III CONGRESO PANAMERICANO DE COMUNICACIN

Integracin comercial o dilogo cultural ante el desafo de la sociedad de la informacin

Buenos Aires, 12 al 16 de agosto 2005
Facultad de Ciencias Sociales Univ. de Buenos Aies
Panel
P!"B#$%&'I(A) *$ ("%+,I(A(I-, PA!A $# *$)A!!"##"
Desaollo! ciudadan"a! de#ocacia$
a%otes desde la co#unicaci&n
Washington Uranga
Resumen
El desarrollo est absolutamente vinculado al modelo de democracia que
las sociedades se planteen y esto ltimo es inseparable del concepto de
ciudadana y participacin. La democracia no es un bien innato a la vida en
sociedad. Es preciso educar en la democracia y comunicar su sentido y sus
valores. La educacin para la democracia y la comunicacin democrtica
son esenciales al desarrollo. El espacio pblico, lugar simblico y material
de disputa de sentidos y de poder es un escenario atravesado por la
comunicacin. La batalla por el desarrollo se da hoy de manera particular
desde el mbito local en tensin con lo global, y en el espacio pblico. Este
hecho problematiza el rol y la uncin de los comunicadores de cara a su
aporte al desarrollo.
Pala.ras cla/es desaollo de#ocacia ciudadan"a es%acio %'(lico ) estate*ias
de co#unicaci&n ) educaci&n
*iscutir 0o1 el tema del desarrollo 2 en 3articular des3u4s del fracaso de la
idea de desarrollo /inculada a la modernidad 2 e5ige mirar cmo se fueron
modificando entre nosotros las configuraciones sociales, cules son las
3ro.lemticas 1 temas /inculados 1, consecuentemente, desde una 3ers3ecti/a
comunicacional, cules 0an sido las configuraciones de sentido construidas en
torno al tema6
Poco ms de dos d4cadas des3u4s del final de la ma1ora de las
dictaduras latinoamericanas ms sangrientas, nuestros 3ases 3adecen toda/a
las consecuencias de a7uellos regmenes autoritarios a las 7ue se agregaron,
como flagelo no des/inculado con el anterior, las crisis 3or la deuda 1 la a3licacin
de un modelo neoli.eral 7ue termin de sem.rar la e5trema 3o.re8a como un dato
rele/ante a9n en a7uellos 3ases con me:ores ni/eles de /ida6 'oda esa
estrategia, construida desde los centros de 3oder internacional con el res3aldo 1 la
com3licidad de nuestros 3ro3ios dirigentes, no slo afect la realidad 3oltica 1
destru1 la sociedad ci/il, sino 7ue tam.i4n 3uso los cimientos de cam.ios
econmicos estructurales 7ue so.re/i/iran a las 3ro3ias dictaduras6 $s 3or lo
menos incorrecto 3ensar 7ue las dictaduras militares de los setenta fueron el
resultado del a/enturerismo o de la accin 3er/ersa 3ero aislada de un gru3o de
militares6 #o ocurrido en la ma1ora de los 3ases latinoamericanos en los a;os <0
1 =0 tiene 7ue /er con un 3ro1ecto deli.erado 7ue a3unt a cam.iar el modelo de
desarrollo, darle ma1or 3resencia al 3oder econmico>financiero 0egemnico
internacional 1 a:ustar todo a una estrategia 7ue 7uedara manifiesta
3osteriormente en el llamado (onsenso de ?as0ington @1A=AB6
)lo a modo de e:em3lo, 3odemos a3ortar algunos datos 7ue a1udan a
ilustrar lo 7ue estamos diciendo 1 la magnitud del desastre /i/ido en esta 3arte del
mundo 7ue llamamos Am4rica #atina6 )eg9n cifras de los organismos
internacionales en 1A=0 0a.a 120 millones de 3o.res6 $n 1AAA la cantidad de
3o.res 0a.a crecido a 220 millones, es decir, a casi el C5D de la 3o.lacin6
Agreguemos a eso las diferencias 7ue 3ro/ienen de la concentracin del 3oder
Desarrollo, ciudadana y democracia:
aportes desde la comunicacin
econmico al final del siglo el 20D ms rico 3erci.a 1A /eces ms 7ue el 20D
ms 3o.res, cuando en 3romedio los 3ases ricos esa diferencia es de siete a uno6
#a deuda e5terna 3as de 25<,E mil millones de dlares +)A en 1A=0 a CEA,< mil
millones en 1AA0, a =E0 mil millones en el 200
1
1 sigue creciendo
1
6 A ello 0a1 7ue
agregarle otras realidades como la 3recari8acin del em3leo, los .a:os salarios, la
desnacionali8acin de la 3roduccin, etc6 $ste el marco en el 7ue 0o1 tenemos
7ue discutir la relacin entre comunicacin 1 desarrollo, totalmente resignificada
res3ecto de otras miradas 7ue, en el 3asado, se /incularon con 3ers3ecti/as 1
/isiones sumamente es3eran8adas 1 o3timistas res3ecto de las 3osi.ilidades del
desarrollo 3ara nuestros 3ases6 Fo1 el desarrollo es una meta le:ana 1
crticamente atra/esada 3or la e5clusin, la 3o.re8a 1 la in:usticia6 G la 3regunta
es 7u4 3a3el :uega la comunicacin 1 7u4 3uede a3ortar en ese escenario6
#o 7ue 3adeci Am4rica #atina fue un 3ro1ecto integral, econmico>3oltico
1 cultural destinado a instalar un modelo de desarrollo de3endiente 1 funcional al
sistema 7ue .usc tam.i4n desarticular todo ti3o de resistencia 1 aca.ar con
todos los ni/eles de organi8acin6 %odificar la estructura econmica e5iga, de
manera clara 1 decisi/a, desarmar los sindicatos o coo3tarlos, destro8ar los
3artidos 3olticos o corrom3erlos, arrasar con las organi8aciones intermedias de la
sociedad ci/il6 $l terrorismo de $stado, la /iolencia como m4todo 1 como
instrumento, la desa3aricin de 3ersonas @incluidos 3eriodistas 1 comunicadores
socialesB, la coo3tacin de los medios, la ani7uilacin de medios de comunicacin
alternati/os 1 la corru3cin como 0erramienta de destruccin del te:ido social, son
3arte integral de la metodologa necesaria 3ara un 3ro1ecto siniestro6 ,o se 3uede
0a.lar de desarrollo en nuestra regin sin contem3lar estos elementos6 'am3oco
