Origen de la CRBV:

La Historia del constitucionalismo venezolano se remonta desde la Declaracin de

Independencia, Venezuela ha aproado diversas constituciones! Las razones han variado de
acuerdo con las circunstancias, " han ido desde simples actualizaciones a camios
completos!
La primera Constitucin de Venezuela, " tami#n de Hispanoam#rica, $ue aproada en
%&%%! 'er(a la primera de una larga lista durante el siglo )I) " la mitad del siglo )),
causadas ma"ormente por guerras, triun$os moment*neos de revoluciones " goiernos
dictatoriales! + continuacin est* una lista de estas constituciones ,unto a algunos
documentos -ue las modi$icaron, aproaron o derogaron, " -ue sirvieron en algunos casos
como constituciones de $acto! Venezuela desde su independencia en %&%% ha tenido
$ormalmente ./ constituciones, si incluimos nuestra +cta de Independencia de / de 0ulio de
%&%% " la Constitucin de la 1ran Colomia de %&.%2 el +cta de Independencia
normalmente no se la clasi$icar(a como una Constitucin, sin emargo en puridad de teor(a
s( lo es, pues es la -ue nos constitu"e como puelo independiente, es nuestra voluntad "
decisin pol(tica original como puelo, mani$estada aun antes de -ue la independencia
$uera realidad " como tal decisin es el $undamento de todas las otras constituciones, -ue la
presuponen como ase de toda su normativa!
+parte de ello algunas de las constituciones son realmente netas modi$icaciones de la
precedente, aun-ue $ormalmente no aparezcan como tales! 3or ello, " dependiendo de
puntos de vista, no hemos tenido m*s de 4 u & constituciones, si tomando en cuenta la
primera, no ostante su corta vigencia real, pensamos en a-uellas -ue han signi$icado una
estructura constitucional con real e$icacia, "a por su duracin, %5 a6os o m*s de vigencia
7las de %&85, %&9:, %&&% " %;9%< "a por-ue aun-ue con una vigencia menor no $ueron un
simple dis$raz para la hegemon(a de alg=n caudillo, o dictador 7las de %&%%, %;89, %;:4<, "a
por-ue signi$ican una concepcin constitucional importante o un rompimiento con la -ue
sustitu"eron 7las de %&%%, %&85, %&/&, %&9:, %;:4 " %;9%<!
Las dem*s constituciones, en una $orma u otra, son meras enmiendas de la -ue e>istiera en
ese momento para acomodarla a caprichos del mandatario de turno o a necesidades
pol(ticas pasa,eras!
?n Venezuela, la evolucin constitucional no ha sido, pues, la evolucin de un mismo "
=nico te>to, -ue se e>pande, acomoda, interpreta " muta, como es el caso, casi =nico en la
historia, por no decir =nico, -ue e>iste en 'uiza " -uiz*s, alg=n otro pa(s europeo, aparte
del caso, tami#n e>cepcional, de 1ran Breta6a, cu"a evolucin se ha hecho al margen de
un te>to $ormal constitucional, por carecer de #l! Venezuela, como la inmensa ma"or(a de
los pa(ses ha tenido no la evolucin de una constitucin, sino la evolucin de una vida
pol(tica o de una e>periencia o vida constitucional, -ue se re$le,a en te>tos constitucionales
diversos!
+penas si la Constitucin vigente de %;9% empieza a tener una cierta evolucin org*nica
propia, en la -ue es la misma Constitucin, por la vida ,ur(dica " pol(tica " la esencia
econmico@social del pa(s, -ue se e>pande, se retrae, se aclara, se $le>iiliza o se hace
r(gida " comienza as( una evolucin constitucional a partir de un mismo te>to
constitucional " no por cat*stro$es constitucionales como ha sido nuestra historia2
utilizando la palara cat*stro$e no en un sentido pe"orativo, sino de $enmeno de la
naturaleza!
3or otra parte, las constituciones venezolanas siempre han re$le,ado, en alguna $orma,
ciertos modelos constitucionales e>tran,eros, especialmente el norteamericano " el $ranc#s2
en alg=n punto el de la Constitucin espa6ola de C*diz 7%&%.< " m*s recientemente para la
venezolana de %;9%, la italiana de %;:4 " tami#n la del constitucionalismo
latinoamericano2 haciendo notar -ue a su vez #ste, proalemente, se ha alimentado en
algunos aspectos, en los =ltimos tiempos, de la e>periencia constitucional venezolana!
?sto -ue hemos dicho de las in$luencias $or*neas en las constituciones venezolanas, puede
decirse por dem*s de las constituciones de todos los pa(ses, pues todas salen de unas
mismas matrices, "a directa o indirectamente: el constitucionalismo ingl#s, la constitucin
norteamericana de %4&4 " las constituciones de la Revolucin Arancesa hasta las del
imperio napolenico2 " m*s modernamente, todo pa(s al elaorar sus constituciones est*
atento a la e>periencia de los otros en esa materia!
3or eso, desde un cierto punto de vista, se encuentran muchas coincidencias " similitudes
entre las instituciones constitucionales de los m*s diversos pa(ses!
La Constitucin de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela 7en adelante, CRBV<, es el
documento vigente -ue contiene la Le" $undamental del pa(s, dentro de cu"o marco deen
ce6irse todos los actos legales! ?n ella se generan las instituciones, derechos " deeres
$undamentales!
'e trata de un documento en idioma espa6ol! 'e compone de un pre*mulo, 8/5 art(culos
7ordenados en B(tulos " Cap(tulos<, " Disposiciones transitorias 7para su implementacin<!
Aue redactado por la +samlea Constitu"ente de Venezuela, constituida por %.&
constitu"entes, elegidos por votacin popular con ese o,etivo $undamental!
'e someti a consulta popular su aproacin, por primera vez en toda la historia de
Venezuela, el %/ de diciemre de %;;;, reciiendo la aproacin con el 4%,.%C de los
votos 7.!&.5!//9<, el rechazo del .&,4;C 7%!%:%!4;.<, " con la astencin del /:,59C
7:!&49!4&.<!
Relacin con la Gobernanza
La CRBV es el resultado palpale, visile, concreto, material, de todas las dimensiones "
procesos involucrados en la aguda crisis " pro$unda re$orma de la 1oernanza en
Venezuela, -ue cristaliza en la +samlea Constitu"ente de %;;;! +s( lo revel, con gran
simolismo, la toma de posesin del cargo de presidente de la rep=lica, por parte de Hugo
Ch*vez, -uien en la ocasin declar: D0uro delante de Dios, ,uro delante de la 3atria, ,uro
delante de mi puelo -ue sore esta moriunda Constitucin impulsar# las
trans$ormaciones democr*ticas necesarias para -ue la Rep=lica nueva tenga una Carta
Eagna adecuada a los nuevos tiempos! Lo ,uroF 7. de $erero de %;;;<!
La +samlea Constitu"ente tuvo como misin central su redaccin! G ella constitu"e el
andamia,e, tanto program*tico como discursivo " ,ur(dico, sore el cual se ha desarrollado
toda la vida social " pol(tica del pa(s hasta la actualidad!
Bras el $allido golpe de ?stado en su contra en .55., el 3residente Ch*vez la llam Del liro
de la comunidadF, Del 3opol VuhF 7en alusin al liro sagrado ancestral de los puelos
ma"as Huich#<! +simismo, ha se6alado p=licamente -ue la pro$undizacin de su pro"ecto
de socialismo olivariano del siglo ))I, slo es posile en el marco de la re$orma
constitucional por v(a democr*tica pleiscitaria! Cuestin -ue intent en pleiscito a $ines
de .554, donde someti a re$er#ndum la re$orma de 88 de los 8/5 art(culos de la
Constitucin 7-ue aarcaan temas variados, desde la Dre eleccin presidencial inde$inidaF,
hasta un DAondo de estailidad socialF para asegurar los derechos sociales m(nimos a
todos<, perdi#ndolo por estrecho margen!
Ciertamente, cae se6alar -ue la CRBV encuentra todav(a enormes ost*culos para ser
practicada, " hasta si-uiera conocida o comprendida por vastos sectores de la polacin, en
estrecha relacin con el d#$icit ciudadano comentado en otras $ichas de este cuaderno 7ver
$ichas I! J % " .<!
E*s all* de ello, sin emargo, desde un punto de vista anal(tico, constitu"e en s( misma
todo un programa de nueva 1oernanza! Desde uno normativo 7el deer ser<, la CRBV es
un documento $undante, cu"o discurso democr*tico es tan avanzado -ue resume " es la
e>presin de lo me,or de ocho mil a6os de civilizacin humana, incorporando muchos de
los nuevos aportes, en los *mitos #tico religiosos, #tnicos, de g#nero, ecolgicos, de
identidades se>uales no tradicionales " muchos otros!
2. Anlisis
La CRBV sigue la estructura $ormal de todos los documentos constitucionales! Haremos
una revisin descriptiva anal(tica de ella, camiando el orden de esa estructura por uno de
agrupacin tem*tica de sus contenidos, tomando como re$erencias a-uellos aspectos -ue
son reveladores de la =s-ueda de construccin de una nueva institucionalidad " regulacin
para una nueva " superior 1oernanza!

Refundacin de la Repblica
?n su pre*mulo, estalece, con un alto signi$icado ideolgico " simlico, como uno de
sus $undamentos el pensamiento de 'imn Bol(var " el e,emplo de los puelos aor(genes!
Hace e>pl(cita la Re$undacin de la Rep=lica " su car*cter multi#tnico " multicultural!
Declara como o,etivo $undamental la integracin latinoamericana!
?n su art(culo IK %, estalece la doctrina de 'imn Bol(var como $undamento 7mu"
esencialmente sintetizada en tres principios $undamentales: unidad regional, independencia
plena de todo poder $*ctico e>tran,ero, ,usticia e igualdad<!
?n su art(culo IK /, estalece como intrans$erile la soeran(a popular 7es en el puelo
donde siempre radica el poder constitu"ente -ue est* siempre por encima del poder
constituido, es decir, instituciones " representantes<!
?n su art(culo IK %8, estalece terminantemente la prohiicin asoluta de ases militares
e>tran,eras!
?n su art(culo IK %8&, estalece la nulidad de todo acto de usurpacin del poder!
?n su B(tulo VI, Cap(tulo IV, art(culos IK .4. a .&8, crea " estalece el 3oder Ciudadano,
el Conse,o Eoral Repulicano, " el De$ensor del 3uelo!
?n su B(tulo V, del sistema socioeconmico " $uncin econmica del ?stado, estalece el
deer de de$ensa " promocin de la industria nacional 7art(culo IK 85%<2 del progreso "
ienestar popular 7art(culo IK 85.<2 de la propiedad petrolera 7art(culo IK 858<2 de la
proteccin " rol de la agricultura " la pesca nacionales 7art(culo IK 85/<2 de la re$orma
agraria 7art(culo IK 854<2 de las cooperativas " otras $ormas econmicas autogestionarias o
comunitarias 7art(culo IK 85&<2 de los impuestos redistriutivos 7art(culo IK 8%9<!
?n su B(tulo VII, Cap(tulo II, art(culo IK 8.9, estalece los principios de seguridad de la
nacin, " de los derechos sociales " civiles!
?n su B(tulo VII, estalece la oligatoriedad de la de$ensa de la Constitucin, inclu"endo el
derecho a la Desoediencia civil 7art(culo IK 888<!
?n su B(tulo I), Cap(tulo III, art(culo IK 8:4, estalece el 3oder Constitu"ente, " la
posiilidad de convocatoria a +samlea Iacional Constitu"ente!

Participacin y control ciudadano
?n su art(culo IK 9, estalece el 1oierno 3articipativo 7con protagonismo vinculante de
las polaciones organizadas<! G una de sus instituciones m*s simlicas " emlem*ticas, la
DRevocailidadF de todos los cargos por eleccin popular, mediante pleiscito a partir de la
mitad del per(odo en e,ercicio!
?n su art(culo IK /%, estalece con rango constitucional el derecho a peticin a la autoridad
p=lica con la oligacin de #sta de entregar respuesta!
?n su art(culo IK //K, estalece la participacin de la sociedad civil organizada en la
administracin de la seguridad p=lica!
?n su art(culo IK 9., estalece la participacin vinculante de la sociedad civil organizada
como deer oligatorio del ?stado!
?n su art(culo IK 99, estalece con rango constitucional la e>igencia de cuenta p=lica "
cumplimiento del programa o$recido en campa6a a los cargos elegidos por eleccin
popular!
?n su art(culo IK 45, estalece con rango constitucional el derecho a la participacin
protagnica, las asamleas ciudadanas vinculantes, las cooperativas " otras $ormas de
cogestin civil de lo p=lico!
?n su art(culo IK 4., estalece la revocailidad de todos los cargos elegidos por votacin
popular, a partir de la mitad del per(odo en $unciones " teniendo como re-uisito la solicitud
de re$er#ndum por el .5C de los electores!
?n sus art(culos IK 48 " 4:, estalece -ue las le"es ser*n aproadas o derogadas,
pleiscitariamente, con el re-uisito de -ue as( lo soliciten o dos tercios de los legisladores o
el /C de los electores del pa(s!
?n su art(culo IK %:%, estalece el principio constitucional de participacin en la
administracin del ?stado!
?n sus art(culos IK %/& a %&/, estalece la descentralizacin de los ?stados "
municipalidades, con oligacin de participacin protagnica de la sociedad civil
organizada 7art(culo IK %&:<!

3uelos ind(genas
?n su art(culo IK ;, estalece rango constitucional de los idiomas ind(genas!
?n su B(tulo III, Cap(tulo VIII, estalece el reconocimiento a la e>istencia " los derechos de
los 3uelos Ind(genas! ?n los art(culos IK %; " .5, reconoce su propiedad sore sus
h*itats, amientes " tierras! ?n el IK %.:, proh(e e>presamente toda patente sore su
iodiversidad! ?n el IK %./K estalece cuotas m(nimas oligatorias de representacin
pol(tica para los puelos ind(genas en las instituciones nacionales!
?n su art(culo IK .95, estalece reconocimiento constitucional a la ,usticia propia de los
3uelos Ind(genas!

Derechos Econmicos !ociales y "ulturales
?n su art(culo IK .%, n=mero ., eleva a rango constitucional las acciones a$irmativas,
tami#n llamadas Ddiscriminaciones positivasF a $avor de sectores en o,etiva desventa,a
7minusv*lidos, ni6os, etc!<
?n su art(culo IK .9, eleva a rango constitucional los llamados Dderechos di$usos "
colectivosF 7el de los consumidores, o de las generaciones $uturas, por e,emplo<!
?n su art(culo IK /9K, estalece los derechos de los hi,os, sin discriminacin alguna en
razn del estado civil de sus padres!
?n su art(culo IK /4K, estalece la prohiicin constitucional de la discriminacin en los
medios de comunicacin!
?n su art(culo IK 9%, estalece un e-uilirio de responsailidad social a la liertad de
conciencia!
?n su B(tulo III, Cap(tulo V, estalece los Derechos 'ociales " de las $amilias!
?specialmente, sus art(culos IK 49K, -ue estalece el derecho a la plani$icacin $amiliar! IK
44, la igualdad asoluta de derechos de los cn"uges, " de los matrimonios legales " las
uniones de hecho!
?stalece constitucionalmente proteccin especial para los ni6os 7art(culo IK 4&<2 los
ancianos 7art(culo IK &5<2 " los discapacitados " sordomudos 7art(culo IK &%<!
?leva a rango constitucional el derecho a vivienda digna 7art(culo IK &.< " a la salud
7art(culo IK &8<!
?n su art(culo IK &:, estalece constitucionalmente el sistema nacional de salud " los
principios de participacin de la comunidad organizada en el mismo, prohiiendo
e>presamente las privatizaciones en este *mito!
?n su art(culo IK &9K, estalece la seguridad social, inclu"endo e>presamente a -uienes no
puedan pagarla!
?n sus art(culos IK &4 a ;4, estalece constitucionalmente el derecho al traa,o2 en el IK ;:
regula las su contrataciones, haciendo oligatorios todos los derechos laorales2 en el IK
;4 otorga rango constitucional al derecho a huelga!
?n su B(tulo III, Cap(tulo VI, estalece los derechos culturales " educativos! ?n su art(culo
IK %55, estalece reconocimiento constitucional a las Dculturas popularesF2 al principio de
interculturalidad2 a los derechos sociales de los traa,adores de la cultura! ?n su art(culo IK
%58, estalece el derecho a la educacin para discapacitados " presos! ?n el IK %54, la
oligatoriedad de la educacin amiental " del ideario de 'imn Bol(var!
?n su B(tulo III, Cap(tulo VII, estalece los derechos econmicos2 en el art(culo IK %%:,
proh(e la especulacin " la usura! ?n el IK %%&K, otorga rango constitucional a las
cooperativas " otras $ormas econmicas autogestionarias o comunitarias!
?n su B(tulo III, Cap(tulo I), estalece los derechos amientales 7art(culos IK %.4 a %.;<!
?n su art(culo IK ../, estalece la medida simlica del uso oligatorio del g#nero
7$emenino< para los altos cargos p=licos!
