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SEADE

EMPREGO E INVESTIMENTO NA
CIDADE DE SO PAULO
O PAPEL DO CENTRO
CORPORATIVO METROPOLITANO
n
o
17 Agosto 2014
Autor deste nmero
Vagner Bessa, gerente de Indicadores
Econmicos da Fundao Seade.
Coordenao e edio
Edney Cielici Dias
ISSN 2317-9953
Diretora Executiva
Maria Helena Guimares de Castro
Diretora Adjunta Administrativa e Financeira
Silvia Anette Kneip
Diretor Adjunto de Anlise e Disseminao de Informaes
Haroldo da Gama Torres
Diretora Adjunta de Metodologia e Produo de Dados
Margareth Izumi Watanabe
Corpo editorial
Maria Helena Guimares de Castro;
Silvia Anette Kneip;
Haroldo da Gama Torres;
Margareth Izumi Watanabe;
Edney Cielici Dias e
Osvaldo Guizzardi Filho
SEADE
Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados
Av. Csper Lbero 464 CEP 01033-000 So Paulo SP
Fone (11) 3324.7200 Fax (11) 3324.7324
www.seade.gov.br / sicseade@seade.gov.br / ouvidoria@seade.gov.br
APRESENTAO
PESQUISAS INSERIDAS NO DEBATE PBLICO
O Seade uma instituio que remonta ao sculo 19, com o surgi-
mento da Repartio da Estatstica e do Arquivo do Estado, em 1892. Ao
longo de mais de um sculo, tem contribudo para o conhecimento do Es-
tado por meio de estatsticas, com um conjunto amplo de pesquisas sobre
diversos aspectos da sociedade e do territrio de So Paulo. Levar parte
importante desse volume de informao e suas interconexes ao pblico ,
por sua vez, uma tarefa to relevante quanto desafiadora.
O Projeto Primeira Anlise visa divulgar parte do universo de conheci-
mento da instituio, ao dialogar com temas de interesse social. Os artigos
que compem o projeto procuram sinalizar de forma concisa tendncias e
apresentar uma anlise preliminar do tema tratado. Trata-se de texto au-
toral, de carter analtico e cientfico, com aval de qualidade do Seade.
Os textos so destinados a um pblico formado por gestores pbli-
cos, ao oferecer informao qualificada e de fcil compreenso; ao meio
acadmico e de pesquisa aplicada, por meio de abordagem analtica pre-
liminar de temas de interesse cientfico; e para a mdia em geral, ao suscitar
pautas sobre questes relevantes para a sociedade.
Os artigos do projeto tm periodicidade mensal e esto disponveis
na pgina do Seade na Internet. Os temas englobam aspectos econmicos,
sociais e de interesse geral, abordados em perspectiva de auxiliar na formu-
lao de polticas pblicas.
Desta forma, o Seade mais uma vez se reafirma como uma instituio
mpar no fornecimento de informaes de importncia para o conhecimen-
to do Estado de So Paulo e para a formulao de suas polticas pblicas.
Maria Helena Guimares de Castro
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EMPREGO E INVESTIMENTO
NA CIDADE DE SO PAULO
O PAPEL DO CENTRO
CORPORATIVO METROPOLITANO
RESUMO: Este trabalho tem como objetivo discutir as transforma-
es da geografia econmica da cidade de So Paulo entre 2000
e 2012. A partir das informaes de emprego e dos investimentos
anunciados, o estudo mostra a relevncia do centro corporativo
metropolitano para a dinmica econmica da cidade, bem como a
necessidade de polticas de enfrentamento dos gargalos estruturais
de transportes e de servios pblicos.
DESTAQUES
O centro corporativo metropolitano concentra 66,1% dos traba-
lhadores que recebem mais de 20 salrios mnimos no municpio
de So Paulo, sendo que um tero deles est no Itaim Bibi.
Entre 2000 e 2012, a quantidade de empregos com carteira assi-
nada na capital passou de 2,3 milhes para 4,3 milhes. O centro
corporativo metropolitano respondia por 55,7% desses empregos
em 2012.
Entre os distritos que apresentaram maior crescimento, esto Itaim
Bibi (expanso de 187 mil empregos), Vila Mariana (102 mil), Re-
pblica (96 mil), Bela Vista (63 mil), Barra Funda (54 mil), Consola-
o, Lapa (53 mil cada) e Pinheiros (47 mil).
O Itaim Bibi aumentou sua participao no emprego dentro do
centro corporativo metropolitano de 10,5%, em 2000, para
13,6%, em 2012.
Entre 2002 e 2012, foram anunciados investimentos de US$ 16,5
bilhes no centro corporativo metropolitano, dos quais 73,8%
direcionaram-se para infraestrutura, 23,6% para atividades de
servios, 2,4% para atividades de comrcio e apenas 0,1% para
a indstria.
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Considerando-se os anncios no setor de servios, cinco distritos
responderam por 63,5% dos investimentos anunciados. O Itaim
Bibi foi responsvel por 39,0%, seguido por Pinheiros (8,3%),
Consolao (7,4%), Bela Vista (5,2%) e Vila Mariana (3,8%).
