local de disposio
(BIDONE e POVINELLI, 1999).


Figura 20. Lixo de Campina Grande-PB

Em termos ambientais, os lixes agravam a poluio do ar, do solo e das guas, alm de
provocar poluio visual. Nos casos de disposio de pontos de lixo nas encostas
possvel ainda ocorrer a instabilidade dos taludes pela sobrecarga e absoro temporria
da gua da chuva, provocando deslizamentos.
Em termos sociais, os lixes a cu aberto contribuem para a favelizao do local. A rea
passa a exercer atrao nas populaes de baixa renda do entorno, que buscam na
separao e comercializao de materiais reciclveis uma alternativa de trabalho, apesar
das condies insalubres e sub-humanas da atividade. Do ponto de vista econmico, a
rea para disposio de resduos gera custos externos negativos, quase sempre
ignorados, referentes depreciao das terras e imveis nos seus arredores. Esse tipo de
destinao est proibido no Brasil.

F
o
n
t
e
:

G
r
u
p
o

d
e

R
e
s

d
u
o
s

S

l
i
d
o
s

d
a

U
F
P
E



33
Aterro controlado Aterro controlado Aterro controlado Aterro controlado
Tcnica utilizada para promover melhorias no local de disposio final de resduos slidos
visando aumentar a segurana do local e minimizar os riscos de impactos negativos ao
meio ambiente e a sade pblica. Entre as aes adotadas podemos citar: o recobrimento
dirio dos resduos com argila; controle e registro de entrada e sada de veculos e
drenagem das guas pluviais.




Aterros Manuais ou Simplif Aterros Manuais ou Simplif Aterros Manuais ou Simplif Aterros Manuais ou Simplificados icados icados icados
Existem algumas tecnologias de aterros simplificados ou manuais atualmente no Brasil,
concebidas para serem aplicadas em municpios com gerao de resduos slidos que
podem alcanar no mximo 30 toneladas dias segundo a Resoluo CONAMA N308, de
03/2002.
Na Bahia o Aterro Sanitrio Simplificado - ASS proposto pela Companhia de
Desenvolvimento Urbano Regional do Estado da Bahia - CONDER para atender a carncia
de disposio adequada de municpios baianos com populao at 15.000 habitantes que
gerem de 10 a 15 toneladas de resduos por dia (CONDER, 2005). Segundo Fiza, Fontes e
Cruz (2002), a grande totalidade dos municpios baianos com populao nesta faixa no
tem receita suficiente para resolver seus problemas de saneamento bsico, situao
agravada com a carncia de
capacitao tcnica e gerencial. Para
estes autores a baixa gerao de
RSU, comum em municpios deste
porte, dispensa tecnologia
sofisticada para destin-los
adequadamente do ponto de vista
sanitrio e ambiental.

Aterro Sanitrio Aterro Sanitrio Aterro Sanitrio Aterro Sanitrio
Aterro sanitrio uma obra de
engenharia que tem como objetivo
acomodar resduos slidos no solo, no menor espao possvel, sem causar danos ao meio
ambiente e a sade pblica. Para tanto, dispe de vrios sistemas de engenharia, tais
como drenagem superficial das guas pluviais e do lixiviado de base, drenagem dos gases
produzidos na decomposio dos resduos orgnicos, etc (Figura 22).
F
o
n
t
e
:

G
r
u
p
o

d
e

R
e
s

d
u
o
s

S

l
i
d
o
s

d
a

U
F
B
A
,

2
0
0
5

FIGURA 21 Aterro Sanitrio Simplificado dos Distritos
Baixios e Palame Municpio de Esplanada, Ba.
Estes procedimentos so muitas vezes empregados para atenuar alguns
impactos ambientais da disposio na forma de LIXO, no evitando na
maioria das vezes o risco de poluio no solo pela infiltrao do lixiviado
gerado.

34

Dreno de
Lixiviado

Figura 22 - Componentes da obra de engenharia de aterro sanitrio. .. .

Quando do projeto de aterros sanitrios devem ser tomadas as seguintes medidas:
proteger as guas superficiais e subterrneas de possvel contaminao oriunda
do aterro;
dispor, acumular e compactar diariamente o lixo na forma de clulas,
trabalhando com tcnicas corretas para possibilitar o trfego imediato de
caminhes coletores, equipamentos e para reduzir recalques futuros do solo do
local;
recobrir diariamente o lixo com uma camada de terra para impedir a proliferao
de roedores, insetos e outros vetores e a presena de catadores e animais
procura de materiais e alimentos;
controlar os gases e lquidos que so formados no aterro;
manter os acessos internos e externos em boas condies, mesmo em tempo de
chuva;
isolar e tornar indevassvel o aterro e evitar incmodos vizinhana.
Tratamento do Lixiviado
Para que um aterro seja considerado sanitrio necessrio, entre outras coisas, que ele
trate o seu efluente, ou seja, o lixiviado proveniente das clulas de lixo, que uma
mistura de gua de chuva e subprodutos da decomposio dos resduos. Esse efluente
altamente poluente e sua composio complexa devido variabilidade de suas
caractersticas. Conseqentemente, a forma de trat-lo requer estudos prvios bastante
apurados para cada caso e a opo pelo tipo de tratamento deve ser baseada em
parmetros tcnicos e econmicos (BELTRO, 2006). O Quadro 8 apresenta alguns
sistemas de tratamento utilizados em aterros sanitrios.

F
o
n
t
e
:

A
d
a
p
t
a
d
o

d
o

I
P
T
/
C
E
M
P
R
E
,

2
0
0
0
.


35
Quadro 8 - Sistemas de tratamento que podem ser utilizados em aterros sanitrios.
SISTEMA SISTEMA SISTEMA SISTEMA VANTAGENS VANTAGENS VANTAGENS VANTAGENS DESVANTAGENS DESVANTAGENS DESVANTAGENS DESVANTAGENS
Lodo ativado -Elevada eficincia na remoo de DBO.
-Baixos requisitos de rea.
-Reduo de maus odores, insetos e
vermes.
-Elevado custo de implantao e
operao
-Elevado consumo de energia
-Elevado ndice de mecanizao
Lagoa aerada -Eficincia de tratamento satisfatria,
condies climticas favorveis (para o
Nordeste).
-Elevado custo de implantao e
operao
Filtro
biolgico
-Elevada eficincia na remoo de DBO.
-Requisitos de rea relativamente
baixos.
-Mecanizao baixa.
-Elevado custo de operao.
-Elevado custo de implantao.
-Elevada perda de carga.
Filtro
anaerbio
- Boa resistncia aps perodos de
paralisao.
- Boa adaptao a diferentes tipos e
concentraes de esgotos.
-Remoo de N e P insatisfatrio.
-Riscos de entupimento.
Reator UASB -Baixos requisitos de rea.
-Reduzido consumo de energia.
- Eficincia satisfatria na remoo de
DBO.
-Possibilidade de maus odores.
-Remoo de N e P insatisfatrio.
-Relativamente sensvel a variao
de carga.
Lagoa
facultativa
-Satisfatria remoo de DBO.
-Construo e manuteno simples.
-Requisitos energticos praticamente
simples
-Elevado requisito de rea.
-Permanece varivel com as
condies climticas.
-Necessidade de remoo de algas
dos efluentes para o cumprimento
de padres rigorosos.
Lagoa
anaerbia
-Requerem reas inferiores aos das
lagoas facultativas.
- Satisfatria remoo de DBO.
-Possibilidade de maus odores na
lagoa.
- Eventual necessidade de
elevatria de recirculao do
efluente, para controle de maus
odores.
Aproveitamento de biogs
Um aterro sanitrio tambm deve possuir em seu interior um sistema de drenagem de
gases que possibilite a coleta do metano, gs carbnico e gua (vapor), alm de outros
gases, formados pela decomposio dos resduos. Esse efluente pode ser queimado na
atmosfera ou aproveitado para gerao de energia. No caso de alguns pases, como o
Brasil, a utilizao dos gases pode ter como recompensa financeira a compensao por
crditos de carbono conforme previsto no Protocolo de Kyoto.

36
Monitoramento Ambiental
O monitoramento dos recursos naturais na rea contaminada do empreendimento visa o
acompanhamento das condies do meio fsico natural e social em funo do uso do solo.
A realizao do monitoramento indica, por exemplo, a evoluo do estgio de
decomposio dos resduos depositados e, portanto, de eficincia no processo de
inertizao do macio de lixo. O monitoramento constitui uma base para anlise do
comportamento de aterros de resduos slidos, alm de fornecer dados essenciais ao seu
tratamento, manuteno, ou mesmo, operao.
O conjunto ordenado e sistemtico de aes permitir verificar a eficincia das medidas
mitigadoras previstas em projeto e a eficincia do sistema, sendo possvel detectar falhas
eventuais e agir rapidamente, evitando, com isso, o agravamento de um impacto
ambiental. Assim sendo, dever ser devidamente monitorada a qualidade das guas
superficiais e das guas subterrneas.
Recuperao de areas usadas como Lixes
urgente a promoo a operao adequada das reas de disposio de resduos, no
intuito de prevenir ou reduzir os possveis impactos negativos ao meio ambiente ou
sade pblica..
A busca de solues para o problema deve envolver, sobretudo, a recuperao tcnica,
social e ambiental de reas afetadas aliada aos aspectos polticos e administrativo-
financeiros da questo.
Os processos de recuperao dos lixes requerem aes voltadas estruturao do aterro
para a realizao do tratamento dos seus resduos envolvendo: preparao da infra-
estrutura de acessos e circulao no aterro; drenagem de guas pluviais; formao de
clulas; cobertura do lixo compactado; drenagem e reteno de lixiviado e drenagem e
captao de gases. Neste processo de grande importncia a avaliao da eficincia do
plano de recuperao da rea monitorando-se o solo, gua e ar do local. . As Figuras 23 e
24 ilustram as etapas do processo de recuperao para a disposio final adequada da
rea do Lixo de Aguazinha, Olinda-PE

(A) Lixo a cu aberto (B) Aterro de Aguazinha no ano de 2001
Figura 23 - Situao inicial do Lixo de Aguazinha, Olinda-PE.

F
o
n
t
e
:

G
r
u
p
o

d
e

R
e
s

d
u
o
s

S

l
i
d
o
s

d
a

U
F
P
E



37

(A) Geometrizao e cobertura de argila (2006). (B) Situao Atual (2006).

Figura 24 - Situao em 2006 do processo de recuperao do Lixo de Aguazinha, Olinda-PE.


F
o
n
t
e
:

G
r
u
p
o

d
e

R
e
s

d
u
o
s

S

l
i
d
o
s

d
a

U
F
P
E


Agora responda: Agora responda: Agora responda: Agora responda:
A partir dos conceitos apresentados, como voc avalia a destinao final
dos resduos slidos urbanos coletados no seu municpio? O que deve ser
modificado?
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________

38
Modelos de Gesto de Resduos Slidos Urbanos

Como j foi visto, o conceito de gesto de resduos slidos abrange atividades referentes
tomada de decises estratgicas com relao aos aspectos institucionais,
administrativos, operacionais, financeiros e ambientais (LIMA, 2003). Trata-se da
organizao do setor, por meio de polticas e instrumentos.
De acordo com o Instituto Brasileiro de Administrao Municipal IBAM (2003) os
princpios traados no Plano de Gesto de Resduos Slidos so:
Reduzir a gerao de resduos.
Aumentar a reutilizao e reciclagem do que foi gerado.
Promover o depsito e tratamento ambientalmente adequado dos rejeitos.
Prestar os servios a toda populao.
Um modelo de gesto envolve trs aspectos: arranjos institucionais, instrumentos legais e
mecanismos de sustentabilidade (LIMA, 2001).
A gesto d o suporte necessrio para o processo de funcionamento do sistema, para
garantir a prestao do servio pblico de limpeza urbana com eficincia.
Assim a gesto dentro de um sistema de limpeza urbana/pblica, de forma mnima,
significa:
(i) criar, por lei municipal, um rgo prprio (departamento, autarquia ou empresa
pblica), que deve estar vinculado a alguma secretaria da administrao direta e contida
dentro do organograma da prefeitura para que conste no oramento ;
(ii) possuir fontes de recursos que garanta a execuo, seja, oramentria, por
comercializao de espaos, cobrana dos servios;
(iii) o rgo deve estar organizado de acordo com as atividades exercidas para a
prestao dos servios, tanto a questo de estrutura organizacional tanto administrativa
(controle de freqncia, atendimentos diversos, emisso de relatrios, controle de
contratos de terceirizao etc.) quanto operacional (transporte, coletas diferenciadas,
varrio, limpeza de logradouros, tratamento e destino final), cargos e funes
dimensionados de acordo com as necessidades.
Com a gesto organizada, o gerenciamento, em geral, ocorre com maior eficincia.
O Instituto de Pesquisa e Tecnologia IPT (2000) sugere descentralizao de recursos,
planejamento e implantao das propostas na gesto integrada dos resduos respeitando
a cultura e os hbitos da populao alm do incentivo de parcerias.