?n su art(culo IK .4., estalece el derecho constitucional a la rehailitacin de los
reclusos!

Derechos #umanos
?n su art(culo IK .;, eleva a rango constitucional e>pl(cito los Derechos Humanos! ?n el
art(culo IK 8%K, letra a, proh(e e>presamente cual-uier legislacin de DimpunidadF para
los cr(menes en su contra! ?n el art(culo IK :/, sanciona e>pl(cita " constitucionalmente la
desaparicin $orzada de personas!
?n su art(culo IK :8, estalece la imposiilidad constitucional de la pena de muerte!
?n su art(culo IK /5, hace lo mismo con el e>ilio!
?n su art(culo IK 9&, eleva a rango constitucional la prohiicin de t>icos en el control de
mani$estaciones de protesta ciudadana!
?n su art(culo IK %8., estalece el deer constitucional de todo ciudadano a participar
oligatoriamente en la de$ensa de los Derechos Humanos!

$nidad %atinoamericana
?n su art(culo IK 88, n=mero %, estalece la nacionalidad en menor plazo para los
latinoamericanos -ue la soliciten! ?n el art(culo IK 8:K, estalece la dole nacionalidad
para todo venezolano -ue ad-uiera otra!
?n su art(culo IK 84, estalece la posiilidad de tratados especiales para la dole
nacionalidad $ronteriza " con pa(ses latinoamericanos!
?n su art(culo IK %/8, estalece la unidad latinoamericana como principio constitucional!
&. "omentarios finales
Desde el punto de vista de su aplicacin pr*ctica, de la evolucin concreta de las normas "
criterios de 1oernanza re$rendados en este te>to constitucional, cae se6alar -ue, como es
lgico trat*ndose de un camio tan pro$undo de los conceptos " $ormas institucionales, su
desarrollo ha sido desigual " siempre contradictorio, con$irmando -ue se trata de una
DtransicinF desde la anterior $orma de 1oernanza 7Dcuarta rep=licaF, Dpunto$i,ismoF<
hacia la nueva 7Dsocialismo olivariano o del siglo ))IF<!
Euchos de los nuevos conceptos " modos de relacin institucional entre la sociedad civil "
el ?stado chocan contra las antiguas " di$(ciles de camiar concepciones culturales, m*s
-ue pol(ticas!
?s el caso de los t(tulos " art(culos constitucionales re$eridos a los Derechos ?conmicos,
'ociales " Culturales, antes citados! De modo -ue ha" sustanciales avances o,etivos en
todos los planos, tales como eliminacin t#cnica del anal$aetismo, multiplicacin de la
matr(cula estudiantil en todos los niveles " del acceso a la atencin m#dica, a trav#s de las
m=ltiples DmisionesF 7"a cerca de ./ misiones sociales diversas<, por e,emplo! +lgunos
resultados: dos 7.< millones de adultos al$aetizados2 una disminucin de la e>trema
poreza 7personas -ue viven con menos de un dlar diario< del %:C en %;;& al &!8C en
.55: 73rograma para el desarrollo de Iaciones Lnidas M 3ILD! .55/<2 " 8&!555 t(tulos de
tierras uranas 7entrega de propiedad a poladores -ue solo ocupaan de hecho sus casas<
entregadas hasta el a6o .55/ slo en el municipio Liertador de Caracas 7+m(lcar
Aigueroa! La revolucin olivariana! Iuevos desa$(os de una creacin heroica! Venezuela!
Octure de .554<!
3ero -ue encuentran tami#n limitaciones, m*s o menos irreductiles todav(a, en las vie,as
maneras de pensar " actuar de amplios sectores de la polacin! ?s el caso de la persistente
corrupcin, especialmente de $uncionarios p=licos 7altamente asociado a la
improductividad de la econom(a<, $enmeno cultural e>tendido por la sociedad venezolana,
a partir de d#cadas de una econom(a rentista, improductiva, -ue instalaron la concepcin de
vivir de la Drenta petroleraF 7improductiva en todos los dem*s sectores, especialmente
agr(cola<, " de las diversas $ormas de DcoimasF o DcuposF, coros o pagos ilegales
realizados a partir del auso de poder o autoridad!
Arente a los cuales el 1oierno viene desarrollando planes, pol(ticas " campa6as
permanentes para superarlos: D+ctivar una nueva estrategia integral " e$icaz contra la
corrupcinF es el IK / de los %5 o,etivos del DEapa ?strat#gicoF, presentado por el
3residente Ch*vez en el a6o .55:! G DEoral " LucesF 7$rase tomada de Bol(var< es uno de
los DCinco Eotores Constitu"entesF presentado por #l mismo en el a6o .554! + partir de
ello, se han hecho permanentes las denuncias " pol#micas p=licas dentro de las mismas
$uerzas DchavistasF respecto a la corrupcin de $uncionarios p=licos! Lo cual muestra -ue,
aun cuando persisten necesariamente estos desa$(os culturales pro$undos, los nuevos
conceptos " $ormas de 1oernanza re$rendados por la CRBV han alcanzado legitimidad "
operan como criterio normativo de su aorda,e!
Ainalmente, respecto de la potencial trascendencia de este documento constitucional " del
programa de 1oernanza -ue contiene, cae se6alar -ue, aun-ue nacida para responder a la
historicidad propia de este pa(s, impacta universalmente, aperturando horizontes posiles
para los $uturos documentos constitucionales! ?n ella se elevan a rango constitucional,
muchas veces por primera vez, " en un marco plenamente democr*tico, derechos pol(ticos,
sociales " culturales, cu"o reconocimiento est* en lo m*s avanzado del pensamiento
humanista actual!
'RE(E E)P*!+"+,- DE !$ "*-.E-+D*
/arco Aurelio Ale0r1a
La primera accin -ue desarroll Hugo Ch*vez, una vez electo 3residente de la Rep=lica
en diciemre de %;;& 79 de diciemre<, $ue plantearle al puelo soerano si estaa de
acuerdo con la convocatoria de una asamlea nacional constitu"ente para elaorar una
nueva constitucin! ?l pronunciamiento $avorale, en re$erendo del ./ de aril de %;;;,
ari el proceso -ue condu,o a la eleccin de los diputados " las diputadas constitu"entistas
7,ulio %;;;<, la instalacin de la asamlea 78 agosto %;;;<, sus delieraciones " elaoracin
del te>to constitucional, -ue luego $ue sometido al re$erendo aproatorio del %/ de
diciemre de %;;;, vino luego la promulgacin por parte de la misma +samlea Iacional
Constitu"ente 7.5 diciemre %;;;<, para $inalmente ser pulicada en 1aceta O$icial IJ
89!&95, del 85 de diciemre de %;;;, vuelta a pulicar en 1aceta O$icial IJ /:/8
?>traordinario del .: de marzo de .555 por error en la primera impresin!
+s( naci la CRBV -ue derog la Constitucin de %;9%2 #sta, surgida del llamado 3acto de
3unto Ai,o2 a-uella, hi,a predilecta de la Revolucin Bolivariana con el mandato de servir
de instrumento orientador " gu(a en la construccin del ordenamiento ,ur(dico -ue re-uiere
esta Revolucin!
3or mandato de la propia +samlea Iacional Constitu"ente se desarroll una megaeleccin
el 85 de ,ulio de .555 con el $in de relegitimar los poderes! Hugo Ch*vez se someti a una
nueva eleccin " una vez m*s $ue electo 3residente para el per(odo .555@.559, con un
/;,49C de los votos emitidos!
Los estudiosos de la CRBV distinguen en el te>to constitucional 78/5 art(culos distriuidos
en nueve t(tulos2 una disposicin derogatoria2 %& disposiciones transitorias2 " una
disposicin $inal<2 tres partes *sicas: el 3re*mulo, la parte dogm*tica " la parte org*nica!
La dogm*tica, re$erida a los derechos humanos como derechos $undamentales2 la org*nica,
re$erida a los rganos del poder p=lico tanto desde un en$o-ue vertical: poder p=lico
nacional, poder p=lico estadal " poder p=lico municipal2 como desde un en$o-ue
horizontal: poder e,ecutivo, poder legislativo, poder ,udicial " los dos nuevos poderes -ue
incorpor la CRBV: poder ciudadano 7o moral<, " poder electoral!
2. Antecedentes de la "R'(
La CRBV es la IJ .9! La primera $ue la de %&%%, como consecuencia de la declaratoria de
independencia del "ugo espa6ol! Le continu la de %&%;, en +ngostura 7Ciudad Bol(var<2
luego la de %&.%, en C=cuta, creadora de la 1ran Colomia2 " la de %&85 -ue sancion la
separacin de la 1ran Colomia! + #sta le continuaron otras, entre las m*s signi$icativas, la
de %&/& 73*ez<, %&9: 7Aalcn<, %&4: 71uzm*n<, %;5% 7C! Castro<, %;5& 71mez<, %;89
7Lpez C!<, %;:4 7+D<, %;/8 73#rez 0im#nez< " %;9% 7pacto de punto $i,o<!
2. Denominacin de la Repblica
Diversas denominaciones! ?ntre ellas: ?stados de Venezuela 7%&%%<2 Rep=lica de
Venezuela 7%&%;<2 ?stado de Venezuela 7%&85<2 ?stados Lnidos de Venezuela, a partir de
%&9: " hasta %;/82 Rep=lica de Venezuela desde %;/8 hasta %;;;2 " Rep=lica
Bolivariana de Venezuela, desde %;;;!
&. El Prembulo
?n sus pocas l(neas 7unas veinte " tantas< se halla resumida de $orma admirale la
invocacin -ue hace el puelo soerano " la inspiracin -ue le sirvi de gu(a, en e,ercicio
de su poder originario, para de,ar $ormulado, con precisin, el $in supremo impuesto con la
elaoracin del te>to constitucional, no otro -ue la RE3$-DA"+,- DE %A
REP4'%+"A para estalecer una sociedad democr*tica, participativa " protagnica,
multi#tnica " pluricultural en un ?stado de ,usticia, $ederal " descentralizado, -ue consolide
los valores de la liertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el ien com=n, la
integridad territorial, la convivencia " el imperio de la le"! +dem*s, se6ala este 3re*mulo:
para asegurar la vida, el traa,o, la cultura, la educacin, la ,usticia social " la igualdad sin
discriminaciones ni suordinaciones! Ln verdadero " radical camio es el propuesto en el
te>to constitucional!
5. Principios 3undamentales
'e encuentran en los primeros nueve art(culos de la CRBV, los cuales constitu"en un
desarrollo de los principios esenciales aludidos en el 3re*mulo! ?stos principios son de tal
talante -ue slo pueden ser modi$icados por decisin del mismo puelo soerano en
e,ercicio del poder originario, esto es, mediante nueva +samlea Iacional Constitu"ente, lo
cual indica -ue por v(a de enmienda o re$orma no pueden modi$icarse! Citemos algunos de
esos principios:
:!% La primera idea -ue -ueremos de,ar planteada es -ue %a soberan1a es del pueblo. La
Constitucin lo dice: La soeran(a reside intrans$erilemente en el puelo!!! Los rganos
del ?stado emanan de la soeran(a popular " a ella est*n sometidos! De $orma -ue -ueda
mu" claro -ue el poder constitu"ente del ?stado se ha depositado en el puelo, en tanto -ue
corresponde a los rganos del ?stado el poder constituido! Dos $ormas de e,ercer la
soeran(a: directamente 7varias $ormas " maneras previstas en la Constitucin<,
indirectamente 7el su$ragio<!
:!. %a Repblica es irre6ocablemente libre independiente y soberana. ?ste principio
le da $undamento a la lucha antiimperialista " anticolonialista!
:!8 ?n cuanto a la $orma de ?stado, nuestra Constitucin nos se6ala -ue Venezuela se
constitu"e en un Estado democrtico y social de derecho y de 7usticia, -ue propugna
como valores superiores: la vida, la liertad, la ,usticia, la igualdad, la solidaridad, la
democracia, la responsailidad social " en general la preeminencia de los derechos
humanos! ?ste principio es $undamental para a$irmar -ue con$orme a este te>to
constitucional la pertinencia de estrategias, pol(ticas " programas de orden social "
econmico en los -ue el derecho " la ,usticia se hermanan pero con #n$asis en esta =ltima,
hacen de la gestin de goierno revolucionario una pr*ctica para $avorecer, en primer
t#rmino, a las capas sociales m*s re-ueridas de proteccin " asistencia2 es decir, la
construccin de una sociedad ,usta!
+l a$irmar la Constitucin lo de ?stado democr*tico " social de derecho " de ,usticia es
por-ue -uiere marcar distancia de lo -ue es el ?stado de Derecho a secas en el cual el
Derecho se constitu"e " representa ase " $undamento del actuar estatal2 es el ?stado
sometido al imperio " al mandato de la le", -ue act=a con$orme al precepto legal! G a-u(
vale la pena preguntarse: Ncu*l derechoO Ncu*l le"O ?sto es, recordar la precisin inicial
acerca del origen de la le", -ui#n la elaora " para -u# se elaora! La historia universal
7revolucin $rancesa< nos dice -ue el estado mon*r-uico, asoluto, es sustituido por el
estado repulicano con su separacin de poderes! 3ues ien, #ste =ltimo insurge al
desplazar el poder omn(modo del re" por el derecho, por la le"! Derecho " le" hecho a
imagen " seme,anza de la nueva clase dominante: la urgues(a! 'urge el ?stado de
Derecho! G para me,or entenderlo el ?stado Lieral de Derecho, sin inter#s por lo social,
de democracia limitada " restringida, meramente representativa mediante mecanismos
electorales -ue al principio slo le eran reconocidos a los propietarios de ienes! Las luchas
de los puelos $ueron con-uistando pe-ue6os espacios de e>presin " reconocimiento a
algunos derechos " $ue as( como a-uel ?stado de Derecho, slo de derecho, $ue ari#ndose
un tanto a algunas con-uistas sociales, surgiendo el llamado ?stado 'ocial " de Derecho!
3ero aun as(, el elemento de lo social no era pleno, tampoco el contenido democr*tico!
?n Venezuela desde %&%% 7primera Constitucin< hasta la Constitucin de %;89 puede
catalogarse -ue la $orma de ?stado de nuestra Rep=lica $ue la de un ?stado de Derecho!
?s en la Constitucin de %;:4 cuando por primera vez se ven incorporados al te>to
constitucional derechos sociales " pol(ticos -ue le dieron a esa $orma de ?stado la
condicin de ser un ?stado 'ocial de Derecho, deemos repetir, t(midamente social! Bal
condicin se pierde con la Constitucin perez,imenista de %;/8 " se recora, siempre de
$orma t(mida, tanto -ue ni se menciona e>presamente, en la Constitucin de %;9%, la del
pacto de punto $i,o, -ue se trata de un ?stado 'ocial " de Derecho!
3ero, la Constitucin de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela, con su mencin e>presa en
cuanto a -ue la $orma de estado es la de un ?stado Democr*tico " 'ocial de Derecho " de
0usticia, coloca estos asuntos en un plano distinto " revelador de su condicin
revolucionaria, por varios aspectos: lo social, "a no de $orma t(mida o amigua, sino de
$orma amplia " e>presa2 incorporacin de un punto clave: la ,usticia, -ue no es un
agregado insustancial, por el contrario, tiene una carga de pro$unda signi$icacin2 admitir
-ue se trata de un estado social de derecho " de ,usticia, es aceptar -ue el valor ,usticia se
superpone a los otros valores " -ue cuando nos encontramos con una norma legal pero
in,usta, pues entonces tiene -ue prevalecer la idea de ,usticia! +-u( tiene relevancia a-uella
sentencia de -ue no e>iste ,usticia sin liertad, ni liertad sin ,usticia! Otro aspecto, la carga
de lo democr*tico, al no tratarse de una democracia sin sustancia, sino de una democracia
participativa " protagnica! G aundan en el te>to constitucional $ormas distintas con las
cuales e,erce el puelo soerano participacin protagnica, no limitada =nicamente a votar
cada cinco a6os por unos $lamantes representantes!
:!: La $orma de ?stado -ue nos plantea la Constitucin -ueda complementada con a-uello
de -ue la Rep=lica es un ?stado $ederal descentralizado pero, " es mu" importante,
siempre teniendo por delante los principios de integridad territorial, la cooperacin, la
solidaridad, la concurrencia " la corresponsailidad, es decir, la idea a-uella de crear dentro
de la Rep=lica pe-ue6as repuli-uitas, -ueda asolutamente descartada!
:!/ La CRBV tami#n hace re$erencia a los $ines -ue persigue este ?stado Democr*tico "
'ocial de Derecho " de 0usticia, mencionando la de$ensa " desarrollo de la persona " el
respeto a su dignidad, el e,ercicio democr*tico de la voluntad popular, la construccin de
una sociedad ,usta " amante de la paz, la promocin de la prosperidad " ienestar del
puelo " la garant(a del cumplimiento de los principios, derechos " deeres -ue la
Constitucin consagra!