INTRODUO
Embora seja considerada a maior aglomerao do pas e um municpio de
alta representatividade na rede mundial de cidades, a economia da capital
paulista, especialmente em seus aspectos intraurbanos, um tema ainda a
ser mais bem investigado nos estudos sobre desenvolvimento urbano e re-
gional, sobretudo no que se diz respeito ao conhecimento da sua geografia
econmica.
Essa discusso to mais importante na medida em que So Paulo
compartilha com outras cidades mundiais um processo de reestruturao
produtiva que vem redefinindo sua economia desde as duas ltimas dca-
das do sculo XX. Em linhas gerais, o cenrio macroeconmico e questes
locacionais associadas s transformaes do espao urbano enfraqueceram
seu tecido industrial, ao mesmo tempo que o setor de servios se fortaleceu
na estrutura econmica do municpio. Tambm nesse perodo, as polticas
pblicas de infraestrutura e o mercado imobilirio impulsionaram uma nova
centralidade corporativa no chamado vetor sudoeste da cidade.
Esse processo no rompeu certas linhas de continuidade com o passa-
do e a reconverso da estrutura econmica da capital continuou a se acen-
tuar, com aumento da representatividade do setor tercirio e decrscimo da
indstria de transformao. Entre 2002 e 2011, a participao da indstria
no valor adicionado do municpio passou de 16,4% para 12,9%, enquanto
a do setor de servios ampliou-se de 76,0% para 80,1%, com destaque
para os servios ligados s empresas e os servios distributivos.
1
Na dcada de 2000, diferentemente dos anos 1980 e 1990, em que
a reconverso da economia da cidade ocorria em um contexto macroeco-
nmico errtico, com crises entremeadas por perodos de recuperao, esse
cenrio se altera e a cidade passa a lidar com variveis novas decorrentes do
processo de crescimento, cujos impactos mais evidentes ocorreram no nvel
de atividade do mercado de trabalho. Entre 2002 e 2012, a taxa de ocupa-
o no municpio cresceu a mdias anuais de 1,9% e a taxa de desemprego,
1. Em termos de ocupao, em 2012, a atividade industrial era responsvel por apenas 14,5%
do total de ocupados na cidade, enquanto o setor de servios respondia por 77,6%.
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conforme captado pela Pesquisa do Emprego e Desemprego (PED), teve
reduo de 18,7% para 10,2%.
2
A partir desses dados, uma agenda de discusses se imps como ten-
tativa de resposta ao processo de reestruturao, sobretudo no que diz res-
peito s questes sobre segmentos que podem vir a desempenhar papel
crtico para a economia da cidade. Alguns trabalhos apontam para alterna-
tivas no necessariamente excludentes, mas que podem implicar estratgias
diferenciadas em cenrios de mdio e longo prazos: Torres-Freire, Abdal e
Bessa (2012) apontam a vocao da cidade para as atividades baseadas em
conhecimento; Matteo (2012) indica a importncia das articulaes entre
a indstria e os servios em termos de ganhos de produtividade; e Torres
(2014) ressalta a relevncia das sedes das empresas como uma atividade
crtica para a sustentabilidade econmica da cidade.
Entretanto, a despeito de qualquer alternativa ou do mix de polticas
de desenvolvimento que podem ser traadas, possvel afirmar que todas
elas esto associadas, direta ou indiretamente, diversidade dos recursos
disponveis no chamado centro corporativo metropolitano (BESSA et al.,
2012). No caso da cidade de So Paulo, esse core compreende uma rea
2. Ver Loloian, Gonzaga e Duarte (2013).
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Participao no valor adicionado, por setores de atividade selecionados
Municpio de So Paulo 2002-2011
Fonte: Fundao Seade; IBGE.
16,4
41,6
16,4
5,7
12,2
12,9
42,5
19,8
5,7
12,1
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
40,0
45,0
50,0
Indstria de
transformao
Servios prestados
s empresas
Servios
distributivos
Servios pessoais Servios sociais
2002 2011
Em %
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de 146 km
2
(ou 14.600 hectares) de grande densidade urbana, abarcando
trs polos de servios articulados por grandes corredores metropolitanos o
chamado centro histrico, a Avenida Paulista e os eixos do vetor sudo-
este (Faria Lima, Berrini/Verbo Divino e Marginal Pinheiros). Embora no
haja uma delimitao geogrfica precisa, a organizao dos dados exigia
arbitragem de uma rea que se mostrasse coerente com esse traado e a
disponibilidade das informaes, sendo escolhidos, para tanto, os distritos
que compem o chamado centro expandido do municpio (ver Mapa 1).
Ainda que a delimitao dessa rea esteja sujeita a imperfeies, tal fato
no prejudica a leitura das principais tendncias que sero discutidas nesse
texto.
3
Alguns estudos pontuam que os altos nveis de densidade econmica
desses centros so estratgicos como motor econmico das cidades. Au-
tores como Graham (2007) indicam a existncia de uma correlao positi-
va entre densidade e produtividade, que compensaria os custos de salrios
e aluguel decorrentes dessas localizaes. Estudo realizado por esse autor
para o British Property Federation (COLIN BUCHANAN & PARTNERS, 2008)
mostra que um aumento de 10% na densidade dos empregos, em Londres,
resultaria em uma elevao de 2,24% da produtividade das empresas de
servios, contra um aumento de 1,25% na produtividade mdia das empre-
sas em geral no Reino Unido.
