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MURILLO SAPIA GUTIER

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Uberaba-MG
Janeiro de 2011
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

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CAPTULO 1 INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL
1. Origens Histricas
2. Contexto
3. O que o direito internacional?
4. Direito internacional pblico e direito internacional privado
5. Objeto do Direito Internacional
6. Sociedade Internacional versus Comunidade Internacional
7. Direito Internacional Pblico e Direito Interno
7.1. Teoria dualista ou Dualismo (Triepel e Anzillotti):
7.2. Teoria monista
8. Ordem Jurdica da Sociedade Internacional
9. Fundamento do Direito Internacional
9.1. Doutrina Voluntarista
9.2. Doutrina Objetivista
10. Fontes do Direito Internacional Pblico
10.1. Fontes Materiais
10.2. Fontes Formais
10.2.1. Primrias
10.2.1.1. Tratados
10.2.1.2. Costumes
10.2.1.2.1. Elemento material
10.2.1.2.2. Elemento subjetivo
10.2.1.3. Princpios Gerais do Direito
10.2.2. Secundrias
10.2.2.1. Jurisprudncia
10.2.2.2. Doutrina
10.2.3. Novas fontes do Direito Internacional Pblico:
10.2.3.1. Atos unilaterais do Estado:
10.2.3.2. Decises de Organizaes Internacionais:
10.2.3.3. Direito Flexvel (Soft-law):

CAPTULO 2 - TRATADOS INTERNACIONAIS
2.1. Caractersticas
2.1.1. Conceito
2.2. Elementos que configuram um tratado
2.3. Nomenclatura
2.4. Classificaes dos tratados
2.4.1. Quanto ao nmero de Partes
2.4.2. Quanto abertura ou no
2.4.3. Quanto solenidade
2.4.4. Tratados lei, contrato e Constituio
2.5. Demais elementos
2.5.1. Denncia ao tratado
2.5.2. Idioma
2.5.3. Entrada em Vigor
2.5.4. Registro dos tratados
2.6. Processualstica
2.7. Resumo

3. CAPTULO 3 - INDIVDUO NO CENRIO INTERNACIONAL
4. CAPTULO 4 - PERSONALIDADE INTERNACIONAL
5. CAPTULO 5 - RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL DOS ESTADOS
6. CAPTULO 6 - CONTROVRSIAS INTERNACIONAIS
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7. CAPTULO 7 - SANES EM DIREITO INTERNACIONAL
8. CAPTULO 8 - OMC (ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO)

BIBLIOGRAFIA:

(1) ACCIOLY, Hildebrando; NASCIMENTO E SILVA, G.E.; CASELLA, Paulo Borba. Manual
de direito internacional pblico. 17 Ed. So Paulo: Saraiva, 2009.
(2) ACCIOLY, Hildebrando. Tratado de Direito Internacional Pblico. 3 Ed. So
Paulo: Quartier Latin, 2009.
(3) BREGALDA. Gustavo. Direito internacional pblico & direito internacional
privado So Paulo: Atlas, 2007.
(4) BREGALDA. Gustavo. Direito internacional. So Paulo: Saraiva, 2009. (Coleo OAB
Nacional).
(5) DELOLMO, Florisbal de Souza. Curso de Direito Internacional Pblico. 2 ed. Rio
de Janeiro: Forense, 2006.
(6) TEIXEIRA, Jair. Resumo de Direito Internacional e Comunitrio 2 ed. Rio de
Janeiro: Impetus, 2008.
(7) MAZZUOLI, Valerio de Oliveira. Direito Internacional Pblico: Parte Geral 3 ed.
So Paulo: Revista dos Tribunais, 2006.
(8) MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Curso de Direito Internacional Pblico. So Paulo:
Revista dos Tribunais, 2007.
(9) PEREIRA, Bruno Yepes. Curso de direito internacional pblico. So Paulo:
Saraiva, 2009.
(10) PORTELA, Paulo Henrique Gonalves. Direito internacional Pblico e Privado.
Salvador: JusPodivm, 2009.
(11) REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar. So
Paulo: Saraiva, 2002.
(12) SEITENFUS, Ricardo; VENTURA, Deisy. Direito internacional pblico. Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2006.
(13) SILVA, Roberto Luiz. Direito internacional pblico. Belo Horizonte: Del Rey,
2008.
(14) VARELLA, Marcelo Dias. Direito internacional pblico. So Paulo: Saraiva,
2009.

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CAPTULO 1 INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL

1. Origens Histricas

O Direito Internacional Pblico surgiu a partir do sculo XVII, quando se formaram
os Estados-Nao com as caractersticas que conhecemos hoje. O ponto limite foi o fim
da Guerra dos 30 anos (em 1648), por meio do tratado de Vestflia, quando nasce a
soberania nacional.

Jus fetiale romano;
Jus gentium
Tratados de Westflia de 1648
Marcos Histricos Revoluo francesa
Congresso de Viena (1815)
Doutrina Monroe (1823)
Liga das Naes
Criao da ONU.

Paz de Vestiflia: celebrou o fim da guerra dos trinta anos, demarcando:
(a) Soberania entre os Estados
(b) Obrigao de no interveno nos assuntos internos
(c) Igualdade jurdica.
Francisco de Vitria (1486-1546): teoria da Guerra, abominando as
atrocidades do imprio de Carlos V.
Hugo Grcio: salienta a necessidade de regulamentar a guerra, de modo a evit-
la. Fundamenta no direito natural, enaltecendo os direitos fundamentais
inerentes ao homem. Afirma que o mar bem comum, no sendo passvel de
apropriao privada.

2. Contexto

A vida em sociedade permeada de conflitos interpessoais, e na sociedade
internacional igualmente h tenses entre os atores, tendo em vista as inmeras
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disputas entre os sujeitos, uma vez que h diferenas e interesses variados entre os
mesmos.
Paulo Henrique Portela enfatiza que os conflitos que ocorrem na seara internacional
no podem, via de regra, ser solucionados da mesma maneira, o que se deve,
fundamentalmente, forma pela qual a sociedade internacional est organizada do
ponto de vista jurdico.
1
Referido autor aponta que as relaes internacionais so
caracterizadas por:

(a) Inexistncia de um poder central mundial, ou seja, no h um ente de
direito internacional que imponha aos Estados Soberanos as suas
deliberaes
(b) Igualdade jurdica entre os Estados;
(c) Soberania dos Estados.
(d) Princpio da no-interveno.

3. O que o direito internacional?

o conjunto de princpios e normas, sejam positivados ou costumeiros, que
representam direito e deveres aplicveis no mbito internacional (perante a
sociedade internacional).
2
Em outras palavras, Direito internacional pblico consiste
no sistema normativo que rege as relaes exteriores entre os atores internacionais. O
arcabouo jurdico que norteia as relaes exteriores entre os sujeitos que integram a
sociedade o que se pode denominar de direito internacional pblico.
3
o Ramo da
cincia jurdica que visa regular as relaes internacionais com o fim precpuo de
viabilizar a convivncia entre os integrantes da sociedade internacional.
O direito internacional no dotado da mesma coero existente no prisma
interno dos Estados, mas estes princpios e normas so aceitos quase que
universalmente, incidindo sobre:
a. Entre Estados diferentes;
b. Entre Estados e nacionais de outros Estados;
c. Entre Nacionais de Estados diferentes.

1
PORTELA (2009: 471).
2
BREGALDA, obra citada, p. 3.
3
MAZZUOLI, 2006: 9.
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d. Entre Estados e organismos internacionais.

4. Direito internacional pblico e direito internacional privado

O direito internacional trata destas relaes e deste mbito normativo, que pode
ser positivado ou costumeiro (costumes). Denomina-se Direito internacional pblico
quando tratar das relaes jurdicas (direitos e deveres) entre Estados, ao passo que o
Direito internacional privado trata da aplicao de leis civis, comerciais ou penais de
um Estado sobre particulares (pessoas fsicas ou jurdicas) de outro Estado.

Direito Internacional Pblico Direito Internacional Privado
Relao jurdica: Trata das relaes
exteriores entre os atores internacionais
(sociedade internacional), compondo
tenses;
Relao jurdica: Trata das relaes
jurdicas entre os sujeitos privados com
conexo internacional, regulando conflitos
de leis no espao.
Fonte: principal so os tratados e fontes
internacionais
Fonte: legislao interna dos Estados.
Regras:
1) vinculam as relaes internacionais ou
internas de incidncia internacional;
2) so estabelecidas pelas fontes
internacionais;
3) so normas de aplicao direta,
vinculando diretamente os sujeitos.
Regras: normas indicativas de qual Direito
aplicvel nas relaes entre os sujeitos;

5. Objeto do Direito Internacional

Num primeiro momento, o objeto do Direito Internacional so os Estados, regendo
a atividade inter-Estatal. Com o fim da 2 Guerra Mundial comeam a surgir as
Organizaes Internacionais (ONU, OMC, FMI, etc.), e estas passaram a deter tambm
personalidade Jurdica Internacional, atribuindo aos indivduos capacidades
postulatrias.
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Seitenfus e Ventura
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elucidam que h uma trplice funo do direito internacional
pblico:
(a) Repartio de competncia entre os estados soberanos, cada qual com sua
delimitao territorial, ao qual exerce sua jurisdio.
(b) Fixa obrigaes aos Estados soberanos, de modo que as suas liberdades de
atuao so so (de) limitadas;
(c) Rege as relaes entre as organizaes internacionais.