:!9 ?n cuanto a la $orma de goierno para ese ?stado Democr*tico " 'ocial de Derecho "
de 0usticia, acepta la Constitucin -ue el goierno de la Rep=lica, " las entidades pol(ticas
-ue la componen, es " ser* siempre democr*tico, participativo, electivo, descentralizado,
alternativo, responsale, pluralista " de mandatos revocales! La oposicin punto$i,ista
inslitamente no admite -ue ha"a descentralizacin cuando avanzamos en la trans$erencia
de poder a las comunidades ni -ue se hale de alternailidad cuando ocurre la reeleccin!
?n amos casos se e-uivocan!
8. %os Derechos #umanos y Garant1as
La parte -ue se dedica a los derechos humanos es parte medular de la Constitucin! ?n ella
se estalece la garant(a -ue otorga la Constitucin a toda persona en el goce " e,ercicio
irrenunciale, indivisile e interdependiente, de los derechos humanos! G lo hace con$orme
con dos principios: el de la progresividad " el de la no discriminacin! Bami#n -ueda
se6alado -ue el respeto " la garant(a de estos derechos son oligatorios para los rganos del
3oder 3=lico! De all( -ue del mismo modo se contempla -ue todo acto dictado en e,ercicio
del 3oder 3=lico -ue viole o menoscae los derechos -ue la misma Constitucin garantiza
es nulo, " los $uncionarios o $uncionarias -ue lo ordenen o e,ecuten incurren en
responsailidad penal, civil " administrativa, sin -ue les sirvan de e>cusa rdenes
superiores 7+rts! %; " ./<!
La CRBV concreta derechos propios de la nacionalidad " la ciudadan(a! Bami#n: derechos
civiles, derechos pol(ticos, derechos sociales " de las $amilias, derechos culturales "
educativos, derechos econmicos, por primera vez los derechos de los puelos ind(genas,
tami#n por primera vez los derechos amientales!
/!% Derechos civiles! ?ntre estos derechos 7enti#ndanse con las limitaciones de le"<
$iguran: derecho a la vida, liertad personal " los propios a #sta, inviolailidad del hogar,
secreto e inviolailidad de las comunicaciones, deido proceso -ue comprende: derecho a
la de$ensa, presuncin de inocencia, derecho a ser o(do " ,uzgado por ,ueces naturales, no
admisin de la propia con$esin de culpailidad ni la declaracin contra si mismo o su
cn"uge o concuino o concuina! o pariente o parienta dentro del cuarto grado de
consanguinidad " segundo de a$inidad2 liertad de tr*nsito " de movimiento, imposiilidad
de la aplicacin de pena de e>tra6amiento del territorio nacional contra venezolano o
venezolana, derecho de peticin, derecho de asociacin, de reunin, de ser sometido o
sometida a esclavitud o servidumre, de proteccin, derecho a un nomre propio, al
apellido del padre " madre, " a conocer la identidad de los mismos2 derecho a inscripcin
en los liros de registro civil, liertad de pensamiento, derecho a la in$ormacin, liertad de
religin, de culto " de conciencia, proteccin al honor " vida privada 7v#anse arts! -ue van
del :8 al 9%<!
/!. Derechos pol(ticos! ?ntre estos derechos 7enti#ndanse con las limitaciones de le"< se
encuentran: derecho a la participacin en los asuntos p=licos " en la $ormacin, e,ecucin
" control de la gestin p=lica -ue garanticen el protagonismo tanto individual como
colectivo2 derecho al su$ragio, derecho a e>igir rendicin de cuentas, derecho de asociacin
con $ines pol(ticos, derecho de mani$estacin! Eu" importante, se estalece -ue son medios
de participacin " protagonismo, del puelo, siempre en e,ercicio de su soeran(a: la
eleccin de cargos p=licos, el re$erendo 7consultivo, derogatorio, arogatorio,
revocatorio<, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa,
constitucional " constitu"ente, el caildo aierto " la asamlea de ciudadanos! Bami#n en
cuanto a lo social " econmico: la participacin en instancias de atencin ciudadana, la
autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus $ormas, la empresa comunitaria, etc!
7v#anse arts! -ue van del 9. al 4:<
/!8 Derechos sociales " de las $amilias! Respecto a estos derechos, la Constitucin hace
re$erencia, entre otros, a los siguientes derechos: derecho a la proteccin $amiliar, derechos
de ni6os, ni6as " adolescentes, proteccin integral a la maternidad " paternidad, proteccin
del matrimonio entre un homre " una mu,er, derecho de los ,venes " las ,venes de ser
su,etos activos del proceso de desarrollo, derecho de toda persona, ancianos " ancianas,
discapacitados " discapacitadas a la seguridad social, derecho a una vivienda adecuada,
derecho a la salud, derecho al traa,o o derechos laorales: a condiciones de seguridad,
higiene " amiente de traa,o adecuados, reconocimiento al traa,o del hogar,
intangiilidad, progresividad e irrenunciailidad de los derechos de los traa,adores " las
traa,adoras, ,ornada de traa,o, descanso semanal " vacaciones remunerados, derecho a
un salario su$iciente 7salario m(nimo vital<, inemargailidad del salario, derecho a
prestaciones sociales -ue recompensen la antigPedad, estailidad en el traa,o,
responsailidad de contratistas e intermediarios, derecho a sindicalizarse, la inamovilidad
para promotores " promotoras " directivas sindicales, derecho a la negociacin colectiva "
a convenciones colectivas, derecho a huelga 7v#anse arts! -ue van del 4/ al ;9<!
/!: Derechos culturales " educativos! 'on, entre otros: la declaratoria de -ue la creacin
cultural es lire, -ue constitu"e un ien irrenunciale " un derecho $undamental -ue el
?stado $omentar* " garantizar*, respeto a las culturas populares2 la educacin como
derecho humano " deer social $undamental, derecho de toda persona a una educacin
integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones " oportunidades " oligatoria
en todos sus niveles desde el maternal hasta el nivel medio diversi$icado, siendo gratuita
hasta el pregrado universitario2 derecho al deporte " a la recreacin 7v#anse arts! -ue van
del 49 al %%%<
/!/ Derechos de los puelos ind(genas! ?stos derechos por primera vez se tratan en una
constitucin, citemos: reconocimiento pleno a la e>istencia de puelos " comunidades
ind(genas, su organizacin social, pol(tica " econmica, sus culturas, usos " costumres,
idiomas " religiones, h*itat " derechos originarios sore las tierras -ue ancestral "
tradicionalmente ocupan2 derecho a mantener " desarrollar su identidad #tnica " cultural,
cosmovisin, valores, espiritualidad " sus lugares sagrados de culto2 derecho a salud
integral, derecho a mantener " promover sus propias pr*cticas econmicas asadas en la
reciprocidad, la solidaridad " el intercamio2 proteccin a la propiedad intelectual colectiva
de los conocimientos, tecnolog(as e innovaciones de los puelos ind(genas2 derecho a la
participacin pol(tica 7v#anse art(culos -ue van del %%; al %.9<
/!9 Derechos amientales! Bami#n por primera vez son tratados en una constitucin,
$iguran: derecho 7tami#n deer< de cada generacin en proteger " mantener el amiente en
ene$icio de s( misma " del mundo $uturo2 derecho individual de cada persona, igual del
colectivo, de dis$rutar de una vida " un amiente seguro, sano " ecolgicamente
e-uilirado! 3ara garantizar estos derechos el ?stado se impone un con,unto de
oligaciones: garantizar -ue la polacin se desenvuelva en un amiente lire de
contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono,
las especies vivas, sean especialmente protegidos2 desarrollo de una pol(tica de ordenacin
del territorio2 imposicin de los estudios de impacto amiental " socio cultural cada vez -ue
se pretenda el desarrollo de actividades susceptiles de generar da6os a los ecosistemas2
cl*usula e>presa o t*cita en cada contrato o permiso otorgado en la -ue se considera la
oligacin de conservar el e-uilirio ecolgico " restalecimiento del amiente a su estado
natural cuando #ste resultare alterado 7v#anse art(culos -ue van del %.4 al %.;<!
/!4 Derechos econmicos! De,amos para el $inal los derechos econmicos por su especial
signi$icacin " por consideraciones -ue $orman parte de la sustancia del conversatorio -ue
nos hemos propuesto para este d(a! 3recisemos:
Cierto -ue la CRBV acepta 7art!%%.< -ue todas las personas pueden dedicarse
libremente a la acti6idad econmica de su preferencia, pero hace ese se6alamiento
adicionando -ue se consagra pero con las limitaciones -ue estalezcan las le"es! Io es una
liertad incondicional! Bami#n es cierto -ue se a$irma 7el mismo art(culo< -ue el Estado
promo6er la iniciati6a pri6ada pero garantizando la creacin " ,usta distriucin de la
ri-ueza " todo ello sin per,uicio de la $acultad del ?stado para dictar medidas -ue permean
la plani$icacin, la racionalizacin " regulacin de la econom(a para impulsar el desarrollo
integral del pa(s! Desde luego, un te>to -ue se ale,a de la concepcin neolieral,
proclamando la necesaria intervencin del ?stado en el hecho econmico! -o se
permitirn los monopolios 7+rt! %%8<, ni los e$ectos nocivos " restrictivos del monopolio,
ni los ausos de alguna posicin de dominio! 'e penaliza el il1cito econmico la
especulacin el acaparamiento la usura la cartelizacin 7+rt! %%:<! !e 0arantiza el
derecho de propiedad 7+rt! %%/<, pero se a$irma -ue la propiedad est* sometida a las
contriuciones, restricciones " oligaciones -ue la Le" estalece, esto es, no es visto este
derecho como un derecho ilimitado, tal como pretende el neolieralismo m*s radical -ue lo
-ue desea es -ue tal enunciado de propiedad se re$iriera e>clusivamente a la propiedad
privada " -ue no comprendiera otras modalidades de e,ercer propiedad, tal como la social,
la colectiva, la mi>ta ", desde luego la privada! ?ste punto dee ampliarse con lo -ue se
se6ala respecto a la $igura de la e>propiacin2 claramente se indica -ue por causa de
utilidad p=lica o inter#s social puede el ?stado valerse de esta $igura de la e>propiacin,
cuestin -ue se ha hecho " se viene haciendo en ase a tal $undamento, lo -ue de,a al
punto$i,ismo sin ase ,ur(dica para oponerse a ello! !e reconoce el derecho de los
traba7adores y traba7adoras y de la comunidad para desarrollar asociaciones de
carcter social y participati6o como las cooperati6as ca7as de ahorro mutuales y
otras formas asociati6as 7+rt! %%&<! Os#rvense, sura"ados, los t#rminos empleados!
/!& R90imen socioeconmico de la Repblica 'oli6ariana de (enezuela. El art. 2::
plantea ;ue este R90imen se fundamenta en los principios de 7usticia social
democratizacin eficiencia libre competencia proteccin del ambiente
producti6idad y solidaridad a los fines de ase0urar el desarrollo humano inte0ral y
una e<istencia di0na y pro6echosa para la colecti6idad. V#ase -ue ninguna mencin se
hace al $amoso DmercadoF, por el contrario se a$irma lo de la ,usticia social, la
democratizacin, la proteccin del amiente " la solidaridad, valores estos -ue est*n mu"
distantes de la sacrosanta idea del mercado tal como es enarolado por lo m*s puro del
capitalismo!
?n igual sentido, en el mismo art! .;;, se menciona -ue el Estado con7untamente con la
iniciati6a pri6ada promo6er el desarrollo armnico de la econom1a nacional pero a
tal idea le coloca un $in: es decir, para generar $uentes de traa,o, alto valor agregado
nacional, elevar el nivel de vida de la polacin " $ortalecer la soeran(a econmica del
pa(s ", se vuelve a se6alar, para 0arantizar una 7usta distribucin de la ri;ueza
mediante una planificacin estrat90ica democrtica participati6a y de consulta
abierta! Dos ideas tami#n centrales: distriucin de la ri-ueza " la plani$icacin! Iada
entonces m*s ale,ado de las concepciones urguesas, neolierales " capitalistas
?n el art! 855 se a$irma -ue la %ey nacional establecer las condiciones para la creacin
de entidades funcionalmente descentralizadas para la realizacin de acti6idades
sociales o empresariales con el ob7eto de ase0urar la razonable producti6idad
econmica y social de los recursos pblicos ;ue en ella se in6iertan. 3or supuesto, esta
norma constitucional, entre otras, da pi# para la creacin de las diversas /isiones -ue se
han constituido como columna verteral de la gestin de la Revolucin Bolivariana en el
*rea de lo social " ello ante la certeza de -ue su implementacin, desde la institucionalidad
cuarta@repulicana e>istente, se har(a casi imposile por estar la misma plagada de
urocratismo, inoperancia e ine$icacia!
-o se podr otor0ar a empresas y or0anismos o personas e<tran7eros re01menes ms
beneficiosos ;ue los establecidos para los nacionales y ;ue la in6ersin e<tran7era est
su7eta a las mismas condiciones de la in6ersin nacional! 7+rt! 85%<! +tr*s -uedan los
privilegios " prerrogativas del a"er a esas inversiones de las transnacionales!
%a acti6idad petrolera y otras industrias e<plotaciones ser6icios y bienes de inter9s
pblico y estrat90ico ;uedan reser6ados al Estado 7+rt! 85.<, del mismo modo se
a$irma en el art! 858 -ue por razones de soeran(a econmica, pol(tica " de estrategia
nacional, el Estado conser6ar la totalidad de las acciones de Petrleos de (enezuela.
?sto es $undamental para nuestro pa(s, haida cuenta de la condicin rentista de nuestra
econom(a venezolana, con $uente en el petrleo! Los cuarta@repulicanos -uisieran lo
contrario, es decir, -ue la renta petrolera volviese a los olsillos de las transnacionales " de
la oligar-u(a criolla -ue por tantos a6os la usu$ructu para su e>clusivo ene$icio!
?n la misma direccin: se declara a las a0uas como bienes del dominio pblico 7art! 85:<,
la promocin de la a0ricultura sustentable como base del desarrollo rural inte0ral, la
se0uridad alimentaria, declaratoria de la produccin alimentaria como de inter9s
nacional y fundamental al desarrollo econmico y social2 proteccin de los
asentamientos y comunidades de pescadores2 la promocin de las condiciones para el
desarrollo rural inte0ral!
Otro elemento de inmensa importancia: la declaratoria en cuanto a -ue el r90imen
latifundista es contrario al inter9s social, lo -ue ha permitido el rescate signi$icativo de
hect*reas, a"er en manos del lati$undismo " ho" en $uncin social! Os#rvense, sura"ados,
los t#rminos empleados!
?l -ue ha"amos hecho una re$erencia m*s amplia a los derechos econmicos " al r#gimen
socioeconmico estalecidos en la Constitucin se dee a la e>istencia de las dos primeras
preguntas generadoras inicialmente e>puestas para orientar este conversatorio, a saer: N?l
en$rentamiento " progresiva li-uidacin del estado capitalista urgu#s puede adelantarse
con $undamento en el contenido de la CRBVO G la otra: N?s la CRBV una constitucin
socialistaO! 'ore la mesa del deate -uedan estas dos interrogantes!
=. El Poder Pblico
Continuando con la e>posicin reve del contenido de la Constitucin, halemos ahora de
su segunda parte sustancial, la parte org*nica como la cali$ican los doctrinarios del Derecho
Constitucional! ?s la parte destinada a normar todo cuanto respecta al 3oder 3=lico de la
Rep=lica Bolivariana! 3oder 3=lico desde su en$o-ue vertical, lo cual conduce a su
distriucin entre el 3oder nacional, 3oder ?stadal 7el de cada uno de la ?stados< " el 3oder
Eunicipal! Lo mismo -ue, en cuanto al poder p=lico nacional, desde un en$o-ue
horizontal, es decir, con$orme a la tesis de la separacin de poderes, se hala de las ramas
de ese poder p=lico nacional, -ue son: la rama Legislativa, la rama e,ecutiva, la rama
,udicial, la rama moral o poder ciudadano " la rama electoral: Las dos =ltimas haciendo su
aparicin, por primera vez, en esta Constitucin de %;;;!
Io vamos, en esta e>posicin, a hacer concreta re$erencia a esta parte de la Constitucin,
slo haremos mencin a uno -ue otro aspecto! Boda rama del poder p=lico tiene sus
$unciones " competencia, lo mismo -ue los rganos a trav#s de los cuales e,ercen tales
$unciones " competencias, " cada rgano tiene al $rente a sus respectivos titulares! De otro
modo, si halamos del 3oder Legislativo, su $uncin o competencia no es otra -ue legislar,
hacer las le"es, su rgano mediante el cual se e>presa es la +samlea Iacional " los
titulares de ese rgano son los ciudadanos " ciudadanas diputados!