A produtividade mais elevada das aglomeraes das reas urbanas
est associada a fatores relativamente bem conhecidos na bibliografia so-
bre o tema. Em primeiro lugar, ela positiva para o aumento da eficin-
cia empresarial ao proporcionar especializao das unidades econmicas,
cooperao interfirmas no compartilhamento de processos de inovao,
aprendizado, implementao de novas rotinas organizacionais e reduo
dos chamados custos de transao.
Outro tipo de vantagem estaria relacionado produtividade do espao
urbano, pois o aumento da densidade cria uma massa de usurios capaz de
financiar infraestrutura de alta capacidade e melhora a demanda potencial
para o transporte pblico, servios de energia e telecomunicaes. Nesse
sentido, o menor do tempo de viagem e a reduo de custos de mobilidade,
alm de economias de escopo e tarifas mais competitivas, seriam atributos
econmicos advindos da prpria urbanizao.
3. As reas que esto includas nessa definio abrangem os distritos de gua Rasa, Alto de
Pinheiros, Barra Funda, Bela Vista, Belm, Bom Retiro, Brs, Cambuci, Consolao, Cursino,
Ipiranga, Itaim Bibi, Lapa, Liberdade, Moema, Mooca, Pari, Perdizes, Pinheiros, Repblica,
Santa Ceclia, Sade, S, Vila Leopoldina, Jardim Paulista, Vila Mariana e Vila Prudente.
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Distritos e subprefeituras do municpio de So Paulo
Fonte: Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano SMDU/Departamento de Produo e Anlise de Informao
Deinfo.
Centro expandido
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A hiptese sugerida nesta anlise a de que, embora os problemas de
mobilidade imponham uma discusso sobre deseconomias de aglomerao
e certas vertentes do planejamento urbano defendam a descentralizao
das atividades econmicas no municpio, esse tipo de rea de alta densidade
continua sendo vital para o crescimento das oportunidades econmicas da
cidade como um todo.
A primeira parte deste estudo tem como foco a geografia do emprego
formal da cidade de So Paulo a partir das informaes da Relao de Infor-
maes Sociais Rais, do Ministrio do Trabalho. Menos do que avaliar as
condies do mercado de trabalho, a anlise da distribuio territorial dos
vnculos empregatcios tem como finalidade apontar para uma discusso
sobre a dinmica da atividade econmica nos distritos da capital. Os regis-
tros administrativos dessa natureza, apesar de se concentrarem no mercado
formal, podem fornecer bons indicadores quando no o nico sobre
as tendncias das aglomeraes produtivas em reas intraurbanas, dada a
ausncia de pesquisas econmicas censitrias.
A Pesquisa de Investimentos Anunciados no Estado de So Paulo
Piesp, por outro lado, permite inferir as potencialidades para ampliao da
escala produtiva em determinada rea, bem como a lgica das opes loca-
cionais das empresas segundo sua atividade econmica. No foram conside-
rados ainda os investimentos de modernizao e reformas que no tivessem
impacto fsico-territorial, tal como a implementao de portais na Internet,
direito de explorao de franquia, compras de licenas de software ou a
aquisio de determinados ativos realizada por empresas com sede nessa
rea, como frota de automveis ou avies para transporte de passageiros.
A GEOGRAFIA DO EMPREGO FORMAL
Entre 2000 e 2012, a quantidade de vnculos formais na capital passou de
2,3 milhes para 4,3 milhes. Esse aumento foi responsvel por uma dis-
creta desconcentrao da geografia dos empregos na cidade: os distritos
do centro corporativo metropolitano, que detinham 56,6% dos empregos
formais da capital em 2000, passaram a responder por 55,7% em 2012.
Considerando-se os 20 distritos com mais empregos formais entre os 96
existentes na cidade, 16 pertenciam a essa rea, em 2000, diminuindo para
14, em 2012 (Quadro 1).
A Figura 1 mostra o aumento de empregos formais entre 2002 e 2012
para os distritos da capital que tiveram acrscimo superior a 20 mil empre-
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Em termos absolutos, os distritos que apresentaram maior crescimento
encontram-se dentro dos limites do centro corporativo metropolitano, com
destaque para o Itaim Bibi (ampliao de 187 mil empregos), seguido por
Vila Mariana (102 mil), Repblica (96 mil), Bela Vista (63 mil), Barra Funda
(54 mil), Consolao (53 mil), Lapa (53 mil) e Pinheiros (47 mil).
5
4. No foi aqui considerado o nmero de vnculos formais da administrao pblica federal,
municipal ou estadual. A explicao reside no fato de que as secretarias registram os servido-
res pblicos de forma centralizada, alocando seus vnculos empregatcios no nas reas onde
esses efetivamente exercem suas atividades, mas sim nas sedes das respectivas secretarias. Em
certas escalas, essa forma de registro gera distores nas anlises da distribuio geogrfica
dos empregos e, por esse motivo, encontra-se fora do escopo desse trabalho.
5. Fora do centro expandido, os destaques so os distritos de Santo Amaro (71 mil empregos
formais), Jabaquara (47 mil) e Santana (45 mil).