Relacionamento internacional
tradicional
Relacionamento internacional hodierno
Entre Estados Entre Estados
Organizaes internacionais
Organizaes no-governamentais
Empresas
Indivduos

O Direito Internacional Pblico (DIP) composto pelos sujeitos ou atores de
direito internacional pblico
5
, que esto sujeitos s regras, princpios e costumes
internacionais.
6
Entretanto, no apenas de relaes entre Estados cuida o DIP. Como
ressalta Gustavo Bregalda, o Estados tem sua personalidade jurdica internacional
reconhecida pelos outros Estados ou pelos organismos internacionais.
Organismos internacionais so pessoas ou coletividades criadas pelos prprios
sujeitos de direito internacional, reconhecendo-os como pessoas internacionais, com
capacidade de ter direitos e assumir obrigaes na ordem internacional. So exemplos a
ONU, OEA. Podem ainda ser criados por particulares, como a Cruz Vermelha
Internacional, a Ordem de Malta, por exemplo.
Portanto, atualmente, o objeto moderno do Direito Internacional so os
Estados, as Organizaes Internacionais e os Indivduos. Alguns doutrinadores
salientam que as empresas so atores atuantes nas relaes internacionais, de modo que
devem figurar como integrantes do Relacionamento internacional. Quanto ao indivduo,
este tem responsabilidade ativa e passiva, podendo tanto postular quanto ser
demandado internacionalmente.

4
Direito internacional pblico, p. 24.
5
A doutrina internacionalista costuma tratar do tema como personalidade jurdica internacional.
6
BREGALDA, obra citada, p. 4.
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6. Sociedade Internacional versus Comunidade Internacional

A sociedade internacional formada pelos Estados, pelos organismos internacionais e
pelo homem, apresentando as caractersticas em relao s sociedades internas:
(a) Isonomia: deve haver igualdade entre os sujeitos;
(b) Descentralizao: pois vrios so os criadores e destinatrios das normas de
direito internacional. Ainda permanece, mas no como uma verdade absoluta, ja
que existem hoje rgos completamente centralizados, como por exemplo, a
Unio Europia;
(a) Universalidade: deve abranger o mximo possvel de integrantes;
(b) Aberta: como corolrio lgico da caracterstica anterior, aberta novos
integrantes.
(c) Com direito originrio: visam criar um mbito normativo novo.

Apresentando as seguintes caractersticas
7
:
(a) Multiplicidade de Estados, dotados de soberania;
(b) Relaes comerciais internacionais
(c) Princpios jurdicos em comum.

So expresses que no se confundem, apesar de serem utilizados como
sinnimos.
A sociedade internacional formada pelos sujeitos de direito internacional:
Estados, Organizaes Internacionais, Empresas e Indivduos. A comunidade
internacional, por seu turno, marcada pela unio natural (lao espontneo), marcados
por afinidades de cunho social, cultural, familiar, religioso.
8
Ao se falar em comunidade
internacional, no h que se pensar em dominao de uns perante os outros.

Sociedade Internacional Comunidade Internacional

7
BREGALDA, Idem ibidem. Entretanto, h autores que no reconhecem o ser humano como componente da
sociedade internacional, no sendo, portanto, sujeito de direito internacional.
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PORTELA, Paulo Henrique Gonalves. Direito internacional..., p. 34. MAZZUOLI, Valerio de Oliveira.
Direito Internacional Pblico, p. 10.
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Unio de Estados, Organizaes
Internacionais e indivduos;
um vnculo entre pessoas que se unem
por um lao moral e no-jurdico
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;

7. Direito Internacional Pblico e Direito Interno

Uma questo tormentosa a relao entre conflitos entre as normas de Direito
Internacional e de Direito interno, A questo em apreo polmica, e seu tratamento
reveste-se de grande importncia, em funo do relevo que o Direito Internacional vem
adquirindo como marco que visa a disciplinar o atual dinamismo das relaes
internacionais, dentro de parmetros que permitam que estas se desenvolvam num
quadro de estabilidade e de obedincia a valores aos quais a sociedade internacional
atribui maior destaque.
10

Para tanto, h duas teorias explicativas do impasse entre conflito entre direito
internacional pblico e direito interno, quais sejam, as teorias monista e dualista.

7.1. Teoria dualista ou Dualismo (Triepel e Anzillotti):

Salienta que direito internacional e direito interno so realidades distintas, ou seja, tem
mbito de incidncia completamente diferentes. O Direito internacional rege as relaes
exteriores entre os Estado ao passo que o Direito interno disciplina as relaes internas
do Estado. Tendo em vista esta perspectiva, no h que se falar, para esta teoria, em
conflito de normas de direito interno e internacional, uma vez que a ordem internacional
no pode regular questes internas. Os tratados internacionais representam apenas
compromissos exteriores, assumidos por Governos na sua representao, sem que isso
possa influir no ordenamento interno desse Estado, gerando conflitos insolveis dentro
dele.
11


(a) Teoria da incorporao, transformao ou mediatizao (Laband)

Para esta teoria, como as normas tem incidncia distinta, apenas no caso de o Estado
incorporar internamente o preceito de direito internacional, por meio de alterao de

9
No existe, atualmente, uma comunidade internacional.
10
PORTELA, Paulo Henrique Gonalves. Direito internacional Pblico e Privado, p. 51.
11
MAZZUOLI, Direito internacional..., p. 72.
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suas leis internas, ou seja, a norma internacional s vale quando recebida pelo direito
interno.
12


(b) Dualismo moderado
13


Para o dualismo moderado no necessrio que o contedo das normas internacionais
seja inserido em um projeto de lei interna, bastando apenas a ratificao dos tratados
por meio de procedimento especfico, que inclua a aprovao prvia do parlamento e a
ratificao do chefe de Estado.
14


7.2. Teoria monista

Doutrina completamente oposta anterior, uma vez que trata da questo da unidade do
ordenamento internacional e interno.

8. Ordem Jurdica da Sociedade Internacional

A ordem jurdica interna centralizada e organizada verticalmente. No mbito do
Direito Internacional, a ordem jurdica descentralizada, no existindo norma jurdica
superior com capacidade para impor aos Estados o cumprimento de suas decises. A
Carta da ONU no uma Constituio. O Direito Internacional ainda depende muito do
voluntarismo, ou seja, da vontade de cada Estado. Salienta Rezek que no plano
internacional no existe autoridade superior nem milcia permanente. Os Estados se
organizam horizontalmente, e prontificam-se a proceder de acordo com normas
jurdicas na exata medida em que estas tenham constitudo objeto de seu
consentimento. A criao de normas , assim, obra direta de seus destinatrios.
15


9. Fundamento do Direito Internacional

Fundamento liga-se obrigatoriedade da disciplina. Existem duas correntes:


12
MAZZUOLI, Direito internacional..., p. 72.
13
PEREIRA, Bruno Yepes. Curso de direito internacional pblico, p. 48.
14
PORTELA, Paulo Henrique Gonalves. Direito internacional Pblico e Privado, p. 53.
15
REZEK, Jos Francisco. Direito internacional pblico: curso elementar 9 ed. So Paulo: Saraiva, 2002,
p. 1.
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9.1. Doutrina Voluntarista: Entende que o fundamento do Direito Internacional
se baseia na vontade dos Estados. A maior crtica feita a essa doutrina a de que
no se pode depender apenas da vontade do Estado, pois o mesmo pode
manifestar sua vontade negativa a posteriori, deixando de existir o Direito
Internacional. Devem ser criadas normas mais objetivas.

9.2. Doutrina Objetivista: Visa encontrar nas normas internacionais regras mais
objetivas que subjetivas para fundamentar o Direito Internacional Pblico. Essa
regra objetiva, por excelncia, o pacta sunt servanda. (art. 26 da Conveno de
Viena sobre o Direito dos Tratados, 1969).

10. Fontes do Direito Internacional Pblico

10.1. Fontes Materiais: so os fatos sociais, histricos, polticos e econmicos,
que deflagram a produo das normas.
10.2. Fontes Formais: so os atos estatais que regulamentam os fatos sociais.
Indicam a forma como o Direito Positivo se desenvolve. As fontes formais do
Direito Internacional so:

10.2.1. Primrias (Art. 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia):

10.2.1.1. Tratados (art. 38, a, ECIJ): formalmente, no
hierarquicamente superior ao Costume, mas, na prtica, so as
principais fontes do DIP e as mais aplicadas. J que trazem maior
segurana jurdica para as Relaes Internacionais. Sua
regulamentao se d por um novo ramo do DIP: o Direito dos
Tratados, que regulam a sua celebrao, entrada em vigor e
extino.

10.2.1.2. Costumes (art. 38, b, ECIJ): So atos reiterados dos
Estados durante certo perodo de tempo, versando um assunto da
mesma forma. Quem alega o Costume, deve prov-lo. So dois os
elementos (cumulativos) do costume internacional:

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10.2.1.2.1. Elemento material: prtica reiterada de atos no
mesmo sentido. o chamado uso.
10.2.1.2.2. Elemento subjetivo (psicolgico ou espiritual): a
crena de que a prtica obrigatria nos termos do Direito,
no plano jurdico.

O Costume e os novos Estados: atualmente os Estados nascem
por unio ou ciso. A doutrina majoritria defende que os novos
Estados que nascem no seio da Sociedade Internacional, ao
integr-la, deve submeter-se a todos os direitos e obrigaes
pr-existentes. J a doutrina minoritria entende que o Estado
pode rechaar algumas regras costumeiras que violem seus
Princpios de Direitos Humanos.

10.2.1.3. Princpios Gerais do Direito (art. 38, c, ECIJ): esto,
em sua maioria, positivados nos tratados. Mas podemos citar
dentre eles o pacta sunt servanda, a boa-f, o respeito coisa
julgada.

10.2.2. Secundrias (art. 38, d, ECIJ):
10.2.2.1. Jurisprudncia: interna e internacional.
10.2.2.2. Doutrina: se referia ao jurista como pessoa fsica, mas
hoje em dia deve ser interpretado emsentido amplo, sendo todas as
manifestaes de cunho doutrinrio, ainda que no de Pessoa
Fsica, como os ANAIS das Conferncias, os grupos de estudos da
ONU, as decises de Tribunais Internacionais, dentre outros,
considerados doutrina.