se 3uede ignorar 7ue este 3roceso estu/o tam.i4n montado so.re dis3ositi/os
comunicacionales 7ue, en muc0os casos, sir/ieron 3ara legitimar los discursos 1
3ara generar sentidos a fa/or de lo 7ue se esta.a constru1endo6 #a concentracin
de la 3ro3iedad del sistema de medios 1 el a/ance de la sociedad
infocomunicacional en la regin se dio a la 3ar 1 como 3arte integral del mismo
3roceso6
,o caeremos sin em.argo, en el sim3lismo de ad:udicar todo el 3eso de
nuestros males a las decisiones 7ue /inieron del e5terior6 ,ada de lo anterior
0a.ra sucedido sin la com3licidad a.ierta, manifiesta 1 acti/a de muc0os
dirigentes 3olticos, militares 1, so.re todo, 3ersonas 1 gru3os econmicos dentro
de nuestros 3ases6 %uc0os de ellos o.tu/ieron, 3or lo menos co1unturalmente,
enormes .eneficios 1 ganancias 7ue se a3o1aron en la desgracia de muc0os de
sus com3atriotas6
Fo1, sin de:ar de lado totalmente ninguno de los items anteriores,
3ro.lemati8ar la relacin entre comunicacin 1 desarrollo e5ige 3oner so.re la
mesa los datos ms rele/antes del escenario social, 3ero tam.i4n so.re el sistema
democrtico, la ciudadana, los modos de 3artici3acin, 1 el es3acio 39.lico donde
todo esto se de.ate 1 se institu1e sim.licamente desde la comunicacin6 Al elegir
este camino tenemos claro 7ue de:aremos de lado otras refle5iones ms
tradicionales so.re los a3ortes de la comunicacin a las iniciati/as de desarrollo,
7ue tam.i4n son /aliosas 1 3ueden ser o.:eto de otras consideraciones6
Partimos de un conce%to de desaollo 7ue 3one su mirada en el ser
0umano, en su me:ora 3ersonal 1 cultural, 1 .usca armoni8ar todos los recursos
materiales 1 sim.licos en funcin de una construccin social 7ue a3orte a la /ida
digna 1 a la calidad de /ida de todos 1 todas los ciudadanos 1 ciudadanas6 As
entendido, el desarrollo en todos sus as3ectos es indisocia.le de la cultura 1 de
los 3rocesos de comunicacin6 A la comunicacin 1 a los comunicadores se le
e5igen a3ortes fundamentales a la construccin del desarrollo 3ero 4stos
ad7uieren caractersticas mu1 diferentes en cada 43oca6 $n un tiem3o el a3orte
de la comunicacin al desarrollo estu/o /inculado al difusionismo 1 a las
3osi.ilidades de transferir informacin a tra/4s de los medios de comunicacin6
1
1
Fuente: CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina)
W. Uranga
2
Desarrollo, ciudadana y democracia:
aportes desde la comunicacin
'am.i4n a la idea de la transferencia 1 actuali8acin tecnolgica a tra/4s de los
medios6 Poco des3u4s esas consideraciones se am3liaron a las 3ro3uestas
3olticas de comunicacin en el marco del ,"%I( @,ue/o "rden %undial de la
Informacin 1 la (omunicacinB6 'am.i4n la comunicacin 3o3ular 1 comunitaria
0a estado estrec0amente /inculada a esa idea generadora de comunicacin 1
desarrollo6 )on distintos momentos 0istricos, e53eriencias diferentes 1 a cada
una de ellas le ca.en refle5iones 1 consideraciones distintas6
+A CA+IDAD DE +A DEMOCRACIA$ CIUDADAN,A - DESARRO++O
$n Am4rica #atina el de.ate fundamental no 3arece ser acerca de la
democracia 7ue, en general, resulta ser un /alor ace3tado 3or el con:unto de la
sociedad6 $l interrogante ms 3rofundo tiene 7ue /er con el ti3o de democracia
7ue 7ueremos6 H*e 7u4 democracia estamos 0a.landoI
$n la introduccin del tra.a:o !La democracia en "m#rica Latina. $acia una
democracia de ciudadanas y ciudadanos%
2
3resentado el a;o anterior 3or
,aciones +nidas se sostiene 7ue no 0a1 malestar con la democracia, 3ero 0a1
malestar en la democracia6 G 3ara resol/erlo es indis3ensa.le 0acer uso del
instrumento ms 3reciado 7ue ella nos .rinda la li.ertad6 #i.ertad 3ara discutir lo
7ue molesta, lo 7ue algunos 3refieren 7ue se oculte6 #i.ertad 3ara decir 7ue el re1
est desnudo 1 tratar de entender 3or 7u46 #i.ertad 3ara sa.er 3or 7u4 un sistema
7ue es casi sinnimo de igualdad, con/i/e con la desigualdad ms alta del
3laneta, 3ara sa.er si lo 7ue discutimos es lo 7ue 3recisamos discutir o lo 7ue
otros nos 0an im3uesto, 3ara sa.er cules son nuestras urgencias 1 3rioridades
E
6
$n otras 3ala.ras el dilema ms gra/e es 7ue 0a1 7ue rea3render la democracia,
3or7ue 7uien no tiene e53eriencia so.re la li.ertad no 3uede tam3oco e:ercer en
3lenitud su derec0o a la li.ertad6
$stamos frente a una crisis de dirigencia 1 de lidera8go6 G no ol/idemos 7ue
tenemos 7ue rea3render la democracia6 Por7ue muc0os 7ue 0o1 de.eran e:ercer
ese 3a3el no estn, 3or7ue otros desertaron 1 3or7ue todos 1 todas tu/imos 7ue
rea3render lo 7ue es la democracia6 Fo1 las condiciones son otras, el conte5to
glo.al es distinto 1 los modos de 3artici3acin son tam.i4n diferentes6 #os 3artidos
3olticos tradicionales 0an de:ado de ser 3or s solos actores eficaces 3ara la
construccin democrtica6 Ji/imos una 3rofunda crisis de la 3artidocracia
tradicional 1 a9n 0o1 los lidera8gos emergentes, surgidos de las nue/as 3rcticas,
no logran consolidarse 3ara constituirse en alternati/as de 3oder6 $s necesario
3asar de una democracia de electores, a una democracia de 3artici3acin, es
decir, a una democracia de ciudadanos con ca3acidad de incidencia 1 3oder real,
3artiendo del reconocimiento 1 el res3eto 3or la diferencia6 ,uestras sociedades
necesitan educar 1 educarse en el res3eto a la diferencia 1 3ara ello 0a1 7ue
encaminar 3rocesos de comunicacin6 +n a3orte de la comunicacin al desarrollo