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Vinte distritos mais bem classificados no ranking do emprego formal
Municpio de So Paulo 2000-2012
Ranking 2000 2012
1
Itaim Bibi Itaim Bibi
2
Jardim Paulista Vila Mariana
3
Santo Amaro Santo Amaro
4
Vila Mariana Repblica
5
S Jardim Paulista
6
Pinheiros Pinheiros
7
Repblica Bela Vista
8
Lapa Lapa
9
Moema Consolao
10
Bela Vista Barra Funda
11
Santa Ceclia S
12
Consolao Jabaquara
13
Jabaquara Moema
14
Barra Funda Santana
15
Campo Belo Sade
16
Ipiranga Campo Grande
17
Campo Grande Campo Belo
18 Bom Retiro Santa Ceclia
19 Sade Tatuap
20 Mooca Bom Retiro
Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego MTE. Relao Anual de Informaes Sociais Rais; Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Urbano da Prefeitura de So Paulo.
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Crescimento de empregos formais
Distritos selecionados do Municpio de So Paulo 2000-2012
Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego MTE. Relao Anual de Informaes Sociais Rais; Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Urbano da Prefeitura de So Paulo.
Nota: Corresponde aos distritos que tiveram aumento superior a 20.000 empregos.
Em outras palavras, essa relativa desconcentrao do emprego no mu-
nicpio teve como contrapartida um maior adensamento do emprego em
certos locais do centro expandido, onde se notaram mudanas na participa-
o dos distritos, conforme mostra a Tabela 1.
O distrito do Itaim Bibi merece um destaque particular. Essa rea, que
concentra o eixo territorial dos novos centros de deciso do setor privado re-
presentados pelas reas do chamado vetor sudoeste, aumentou de 10,5%
para 13,6% sua participao no emprego dentro do centro corporativo me-
tropolitano, entre 2010 e 2012.
No que diz respeito ao ranking dos dez maiores distritos em termos
de vnculos formais, o processo de redistribuio do emprego se mostrou
bastante dinmico. Em primeiro lugar, entraram nesta lista de 2012 os dis-
Vila Mariana
102.380
Vila Leopoldina
28.994
Vila Formosa
21.133
Tatuap
30.376
S
22.445
Sade
39.515
Santo Amaro
71.157
Santana
45.358
Repblica
96.214
Pinheiros
47.587
Perdizes
24.731
Morumbi
25.565
Mooca
23.856
Moema
28.559
Liberdade
24.270
Lapa
53.525
JardimSo Lus
21.750
JardimPaulista
45.169
Jabaquara
47.453
ItaimBibi
187.954
Ipiranga
22.127
Consolao
53.671
Campo Grande
36.917
Campo Belo
28.566
Butant
31.425
Brs
27.065
BomRetiro
26.848
Belm
21.694
Bela Vista
63.308
Barra Funda
54.159
Centro expandido
Outros distritos
Regio
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tritos Consolao e Barra Funda (respectivamente, em 12
a
e 13
a
posies em
2000), enquanto Santa Ceclia e Moema saram desse rol.
Em segundo lugar, ocorreram mudanas na ordem de importncia dos
distritos que compunham o ranking nos dois anos analisados. Apenas Itaim
Bibi (primeiro), Pinheiros (quinto) e Lapa (stimo) permaneceram na mesma
posio no perodo. No mais, o distrito do Jardim Paulista passou do 2
o
para
o 4
o
lugar, sendo superado por Vila Mariana (de 3
o
para 2
o
) e Repblica (de
6
o
para 3
o
); o distrito da S passou da 4
a
para a 10
a
colocao, ficando atrs
de Pinheiros, Bela Vista (de 9
o
para 6
o
), Lapa, Consolao e Barra Funda.
Diferentemente das teses que advogavam o esvaziamento paulatino
do centro mais antigo da cidade em favor da rea de polarizao do ve-
tor sudoeste, chama a ateno a alavancagem dos empregos nas reas de
centralidade mais antigas da cidade: apesar do crescimento modesto dos
vnculos formais no distrito da S, h uma sensvel ampliao nos distritos da
Repblica e nas reas contguas a ele, como Bela Vista e Consolao entre
2000 e 2012, o peso dos empregos desses distritos no centro corporativo
metropolitano passou de 20,2% para 20,9%.
6
6. possvel que os dados da rea da S estejam subestimados nesse ranking em razo da
impossibilidade de uma regionalizao dos vnculos formais da administrao pblica entre
os distritos da cidade. O distrito conta com a sede da prefeitura da capital e o aparato da ad-
ministrao municipal, com as secretarias do Governo do Estado de So Paulo e o Tribunal de
Justia de So Paulo entre outras entidades da administrao pblica.
T
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B
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Nmero de empregos e participao, segundo os dez principais distritos do centro
corporativo metropolitano
Municpio de So Paulo 2000-2012
Ranking
2000 2012
Distritos Empregos
Participao
(%)
Distritos Empregos
Participao
(%)
1
Itaim Bibi 139.679 10,5 Itaim Bibi 327.633 13,6
2 Jardim Paulista 108.027 8,1 Vila Mariana 184.277 7,7
3 Vila Mariana 81.897 6,2 Repblica 172.971 7,2
4 S 80.250 6,0 Jardim Paulista 153.196 6,4
5 Pinheiros 80.184 6,0 Pinheiros 127.771 5,3
6 Repblica 76.757 5,8 Bela Vista 122.387 5,1
7 Lapa 64.122 4,8 Lapa 117.647 4,9
8 Moema 64.075 4,8 Consolao 105.900 4,4
9 Bela Vista 59.079 4,4 Barra Funda 103.109 4,3
10 Santa Ceclia 58.888 4,4 S 102.695 4,3
Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego MTE. Relao Anual de Informaes Sociais Rais; Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Urbano da Prefeitura de So Paulo.