O art. 38 meramente exemplificativo, podendo existir outras fontes que no
elencadas ali em seu texto. No existe hierarquia entre as fontes, tanto os Tratados
podem revogar os Costumes quanto os Costumes podem revogar os Tratados (fazendo
com que o mesmo caia em desuso).

10.2.3. Novas fontes do Direito Internacional Pblico:
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10.2.3.1. Atos unilaterais do Estado: criam direitos a outros
Estados e obrigaes a ele prprio.
10.2.3.2. Decises de Organizaes Internacionais: as
Organizaes Internacionais podem criar atos internacionais, tais
como decises, resolues, diretrizes, diretivas, recomendaes,
gerando obrigaes aos pases a elas vinculadas.
10.2.3.3. Direito Flexvel (Soft-law): Nasceu no bojo do Direito
Internacional do Meio Ambiente, no prev sanes, no tem
juridicidade, mas gera obrigao moral. No se pode dizer, ainda,
que faz parte das fontes de direito internacional.

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CAPTULO 2 - TRATADOS INTERNACIONAIS

Ver tratados: convenes de Viena, conveno de Montego Bay (direitos do Mar), ver
resoluo n. 9 carta rogatria e homologao de sentena estrangeira, tratados do
MERCOSUL e conveno de Nova York.

Dentre as fontes do DIP, temos os tratados internacionais. O tratado a fonte
mais importante para a identificao de regras do DIP.

1. Caractersticas
2. Processualstica
3. Vigncia
4. Incorporao ao direito interno ver 3 do art.
5 (EC 45/04).

2.1. Caractersticas

2.1.1. Conceito

A conveno de Viena de 1969 fala da conceituao dos tratados. O Brasil no parte
neste tratado sobre direito dos tratados, mas no tem muita relevncia, uma vez que
trata apenas de formalidades nas tratativas.

2.2. Elementos que configuram um tratado

Referncia acerca dos Tratados: Conveno de Viena de 1969 Tratado dos
Tratados Conceito: art. 2, 1, a

a. acordo formal internacional: acordo escrito devendo que ter animus
contraendi e sano em caso de descumprimento.
b. Celebrado por escrito: para ser vlido, deve ser feito por escrito, sendo vedada a
forma oral.
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c. celebrado entre Estados ou Organizaes Internacionais: que so pessoas
de direito internacional.
16
A Conveno de Viena de 86 acresceu as Organizacoes
internacionais como sujeitos de Direito Internacional.
Excepcionalmente, por razes polticas, um ente que no estatal pode celebrar
tratado: ex. OMC, Taiwan e Hong Kong (so tigres asiticos que, por meio do
Acordo de Mahakesch, permitiu que os territrios aduaneiros autnomos, para
dizer que podem participar os No-estados, mas que tenham autonomia
comercial, como no caso de Taiwan e Hong Kong).
d. Deve ser regido pelo Direito Internacional: se um compromisso for regido
pelo direito interno de uma das partes, no ser um Tratado Internacional, mas
sim um Contrato Internacional.
e. Quer conste de um instrumento nico, quer de mais ou dois instrumentos
conexos: permite os acordos por troca de notas diplomticas (acordos em forma
simplificada/acordos executivos).
f. Deve produzir efeitos jurdicos: no se considera documentos meramente
polticos. Tratados devem produzir direitos e obrigaes, de modo que a
inadimplncia gere responsabilidade internacional.
g. Qualquer que seja a sua nomenclatura particular: os Tratados Internacionais
no tem denominao especfica, podem ser denominados de Tratado,
Conveno, Protocolo, Acordo. Exceo: Tratados celebrados pelo Vaticano com
outros Estados denominam-se Concordata, desde que versem sobre privilgios
direcionados aos catlicos.

2.3. Nomenclatura

Desde que preencha os requisitos bsicos, ser tratado internacional. A
nomenclatura no tem o condo de distinguir (conveno, tratado, acordo [DI
Econmico], concordata [Vaticano], carta [utilizado para organizaes], protocolo [h
um tratado original e para evitar emendas, faz-se um tratado adicional e para se fazer
este protocolo, tem que fazer parte do tratado original).
Outrossim, se os susbscritores adotaram a denominao de compromisso, que para
alguns autores o ato internacional utilizado para a soluo de controvrsias perante

16
H controvrsia acerca do ser humano como sujeito de direito internacional. No caso da comunidade europia,
transferiu-se para a comunidade europia a titularidade para celebrar tratados. Ex. Chile c/c Comunidade
europia e no a Alemanha ou Espanha.
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16

um tribunal arbitral, deve-se verificar o caso concreto para saber qual o teor do
compromisso. Jos Francisco Resek ensina que a adjetivao serve justamente para
especificar a natureza do texto convencional, quebrando a neutralidade do substantivo-
base. Assim, as expresses acordo e compromisso so alternativas ou, para quem
prefira diz-lo, so juridicamente sinnimas da expresso tratado, e se prestam, como
esta ltima, livre designao de qualquer avena formal, concluda entre sujeitos de
direito das gentes e destinada a produzir efeitos jurdicos.
17

O art. 84, VIII da CF/88 estabelece que o PR tem a competncia constitucional para
celebrar tratados e convenes, sujeitas a referendo do Congresso Nacional. No entanto,
poder delegar aos plenipotencirios, atravs da chamada Carta de Plenos Poderes, a
competncia para as negociaes contratuais (exemplo de plenipotencirio do Brasil:
Ministro das Relaes Exteriores). Independentemente da nomenclatura, da
competncia do Congresso referendar os tratados celebrados pelo PR.

2.4. Classificaes dos tratados

2.4.1. Quanto ao nmero de Partes
a. Tratados bilaterais:
Matrias tpicas: fronteira, bitributao, extradio, cooperao
judiciria.
b. Tratados multilaterais: podem ter aplicao universal, para todos. Ex. direitos
humanos.
Nestes tratados aparecem questes referentes adeso de outros Estados
ao tratado (regras para adeso): as vezes exige-se aprovao dos demais
membros integrantes, inclusive com clusula de unanimidade (Mercosul).
Fixa-se regras para denncia do tratado, em regra, fixada a comunicao
prvia para sair. Quantos so necessrios para permanecer vigente outra
clusula.
Uma clusula muito importante a de reserva, que a possibilidade de o
Estado se vincular ao tratado, mas com reservas. H tratados que no
permitem reservas (TPI Estatuto de Roma). Nos tratatos multilaterais, as
matrias atinentes s reservas aparecem ao fim do tratado. Se um Estado
soberano no concorda com os termos do novo tratado, perfeitamente

17
REZEK, J.F. Direito Internacional Pblico: Curso elementar. 9 ed. So Paulo: Saraiva, 2002, p. 15.
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

17

possvel que haja o engajamento parcial ou condicional a determinados
tratados. A limitao ao consentimento acerca de parte do tratado recebe o
nome de reserva ou declarao interpretativa. A Conveno de Viena sobre
Direito dos Tratados de 1.969, no seu art. 2, d, explica que: d) "reserva"
significa uma declarao unilateral, qualquer que seja a sua redao ou
denominao, feita por um Estado ao assinar, ratificar, aceitar ou aprovar
um tratado, ou a ele aderir, com o objetivo de excluir ou modificar o efeito
jurdico de certas disposies do tratado em sua aplicao a esse Estado;

O que os distingue a possibilidade de alargamento do nmero de partes. Havendo
a hiptese de ingresso ou sada de Estados, ser multilateral. Nos bilaterais, se uma das
partes denunciar, extingue-se o tratado.

2.4.2. Quanto abertura ou no
a. Abertos so aqueles acessveis a outros Estados; possuem clusula de adeso.
b. Fechados so aqueles realizados somente entre as partes, no so acessveis a
outros Estados;
c. Semi-abertos abertos somente a alguns pases especficos;

2.4.3. Quanto solenidade
a. De forma solene so aqueles que precisam de assinatura e ratificao;
b. De forma simplificada so aqueles que a mera assinatura j lhe da validade;

2.4.4. Tratados lei, contrato e Constituio
a. Tratados-lei so aqueles normativos, ou seja, disciplinam com fora de lei;
Todos os integrantes acordam com propsitos idnticos.
b. Tratados-contrato so aqueles que se formam a partir da vontade das partes,
em geral disciplinando tratos comerciais. Todos os integrantes acordam com
propsitos diferentes. Ex. acordo nuclear Brasil-Alemanha: o Brasil se
comprometeu a fornecer urnio enriquecido ao passo que a Alemanha se
comprometeu a fornecer tecnologia nuclear ao Brasil.
18

c. Tratados-Constituio: so celebrados pelos sujeitos da SI que visam a
institucionalizar um processo internacional de criao de uma entidade que

18
SILVA, op. Cit. p. 91.
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18

possua orgaos e poderes prprios e vontade intependente dos Estados que a
originaram.
19


2.5. Demais elementos

a. Multilateralidade e bilateralidade dos tratados: Temos diversas
classificaes no que tange ao tema Tratados Internacionais. Um tratado pode
ser constitudo por duas partes, ou seja, comear bilateral, uma vez que
concludo apenas entre A e B, mas que se possibilitar o ingresso de outros
Estados Soberanos, ou seja, de incio, ser um tratado bilateral-aberto. Nada
impede que um tratado bilateral se converta em multilateral.
20
Mazzuoli
salienta que em casos como o retratado acima (tratado bilateral, mas aberto
quem quiser aderir) no se est de fato diante de um tratado bilateral,
enaltecendo que trata-se de acordo verdadeiramente coletivo, uma vez
presente a autorizao de ingresso de outras partes pela via da adeso.
21
Em
sendo aberto o tratado, j que permite que terceiros que no fizeram parte da
tratativa original ingresse no mesmo, poder aderir na sua totalidade ou em
parte.
b. Emenda ao tratado: No que tange emenda ao tratado, esta considerada o
meio pelo qual os atos internacionais so revistos, implicando em acrscimo,
alterao ou supresso de seus contedos normativos.
22
Por meio do art. 40,
4 da Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados de 1.969 (CVDT 69),
Como os tratados so passveis de emendas, perfeitamente possvel a
coexistncia de verses diferentes de tratados.
23
No art. 40 da Conveno de
Viena sobre Direito dos Tratados de 1.969 enfatiza a possibilidade de dualidade
ou duplicidade de regimes jurdicos entre os tratados original e emendado. Isto
significa que h a possibilidade de um tratado original estar vigendo ao mesmo
tempoentre as partes que no concordaram com a emenda, e entre estas e o