es 0o1 educar en la democracia, .uscando una democracia 3artici3ati/a con
3rotagonismo ciudadano a 3artir del reconocimiento de la diferencia6
A diferencia de las democracias 3re/ias a los go.iernos autoritarios, las
democracias 3osteriores a las dictaduras son democracias mnimas autoridades
elegidas 3or sufragio uni/ersal, alternancia en el 3oder, legalidad constitucional 1
derec0o de asociacin e informacin6 Atrs 7ued la idea del 3ro1ecto nacional,
de la so.erana 3oltica 1 la inde3endencia econmica6 A3enas unos atis.os de
ese 3ro1ecto a3arecen en contadas e5ce3ciones 7ue, con diferencias entre s,
3ueden situarse 0o1 en Brasil, Argentina, +rugua1 1, tal /e8, Jene8uela6 Pero no
se /en al menos con claridad formas de 3artici3acin social 7ue a3untalen un
modelo realmente diferente6
2
PNUD (Programa de Naciones Unidas para e Desarroo)! La democracia en Amrica Latina. Hacia una democracia de ciudadanas y
ciudadanos. PNUD! "uenos Aires! 2##$%
&
'(id% p)g% 1*
W. Uranga
&
Desarrollo, ciudadana y democracia:
aportes desde la comunicacin
$l modelo neoli.eral a3licado en la ma1ora de nuestros 3ases de: gra/es
secuelas gran concentracin del 3oder econmico, asociado al 3oder 3oltico
tam.i4n concentrado6 Al 1a mencionado des3restigio de los 3artidos 3olticos 1 de
sus dirigentes se une a la retirada del $stado de las res3onsa.ilidades 7ue /ena
desem3e;ando6 $l $stado de .ienestar social @o $stado .enefactorB 7ue 0a.a
acumulado en sus manos la suma de lo 39.lico dio un 3aso al costado 1 resign
res3onsa.ilidades6 A tal 3unto 7ue el $stado de: de ser el garante de los
derec0os fundamentales 1 .sicos de la 3o.lacin6
+n $stado ausente de sus res3onsa.ilidades 1 /olcado a ser el facilitador
de los intereses de gru3os 3ri/ados 7ue, como .uitres se lan8aron so.re los
recursos 1 las ri7ue8as de nuestros 3ases, 3uso a las organi8aciones intermedias
en el centro de la escena, con/irti4ndolas en intermediarias entre los des3osedos
1 el 3oder6 $n el marco de la a/an8ada neoli.eral el m5imo rol 7ue el $stado se
ad:udic a s mismo fue el de mediador entre intereses encontrados en el marco
de dis3utas de mercado6 Pero, en ning9n caso, :ug el 3a3el de defensor de los
intereses de los e5cluidos del mercado6
#as organi8aciones sociales no esta.an 3re3aradas 3ara afrontar ese
desafo6 $n medio de un escenario caracteri8ado 3or la fragmentacin de las
iniciati/as, de las 3ro3uestas 1 de los modelos organi8ati/os, las organi8aciones
sociales dieron res3uestas su3letorias, se 0icieron cargo de la accin social,
generaron redes 1 articulaciones muc0as /eces 3recarias6 $stas iniciati/as dieron
res3uesta a la emergencia, 3ero sin ca3acidad 3ara generar un modelo de
desarrollo alternati/o6 Fo1 nos encontramos frente a la necesidad de redefinir el
sentido mismo de estas organi8aciones, de discutir su 3a3el en el marco de otra
relacin con el $stado 1 de la redefinir el sentido de lo 7ue entendemos 3or lo
39.lico 1 las res3onsa.ilidades 7ue a cada sector le com3eten en ese escenario6
,o est clara la res3onsa.ilidad 7ue le ca.e al $stado 1 a las
organi8aciones sociales en el marco de una realidad de fragmentacin, de crisis
de la re3resentacin6 $sto e5ige tra.a:ar lo 39.lico como es3acio, redefiniendo el
carcter 1 la res3onsa.ilidad de los diferentes actores 7ue se in/olucran all6
,ada de esto 3uede mirarse, 3or su3uesto, fuera del marco 7ue im3one la
tensin entre inclusin 1 e5clusin 1 7ue atra/iesa todo el escenario, generando
necesidades, urgencias, ru3turas 1 realineamientos6 Por7ue el e:e de la discusin
3asa 3or ser o no, estar o no dentro de a7uellos 7ue tienen derec0o a ser
considerados 3or el sistema6 $l discurso del neoli.eralismo im3uso 7ue slo los
ms a3tos tienen derec0o a so.re/i/ir 1 esos son considerados incluidos6 #os
otros, 3ueden ser e5cluidos 3or7ue son descarta.les 3ara el sistema6
Pero no es esa la 9nica 3arte de la 0istoria6 ,o es esa la 9nica mirada6 Fa1
tam.i4n e53eriencias de resistencia, nue/os modos de organi8acin en medio de
la ad/ersidad, de instancias 3artici3ati/as diferentes6 ,o sera :usto mirar
solamente un 3lato de la .alan8a6 $n nuestros 3ases, en nuestras comunidades,
0a1 muc0as reser/as, /alores 1 /oluntad 3ara construir un modelo diferente,
aun7ue toda/a ello no logre 3lasmarse 3ro3uestas de 3artici3acin 1 ciudadana
articuladas con una idea de desarrollo econmico 7ue contem3le la dignidad de
las 3ersonas 1 la calidad de /ida6
$l mismo informe de ,,++ ofrece algunas 3istas 7ue 3ueden a1udar a
definir un criterio de ciudadana integral entendida como el derec0o de los
ciudadanos a acceder armoniosamente a sus derec0os c/icos, sociales,
econmicos 1 culturales 1 7ue todos ellos conforman un con:unto indi/isi.le 1
articulado6
*esde esta 3ers3ecti/a la democracia
supone una idea del ser humano y de la construccin de la ciudadana&
es una orma de organizacin del poder que implica la e'istencia y buen
uncionamiento del Estado&
W. Uranga
$
Desarrollo, ciudadana y democracia:
aportes desde la comunicacin
implica una ciudadana integral, esto es, el pleno reconocimiento de la
ciudadana poltica, la ciudadana civil y la ciudadana social&
es una e'periencia histrica particular en la regin, que debe ser entendida
y evaluada en su especiicidad&
tiene en el r#gimen electoral un elemento undamental, pero no se reduce a
las elecciones.