?l 3oder ?,ecutivo tiene por $uncin administrar la cosa p=lica, su rgano m*>imo es la
3residencia de la Rep=lica " su titular es el 3residente o 3residenta de la Rep=lica! 3or su
parte el 3oder 0udicial administra ,usticia, su rgano m*>imo es el Briunal 'upremo de
0usticia 7B'0< " los titulares de #ste son los ciudadanos " ciudadanas Eagistrados,
agrupados en 'alas para el cumplimiento de sus competencias: 'ala Constitucional, 'ala
Civil, 'ala 3ol(tico +dministrativa, 'ala 3enal, 'ala 'ocial, 'ala ?lectoral " 'ala 3lena! ?n
el 3oder Eoral o Ciudadano, con su competencia espec($ica seg=n los rganos -ue lo
$orman, encontramos la Aiscal(a 1eneral de la Rep=lica, la Contralor(a 1eneral de la
Rep=lica " 3oder Ciudadano " la De$ensor(a del 3uelo! Ainalmente, respecto al 3oder
?lectoral encontramos al Conse,o Iacional ?lectoral 7CI?< como su rgano m*>imo " a
los cinco miemros " miemras -ue lo integran!
>. %a !e0uridad de la -acin
?ste punto -ueda desarrollado en la Constitucin en el B(tulo VII! ?n #l se hala de la
seguridad de la Iacin, de la Auerza +rmada Iacional " de los rganos de seguridad
ciudadana! +-u(, el te>to de la Constitucin de %;;;, trae camios signi$icativos, en lo
$undamental trat*ndose de la Auerza +rmada Iacional " sus componentes! Camios -ue en
ase a tal contenido se desarrollaron " pro$undizaron, trat*ndose tami#n de la Auerza
+rmada Iacional, en la Le" Org*nica -ue norma esta materia! Cual-uiera deduce estos
camios con slo oservar -ue la Auerza +rmada -ue ho" conocemos como la Bolivariana,
est* a mucha distancia de a-uella -ue se conoci en la institucionalidad previa a %;;;!
?. %a Proteccin de la "onstitucin
Constitu"e el B(tulo VIII de la Constitucin! ?n esa direccin, la norma $undamental
se6ala -ue la CRBV no perder* su vigencia si de,are de oservarse por acto de $uerza o
por-ue $uere derogada por cual-uier otro medio distinto al previsto en la misma
Constitucin! 'i se produ,ere esa eventualidad todo ciudadano, investido o no de autoridad,
tiene el deer de colaorar en el restalecimiento de su e$ectiva vigencia!
Los mecanismos -ue estalece la Constitucin para producir adicin o modi$icacin mu"
puntual, o para introducir una revisin parcial, o para camiar el $ondo mismo de sus
disposiciones $undamentales inclu"endo camios estructurales, son la enmienda para el
primer caso anotado, la re$orma para el segundo caso " la asamlea nacional constitu"ente
trat*ndose de camios -ue conduzcan a nuevo te>to constitucional! 'on esas las =nicas
$ormas permitidas para producir camios: puntuales, parciales o totales!
Banto re$orma como enmienda se han utilizado en el transcurso de la Revolucin, como
m*s adelante mencionaremos! La opcin de la +samlea Iacional Constitu"ente no se ha
vuelto a realizar por cuanto -ue cuando se acudi a la re$orma o a la enmienda, en amas
situaciones se descart!
"onstitucin de (enezuela de 2:::
"onstitucin de la Repblica 'oli6ariana de
(enezuela
"reacin %4 de noviemre de Q.55%R
Ratificacin %/ de diciemre de %;;;
Promul0acin .5 de diciemre de %;;;
+dioma Castellano
Autores
Diputados de la +samlea
Constitu"ente
!i0natarios 22? Diputados
3uncin
Re$undar la Rep=lica!
%
?stalecer un ?stado democr*tico "
social de Derecho " de 0usticia!
.
"onstitucin de (enezuela de 2::: 7nomre o$icial: "onstitucin de la Repblica
'oli6ariana de (enezuela< es la Carta Eagna vigente en Venezuela, adoptada el %/ de
diciemre de %;;;, " el %/ de $erero de .55;, le $ue introducida la ?nmienda IJ %! Aue
impulsada por Hugo Ch*vez, reciiendo un gran respaldo de diversos sectores " el rechazo
de los partidos tradicionales! ?l e> 3residente de la Rep=lica, as( como sus seguidores, la
llaman la "onstitucin 'oli6ariana, por inspirarse en los ideales de 'imn Bol(var " su
ideolog(a el Bolivarianismo, adem*s estalece el inicio de la llamada Huinta Rep=lica!
@ndice
% Origen de la Constitucin
. Composicin " Caracter(sticas
o .!% 3re*mulo
o .!. 3arte dogm*tica
o .!8 3arte org*nica
o .!: 3rincipios Aundamentales
o .!/ ?spacio 1eogr*$ico " de la Divisin 3ol(tica
o .!9 Derechos Humanos " 1arant(as, " de los Deeres
o .!4 3oder p=lico
o .!& Organizacin del 3oder 3=lico Iacional
o .!; 'istema 'ocio@?conmico
o .!%5 'eguridad de la Iacin
o .!%% 3roteccin de la Constitucin
o .!%. Las Re$ormas Constitucionales
o .!%8 Disposicin Derogatoria
o .!%: Disposiciones Bransitorias
o .!%/ Disposiciones Ainales
8 ?nmiendas
o 8!% 3rimera ?nmienda
: V#ase tami#n
/ ?nlaces e>ternos " re$erencias
*ri0en de la "onstitucin
?l . de $erero de %;;; en la toma de posesin como 3residente Constitucional de la
Rep=lica de Venezuela en el Capitolio Aederal reunido el Congreso Iacional Hugo
Ch*vez pronuncio el ,uramento de le":
Snica! 0ur sore esta moriunda Constitucin! 0uro delante de Dios, ,uro delante de la
3atria, ,uro delante de mi puelo -ue sore esta moriunda Constitucin impulsar# las
trans$ormaciones democr*ticas necesarias para -ue la Rep=lica nueva tenga una Carta
Eagna adecuada a los nuevos tiempos! Lo ,uro !
Los venezolanos, $ueron convocados a un QQRe$er#ndum constitu"ente de Venezuela de
%;;;TRe$er#ndum Consultivo el ./ de aril de %;;;R para -ue decidieran si aproaan o no
la propuesta %4 de noviemre de ese a6o el te>to sancionado por la +samlea Constitu"ente
-ue $ue sometido a Re$er#ndum popular
La constitucin venezolana de %;;; se convirti en la primera en reconocer los derechos de
los puelos ind(genas, estaleciendo como o$iciales sus lenguas " reconociendo derechos
sore los territorios ocupados ancestralmente!
Desde el punto de vista amiental, esta constitucin es pionera en la regin al reconocer el
derecho de los ciudadanos a vivir en un amiente sano " ecolgicamente e-uilirado! ?ntre
otros asuntos de (ndole amiental, la constitucin estalece:
Bodas las actividades susceptiles de generar da6os a los ecosistemas deen ser
previamente acompa6adas de estudios de impacto amiental " sociocultural!
?l ?stado impedir* la entrada al pa(s de desechos t>icos " peligrosos, as( como la
$aricacin " uso de armas nucleares, -u(micas " iolgicas!
?l ?stado promover* la agricultura sustentale como ase estrat#gica del desarrollo
rural integral a $in de garantizar la seguridad alimentaria de la polacin!
?s un derecho " un deer de cada generacin proteger " mantener el amiente en
ene$icio de s( misma " del mundo $uturo!
Boda persona tiene derecho individual " colectivamente a dis$rutar de una vida " de
un amiente seguro, sano " ecolgicamente e-uilirado!
?l ?stado proteger* el amiente, la diversidad iolgica, los recursos gen#ticos, los
procesos ecolgicos, los par-ues nacionales " monumentos naturales " dem*s *reas
de especial importancia ecolgica!
?l genoma de los seres vivos no podr* ser patentado, " la le" -ue se re$iera a los
principios io#ticos regular* la materia!
?s una oligacin $undamental del ?stado, con la activa participacin de la
sociedad, garantizar -ue la polacin se desenvuelva en un amiente lire de
contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de
ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de con$ormidad con la le"!
"omposicin y "aracter1sticas
3resentacin de la Constitucin de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela, versin del .:
de marzo de .555!
'e compone de un 3re*mulo, 8/5 art(culos, divididos en ; B(tulos, Cap(tulos, las
Disposiciones Derogatorias, Bransitorias " Ainales!
Prembulo
?l puelo de Venezuela, en e,ercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin de
Dios, el e,emplo histrico de nuestro Liertador 'imn Bol(var " el hero(smo " sacri$icio
de nuestros antepasados aor(genes " de los precursores " $or,adores de una patria lire "
soerana2 con el $in supremo de re$undar la Rep=lica para estalecer una sociedad
democr*tica, participativa " protagnica, multi#tica " pluricultural en un ?stado de ,usticia,
$ederal " descentralizado, -ue consolide los valores de la liertad, la independencia, la paz,
la solidaridad, el ien com=n, la integridad territorial, la convivencia " el imperio de la le"
para esta " las $uturas generaciones2 asegure el derecho a la vida, al traa,o, a la cultura, a
la educacin, a la ,usticia social " a la igualdad sin discriminacin ni suordinacin alguna2
promueva la cooperacin pac($ica entre las naciones e impulse " consolide la integracin
latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin " autodeterminacin de los
puelos, la garant(a universal e indivisile de los derechos humanos, la democratizacin de
la sociedad internacional, el desarme nuclear, el e-uilirio ecolgico " los ienes ,ur(dicos
amientales como patrimonio com=n e irrenunciale de la humanidad2 en e,ercicio de su
poder originario representado por la +samlea Iacional Constitu"ente mediante el voto
lire " en re$erendo democr*tico, decreta la siguiente:
Constitucin de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela %;;;
Parte do0mtica
?n la Constitucin venezolana la parte dogm*tica est* constituida por los 3rincipios
Aundamentales -ue determinan la con$iguracin pol(tica " territorial del ?stado venezolano,
as( como por la enumeracin " regulacin de los Derechos Aundamentales, sus garant(as "
los deeres! 3or otro lado se inclu"en los principios rectores de la pol(tica social "
econmica! De esta manera, la parte dogm*tica se compone de:
B(tulo I, 3rincipios Aundamentales 7art(culos % a ;<
B(tulo II, Del Berritorio, dem*s ?spacios 1eogr*$icos " la Divisin 3ol(tica
o Cap(tulo I, Del Berritorio " dem*s ?spacios 1eogr*$icos 7art(culos %5 a %/<
o Cap(tulo II, De la Divisin 3ol(tica 7art(culos %9 a %&<
B(tulo III, De los Deeres, Derechos Humanos " 1arant(as
o Cap(tulo I, Disposiciones 1enerales 7art(culos %; a 8%<
o Cap(tulo II, De la Iacionalidad " de la Ciudadan(a
'eccin 3rimera, De la Iacionalidad 7art(culos 8. a 8&<
'eccin 'egunda, De la Ciudadan(a 7art(culos 8; a :.<
o Cap(tulo III, De los Derechos Civiles 7art(culos :8 a 9%<
o Cap(tulo IV, De los Derechos 3ol(ticos " del Re$erendo 3opular
'eccin 3rimera, De los Derechos 3ol(ticos 7art(culos 9. a 45<
'eccin 'egunda, Del Re$erendo 3opular 7art(culos 4% a 4:<
o Cap(tulo V, De los Derechos 'ociales " de las Aamilias 7art(culos 4/ a ;4<
o Cap(tulo VI, De los Derechos Culturales " ?ducativos 7art(culos ;& a %%%<
o Cap(tulo VII, De los Derechos ?conmicos 7art(culos %%. a %%&<
o Cap(tulo VIII, De los Derechos de los 3uelos Ind(genas 7art(culos %%; a
%.9<
o Cap(tulo I), De los Derechos +mientales 7art(culos %.4 a %.;<
o Cap(tulo ), De los Deeres 7art(culos %85 a %8/<
Parte or0nica
B(tulo IV, Del 3oder 3=lico
o Cap(tulo I, De las Disposiciones Aundamentales
'eccin 3rimera, Disposiciones 1enerales 7art(culos %89 a %:5<
'eccin 'egunda, De la +dministracin 3=lica 7art(culos %:% a %:8<
'eccin Bercera, De la Auncin 3=lica 7art(culos %:: a %:;<
'eccin Cuarta, De los Contratos de Inter#s 3=lico 7art(culos %/5 a
%/%<
'eccin Huinta, De las Relaciones Internacionales 7art(culos %/. a
%//<
o Cap(tulo II, De la Competencia del 3oder 3=lico Iacional 7art(culos %/9 a
%/&<
o Cap(tulo III, Del 3oder 3=lico ?stadal 7art(culos %/; a %94<
o Cap(tulo IV, Del 3oder 3=lico Eunicipal 7art(culos %9& a %&:<
o Cap(tulo V, Del Conse,o Aederal de 1oierno 7art(culo %&/<
B(tulo V, De la Organizacin del 3oder 3=lico Iacional
o Cap(tulo I, Del 3oder Legislativo Iacional
'eccin 3rimera, Disposiciones 1enerales 7art(culos %&9 a %;.<
'eccin 'egunda, De la Organizacin de la +samlea Iacional
7art(culos %;8 a %;9<
'eccin Bercera, De los Diputados " Diputadas Organizacin a la
+samlea Iacional 7art(culos %;4 a .5%<
'eccin Cuarta, De la Aormacin de las Le"es 7art(culos .5. a .%&<
'eccin Huinta, De los 3rocedimientos 7art(culos .%; a ..:<
o Cap(tulo II, Del 3oder ?,ecutivo Iacional
'eccin 3rimera, Del 3residente o 3residenta de la Rep=lica
7art(culos ../ a .8/<
'eccin 'egunda, De las +triuciones del 3residente o 3residenta de
la Rep=lica 7art(culos .89 a .84<
'eccin Bercera, Del Vicepresidente o Vicepresidenta de la
Rep=lica 7art(culos .8& a .:%<
'eccin Cuarta, De los Einistros o Einistras " del Conse,o de
Einistros 7art(culos .:. a .:9<
'eccin Huinta, De la 3rocuradur(a 1eneral de la Rep=lica
7art(culos .:4 a ./5<
'eccin 'e>ta, Del Conse,o de ?stado 7art(culos ./% a ./.<
o Cap(tulo III, Del 3oder 0udicial " del 'istema de 0usticia
'eccin 3rimera, Disposiciones 1enerales 7art(culos ./8 a .9%<
'eccin 'egunda, Del Briunal 'upremo de 0usticia 7art(culos .9. a
.99<
'eccin Bercera, Del 1oierno " de la +dministracin del 3oder
0udicial 7art(culos .94 a .4.<
o Cap(tulo IV, Del 3oder Ciudadano
'eccin 3rimera, Disposiciones 1enerales 7art(culos .48 a .4;<
'eccin 'egunda, De la De$ensor(a del 3uelo 7art(culos .&5 a .&8<
'eccin Bercera, Del Einisterio 3=lico 7art(culos .&: a .&9<
'eccin Cuarta, De la Contralor(a 1eneral de la Rep=lica
7Venezuela< 7art(culos .&4 a .;%<
o Cap(tulo V, Del 3oder ?lectoral 7art(culos .;. a .;&
B(tulo VI, Del 'istema 'ocioeconmico
o Cap(tulo I, Del Reg(men 'ocioeconmico " de la Auncin del ?stado en la
?conmia 7art(culos .;; a 8%5<
o Cap(tulo II, Del Reg(men Aiscal " Eonetario
'eccin 3rimera, Del Reg(men 3resupuestario 7art(culos 8%% a 8%/<
'eccin 'egunda, Del 'istema Briutario 7art(culos 8%9 a 8%4<
'eccin Bercera, Del 'istema Eonetario Iacional 7art(culos 8%& a
8%;<
'eccin Cuarta, De la Coordinacin Eacroeconmica 7art(culos 8.5
a 8.%<
B(tulo VII, De la 'eguridad de la Iacin
o Cap(tulo I, Disposiciones 1enerales 7art(culos 8.. a 8./<
o Cap(tulo II, De los 3rincipios de 'eguridad de la Iacin 7art(culos 8.9 a
8.4<
o Cap(tulo III, De la Auerza +rmada Iacional 7art(culos 8.& a 88%<
o Cap(tulo IV, De los Organos de 'eguridad Ciudadana 7art(culo 88.<
B(tulo VIII, De la 3roteccin de esta Constitucin
o Cap(tulo I, De la 1arant(a de esta Constitucin 7art(culos 888 a 889<
o Cap(tulo II, De los ?stados de ?>cepcin 7art(culos 884 a 88;<
B(tulo I), De la Re$orma Constitucional
o Cap(tulo I, De las ?nmiendas 7art(culos 8:5 a 8:%<
o Cap(tulo II, De la Re$orma Constitucional 7art(culos 8:. a 8:9<
o Cap(tulo III, De la +samlea Iacional Constitu"ente 7art(culos 8:4 a 8/5<
La Constitucin $inaliza con:
% Disposicin Derogatoria,
%4 Disposiciones Bransitorias,
% Disposicin Ainal!
?nmienda IJ % de la Constitucin de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela
7art(culos % a .<!
