O vocbulo Constituio assume vrios significados de acordo com a doutrina e

com a Teoria da Constituio adotada. O autor Dirley da Cunha Jnior afirma que os
autores so unanimes em afirmar que a Constituio, em um sentido mais comum, o
modo pelo qual se constitui uma coisa, um ser vivo, um grupo de pessoas, significa
organizao, formao.
No entanto, vale a pena ressaltar a opinio de alguns autores, como Paulo
Bonavides, o qual professa que o vocbulo constituio abrange toda uma gradao de
significados, desde o mais amplo possvel a Constituio em sentido etimolgico, ou
seja, relativo ao modo de ser das coisas, sua essncia e qualidades distintas at este
outro em que a expresso se delimita pelo adjetivo que a qualifica, a saber, a
Constituio poltica do Estado. Konrad Hesse concebe a Constituio como uma
ordem jurdica fundamental, material e aberta de uma comunidade.
O referido autor do texto tambm aborda a respeito das concepes da
Constituio. Assim, sintetizando as diversas teorias da constituio, cumpre verificar
em que sentido se deve conceber e compreender a Constituio estatal. No sentido
sociolgico, a sociedade que determina e constri a Constituio, ela passa ento a
representar a realidade poltica e social do presente. Essa concepo defendida por
Ferdinand Lassalle, que afirma que a Constituio escrita, no passa de uma mera folha
de papel que deve necessariamente refletir a Constituio real, e a Constituio jurdica
no pode divorcia-se da Constituio real, sob pena de tornar-se ilegtima.
No sentido poltica, Carl Schmitt, entende a Constituio como um conceito
positivo (mesmo tambm abordando sore outros trs conceitos: absoluto, relativo e
ideal.), no qual a mesma entendida como o modo e a forma de ser de uma unidade
poltica, isto , de uma Nao. Nesse sentido, a Constituio significa, essencialmente, a
deciso poltica fundamental, aquela concreta de conjunto sobre o modo e a forma de
existncia da unidade poltica. J numa concepo estritamente jurdica, a Constituio
concebida como uma norma jurdica fundamental de organizao do Estado e de seus
elementos essenciais, dissociada de qualquer fundamento sociolgico, poltico ou
filosfico. Os autores brasileiros consideram essenciais, para o conceito jurdico de
Constituio estatal, as seguintes noes bsicas: (a) A constituio a lei fundamental
do Estado; (b) tem por fim regular os elementos essenciais do Estado; (c) e define um
catalogo de direito e garantias fundamentais. Hans Kelsen o maior defensor desse
conceito constitucional jurdico. Para ele, a Constituio pode ser concebida em dois
sentidos: no lgico jurdico, como a norma hipottica fundamental, pressuposta, que
serve de fundamento lgico transcendental de validade da prpria constituio jurdico-
positiva; e no jurdico-positivo, como a norma positiva suprema, fundamento de
validade para todas as outras normas positivas, ocupando, o vrtice do ordenamento
jurdico do Estado.
Por fim tem-se a concepo cultural, na qual o Direito considerado como
objeto cultural, ele s pode ser entendido como parte de uma cultura, pois ele produto
da atividade humana. A cultura compreende, portanto, as necessidades, os interesses e
os instintos do homem ou da prpria vida social, sejam de natureza material (fsica,
biolgica), sejam de natureza espiritual (Direito, Moral, Religio, Sentimentos, etc). O
Direito, como objeto cultural, trabalha dados reais, nos quais procura realizar valores
atinentes a justia, a liberdade, a segurana e a ordem. Nesse aspecto ele um fato
social, uma vez que, como observa Recasens Sinches, por debaixo do ordenamento
jurdico vigente, existe uma realidade, que o produz inicialmente, que o mantem depois,
e que o vai reelaborando, no futuro, de modo constante, condicionando-o em todo
momento. Mas, vale ressaltar que o Direito no apenas fato social, mas tambm reflete
e sintetiza a sociedade como norma, e procura molda-la, determina-la e dirigi-la. Logo,
chega-se ao conceito de Constituio como um conjunto de normas jurdicas
fundamentais, condicionadas pela cultura total, e ao mesmo tempo condicionantes desta,
emanadas da vontade existencial da unidade poltica, e reguladoras da existncia,
estrutura e fins do Estado e do modo de exerccio e limites do poder poltico. O
professor Dirley da Cunha, afirma que a concepo da Constituio como fato cultural
a melhor que desponta na teoria da constituio, pois tem a virtude de explorar o texto
constitucional em todos as suas potencialidades e aspectos relevantes, reunindo em si
todas as concepes- a sociloga, a jurdica, e a poltica em face das quais se faz
possvel compreender o fenmeno constitucional.