(
Pero agrega tam.i4n el P,+* 7ue la 3referencia de los ciudadanos
@latinoamericanosB 3or la democracia es relati/amente .a:a, 7ue gran 3arte de
las latinoamericanas 1 los latinoamericanos /alora el desarrollo 3or encima de la
democracia e incluso le 7uitara su a3o1o a un go.ierno democrtico si 4ste fuera
inca3a8 de resol/er sus 3ro.lemas econmicos6
5
HPor 7u4 democracia 1 desarrollo a3arecen como dos /alores
contra3uestosI )eguramente 3or7ue la frustracin 3or el desarrollo 0a terminado
arrasando con los ideales de igualdad 1 de dignidad6 G en esta construccin no 0a
sido inocente el discurso del sistema masi/o de medios6 #a artillera 3esada de
la comunicacin 0a sido utili8ada durante todo el 3erodo neoli.eral, de distintas
maneras 1 con formas diferentes, 3ara argumentar 7ue 0a.r ma1ores .eneficios
1 logros si atacamos las ineficiencias del $stado 1 de:amos de lado a.surdas
3retensiones 3artici3ati/as 1 rei/indicati/as 7ue 3er:udican los 3rocesos
3roducti/os6
'emor, des3oliti8acin, desarticulacin de las organi8aciones 3olticas 1
sociales fueron algunos de los saldos6 P4rdida de la ca3acidad de reaccin, de la
creati/idad 3oltica es uno de los resultados ms e/idente6 $sce3ticismo frente al
sistema 3oltico 1 descreimiento res3ecto de cual7uier salida 7ue se intente6 #a
3rofesionali8acin de la 3oltica 0a lle/ado a 7ue 7uienes e:ercen funciones de
res3onsa.ilidad en las organi8aciones 3artidarias 1 estn e53uestos a los medios
de comunicacin, sean /istos como 3ersonas ale:adas cuando no a:enas a los
intereses ma1oritarios6 #o 7ue surge como toda claridad 7ue estos 3olticos
3rofesionales no encarnan en s mismos, en sus actitudes 1 com3ortamientos, un
3ro1ecto de futuro com3artido con asiento en la ciudadana 1 en la sociedad ci/il6
$s e/idente el di/orcio entre esta dirigencia 3oltica 1 la ma1ora de la ciudadana6
$sto es lo 7ue su muestra a tra/4s del sistema de medios6
Fa1 nue/os lidera8gos 7ue no slo estn /inculados a la 3oltica, sino
tam.i4n a iniciati/as de desarrollo local 1 a nue/as formas de 3artici3acin
3oltica6 +n nue/o modelo de dirigente 1 de lidera8go surge en medio de las
nue/as 3rcticas 7ue afloran en la sociedad ci/il6 Pero estos no a3arecen en el
escenario de los medios 1 no e5isten toda/a redes suficientes 3ara referenciarlos
1 e50i.irlos como modelo 3osi.le6
$s cierto tam.i4n 7ue las nue/as e53eriencias muc0as /eces estn te;idas
tam.i4n de las mismas des/iaciones 1 corru3ciones 7ue se 0an denunciado en el
ni/el de los 3artidos 3olticos6 As, 7uienes arri.aron con fama de reformadores
terminan, en muc0o de los casos, de:ando al descu.ierto las mismas carencias,
limitaciones 1 des/iaciones6
Pero la democracia es muc0o ms 7ue una forma de elegir go.ierno6 $s
una idea so.re el desarrollo, un modo de /ida 1 necesita de un marco econmico,
institucional, ci/il 1 social 7ue le sir/a de sustento 1, al mismo tiem3o, con/alide 1
le de sentido a los mecanismos formales6 $sto 3uede leerse como un 3ro1ecto6
G, enti4ndase .ien6 ,o se trata de un 3ro1ecto 7ue anule o ani7uile las
diferencias6 )e trata de un 3ro1ecto 7ue, asumiendo la di/ersidad de enfo7ues 1
miradas se constru1a de manera 3artici3ati/a, negociada, a3o1ndose en los
/alores ace3tados 3or todos 1 ordenando el camino de todas 1 todos 0acia el
0ori8onte tra8ado6 $se 3ro1ecto necesita construirse tam.i4n desde la
$
'(id
+
'(id
W. Uranga
+
Desarrollo, ciudadana y democracia:
aportes desde la comunicacin
comunicacin6 *esde una comunicacin 3ara el desarrollo 7ue sea comunicacin
en tnica de ser/icio 39.lico 7ue constru1a so.re la diferencia 1 la 3luralidad 1 7ue
monte un escenario de de.ate de ideas, de confrontacin de miradas de dilogo
so.re alternati/as6
$n muc0os momentos .asta con reconocer las tensiones6 )on 3arte de los
mecanismos de diagnstico6 Pero, 3ara 3oder caminar, estas tensiones tienen 7ue
ir encontrando caminos de salida, as sean 3arciales, 3or7ue de lo contrario nos
sumergen en los caminos de la incertidum.re6
Fa1 tensin
entre modelos econmicos 7ue garanticen ma1ores ni/eles de crecimiento
1 el desarrollo de la democracia 1 la 3artici3acin
entre el crecimiento 1 la 3o.re8a
entre la 3artici3acin 1 la atencin a las demandas 39.licas 1 las e5igencias
de la economa
entre el rol del $stado 1 el a/ance de las organi8aciones de la sociedad ci/il
entre la li.ertad 1 la necesidad de r4gimen de :usticia 7ue ofre8ca garantas
a los ciudadanos
entre las e53ectati/as 7ue desata la democracia 1 los resultados 7ue,
siem3re 3arecen magros, en cuestiones sociales 1 como res3uesta a la
e5clusin de la ma1oras6
entre modelos de desarrollo funcionales a los economa internacional 1 las
e53eriencias de desarrollo local 7ue .uscan atender a la calidad de /ida de
los ciudadanos
entre la comunicacin concentrada en la 3ro3iedad 1 glo.ali8ada
tecnolgicamente en la sociedad de la informacin 1 las gra/es dificultades
de acceso 1 3artici3acin de la gran ma1ora de los ciudadanos 1
ciudadanas 7ue, desde lo local, 3retenden 0acer germinar otro modelo
*e ninguna manera lo antedic0o agota los elementos del diagnstico6 )on
a3enas algunas referencias 7ue 3ueden ser/ir 3ara u.icar esta refle5in 7ue tiene
3or o.:eto 3ensar la relacin entre desarrollo, ciudadana, democracia 1
comunicacin6
Presentar4 a continuacin algunos e:es 7ue me resultan .sicos a la 0ora
de articular los cuatro temas6
16 Alteridad 1 com3le:idad
26 #a democracia en la .ase del desarrollo
E6 !econstruir lo 39.lico desde sociedad ci/il el 3a3el de la comunicacin
C6 (iudadana social educar 1 comunicar 3ara la 3artici3acin 1 la