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O Grfico 2 mostra que crescente a participao das faixas de me-
lhor remunerao salarial do centro corporativo metropolitano, concentran-
do 66,1% do total de trabalhadores que recebem acima de dez salrios
mnimos no municpio.
A estrutura de remuneraes dentro do centro expandido tem uma
distribuio muito desigual, sobretudo no que diz respeito concentrao
dos salrios mais altos no Itaim Bibi: apesar de concentrar 13,5% dos assa-
lariados do centro expandido, a representatividade desse distrito nas faixas
salariais de mais de dez salrios de 30,4% e, considerando os que rece-
bem mais de 20 salrios, essa proporo corresponde a 36,7%.
Se as informaes sobre os empregos formais e salrios so capazes de
refletir a intensidade das mudanas no mercado de trabalho no municpio,
a Piesp traz elementos complementares para a compreenso da geografia
dos arranjos produtivos na cidade. Observando-se as opes locacionais das
empresas que demonstraram inteno de investimentos no perodo aqui
analisado, possvel verificar quais setores de atividade mostram interesse
por essa rea e como nela se distribuem.
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Participao no total de trabalhadores com carteira assinada do municpio de
So Paulo, por faixas de salrios mnimos
Centro corporativo metropolitano 2012
Fonte: Ministrio do Trabalho e Emprego MTE. Relao Anual de Informaes Sociais Rais; Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Urbano da Prefeitura de So Paulo.
56,6
55,0
56,6
53,2
51,2
56,4
59,2
62,2
63,4
64,5
65,1 64,8
68,6
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
Total At
0,50
0,51 a
1,00
1,01 a
1,50
1,51 a
2,00
2,01 a
3,00
3,01 a
4,00
4,01 a
5,00
5,0 a
7,00
7,01 a
10,00
10,01 a
15,00
15,01 a
20,00
Mais de
20,00
Em %
Em faixas de salrios mnimos
Itaim Bibi Jardim Paulista Pinheiros Bela Vista Centro expandido
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ANNCIOS DE INVESTIMENTO
De acordo com os dados da Pesquisa de Investimentos Anunciados no Esta-
do de So Paulo (Piesp),
7
realizada pela Fundao Seade, entre 2000 e 2012
foram feitos anncios de investimentos da ordem de U$ 16,5 bilhes para
a rea que compreende os distritos do centro metropolitano expandido, o
que representa 41,0% do total anunciado para o municpio de So Paulo no
mesmo perodo. Desse total, 73,8% foram direcionados para o segmento
de infraestrutura, 23,6% para a atividade de servios, 2,4% para atividades
de comrcio e apenas 0,1% para a indstria.
8
Os investimentos anunciados por segmentos de atividade e localiza-
o, segundo os distritos da capital, so coerentes e ajudam a entender a
geografia dos empregos nessa rea.
Se a bibliografia internacional sobre cidades mundiais rica em apon-
tamentos sobre a centralidade da infraestrutura de telecomunicaes para
a competitividade dos seus centros corporativos, no caso da capital paulista
o destaque o segmento de transporte. Do total de US$ 12,2 bilhes de
investimentos anunciados em infraestrutura, 96,3% esto associados am-
pliao da rede de transporte metroferroviria, com destaque para a Linha 6
(construo, compra de trens e sistemas de operao), Linhas 1 e 3 (reforma
de 98 trens), construo da Linha 17 do monotrilho (trecho Jabaquara, Con-
gonhas e Morumbi) e Linha 5 (2
a
fase do processo de implantao).
Em razo de os investimentos em infraestrutura serem realizados em
redes fsicas compartilhadas, seus benefcios no expressam necessaria-
mente investimentos localizados. Nesse sentido, foram atribudos ao centro
corporativo metropolitano investimentos fora do seu permetro, desde que
tivessem impacto em sua rea, tal como a construo de estaes de metr
em bairros com conexo ao centro ou a compra e modernizao de trens e
equipamentos de rodagem.
7. A Piesp um instrumento de aferio das tendncias de ampliao produtiva, bem como
de oportunidades de negcio no Estado. Focalizando a distribuio dos investimentos tanto
nos setores da economia como nas diversas regies paulistas, a pesquisa contabiliza os ann-
cios divulgados pela imprensa. Essas informaes so checadas pela Fundao Seade com as
prprias empresas, de forma a conferir coerncia e confiabilidade sua contabilizao.
8. Selecionaram-se, entre os investimentos, implantao, modernizao e reformas no setor
de servios. No foram considerados os investimentos que no tivessem impacto fsico-terri-
torial nessa rea, tal como a implementao de portais na Internet, direito de explorao de
franquia e licena de software, ou a aquisio de determinados ativos realizada por empresas
com sede nessa rea para uso em escala nacional, como frota de automveis ou avies para
transporte de passageiros.