19
SILVA, op. Cit. p. 92. Exemplo: Carta da ONU, Criao de Organizaes internacionais.
20
PEREIRA, Bruno Yepes. Curso de Direito Internacional Pblico. 3 ed. So Paulo: Saraiva, 2009, p.61.
21
MAZZUOLI, Valrio. Curso de direito internacional pblico. 2 ed. . So Paulo: Revista dos Tribunais,
2008, p. 185.
22
PORTELA, Paulo Henrique Gonalves. Direito internacional pblico e privado. Salvador: Editora
JusPodivm, 2009, p. 112.
23
VARELLA, Marcelo Dias. Direito internacional pblico. So Paulo: Saraiva, 2009, p. 56.
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

19

grupo que com elas concordou, sem prejuzo de o tratado emendado estar
vigendo na sua integralidade para este ltimo grupo.
24

Como em 1997 houve a adeso do texto pelo Brasil, quando em vigor a segunda
verso do Tratado (Compromisso AB97), presume-se que o aderente se
vincular aos termos do tratado emendado. Assim dispe o art. 40 da CVDT 69:

Artigo 40
Emenda de Tratados Multilaterais
1. A no ser que o tratado disponha diversamente, a emenda de tratados
multilaterais reger-se- pelos pargrafos seguintes.
2. Qualquer proposta para emendar um tratado multilateral entre todas as
partes dever ser notificada a todos os Estados contratantes, cada um dos
quais ter o direito de participar:
a) na deciso quanto ao a ser tomada sobre essa proposta;
b) na negociao e concluso de qualquer acordo para a emenda do
tratado.
3. Todo Estado que possa ser parte no tratado poder igualmente ser
parte no tratado emendado.
4. 0 acordo de emenda no vincula os Estados que j so partes no tratado
e que no se tornaram partes no acordo de emenda; em relao a esses
Estados, aplicar-se- o artigo 30, pargrafo 4 (b).
5. Qualquer Estado que se torne parte no tratado aps a entrada em vigor
do acordo de emenda ser considerado, a menos que manifeste inteno
diferente:
a) parte no tratado emendado; e
b) parte no tratado no emendado em relao s partes no tratado no
vinculadas pelo acordo de emenda.

Em concluso acerca da temtica, extrai-se o seguinte:
(a) O tratado emendado vigora entre as parte que concordaram com a
alterao (emenda);

24
MAZZUOLI, Valrio. Curso de direito internacional pblico. 2 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2008, p. 198.
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

20

(b) Quanto ao tratado original, vlido entre as partes que no aprovaram
a alterao do mesmo (duplicidade de regimes). Assim, se aprovou a
emenda, est lhe abranger, se no aprovou, vigora o tratado original.
(c) Ainda, quanto ao tratado original, este vlido para as partes que
aprovaram e para as partes que no aprovaram a emenda.
(d) A adeso de Estado a um tratado em sua verso emendada (no
original), esta verso a que valer para o Estado aderente, exceto se
dispor em contrrio. Quanto as partes que aceitaram a emenda, o
Estado aderente obedecer este regime jurdico internacional frente s
partes que aceitaram. Quanto s partes que no aceitaram a emenda, o
Estado aderente respeitar as normas originais.
25


c. Denncia ao tratado: o ato unilateral com repercusso internacional em
que uma parte demonstra a inteno de no mais estar obrigada aos termos e
obrigaes acordados pelo ato internacional. Para tanto, deve-se verificar os
termos do prprio tratado, que em regra disciplinam esta modalidade formal
de desvinculao, sob pena de responsabilidade internacional do Estado.
Importante salientar que o fato de no haver previso no tratado acerca da
denncia no impede que a mesma seja praticada pelo sujeito, uma vez que a
vontade o elemento fundante dos tratados internacionais.
26

d. Idioma: a escolha livre, cabendo aos subscritores a escolha, conforme
consenso entre os mesmos.
e. Entrada em Vigor: Com relao aos Tratados de forma simplificada, entram
em vigor com a mera assinatura. Entretanto, os Tratados de forma solene
dependem da assinatura e da ratificao para entrar em vigor. Essa ratificao
serve de instrumento de controle sobre os atos do plenipotencirio. Quanto
aos tratados bilaterais, estes entram em vigor quando os Estados pactuantes
ratificarem o mesmo. No que tange aos tratados multilaterais, temos os
seguintes aspectos a serem considerados:
(i) Quantificado: o tratado s entra em vigor quando a maioria dos
Estados o tenham ratificado;

25
PORTELA, op. cit.
26
PORTELA, Op. cit. p. 118.
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

21

(ii) Qualitativo: entra em vigor quando determinados Estados
tenham que, obrigatoriamente, ratificar os tratados. Ex. protocolo
de Quioto, em que a ratificao dos EUA e da Rssia so
imprescindveis para a entrada em vigor, uma vez que estes dois
Estados so grandes poluidores.
f. Registro dos tratados: Os Tratados, para que tenham validade, no
necessitam estar registrados na ONU. Esse registro s ser necessrio para
que a ONU dirima conflitos deles advindos. Explica Marcelo Varella que o
registro ato indispensvel para considerar o Estado como parte. Se no
houve o registro, o Estado no est vinculado ao texto nem pode exigi-lo dos
demais, ainda que o tenha ratificado, de acordo com seus procedimentos
internos.
27


2.6. Processualstica

Aparece na doutrina como processo de concluso dos tratados: uma srie de
eventos para concluir os tratados, com eventos na esfera internacional e interna dos
Estados. Por tratar de 2 planos o contratual e o normativo interno gera uma certa
perplexidade.

Fases:
a. Assinatura: plano internacional
b. Aprovao interna ou referendo: plano interno
c. Ratificao ou adeso: plano internacional
d. Promulgao interna: plano interno

As fases de assinatura e de ratificao ou adeso ocorrem no plano internacional.
As fases de aprovao interna e promulgao ocorrem no plano interno. Na doutrina,
alguns falam da fase da negociao.
A forma mais comum de nascimento de um tratado por meio de uma
conferncia especfica para gerar um tratado. Hodiernamente fala-se de produo de
tratados pelas organizaes internacionais, sendo consideradas como incubadoras de

27
VARELLA, Op. cit. p. 76.
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

22

tratados, submetendo aos Estados para aprovao, como nos tratados de Direitos
Humanos. No DIP quem assina tratado organizao internacional ou Estado.
Cada pas, em sua ordem constitucional, estabelece quem tem a prerrogativa para
assinar tratatos. No Brasil, o Presidente da Repblica. Na prtica no o PR, por ser
celebrado a toda hora, em geral quem assina tratado o ministro das relaes
internacionais, o diplomata, como prepostos do PR. No U do art. 84 permite a
delegao de algumas funes presidenciais, mas no prev a delegao acerca da
convenincia ou no para celebrar tratado, por isso o ministro preposto do PR.
Assinatura no obriga/vincula ao tratado. A vinculao ocorre com a ratificao
da assinatura (fase c). A aprovao interna ocorre com os parlamentos internos. O PR
encaminha mensagem ao Congresso apresentando a exposio de motivos que o
motivou a assinar o tratado, requerendo ao Congresso a ratificao do Tratado, que
tramitar no Congresso at a aprovao.
Se o Congresso aprovar o tratado, expedir um DECRETO LEGISLATIVO.
Aprovado o Decreto Legislativo, o PR quem tem competncia para ratificar o tratado.
A ratificao est prevista no tratado internacional, mas no atribuio do Congresso,
mas sim do presidente. A ratificao manifestao formal do Estado, comunicando a
ratificao pelo Brasil daquele tratado.
Observao de forma: a ratificao feita junto ao depositrio do tratado, que
como se fosse um cartrio que registra os atos do tratado. Em geral o Estado em
que foi celebrado o tratado.
Uma vez ratificado o tratado, por ser irrenuncivel, o Estado que quiser sair ter
que denunciar o tratado.
Com a ratificao o Estado torna-se parte do tratado.
Adeso: a vinculao do Estado sem a ratificao, uma vez que o tratado est
em vigor com outros Estados. Nos tratados que constituem Organizao
Internacional, em regra, tem que haver concordncia de um rgo ou comit.

A promulgao no Brasil d-se por meio do DECRETO PRESIDENCIAL, que
promulga, como decorrncia da ratificao ou adeso. Este decreto marca o incio da
vigncia no territrio nacional. Tem no mximo 2 ou 3 artigos e visa apenas promulgar
e dar cincia para que produza efeitos. O decreto trs em apenso/anexo o texto do
tratado, em lngua portuguesa.
Vigncia do tratado: h 3 planos de vigncia
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23

a. Vigncia internacional: quando so satisfeitos os requisitos previstos no
prprio tratado. Regra: nmero mnimo de ratificaes.
b. Vigncia para o Estado: quando o Estado se responsabiliza internacionalmente,
estando obrigado a cumprir as obrigaes, sob pena de responsabilidade
internacional: deve estar internacionalmente vigente o tratado e deve haver a
ratificao pelo Estado.
c. Vigncia no Estado: vigncia no plano interno. Tem que estar em vigor para o
Estado + ter ocorrido a publicao do decreto (presidencial) de promulgao
(publicidade).