39
Gerenciar os resduos de forma integrada demanda trabalhar integralmente os aspectos
sociais com o planejamento das aes tcnicas e operacionais do sistema de limpeza
urbana (IBAM, 2001).
O Plano de Gerenciamento Integrado de Resduos Slidos um documento que apresenta
um levantamento da situao atual do sistema de limpeza urbana, com pr-seleo das
alternativas mais viveis, estabelecimento de aes integradas e diretrizes sob os
aspectos ambientais, econmicos, financeiros, administrativos, tcnicos, sociais e legais
para todas as fases da gesto dos resduos slidos, desde a sua gerao at a destinao
final (BRASIL, 2000).
O gerenciamento integrado composto de subsistemas especficos que demandam
instalaes, equipamentos, pessoal e tecnologias no somente por parte da prefeitura,
mas realizados pelos demais agentes envolvidos na gesto, entre os quais se enquadram
(IBAM, 2001):
a prpria populao, empenhada na separao e acondicionamento
diferenciado dos materiais reciclveis em casa;
os grandes geradores, responsveis pelos prprios rejeitos;
os catadores, organizados em cooperativas, capazes de atender coleta de
reciclveis oferecidos pela populao e comercializ-los junto s fontes de
beneficiamento;
os estabelecimentos de servios de sade responsveis por tornar os
resduos inertes ou oferecer coleta diferenciada, quando isso for
imprescindvel;
a prefeitura, por meio de seus agentes, instituies e empresas
contratadas, que com acordos, convnios e parcerias exercem importante
papel no gerenciamento integrado de todo o sistema.


Em geral, o sistema de limpeza urbana de uma cidade pode ser administrado das
seguintes formas:
(a) diretamente pelo Municpio, por meio de um departamento;
(b) atravs de uma empresa pblica especfica; ou
(c) atravs de uma empresa de economia mista criada para desempenhar
especificamente essa funo.
A Constituio Federal, em seu art. 30, incisos I e V, estabelece como atribuio do
municpio legislar sobre assuntos de interesse local, especialmente quanto a
organizao dos seus servios pblicos, como o caso da limpeza urbana.


40
Independentemente disso, os servios podem ser ainda objeto de concesso ou
terceirizao junto iniciativa privada, via licitao.
A Figura 25 apresenta de forma esquemtica o modelo de gesto exercido diretamente
pelo municpio. Neste modelo a Prefeitura planeja, executa e fiscaliza os servios de
limpeza pblica.







Figura 25 - Gesto de RSU exercida diretamente pelo Municpio (LIMA, 2001)

Nos prximos itens definem-se as demais formas de prestao de servios de limpeza
urbana, a saber: concesso, terceirizao e consrcio.
Concesso Concesso Concesso Concesso
um modelo de gesto definido na Lei 8987/95, que dispe sobre o regime de concesso
e permisso da prestao de servios pblicos previstos no art. 175 da Constituio
Federal. Consiste na delegao de servio pblico ou obra pblica, mediante contrato
administrativo precedido de licitao, que objetiva a transferncia da Administrao para
o particular, por tempo determinado (LIMA, 2003).
A concessionria organiza, executa e coordena o servio, podendo inclusive terceirizar
operaes e arrecadar os pagamentos referentes a sua remunerao, diretamente ao
usurio/beneficirio dos servios. Geralmente objeto de contrato a longo tempo que
possam garantir o retorno dos investimentos aplicados (IBAM, 2001).
Na concesso o poder concedente, o municpio, detm a titularidade do servio e o poder
de fiscalizao e regularizao. Isso pressupe uma capacitao tcnica e administrativa
para executar todos os atos pertencentes ao processo, desde decises tcnicas,
elaborao de termos de referncia, edital e contrato at a fiscalizao e o controle dos
servios prestados (IPT, 2000). A Figura 26 ilustra esquematicamente essa forma de
prestao de servio na rea de limpeza urbana.
A grande dificuldade est nas poucas garantias que as concessionrias recebem quanto
arrecadao e ao pagamento dos seus servios e na fragilidade dos municpios em
preparar os editais de concesso, conhecer custos e fiscalizar servios (LIMA, 2003; IBAM,
2001).
Prefeitura Municipal
Secretaria Municipal de Obras / Servios Urbanos
Departamento de Limpeza Urbana
Coleta Varrio Servios
Congneres
Destinao
Final
Fiscalizao

41

Figura 26 - Gesto de RSU exercida por empresa particular (LIMA, 2001).

Terceirizao Terceirizao Terceirizao Terceirizao
A terceirizao uma maneira de execuo dos servios na rea de limpeza urbana por
meio de contratos firmados com o ente particular. Essa forma de prestao de servio
consolida o conceito prprio da administrao pblica, ou seja, exercer as funes de
coordenao, podendo deixar s empresas privadas a operao propriamente dita (LIMA,
2003).
importante lembrar que a terceirizao de servios pode se manifestar em diversas
escalas, desde a contratao de empresas bem estruturadas com especialidade em
determinado segmento operacional tais como as operaes nos aterros sanitrios, at a
contratao de microempresas ou trabalhadores autnomos, que possam promover, por
exemplo, coleta com transporte de trao animal ou a operao manual de aterros de
pequeno porte.
As concesses e terceirizaes podem ser globais ou parciais, envolvendo um ou mais
segmentos das operaes de limpeza urbana. Existe ainda a possibilidade de consrcio
com outros municpios, especialmente nas solues para a destinao final dos resduos.
Consrcio Consrcio Consrcio Consrcio
O consrcio caracteriza-se como um acordo entre municpios com o objetivo de alcanar
metas comuns previamente estabelecidas. Para tanto, os recursos sejam humanos ou
financeiros dos municpios integrantes so reunidos sob a forma de um consrcio a fim
de viabilizar a implantao de ao, programa ou projeto desejado.
A Lei 11.445/05 estabelece diretrizes nacionais para o Saneamento Bsico. A mesma
define regras para aumento de investimentos privados e pblicos no setor. Os focos so o
planejamento, a fiscalizao e a participao social.
Prefeitura Municipal
Secretaria Municipal de Obras / Servios Urbanos
Gerncia de Limpeza Urbana
Coleta Varrio
Servios
Congneres
Destinao
Final
Empreiteira (s)
Fiscalizao

42
A Lei de Saneamento (11.445/05) tambm recomenda a implementao da gesto
associada dos consrcios municipais no setor.
Os consrcios por sua vez so fundamentados na Lei 11.107/05, regulamentada pelo
Decreto 6.017/07. Os consrcios pblicos so parcerias formadas por dois ou mais entes
federativos, que optam por constituir um consrcio com personalidade jurdica de direito
pblico ou de direito privado, subordinando-se, em ambos os casos, s normas de direito
pblico relativas licitao, celebrao de contratos, admisso de pessoal, execuo de
receitas e despesas e prestao de contas.
Em se tratando de consrcios pblicos, termos como gesto associada de servios
pblicos e contrato de programa devem ser compreendidos pelas prefeituras para uma
boa gesto dos RSU.
De acordo com a referida Lei entende-se por gesto associada de servios pblicos o
exerccio das atividades de planejamento, regulao ou fiscalizao de servios pblicos
por meio de consrcio pblico ou de convnio de cooperao entre entes federados,
acompanhadas ou no da prestao de servios pblicos ou da transferncia total ou
parcial de encargos, servios, pessoal e bens essenciais continuidade dos servios
transferidos. De um modo geral, essa expresso trata da prestao conjunta de servios
pblicos por dois ou mais entes federativos.
O Contrato de Programa um instrumento pelo qual devem ser constitudas e reguladas
as obrigaes que um ente da Federao, inclusive sua administrao indireta, tenha para
com outro ente da Federao, ou para com consrcio pblico, no mbito da prestao de
servios pblicos por meio de cooperao federativa.
Conforme se pode depreender da referida Lei, o termo contrato de programa presta-se
efetivao da gesto associada de servio pblico, sendo celebrado em decorrncia de um
consrcio pblico ou de um convnio de cooperao.
A Figura 27 apresenta de forma esquemtica o modelo de consrcio entre municpios
para uma das etapas da gesto de seus resduos, a destinao final.






43

Figura 27 - Consrcio entre municpios na destinao final de RSU (LIMA, 2001)

Consideraes Finais Consideraes Finais Consideraes Finais Consideraes Finais

A escala da cidade, suas caractersticas urbansticas, demogrficas, econmicas e as
peculiaridades de renda, culturais e sociais da populao devem orientar a escolha da
forma de administrao, tendo sempre os seguintes condicionantes como referncia
(IBAM, 2003):
(a) custo da administrao, gerenciamento, controle e fiscalizao dos servios;
(b) autonomia ou agilidade para planejar e decidir;
(c) autonomia de aplicao e remanejamento de recursos oramentrios;
(d) capacidade para investimento em desenvolvimento tecnolgico, sistemas de
informtica e controle de qualidade;
(e) capacidade de investimento em recursos humanos e gerao de emprego e
renda;
(f) resposta s demandas sociais e polticas;
(g) resposta s questes econmicas conjunturais;
(h) resposta s emergncias operacionais; e
(i) resposta ao crescimento da demanda dos servios.

A administrao direta operando todo o sistema de limpeza urbana uma forma
freqente em cidades de menor porte. Nesses casos, o gestor, normalmente, um
Prefeitura A Prefeitura B Prefeitura C
Secretaria de Obras /
Servios Urbanos
Secretaria de Obras /
Servios Urbanos
Secretaria de Obras /
Servios Urbanos
Departamento de Limpeza
Urbana
Departamento de Limpeza
Urbana
Departamento de Limpeza
Urbana
Gerncia de Limpeza Urbana

Gerncia de Limpeza Urbana Gerncia de Limpeza Urbana
ATERRO SANITRIO

44
departamento da prefeitura ou de uma de suas secretarias, compartilhando recursos com
outros segmentos da administrao pblica. Esse tipo de administrao, compartilhada
com outros segmentos da prefeitura, em geral tem custo bastante reduzido quando
comparado com o custo de um rgo ou de uma instituio especificamente voltada para
a gesto da limpeza urbana da cidade, porm no oferece garantia de eficincia (IPT,
2000).
A prefeitura poder terceirizar os servios de coleta e limpeza urbana a empresas
especializadas, cuidando apenas da administrao dos contratos e da qualidade dos
servios. O ncleo administrativo na prefeitura pode ser reduzido e as empresas devem
cobrar do governo municipal preos que abrangem as despesas tanto de custeio como de
capital. Nesse caso, no existe por parte do Municpio a necessidade de investir recursos
na aquisio e reposio de veculos e equipamentos.
Nesses casos, algumas questes podem no ser resolvidas, tais como as vinculadas s
demandas sociais e polticas; as de carter econmico conjunturais; as emergncias
operacionais ou as de crescimento da demanda, que exigiriam renegociao dos
contratos, uma vez que tais fatos no podem ser valorados, previstos ou pr-
dimensionados. Conseqentemente, mesmo terceirizando os servios, prudente que a
prefeitura conte com alguma reserva prpria operacional, constituda de veculos,
equipamentos e recursos humanos, para fazer frente a essas necessidades contigenciais e
que possam, eventualmente, suprir ou complementar algum servio no executado pelas
empresas contratadas (IBAM, 2001; IPT, 2000).
Em todos os casos e possibilidades de administrao, seja direta ou indireta, a prefeitura
tem que equacionar duas questes (IBAM, 2001):
(a) destinar recurso suficiente para viabilizar o pagamento dos gastos necessrios
aos servios; e
(b) arrecadar receitas destinadas limpeza urbana da cidade.
A gesto dos RSU tem por princpio garantir a criao de mecanismos de comunicao em
duas direes: do PGIRS para a sociedade e da sociedade para o PGIRS. Dentro dessa
perspectiva, torna-se necessria a criao de espaos para a participao da sociedade no
planejamento, acompanhamento e avaliao dos objetivos e processo do Plano de Gesto
de Resduos Slidos. Nesse sentido, a participao da populao, das organizaes no
governamentais e demais entidades da sociedade civil, como cooperativas, sindicatos e
associaes de bairros, deve ser ativa em todas as fases do processo, de forma a poder
obter informaes, influindo e opinando sobre os objetivos, metas, prazos, recursos e,
sobretudo, atuando na implantao das aes (IBAM, 2001).