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Nos servios, 47,2% dos investimentos anunciados foram realizados
pelo setor imobilirio, destacando-se basicamente trs grandes segmentos:
centros empresariais, torres de escritrios e administrao shopping centers.
Parte desses investimentos comea a mostrar maior complexidade e forma-
tos novos, tal como condomnios que conjugam no mesmo local um centro
empresarial, atividade hoteleira, habitao e centros de compras e lazer.
Em seguida vm as atividades de ateno sade humana, que rece-
beram US$ 400 milhes o que representou 10,3% do total do setor de
servios. A cidade de So Paulo um centro de reconhecimento internacio-
nal na rea hospitalar e tem, nas chamadas cincias da vida humana, um
segmento importante na dinmica econmica da cidade.
O terceiro segmento do setor de servios em termos de importncia
dos investimentos anunciados compreende as atividades de alojamento,
que receberam US$ 391,9 milhes (10,1% do total anunciado do setor), se-
guidas por atividades recreativas e de lazer, com US$ 220,3 milhes (5,7%),
servios de escritrio e apoio administrativo, com US$ 210,8 milhes (5,4%),
seguros e previdncia complementar e planos de sade, com US$ 177,4 mi-
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Distribuio dos investimentos anunciados, segundo setores de atividade
Centro corporativo metropolitano 2000-2012
Fonte: Fundao Seade. Pesquisa de Investimentos Anunciados no Estado de So Paulo Piesp.
(1) Foram considerados investimentos de infraestrutura diretamente realizados no centro corporativo, bem como aqueles
que extrapolam essa delimitao geogrfica, mas que foram condicionados pela centralidade da regio.
73,8%
Infraestrutura (1)
U$ 12,2 bilhes
23,6%
Servios
US$ 3,9 bilhes
2,5%
Comrcio
US$ 406 milhes
0,1%
Indstria
US$ 26 milhes
US$
16,5
bilhes
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lhes (4,6%), aluguis no imobilirios e gesto de ativos, com US$ 173,9%
milhes (4,5%), alimentao, com US$ 94,6 milhes (2,4%), e educao,
com US$ 91,5 milhes (2,4%).
O comrcio teve anncios no montante de US$ 405,8 milhes (o que
representou 2,4% do total de investimentos anunciados no centro corpora-
tivo metropolitano), com destaque para o comrcio varejista (77,1% do to-
tal das atividades de revenda), o atacado (18,0%) e o comrcio e reparao
de veculos automotores e motocicletas (4,9%).
Outra dimenso importante a distribuio territorial dos investimen-
tos anunciados. Nessa perspectiva, foram regionalizadas apenas as infor-
maes dos segmentos de servios, comrcio e indstria, sendo subtrados
da totalizao os anncios de infraestrutura, pois, embora essas inverses
tenham localizao precisa, sua principal caracterstica so os impactos ter-
ritoriais difusos, conforme comentado anteriormente.
9

Os anncios regionalizados nesse painel corresponderam a US$ 4,2
bilhes. Somados os cinco distritos com mais investimentos, esses foram
responsveis por 67,6% do total anunciado, com destaque para Itaim Bibi,
com 39,9% do valor dos anncios, seguido por Pinheiros (9,4%), Consola-
o (8,5%), Bela Vista (5,6%) e Barra Funda (4,1%).
Considerando-se apenas o setor de servios, a concentrao ainda
mais acentuada, j que os cinco distritos com mais investimentos responde-
ram por 63,5% do total anunciado no centro corporativo metropolitano,
com o Itaim Bibi responsvel por 39,0% do valor desses anncios, seguido
por Pinheiros (8,3%), Consolao (7,4%), Bela Vista (5,2%) e Vila Mariana
(3,8%).
No caso dos investimentos no comrcio, a estratgia locacional das
empresas est associada s estratgias descentralizadas das redes varejistas
embora a concentrao dos cinco primeiros distritos em termos de ann-
cios seja menor do que a do setor de servios, ainda assim estes respondem
por 55,2% do total de investimentos anunciados na rea. Nesse ranking,
ganham destaque Consolao (8,4% do total de investimentos anunciados
no setor), Pinheiros (8,0%), Jardim Paulista (5,7%), Lapa (4,9%) e Bela Vista
(3,6%).
O cruzamento das informaes de investimento segundo segmentos
de atividade e distritos mais relevantes do centro corporativo metropolitano
trazem informaes de destaque:
9. Tambm foram desconsiderados os anncios cujos valores no foram demarcados em dis-
tritos especficos.
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dos US$ 1,8 bilho anunciados para investimentos em atividades
imobilirias no centro metropolitano corporativo, 65% foram
destinados para o Itaim Bibi, com forte predominncia de centros
empresariais e prdios de escritrios. A maior parte desses ann-
cios est localizada nos eixos de expanso imobiliria das Avenidas
Faria Lima e Berrini;
os anncios de investimentos na rea hoteleira foram de
US$ 391,9 milhes e ocorreram em duas fases: na primeira, no
perodo 2002-2005, 50,5% dos investimentos anunciados se dis-
triburam entre os distritos do Itaim Bibi, Repblica, Moema, Con-
solao, Pinheiros, Lapa e Jardim Paulista. Na segunda, apenas em
2012, 47,0% do valor anunciado foi direcionado para o distrito
da Consolao;
na rea da sade, cujas atividades englobam clnicas, laborat-
rios, centros de diagnstico, unidades ambulatoriais e hospitais,
a Piesp identificou anncios da ordem de US$ 400 milhes, dos
quais 48,3% direcionaram-se para a Bela Vista. Trata-se de um
distrito que compe o chamado Arco da Paulista, um cluster
que concentra as unidades de sade de maior complexidade na
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Distribuio dos investimentos anunciados, segundo distritos
Centro corporativo metropolitano 2000-2012
Fonte: Fundao Seade. Pesquisa de Investimentos Anunciados no Estado de So Paulo Piesp.