Tratados Internacionais - resumo
Conceito: art. 2, 1, a da Conveno de Viena de 1969 Tratado dos Tratados.
a) Acordo Internacional: tem que ter animus contraendi, e sano em caso de
descumprimento.
b) Celebrado por escrito: vedada a forma de celebrao oral.
c) Entre Estados: e/ou Organizaes Internacionais (acrescido pela Conveno de Viena
de 86). Somente Estados soberanos (que tem o reconhecimento da Sociedade
Internacional) podem celebrar Tratados.
d) Regido pelo Direito Internacional: se um compromisso for regido pelo direito
interno de uma das partes, no um Tratado Internacional, um Contrato Internacional.
e) Quer conste de um instrumento nico, quer de mais ou dois instrumentos conexos:
permite os acordos por troca de notas diplomticas (acordos em forma
simplificada/acordos executivos).
f) Qualquer que seja a sua denominao particular: os Tratados Internacionais no
tem denominao especfica, podem ser denominados de Tratado, Conveno, Protocolo,
Acordo. Exceo: Tratados celebrados pelo Vaticano com outros Estados denominam-se
Concordata, desde que versem sobre privilgios direcionados aos catlicos.

Processo de Celebrao e Formao dos Tratados 4 fases
Fase internacional Fase interna Fase internacional Fase interna

Negociaes
+ Assinatura

Referendo
Congressual

Ratificao
pelo Presidente

Promulgao no
D.O.U.
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24

(art. 84, VIII,
CF)
Art. 49, I, CF






Resumo das fases:
1 Fase: o art. 84, VIII, CF, atribui privativamente ao Presidente da Repblica a
celebrao de tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do
Congresso Nacional. Essa competncia pode ser atribuda a um representante, e o art. 7
da Conveno de Viena dispe que isso se dar por meio da Carta de Plenos Poderes
(Instrumento atravs do qual o Chefe de Estado delega competncia privativa para
celebrar Tratado).
2 Fase: O Referendo do Congresso o ato do Parlamento que aprova o Tratado
anteriormente assinado e autoriza a ratificao do Tratado pelo Presidente da
Repblica.
3 Fase: A Ratificao o ato discricionrio do Presidente da Repblica que confirma
definitivamente as obrigaes assumidas no Tratado quando da assinatura.
4 Fase: A promulgao no DOU efetiva a vigncia do Tratado no plano interno.

Lembrete: Para o STF, os Tratados valem apenas aps a sua promulgao.
Tratados comuns equiparam-se s leis ordinrias. Tratados de Direitos Humanos
so normas supra-legais. Se aprovados nos termos do art. 5, 3, CF, tem status
de Emenda Constitucional. Para a Doutrina, a Ratificao j vincula o Estado
Brasileiro interna e internacionalmente.
CAPTULO 3 - INDIVDUO NO CENRIO INTERNACIONAL

1. Da Nacionalidade (art. 12, CF):
1.1. Conceito: Nacionalidade o vnculo jurdico-poltico que une uma
determinada pessoa a um Estado.
1.2. So dois os critrios para se atribuir a nacionalidade:
a) Nacionalidade Originria (1 Grau): aquele que o indivduo se v
atribuir ao nascer. Pode ser atribudo de duas formas: Jus Soli, critrio
territorial, e Jus Sanginis, critrio da filiao. O conflito das duas regras
pode gerar duas situaes complexas no direito:
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25

i. Apatria (conflito negativo de nacionalidade): pessoa que no tem
nacionalidade. Ocorre quando o pas onde o indivduo nasce aplica
o Jus Sanginis e o pas de origem, o Jus Soli.
ii. Polipatria (conflito positivo de nacionalidade): Pessoa nascida em
um pas que adota o Jus Soli e filha de pais de Estado que adota o Jus
Sanginis.

b) Nacionalidade Adquirida (2 Grau): Aquela que exige ato de vontade de
indivduo. No Brasil ocorre por meio da naturalizao.

1.3. Notas sobre o art. 12, CF

1.3.1. Brasileiros Natos:
a. Critrio Jus Soli. Aquele nascido na Repblica Federativa do Brasil
(todos os espaos, fsicos ou no, onde o pas exerce sua soberania),
mesmo que de pais estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de
seu pas. Navios ou aeronaves de Guerra consideram-se Repblica
Federativa do Brasil, uma vez que compreende todos os espaos onde o
pas exerce soberania (territrio brasileiro, mar territorial, embaixadas,
embarcaes de guerra).
b. Critrio Jus Sanginis. Nascidos no estrangeiro, filhos de pai ou me
brasileiros a servio da republica federativa do Brasil.
c. Critrio Jus Sanginis: Nascidos no estrangeiro, de pai ou me
brasileiro, desde que venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e
optem em qualquer tempo pela nacionalidade. Em qualquer tempo: a
partir dos 18 anos, pois quando se atinge a capacidade civil e quando se
pode candidatar a cargo eletivo (de vereador). A doutrina critica a
qualquer tempo, um prazo deveria ter sido estipulado. No pode ser feito
por meio de representao, pois direito personalssimo. Antes dos 18
anos, no necessria a residncia no Brasil, podendo ser o registro
provisrio efetuado no Consulado brasileiro, vindo a pessoa optar a partir
dos 18 anos pela nacionalidade brasileira. De acordo com o STF, o em
qualquer tempo se d a partir dos 18 anos, pois, por ser direito
personalssimo, no pode ser requerida por meio de representao.
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

26


1.3.2. Perda da Nacionalidade Brasileira:
Hipteses:
a) Naturalizado (art. 12, 4, I): tiver cancelada sua naturalizao,
por sentena judicial, em virtude de atividade nociva ao interesse
nacional.
b) Nato (art. 12, 4, II e III): ao adquirir outra nacionalidade. Salvo
nos casos de reconhecimento da nacionalidade originria pela lei
estrangeira ou nos casos de imposio de naturalizao pelo Estado
Estrangeiro.
1.3.3. Brasileiros Naturalizados:
(a) Art. 12, inciso II estrangeiro de pas de lngua portuguesa:
residncia por 01 ano ininterrupto no Brasil, com idoneidade
moral.
(b) Art. 12, inciso III demais estrangeiros: residncia por 15 anos
ininterruptos e sem condenao penal, sob requerimento.
Ininterrupto: sem intervalo. Simples frias familiares no so
interrupes.
(c) Art. 12, 1 - Portugueses: tem os mesmos direitos que o
brasileiro, desde que haja reciprocidade.
(d) Art. 12, 2 - A lei no poder estabelecer distino entre
brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos previstos na
Constituio.

1.4. Cargos privativos de brasileiros natos (art. 12, 3)
(a) De Presidente e Vice-Presidente da Repblica
(b) De Presidente da Cmara dos Deputados
(c) De Presidente do Senado Federal
(d) De Ministro do Supremo Tribunal Federal
28

(e) Da carreira diplomtica
(f) De oficial das Foras Armadas
(g) De Ministro de Estado da Defesa
(h) Demais ministros que no sejam de Estado da defesa, podem ser natos.

28
At o inciso 4, a ordem de sucesso presidencial. Ministro do STJ pode ser naturalizado.
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27


1.5. Reaquisio da Nacionalidade Brasileira

Quem perdeu a nacionalidade brasileira pode readiquirir a nacionalidade
brasileira, uma vez que a Lei 818/49 (revogado em grande parte pelo Estatuto
do Estrangeiro, mas com o art. 36 em vigor) diz que possvel a reaquisio
da nacionalidade brasileira fazendo-se um requerimento ao Ministrio da
Justia por Decreto do Presidente da Repblica.
Com qual status?
1 Posio (Minoritria Jos Afonso da silva): volta com o mesmo status que
perdera. Se era nato, volta como nato, se era naturalizado, como naturalizado.
2 Posio (Majoritria Pontes de Miranda, Mirt Fraga, Jos Francisco
Rezek, dentre outros): entende que a pessoa no volta com o mesmo status. Se
era brasileiro nato, volta como naturalizado, no podendo concorrer aos
cargos privativos a brasileiros natos. Se era naturalizado, volta como
renaturalizado, e assim sendo, ele pode ser extraditado, deportado ou
expulso. um processo mais facilitado, no precisando passar por um
procedimento judicial.

2. Condio Jurdica do Estrangeiro

Estrangeiro todo aquele oposto ao conceito de nacional.

2.1. Ttulos de Ingresso do Estrangeiro em Territrio Nacional:
a) Imigrante: o estrangeiro que aqui ingressa com animus definitivo; o
Imigrante ter visto permanente;
b) Forasteiro: o estrangeiro que entra a ttulo provisrio, tendo visto
temporrio (podendo at no t-lo). So considerados forasteiro:
estudantes, missionrios, negcios ou carreira diplomtica. No Brasil, no
se exige visto de trnsito.

2.2. Direitos dos Estrangeiros no Brasil:
a) Todos os direitos civis (art. 5, CF). Esses direitos no se
restringem apenas os estrangeiros residentes no Brasil. Todos
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

28

os estrangeiros, residentes ou no em territrio brasileiro, tem
os direitos constitucionais garantidos.
b) Estrangeiros no tm direitos polticos, mesmo quando aqui
esto com animus definitivo.
c) A constituio permite que estrangeiros, dependendo do que a
lei disciplinar, possam participar da administrao direta do
pas. Art. 37, I, CF.
2.3. Deveres do Estrangeiro:
a) Dever de polcia;
b) Dever de bombeiro;
c) Dever de milcia para a proteo do local dos respectivos domiclios contra
catstrofes naturais ou perigos que no sejam provenientes de guerra.