Importante! Importante! Importante! Importante!
Qualquer que seja o modelo de gesto a Responsabilidade do
servio da Prefeitura.

45

Agora complete os quadros abaixo com o seu entendimento sobre cada modelo de gesto
apresentado.


Administrao Administrao Administrao Administrao
direta direta direta direta
________________________________________ ________________________________________ ________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________ ____________________ ____________________
____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________
____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________
____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________
____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________________ ________ ________ ________
Concesso Concesso Concesso Concesso
____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________
____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________
____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________
_____________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ ____________________________________________________________ _______ _______ _______
____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________
Terceirizao Terceirizao Terceirizao Terceirizao
____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________
____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________
__________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ ____________________________________________________________ __________ __________ __________
____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________
Consrcio Consrcio Consrcio Consrcio
____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________
____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________
___________________________________________________ ___________________________________________________ ___________________________________________________ ____________________________________________________________ _________ _________ _________
____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________
____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________


46
Participao Social nas Polticas e Planos de Gesto:
Direitos e Deveres do Cidado Relacionados aos
Servios de Limpeza Pblica.

A participao da comunidade um ato de liberdade e uma deciso individual que
depende, fundamentalmente, do despertar do sentimento de cidadania, para que o
cidado tambm se sinta responsvel pela limpeza pblica e se qualifique para ser um
agente de mudana em todo este processo.
Qualquer sistema de mobilizao busca alcanar um objetivo previamente definido, e por
isto, este ato envolve a razo do indivduo. Para que essa mobilizao seja til, a
comunidade deve estar orientada para a construo de um ideal, de um projeto ou
programa futuro, portanto uma campanha de mobilizao, que deve ser duradoura e
consistente e no um propsito meramente passageiro, que se converte automaticamente
em um evento, uma campanha ou uma festividade comemorativa.
Pode-se dizer que para se obter a mobilizao da comunidade necessrio:
Definir as linhas de ao com uma ampla discusso dos problemas
existentes, juntamente com a populao.
Compatibilizar as linhas de ao com todas as disponibilidades (lderes
comunitrios, escolas, associaes, etc.) existentes na prpria comunidade.
Definir as responsabilidades e competncias (recursos humanos, divulgao,
meio de locomoo das pessoas envolvidas, etc).
Criar e organizar comisses (operaes, divulgao, multiplicadores) para
operacionalizar o programa.
Criar e organizar os grupos de discusses internas para planejar e avaliar as
aes e acompanhar o envolvimento de lideranas em funo do planejado.
Monitorar os resultados e fazer os ajustes necessrios.

Em geral, o sucesso de programas relacionados a servios de Limpeza Pblica se d em
funo da participao da comunidade. A definio do conjunto das atividades, das metas
a serem alcanadas e a execuo em parceria so de fundamental importncia, pois alm
de permitirem um grau de conscincia das pessoas envolvidas no processo de limpeza
urbana, contribuem, acima de tudo, para uma viso crtica e participativa a respeito dos
resduos slidos urbanos.
Programas de educao ambiental podem contribuir consideravelmente para a melhoria
dos servios de limpeza urbana na comunidade. A participao da comunidade pode ser
estimulada por meio de uso de campanhas pblicas constantes, em parceria com meios
de comunicao com uso de faixas, panfletos, outdoors na prpria comunidade, de modo
a se buscar uma interao entre a comunidade e o meio. importante que a populao
seja ouvida, pois, geralmente, as aes a serem implantadas so sugeridas pela prpria
comunidade.

47
Acredita-se que no necessrio apenas compreender os problemas e os paradigmas
relacionados com os resduos slidos urbanos, suas causas e conseqncias,
necessrio, acima de tudo, tomar atitudes que busquem o aprimoramento e o
equacionamento dos problemas.
Segundo Bordenave, (1983), a participao social pode ser definida como:
[...] a garantia da legitimidade do processo de gesto da sociedade,
da promoo da igualdade, na conquista da cidadania e de um
processo sustentvel de Desenvolvimento Local. (ibid. p.13)
Assim, um processo para ser sustentvel tem que ser conduzido com participao social,
uma vez que uma forma de assegurar a legitimidade do processo e a igualdade de
direitos e deveres.
Para tanto, necessrio criar a dvida ou a motivao para que o indivduo decida se
participa ou no participa. Quando a dvida se instala, significa que uma conscincia
mnima quanto a importncia da participao foi atingida, podendo-se dizer que se inicia
neste momento o processo de convencimento para uma participao autntica de controle
cidado (ARNSTEIN, 1969 apud SOUZA, 2002).
A busca cada vez mais intensa pela participao social baseia-se no fato de que a mesma
um elemento fundamental para o alcance da real democracia. Para Moraes (2002):
[...] o uso dos mecanismos de participao e controle social na
definio de polticas sociais e, principalmente, de projetos urbanos
vm ampliando a noo de democracia para alm da democracia
representativa. Em que pese os debates tericos sobre a democracia
direta e representativa, tudo leva a crer, que existe um terreno frtil
a ser explorado e que estes mecanismos podem se constituir em
alternativas para ampliar o debate sobre a ao do governo,
democratizando-o e, conseqentemente, tornando-o mais prximo
dos reais interesses da sociedade. (ibid, p.64)
A seguir apresentam-se dois exemplos de interao com a comunidade. O primeiro
Projeto realizado pela Universidade Federal da Paraba visando o fortalecimento de uma
associao de catadores e o segundo Projeto executado pela Universidade Federal da
Bahia como a finalidade de incluir a comunidade local na elaborao de propostas visando
melhoria do Sistema de Manejo e Disposio dos Resduos Slidos.

48
Pro Pro Pro Projeto: jeto: jeto: jeto: Fortalecimento da Associao dos Catadores de Lixo de Pedras de Fogo (ACLIPEF)
Atores envolvidos: Atores envolvidos: Atores envolvidos: Atores envolvidos: Governo Federal; Prefeitura Municipal de Pedras de Fogo; Universidade
Federal da Paraba; Igreja, Associao de Catadores e muncipes.
Objetivo: Objetivo: Objetivo: Objetivo: Fortalecer a Associao dos Catadores de Pedras de Fogo, com a perspectiva de
garantir trabalho e renda e contribuir com o processo de construo de cidadania dos
associados.

EXEMPLO DE EXEMPLO DE EXEMPLO DE EXEMPLO DE INSERO SOCIAL INSERO SOCIAL INSERO SOCIAL INSERO SOCIAL
2 22 2


Aps realizao de aes do trabalho social, coordenado pela Prefeitura Municipal de
Pedras de Fogo, em 2003 iniciou-se mobilizao dos catadores, que antes
trabalhavam no lixo municipal para a formao de uma Associao de Catadores.
Assim, em 2004 foi fundada a Associao dos Catadores de Lixo de Pedras de Fogo
(ACLIPEF) e no ano seguinte foi assinado convnio entre a ACLIPEF e a prefeitura municipal
permitindo que os catadores coletassem material reciclvel no ambiente da usina de
compostagem, utilizada para tratamento de parte dos resduos domiciliares coletados no
Municpio. Em contra partida a prefeitura deveria distribuir cesta bsica nas trs primeiras
semanas de trabalho at o ingresso dos catadores no Programa Bolsa Famlia
No incio o trabalho dos catadores na usina foi marcado por muitas dificuldades geradas
tanto pela inexperincia dos associados quanto do pessoal da Prefeitura, bem como a
ausncia de equipamentos adequados (prensa, carrinhos, material de segurana, entre
outros). Alguns fatores implicaram na reduo da renda dos catadores, que em abril de
2004, era de apenas R$ 60,00 por ms. Com isso, os catadores reivindicaram a aquisio
de equipamentos adequados e treinamento tcnico a Prefeitura Municipal, que informou
no dispor de oramento.
Devido s dificuldades enfrentadas pela associao e a percepo da vontade de vencer
dos catadores a Universidade Federal da Paraba em parceria com vrias instituies
(PMPF, CAIXA, Critas, ABES, Frum Estadual Lixo e Cidadania e a ACLIPEF) elaborou este
projeto que tem como objetivo aumentar o volume de materiais reciclveis coletados e
conseqentemente, a renda mensal dos associados da ACLIPEF.
Este projeto est sendo desenvolvido desde junho de 2006 e seu final est previsto para
abril de 2008. Entre as aes realizadas podem citar: elaborao de projeto e implantao
de coleta seletiva porta a porta em alguns setores da cidade (centro e bairros de melhor
poder aquisitivo), coleta seletiva nas escolas e instituies municipais e privadas,
atividades de sensibilizao junto ao setor privado e populao, capacitao dos
associados, aquisio de equipamentos (prensa, equipamentos de proteo individual,
balana, ps, gadanho, etc.), entre outras.

2
O projeto teve como instituio financiadora o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
CNPq, atravs do edital n 18 CTHIDRO/CTAGRO. A instituio executora a Universidade Federal da Paraba
(UFPB) e as instituies parceiras so: Caixa Econmica Federal (CAIXA), Critas Regio Nordeste II, Prefeitura
Municipal de Pedras de Fogo (PMPF) e a prpria Associao dos Catadores de Lixo de Pedras de Fogo ACLIPEF

49
Diagnstico da situao dos associados Diagnstico da situao dos associados Diagnstico da situao dos associados Diagnstico da situao dos associados
Este etapa foi realizada visando-se conhecer a situao atual dos catadores, uma vez que,
quando o projeto foi elaborado em junho de 2005 havia 37 pessoas na associao e no
incio do projeto em julho de 2006 apenas 16, permanecendo assim at janeiro de 2008.
O Diagnstico dos catadores foi realizado em agosto de 2006, onde foram obtidos os
seguintes dados: quantidade de homens e mulheres trabalhando na catao; faixa etria;
estado civil dos (as) catadores (as); nmero de filhos/as; raa/cor; procedncia;
residncia; documentao; relao de trabalho e renda; tempo de trabalho na catao de
material reciclvel; tempo de associado; trabalho anterior; renda mensal individual; renda
familiar; desenvolvimento de outra atividade profissional; habilidade profissional alm de
catador/a; acesso aos programas e benefcios sociais do Governo; condies de moradia;
forma de posse da moradia; tipo de edificao das moradias; nmero de cmodos das
moradias; situao quanto energia eltrica e saneamento bsico;
escolaridade/qualificao; sade; previdncia; atividades de lazer, etc.
Atravs dos resultados obtidos no questionrio aplicado, assim como em conversas
informais com os associados da ACLIPEF, a equipe do projeto identificou que os mesmos
tinham baixa auto-estima, como tambm medo de ir s ruas realizar a coleta porta a
porta quando fosse implantado este programa.
Diante disto, foram realizadas duas oficinas com uma psicloga, visando promover
momentos de formao e socializao com os Agentes Ambientais, refletindo sobre as
relaes interpessoais como condio fundamental para um trabalho em equipe, motivado
para novos desafios. Os temas foram: RESGATE DE AUTO-ESTIMA E MOTIVAO PARA
NOVOS DESAFIOS.
Participao das Participao das Participao das Participao das escolas e outras instituies escolas e outras instituies escolas e outras instituies escolas e outras instituies municipais municipais municipais municipais no programa de coleta seletiva no programa de coleta seletiva no programa de coleta seletiva no programa de coleta seletiva
porta a porta. porta a porta. porta a porta. porta a porta.
As reunies realizadas com secretrios e funcionrios da Prefeitura, comerciantes,
professores e catadores para divulgao do projeto, foram fundamentais para adeso da
comunidade ao projeto na escola Riacho do Salto na zona rural de Pedras de Fogo.
Atravs da aplicao do questionrio junto populao foi detectado que a maioria no
sabia o que era coleta seletiva, por isto o trabalho de divulgao do projeto iniciou-se
bem antes do lanamento da coleta seletiva porta-a-porta, para que a populao
entendesse o projeto e se engajasse nas atividades proposta, principalmente no que se
refere a separao do lixo.