Itaim Bibi 39,9%
Pinheiros 9,4%
Consolao 8,5%
Bela Vista 5,6%
Barra Funda 4,1%
Vila Mariana 4,0%
Vila Prudente 3,9%
Jardim Paulista 3,1%
Mooca 3,0%
Belm 2,1%
Outros distritos 16,4%
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cidade e que inclui ainda os distritos da Consolao (5,0%) e Li-
berdade (8,5%);
reas de destaque na criao de empregos no centro mais anti-
go, os distritos da Consolao, Bela Vista e Repblica receberam
US$ 670,4 milhes em anncios de investimentos, o que repre-
sentou 15,8% do valor anunciado no centro corporativo no pero-
do de estudo. Em algumas atividades, essa representatividade se
mostrou bem mais expressiva, com destaque para as atividades de
ateno sade humana (53,9%), alojamento (48,9%) e seguros,
resseguros, previdncia complementar e planos de sade (38,8%).
CONSIDERAES FINAIS
A despeito da uma intensa discusso no plano internacional sobre as vanta-
gens e desvantagens do processo de crescimento urbano compactado em
termos de sustentabilidade, as grandes metrpoles mostraram formas di-
ferenciadas de reorganizarem seus centros corporativos. Enquanto cidades
como Londres e Nova Iorque criaram condies funcionais para a atuao
das empresas dentro ou no entorno do seu distrito de negcios tradicional,
outras promoveram um espraiamento do centro de negcios a partir do
seu ncleo mais antigo, sobretudo nos pases que foram beneficiados pelo
grande aporte de investimentos internacionais e no setor de servios e no
ramo imobilirio.
No caso da cidade de So Paulo, o crescimento urbano e econmico
no criou novos polos em substituio aos antigos, mas propiciou o alar-
gamento do tecido produtivo a partir do chamado centro histrico em
direo s imediaes da Avenida Paulista nos anos 1970 e, posteriormente,
para os eixos das Avenidas Faria Lima e Berrini nas duas dcadas seguintes.
Esse processo resultou na diversificao do tecido urbano do centro
corporativo metropolitano como reflexo da prpria diversificao da econo-
mia da capital paulista, que parece seguir um caminho prprio na compa-
rao com outras cidades mundiais, mesmo que com que elas compartilhe
caractersticas comuns entre as quais a forte expanso do mercado imobi-
lirio, a crescente importncia do segmento financeiro e uma maior depen-
dncia das sedes de importantes conglomerados industriais que atuam em
mercados globais.
Entretanto, diferentemente das experincias internacionais, So Paulo
mostrou um setor tercirio mais diversificado, uma assinatura econmica
herdada dos requisitos do processo de urbanizao decorrente do seu cres-
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cimento demogrfico, da sua centralidade na rede urbana nacional e da
prpria indstria.
Esse processo se consolidou posteriormente no curso da sua centra-
lidade na rede mundial de cidades, redesenhando o tecido produtivo do
centro corporativo metropolitano com os novos perfis e funes. Nas reas
das Avenidas Faria Lima e Berrini, consolidaram-se novos ncleos de deciso
do setor privado, com centros empresariais com escritrios de alto padro,
entidades privadas de comando, gesto e planejamento, que agem como
componentes importantes do poder gravitacional dessa aglomerao em
relao aos servios de apoio s empresas de natureza mais sofisticada. A
complementaridade tcnica e operacional entre as firmas, com a necessida-
de de contatos face a face, tem forte efeito explicativo sobre o poder de
arrasto que exerce sobre as atividades econmicas da capital.
J nas reas mais centrais da cidade, que no foram beneficiadas pelo
ciclo de investimentos imobilirios, preservaram-se importantes segmentos
do setor financeiro, como a Bolsa de Valores, alm do ncleo da adminis-
trao pblica municipal, empresas e secretarias do governo do Estado e
equipamentos pblicos de grande porte, bem como uma rede de comrcio
e servios em geral. A alta acessibilidade dessa rea tambm um ponto im-
portante para a atrao de empresas intensivas em mo de obra, atividades
administrativas e outros servios de natureza pblica, sobretudo nas reas
de cultura, sade e educao.
10
Do ponto de vista da infraestrutura, a montagem de um sistema con-
correncial e desregulamentado, ao incrementar a competio por interm-
dio do aumento do nmero de provedores no setor de telecomunicaes,
levou reduo de preos e a polticas de descontos para os grandes usu-
rios de redes corporativas privadas. Essa disputa pelos novos mercados entre
os global players de telecomunicaes foi amplamente favorvel aos seg-
mentos do setor tercirio altamente especializados, sobretudo os setores
financeiro, de mdia e de servios ligados s empresas que se concentram
nessa rea.