3. Sada compulsria do Estrangeiro (por iniciativa estatal): retirada compulsria
do estrangeiro.

3.1. Deportao: retirada compulsria do estrangeiro do territrio nacional
que ingressou ou permanece no pas de forma irregular. No crime,
procedimento administrativo. Nada lhe impede de retornar, desde que o faa
de forma regular. sempre individual e realizada pelo departamento da
Polcia Federal, com efeitos imediatos.
3.2. Expulso: retirada compulsria do estrangeiro do territrio nacional
fundamentada em atos atentatrios soberania nacional, moral e aos bons
costumes. discricionrio do Poder Executivo. No pena no sentido
criminal, medida poltico-administrativa, de carter repressivo. realizado
por decreto presidencial. No tem efeito imediato, pois depende de Decreto
do presidente da repblica. O judicirio no pode entrar no mrito.

No existe deportao nem expulso de nacionais.
A Constituio de 1988 acabou com o banimento (expulso de um nacional).
Tambm no existe mais o desterro (deslocar uma pessoa dentro do prprio
territrio nacional, sem que esta possa sair desse local).

INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

29

3.3. Extradio: a entrega de uma pessoa de um Estado a outro, a pedido
deste, para que esta pessoa l seja processada, julgada ou para que l cumpra
pena. medida jurdico-penal internacional para represso de crimes, e
funciona no Brasil com 03 fases:

(a) 1. Administrativa: A extradio requerida via Ministrio das Relaes
Exteriores e Ministrio da Justia. O MJ se verificar a admissibilidade do
pedido, o encaminhar por meio de aviso ministerial ao STF.
(b) 2. Judiciria: O STF verifica se esto presentes os requisitos de
admissibilidade da extradio, havendo a presena dos mesmos, ele
autoriza a extradio.
(c) 3. Administrativa: O STF notifica o MJ, que notificar o Presidente da
Repblica. Se no houver Tratado prevendo a extradio, ele pode no
extraditar se assim achar conveniente. A deciso do STF, em tese, no
obriga o Presidente da Repblica. Se houver Tratado, ele est obrigado a
faz-lo. Se o STF negar a extradio, o executivo comunica ao Pas
requerente.
Brasileiro nato no pode ser extraditado. J o Naturalizado pode ser
quando praticar crime comum antes da naturalizao; ou por prtica
comprovada de trfico internacional de entorpecente. Para extradio,
deve haver processo penal em andamento e similitude de crimes. Em caso
de pena de morte ou perptua em similitudes de crime, o STF autoriza a
extradio, desde que o Estado faa um acordo com o Brasil, se
comprometendo a comutar no mximo 30 anos de priso. Quando h
descumprimento desse acordo por parte do pas requerente, o mximo
que se pode fazer romper as relaes diplomticas. O STF no autoriza
extradio quando no houver similitude crimes, quando o fato no Brasil
for atpico ou quando a pena imposta no pas de origem violar a moral, os
bons costumes e os Direitos Humanos reconhecidos no Brasil.

INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

30

CAPTULO 4 - PERSONALIDADE INTERNACIONAL

Personalidade Jurdica Internacional: a Capacidade para agir internacionalmente,
participando das relaes internacionais. Os Sujeitos de Direito Internacional, em
regra, so 03:
a) Estados soberanos (dotados de povo, territrio, poder soberano e finalidade);
Estados sui generis: A Igreja tem dupla personalidade; Santa S (capacidade
espiritual da organizao), e o Estado do Vaticano (sede poltica), que tem todos os
elementos de um Estado. Se os Tratados prevem privilgios aos Catlicos, so
chamados de Concordata. O Brasil no pode celebrar concordatas com o Vaticano.
b) Organizaes Internacionais, que so interestatais ou intergovernamentais.
Devem ser criadas por Estados e por meio de Tratados. Obs.: Greenpeace, FIFA, FIA
UNICEF e Cruz Vermelha so ONGs, fundadas por particulares e por meio de atos
constitutivos ou contrato.
c) Indivduos: questes da nacionalidade e condio jurdica do estrangeiro.

NOTAS SOBRE O ESTADO COMO SUJEITO DE DIREITO INTERNACIONAL

1. Elementos do Estado

1. Elementos

A doutrina aponta os seguintes elementos que integram e constituem os Estados
29
:
(a) Populao permanente
(b) Territrio determinado;
(c) Governo
(d) Soberania

2. Classificao

2.1. Estados Simples: o que o poder nico e centralizado;

29
A par destes 4 elementos, o professor Dalmo de Abreu Dallari aponta que a finalidade consiste no 5 elemento
constitutivo do Estado. (Elementos de Direito do Estado. So Paulo: Saraiva).
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

31

2.2. Estados Compostos: h diviso do poder no mbito interno, podendo ser
dividido em:
2.2.1. Estados Compostos por Coordenao: consiste no funcionamento
articulado dentro de uma totalidade ordenada. So os:
(a) Estados Federais: os Estados se unem para formar uma Unio Federal.
Para tanto, perdem sua soberania e a transferem para a Unio Federal
formada. Exemplifica com o EUA em 1787, a Alemanha em 1867 e
Brasil em 1891.
30

(b) Confederaes de Estados: trata-se da unio ou associao de
diversos Estados independentes, de modo a no abdicarem da sua
soberania interna e autonomia externa. Esta unio, feita por tratado
internacional, tem um fim precpuo, como o fomento da paz ou para
assegurar a defesa comum dos integrantes
31
. H a criao de uma
Assemblia geral, tambm denominada de dieta, que o rgo
encarregado de definir o mbito de atribuio e aes de cada Ente
confederado.
32
Neste modelo composto, h o direito de secesso ou
separao dos demais integrantes. Ex. Pases Baixos (1579-1795),
Confederacao dos Estados Norte-Americanos (1781-1787).
(c) Unies de Estados:
(d) Commonwelth ou Comunidade Britnica no considerada um
Estado, mas sim a unio de ex-colnias, protetorados ou domnios do
Reino Unido, que tornaram-se independentes, mas mantiveram o
vnculo com os Britnicos. No possui personalidade de direito
internacional e a Coroa Britnica consiste no smbolo da unio dos
povos antigamente colonizados pelo Reino Unido. Salienta DelOlmo
que trata-se de uma sociedade de Estados, coordenada pelo Reino
Unido, sob a chefia simblica do monarca ingls e integrada por quase
todas as antigas colonias desse pas. Seus membros gozam de plena
soberania interna e externa, havendo cooperao entre eles e ajuda
tcnica e cientfica em temas como agricultura, indstria, infra-
estrutura e energia, especialmente aos Estados mais pobres.
33


30
SILVA, Roberto Luiz. Direito internacional pblico, p. 188.
31
SILVA, Roberto Luiz. Direito internacional pblico, p. 188.
32
DELOLMO, Florisbal de Souza. Curso de Direito Internacional Pblico, p. 78.
33
DELOLMO, Florisbal de Souza. Curso de Direito Internacional Pblico, p. 79.
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32

2.2.2. Estados Compostos por subordinao: so os em que h hierarquia de
poder. So considerados:
(a) Vassalos: que eram os dominados pelo imprio otomano, mas que
mantinham autonomia, mas com o dever de pagar tributos e prestar
auxlio militar (SILVA, 2008, 189-190).
(b) Protetorados: h uma relao de proteo entre os Estados. Por meio
de um tratado, fixa-se a obrigao de um Estado proteger o outro como
obrigao, sendo que como recompensa, tem a faculdade de gerir as
relaes internacionais do protegido na sua integralidade ou
parcialmente, podendo at mesmo reger relaes internas (SILVA,
2008, 190). Ex. sultanato de Brunei e Reino Unido e protetorado da
Frana e Espanha sobre o Marrocos.
(c) Estados Clientes: fenmeno ocorrido na America Latina, em que
consistiu na outorga da administrao alfandegria, exrcito e parcela
da Administrao Pblica aos EUA, por Haiti, Cuba, Panam, Honduras,
Repblica Dominicana e Nicargua (Silva, 2008, p. 190).
(d) Estados satlites: muito parecido com o anterior, mas com a diferena
que a vinculao ocorreu perante a Unio Sovitica URSS.
(e) Estados Exguos: so os que tem um territrio diminuto, tambm
chamados de Microestados. Por serem muito pequenos, no podem
exercer sua soberania com plenitude, o que faz com que se subordinem
ao Estado limtrofe. Ex. San Marino (Itlia), Andorra (Frana/Espanha)
e Mnaco (Frana).
(f) Estados associados: so Estados independentes, mas que no tem
condies de mant-lo, o que faz com que se subordinem a outros
Estados, como Porto Rico frente aos EUA e as Ilhas Cook, com relao
Austrlia.

3. Notas sobre o Territrio

o espao ao qual o Estado exerce sua soberania;
O Territrio tem a funo de determinar os limites fsicos do Estado;
A delimitao feita por tratados e costumes internacionais;

INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

33

Limite e fronteira
Fronteira: regio em volta do territrio, ao qual o Estado protege para
salvaguarda da segurana nacional;
Limite: at onde vai o espao fsico do territrio;

Aquisio de territrio:
Ocupao efetiva
Conquista
Secesso
Cesso convencional
Fuso convencional
Deciso unilateral
Descolonizao
Dissoluo de um Estado

4. Governo
34

o Deve ser autnomo sem dependncia jurdica;
o a capacidade de tomar decises sobre:
Gesto interna dos seus interesses;
Relaes internacionais;
o Para o DIP a autonomia governamental est intimamente ligada soberania

5. Reconhecimento de Estado

MARCELO VARELLA: a manifestao unilateral e discricionria de outros Estados ou
Organizaes internacionais no sentido de aceitar a criao do novo sujeito de direito
internacional, portanto, com direitos e obrigaes.
ROBERTO LUIZ SILVA: o ato pelo qual os Estados j existentes constatam a existncia
de um novo membro na Sociedade Internacional.
PAULO HENRIQUE PORTELA
35
: importante na medida em que ambos
reconhecimento de Estado e Governo se referem capacidade de o ente estatal manter
vnculos com outros Estados e organismos internacionais, inserindo-se na dinmica das

34
VARELLA, Marcelo Dias. Direito internacional pblico. So Paulo: Saraiva, 2009, p. 221 e ss.
35
Direito internacional pblico e privado, p. 158.
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

34

relaes internacionais. Para ele, reconhecimento de Estado ato unilateral,
discricionrio, meramente declaratrio, que visa apenas atestar o surgimento do
Estado.