50
Lanamento da coleta seletiva Lanamento da coleta seletiva Lanamento da coleta seletiva Lanamento da coleta seletiva
Finalmente, a coleta seletiva foi iniciada no dia 08 de novembro de 2007. Aps os estudos
de caracterizao, foi decidido iniciar o programa pelos bairros da Mangueira, Centro e
Concrdia.
Duas semanas antes do lanamento do projeto, os associados foram conhecer o ncleo de
coleta seletiva do Bessa em Joo Pessoa (distante 53Km) e depois tiveram mais uma
oficina sobre o programa de coleta seletiva. Aps esta visita, observou-se que os
associados ficaram animados com o programa, antes a maioria tinha vergonha de ir pra
rua coleta o material reciclvel.
No lanamento do programa de coleta seletiva, estiveram presentes a Prefeita e vrios
secretrios da Prefeitura, tcnicos do projeto, o gerente da CAIXA e outras autoridades. O
lanamento foi realizado na praa no centro da cidade e, em seguida, os associados
passaram pelas ruas previstas, junto com toda a equipe tcnica e alguns secretrios,
informando da coleta. Foi observado, que neste dia vrias pessoas entregaram o material
reciclvel. (Figura 28)

(A) (B)

(C) (D)
Figura 28 - (A) Presena de tcnicos e associados no lanamento da coleta seletiva; (B) Carrinhos
coletores utilizados na coleta seletiva; (C) Tcnica e associada conversando com um dono de casa
sobre o projeto; e (D) Faixa colocada no municpio na semana do lanamento da coleta seletiva


51
Ao longo do desenvolvimento deste projeto pode-se verificar que no trabalho de insero
social de catadores, mesmo neste caso, que j existia a associao, necessrio a
participao de profissionais da rea do servio social e da psicologia.
Em Pedras de Fogo, foi encontrada uma usina praticamente abandonada, no havia
tcnico para gerenci-la, a coleta e o encaminhamento dos resduos para a usina eram
realizados aleatoriamente. Esta situao era motivo de constantes reclamaes por parte
dos catadores, que por sua vez, trabalhavam de acordo com seus horrios, em condies
precrias, tinham vergonha do trabalho que realizavam e por isso no coletavam materiais
reciclveis nas ruas.
Este trabalho refora que a interdisciplinaridade fundamental para que um programa de
coleta seletiva tenha sucesso. Outra observao importante a necessidade de ouvir
todos os atores envolvidos no processo, da a necessidade de ter inicialmente
apresentado o projeto para a Associao, pois so os principais atores e se eles no
quisessem o projeto este no poderia ser desenvolvido. Em seguida, a apresentao do
projeto a sociedade de Pedras de Fogo, pois sem a adeso dos mesmos o projeto tambm
no teria xito. Portanto, alm de apresentar ou capacitar necessrio ouvir os
envolvidos, e assim unir o saber tcnico com o saber popular.

Equipe Tcnica:
Nome Formao/ Funo Instituio
Claudia Coutinho Nbrega Dra/ Coordenadora UFPB
Carmem Lcia Moreira Gadelha Dra/ Pesquisadora UFPB
Gilson Barbosa Athayde Jnior Dr/ Pesquisa dor UFPB
Hamilcar Jos Almeida da Filgueira Dr/ Pesquisa dor UFPB
Josefa Rosemar de Oliveira Msc/ Assistente Social Secretria de Ao Social da PMPF
Rosa Maria Carlos e Silva Esp/ Assistente social CAIXA
Luciene Martins Ferreira da Silva Grad/Assistente social Critas
Sabrina Lvia ---- Bolsista ITI/CNPq UFPB/aluna
Joo --- Bolsista ITI/ CNPq UFPB/aluno
Maria Manuela Chaves de Figueiredo Bolsista DTI/ CNPq UFPB/aluna de mestrado
Nazar ---- Voluntria UFPB/aluna

52
Projeto: Projeto: Projeto: Projeto: Proposta de Melhorias no Sistema de Manejo e Disposio dos Resduos Slidos
para Pequenas Comunidades - PRORESOL
Atores envolvidos: Atores envolvidos: Atores envolvidos: Atores envolvidos: Prefeitura Municipal de Alagoinhas; Universidade Federal da Bahia;
Associao de Moradores e muncipes.
Objetivo: Objetivo: Objetivo: Objetivo: Incorporar a participao social em todas as etapas do desenvolvimento de
Planos de GISRSU, ou seja, no diagnstico, na proposio de solues e na sua
implantao, ressaltando-se a relao dos resduos slidos com a sade e meio
ambiente, a possibilidade de valorizao dos resduos slidos urbanos e a busca de
oportunidades para a gerao de renda e emprego.
EXEMPLO DE PARTICIPAO SOCIAL
3


O projeto foi desenvolvido nas comunidades de Boa Unio, Quizambu, Estevo e Riacho
da Guia do Municpio de Alagoinhas BA. A Figura 29 apresenta as aes executadas em
cada fase do projeto.

Figura 29 - Fases do PRORESOL e suas atividades componentes

Descrevem-se, a seguir, os resultados encontrados nas duas FASES do Projeto.
Situaao dos Situaao dos Situaao dos Situaao dos S SS Sistemas de S istemas de S istemas de S istemas de Saneamento aneamento aneamento aneamento na fase I na fase I na fase I na fase I
O servio de abastecimento de gua nas localidades era realizado pelo SAAE Servio
autnomo de gua e Esgoto que utilizava como manancial o aqfero da regio, o
tratamento existente era via desinfeco com hipoclorito de sdio, sendo a gua ofertada
de boa qualidade. As localidades no possuam sistema de esgotamento sanitrio
coletivo, adotando o emprego de fossa sptica ou o lanamento a cu aberto das guas
servidas.

3
O Projeto foi financiado pela Fundao Nacional de Sade - FUNASA
PRORESOL
FASE I
Diagnstico da
situao existente
FASE II
Interao com a
comunidade e
proposio de
melhorias
Visitas de Campo e
Aplicao de
questionrio
Caracterizao dos RSU e
mapeamento dos pontos
de descarte inadequados
Reviso Bibliogrfica e
anlise de documentos
(PMSA/Alagoinhas)
Levantamento de Custos
Cadastramento e
Treinamento dos
agentes
Levantamento dos
indicadores de avaliao
Reunies participativas
Oficinas

53
Os resduos slidos das localidades estudadas eram coletados por meio de carroa e
dispostos, temporariamente, em caixa estacionria, para serem encaminhados para aterro
sanitrio existente na sede municipal. Cabe ressaltar que embora a destinao final na
sede municipal de Alagoinhas tenha sido projetada e implantada como aterro sanitrio, ,
constatou-se na poca de desenvolvimento do trabalho vrios problemas de operao
tais como , exposio de resduos dispostos, presena de vetores e de catadores na rea
do aterro e pontos de insurgncia de lixiviado. Nas localidades observou-se tambm o
hbito de enterrar ou queimar parte dos resduos gerados.
Sistemas de sade e educao Sistemas de sade e educao Sistemas de sade e educao Sistemas de sade e educao
Todas as localidades estudadas eram atendidas por postos de sade municipais, exceto
Quizambu. Com relao ao ensino pblico as localidades de Boa Unio e Riacho da Guia
ofereciam educao infantil, ensino fundamental, ensino mdio e educao para jovens e
adultos - EJA. Em Estevo e Quizambu o nvel de ensino era at a 4 srie do ensino
fundamental, sendo que somente em Estevo o curso de EJA era oferecido.
Problemas das comunidades e relao sade Problemas das comunidades e relao sade Problemas das comunidades e relao sade Problemas das comunidades e relao sade resduos slidos. resduos slidos. resduos slidos. resduos slidos.
No diagnstico realizado, buscou-se tambm identificar junto aos entrevistados quais
eram os maiores problemas da comunidade, tendo sido destacado por 38,2% dos
entrevistados os servios de sade como o maior problema, seguido de
administrao/governantes e dificuldade de acesso s localidades com 16,1% e 13,9%
respectivamente. Ao serem questionados da existncia ou no de problemas ambientais
na comunidade, 33,8% declararam que existiam, e entre eles, 23,6%, viam como maior
problema a poluio dos rios.
Quanto relao doenas e resduos slidos os moradores entrevistados, na sua maioria,
53,9% no souberam identificar doenas relacionadas com os resduos. Contudo cerca de
31,4%, declararam que a dengue est relacionada com a disposio inadequada dos
resduos slidos. Em relao s doenas mais freqentes na famlia, as trs mais citadas
foram diabetes, gripe e hipertenso.
Percepo das Comunidades em relao aos Resduos S Percepo das Comunidades em relao aos Resduos S Percepo das Comunidades em relao aos Resduos S Percepo das Comunidades em relao aos Resduos Slidos lidos lidos lidos
A identificao da percepo ambiental da comunidade referente aos problemas
existentes, o entendimento e a postura coletiva em relao aos resduos slidos foi
aprofundada por meio de reunies participativas.
Nas reunies foram utilizadas dinmicas que permitiram maior envolvimento e
dinamismo, motivando o participao da comunidade e fortalecendo os vnculos com a
equipe de pesquisadores. Assim concluiu-se que as dinmicas empregadas, alm de
permitirem conhecer a percepo da comunidade, tambm foram um fator mobilizador
para a participao social. O Quadro 9 apresenta as dinmicas aplicadas durante as
reunies e os resultados encontrados.

54
Quadro 9 Dinmicas aplicadas as comunidades de Quizambu, Estevo e Riacho da Guia e os respectivos procedimentos e resultados
Dinmica Dinmica Dinmica Dinmica
Objetivo Objetivo Objetivo Objetivo Material utilizado Material utilizado Material utilizado Material utilizado Procedimentos Procedimentos Procedimentos Procedimentos
Resultados Resultados Resultados Resultados
Dos Pares.
Apresentao dos atores e o
aprofundamento inter-pessoal.
Crachs.
Entrega dos crachs, em seguida
apresentao individual informando a sua
atividade e profisso.
Identificao e conhecimento de sua atividade e papel na
comunidade de cada participante.
Das Cadeiras.
Despertar a ateno para temas
como: solidariedade,
integrao, participao, entre
outros.
Cadeiras e aparelho
de som.
Construo de um crculo de cadeiras que a
cada etapa era reduzido com a retirada de
uma cadeira , devendo se manter unidos
todos os participantes por meio de contato
fisico
Propiciou aos participantes refletir sobre conceitos como: unio,
solidariedade, companheirismo, parceria, cooperao,
criatividade, responsabilidade,
Matriz Cromtica
(adaptada por SILVA,
2000).
Identificar problemas
ambientais relacionados aos
resduos slidos da comunidade
e da sede municipal.
Cartolina, papel
metro e caneta.
Os participantes identificavam os problemas,
associando-os a uma cor indicadora do grau
de gravidade e por fim, apresentavam
possveis solues de carter individual e
coletivo.
Problemas principaisidentificados: disposio inadequada de
resduos, falta de acondicionadores, poluio dos rios e
insuficincia da freqncia da coleta. Solues indicadas maior
nmero de acondicionadores, maior freqncia de coleta, maior
ateno do poder pblico, coleta seletiva, entre outros.
Dos Bales.
Finalizar de forma ldica o
encontro, e apresentar o
conceito responsabilidade
compartilhada no cuidado com
o meio ambiente.
Bales de borracha.