Principios 3undamentales
?l primer t(tulo 7art(culos %J a ;J<, estalece el camio de nomre del pa(s de URep=lica de
VenezuelaU a URep=lica Bolivariana de VenezuelaU adem*s una serie de principios
elementales de un ?stado de derecho! ?ste t(tulo resume la $iloso$(a pol(tica de la
Constitucin, en cuanto toca a la relacin del homre con el poder! +s(, estalece, por
e,emplo -ue las personas nacen lires e iguales en dignidad " derechos, " reconoce la
importancia de la ,usticia social " del respeto a los derechos $undamentales! Contiene
diversos principios inspiradores de la organizacin pol(tica del ?stado: soeran(a nacional,
democracia participativa, $orma $ederal descentralizada, etc! ?l valor ,ur(dico de la
Constitucin es regulado por ella misma: se trata de una norma, por consiguiente su
oservancia es oligatoria para toda persona, institucin o grupo, " evidentemente tami#n
para todos los rganos del ?stado! ?l principio de respeto al ?stado de derecho se completa
mediante los principios de legalidad, los s(molos de la patria " los idiomas o$iciales!
Espacio Geo0rfico y de la Di6isin Pol1tica
?l t(tulo II 7art %5J a %&J<, se estalece -ue el territorio " dem*s espacios geogr*$icos de la
Rep=lica son los -ue correspond(an a la Capitan(a 1eneral de Venezuela con las
modi$icaciones resultantes de los tratados " laudos aritrales no viciados de nulidad, los
"acimientos mineros " de hidrocaruros, cual-uiera -ue sea su naturaleza, e>istentes en el
territorio nacional pertenecen a la Rep=lica! ?l territorio nacional no podr* ser ,am*s
cedido, traspasado, arrendado, ni ena,enado, ni aun temporal o parcialmente, a ?stados
e>tran,eros u otros su,etos de derecho internacional! La divisin pol(tica se divide en
?stados, Distrito Capital, Dependencias Aederales " Berritorios Aederales!
Derechos #umanos y Garant1as y de los Deberes
?l t(tulo III 7art! %; a %8/<, posee una densidad normativa importante! 'e re$iere a Los
derechos " deeres constitucionales! ?l art(culo %;, e>tensa enunciacin de los derechos
$undamentales reconocidos en Venezuela, conserva tradiciones ancestrales de la cultura
,ur(dica venezolana! ?ntre los derechos $undamentales reconocidos se cuentan el derecho a
la vida, la igualdad ante la le", la igualdad en la proteccin de la le", a la honra, a la liertad
de conciencia, a la liertad de e>presin, de asociacin, el derecho a la propiedad, lo -ue se
re$iere a la ciudadan(a! Reconoce la nacionalidad venezolana en las distintas $ormas -ue
esta se otiene, "a sea ius sanguinis, ius solis, por carta de nacionalizacin, la aparicin de
los re$erendos revocatorios para todos los cargos de eleccin popular a mitad de su periodo
constitucional " un sin$(n de derechos m*s! Ciertamente, los derechos humanos de car*cter
social son los menos desarrollados en este te>to, aun-ue contiene algunos esozos al
respecto! ?sta enumeracin se cierra por la garant(a de -ue el legislador no podr* dictar
le"es -ue a$ecten el n=cleo $undamental o la esencia de estos derechos!
Poder pblico
?n el t(tulo IV 7art! %89 a %&/<, se estalece el aumento de los poderes p=licos nacionales
de 8 a / poderes independientes: Legislativo, ?,ecutivo, 0udicial, Ciudadano " ?lectoral!
3ero se conserva el orden ,ur(dico del poder p=lico en nacional, estadal " municipal!
+dem*s determina las competencias del poder nacional, la organizacin, $uncionamiento "
competencias del poder estadal, el poder municipal " todo lo relativo al Conse,o Aederal de
1oierno!
*r0anizacin del Poder Pblico -acional
?l t(tulo V 7art! %&9 a .;&<, estalece una +samlea Iacional unicameral, elimina el
'enado de la Rep=lica " el cargo de 'enador vitalicio, estaleciendo la $orma de eleccin
de los miemros de los mismos " sus n=meros, los re-uisitos e inhailidades para
desempe6ar el cargo, las atriuciones e>clusivas, el $uncionamiento de la +samlea, las
materias de le" " la $ormacin de las mismas! +dem*s se estalece como caeza del ?stado
" del 1oierno al 3residente de la Rep=lica! De$ine las $ormas de eleccin de #ste " los
re-uisitos para desempe6ar el cargo, estalece las atriuciones del 3residente de la
Rep=lica, las normas relativas al Vicepresidente de la Rep=lica, los Einistros de ?stado,
su nomramiento " re-uisitos para desempe6ar el cargo! 'e determina las ases del 3oder
0udicial representado por el Briunal 'upremo de 0usticia! Bodo lo re$erente a la
organizacin " $uncionamiento del 3oder Ciudadano " los rganos -ue lo componen
estaleciendo las ases del Einisterio 3=lico, De$ensor(a del 3uelo " Contraloria
1eneral! Las $ormas " modos de operar del 3oder ?lectoral, la designacin o eleccin de
sus miemros, " las atriuciones de los mismos!
!istema !ocioAEconmico
?l t(tulo VI 7art! .;; a 8.%<, ?stalece todo r#gimen econmico del ?stado en cuanto a los
principios -ue lo caracterizan como la ,usticia social, democracia, e$iciencia, lire
competencia, proteccin del amiente, productividad " solidaridad, a los $ines de asegurar
el desarrollo humano integral " una e>istencia digna " provechosa para la colectividad! ?l
?stado, con,untamente con la iniciativa privada, promover* el desarrollo armnico de la
econom(a nacional, as( como el sistema del Banco Central de Venezuela " todo lo atinente a
la pol(tica monetaria " a la estailidad del olivar!
!e0uridad de la -acin
?l t(tulo VII 7art! 8.. a 88.<, estalece la $orma de operar de la institucin armada de
de$ensa " policiales en materia de seguridad en sus di$erentes niveles "a sea Iacional,
?statal o Eunicipal, adem*s de sus normas $undamentales! Determina un Conse,o de
De$ensa de la Iacin, integrado por los miemros se6alados en el te>to Constitucional
como ente asesor del ?,ecutivo Iacional en materia de 'eguridad " De$ensa Integral de la
Iacin!
Proteccin de la "onstitucin
?l t(tulo VIII 7art! 888 a 88;<, determina -ue la Constitucin no perder* su vigencia si
de,are de oservarse por acto de $uerza o por-ue $uere derogada por cual-uier otro medio
distinto al previsto en ella, todo ciudadano investido o no de autoridad, tendr* el deer de
colaorar en el restalecimiento de su vigencia! Bodos los ,ueces, en el *mito de sus
competencias est*n en la oligacin de asegurar la integridad de la Constitucin, la 'ala
Constitucional del Briunal 'upremo de 0usticia, declarar la nulidad de las le"es " dem*s
actos de los rganos -ue e,ercen el 3oder 3=lico! Regula adem*s los estados e>cepcin!
%as Reformas "onstitucionales
?l B(tulo I) 7art! 8:5 a 8/5<, estalece la $orma, los -urums " modos de enmendar,
re$ormar los di$erentes cap(tulos de la Constitucin 3ol(tica de la Rep=lica " adem*s
estalece los procedimientos para convocar a una +samlea Iacional Constitu"ente!
Disposicin Dero0atoria
Hueda derogada la Constitucin de la Rep=lica de Venezuela decretada el veintitr#s de
enero de mil novecientos sesenta " uno! ?l resto del ordenamiento ,ur(dico mantendr* su
vigencia en todo lo -ue no contradiga esta Constitucin!
Disposiciones .ransitorias
Bodo lo -ue determina el cuerpo de la Constitucin con car*cter temporal mientras se
dictan los instrumentos ,ur(dicos para -ue tenga e$ectiva vigencia!
Disposiciones 3inales
Snica! ?sta Constitucin entrar* en vigencia el mismo d(a de su pulicacin en la 1aceta
O$icial de la Rep=lica de Venezuela, despu#s de su aproacin por el puelo mediante
re$erendo! +proada por el puelo de Venezuela, mediante re$erendo constitu"ente, a los
-uince d(as del mes de diciemre de mil novecientos noventa " nueve, " proclamada por la
+samlea Iacional Constitu"ente en Caracas, a los veinte d(as del mes de diciemre de mil
novecientos noventa " nueve! +6o %&;K de la Independencia " %:5K de la Aederacin!
Enmiendas
La Constitucin de %;;; slo ha su$rido una enmienda, aproada por el Re$er#ndum
constitucional de .55;, con el precedente del Re$erendum constitucional de .554, en el -ue
se propuso una re$orma general al te>to constitucional, -ue no result aproada!
Primera Enmienda
?n diciemre de .55& el presidente Hugo Ch*vez propone realizar una enmienda a la
constitucin someti#ndola a re$erendum popular, 'iguiendo el procedimiento estalecido en
el art(culo 8:% de la constitucin venezolana, el %& de diciemre de .55&, se realiza la
primera discusin en la +samlea Iacional de Venezuela para activar el mecanismo de
enmienda, contando con el respaldo de %:9 diputados del 3'LV " el 3CV! +dem*s el
3'LV present como respaldo a la propuesta de la +I un total de :!495!:&/ $irmas!
?n la segunda discusin del 3ro"ecto en el parlamento, la propuesta $ue apo"ada por %/9
diputados, pertenecientes al 3'LV, 33B, 3CV, ICR, L3V, entre otros2 mientras -ue otros
%% diputados de 3odemos " el Arente 3opular Humanista la rechazaron!
?l %/ de $erero de .55; se realiz el re$erendum para decidir la aproacin o no de la
enmienda de los art(culos %95, %9., %4:, %;. " .85, con el $in de permitir la reeleccin
inmediata de cual-uier cargo de eleccin popular de manera continua o inde$inida! 'eg=n el
segundo Bolet(n emitido por el CI? el %9 de $erero, el '( alcanz 9!8%5!:&. votos
7/:,&/C< " el Io /!%;8!&8; votos 7:/,%:C<, con el ;;,/4C de actas transmitidas " una
astencin de .;,94C, siendo promulgada por el 3residente de la Rep=lica en Caracas, el
%; de $erero de .55;! +6o %;&J de la Independencia " %:;J de Aederacin!
#istoria del constitucionalismo 6enezolano
La Constitucin, en Venezuela, es la norma $undamental o Carta Eagna, estalecida para
regir ,ur(dicamente al pa(s, $i,ando los l(mites " de$iniendo las relaciones entre los poderes
de la $ederacin: poder legislativo, e,ecutivo, ,udicial, ciudadano " electoral entre los tres
niveles di$erenciados del goierno 7el nacional, estada " municipal<, " entre todos a-uellos
" los ciudadanos2 asimismo, estalece las ases para el goierno " para la organizacin de
las instituciones en -ue el poder se asienta2 " garantiza $inalmente, en tanto -ue pacto social
supremo de la sociedad venezolana, los derechos " los deeres del puelo!
Venezuela ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia! Desde -ue devino una
nacin lire e independiente, se ha dado, seg=n el momento histrico " la circunstancia,
varias constituciones hasta llegar a la -ue rige en la actualidad, -ue $ue promulgada el 85 de
diciemre de %;;;! Cada una de ellas ha tenido su razn pol(tica de ser " un impacto social
determinado! He a-u( un reve resumen de cada una de ellas " de su historia!
La primera Constitucin de Venezuela, " tami#n de Hispanoam#rica, $ue aproada en
%&%%! 'er(a la primera de una larga lista durante el siglo )I) " la mitad del siglo )),
causadas ma"ormente por guerras, triun$os moment*neos de revoluciones " goiernos
dictatoriales! ?n su ma"or(a las Constituciones son las mismas deido a -ue solo su$rieron
modi$icaciones menores sore todo durante el goierno dictatorial del 1eneral 0uan Vicente
1mez %;5;@%;8/ ! Los camios m*s signi$icativos son los contenidos en las Le"es
Aundamentales de %&%%, %&85, %&9:, %;89, %;:4, %;9% " %;;;!
+ continuacin est* una lista de estas constituciones ,unto a algunos documentos -ue las
modi$icaron, aproaron o derogaron, " -ue sirvieron en algunos casos como constituciones
de $acto!
@ndice
% Constitucin Aederal de los ?stados de Venezuela de %&%%
. Constitucin de la Rep=lica de Venezuela de %&%; @ 1ran Colomia
o .!% Constitucin de la Rep=lica de Colomia de %&.%
8 Constitucin del ?stado de Venezuela de %&85
o 8!% Constitucin de %&/4
o 8!. Constitucin de %&/&
: Constitucin de los ?stados Lnidos de Venezuela de %&9:
/ Constitucin Aederal de %&4:
o /!% Constitucin Aederal de %&&%
o /!. Constitucin Aederal de %&;%
o /!8 Constitucin Aederal de %&;8
9 Constitucin Aederal de %;5% @ 3eriodo de Castro
4 Constitucin Aederal de %;5; @ 3eriodo de 1mez
o 4!% ?statuto Constitucional 3rovisorio de %;%:
o 4!. Constitucin Aederal de %;..
o 4!8 Constitucin Aederal de %;./
o 4!: Constitucin Aederal de %;.&
o 4!/ Constitucin Aederal de %;8%
& Constitucin Aederal de %;89
o &!% Constitucin Aederal de %;:4
; Constitucin de la Rep=lica de Venezuela de %;/8
%5 Constitucin de la Rep=lica de Venezuela de %;9%
%% Constitucin de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela de %;;;
%. Re$erencias
%8 ?nlaces ?>ternos
"onstitucin 3ederal de los Estados de (enezuela de 2?22
+rt(culo principal: Constitucin Aederal de los ?stados de Venezuela de %&%%
La Constitucin de Venezuela de %&%% $ue la primera Constitucin de Venezuela " de
+m#rica Latina, promulgada " redactada por Cristal Eendoza " 0uan 1erm*n Roscio "
sancionada por el Congreso Constitu"ente de %&%% en la ciudad de Caracas el d(a : de
diciemre de %&%%! La misma estalec(a un goierno $ederal, pero $ue derogada el .% de
,ulio de %&%. por la capitulacin de Arancisco de Eiranda en 'an Eateo! La Constitucin
tuvo una vigencia de un a6o!
"onstitucin de la Repblica de (enezuela de 2?2: A Gran "olombia
+rt(culo principal: Constitucin de Venezuela de %&%;
La misma $ue propuesta por el Liertador 'imn Bol(var ante el Congreso de +ngostura
con el $in de organizar pol(ticamente la Rep=lica luego de la recon-uista por el ?,#rcito
Liertador!
"onstitucin de la Repblica de "olombia de 2?22
+rt(culo principal: Constitucin de C=cuta
La Constitucin de %&.% $ue el resultado del Congreso de C=cuta -ue se desarroll el 85 de
agosto de %&.% " cu"o o,etivo principal $ue crear la Rep=lica de Colomia mediante la
uni$icacin de Iueva 1ranada 7Colomia " 3anam*< " Venezuela! 3osteriormente ?cuador
se uni a esta enorme Iacin! ?l 85 de agosto de %&.% es proclamada la Constitucin " se
e>pide el %. de ,ulio! ?sta estuvo vigente hasta la disolucin de %&85! La misma permiti el
alcance de nuevas re$ormas de contrato para la liertad social, econmica " pol(tica de los
pa(ses!
"onstitucin del Estado de (enezuela de 2?&B
+rt(culo principal: Constitucin de Venezuela de %&85
La Carta Eagna surge como consecuencia de la separacin del Departamento Venezuela de
la 1ran Colomia para constituir el ?stado de Venezuela! 'ancionada por el Congreso
Constitu"ente de Valencia el .. de septiemre de %&85, se estalec(a la eleccin indirecta!
'e mantiene divisin de poderes! 'e consagra principio Lti 3ossidetis 0uris! 3ara gozar de
derechos ciudadanos se necesita: User venezolano, casado o ma"or de veinti=n a6os, saer
leer " escriir, due6o de una propiedad ra(z cu"a renta anual sea de cincuenta pesos, o tener
una pro$esin, o$icio o industria =til -ue produzca cien pesos anuales sin dependencia de
otro en clase de sirviente dom#stico o gozar de un sueldo anual de ciento cincuenta pesosU!
3ara ser diputado se re-uiere Uuna propiedad ra(z cu"a renta anual sea de cuatrocientos
pesos, o tener una pro$esin, o$icio o industria =til -ue produzca -uinientos pesos o gozar
de un sueldo anual de seiscientos pesosU! para senador re-uiere User due6o de una
propiedad ra(z cu"a renta anual sea de ochocientos pesos, o tener una pro$esin, o$icio o
industria =til -ue produzca mil pesos o gozar de un sueldo anual de mil doscientos pesosU!
Duro vigente .4 a6os lo -ue la convierte en la segunda Constitucin de m*s larga duracin
despu#s de la de %;9%!
"onstitucin de 2?8>
+rt(culo principal: Constitucin de Venezuela de %&/4
Constitucin sancionada por el Congreso de la Rep=lica el %9 de aril de %&/4, el
propsito de la misma era aumentar el per(odo presidencial a 9 a6os, el presidente puede ser
reelegido " centralizar la organizacin del ?stado!