O reconhecimento no imprescindvel, bastando reunir os elementos: povo,
territrio e soberania. (Silva).

Requisitos
36

(a) Possuir governo independente e autnomo na conduta dos negcios
estrangeiros;
(b) Governo com autoridade efetiva sobre o territrio, congregando foras.
(c) Possuir territrio delimitado.

o feito a pedido do Estado que surgiu (regra)
o H notificao dos Estados, solicitando o reconhecimento;
o Hoje: basta a presena dos elementos essenciais (povo, territrio e soberania).
o O reconhecimento do Estado importante porque demonstrar a vontade poltica
de interagir com o Estado reconhecido, permitindo a este a participao efetiva
na sociedade internacional.
o Demonstra que se considera que a nova entidade detm as condies fticas para
se tornar um sujeito de direito internacional.
o Cria juridicamente um stoppel, no caso, tornando impossvel ao Estado que
reconheceu o novo Estado mudar a sua manifestao de vontade.
o Reconhecimento pode ser
(i) Diplomtico: envio de diplomatas ou com a acreditao dos
representantes diplomticos no Estado
(ii) De jure: com a formalizao de tratados com o novo Estado;
(iii) De facto ou formal: com a criao de projetos de cooperao conjunta,
envolvendo o Estado que se pretende reconhecer.
o No h transferncia de soberania, mas atribuio de capacidades e
competncias soberanas;

6. Reconhecimento de Governo

36
SILVA, Direito internacional pblico, p. 207.
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

35


ato em que se admite o novo governo de outro Estado como representante deste
nas relaes internacionais.
37

o Este ato aplica-se apenas em rupturas no democrticas (na ordem
constitucional do Estado), como nos golpes de Estado.
o No se aplica em trocas de governo conforme o Direito eleitoral vigente no
Estado.
o No altera o reconhecimento do Estado.
o Mas gera impactos nas relaes internacionais.
o Se o governo no for reconhecido, no poder praticar atos em nome do
Estado.
o No ter prerrogativas das autoridades.

o ato:
(a) Unilateral
(b) Discricionrio
(c) No-obrigatrio
(d) Irrevogvel
(e) incondicionado

o Vinculaes
Compromisso com as normas de direito internacional
Restabelecimento da normalidade institucional
Regime democrtico.

Doutrinas:
TOBAR: se houver apoio popular, possvel o reconhecimento do governo
estrangeiro.
ESTRADA: o reconhecimento ou no configura interveno indevida em assuntos
internos de outros entes, em desrespeito soberania.

BREGALDA NEVES
38
: Reconhecimento de governo

37
PORTELA, op. Cit., p. 160.
38
Direito internacional, p. 39.
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

36

I. Finalidade:
(a) um meio pelo qual o terceiros possuem para declarar qual o
governante, em caso de caos e de confuso.
(b) Meio de coao, em que terceiros pressionam o governo a cumprir
obrigaes internacionais assumidas pelo governo anterior, em nome do
Estado.
(c) Informar aos tribunais quem o governo estrangeiro.
II. Formalidades para o reconhecimento:
(a) Efetividade do governo: quanto ao controle da mquina administrativa e
aquiescencia da populao
39

(b) Cumprimento das obrigaes internacionais do Estado: tendo em vista a
continuidade do Estado.
(c) Ter a constituio do governo conforme o Direito Internacional (sem
terrorismo ou genocdio.
(d) Ser democrtico.
III. Efeitos do reconhecimento
(a) Estabelecimento de relaes diplomticas.
(b) Imunidade de jurisdio.
(c) Capacidade para demandar em tribunal estrangeiro.
(d) Admisso de validade das leis e dos atos governamentais.

7. Soberania dos Estados

7.1. Capacidades soberanas: vida internacional
(a) Produzir normas jurdicas internacionais
(b) Ser imputado de eventuais ilcitos internacionais;
(c) Pedir indenizaes por danos ilcitos cometidos por outros Estados;
(d) Ter acesso ao sistema internacional de soluo das controvrsias;
(e) Tornar-se membro, participando formalmente das Organizaes
internacionais;
(f) Estabelecer relaes diplomticas e consulares com outros Estados;

7.2. Competncia soberana: vida interna dos Estados

39
SILVA, Roberto Luiz. Direito internacional pblico, p. 211.
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37

(a) Exercer domnio sobre o territrio
(b) Criar normas internas
(c) Julgar atos cometidos em seu territrio
(d) Atribuir nacionalidade de seu Estado
(e) Determinar o direito sobre as pessoas fsicas e jurdicas.


INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

38

CAPTULO 5 - RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL DOS ESTADOS
40


7.2.1.1.1. Conceito: O instituto da responsabilidade visa demandar o Estado relativamente a
atos ou fatos por ele praticados e que geraram prejuzos para outros Estados ou
para terceiros.

7.2.1.1.2. Elementos Constitutivos da responsabilidade internacional:
a) Ato Ilcito: pode ser omissivo ou comissivo. todo ato do Estado que viola norma
expressamente consagrada no Direito Internacional. O que modernamente se vem
entendendo que a responsabilidade do Estado internacionalmente objetiva;
b) Imputabilidade: o nexo causal, vnculo jurdico, que liga o evento danoso ao
Estado causador do dano;
c) Dano ou prejuzo efetivo: no existe responsabilidade internacional se o dano
ou risco no for efetivo. O prejuzo pode ser tanto material quanto moral.

7.2.1.1.3. Formas da Responsabilidade:
3.1. Responsabilidade Principal ou Subsidiria (Direta ou Indireta):
(i) Direta: quando o ato for praticado pelo prprio Estado.
(ii) Indireta: quando o ato for praticado por particular que o Estado
representa.
3.2. Responsabilidade Comissiva e Omissiva
(i) Comissiva: quando o ato for positivo;
(ii) Omissivo: quando o estado se omite numa conduta em que era obrigado a
praticar.
3.3. Responsabilidade Convencional ou Delituosa
(i) Convencional: quando um Tratado ratificado violado.
(ii) Delituosa: quando o Estado no viola um Tratado, mas um Costume
previamente estabelecido.

40
MAZZUOLI, Valrio de Oliveira. Direito Internacional Pblico Parte Geral. 3 Ed. So Paulo: RT, 2006.
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39

CAPTULO 6 - CONTROVRSIAS INTERNACIONAIS

1. Conceito: Consiste no litgio (desacordo sobre ponto de fato ou direito)
41

envolvendo Estados soberanos entre si, ou entre Estados e organizaes
internacionais, uns contra os outros, no que tange s mais diversas searas,
como a econmica, poltica, jurdica, seja em que grau for.
42
Em geral so 2 os
Estados que esto em desacordo, mas nada impede que um grupo de Estados
ou que haja tenso entre Estado e Organizao Internacional.

2. O porqu dos modos de soluo das controvrsia: Mazzuoli salienta que h
uma dupla finalidade:
2.1. Finalidade impeditiva: ou seja visa impedir a controvrsia entre os
atores, solucionando-a.
2.2. Finalidade preventiva: de modo que os contentores no se valham do uso
da fora, devendo pautar-se, sempre, pela via amigvel; Salienta Guido
Fernando Silva Soares que so instrumentos elaborados pelos Estados e
regulados pelo Direito Internacional Pblico, para colocar fim a uma
situao de conflito de interesses e at mesmo com a finalidade de prevenir
a ecloso de uma situao que possa degenerar numa oposio definida e
formalizada em plos opostos.
43


3. Meios previstos pela ONU

Captulo VI
SOLUO PACFICA DE CONTROVRSIAS
Art. 33
1. As partes numa controvrsia, que possa vir a constituir uma ameaa
paz e segurana internacionais, procuraro, antes de tudo, chegar a
uma soluo por negociao, inqurito, mediao, conciliao,
arbitragem, via judicial, recurso a organizaes ou acordos regionais, ou
qualquer outro meio pacfico sua escolha.

41
MAZZUOLI (2006: 133).
42
PORTELA (2009: 471).
43
Curso de direito internacional pblico, p. 163, apud PORTELA (2009: 472).
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

40

2. O Conselho de Segurana convidar, se o julgar necessrio, as
referidas partes a resolver por tais meios as suas controvrsias.

Os meios de Soluo de Controvrsias podem ser pacficos e no pacficos.

4.1. Meios Pacficos de soluo de controvrsias
4.1.1. Diplomticos ou no judiciais. Segundo Mazzuoli (2006: 135) os processos
diplomticos (no judiciais) de soluo de controvrsias caracterizam-se pela existencia
de um foro de dilogo entre as partes divergentes, exercitado por meio de conversacoes
amistosas, buscando encontrar um denominador comum para a satisfacao dos
interesses de ambas as partes envolvidas num conflito internacional.
(a) Negociao diplomtica direta: o instrumento de soluo de controvrsia por
excelncia, as partes resolvero a querela entre si, podendo ser pela via oral ou
escrita, por meio de troca de notas diplomticas. Por este meio, as partes fazem
concesses mtuas, com a finalidade de extinguir a controvrsia.
(b) Bons Ofcios: ocorre quando um terceiro oferece os auxlios materiais para que
as partes resolvam a controvrsia;
(c) Mediao: a negociao em que intervir um terceiro, mas a deciso final ser
das prprias partes, no do mediador;
(d) Comisso de Inqurito: mtodo de investigao de um determinado fato ou
direito, em que se permite a produo de provas. Tambm conhecido como
investigao, no um meio de soluo de conflitos, mas sim um meio para
esclarecer fatos conflituosos, de modo que a soluo pacfica ser pautada nos
esclarecimentos apurados, que podem propor solues para o caso.
44

(e) Conciliao: mtodo que mais se assemelha a um meio jurisdicional de
controvrsias, em que se verifica a presena de vrios conciliadores. uma
espcie de mediao coletiva, uma vez que h um rgo de mediao.
Obs.: no h uma ordem gradativa destes mtodos a ser seguida.