Os bales representando o meio ambiente
eram lanados ao ar levando a interao do
grupo para que os mesmos no cassem ao
cho. Aps encerrada a dinmica.
encontrvamos participantes descobriam os
papeis com palavras colocados dentro dos
bales que formavam a frase: Um Por Todos
e Todos Por Um.
Facilitou a compreenso do conceito de meio ambiente,
mostrando a integrao e interao com o mesmo, permitiu
ainda que fosse abordada a responsabilidade que cada um tem
com os resduos gerados.
Maquete Interativa
Estimular o equacionamento
dos problemas relacionados aos
RS, identificando-se as
oportunidades de melhorias de
manejo, tratamento e
disposio final.
Isopor, cola e tinta
A maquete construda pela equipe do projeto
representava o ncleo urbano de cada
comunidade.
A identificao dos problemas de manejo de RS levantados no
questionrio da etapa preliminar e matriz cromtica motivaram a
participao dos integrantes na reunio e despertou a ateno
dos mesmos para a situao da comunidade, facilitando a
visualizao espacial dos problemas existentes, com identificao
de pontos de descarte inadequado de resduos ou e de locais
onde existia falta de acondicionadores.
Painel Relao:
Saneamento
Ambiental, Meio
Ambiente e Sade
Incentivar os participantes a
pensarem na relao entre
atividade humana, resduos
slidos, meio ambiente e sade.
Desenhos de
elementos que
compem o
ambiente e vetores
Construo pelos participantes de um meio
saudvel, em seguida transformando-o em
um meio insalubre.
Discusso da relao saneamento, sade e meio ambiente
permitindo aos participantes refletirem de que maneira um
ambiente degradado pode ser considerado como fator de risco a
sade.

55
Um dos objetivos da pesquisa era o de trabalhar as possibilidades de minimizao dos
resduos gerados de modo a incentivar a adoo de novas prticas. Assim sendo, aps
discusso com os moradores e lideranas locais optou-se pela realizao de oficinas,
abertas aos interessados de qualquer faixa etria e que abordassem assuntos de interesse
para a localidade. O Quadro 10 apresenta as oficinas e os respectivos procedimentos.
Quadro 10 Oficinas aplicadas e os respectivos mtodos
O OO Oficina ficina ficina ficina Objetivo Objetivo Objetivo Objetivo Material utilizado Material utilizado Material utilizado Material utilizado Procedimentos Procedimentos Procedimentos Procedimentos
Aproveitamento
de alimentos.
Fomentar o aproveitamento de
materiais como: cascas de frutas e
verduras, sementes, etc.
Texto de apoio: Caderno de
receitas (*); Outros recursos: fogo,
panela e as sobras de alimentos.
Aula prtica de
culinria.
Reciclagem de
papel.
Demonstrar a fabricao do papel
artesanal.
Papel, frmas, gua.
Demonstrao do
processo de
fabricao de papel
artesanal (**).
Brinquedos.
Construo de brinquedos a partir
de materiais reciclveis.
Garrafas Pet, tampas plsticas.
Construo de
brinquedos (**).
Introduo ao
processo de
compostagem.
Introduzir na comunidade conceitos
bsicos de compostagem, visando
seu possvel uso na agricultura
familiar.
Texto de apoio: Manual de
Compostagem (*); Outros recursos
quadro negro, retroprojetor e
amostras de composto orgnico
Aulas expositivas.
(*) Elaborado pela equipe do projeto PRORESOL. (**) Realizada pela equipe da LIMPURB do Municpio de Salvador.
Concluso Concluso Concluso Concluso
O diagnstico permitiu caracterizar o sistema atual de manejo dos resduos slidos das
comunidades, identificando-se que as atividades bsicas realizadas, possuam
deficincias, como descartes clandestinos, falta de acondicionadores em nmero e
localizao suficientes, ou maior freqncia de coleta, demonstrando falta de
planejamento dos servios e aplicao de recursos financeiros. Ainda indicou o
desconhecimento da associao de doenas com o manejo e destinao inadequada de
resduos slidos
Com base nos problemas identificados pelas comunidades e preferncias por certas
solues e encaminhamentos a equipe tcnica passou a desenvolver estudos tcnicos
sobre o sistema de coleta seletiva de resduos, sistema de compostagem e
encaminhamento de resduos contaminados quimicamente e biologicamente para o
retorno ao gerador ou o confinamento correto. Para manuteno do processo de
sensibilizao foram treinados agentes e vigilantes de sade atuantes nas localidades
Deste modo considera-se que os resultados obtidos atravs das tcnicas aplicadas para
mobilizar a comunidade em relao aos resduos slidos, sade e meio ambiente podem
ser considerados satisfatrios, pois a comunidade contribuiu com a identificao dos
problemas e, com sua vivncia nas sugestes de possveis solues, propiciando uma
mudana de postura de meros atores para agentes. Considera-se, portanto, que o
envolvimento das comunidades desde o diagnstico at a implantao das melhorias,
factvel de ser realizado e contribui para a maior sustentabilidade da gesto de RSU.
Equipe Tcnica:
Nome Formao/ Funo Instituio
Viviana Maria Zanta Prof. Dr/ Coordenadora UFBA
Clesivania Santos Rodrigues Pesquisadora UFBA
Danilo Gonalves dos Santos Sobrinho Pesquisador UFBA

56
Gesto de Recursos Financeiros para o Manejo de
Resduos Slidos Urbanos

Uma grande preocupao, por parte dos gestores e do executivo municipal, onde buscar
recursos financeiros para a implantao de aes e empreendimentos referentes aos
servios de limpeza urbana nos municpios. Estes recursos podem ter por finalidade a
aquisio de veculos e equipamentos para a execuo da coleta de resduos slidos, a
implantao de unidades de triagem e compostagem, a recuperao dos lixes, bem
como, a elaborao e implantao de projetos de aterros sanitrios, precedidos do estudo
de seleo de reas.
Outra preocupao, de grande importncia, a capacitao de seu quadro funcional, seja
em nvel tcnico, mdio ou gerencial. Para isso, necessria a elaborao e execuo de
programas especficos para capacitao, dando eficincia aos empreendimentos e
projetos implantados nos municpios.
Atualmente os projetos de infra-estrutura na rea de resduos slidos so financiados
pelos Ministrios da Sade, Meio Ambiente e das Cidades. Os recursos so oriundos do
OGU - Oramento Geral da Unio (esfera fiscal, emendas parlamentares), ou de agncias
multilaterais, CAIXA e BNDES, por meio de linhas de crdito.
Geralmente, esses ministrios atuam conforme o nmero de habitantes dos municpios,
que enviam propostas de financiamento de projetos. Existe, portanto, uma partio, por
faixa de populao, assim convencionada:
Ministrio da Sade Ministrio da Sade Ministrio da Sade Ministrio da Sade: :: : responsvel pelo financiamento de municpios com at
50.000 habitantes, financiando aes de implantao ou melhoria de sistemas
de tratamento e disposio final de RSU.
Ministrio do Meio Ambiente Ministrio do Meio Ambiente Ministrio do Meio Ambiente Ministrio do Meio Ambiente: :: : financia aes de ordenamento de coleta,
tratamento e disposio final adequada de RSU para municpios com at
250.000 habitantes.
Ministrio das Cidades Ministrio das Cidades Ministrio das Cidades Ministrio das Cidades: responsvel pelo aporte de recursos para municpios
com populao superior a 250.000 habitantes, para elaborao de projetos
para implantao e ampliao de sistemas de limpeza pblica,
acondicionamento, coleta, disposio final e tratamento de RSU.
O Ministrio das Cidades exige que o municpio que solicita o financiamento j possua um
Plano de Gesto de Resduos Slidos Urbanos PGRSU, seja qual for a modalidade do
projeto. J os Ministrios da Sade e Meio Ambiente exigem a existncia prvia de um
PGRSU para algumas modalidades de projeto. Na modalidade Apoio Implantao,
ampliao, melhoria do Sistema Pblico de Coleta, Tratamento e Destinao Final de
Resduos Slidos para Preveno e Controle de Agravos exigida pelo Ministrio da

57
Cada um destes Ministrios possui em seus sites links de acesso a manuais que
orientam e instruem os proponentes para a elaborao de suas propostas e planos
de trabalho.
Ministrio da Sade: www.saude.gov.br, Ministrio do Meio Ambiente:
www.mma.gov.br e Ministrio das Cidades: www.cidades.gov.br
Sade a apresentao de PGRSU, j o Ministrio do Meio Ambiente faz essa exigncia na
modalidade Apoio Elaborao de Projetos para Implantao e Ampliao dos Sistemas
de Resduos Slidos Urbanos.




As Linhas de financiamento so:
Ministrio do Meio Ambiente Ministrio do Meio Ambiente Ministrio do Meio Ambiente Ministrio do Meio Ambiente
Apoio Elaborao de Projeto Demonstrativo de Gesto Ambiental de Resduos Slidos
em reas Urbanas com Populao entre 50.000 e 250.000 habitantes;
Apoio a Projetos de Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos em municpios com
populao entre 50.000 e 250.000 habitantes;
Apoio a Projetos de Aproveitamento Energtico das Emisses de Metano Resultante dos
Resduos Slidos;
Fomento a Projetos de Gerenciamento e Disposio de Resduos em Municpios com
Populao entre 50.000 e 250.000 Habitantes;
Capacitao de Agentes para a Gesto Ambiental de Resduos Slidos Urbanos;
Sistema de Informao em Gesto Ambiental de Resduos Urbanos.
Ministrio das Cidades Ministrio das Cidades Ministrio das Cidades Ministrio das Cidades
Apoio Elaborao de Projetos para Implantao e Ampliao dos Sistemas de Resduos
Slidos Urbanos;
Apoio implantao e ampliao dos Sistemas de Limpeza Pblica, Acondicionamento,
Coleta, Disposio Final e Tratamento de Resduos Slidos Urbanos em Municpios com
populao superior a 250.000 habitantes ou integrantes de Regies Metropolitanas;
Financiamento para implantao e ampliao dos Sistemas de Limpeza Pblica,
Acondicionamento, Coleta, Disposio Final e Tratamento de Resduos Slidos Urbanos.
Ministrio da Sade (FUNASA) Ministrio da Sade (FUNASA) Ministrio da Sade (FUNASA) Ministrio da Sade (FUNASA)
Implantao, ampliao ou melhoria do Sistema de Coleta, Tratamento e Destinao
Final de Resduos Slidos para a Preveno e Controle de Agravos em municpios de at
50.000 habitantes ou com risco de transmisso de dengue;
Apoio Implantao, ampliao, melhoria do Sistema Pblico de Coleta, Tratamento e
Destinao Final de Resduos Slidos para Preveno e Controle de Agravos em
municpios com populao acima de 250.000 habitantes ou em Regies Metropolitanas,
em conjunto com o Ministrio das Cidades.