As normas constitucionais das Constituies rgidas, independentemente de seu
contedo, tm estrutura e natureza de normas jurdicas, ou seja, so normas providas de
juridicidade, que encerram um imperativo, vale dizer, uma obrigatoriedade de um
comportamento. A Constituio, alm se imperativa como toda norma jurdica,
particularmente suprema, ostentando posio de proeminncia em relao as demais
normas, que a ela devero se conformar, ou seja, quanto ao modo de sua elaborao
(conformao formal), seja quanto a matria de que tratam (conformao material). A
justificativa dessa supremacia encontra-se no fato de a Constituio ser a maneira
encontrada de se resguardarem os mais bsicos e fundamentais valores acolhidos pela
sociedade, alcanados por esta e lanados num corpo jurdico, como resultado de um
longo evoluir histrico, como afirma Andr Ramos Tavares. A unidade normativa da
Constituio importante, na medida em que o descumprimento de uma norma
constitucional pe em perigo a prpria unidade do texto magno. Assim, a garantia da
supremacia de uma norma constitucional proporciona a garantia da prpria Constituio.
Vale lembrar que o objeto e contedo mnimo de toda Constituio a organizao
fundamental do Estado, que mantido o contedo mnimo, pode variar com o tempo e
espao.
Quanto a classificao das Constituies, pode-se dizer que nem sempre se
apresentam de maneira idntica, seja no domnio do mesmo Estado, seja entre Estados
distintos As constituies podem apresentar-se segundo o contedo (material ou formal),
a forma (escrita ou no-escrita), a origem (democrtica, outorgada ou pactuada), a
estabilidade (imutvel, fixa, rgida, flexvel, ou semi-rgida, semi-flexvel), a extenso
(sinttica ou analtica), a finalidade (garantia ou dirigente), ao modo de elaborao
(dogmtica ou histrica), a ideologia (ortodoxa ou ecltica) e quanto ao modo de ser
(normativa, nominal ou semntica). A Carta de 1988 classifica-se como formal, escrita,
democrtica, rgida, analtica, dirigente ou social, dogmtica, ecltica e normativa.
A estrutura das Constituies, de maneira geral, apresenta: o prembulo, que
serve como carga ideolgica que prenuncia os valores que a Constituio adota e
objetivos aos quais ela est veiculada; a parte dogmtica, na qual acolhe os direitos civis,
polticos, sociais e econmicos, que a ela esto vinculados; e as disposies transitrias,
que tem por finalidade realizar a integrao entre a nova ordem constitucional e a que
foi substituda. Quanto as elementos formativos da Constituio, pode-se citar a diviso
de Jos Afonso da Silva, que elenca cinco elementos: os orgnicos, contidos nas normas
que regulam o Estado e o poder; os limitativos, que correspondem as noras que formam
o catalogo de direitos e garantias fundamentais, limitadoras do poder estatal; os scio-
ideolgicos, que revelam o comprometimento das Constituies modernas entre o
Estado individual e o social; os de estabilizao constitucional, que contm as normas
que visam garantir a soluo de conflitos internacionais, a defesa da Constituio, do
Estado e das instituies democrticas; e por fim, os formais de aplicabilidade, nos
quais encontram-se as normas que prescrevem regras de aplicao das Constituies.
Por fim, o professor Dirley da Cunha vai abordar sobre a Constituio Dirigente,
e afirma que esta preocupada em traar linhas de direo para o futuro, e ai que
nasce o problema do exame e determinao da eficcia e aplicabilidade das normas
instituidoras dos direitos sociais, econmicos e culturais, a fim de que todas estas,
tenham fora normativa suficiente para vincular todos os seus destinatrios, sob pena de
quebra da unidade identidade da Constituio, notadamente o seu ncleo
compromissado com as promessas do Estado social democrtico.
Exerccio
1- O que gera os diferentes conceitos de Constituio?
As diferentes funes histricas que as Constituies podem desempenhar no meio
poltico e, fundamentalmente, as distintas formas de entender o prprio Direito, como
afirma Sanches Agesta.
2- Qual a origem histrica da Constituio?
Essa noo de Constituio j existia entre os gregos e romanos, no domnio do
pensamento filosfico e poltico. Aristteles distinguia entre uma categoria de normas
que organizavam e fixavam os fundamentos do Estado (as normas de organizao), e as
normas comuns (as regras) que eram elaboradas e interpretadas em consonncia com as
primeiras. Essa distino s vai ser mais acentuada com o advento do
constitucionalismo.
3- Segundo o ngulo de viso do observador da Constituio, como podemos
compreende-la?
O socilogo vai conceber a Constituio coo um fato social ou produto da realidade
social, dotada de fora prpria extrada dos elementos da mesma realidade da qual
proveio; o adepto da concepo poltica vera na constituio a sntese de uma deciso
poltica fundamental de um povo acerca do modo e da forma concreta de existncia de
sua comunidade; enquanto para o jurista a Constituio uma lei pura, que se distingue
das demais em razo de sua superioridade jurdica.
4- Pode-se dizer que haver rigidez constitucional em que tipo de Constituio?
Na constituio rgida, porque a mesma pressupe um escalonamento entre as
atividades normativas: existem normas constitucionais (superiores) e normas
infraconstitucionais (inferiores), pois segundo Raul Machado Horta, no se pode duvida
que uma das principais consequncias da rigidez constitucional a de reforar a ideia de
supremacia constitucional, de modo que ao contedo poltico das Constituies escritas,
a rigidez acrescenta contedo jurdico.
5- Como se classifica a Constituio Brasileira de 1988?
Segundo o autor Dirley da Cunha Junior, a Carta de 1988 classifica-se como
formal, escrita, democrtica, rgida, analtica, dirigente ou social, dogmtica, ecltica e
normativa.