Entretanto, se a privatizao e a reestruturao tecnolgica da infra-
estrutura de telecomunicaes foram robustas o suficiente para atender s
demandas corporativas, os investimentos em mobilidade urbana permane-
ceram dependentes das aplicaes de recursos pblicos na rea de trans-
portes, segmento que apresenta maior complexidade institucional e tempo
10. necessrio pontuar ainda que o deslocamento das entidades do poder pblico do muni-
cpio e do governo do Estado favoreceu a rea central mais antiga da cidade.
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de maturao. A defasagem da infraestrutura de transporte em relao ao
rpido aquecimento do mercado de trabalho explicitou-se por meio de uma
crise de mobilidade, tal como a que se viu na segunda metade da dcada de
2000 e nos anos posteriores.
Essas assimetrias reforaram a percepo dessa regio como rea onde
os efeitos negativos do processo de aglomerao suplantaram seus bene-
fcios. De um lado, os problemas decorrentes dos estrangulamentos virios
e de mobilidade suscitaram um amplo debate sobre as deseconomias de
aglomerao; de outro, urbanistas e especialistas em planejamento urbano
tm a descentralizao como um valor em si e sugerem a estruturao de
eixos de negcios nas chamadas reas perifricas como uma alternativa
mais racional e equnime para a economia da cidade.
O Plano Diretor da cidade de So Paulo recm-aprovado bastan-
te indicativo nesse sentido, ao concluir que a poltica de desenvolvimento
da cidade deve estimular atividades econmicas que permitam equilibrar
a relao emprego/moradia em todas as regies da cidade na perspectiva
de reduzir a quantidade de viagens e o tempo mdio de deslocamento no
Muncipio.
11
Ao explicitar os objetivos especficos da poltica de desenvolvi-
mento econmico, o Plano acentua: Induzir uma distribuio mais equita-
tiva do emprego, desconcentrando as atividades econmicas.
12
No h indicaes no plano de quais atividades deveriam ser objeto
dessa poltica de desconcentrao, mas no que se refere s empresas que
compartilham das sinergias do processo de aglomerao, trata-se de uma
tarefa de grande complexidade. O processo de desconcentrao das ativi-
dades econmicas exigiria em outras reas da cidade os ganhos de produti-
vidade tal como esses se apresentam no centro corporativo metropolitano.
Caso essas condies no estejam presentes, as polticas de descentraliza-
o teriam de fazer uso de incentivos fiscais, que, alm de impactos negati-
vos para o Tesouro municipal, ainda teriam eficcia questionvel enquanto
instrumento de poltica urbana. Segundo dados da Pesquisa da Atividade
Econmica Paulista realizada ainda no incio da dcada de 2000, das 56,9%
de empresas do setor de servios que inauguraram novas unidades, apenas
9,2% apontaram a importncia de incentivos ligados ao ISS e 5,5% mencio-
naram ser sensveis ao IPTU; em contrapartida, 56,9% destacavam a proxi-
11. Captulo I, Art. 175.
12. Art. 176. Ver Lei n. 16.050/14 Plano Diretor Estratgico. Disponvel em: <http://gestaourbana.
prefeitura.sp.gov.br/arquivos/PDE-Suplemento-DOC/PDE_SUPLEMENTO-DOC.pdf>.
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midade do mercado consumidor, 36,5% o acesso ao sistema de transporte
e 36,3% a disponibilidade de imvel prprio.
No que diz respeito aos argumentos que defendem a descentralizao
como forma de beneficiar outras reas da cidade,
13
so necessrios mais
estudos para determinar se essa heterogeneidade emerge da geografia de-
sigual da localizao das atividades econmicas ou encontra explicaes em
outros fatores, tais como as barreiras associadas mobilidade ou o dficit
de formao da fora de trabalho residente nessas reas.
Isso no significa que uma diversificao da economia no seu territrio
no seja desejvel ou oportuna. Fora do campo das atividades mais tradicio-
nais relacionadas aos servios pessoais, ao comrcio regional ou a atividades
de logstica e transportes, possvel apontar uma lista de oportunidades
que cobririam a expanso dos servios pblicos qualificados, atividades ba-
seadas em conhecimento relativamente difundido na rea de tecnologias
de informao, clusters industriais especializados ou alternativas ligadas ao
empreendedorismo social, entre outras.
Esse debate altamente importante para as polticas pblicas de or-
denamento territorial. A aplicao de conceitos abstratos e a ausncia de
um plano de desenvolvimento econmico que contemple o municpio de
forma integrada podem resultar em um rol de diretrizes que, a pretexto de
resolver os problemas da cidade, produzam o efeito inverso, desmobilizan-
do as vantagens relativas de centro corporativo metropolitano e reduzindo
as potencialidades de crescimento da sua economia.
13. Ver Loloian, Gonzaga e Duarte (2013).
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NOTA AOS COLABORADORES
Os artigos publicados pelo Primeira Anlise devem ser relacionados
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A publicao no remunera os autores por trabalhos publicados.
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NORMAS EDITORIAIS
O artigo dever ser digitado em Word (fonte TIMES NEW ROMAN,
corpo 12), contendo no mnimo 15 e no mximo 30 pginas, em
espao duplo.