58
5.1. Formas de cobrana dos servios limpeza urbana 5.1. Formas de cobrana dos servios limpeza urbana 5.1. Formas de cobrana dos servios limpeza urbana 5.1. Formas de cobrana dos servios limpeza urbana

De acordo com Cdigo Tributrio Nacional - CTN a prestao de servios pode ser em um
sistema tributrio como o nosso, em impostos e taxas
Imposto Imposto Imposto Imposto (Artigo 16): Imposto o tributo cuja obrigao tem por fato gerador uma
situao independente de qualquer atividade estatal especfica, relativa ao contribuinte.
Exemplos: O imposto de renda, o IPTU, ITBI, etc.
Taxa Taxa Taxa Taxa (Artigo 77): As taxas cobradas pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito
Federal ou pelos Municpios, no mbito de suas respectivas atribuies, tm como fato
gerador o exerccio regular do poder de polcia, ou a utilizao, efetiva ou potencial, de
servio pblico especfico e divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio.
Pargrafo nico. A taxa no pode ter base de clculo ou fato gerador idnticos aos que
correspondam a imposto, nem ser calculada em funo do capital das empresas.
A cobrana pelos servios de limpeza urbana por meio de taxa. A forma de cobrana
mais comum atravs do carn do Imposto Predial e Territorial Urbano (IPTU). A maneira
como a taxa calculada varia de prefeitura para prefeitura.
Apresentaremos a seguir a forma de cobrana da prestao dos servios de limpeza
urbana praticadas pelas Prefeituras Municipais do Recife PE e de Caxias do Sul- RS

Taxa de Limpeza Pblica do Recife Taxa de Limpeza Pblica do Recife Taxa de Limpeza Pblica do Recife Taxa de Limpeza Pblica do Recife- -- -PE PE PE PE

No Recife a Taxa cobrada pelos servios municipais de coleta e remoo de lixo
denominada Taxa de Limpeza Pblica TLP e regida pela LEI 15.563/91. A Taxa
recolhida conjuntamente com o IPTU. So considerados isentos:
as instituies de assistncia social que se dediquem, exclusivamente, a atividades
assistenciais sem fins lucrativos, em relao aos imveis destinados ao exerccio
de suas atividades essenciais;
o contribuinte possuidor de imvel considerado mocambo, conforme dispuser o
Poder Executivo;
o contribuinte possuidor de um nico imvel, com rea construda at 50
(cinqenta) metros quadrados, que nele resida, outro no possuindo o cnjuge, o
filho menor ou maior invlido, e no tenha renda mensal familiar superior ao valor
de R$ 365,44 ( trezentos e sessenta e cinco reais e quarenta e quatro centavos);
os contribuintes que tenham adquirido imveis em vilas populares construdas
pela Companhia de Habitao Popular de Pernambuco - COHAB-PE ou pelo Servio
Social Agamenon Magalhes - SSAM, durante o prazo de amortizao das parcelas;

59
os imveis de propriedade de terceiros utilizados pela Administrao Pblica direta
e indireta, que no explore atividade econmica, do Municpio do Recife mediante
locao, cesso, comodato ou outra modalidade de ocupao, observado na
legislao;
o imvel que goza de imunidade tributria na forma prevista no artigo 150, inciso
VI, alnea "b" da Constituio Federal, bem como aquele enquadrado no que dispe
o artigo 17, inciso VII, desta Lei, com redao dada pela Lei 17.145, de 08 de
dezembro de 2005.
os imveis de propriedade das associaes de moradores, associaes de bairros e
clube de mes, desde que utilizados com exclusividade como sede da Instituio e
para os fins estatutrios;
os imveis de propriedade das agremiaes carnavalescas desde que utilizado com
exclusividade como sede da agremiao;
os imveis residenciais de terceiros cedidos parcialmente para utilizao de sede
de associaes de bairro e clube de mes, desde que a rea utilizada seja separada
fisicamente e a rea residencial remanescente obedea aos critrios estabelecidos
por lei.

Base de Clculo Base de Clculo Base de Clculo Base de Clculo

A TLP calculada com base na UFIR, de acordo com a seguinte frmula:

Onde:
Fc Fc Fc Fc Fator de coleta de lixo
Ei Ei Ei Ei Fator do enquadramento do imvel em razo da rea construda (Ac), quando
edificado, ou testada fictcia (TF), quando no edificada, expresso em UFIRs ,
Ui Ui Ui Ui Fator de utilizao do imvel.




Ser reduzida em 50% (cinqenta por cento) a Taxa de Limpeza Pblica para os imveis
no edificados que possuam muros e, quando situados em logradouro provido de meio-
fio, tambm possuam caladas.
Na hiptese de utilizao diversificada do imvel, ser aplicado o maior fator de utilizao
do imvel (Ui) no clculo da Taxa de Limpeza Pblica (TLP).
TLP = Fc x Ei x Ui TLP = Fc x Ei x Ui TLP = Fc x Ei x Ui TLP = Fc x Ei x Ui
A UFIR - Unidade Fiscal de Referncia um ndice de correo extinto em
outubro de 2000, mas ainda utilizado para correo de tributos.
O ltimo valor fixado foi R$ 1,0641

60
Fator de coleta de lixo Fator de coleta de lixo Fator de coleta de lixo Fator de coleta de lixo
Fc Fc Fc Fc
Fator do enquadramento do imvel Fator do enquadramento do imvel Fator do enquadramento do imvel Fator do enquadramento do imvel
EI EI EI EI
Fator de utilizao do imvel Fator de utilizao do imvel Fator de utilizao do imvel Fator de utilizao do imvel
Ui Ui Ui Ui

rea construda rea construda rea construda rea construda Metro linear de testada fictcia Metro linear de testada fictcia Metro linear de testada fictcia Metro linear de testada fictcia
Tipo de Coleta Tipo de Coleta Tipo de Coleta Tipo de Coleta Fc Fc Fc Fc Ac (m Ac (m Ac (m Ac (m
2 22 2
) )) ) (UFIRs) (UFIRs) (UFIRs) (UFIRs) Ac (m Ac (m Ac (m Ac (m
2 22 2
) )) ) (UFIRs) (UFIRs) (UFIRs) (UFIRs) (Tf) (Tf) (Tf) (Tf) UFIRs UFIRs UFIRs UFIRs
Tipo da Atividade Tipo da Atividade Tipo da Atividade Tipo da Atividade
Econmica Econmica Econmica Econmica
U UU Ui ii i
De 0,01 a 25,00 2,2 De 400,01 a 600,00 108,6 De 0,01 a 4,00 21,7 Terreno 0,80
De 25,01 a 30,00 2,6 De 600,01 a 700,00 130,3 De 4,01 a 8,00 32,6
Convencional
Diria
3,0
De 30,01 a 40,00 3,5 De 700,01 a 800,00 152,0 De 8,01 a 10,00 38,0
Residencial 1,04
Convencional
Alternada
2,0 De 40,01 a 50,00 4,3 De 800,01 a 900,00 173,8 De 10,01 a 12,00 43,4
De 50,01 a 70,00 11,4 De 900,01 a 1000,00 195,5 De 12,01 a 20,00 65,2
Comercial s/
produo de lixo
orgnico
1,95
Mini Trator 0,7
De 70,01 a 100,00 21,7
De 1000,01 a
1100,00
217,2 De 20,01 a 50,00 146,6
De 50,01 a 75,00 214,5
Comercial c/
produo de lixo
orgnico
3,25
Manual 0,7 De 100,01 a 150,00 32,6
De 1100,01 a
1200,00
238,9
De 75,01 a 125,00 282,4
De 125,01 a 150,00 350,2
Industrial 3,90
Ponto de
Confinamento
0,7 De 150,01 a 200,00 43,4
De 1200,01 a
1300,00
260,6
De 150,01 a 175,00 418,1
De 175,01 a 200,00 486,0
Inexistente 0,0 De 200,01 a 250,00 54,3
De 1300,01 a
1400,00
282,4
>200,00; Ei={[(Tf-200)25]x67,88}+486,0
Hospitalar 3,90


61
Vamos agora fazer algumas simulaes para melhor entendimento da forma de cobrana
realizada pela Prefeitura Municipal do Recife, PE.

1 Terreno com 950 m, 100 m de testada fictcia atendido num logradouro com coleta
convencional alternada. Resposta: ________________________________
2 Residncia com 600 m de rea construda, 60 m de testada fictcia atendido num
logradouro com coleta convencional diria. Resposta: ________________________________
Clculos
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________

Taxa de Coleta de Lixo de Caxias do Sul Taxa de Coleta de Lixo de Caxias do Sul Taxa de Coleta de Lixo de Caxias do Sul Taxa de Coleta de Lixo de Caxias do Sul- -- - RS RS RS RS
Em Caxias do Sul, a Taxa de Coleta de Lixo devida pela utilizao efetiva ou potencial
dos servios de coleta, remoo, transporte e destinao final de lixo, domiciliar ou no,
prestado ao contribuinte ou posto sua disposio, Lei Complementar n12/94, com as
alteraes da Lei Complementar n 52/97.
Base de Clculo Base de Clculo Base de Clculo Base de Clculo
O valor da taxa de coleta de lixo varia de acordo com a utilizao do imvel (residencial,
no residencial ou boxes de garagem), com a natureza do imvel (predial ou territorial)
com o nmero de vezes que o servio prestado e com a rea do imvel, Quadro 11.

62
Quadro 11 - Base de clculo para a Taxa de Coleta de Lixo de Caxias do Sul- RS, valores de
referncia em VRM (R$ 16,25).
Tipo de I Tipo de I Tipo de I Tipo de Imvel mvel mvel mvel N NN N
0 00 0
de Coletas de Coletas de Coletas de Coletas
por Semana por Semana por Semana por Semana
rea rea rea rea N NN N
0 00 0
de de de de VRMs VRMs VRMs VRMs
At 500 m
2 5,8924
At 5
> 500 m
2

7,3793
At 500 m
2

11,7848
Imvel construdo de uso exclusivamente
residencial
> 5
> 500 m
2

14,76
At 150 m
2

5,8924
150<x<1500 m
2 8,2604 At 5
>1500 m
2

27,5346
At 150 m
2

11,7848
150<x<1500 m
2 16,5207
Imvel construdo de uso no no no no residencial
> 5
>1500 m
2

55,0691
At 850 m
2

5,8924
At 5
> 850 m
2 11,0138
At 850 m
2

11,7848
Imvel no construdo (Terrenos)
> 5
> 850 m
2 22,0276
At 5
0,5507
Imvel no construdo (Boxes de Garagem)
> 5
1,1014
Fonte: http://www.caxias.rs.gov.br/fazenda/iptu/taxa.php4. Acesso janeiro 2008.

Vamos agora fazer algumas simulaes para melhor entendimento da forma de cobrana
realizada pela Prefeitura Municipal de Caxias do Sul, RS.
1) Terreno e casa com rea construda de 250 m, atendido num logradouro com at
cinco coletas semanais. Resposta: ________________________________
2) Terreno baldio com 360 m, localizado em local atendido num logradouro com mais de
cinco coletas semanais. Resposta: __________________________________
Clculos________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________

63
Atualmente a forma de cobrana dos servios de limpeza urbana tem sido discutida pelo
Puder Pblico e pela sociedade com objetivo de encontrar uma forma que seja justa (cada
um pague apenas pelo lixo que gerou), e acima de tudo, dentro da lei j que existem
vrios questionamentos jurdicos sobre o assunto.
A forma de cobrana adotada pelas prefeituras do Recife e Caxias do Sul, conjuntamente
com o IPTU, ou seja, anualmente, no parece ser a forma ideal porque d margens a
problemas de inadimplncia. Algumas administraes, a exemplo de Unio da Vitria-PR,
sugerem cobrana lanada junto com a fatura de gua e esgoto, o que dificulta a
inadimplncia visto que, o no pagamento implica no corte do servio (Slomp, 1999).
Em pases da Europa, como na Alemanha, a forma de cobrana difere das aplicadas no
Brasil. A prefeitura coleta, sem nenhum nus para a populao, a matria orgnica e os
papeis. Os materiais so acondicionados em sacos doados pela prefeitura, para matria
orgnica so fornecidos sacos marrons e para os papeis sacos azuis. Caso a quantidade
desses resduos exceda a cota estabelecida para a residncia, o muncipe poder solicitar
a compra de um recipiente adicional com volume de 70 litros. Os demais materiais
(plstico, vidro, metal, madeira, etc) so acondicionados em recipientes fornecidos por
uma empresa privada que cobra pelo volume coletado, o pagamento feito anualmente.
Algumas embalagens possuem um valor agregado de 0,01 (um centavo) destinados a
programas de reciclagem.
O Quadro 12 resume as formas de cobrana dos servios relacionados coleta transporte
e tratamento dos resduos slidos municipais supracitadas, e apresenta as vantagens e
desvantagens de cada uma delas.
Quadro12 - Vantagens e desvantagens das formas de cobrana de Taxas relacionadas limpeza
urbana.
Cidade Cidade Cidade Cidade Vantagens Vantagens Vantagens Vantagens Desvantagens Desvantagens Desvantagens Desvantagens
Recife -
PE
Base de clculo relativamente simples.
Incluso no clculo de fatores diretamente
ligados a gerao de resduos.
Arrecadao anual com ndice elevado
de inadimplncia.
No incentiva a diminuio da gerao
de resduos.
Caxias do
Sul - RS
Base de clculo relativamente simples.
Arrecadao anual com ndice elevado
de inadimplncia.
No Incluso no clculo de um fator
mais especfico do tipo de utilizao do
imvel.
No incentiva a diminuio da gerao
de resduos.
Unio da
Vitria -
PR
arrecadao mensal com baixo ndice de
inadimplncia.
incentiva a diminuio do consumo dgua.
Base de clculo no clara.
Munique
-
Alemanha
incentiva a diminuio da gerao de
resduos.
incentiva a separao dos diferentes tipos
de resduos.
Necessita de um sistema com uma
grande infra-estrutura operacional,
conscientizao e participao da
populao.