4.1.2. Polticos: so aqueles meios feitos dentro de uma Organizao Internacional. So
exemplos as mais variadas Organizaes Internacionais: OEA, ONU, UE etc.


44
PORTELA (2009: 475).
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

41

4.1.3. Jurisdicionais: que podem ser Provisrios ou Permanentes. A soluo encontrada
ser obrigatria

(a) Arbitragem: Surgiu em 1872, no Caso Alabama.

Caractersticas:
(i) Liberdade dos Estados (liberdade de escolha dos rbitros do
procedimento, bem como do direito aplicvel);
(ii) A constituio do rgo arbitral exterioriza-se atravs do Compromisso
Arbitral;
(iii) Ser obrigatria nos seguintes casos: a) tratado sobre arbitragem e b)
clusula compromissria (clusula arbitral).

Sentena Arbitral: Possui fora de coisa julgada somente entre as partes. Alem
do mais, so definitivas, ou seja, no desafiam recurso.

(b) Corte Internacional de Justia (CIJ)

composta por 15 juzes, que no representam seus pases, ou seja, so completamente
imunes. Deve haver, no entanto, uma equnime distribuio geogrfica de juzes
representantes de cada um dos continentes. Aqui, possvel a existncia de um juiz ad
hoc; que no precisa necessariamente ser indicado
pelo pas de sua nacionalidade. A CIJ admite, ainda, a interveno de 3.

Possui duas maneiras de atuar, quais sejam contenciosa e consultiva.

(i) Contenciosa

- Competncia ratione personae:

Art. 34 (somente os Estados):

Captulo II
Competncia da Corte
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

42

Artigo 34
1. Apenas os Estados podero ser partes em casos diante da
Corte.
2. Sujeita a seu prprio Regulamento e de conformidade do
mesmo, a Corte poder solicitar de organizaes internacionais
pblicas informao relativa a casos que se litigam frente a Corte,
e receber a informao que tais organizaes enviem a iniciativa
prpria.
3. Quando em um caso que se litigam diante da Corte se discuta a
interpretao do instrumento constitutivo de uma organizao
internacional pblica, ou de uma conveno internacional
organizada em virtude do mesmo, o Secretrio comunicar
respectiva organizao pblica e lhe enviar cpias de todo o
expediente.

Proteo diplomtica: Ocorre quando o Estado assume a proteo de um
indivduo de sua nacionalidade em outro Estado. Porm, que para que haja essa
proteo, necessrios dois requisitos:

a. Que hajam sido esgotados todos os recursos internos do pas que
ocorre a problemtica;
b. que o indivduo seja de fato da nacionalidade do pas que pretende
proteg-lo.

- Competncia ratione materie: A Corte poder julgar qualquer tipo de questo,
desde que seja internacional, e entre Estados.

Princpio da Competncia da Competncia: Acaso surja alguma dvida acerca
da competncia da CIJ para dirimir uma dada controvrsia, ela mesma (CIJ), que
decidir pela sua competncia, ou no, naquele caso.

Formas de acesso jurisdicional Corte
1) Consentimento;
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

43

2) Frum Prorrogatum: um princpio segundo o qual, os juzes, podem a partir
do comportamento de uma das partes, determinarem que esta d o seu
consentimento em ser julgado, mesmo que ele (Estado) no reconhea t-lo feito;
3) Obrigatrio: essa forma de acesso se d, via de regra, com base em contratos
anteriormente firmados;
4) Clusula facultativa de jurisdio obrigatria: uma clausula que impe ao
Estado que a aceite, a legitimidade passiva para ser julgado pela CIJ em todos os
casos em que vier a ser demandado, desde que tal demanda, seja levada a efeito
por outro Estado, que tambm tenha aceitado essa mesma clusula.

Processo na CIJ
1. Duas fases: 1) Escrita; 2) Oral.
2. Decisria
3. Excees preliminares
4. Medidas cautelares

Sentena (caractersticas)
1. Definitiva e Inapelvel
2. Faz coisa julgada somente entre as partes
3. No admite precedente

(ii) Consultiva
Externaliza-se atravs de pareceres consultivos, que no so, no entanto, vinculantes
(obrigatrios), salvo dois casos:
a) Tribunal Administrativo das Naes Unidas (TANU);
b) Tribunal Administrativo da Organizao Internacional do Trabalho (TAOIT).

Obs.: Estes pareceres da CIJ servem de verdadeira doutrina

INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

44


CAPTULO 7 - SANES EM DIREITO INTERNACIONAL
45


1. Suporte ftico: violao das normas de direito internacional, gerando
perturbao na sociedade internacional;
2. Funo das sanes:
(a) Represso antijuridicidade da violao;
(b) Garantia de que o Direito Internacional ser respeitado (eficcia das normas);
(c) Reparao e submisso do transgressor a uma penalidade.

3. Dificuldade da aplicao das sanes aos Estados soberanos
Roberto Luiz Silva salienta que h uma maior dificuldade de aplicao das sanes aos
Estados do que aos particulares, tendo em vista os seguintes fatores:
(a) Unidade estatal maior;
(b) Sentimento nacional que possibilita a constituio de fora policial nica;
(c) Aplicao de punies como multas, indenizaes ou perda de parcela do
territrio tem efeitos destrutivos economia interna, o que culmina em
acarretar prejuzo para as demais naes;
(d) A responsabilidade moral no pode ser atribuda apenas a uma nao e muito
menos para toda a populao que a integra.
46


4. Sistema Sancionador previsto pela ONU
47


4.1. Rompimento das relaes diplomticas: os agentes diplomticos saem
do Estado em litgio com o seu Estado de origem, havendo interrupo das
relaes diplomticas entre ambos.
4.2. Retoro: a aplicao da lei de Talio ou, em Direito Internacional, da
aplicao do princpio da reciprocidade. Se o Estado ofensor aplicou uma
medida ofensiva, o ofendido pode, igualmente, aplicar a mesma medida.

45
SILVA (2008: 449).
46
SILVA (2008: 450).
47
A ONU, por meio da atuao conjunta entre Assemblia Geral e o Conselho de Segurana, tentou organizar
um sistema coletivo de sanes a ser por ela aplicado sobre os Estados, que serve de parmetro para o estudo das
sanes do Direito Internacional. Temos, dessa forma, o rompimento das relaes diplomticas, a retoro e a
represlia (SILVA, 2008: 450). VARELLA chama de contramedidas, entendida como instrumentos
utilizados pelos Estados ou Organizaes Internacionais para induzir outros sujeitos de direito internacional a
adotar determinados comportamentos, lcitos ou no (2009: 454).
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

45

4.3. Represlia ou retaliao: Roberto Luiz Silva salienta que a medida
empregada por um Estado contra aquele que haja violado seus direitos
internacionais, tendo por requisitos para a aplicao desta sano:
(i) Que o ato anterior seja contrrio ao Direito Internacional;
(ii) Que no haja outro meio para a obteno da reparao, com a tentativa
prvia de reparao do dano;
(iii) Deve haver proporcionalidade quanto infrao e a sano a ser
aplicada.

Represlia Retoro
Medidas de presso de um Estado contra o
outro que praticou ilcito;
Meio coercitivo moderado de soluo das
controvrsias.
So medidas mais duras e arbitrrias.
48
reao no-armada contra ato do Estado
Tem por base a violao de um Direito; O Estado contrrio foi descorts, rigoroso
ou acarretou danos aos seus interesses.
49

Visa constrang-lo, pelo uso da fora, a
voltar a praticar atos lcitos.


1.5.1. Formas de represlia

Estas formas, no geral, so considerados ilcitos internacionais, mas que se
justificam tendo em vista o ilcito anterior praticado pelo Estado ofensor, e
so eles (Silva, 2008: 451).

4.3.1.1. Bloqueio pacfico: visa impedir, pelo uso da fora armada,
qualquer tipo de comunicao entre os portos ou costas de um Estado que
no esteja envolvido no litgio.
4.3.1.2. Embargo: imobilizao de navios de comrcio estrangeiros.
4.3.1.3. Boicote: sano econmica, financeira, com a interrupo das
relaes entre os Estados quanto a estes aspectos;



48
MAZZUOLI (2007: 850).
49
VARELLA (2009: 454).
INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

46

Meios no pacficos de soluo de controvrsias
- Retorso: pagar na mesma moeda. Ou seja, legitima-se a prtica de atos
ilcitos se, anteriormente, outro Estado estrangeiro tambm os cometeu. Deve-se
respeitar o princpio da proporcionalidade. Ex.: expulso de diplomatas.
- Represlia (contra-medidas): pode ser tanto armada quanto pacfica. A armada
proibida pelo Direito Internacional. A pacfica paulatinamente vem deixando de
se tolerada.
























INTRODUO AO DIREITO INTERNACIONAL PBLICO - MURILLO SAPIA GUTIER

47

CAPTULO 8 - OMC (ORGANIZAO MUNDIAL DO COMRCIO)

Possuem duas principais funes, quais sejam:
7.2.1.2. Regulamentao do comrcio internacional
7.2.1.3. Soluo de conflitos.

Rege-se pelos seguintes princpios
1. Liberdade de Comrcio Internacional
2. Reduo das barreiras tarifrias e no tarifrias
3. Princpio da Igualdade (produtos devem ser tratados maneira igualitria em
todos os pases partidrios)
4. Princpio da Clausula da Nao mais favorecida

Mtodos de soluo de controvrsias
1) Negociao
2) rgo de soluo de controvrsias
3) rgo Permanente de Apelao: sua deciso ser obrigatria e definitiva
4) Mecanismos de execuo:
c) Compensao
d) Sano