ciudadana
56 #o local lugar de construccin, de 3artici3acin, de comunicacin
66 $strategias de comunicacin 3ara el desarrollo
<6 #a comunicacin al ser/icio de la democracia 1 el desarrollo
A+.ERIDAD - COMP+E/IDAD
+n 3rinci3io .sico de la democracia es el reconocimiento de la di0eencia
1 el /alor 7ue se le otorga a la misma6 #a relacin entre ciudadanos 1 ciudadanas
tienen 7ue a3o1arse en el reconocimiento de la diferencia a.soluta entre las
3ersonas6 $l /alor del otro 1 de la otra reside, entre otras consideraciones, en el
0ec0o de su diferencia6 $s la diferencia la 7ue me enri7uece 1 nos enri7uece6 $se
reconocimiento del diferente, de la diferente, es un 3rinci3io fundamental de la
democracia 1 es esencial a la con/i/encia democrtica6 $se reconocimiento de las
asimetras como un dato 7ue no admite discusin, es .sico 3ara luego 3romo/er
3rocesos de comunicacin realmente democrtica6 $s la .ase 3ara la construccin
de un 3roceso de comunicacin democrtica 7ue a3orte al desarrollo6
W. Uranga
,
Desarrollo, ciudadana y democracia:
aportes desde la comunicacin
)u3one tam.i4n de:ar de lado la idea de 7ue el 45ito de alguien slo se
concreta en la eliminacin del ad/ersario, constituido en enemigo6 A3render a
con/i/ir en la diferencia es una tarea irrenuncia.le en este camino de construir la
democracia como .ase del desarrollo6
Jalorar la diferencia conlle/a, necesariamente, al reconocimiento del
con0licto como 3arte esencial de las relaciones 0umanas6 $n muc0as de nuestras
sociedades latinoamericanas @tam.i4n en el mundoB necesitamos construir 1
reconstruir la 3a86 'odos 1 todas necesitamos de la 3a86 Pero ello no de.era
leerse nunca como negacin de los conflictos6 #os conflictos e5isten 1 son 3arte
esencial de la con/i/encia social6 $n todo caso a lo 7ue tenemos 7ue o.ligarnos
es encontrar los caminos de mediacin 3ara su3erar los conflictos sin llegar a la
eliminacin del ad/ersario6 Para ello cada una de las 3artes de.e 3oner en :uego 1
trans3arentar no slo sus 3osiciones, sino tam.i4n su intereses6 #a deli.eracin,
en este caso, se con/ierte en un /alor social 1 en una 0erramienta 3ara 0acer del
conflicto una o3ortunidad de crecimiento, de desarrollo de ca3acidades 1 de
0alla8go de nue/as alternati/as6
'odo ello entendido en medio de la co#%le1idad cmo una cla/e de lectura
de la realidad6 #a di/ersidad de miradas, 3ero so.re todo la multicausalidad 1 la
multideterminacin de cada uno de los 0ec0os de los 7ue somos 3artci3es e5ige
cada da miradas ms interdisci3linares en .9s7ueda de res3uestas 7ue tam.i4n
lo son6 ,o 0a1 res3uestas sencillas 1 aisladas a realidades com3le:as6 $l
reconocimiento de com3le:idad nos demanda com3lementacin 1 articulacin, de
recursos 1 de actores, en la 3roduccin de las res3uestas, lo 7ue im3lica resignar
3rotagonismos 1 mesianismos in9tiles en funcin de la construccin de res3uestas
colecti/as a3o1adas en miradas 1 acciones di/ersas 1 com3lementarias6
)eguramente esto nos lle/ar a /alorar ms las edes, con su sentido de
com3lementariedad 1 de alternancia en el lidera8go a 3artir de sa.eres es3ecficos
1 es3eciali8ados, de:ando de lado las grandes organi8aciones 7ue otrora nos
sir/ieron 3ara articular nuestras acciones6 !edes sociales 1 culturales 7ue a3orten
al desarrollo 1 7ue necesitan no slo de so3ortes tecnolgicos sino
fundamentalmente de construcciones 0ec0as con 3ers3ecti/a 1 criterios de
comunicacin6 Fa1 e53eriencias, nacionales e internacionales, entre las 7ue
destaco es3ecialmente las de las radios comunitarias 1 3o3ulares del continente
7ue a3ortan muc0as luces en esta lnea6
+A DEMOCRACIA EN +A BASE DE+ DESARRO++O
#a democracia no es ni un modelo dado al 7ue 0a1 7ue a:ustarse, ni una
meta a la cual arri.ar6 #a democracia es un estilo de con/i/encia en la diferencia,
7ue se a3o1a en el com3romiso radical de defensa de la /ida 1 la /igencia de los
derec0os 0umanos6 #a radicalidad en la defensa de la /ida lle/a 0asta el e5tremo
de decir 7ue el m5imo sentido 7ue tiene la /ida es 3reser/arla666 aun7ue sea 3ara
darle o3ortunidad a encontrarle sentido6 $s 3oner la /ida en el centro de nuestras
3reocu3aciones 1, tal como escri. 0ace un tiem3o en un diario de Buenos Aires
3oner la /ida en el centro es recu3erar el sentido6 G eso nos 3ermitir enar.olar
como uno de los m5imos derec0os el derec0o a morir de /ie:os666 siendo felices 1
go8ando cada minuto de la /ida
6
6
#as democracias latinoamericanas necesitan de la recom3osicin de
3rcticas 3olticas 3artici3ati/as integradas en la cultura de los ciudadanos, de una
red institucional 7ue las sostenga 1 se constitu1a en es3acio 3ara la toma de
decisiones6 Pero este esfuer8o 3or la democracia no 3uede ser a:eno a los
o.:eti/os del desarrollo, como 3ro1ecto integral /inculado a la calidad de /ida, a la
e7uidad 1 a la :usticia6 $n este sentido la comunicacin 1 los comunicadores
3ueden 1 de.en contri.uir 0aciendo del es3acio 39.lico un escenario necesario 1
3osi.le 3ara la 3resentacin de 3ro3uestas 1 la construccin de alternati/as6
,
U-AN.A! /as0ington1 2Poner a 3ida en e centro4! nota pu(icada en e diario P)gina 12 ("uenos Aires! Argentina) en su edicin de
2* de 5uio de 2##2%
W. Uranga
6
Desarrollo, ciudadana y democracia:
aportes desde la comunicacin
$53eriencias como la reali8ada 3or las radios de $!B"# @$ducacin !adiofnica
de Boli/iaB en los conflictos socio 3olticos de a7uel 3as, utili8ando todos los
medios a su alcance @radio, internet, radio 3or internet, red de re3orteros
3o3ulares, etc6B 3ara a3ortar alternati/as en los momentos de crisis, son una