64
Custos do Custos do Custos do Custos dos Servios de Limpeza Urbana s Servios de Limpeza Urbana s Servios de Limpeza Urbana s Servios de Limpeza Urbana

Atualmente, a apropriao de custos dos servios de limpeza urbana desenvolvida por
um nmero muito reduzido de prefeituras no Brasil, e ainda assim as que tm apropriao
apresentam em forma de constantes atualizaes em funo da diversidade de padres
existentes, necessitando de definies mais precisas sobre este importante fator para a
gesto municipal de limpeza urbana.
Alguns estudos esto sendo desenvolvidos com metodologias prprias de apropriao de
custos em cidades como Belo Horizonte, Curitiba, Joo Pessoa, de modo que se procura
avanar na busca de instrumentos que visem otimizao dos custos e dos seus
respectivos resultados quando aplicados modelagem da Gesto Municipal dos Servios
de Limpeza Urbana.
Esses estudos j se fazem mais que necessrios no setor pblico, de forma a melhorar os
servios prestados populao com qualidade, eficincia e regularidade com o menor
custo possvel, trazendo benefcios diretos para os muncipes. Quanto menor o custo
dispendido pelo rgo gestor dos servios de limpeza urbana, menor ser o valor que
cada cidado pagar pelo uso efetivo ou potencial dos servios prestados.
A apropriao de custos um processo complexo que demanda uma estrutura de pessoal
e de informtica. Envolve todos os setores do rgo gestor dos servios de limpeza
urbana, desde o atendimento ao pblico, passando pelo planejamento dos servios at a
qualidade destes servios prestados, onde so aferidos, analisados e corrigidos, para em
seguida serem redirecionados novamente ao centro de custos para se fazer um novo
planejamento de atividades, com monitoramento contnuo da qualidade dos servios.
Um sistema de custos dinmico, ele no pode e no deve se tornar um sistema esttico.
A sua adequao contnua um ponto essencial para se obter confiabilidade dos
resultados apresentados em funo dos dados analisados e mensurados, de forma que o
resultado (o produto) a ser apresentado aos gestores municipais sejam confiveis e
extremamente seguros.
Existem atualmente na literatura poucas publicaes sobre custos e sua apropriao nos
servios de limpeza urbana. Todavia, existem alguns sistemas de clculo apresentados em
licitaes pblicas por empresas privadas que de alguma forma servem como fonte de
pesquisa.
Somente um levantamento de dados minuciosos das atividades de limpeza pblica de um
municpio, caracterizando as peculiaridades locais, os sistemas utilizados, a quantidade
de pessoal, os salrios, os equipamentos (quantidades caractersticas, custos de
manuteno e operao) pode permitir determinar os custos do sistema, permitindo que o
gestor dos servios possa tomar decises adequando o sistema.

65
Os servios de coleta e transporte de resduos slidos domiciliares/comerciais
representam em mdia um percentual que oscila entre 45% a 55% dos custos totais dos
servios de limpeza urbana de uma cidade (LIMA, 2001, 2003).
O Quadro 13 - apresenta os percentuais de mo-de-obra operacional; veculos coletores;
uniformes; mo-de-obra administrativa e; de custos administrativos, separados por faixa
de populao, que servem como indicativos referenciais dos custos apropriados em cada
municpio.
Quadro 13 - Porcentagens dos itens que compem os custos de um sistema de coleta e
transporte regular de resduos slidos.
% %% %
Itens dos Itens dos Itens dos Itens dos
Custos/Populao Custos/Populao Custos/Populao Custos/Populao Mo de Obra Mo de Obra Mo de Obra Mo de Obra
Operacional Operacional Operacional Operacional
Veculos Veculos Veculos Veculos
Coletores Coletores Coletores Coletores
Uniformes Uniformes Uniformes Uniformes
Mo de Obra Mo de Obra Mo de Obra Mo de Obra
Administrativa Administrativa Administrativa Administrativa
Custos Custos Custos Custos
Administrativos Administrativos Administrativos Administrativos
50.000 27,50 36,69 1,27 21,92 12,62
100.000 32,84 41,50 1,59 15,27 8,80
200.000 39,35 35,87 1,92 14,34 8,51
300.000 40,93 38,04 2,13 11,13 7,77
400.000 41,51 37,88 2,22 11,44 6,96
500.000 42,95 39,23 2,35 9,90 5,57
600.000 43,53 39,58 2,42 10,08 4,39
700.000 42,96 38,96 2,38 10,64 5,05
800.000 43,98 38,03 2,44 10,09 5,45
Fonte: BRETAS, 1999.

Mo Mo Mo Mo- -- -de de de de- -- -obra obra obra obra
O custo da mo-de-obra pode ser dividido em custos diretos e custos indiretos, sendo o
primeiro relacionado diretamente com as atividades de manejo (coleta, tratamento,
disposio final), e o segundo envolvido com aes administrativas, de apoio e de
fiscalizao. Em ambos os casos o custo compreende salrios, encargos sociais adicionais
e benefcios especficos.
Este custo nos servios de limpeza urbana geralmente assume valores que representam
uma faixa mdia de 25 % a 40% em funo da populao e do modelo de gesto adotado
pelo Municpio (LIMA, 2001, 2003).

66

Equipamentos Equipamentos Equipamentos Equipamentos
Esse custo pode envolver, alm de equipamentos no utilizados diretamente nos servios
de coleta, tratamento e destinao final dos RSU (eletrnicos, mveis, veculos auxiliares),
os veculos e maquinrio que atuam diretamente no manejo dos RSU.
No caso dos veculos devem estar previstos os custos referentes depreciao, seguro,
IPVA, licenciamento, etc.
Uma opo extremamente interessante a locao de veculos e equipamentos
necessrios execuo dos servios de limpeza urbana incluindo-se o motorista ou o
operador. A forma de pagamento pela prestao dos servios pode ser por mensal, dirias
ou atravs da apresentao diria do veculo/equipamento.
Sugere-se utilizar como unidade de medida a viagem com a capacidade de carga
completa, fiscalizando a chegada na destinao final, estipulando dois ou trs
viagens/dia.
Material Material Material Material
Os custos de material referem-se material de expediente, servios terceirizados
(advogados, contabilistas, etc), energia eltrica, telefones, guas, gs, entre outros.

Custos Variveis Custos Variveis Custos Variveis Custos Variveis
Neste caso trata-se de custos como: combustveis, leos lubrificantes, graxas, filtros,
pneus, peas de reposio e manuteno preventiva. Esses custos so importantes para a
estimativa de custo do quilmetro percorrido, no caso de veculos coletores.
Agora que chegamos ao final indique as principais etapas e pontos a serem abordados em
um Plano de Gesto de Resduos Slidos.
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________

Com base no que foi visto nesta oficina pode-se destacar que para a elaborao
de Plano de Gesto de Resduos Slidos Urbanos essencial considerar-se
vrias vertentes de forma integrada, destacando-se o eixo tcnico, econmico e
o de participao social.

67
Referncias

ALBERTE, E. P. V. Recuperao de reas degradadas por disposio de resduos slidos
urbanos. Dilogos & Cincia. Dilogos & Cincia. Dilogos & Cincia. Dilogos & Cincia. Feira de Santana, Ano II, n. 5, jun, 2005.
ANVISA ANVISA ANVISA ANVISA - -- - Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria, Resoluo RDC n 306, Resoluo RDC n 306, Resoluo RDC n 306, Resoluo RDC n 306, de 07 de
dezembro de 2004.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 10.004 NBR 10.004 NBR 10.004 NBR 10.004: Resduos slidos
Classificao. Rio de Janeiro, 2004.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 12980: NBR 12980: NBR 12980: NBR 12980: Coleta, varrio e
acondicionamento de resduos slidos urbanos. Rio de Janeiro, 1993.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 6023: NBR 6023: NBR 6023: NBR 6023: Informao e Documentao
Referncias Elaborao. Rio de Janeiro, 2002.
AZEVEDO, G.; ESPINHEIRA, M.F.T. Gesto Integrada de Resduos Slidos Urbanos: Proposta
de Interveno para o Estado da Bahia. In: IV SEMINRIO NACIONAL SOBRE RESDUOS
SLIDOS DIAGNSTICO E GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS, Recife, 2000.
Anais... Anais... Anais... Anais... Recife: ABES, 2000.
BALEEIRO, A. Direito Tributrio Brasileiro Direito Tributrio Brasileiro Direito Tributrio Brasileiro Direito Tributrio Brasileiro, 10
a
Edio, Forense, Rio de Janeiro, 1993.
BELTRO, K.G.Q.B. Sistema de barreira bioqumica como altern Sistema de barreira bioqumica como altern Sistema de barreira bioqumica como altern Sistema de barreira bioqumica como alternativa para o tratamento de ativa para o tratamento de ativa para o tratamento de ativa para o tratamento de
percolado percolado percolado percolado. Recife: Universidade Federal de Pernambuco. CTG. Depto. de Engenharia Civil,
2006.
BIDONE, F. R. A.; POVIELLI, J. Conceitos bsicos de resduos slidos Conceitos bsicos de resduos slidos Conceitos bsicos de resduos slidos Conceitos bsicos de resduos slidos. So Carlos: EESC/
Universidade de So Paulo, 1999.
BORDENAVE, Juan E. Dias. O que participao? O que participao? O que participao? O que participao? So Paulo: Brasiliense, 1983, p. 12.
BRASIL. Congresso Nacional. Coleo de Leis Coleo de Leis Coleo de Leis Coleo de Leis da Repblica Federativa do Brasil da Repblica Federativa do Brasil da Repblica Federativa do Brasil da Repblica Federativa do Brasil. Braslia,
DF: Senado, 1988.
BRASIL. Fundao Nacional de Sade. Manual de saneamento Manual de saneamento Manual de saneamento Manual de saneamento. 3 ed. rev. Braslia: Fundao
Nacional de Sade. 2004. 408 p.
BRASIL. LEI N 11.445, DE 5 DE JANEIRO DE 2007 LEI N 11.445, DE 5 DE JANEIRO DE 2007 LEI N 11.445, DE 5 DE JANEIRO DE 2007 LEI N 11.445, DE 5 DE JANEIRO DE 2007. Estabelece diretrizes nacionais para o
saneamento bsico; altera as Leis nos 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036, de 11
de maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993, 8.987, de 13 de fevereiro de 1995;
revoga a Lei no 6.528, de 11 de maio de 1978; e d outras providncias. Braslia, DF,
2007.