"onstitucin de 2?8?
+rt(culo principal: Constitucin de Venezuela de %&/&
Aue sancionada por la Convencin Iacional de Valencia el .: de diciemre de %&/&! ?sta
nueva Constitucin otorga mas autnomia a las 3rovincias, la eleccin del presidente,
vicepresidente " otros $uncionarios por votacin universal, directa " secreta! con per(odos
presidenciales de : a6os! ?sta vigente por poco tiempo "a -ue estalla la 1uerra Aederal el
.5 de $erero de %&/;!
"onstitucin de los Estados $nidos de (enezuela de 2?=5
+rt(culo principal: Constitucin de los ?stados Lnidos de Venezuela de %&9:
+proada por la +samlea Constitu"ente de la Aederacin el .& de marzo de %&9:!
consagra el sistema $ederal vigente hasta nuestros d(as, en el -ue los ?stados ser(an
independientes " se unir(an para $ormar la nacin con el nomre de ?stados Lnidos de
Venezuela! ?l presidente ser(a elegido por votacin directa " secreta! Durar(a : a6os en el
poder!
"onstitucin 3ederal de 2?>5
+rt(culo principal: Constitucin de los ?stados Lnidos de Venezuela de %&4:
?sta Constitucin es sancionada el .: de ma"o de %&4:, por el Congreso dominado por
1uzm*n Blanco, era seme,ante a la anterior, con pocas modi$icaciones, tales como: oliga a
los su$ragantes a $irmar el voto, suprime los Designados, reduce a . a6os el periodo cons@
titucional, proh(e la reeleccin presidencial!
"onstitucin 3ederal de 2??2
+rt(culo principal: Constitucin de los ?stados Lnidos de Venezuela de %&&%
Redu,o los .5 estados de la Aederacin a ; " cre el 1ran Conse,o Aederal, encargado de
elegir al 3residente! ?l Congreso Iacional nomraa cada : a6os a los miemros de este
conse,o, compuesto de uno por cada ?stado2 " el conse,o nomraa de su seno cada dos
a6os al presidente, se declar Himno Iacional el canto U1loria al Bravo 3ueloU, cre el
Einisterio de Instruccin 3=lica, " se reconoce a la Corte de Casacin como 'upremo
Briunal de los ?stados!
"onstitucin 3ederal de 2?:2
+rt(culo principal: Constitucin de los ?stados Lnidos de Venezuela de %&;%
'ancionada por el Congreso de Raimundo +ndueza 3alacio! 'us re$ormas contenian
modi$icaciones del Conse,o Aederal " la duracin de . a6os del per(odo constitucional!
"onstitucin 3ederal de 2?:&
+rt(culo principal: Constitucin de los ?stados Lnidos de Venezuela de %&;8
'ancionada en Caracas el %. de ,unio de %&;8 por la +samlea Iacional Constitu"ente "
promulgada por el presidente 0oa-u(n Crespo, donde se lleva el per(odo presidencial a :
a6os! ?lecciones directas " secretas para elegir al presidente, elimina el Conse,o Aederal "
se crea un Conse,o de 1oierno, compuesto de ; vocales 7uno por cada ?stado< nomrados
por el Congreso cada : a6os! ?l presidente de dicho cuerpo actuaa como vicepresidente de
la Rep=lica!
"onstitucin 3ederal de 2:B2 A Periodo de "astro
+rt(culo principal: Constitucin de Venezuela de %;5%
Constitucin sancionada por la Constitu"ente del presidente Cipriano Castro, en la misma
se elimina el Conse,o de 1oierno, se eleva a 9 a6os el per(odo presidencial, elimina el
su$ragio universal " directo, pone en manos de los Conce,os Eunicipales la eleccin del
3residente de la Rep=lica " se dividi el Berritorio en .5 ?stados!
"onstitucin 3ederal de 2:B: A Periodo de Gmez
+rt(culo principal: Constitucin de Venezuela de %;5;
?sta Constitucin sancionada por el Congreso $avorale a 1mez marca el inicio de la
dictadura donde se altera el r#gimen electoral, sustitu"endo la eleccin directa del
presidente de la Rep=lica por una eleccin indirecta hecha por el Congreso, Retorno al
per(odo de : a6os!
Estatuto "onstitucional Pro6isorio de 2:25
+rt(culo principal: ?statuto Constitucional 3rovisorio de %;%:
'ancionada por el Congreso de Diputados 3lenipotenciarios en Caracas, el %8 de ,unio de
%;%: " promulgada por el presidente provisional Victorino E*r-uez Bustillos, donde el
per(odo presidencial aumenta a 4 a6os, con posiilidad de reeleccin!
Aue per(odo legal provisorio -ue dur hasta ser sancionado el nuevo 3acto Aederal de los
?stados de la Lnin " tomaran posesin de sus puestos los $uncionarios constitucionales,
hecho -ue ocurri en %;..!
"onstitucin 3ederal de 2:22
+rt(culo principal: Constitucin de Venezuela de %;..
?l %; de ,unio de %;.. -ued sancionada la nueva Constitucin por el Congreso de Lnin
derogando as( el ?statuto Constitucional 3rovisorio de %;%:, la misma recog(a " amparaa
las necesidades din*sticas de 1mez, donde crea los cargos de primer " segundo
vicepresidente " elimina el cargo de comandante en 0e$e del ?,#rcito!
"onstitucin 3ederal de 2:28
+rt(culo principal: Constitucin de Venezuela de %;./
'ancionada por el Congreso de los ?stados Lnidos de Venezuela en Caracas, el .: de ,unio
de %;./ " promulgada por el presidente 0uan Vicente 1mez el % de ,ulio del mismo a6o,
donde se consagraa la centralizacin de la +dministracin 3=lica, echando las ases de
una Rep=lica unitaria de corte presidencialista! 3or el hito -ue marc en la evolucin de
los principios institucionales del pa(s, puede ser considerada como una de las constituciones
m*s importantes -ue ha tenido Venezuela en el siglo ))!
"onstitucin 3ederal de 2:2?
+rt(culo principal: Constitucin de Venezuela de %;.&
?n el art(culo 8. -ue trata de las garant(as de los venezolanos se introduce el inciso se>to!
3roh(e en el territorio de la Rep=lica la propaganda comunista " se declara traidores a la
patria a los -ue proclamen, propaguen o puli-uen!
Las $altas temporales del 3residente son llenadas por el Einistro -ue #l designe, " las
asolutas por el Einistro -ue esco,a el 3residente o el 1ainete, mientras nomre el
Congreso nuevo magistrado, adem*s el 3residente puede reciir a los Einistros
3lenipotenciarios de otras naciones en cual-uier sitio de la Rep=lica donde se encuentre!
"onstitucin 3ederal de 2:&2
+rt(culo principal: Constitucin de Venezuela de %;8%
?l 3residente de la Rep=lica ser* al mismo tiempo Comandante en 0e$e del ?,#rcito "
mientras no tome posesin el 3residente electo seguir* el Comando Eilitar en manos del
Comandante en 0e$e! ?sta es la =ltima re$orma -ue se realiza en la dictadura de 1mez
deido a su muerte en %;8/!
"onstitucin 3ederal de 2:&=
+rt(culo principal: Constitucin de Venezuela de %;89
?ste documento $ue re$rendado durante el goierno de ?leazar Lpez Contreras, " suplanto
la =ltima constitucin vigente durante la dictadura de 0uan Vicente 1mez! ?l per(odo
presidencial se estalece a / a6os! La misma $ue re$ormada parcialmente en %;:/!
"onstitucin 3ederal de 2:5>
+rt(culo principal: Constitucin de Venezuela de %;:4
+proada el / de ,ulio de %;:4 por la Constitu"ente, durante la presidencia de Rmulo
Betancourt en la 0unta Revolucionaria de 1oierno creada en %;:/! Buvo una vigencia de %
a6o " : meses " $ue derogada por acto de $uerza el .: de noviemre de %;:&! ?l 3residente,
los congresistas, miemros de +samleas legislativas " conce,ales de(an elegirse por el
voto universal, directo " secreto!
"onstitucin de la Repblica de (enezuela de 2:8&
+rt(culo principal: Constitucin de Venezuela de %;/8
Constitucin Aederal aproada el %% de aril de %;/8 por la Constitu"ente, durante la
presidencia del 1ral! Earcos 3#rez 0im#nez, tuvo una vigencia de / a6os " $ue derogada
como consecuencia de la Revolucin del .8 de enero de %;/&! La edad para votar es de .%
a6os!
"onstitucin de la Repblica de (enezuela de 2:=2
+rt(culo principal: Constitucin de Venezuela de %;9%
Constitucin de caracter $ederal aproada el .8 de enero de %;9% por el Congreso de la
Rep=lica durante la presidencia de Rmulo Betancourt! ?stuvo vigente 8& a6os hasta -ue
$ue derogada por la aproacin de la Constitucin de %;;; mediante Re$erendum popular el
%/ de diciemre de %;;;, ?stalece el principio de inviolailidad de la Constitucin!
+ esta Constitucin le $ue aproada la ?nmienda IK % por el Congreso Iacional, $ue
'ancionada el ; de ma"o de %;48, promulgada el %% del mismo mes " a6o, " pulicada en
la 1aceta O$icial IK %/&/ del %% de ma"o de %;48! 'u o,etivo $ue inhailitar al e>@
dictador Earcos 3#rez 0im#nez de ser electo 3residente de la Rep=lica o desempe6ar
cargos parlamentarios ante el Congreso!
?n %;&8 se aproo la ?nmienda IK . +proada por el Congreso, $ue 3romulgada el %9 de
marzo del mismo a6o, contempl varios aspectos innovadores! ?ntre otros: la re$orma del
sistema electoral para los Conce,os Eunicipales " las +samleas Legislativas! La enmienda
$ue sancionada tras dos a6os de discusiones del pro"ecto original, el cual no $ue aproado
en su totalidad! Lna propuesta de ampliacin de los derechos pol(ticos de los venezolanos
por naturalizacin " permitir la intervencin de los Conce,os Eunicipales por parte del
Congreso Iacional $ueron rechazadas!
"onstitucin de la Repblica 'oli6ariana de (enezuela de 2:::
+rt(culo principal: Constitucin de Venezuela de %;;;
Be>to constitucional vigente " =nico -ue ha sido aproado mediante re$er#ndum popular el
%/ de diciemre de %;;; " promulgado por una +samlea Constitu"ente el 85 de diciemre
de %;;;, durante la presidencia de Hugo Ch*vez! ?stalece -ue Venezuela es un ?stado
'ocial de Derecho " de 0usticia, Democr*tico " Aederal!
+ esta Constitucin acuerdo se propuso la modi$icacin de 8: art(culos de la Constitucin
de %;;; mediante Re$orma, modi$icaciones -ue $ueron rechazadas en un re$erendum
revocatorio por el puelo venezolano! Luego se propuso una ?nmienda de / art(culos 7%95,
%9., %4:, %;. " .85< la cual $ue aproada, con el $in de permitir la reeleccin inmediata de
cual-uier cargo de eleccin popular de manera continua o inde$inida, en un nuevo
re$erendum donde -ued de$inida la reeleccin presidencial " todos los cargos de eleccin
popular!
*R+GE- C E(*%$"+,- "*-!.+.$"+*-A% E- (E-ED$E%A
Venezuela desde su independencia en %&%% ha tenido $ormalmente .9
constituciones, si incluimos nuestra +cta de Independencia de / de 0ulio de %&%% " la
Constitucin de la 1ran Colomia de %&.%2 el +cta de Independencia normalmente no se la
clasi$icar(a como una Constitucin, sin emargo en puridad de teor(a s( lo es, pues es la -ue
nos constitu"e como puelo independiente, es nuestra voluntad " decisin pol(tica original
como puelo, mani$estada aun antes de -ue la independencia $uera realidad " como tal
decisin es el $undamento de todas las otras constituciones, -ue la presuponen como ase
de toda su normativa! +parte de ello algunas de las constituciones son realmente meras
modi$icaciones de la precedente, aun-ue $ormalmente no aparezcan como tales!
3or ello, " dependiendo de puntos de vista, no hemos tenido m*s de 4 u &
constituciones, si tomando en cuenta la primera, no ostante su corta vigencia real,
pensamos en a-uellas -ue han signi$icado una estructura constitucional con real e$icacia, "a
por su duracin, %5 a6os o m*s de vigencia 7las de %&85, %&9:, %&&% " %;9%< "a por-ue
aun-ue con una vigencia menor no $ueron un simple dis$raz para la hegemon(a de alg=n
caudillo, o dictador 7las de %&%%, %;89, %;:4<, "a por-ue signi$ican una concepcin
constitucional importante o un rompimiento con la -ue sustitu"eron 7las de %&%%, %&85,
%&/&, %&9:, %;:4 " %;9%<! Las dem*s constituciones, en una $orma u otra, son meras
enmiendas de la -ue e>istiera en ese momento para acomodarla a caprichos del mandatario
de turno o a necesidades pol(ticas pasa,eras!
?n Venezuela, la evolucin constitucional no ha sido, pues, la evolucin de un
mismo " =nico te>to, -ue se e>pande, acomoda, interpreta " muta, como es el caso, casi
=nico en la historia, por no decir =nico, -ue e>iste en 'uiza " -uiz*s, alg=n otro pa(s
europeo, aparte del caso, tami#n e>cepcional, de 1ran Breta6a, cu"a evolucin se ha
hecho al margen de un te>to $ormal constitucional, por carecer de #l! Venezuela, como la
inmensa ma"or(a de los pa(ses ha tenido no la evolucin de una constitucin, sino la
evolucin de una vida pol(tica o de una e>periencia o vida constitucional, -ue se re$le,a en
te>tos constitucionales diversos! +penas en la Constitucin de %;9% se empezaa a tener
una cierta evolucin org*nica propia, en la -ue es la misma Constitucin, por la vida
,ur(dica " pol(tica " la esencia econmico social del pa(s, -ue se e>pande, se retrae, se
aclara, se $le>iiliza o se hace r(gida " comienza as( una evolucin constitucional a partir de
un mismo te>to constitucional " no por cat*stro$es constitucionales como ha sido nuestra
historia2 utilizando la palara cat*stro$e no en un sentido pe"orativo, sino de $enmeno de
la naturaleza!
3or otra parte, las constituciones venezolanas siempre han re$le,ado, en alguna
$orma, ciertos modelos constitucionales e>tran,eros, especialmente el norteamericano " el
$ranc#s2 en alg=n punto el de la Constitucin espa6ola de C*diz 7%&%.< " m*s recientemente
para la venezolana de %;9%, la italiana de %;:4 " tami#n la del constitucionalismo
latinoamericano2 haciendo notar -ue a su vez #ste, proalemente, se ha alimentado en
algunos aspectos, en los =ltimos tiempos, de la e>periencia constitucional venezolana! ?sto
-ue hemos dicho de las in$luencias $or*neas en las constituciones venezolanas, puede
decirse por dem*s de las constituciones de todos los pa(ses, pues todas salen de unas
mismas matrices, "a directa o indirectamente: el constitucionalismo ingl#s, la constitucin
norteamericana de %4&4 " las constituciones de la Revolucin Arancesa hasta las del
imperio napolenico2 " m*s modernamente, todo pa(s al elaorar sus constituciones est*
atento a la e>periencia de los otros en esa materia! 3or eso, desde un cierto punto de vista,
se encuentran muchas coincidencias " similitudes entre las instituciones constitucionales de
los m*s diversos pa(ses!
Re6olucin de 2?22.
Lo -ue comenz el %; de aril de %&%5 como un movimiento autonomista por parte
del Caildo de Caracas, pero -ue guardaa $idelidad al re" Aernando VII2 en %&%% no slo
super el *mito de la 3rovincia de Caracas al sumarse otras provincias, sino -ue implic la
ruptura de$initiva con el ne>o colonial espa6ol! Con esta $inalidad se instal en Caracas el .
de marzo de %&%%, el primer Congreso de Venezuela, con la representacin de las
3rovincias de Caracas, Cuman*, Barinas, Eargarita, E#rida, Barcelona " Bru,illo! ?stas
siete provincias -ue $ormaan la UCon$ederacin +mericana de Venezuela en el Continente
EeridionalU, -uedaron simolizadas en las siete estrellas de la andera nacional
venezolana! ?s importante destacar -ue las provincias de Coro, Earacaio " 1ua"ana,
-uedaron e>cluidas del Congreso por estar dominadas por los espa6oles!