contri.ucin directa en esta lnea6 #o mismo 3uede decirse, desde otro lugar, de la
e53eriencia 3eruana liderada 3or el (entro (alandria 1 denominada Jeedura
(iudadana de la (omunicacin6
RECONS.RUIR +O P2B+ICO DESDE +A SOCIEDAD CI3I+
#o 39.lico, si .ien 3uede a.rir a m9lti3les @e intermina.lesB de.ates, 3uede
sinteti8arse en el reconocimiento de un mundo com9n en el seno del cual se
constru1en 1 constitu1en 3articularidades de los indi/iduos 1 las 3ersonas con
diferente identidad6 Puede decirse entonces 7ue el es3acio 39.lico es el lugar
donde, sin negar las 3articularidades, estas alcan8an su /erdadera dimensin 1 se
3otencian desde la alteridad6
#o 39.lico as entendido es un m.ito 3ri/ilegiado de la sociedad ci/il,
donde si .ien el $stado se encuentra inserto 1 3artici3ante, lo 0ace de un 3lano de
igualdad intersectorial 1 no de 3re3onderancia institucional6 $sto se .asa tam.i4n
en el reconocimiento de igualdad de condiciones 1 derec0os de todos los actores
7ue 3artici3an del es3acio 39.lico
<
6 #o 39.lico se constru1e desde la
comunicacin com3rendida como dilogo entre actores di/ersos, 7ue 3roducen e
intercam.ian sentidos en un 3roceso de conflicto 1 negociacin 3ermanente, de
intera3rendi8a:e 1 3roduccin de consensos6
#a crisis de lo 3oltico en Am4rica #atina afect se/eramente tam.i4n la
nocin de lo 39.lico, de los modos de legitimacin, las regulaciones sociales 1 los
mecanismos de re3resentacin considerados /lidos en ese es3acio social6 *e all
7ue 0o1 nos enfrentamos a la necesidad de de.atir 1 reconstruir el sentido de lo
39.lico, a 3artir del reconocimiento 1 del /alor de la diferencia, con sentidos de
com3lementariedad 1 de:ando de lado las 3retensiones 0egemnicas de otros
tiem3os6
Fa1 7ue tra.a:ar en una suerte de nue/a democracia de lo 39.lico, donde
se redefina el es3acio mismo, donde los actores encuentren modos reno/ados de
3artici3acin, donde se generen otras formas de dilogo, negociacin 1
construccin de consensos 1 donde todos 1 todas, su:etos 1 organi8aciones,
3uedan alcan8ar la /isi.ilidad real 7ue la democracia necesita, tanto 3ara e53resar
sus demandas como 3ara 3oner de manifiesto sus 3osiciones6 $sa tarea de
reconstruccin 1 nue/a constitucin de lo 39.lico tiene 7ue 0acerse,
necesariamente, desde la sociedad ci/il6
CIUDADANIA SOCIA+$ EDUCAR PARA +A PAR.ICIPACIN
+a ciudadan"a es una categora en el con:unto de derec0os 3olticos,
ci/iles 1 sociales de la 3o.lacin 1 uno de sus o.:eti/os es generar ni/eles
adecuados de desarrollo 3ara el con:unto6 #os derec0os, a su /e8, im3ortan
tam.i4n o.ligaciones 1 corres3onsa.ilidades6 #os diferentes mecanismos de
3artici3acin ciudadana cola.oran 3ara 7ue esos derec0os alcancen a la
3o.lacin en su totalidad 1 se 0agan efecti/os6 #a %atici%aci&n ciudadana de.e
contri.uir a la resolucin creati/a de la 3ro.lemtica social otorgando ma1or
dinamismo a las 3olticas 39.licas, reorgani8ndolas en .ase a las 3rioridades
locales 1 recu3erando sustento dentro de las necesidades de la gente6
$sta 3artici3acin de.er traducirse, simultneamente, en %oceso 4
esultado6 (omo 3roceso, educando en el sentido de la 3artici3acin e
in/olucrando a las comunidades 1 sus ciudadanos en las decisiones 1 3rogramas
7ue los afectan6 (omo 3roceso tam.i4n educando 3ara la comunicacin, 3ara el
e:ercicio del derec0o 3ero tam.i4n 3ara la incor3oracin de ca3acidades 1
6
A respecto 3er P7CAU8! Danie! Crisis y construccin de lo pblico. 9coe de :autes ;tudes en <ciences <ociaes! Paris% s=>
W. Uranga
?
Desarrollo, ciudadana y democracia:
aportes desde la comunicacin
0a.ilidades comunicati/as en los 3rocesos de desarrollo, sociales 1 3roducti/os6
(omo resultado, logrando actores sociales ca3acitados 3ara desen/ol/erse con
ma1or conocimiento, autonoma 1 esta.ilidad6 *e este modo, a tra/4s de la 3lena
3artici3acin ciudadana en el armado e im3lementacin de sus destinos, se for:ar
un 3roceso creciente 1 continuo de desarrollo sosteni.le6
$s necesario tra.a:ar so.re la recu3eracin de la autoconfian8a, de la
identidad 3oltica 1 cultural 1 de la iniciati/a 3ara nue/os actores6 $s 3reciso 3asar
de la resistencia a la construccin de nue/os modelos de 3artici3acin 1 de 0acer
3oltica, lo 7ue re7uiere 3rocesos de educacin 3oltica 1 social6 $n otras 3ala.ras,
recrear la cultura 3oltica6
(omunicacin 3ara el desarrollo su3one 0o1 cola.orar de manera directa
con las organi8aciones en los 3rocesos de educacin 3ara la 3artici3acin 1 la
ciudadana6 $ducar en la democracia es tam.i4n educar en la comunicacin6 Pero
en el mismo marco 1 de manera consecuente, 0a1 7ue tra.a:ar 3ara darle
/isi.ilidad a muc0os actores 0o1 ocultos 3or e5clusin6 #a comunicacin tiene 7ue
darle /isi.ilidad a los 3o.res, a los lderes sociales, como su:etos, 3ero tam.i4n a
sus 3ro3uestas 1 a sus iniciati/as6 ,o 0a.r desarrollo /erdadero sin nue/os
actores /isi.les 1 reconocidos en el escenario social6 #a ciudadana e5ige e
im3one la /isi.ilidad de todos 1 todas 3or igual6 *emanda tam.i4n 3oner en
tensin a lo diferente 1 educar acerca del /alor de la diferencia6 *esde una
3ers3ecti/a comunicacional es necesario tra.a:ar 3ara garanti8ar la /isi.ilidad de
muc0os 7ue 0o1 no e5isten 3ara la sociedad en su con:unto 1 3or7ue son
in/isi.les no son tomados en cuenta 1 des3ro/istos de todo 3oder real6
$l desarrollo e5ige 0o1 educar 3ara la 3artici3acin utili8ando todos los
recursos 1 las estrategias de la comunicacin6 Fa.lando de ciudadana social los
3rocesos educati/os son necesariamente comunicacionales, entre otros moti/os