68
BRASIL. MMA. Fomento a projetos de ordenamento da coleta e disposio final adequada Fomento a projetos de ordenamento da coleta e disposio final adequada Fomento a projetos de ordenamento da coleta e disposio final adequada Fomento a projetos de ordenamento da coleta e disposio final adequada
de resduos slidos de resduos slidos de resduos slidos de resduos slidos. Braslia, 2000. Disponvel em: <
http://www.mp.ba.gov.br/atuacao/ceama/doutrinas/solidos/manual_implantacao_sistem
as_tratamento.doc#_Toc535314648 >. Acesso em: 21 jan. 08.
BRETAS, A. L. Apostila do Curso Gerenciamento dos Servios de Limpeza Publica Apostila do Curso Gerenciamento dos Servios de Limpeza Publica Apostila do Curso Gerenciamento dos Servios de Limpeza Publica Apostila do Curso Gerenciamento dos Servios de Limpeza Publica, So
Paulo, 1999.
CEMPRE - Compromisso Empresarial para Reciclagem. Mercado: Mercado: Mercado: Mercado: Preo de materiais
reciclveis, 28 ago. 2007. Disponvel em:
<http://www.cempre.org.br/serv_mercado.php>. Acesso em: 28 ago. 2007.
CONAMA. Res Res Res Resoluo 308, de maro de 2002. Dispe sobre o Licenciamento Ambiental de oluo 308, de maro de 2002. Dispe sobre o Licenciamento Ambiental de oluo 308, de maro de 2002. Dispe sobre o Licenciamento Ambiental de oluo 308, de maro de 2002. Dispe sobre o Licenciamento Ambiental de
disposio final dos resduos slidos urbanos gerados em municpios d pequeno porte disposio final dos resduos slidos urbanos gerados em municpios d pequeno porte disposio final dos resduos slidos urbanos gerados em municpios d pequeno porte disposio final dos resduos slidos urbanos gerados em municpios d pequeno porte.
Braslia, 2002.
CONDER, Companhia de Desenvolvimento Urbano do Estado da Bahia. Destinao final Destinao final Destinao final Destinao final
ad ad ad adequado do lixo urbano para municpios de pequeno porte: O exemplo de Maracani. equado do lixo urbano para municpios de pequeno porte: O exemplo de Maracani. equado do lixo urbano para municpios de pequeno porte: O exemplo de Maracani. equado do lixo urbano para municpios de pequeno porte: O exemplo de Maracani.
Salvador, 27 de ago. 2005. Disponvel em: http://www.conder.ba.gov.br/macarani.htm> .
Acesso em: 27 ago. 2005.
FERREIRA, J. A; ANJOS, L. A. Aspectos de sade coletiva e ocupacional associados gesto Aspectos de sade coletiva e ocupacional associados gesto Aspectos de sade coletiva e ocupacional associados gesto Aspectos de sade coletiva e ocupacional associados gesto
dos resduos slidos municipais dos resduos slidos municipais dos resduos slidos municipais dos resduos slidos municipais. (Caderno de Sade Pblica). Rio de Janeiro, 17(3): 689-
696, mai-jun, 2001.
FIZA, J.M.S; FONTES, M.T; CRUZ, C.S. Nova Tendncia de Disposio Nova Tendncia de Disposio Nova Tendncia de Disposio Nova Tendncia de Disposio Final de Resduos Final de Resduos Final de Resduos Final de Resduos
Slidos no Estado da Bahia: Aterro Sanitrio Simplificado Slidos no Estado da Bahia: Aterro Sanitrio Simplificado Slidos no Estado da Bahia: Aterro Sanitrio Simplificado Slidos no Estado da Bahia: Aterro Sanitrio Simplificado. In: VI Simpsio talo Brasileiro de
Engenharia Sanitria e Ambiental. 2002, Esprito Santo.
GANDRA, A. Estudo diz que custo para montar uma cooperativa de catadores um dos Estudo diz que custo para montar uma cooperativa de catadores um dos Estudo diz que custo para montar uma cooperativa de catadores um dos Estudo diz que custo para montar uma cooperativa de catadores um dos
mais mais mais mais baixos do mercado baixos do mercado baixos do mercado baixos do mercado. Agncia Brasil, Notcias, 25 de Outubro de 2006. Disponvel em
<http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2006> acessado em 28 de agosto de 2007.
GRUPO DE RESDUOS SLIDOS DA UFPE. Acervo particular: documentos e imagens. Recife,
[1994 -2008].
IBAM Instituto Brasileiro de Administrao Municipal. Gesto Integrada de Resduos na Gesto Integrada de Resduos na Gesto Integrada de Resduos na Gesto Integrada de Resduos na
Amaznia: Amaznia: Amaznia: Amaznia: Como lidar com o lixo de maneira adequada. . . . Rio de Janeiro: IBAM, 53p. 2003.
Disponvel em: <http://www.ibam.org.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm>
IBAM Instituto Brasileiro de Administrao Municipal. Manual de Gerenciamento Manual de Gerenciamento Manual de Gerenciamento Manual de Gerenciamento
Integrado de Resduos Slidos Integrado de Resduos Slidos Integrado de Resduos Slidos Integrado de Resduos Slidos. Rio de Janeiro: IBAM, 2001. Disponvel em:
<http://www.ibam.org.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm>
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Censo 2000.
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico 2000. Rio de Janeiro, 2002. 431p.

69
IPT Instituto de Pesquisas e Tecnologia. 2. ed. Lixo Municipal: Manual de Gerenciamento Lixo Municipal: Manual de Gerenciamento Lixo Municipal: Manual de Gerenciamento Lixo Municipal: Manual de Gerenciamento
Integrado Integrado Integrado Integrado. So Paulo: IPT/CEMPRE, 2000.
JUC, J. F. T. Destinao Final dos Resduos Slidos no Brasil: Situao Atual e Perspectivas
Relato Geral. X SIMPOSIO LUSO-BRASILEIRO DE ENGENHARIA SANITRIA E AMBIENTAL,
Braga, Portugal, 2002. Anais... Anais... Anais... Anais... Braga: SILUBESA, 2002.
Lei 11.445/05
LIMA, J. D. Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal: Instru Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal: Instru Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal: Instru Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal: Instrumento de Integrao mento de Integrao mento de Integrao mento de Integrao
Regional Regional Regional Regional. ABES: Joo Pessoa, 2003.
LIMA, J. D. Gesto de Resduos Slidos Urbanos no Brasil Gesto de Resduos Slidos Urbanos no Brasil Gesto de Resduos Slidos Urbanos no Brasil Gesto de Resduos Slidos Urbanos no Brasil. ABES: Joo Pessoa. 2001.
MACHADO, H. B. Parecer Jurdico: Parecer Jurdico: Parecer Jurdico: Parecer Jurdico: Impostos e Tarifas. Universidade Federal do Cear,
Fortaleza, 1998.
MESQUITA JUNIOR, JOSE MARIA DE .ECOLIXO PROGRAMA DE COLETA SELETIVA PARA RECICLAGEM,
CASCAVEL/PR/ DE MESQUITA JUNIOR. SUPERVISO DE MARLENE FERNANDES. COORDENAO DE CARLOS
ALBERTO SILVA ARRUDA. RIO DE JANEIRO: IBAM/CEF. 44p. 2002.
MORAES, Luiz Roberto Santos; MELO, Glenda Barbosa de; REIS, Maria das Graas de
Castro. Conferncia Municipal de Saneamento Ambiental: Instrumento de Participao e
Controle Social na Formulao da Poltica Municipal de Saneamento Ambiental A
Experincia de Alagoinhas, Bahia. In: EXPOSIO DE EXPERINCIAS MUNICIPAIS EM
SANEAMENTO, VI., 2002, Rio de Janeiro. Anais... Anais... Anais... Anais... Braslia: ASSEMAE, 2002. 1 CD-ROM. 21p.
NBREGA, C.C. and GOMES, H.P. A Study of the Economical, Social and Environmental
Viability of The Project of Separate Collection of Solid Waste in Joo Pessoa-Brazil. In:
Simposio Internazionale di Ingegneria Sanitaria Ambientale Simposio Internazionale di Ingegneria Sanitaria Ambientale Simposio Internazionale di Ingegneria Sanitaria Ambientale Simposio Internazionale di Ingegneria Sanitaria Ambientale, 7, 2004. Taormina/Italy.
NBREGA, C.C. Diagnstico da Situao dos Resduos Slidos no Estado da Paraba.
PNUD/Ministrio do Meio Ambiente. Joo Pessoa. 2002. 86p.
NBREGA, C.C. Viabilidade Econmica com Valorao Ambiental e Social de Sistemas de Viabilidade Econmica com Valorao Ambiental e Social de Sistemas de Viabilidade Econmica com Valorao Ambiental e Social de Sistemas de Viabilidade Econmica com Valorao Ambiental e Social de Sistemas de
Coleta Seletiva de Resduos Slidos Domiciliares Coleta Seletiva de Resduos Slidos Domiciliares Coleta Seletiva de Resduos Slidos Domiciliares Coleta Seletiva de Resduos Slidos Domiciliares Estudo de Caso: Joo Pessoa/PB Estudo de Caso: Joo Pessoa/PB Estudo de Caso: Joo Pessoa/PB Estudo de Caso: Joo Pessoa/PB. .. .
Campina Grande: Universidade Federal de Campina Grande. Doutorado em Recursos
Naturais, 2003. 177p.
NOGUEIRA, P. P. e MESQUITA, A. M. Otimizao da mo de obra de turmas de varrio em
Belo Horizonte, MG. 21 Congresso Brasileiro de Engenharia Sanitria e Ambiental, Joo
Pessoa, 2001. Anais... Anais... Anais... Anais... Joo Pessoa: ABES, 2001.
PEREIRA NETO. Joo Tinoco. Manual de Compostagem com processo de baixo custo. Belo
Horizonte: UNICEF, 1996. 56p.

70
PESSIN, N; DE CONTO, S. M.; QUISSINI, C. S. Diagnstico preliminar da gerao de resduos
slidos em sete municpios de pequeno porte da regio do Vale do Ca, RS. In: SIMPSIO
INTERNACIONAL DE QUALIDADE AMBIENTAL. 2002, Porto Alegre. Anais... Porto Alegre:
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul, 2002.
PINTO, T.P. Metodologia para gesto diferenciada de resduos slidos da construo Metodologia para gesto diferenciada de resduos slidos da construo Metodologia para gesto diferenciada de resduos slidos da construo Metodologia para gesto diferenciada de resduos slidos da construo
urbana urbana urbana urbana. 1999. 189p. Tese (doutorado). - Escola Politcnica da Universidade de So Paulo.
So Paulo, 1999.
PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, PROJETO BRA/92/017.
Modelo de Gesto de Resduos Slidos para ao Governamental no Brasil Modelo de Gesto de Resduos Slidos para ao Governamental no Brasil Modelo de Gesto de Resduos Slidos para ao Governamental no Brasil Modelo de Gesto de Resduos Slidos para ao Governamental no Brasil: Aspectos
Institucionais, Legais e Financeiros. Braslia, 1996.
RECIFE. Cdigo tributrio do municpio do Recife Cdigo tributrio do municpio do Recife Cdigo tributrio do municpio do Recife Cdigo tributrio do municpio do Recife. Lei n 15.563 de 27 de dezembro de
1991. Recife, 1991.
SILVA, C. D. O. Lei n 11.107/05: marco regulatrio dos consrcios pblicos brasileiros Lei n 11.107/05: marco regulatrio dos consrcios pblicos brasileiros Lei n 11.107/05: marco regulatrio dos consrcios pblicos brasileiros Lei n 11.107/05: marco regulatrio dos consrcios pblicos brasileiros.
Jus Navigandi, Teresina, a. 9, n. 705, 10 jun. 2005. Disponvel em:
<http://www1.jus.com.br/doutrina/texto.asp?id=6872>. Acesso em: 06 jan. 2008.
SISSINNO, Cristina Lucia Silveira; OLIVEIRA, Roslia Maria de. Resduos Slidos, Resduos Slidos, Resduos Slidos, Resduos Slidos, Ambiente e
Sade: uma viso multidisciplinar. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2000. 142 p.
SLOMP, M. N. .. .. Taxa de lixo junto a tarifa de gua/esgoto: uma forma alternativa de
cobrana. Revista Limpeza Pblica Revista Limpeza Pblica Revista Limpeza Pblica Revista Limpeza Pblica, Rio de Janeiro: ABLP, n. 50, p. 11-16, jan. 1999.
ZANTA, Viviana Maria; RODRIGUES, Clesivnia Santos; SANTOS SOBRINHO , Danilo
Gonalves Dos. Resduos Slidos e a Sade da Comunidade. Resduos Slidos e a Sade da Comunidade. Resduos Slidos e a Sade da Comunidade. Resduos Slidos e a Sade da Comunidade. Salvador: Fundao Nacional
da Sade FUNASA, 2006. 30 p.