La instalacin del Congreso se llev a cao el . de marzo de %&%% en la casa del
Conde 'an 0avier 7ho" es-uina de ?l Conde< en Caracas, con asistencia de la 0unta
'uprema! +cto seguido se eligi un 3residente provisional del Congreso " pasaron,
precedidos por los miemros de la 0unta a la catedral deCaracas, donde el arzoispo
Iarciso Coll " 3ratt o$ici la misa " despu#s del evangelio los diputados prestaron
,uramento, a,o estos t#rminos: UN0ur*is a Dios por los 'antos ?vangelios -ue vais a tocar,
" promet#is a la 3atria conservar " de$ender sus derechos " los del 'e6or Don Aernando
VII, sin la menor relacin o in$lu,o con la Arancia2 independientes de toda $orma de
goierno de la pen(nsula de ?spa6a2 " sin otra representacin -ue la -ue reside en el
Congreso 1eneral de Venezuela2 oponeros a toda dominacin -ue pretendiera e,ercer
soeran(a en estos pa(ses, o impedir su asoluta " leg(tima independencia cuando la
Con$ederacin de sus 3rovincias la ,uzgue conveniente!!!OU! Dicho ,uramento e>presa tres
aspectos -ue son importante destacar! ?l primero, es el rechazo por parte de la iglesia a la
in$luencia de la Revolucin Arancesa en el proceso independentista venezolano 7" en toda
Hispanoam#rica< dado su marcado car*cter anticlerical! 'egundo, la mencin a la $orma
$ederativa 7Con$ederacin< de la Constitucin 3ol(tica, lo cual $ormar* parte del intenso
deate centralismo@$ederalismo -ue se llevar* a cao durante el Congreso, " -ue dominar*
todo el siglo )I)! Bercero, la declaracin de la Independencia asoluta de Venezuela, la
cual adem*s ha(a -ue proteger no slo de ?spa6a sino de las dem*s potencias europeas!
+ medida -ue se $ueron desarrollando las sesiones del Congreso, la idea de la
Independencia $ue ganando adeptos en el seno del mismo! Euchos diputados la apo"aron
con apasionados alegatos, otros con argumentos histricos! ?ntre los diputados -ue se
opon(an a la ruptura de$initiva con la corona espa6ola, se encontraa el sacerdote de La
1rita, Eanuel Vicente Ea"a, -uien pronto se vio arumado por los discursos de Aernando
3e6alver, 0uan 1erm*n Roscio, Arancisco de Eiranda, Arancisco 0avier Ganez " muchos
m*s, $avorales a la idea de la Independencia asoluta! Eientras tanto, los *nimos de los
,venes radicales se caldeaan en las reuniones de la 'ociedad 3atritica, hasta llegar el
momento en -ue 'imn Bol(var lanzVante las dudas sore la IndependenciaVsu $amosa
pregunta: UNBrescientos a6os de calma, no astanOU!
?n la ma6ana del / de ,ulio contin=o el deate en el Congreso, " a comienzos de la
tarde se procede a la votacin2 hecho el recuento de los votos, el presidente del Congreso
0uan +ntonio Rodr(guez Dom(nguez, anunci solemnemente a las tres de la tarde, -ue
-uedaa proclamada la Independencia asoluta de Venezuela! De acuerdo con los
testimonios de la #poca, luego de la proclamacin se vivieron momentos de intensa
emocin! Lna mani$estacin espont*nea, a la caeza de la cual $iguraa Arancisco de
Eiranda, acompa6ado por miemros de la 'ociedad 3atritica " del puelo, recorri las
calles de la ciudad, ondeando anderas " gritando consignas acerca de la liertad! ?n la
misma tarde del / de ,ulio el Congreso celer otra sesin, en la -ue se acord redactar un
documento, cu"a elaoracin $ue encomendada al diputado 0uan 1erm*n Roscio " al
secretario del Congreso, Arancisco Isnardi! ?n este documento de(an aparecer los motivos
" causas -ue produ,eron la Declaracin de la Independencia, para -ue sometido a la
revisin del Congreso, sirviese de +cta " pasara al 3oder ?,ecutivo!
Ainalmente, se dee aclarar -ue el te>to -ue se conoce como el +cta de la
Independencia, aun-ue est* $echado en Caracas el / de ,ulio de %&%% 7por-ue ese d(a $ue
declarada< en realidad $ue redactada en la noche del d(a / al 9 o en el transcurso del d(a 9,
aproado el 4 por el Congreso " presentada el & al 3oder ?,ecutivo! Las circunstancias de la
guerra de emancipacin, hicieron -ue se perdiera el manuscrito original del +cta de la
Independencia, el -ue llevaa al pie las $irmas autgra$as de :% diputados " el sello del
Congreso! Hasta el presente este documento $undamental para nuestra historia, no ha sido
localizado! 'in emargo, el te>to aut#ntico del +cta de la Independencia se conoce
per$ectamente gracias a su reproduccin en ?l 3ulicista de Venezuela " la 1aceta de
Caracas del %9 de ese mes!
"onstituciones de (enezuela.
Constitucin de 1811!
'ancionada en Caracas el .% de diciemre de %&%%! a< Rasgos $undamentales: %<
?stalece como $orma de ?stado la Aederacin, a la cual llama Con$ederacin, lo cual era
com=n en a-uella #poca, e>istiendo todav(a un e,emplo de ello en 'uiza, -ue siendo un
?stado $ederal se denomina aun ho" Con$ederacin 'uiza! La escogencia del sistema
$ederal $ue com=n a muchos de los nuevos ?stados americanos: +rgentina, Brasil,
Aederacin Centroamericana, E#>ico! +parte de razones histricas -ue se han aducido
como $undamento de tal sistema, m*s o menos valederas, es evidente la in$luencia del
modelo norteamericano, =nico vigente para la #poca " con inmenso prestigio por su #>ito2
.< acoge la separacin de poderes con un 3oder Legislativo icameral: C*mara de
Representantes " C*mara del 'enado, como es caracter(stica del ?stado $ederal, pero en el
sistema de %&%% las provincias no tienen en el 'enado igual representacin, sino -ue se
eligen, como los representantes, a partir de la polacin de cada una, pero con una ase
ma"or -ue la -ue sirve para elegir #stos, por lo cual la C*mara del 'enado es menos
numerosa -ue la de Representantes2 8< el 3oder ?,ecutivo es colectivo, e,ercido por tres
personas, =nica vez en la historia venezolana 7salvo en ciertos goiernos de $acto<, en -ue
se estalece esta $orma de organizacin2 :< el sistema electoral es censitario, esto es,
estalece limitaciones tanto del derecho a elegir como a ser elegido seg=n condiciones
econmicas2 /< hace declaracin solemne de los derechos del homre, resumi#ndolos en los
de liertad, igualdad, propiedad " seguridad2 acoge as( lo -ue se ha venido a llamar despu#s
la doctrina o ideolog(a del ?stado democr*tico, lieral, urgu#s de derecho, en el cual la
idea *sica es la de unos derechos $undamentales anteriores " superiores al ?stado, -ue
pertenecen al homre por propia naturaleza, m*s all* de todo poder del ?stado, el cual se
encuentra por su parte limitado, pues estos derechos son los l(mites de su actuacin " su
tarea principal es la de servir simplemente de guardi*n para el respeto " garant(a de esos
derechos! ?sta va a ser la pauta de todas las Constituciones venezolanas, hasta las
posteriores inmediatas a la muerte del general 0uan Vicente 1mez 7%;89@%;:/<, con
variantes de redaccin o de #n$asis pero sin alterar el concepto constitucional *sico! ?n
cuanto a la liertad religiosa, a di$erencia de la Constitucin norteamericana, no se
reconoce la liertad de cultos " se proclama a la religin catlica, apostlica, romana como
religin de ?stado! ?n esto se parecer* mucho a las otras constituciones latinoamericanas "
algunas de las europeas del siglo )I), pero en Venezuela va deilit*ndose gradualmente
durante el curso del siglo pasado, hasta llegar al sistema actual de liertad religiosa " de
cultos amplia, pero con reconocimiento de una Iglesia " culto en posicin preponderante "
especial!
Constituciones de 1819 y de 1821!
'ancionadas respectivamente la primera por el Congreso de +ngostura, en
+ngostura 7ho" Ciudad Bol(var< el %% de agosto de %&%; " la segunda por el Congreso
1eneral de Colomia, en C=cuta el 85 de agosto de %&.% " promulgada por el presidente
'imn Bol(var el 9 de octure de %&.%! a< La Constitucin de %&%% tuvo corta vigencia,
pues desapareci con la ca(da de la 3rimera Rep=lica en %&%.! De ah( hasta el Congreso
de +ngostura en %&%; las necesidades " vicisitudes de la guerra hicieron imposile la vida
constitucional, como no $ueran los poderes militares, transitorios " de hecho -ue a-uella
impon(a! Lograda el a6o %&%4 una nueva ase territorial para el ?stado venezolano se pens
de nuevo en la organizacin de #ste " por ello la reunin del Congreso de +ngostura " la
Constitucin -ue lleva su nomre! La Constitucin de +ngostura apenas si rige . a6os "
ello precariamente pues la guerra continuar* " slo una parte del territorio se encuentra
lierado! 3resenta como rasgo $undamental trascendente para el $uturo constitucional de
Venezuela la idea del ?stado centralista " la repulsa al ?stado $ederal " su organizacin,
re$le,ando en esto el pensamiento del Liertador, e>presado en el Eani$iesto de Cartagena
7%&%.< " en la carta de 0amaica 7%&%/<, " en su discurso inaugural ante el Congreso de
+ngostura! 'e inicia as( una tensin constitucional permanente " recurrente en nuestra
historia entre $ederalismo " centralismo, tensin tanto terica como pr*ctica " a veces
tristemente tr*gica " violenta, con una victoria guerrera a mediados del siglo )I) para el
$ederalismo, pero m*s aparente -ue real, " una victoria pr*ctica para el centralismo en el
ultimo cuarto del siglo pasado " en lo -ue va de este! 'in -ue se pueda decir -ue tal tensin
ha"a desaparecido, "a -ue se revela en los propios te>tos constitucionales, -ue rinden cierta
pleites(a a la idea $ederal, aun-ue lo nieguen en la organizacin misma del ?stado2 < la
Constitucin de %&.%, es la Constitucin de la 1ran Colomia, -ue ha(a sido precedida de
una Le" Aundamental de la Rep=lica de Colomia, sancionada el %4 de diciemre de
%&%;, despu#s de la atalla de Bo"ac*, por el Congreso de Venezuela reunido en +ngostura!
La Constitucin de la 1ran Colomia aparte de su importancia pol(tica de -uerer
plasmar el gran pro"ecto integracionista del Liertador, revela igualmente, como para
Venezuela lo hizo la Constitucin de %&%;, los pre,uicios anti$ederales " pro centralistas de
#ste, "a -ue en vez de organizar a la 1ran Colomia como un ?stado $ederal, lo cual
parecer(a m*s lgico, dada la vastedad de territorio, pre$iri una organizacin centralista,
posilemente por miedo a los elementos desintegradores " centr($ugos -ue e>isten en toda
$ederacin, sore todo en sus inicios " en momentos de crisis internas! 'iempre -uedar* la
duda de si una solucin $ederal " por tanto, m*s $le>ile huiera hecho m*s duradero el
pro"ecto del Liertador!
Constitucin de 1830!
'ancionada por el Congreso Constitu"ente en Valencia el .. de septiemre de %&85
" promulgada por el presidente 0os# +ntonio 3*ez el .: del mismo mes " a6o! ?s una de las
constituciones m*s importantes -ue ha tenido Venezuela por su vigencia de .4 a6os! 'us
caracter(sticas principales son las siguientes: %< ?n cuanto a la $orma de ?stado estalece un
sistema -ue se ha llamado centro$ederal, pues aun-ue consideraa al ?stado como unitario,
centralista, daa a las provincias -ue lo compon(an considerale autonom(a, con una
+samlea o Diputacin provincial electa por los cantones -ue compon(an a cada provincia,
con $acultades de proposicin en el nomramiento o designacin de los goernadores de
ellas " en los miemros de las cortes superiores de los distritos ,udiciales en -ue a estos
$ines se dividi la Rep=lica2 .< el sistema electoral continu siendo indirecto " censitario2
8< se mantuvo como en toda la historia constitucional del pa(s la divisin de poderes, con
un sistema presidencialista, pero prohii la reeleccin inmediata del presidente de la
Rep=lica2 :< el 3oder Legislativo se mantuvo icameral, igualmente como a trav#s de las
varias constituciones -ue nos han regido, con una C*mara del 'enado " una de
Representantes, pero la C*mara del 'enado est* compuesta por . senadores por cada
provincia, a$irmando as( la igualdad de cada una de ellas, principio #ste -ue es una de las
caracter(sticas normales de los estados $ederales " -ue ha sido continuo en nuestra historia,
hasta las =ltimas constituciones -ue en cierta $orma lo aten=an " se separan en algo del
mismo2 /< la materia de derechos individuales contin=a la tendencia "a e>presada en la
Constitucin de %&%% " resume #stos en la liertad civil, la seguridad individual, la
propiedad " la igualdad! Iada dice la Constitucin sore la liertad religiosa " de cultos,
-uiz*s por considerarla susumida dentro de la liertad de e>presin o regulada por la Le"
de patronato eclesi*stico, adoptada por la 1ran Colomia en %&.:2 9< en materia de
nacionalidad a$irma como preponderante el sistema del ,us soli, por el cual son nacionales
los nacidos en el territorio patrio, dando slo caida susidiaria al ,us sanguinis, esto es, la
atriucin de la nacionalidad por la nacionalidad de los padres con independencia del lugar
de nacimiento2 4< consagra en materia territorial el principio de -ue el territorio de
Venezuela es el mismo -ue correspond(a a la capitan(a general de Venezuela antes de la
trans$ormacin pol(tica de %&%5, conocido con el nomre de uti possidetis ,uris " -ue es el
-ue, con variantes de redaccin, han consagrado hasta ho" todas las constituciones
posteriores de Venezuela2 &< institu"e un rgano -ue denomin Conse,o de 1oierno,
constituido por miemros del 3arlamento, electos por #ste, " los ministros del despacho,
con $unciones consultivas " electivas "a -ue en algunos casos eleg(a a los vicepresidentes
de la Rep=lica! ?sta institucin apareci " desapareci en las diversas constituciones del
siglo pasado hasta su de$initiva desaparicin el a6o de %;%:!
Constitucin de 1857!
'ancionada por el Congreso el %9 de aril de %&/4 " promulgada por el presidente
0os# Badeo Eonagas el %& del mismo mes " a6o! Va a ser de mu" corta duracin, algo
menos de un a6o! 'u o,etivo pol(tico circunstancial era el de permitir la reeleccin
inmediata " satis$acer as( sus aspiraciones! 'in emargo, deen hacerse notar 8 puntos: %<
Centraliza totalmente la organizacin del ?stado, ha sido la constitucin m*s centralista de
cuantas ha tenido la Rep=lica2 .< aoli la pena de muerte por delitos pol(ticos2 " 8< eleva
a rango constitucional la aolicin de la esclavitud, -ue ha(a sido decretada por le" en
%&/:, a,o la presidencia del general 0os# 1regorio Eonagas!
Constitucin de 1858!
'ancionada por la Convencin Iacional en Valencia el .: de diciemre de %&/& "
promulgada por el ,e$e provisional del ?stado, general 0uli*n Castro, el 8% del mismo mes "
a6o! ?s una nueva edicin, re$ormada " me,orada de la Constitucin de %&85: %< +mpl(a la
autonom(a de las provincias, estaleciendo la eleccin directa de los goernadores2 las
legislaturas provinciales eligen a los miemros de la Corte 'uprema de 0usticia " a los de
las cortes superiores2 organizan los cantones " parro-uias en su ,urisdiccin2 .< estalece el
su$ragio universal " directo para presidente de la Rep=lica " para diputados2 8< para la
eleccin de senadores mantiene el sistema indirecto, pues lo hacen las legislaturas
provinciales " se e>ige en los candidatos la condicin de propietario, rentista, o e,ercer una
actividad econmica o un empleo -ue produzca unos determinados ingresos! La
Constitucin es de corta vida, pues casi de inmediato estalla la Revolucin Aederal "
comienza la 1uerra Aederal o 1uerra Larga, la cual impide el $uncionamiento normal de la
Constitucin, -ue caduca con la dictadura de 3*ez el %5 de septiemre de %&9%!
Constitucin de 1864!
'ancionada por la +samlea Constitu"ente en Caracas el .& de marzo de %&9: "
promulgada en 'anta +na de Coro por el general en ,e$e " presidente de la Rep=lica, 0uan
Crisstomo Aalcn el %8 de aril de %&9: " re$rendada por los ministros en Caracas el ..
del mismo mes " a6o! ?s una de las principales constituciones de Venezuela, "a -ue,
aun-ue su vigencia es de apenas %5 a6os, constitu"e por lo menos en su te>to, una
trans$ormacin del sistema constitucional venezolano al estalecer la $orma $ederal del
?stado, -ue no ostante no haerse aplicado en la realidad, negada -uiz*s por #sta, ha sido
$ormalmente la estructura del ?stado venezolano " se podr(a decir -ue toda la evolucin
constitucional " pol(tica posterior de Venezuela ha sido el desmonta,e del sistema $ederal,
"a en la pr*ctica, "a en la normativa, pero -uedando siempre en todas las constituciones
posteriores unas reminiscencias o reli-uias $ederales!