3or7ue tienen 7ue contener a grandes gru3os sociales 1 actores di/ersos6
+O +OCA+$ +UGAR DE CONS.RUCCIN! PAR.ICIPACIN - COMUNICA)
CIN
$l 3oeta 1 tro/ador urugua1o Alfredo Kitarrosa 21a fallecido> tu/o la
ca3acidad de transmitir en una milonga 3o3ular, las condiciones 7ue necesita un
3roceso de construccin 3oltica 3ara ad7uirir solide86 *esde el 3ie es una
milonga 7ue, montada so.re las rimas de la 3oesa 1 las melodas de la cancin,
e53lica 7ue la 3lanta crece desde el 3ie, desde el suelo, desde la tierra, 3ara
0acerse r.ol6 *esde el 3ie no slo 0a sido un 0imno del folLlore 3o3ular
rio3latense 1 latinoamericano, sino tam.i4n una e53resin de /oluntad 3oltica
0ec0a cancin6
$l 3ie desde donde nace 1 crece la democracia 3artici3ati/a es el m.ito de
lo local6 $l munici3io 1 la comuna son los es3acios de reconocimiento, donde la
/ecindad acrecienta la /isi.ilidad de los actores, de las demandas 1 3ermite el
intercam.io en el dilogo directo6 $s all donde se constru1en 1 constitu1en las
.ases de nue/os modos de 3artici3acin 7ue luego alcan8arn otras dimensiones
1 3articularidades en m.itos macros6 $stas construcciones estn 1 de.en estar
acom3a;adas 3or otras formas de comunicar, 3or nue/os modos a3o1ados en las
redes, en lo comunitario, en estrategias de comunicacin 3o3ular muc0as de las
cuales 1a e5isten, 7ue tienen 7ue ser 3otenciadas 1 realimentadas6
$n lo local se 3ueden /isi.ili8ar las demandas, 3riori8arlas 1 articular
res3uestas en funcin de una estrategia concertada6 #o local es la ciudad, es el
distrito, 3ero lo es tam.i4n el .arrio en los grandes conglomerados ur.anos6 #o
local es lo 3r5imo 1 lo cercano6 #o local es el es3acio de la identidad 1 de las
alternati/as 7ue se constru1en a 3artir de la cultura 3ro3ia 1 de la /ida cotidiana,
es el es3acio donde se da el ma1or reconocimiento de la di/ersidad de miradas 1
de o3ciones, donde la diferencia 3uede ser reconocida ms fcilmente como un
/alor, donde la multiculturalidad tiene manifestaciones concretas, 1 dnde me:or
W. Uranga
*
Desarrollo, ciudadana y democracia:
aportes desde la comunicacin
3ueden desarrollarse e53eriencias de es3acios asociati/os desde una 3ers3ecti/a
multisectorial 1 multiactoral6
ES.RA.EGIAS DE COMUNICACIN PARA E+ DESARRO++O
A7u /ale la 3ena retomar el antiguo temas de las 3olticas nacionales de
comunicacin @P,(B 1 del ,"%I( 7ue tantos des/elos nos 0a trado en Am4rica
#atina6 )o1 de los 7ue 3iensan 7ue la .atalla 3or las 3olticas nacionales de
comunicacin 1 el ,ue/o "rden tiene toda/a 0o1 /igencia en el marco de una
mirada de desarrollo6 A9n asumiendo 7ue el escenario actual es mu1 distinto al
3lanteado en los a;os setenta6
)i la comunicacin, como sostenemos, es un ser/icio 39.lico, su regulacin
1 ordenamiento tiene 7ue estar sometido a la decisin ciudadana 1 no 3uede
7uedar li.rada sim3lemente al :uego de intereses econmicos6 #o no/edoso,
seguramente, es 7ue al re/isar la idea de lo 39.lico admitiendo 7ue este conce3to
est /inculado al .ien com9n 1 7ue 4ste es res3onsa.ilidad del con:unto de los
actores sociales, las 3olticas nacionales de comunicacin tienen 7ue ser
construidas 3or el com3le:o multisectorial 1 multiactoral de 7uienes e:ercen
res3onsa.ilidad so.re lo 39.lico6
$n otras 3ala.ras6 Fo1 las 3olticas de comunicacin tienen 7ue ser el fruto
del de.ate 39.lico en el es3acio 39.lico, en el cual los diferentes actores 1
sectores esta.le8can las .ases 3ara el dilogo social, 3ara la circulacin de la
informacin 1 3ara el 3roceso de construccin de consensos 1 e53resin de los
disensos6
$sa es, a nuestro :uicio, la esencia de las 3olticas de comunicacin 0o16 *e
ello tiene 7ue ser garante el $stado 1 3artci3e todos los sectores 1 todos los
actores sociales6
Pero ms all de ello los sectores, las organi8aciones, las redes, los
diferentes actores, de acuerdo a sus intereses e iniciati/as estn 0o1 en
condiciones de generar estrategias de comunicacin al ser/icio de la mo/ili8acin
social en el sentido 7ue las formulara Mos4 Bernardo 'oro
=
6 $stas estrategias
tra8adas 3or diferentes actores se a3o1an en ideas fuer8a @construccin
ciudadana, defensa de la /ida, del medio am.iente, g4nero, etc6B 3ara usar todos
los medios 1 recursos de la comunicacin a fin de in/olucrar 3artici3ati/amente a
la ciudadana en el de.ate de ideas, en la .9s7ueda de alternati/as 1 soluciones6
#as estrategias de comunicacin 3ara la mo/ili8acin social son una forma
contem3ornea de generar 3rocesos sociales 1 de im3lementar 3olticas de
comunicacin 3ara el desarrollo ciudadano, cultural, 3oltico, econmico 1 social6
+A COMUNICACIN A+ SER3ICIO DE +A DEMOCRACIA - E+ DESARRO++O
,o 0a1 democracia 3oltica sin comunicacin democrtica 1 /ice/ersa6 $l
desarrollo 0o1 necesita de la democracia 1 de la comunicacin6 Para su3erar el
momento 1 consolidar las .ases de nue/as formas de democracia en Am4rica
#atina es necesario 3ensar la relacin entre educacin, comunicacin, ciudadana
1 democracia6 H#a ciudadana est indefensa ante los mediosI H%oldean los
medios las decisiones 3olticasI #as concentracin en la 3ro3iedad de los medios,
genera 3ro.lemas a la democracia 1 el 3roceso de concentracin es un dato
insosla1a.le en la realidad latinoamericana de 0o16 H)on los due;os de medios
los /erdaderos constructores de lo 3olticoI H)on ellos los 7ue, a tra/4s del
sistema masi/o de comunicacin /an incor3orando 1 naturali8ando modos,
3ro3uestas 3oltico>culturales 1 modelos de desarrolloI (reo 7ue es efecti/amente
lo 7ue sucede sin 7ue, como contra3arte, 0a1a so.re los medios 1 las em3resas,
ni/eles de control 1 /igilancia ciudadana6
?
8@-@! Aos "% B -@D-C.UED! Eart0a C%1 La comunicacin y la movilizacin social en la construccin de
bienes pblicos. "'D! "ogot)! 2##1
W. Uranga
1#
Desarrollo, ciudadana y democracia:
aportes desde la comunicacin
#a comunicacin 1 la cultura son es3acios de 3artici3acin 1 de negociacin
de nue/os consensos sociales 1 3olticos6 G como tales tienen 7ue ser
reconocidos 1 utili8ados6 $s necesario usar el sistema de medios 3ara construir 1
desarrollar cultura de 3artici3acin, cultura democrtica6 ,o a la manera de la
antigua concienti8acin6 )i de modo tal de generar m.itos 3ara el dilogo, la
3artici3acin, el intercam.io, la negociacin 1 el consenso6
,o 0a1 7ue es3erar, de ninguna manera, 7ue el sistema infocomunicacional
de 3ro3iedad concentrada sea 3ermea.le a las demandas en este sentido6 Fa1
7ue dar s .atallas educati/as, culturales 1 3olticas 3ara e5igir cam.ios en la
materia6 Pero al mismo tiem3o es necesario des3legar todas las redes e5istentes,
todos los recursos a la mano 3ara ir generando estrategias alternati/as de
comunicacin 7ue a3untalen los desarrollos emergentes con .ase en lo local6
)imultneamente no 0a1 7ue 3erder de /ista 7ue la sociedad tiene el
derec0o 1 la o.ligacin de esta.lecer lmites, criterios, reglas de :uego 7ue
ordenen 1 garanticen el sentido 3lural 1 democrtico de la comunicacin6 $n ese
marco las e53eriencias de auditora ciudadana de los medios constitu1en a3ortes
mu1 im3ortantes 1 significati/os a los 7ue de.eramos 3restar ma1or atencin 3ara
a3render de ellos 1 re3licarlos en diferentes es3acios 1 de manera ada3tada a
cada realidad 3articular6
A los comunicadores sociales les corres3onde cada /e8 ms la tarea de ser
facilitadores de este 3roceso, como articuladores de sa.eres 1 ca3acidades de los
distintos actores en el es3acio 39.lico6 Actuando tam.i4n como 3romotores del
de.ate 1 del dilogo 39.lico en el es3acio 39.lico, inclu1endo all a actores
3lurales 1 3romo/iendo 3rocesos comunicacionales con sentido de educacin
ciudadana6 $sa 3uede ser 0o1 nuestra 3rinci3al contri.ucin al desarrollo, a la
ciudadana 1 a la construccin de una democracia ms 3artici3ati/a6
5as6in*ton Uan*a es 3eriodista, docente e in/estigador de las +ni/6 de Buenos Aires 1 #a Plata @ArgentinaB, *irige la
%aestra en Periodismo de la NAc6 de (iencias )ociales de la +BA @ArgentinaB6 Nue director de la %aestra en Planificacin
1 Oestin de Procesos (omunicacionales @P#A,O$)("B de la +,#P6 Nue Jice3residente de +#(!A @+nin
#atinoamericana 1 del (ari.e de !adiodifusinB6 Nue Jice3residente %undial 1 Presidente #atinoamericano de la Asociacin
(atlica %undial 3ara la !adio 1 la 'ele/isin 1 *irector $:ecuti/o del (entro de (omunicacin $ducati/a #a (ru:a @Buenos
Aires, ArgentinaB6 $:erce la docencia de 3osgrado en las +ni/6 de (oma0ue, #a Plata 1 )an %artn @ArgentinaB, +,I)I,")
@BrasilB 1 +ni/6 Andina @Boli/iaB6
PurangaQciudad6com6ar
BIB+IOGRAF,A
A#NA!" %"!$,", !osa %araR Repensar la poltica y la comunicacin. )rances y apremios para
construir ciudadana. $n ?A((>A#(, *onstruyendo ciudadana, equidad y paz. ?A((, #ima,
1AAA6
>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>>*ulturas populares y comunicacin participativa+ en la ruta de las
redeiciones. Asoc6 de (omunicadores (alandria, #ima, sSf
B$#'!&,, #uis !amiroR *omunicacin para el desarrollo en Latinoam#rica. ,na evaluacin
sucinta al cabo de cuarenta a-os. 0tt36SSPPP6infoamerica6orgSteoriaSarticulos6.eltran160tm
("!'$), (arlos $duardoR La comunicacin al ritmo del p#ndulo. .edio siglo en busca del
desarrollo. %imeo6 Bogot>Tuito, 1AA<6
%A'A, %ara (ristinaR *omunicacin, ciudadana y poder+ pistas para pensar su articulacin.
0tt3SSPPP6comminit6comSlaS
P,+*, La democracia en "m#rica Latina. $acia una democracia de ciudadanas y ciudadanos.
Buenos Aires, 200C
!$G, OermnR *ultura y desarrollo humano+ unas relaciones que se trasladan. %imeo, Bogot,
2002
)"(I$*A* *$ #A I,N"!%A(I-,6 *onstruir sociedades de la inormacin que atiendan a las
necesidades humanas. Oine.ra, = de diciem.re de 200E6
'"!", Mos4 BernardoR La construccin de lo pblico desde la sociedad civil. Bogot, 2001
'"!", Mos4 B6 1 !"*!UO+$K, %art0a (6R La comunicacin y la movilizacin social en la
construccin de bienes pblicos. BI*, Bogot, 2001
+!A,OA, ?as0ington 1 O+$!!I,I, #ucaR #a comunicacin como estrategia 3ara el desarrollo,
en AAJJ, /esarrollo local, Mefatura de Oa.inete de %inistros, Buenos Aires, 20026 3gs6 65 a <1
+!A,OA, ?as0ington, *IAK, Fernn, N$%IA, OastnR "cerca de la prctica social de los
comunicadores. *onsideraciones tericas, metodolgicas y prcticas. Intercultural6com, #a Pa8,
200E
W. Uranga
11
Desarrollo, ciudadana y democracia:
aportes desde la comunicacin
W. Uranga
12