Dee notarse -ue la Constitucin de %&9: en el $ondo lo -ue hace es acentuar la
descentralizacin pol(tico territorial contenida en la Carta de %&/& " ponerle nomre, esto
es, llamarla D$ederalF! 'us caracter(sticas $undamentales son las siguientes: %< +umenta la
autonom(a de las provincias, -ue recien adem*s el nomre de estados " con ello el de la
Rep=lica, -ue viene a llamarse ?stados Lnidos de Venezuela -ue dura hasta la
constitucin de %;/8! La autonom(a aarca goierno pol(tico, la administracin de ,usticia "
todo lo concerniente a las cuestiones locales " a la organizacin municipal2 sin emargo,
separ*ndose del modelo norteamericano " acerc*ndose al suizo, mantiene la unidad de la
legislacin sustantiva civil " criminal, se niega el derecho de intervencin del poder
nacional en las contiendas internas de cada estado $ederado, lo cual acercaa en este punto
la organizacin del ?stado a la idea de con$ederacin2 .< crea un triunal supremo de la
$ederacin, denominado +lta Corte Aederal, -ue ven(a a ser un triunal especial para los
asuntos en -ue $uese parte la nacin como demandada, estuviere envuelta la
responsailidad de los ministros del Despacho o de altos $uncionarios de los estados
$ederados, e>istiere con$licto de ,urisdiccin o competencia entre los empleados de diversos
estados, o huiere colisin de le"es nacionales con las de alg=n estado $ederado, o entre las
de #ste, con $acultad para declarar cu*l era la vigente! Desaparece, en camio, la $acultad
-ue la Constitucin de %&/& atriu(a a la Corte 'uprema de declarar la nulidad de los actos
legislativos sancionados por las legislaturas provinciales cuando $uesen contrarias a la
Constitucin! ?n cuanto a la inconstitucionalidad de las le"es nacionales se estalece un
sistema de control pol(tico, en el -ue deen concurrir la voluntad del ?,ecutivo nacional "
la de la ma"or(a de las legislaturas de los estados $ederados, salvo, cuando se tratase de
actos violatorios de los derechos individuales, caso en el cual no se re-uiere sino la de esta
ma"or(a2 8< en materia de derechos $ueron aolidas la pena de muerte " la pena de
e>pulsin " se ampli la lire e>presin del pensamiento2 :< en materia electoral se
mantiene en l(neas generales el sistema "a descrito con re$erencia a la Constitucin de
%&/&2 /< en cuanto a la re$orma de la Constitucin, inicia el sistema por el cual se re-uiere
la concurrencia de la voluntad de la ma"or(a de los estados $ederados, mani$estada por
medio de sus legislaturas, con la del ?stado $ederal a trav#s de la Legislatura nacional
7como designaan a lo -ue ho" denominamos Congreso Iacional<, sistema -ue no es sino
un corolario o consecuencia de todo sistema $ederal " -ue desde ese entonces e>iste en
todas nuestras constituciones2 aun-ue dee advertirse -ue en la de %&9: la normativa es
mu" es-uem*tica al respecto, mientras -ue luego se va haciendo m*s comple,a, pero
siempre en aplicacin del mismo principio de la concurrencia de las voluntades del ?stado
Aederal " de los estados miemros o $ederados2 9< en esta Constitucin se inicia el h(rido
constitucional de la e>istencia de un Conse,o de Einistros en un r#gimen presidencialista,
por el cual las decisiones del presidente de la Rep=lica o la ma"or(a de ellas, deen
realizarse por el presidente reunido con sus ministros, " las decisiones $ormalmente no son
del presidente solo, sino del presidente en Conse,o de Einistros, institucin -ue no es
caracter(stica de los sistemas presidencialistas sino de los sistemas parlamentarios! Ga en
constituciones anteriores se ha(a introducido un elemento tomado de los sistemas
parlamentarios cual es el del re$rendo o contra$irma ministerial, por lo cual los actos del
presidente de la Rep=lica de(an ser re$rendados por un ministro sin lo cual no tendr(an
validez! Banto el Conse,o de Einistros como el re$rendo ministerial, han continuado en
todas las constituciones posteriores con slo modi$icaciones de detalles!
Constitucin de 1874!
'ancionada en Caracas el .8 de ma"o de %&4: " promulgada por el presidente,
+ntonio 1uzm*n Blanco el .4 del mismo mes " a6o!
Constitucin de 1881!
'ancionada en Caracas por el Congreso de los ?stados Lnidos de Venezuela el : de
aril de %&&% " promulgada por el presidente +ntonio 1uzm*n Blanco el .4 del mismo mes
" a6o! ?stas . constituciones curen el per(odo de la hegemon(a de 1uzm*n Blanco! Las
=nicas caracter(sticas dignas de mencin con respecto a ellas son: %< 7%&4:<, el per(odo
constitucional se reduce a . a6os de los : -ue, hasta ese momento " siguiendo el modelo
americano, ha(a prevalecido2 .< 7%&4:<, el voto de,a de ser secreto, para instaurarse el voto
p=lico, escrito " $irmado2 8< 7%&&%<, crea la Corte de Casacin aparte de la +lta Corte
Aederal, para as( poder uni$icar la ,urisprudencia de los triunales, -ue siguen siendo
competencia de los estados $ederales, aun-ue para mantener el principio $ederalista se dice
-ue la Corte de Casacin es triunal de los estados2 :< 7%&&%<, se inicia el proceso de
desmonta,e del $ederalismo no tan slo en la pr*ctica sino tami#n en el te>to, proceso -ue
+llan Randolph BreWer@Car(as ha denominado con acierto Dcentralizacin $ormal del
$ederalismoF2 la administracin de las minas, tierras ald(as " salinas pasa al poder central
as( como parte del producto de esos renglones2 as( comienza D!!!el proceso de vaciamiento
de las competencias triutarias de los ?stados, lo cual se acent=a posteriormente hasta
materialmente e>tinguirse!!!F
Constitucin de 1891!
'ancionada por el Congreso de los ?stados Lnidos de Venezuela en Caracas, el ; de
aril de %&;%, " promulgada por el presidente Raimundo +ndueza 3alacio el %9 del mismo
mes " a6o! 'u o,etivo $ue prolongar el per(odo constitucional a : a6os " $avorecer as( el
mantenimiento en el poder del presidente en e,ercicio " eliminar el Conse,o Aederal,
volviendo a la eleccin directa del presidente!
Constitucin de 1893!
'ancionada en Caracas el %. de ,unio de %&;8 por la +samlea Iacional
Constitu"ente " promulgada por el presidente 0oa-u(n Crespo el d(a .%! ?sta Constitucin
en cierta $orma es una mezcla de la Constitucin de %&9: con las -ue le siguen, pues vuelve
al per(odo constitucional de : a6os, contin=a el proceso de centralizacin del a6o %&&% "
mantiene a la Corte de Casacin! 'in emargo, dee hacerse notar -ue introduce un camio
de gran importancia terica, -ue, con modi$icaciones " per$eccionamiento de detalles, ha
continuado en todas las posteriores, al estalecer el control de la constitucionalidad de las
le"es " otros actos del poder p=lico nacional o DestatalF 7de los estados $ederados<, por v(a
de accin, tami#n llamado control o,etivo, con$iri#ndole esta potestad a la +lta Corte
Aederal, con lo cual es la primera Constitucin en el mundo en estalecer tal tipo de
control, -ue slo va a iniciarse " e>tenderse por el resto del mundo, aun-ue con
caracter(sticas a veces di$erentes " m*s limitadas, a partir de %;%&!
Constituciones de 1901 y 1904!
'ancionada la primera por la +samlea Iacional Constitu"ente en Caracas el .9 de
marzo de %;5% " promulgada por el presidente Cipriano Castro, el .; del mismo mes " a6o,
" la segunda por el Congreso Constitu"ente de los ?stados Lnidos de Venezuela, en
Caracas el .4 de aril de %;5: " promulgada el mismo d(a por el presidente Cipriano
Castro! 'on las constituciones del castrismo! Io contienen ning=n camio $undamental con
respecto a las anteriores, pero son dignos de mencin: %< La introduccin en la Constitucin
de %;5: de la llamada Cl*usula Calvo, -ue desde ese entonces, cual-uiera -ue sea o ha"a
sido su valor pr*ctico, aparece en todas nuestras constituciones, con pocas variantes2 la
inclusin de ella $ue consecuencia directa de las reclamaciones e>tran,eras por contratos
celerados por la nacin " da6os pretendidamente ocasionados durante las guerras civiles "
por el lo-ueo de los puertos instaurado por Inglaterra, +lemania e Italia a $ines de %;5.,
con la esperanza de -ue tales hechos no pudieran volver a ocurrir2 .< re=ne las . cortes, la
+lta Corte Aederal " la Corte de Casacin en una sola -ue se denomina Corte Aederal " de
Casacin " la considera como parte del 3oder 0udicial nacional, sistema -ue, salvo por el
nomre, est* todav(a vigente2 8< en materia de nacionalidad e-uipara el ,us soli " el ,us
sanguinis, sistema -ue va a continuar casi igual hasta las constituciones de %;:4 " %;9% -ue
regresan, aun-ue atenuadamente, al reinante en el siglo )I) de predominio del ,us soli2 :<
se acentu la decadencia del $ederalismo, pues se aumentaron " detallaron las competencias
del Congreso Iacional " del presidente de la Rep=lica2 " /< se eleva a rango
constitucional la 3rocuradur(a 1eneral de la Iacin -ue tiene a su cargo el Einisterio
3=lico o Aiscal(a!
Constituciones del gomecismo 7%;5;@%;8%<
X Constitucin de 1909: 'ancionada por acuerdo del Congreso de los ?stados Lnidos
de Venezuela, adoptado en Caracas el : de agosto de %;5; " promulgada al siguiente d(a
por el presidente 0uan Vicente 1mez!
X Constitucin de 1914: 'ancionada por el Congreso de Diputados 3lenipotenciarios en
Caracas, el %8 de ,unio de %;%: " promulgada por el presidente provisional Victorino
E*r-uez Bustillos el d(a %;! ?sta Constitucin $ue precedida curiosamente de un ?statuto
Constitucional 3rovisorio sancionado por el nomrado Congreso de Diputados el %; de
aril de %;%:!
X Constitucin de 1922: 'ancionada en Caracas por el Congreso de los ?stados Lnidos
de Venezuela el %; de ,unio de %;.. " promulgada al d(a siguiente por el presidente
provisional Victorino E*r-uez Bustillos!
X Constitucin de 1925: 'ancionada por el Congreso de los ?stados Lnidos de
Venezuela en Caracas el .: de ,unio de %;./ " promulgada el % de ,ulio del mismo a6o por
el presidente 0uan Vicente 1mez!
X Constitucin de 1928: 'ancionada por el Congreso de los ?stados Lnidos de
Venezuela el .. de ma"o de %;.& " promulgada el siguiente d(a por el general 0uan Vicente
1mez!
X Constitucin de 1929: 'ancionada por el Congreso de los ?stados Lnidos de
Venezuela, en Caracas, el .; de ma"o de %;.; " promulgada el mismo d(a por el presidente
0uan Bautista 3#rez!
X Constitucin de 1931: 'ancionada, en Caracas, por el Congreso de los ?stados
Lnidos de Venezuela el 4 de ,ulio de %;8% " promulgada por el presidente encargado 3edro
Itriago Chac(n el d(a ;!
Bodas estas constituciones pueden tratarse como una unidad "a -ue en la ma"or(a de
los casos no son sino modi$icaciones de la anterior en detalles aun-ue en casos importantes
" en otros simplemente para re$le,ar circunstancias pol(ticas moment*neas! 'e puede hacer
resaltar lo siguiente: %< Desde la primera, la de %;5;, se altera el r#gimen electoral,
sustitu"endo la eleccin directa del presidente de la Rep=lica por una eleccin indirecta
hecha por el Congreso, sistema -ue va a continuar hasta la Constitucin de %;:42 asimismo
la eleccin de los diputados va tami#n a pasar a ser indirecta, lo cual dura hasta la re$orma
o Constitucin de %;:/2 .< en la Constitucin de %;.&, resultante de las mani$estaciones
estudiantiles " del alzamiento de ,venes militares en cominacin con a-u#llos ocurridos
ese a6o, se proh(e la propaganda del comunismo, limitando as( la liertad de e>presin del
pensamiento, -ue por otra parte, era " ha(a sido una total -uimera en la pr*ctica durante
toda la #poca del castrismo " del gomecismo " en la ma"or parte de nuestra vida
repulicana2 8< contin=a la tendencia a la centralizacin, -ue culmina con la Constitucin
de %;./, en la -ue se permite al presidente de la Rep=lica nomrar los presidentes de los
estados, cuando las legislaturas estatales le deleguen tal $acultad, se aumentan las
atriuciones tanto del Congreso como del presidente de la Rep=lica " se reducen al
m(nimo las potestades triutarias de los estados2 :< por primera vez, estalece la divisin
del poder p=lico no slo entre el 3oder Aederal " los estados, sino -ue a6ade como parte
de a-u#l al 3oder del Eunicipio, siendo de advertir -ue "a desde la Constitucin de %&;8
las constituciones ven(an imponiendo a los estados $ederados la oligacin, al organizar el
3oder Eunicipal, de reconocer la autonom(a del municipio en lo econmico "
administrativo! Con la nueva $rmula se elevaa el rango de municipio, as( $uese
$ormalmente! Desde el a6o de %&4: " hasta el inicio del castrismo el n=mero de estados de
Venezuela $ue camiado, reducido a /, luego elevado a 4, posteriormente a ; " por $in,
desde el principio del siglo )) se estalece el n=mero actual de .5! +simismo, en una
$orma u otra e>isti el cargo de vicepresidente de la Rep=lica, alguna vez llamado
DdesignadoF, hasta -ue $ueron eliminados en la Constitucin de %;.. despu#s del asesinato
del general 0uan Crisstomo 1mez, primer vicepresidente de la Rep=lica! +simismo, la
Constitucin de %;%: ha(a elevado el per(odo constitucional -ue tradicionalmente ha(a
sido de : a6os, posilemente en imitacin del modelo americano, a 4 a6os!
Constituciones de 1936 y de 1945!
La primera sancionada por el Congreso de los ?stados Lnidos de Venezuela en
Caracas el %9 de ,ulio de %;89 " promulgada por el presidente de la Rep=lica, general
?leazar Lpez Contreras, el .5 del mismo mes " a6o " la segunda, una re$orma de a-u#lla,
sancionada por el Congreso de los ?stados Lnidos de Venezuela el .8 de aril de %;:/ "
promulgada por el presidente de la Rep=lica, general Isa(as Eedina +ngarita, el / de ma"o
del mismo a6o! 0ur(dicamente la Constitucin de %;89 " su re$orma de %;:/ no signi$ican
un camio importante respecto a las anteriores2 sin emargo, representa un verdadero salto
cualitativo, pues se puede decir -ue se pasa de un sistema de constituciones de papel, sore
todo en lo -ue se re$iere a los derechos individuales, incluidos los pol(ticos, hasta ese
momento pr*cticamente ine>istentes, a uno en el -ue progresivamente se van a$irmando "
haciendo realidad la eliminacin de las torturas " de las prisiones sin ,uicio, el respecto a la
persona " a su dignidad, el reconocimiento de las asociaciones pol(ticas de oposicin o
disidentes, la tolerancia $rente a la lire e>presin del pensamiento2 esto es, de una vigencia
e$ectiva de la letra " esp(ritu de la Constitucin! ?s as(, m*s un camio de esp(ritu -ue de
normativa! ?ste camio se e,empli$ica en el hecho de -ue la Constitucin de %;89 reduce el
per(odo constitucional de 4 a / a6os, no si#ndole aplicale en derecho al presidente Lpez
Contreras, por cuanto ha(a sido elegido en aril de %;89, a,o la vigencia de la anterior
Constitucin2 " sin emargo, #ste, por voluntad propia, se la aplic " redu,o as( la duracin
de su mandato!
3rimer " =nico caso en la historia de Venezuela, donde el prolema " el hecho varias
veces repetido era lo contrario, la prrroga o e>tensin de los per(odos presidenciales a
$avor del ocupante del cargo! Dee hacerse mencin, sin emargo, de algunas re$ormas
importantes -ue se hicieron "a en %;89 "a en %;:/ " -ue marcan tendencias desarrolladas
luego en las constituciones de %;:4 " %;9%: %< ?n los art(culos contentivos de la
declaracin de derechos, la de %;89, al consagrar la liertad de traa,o tradicional, estalece
la idea de la proteccin social del orero como una de las tareas del ?stado " crea un
Conse,o de ?conom(a Iacional $ormado por D!!!representantes de la polacin productora "
de la consumidora, del capital " del traa,o!!!F, as( como ciertas pautas aun-ue t(midas a la
legislacin del traa,o en $avor de los oreros " traa,adores! Con ello comienza el
reconocimiento de los derechos sociales2 .< la de %;:/ termina el proceso $ormal de
centralizacin, al eliminar el 3oder 0udicial de los estados $ederados, lo relativo a la
organizacin de los triunales " nomramiento de los ,ueces, -ue se hace atriucin del
3oder Aederal por rgano de la Corte Aederal " de Casacin2 asimismo elimina la
prohiicin de la propaganda comunista " anar-uista, restaleciendo la liertad de
e>presin en su plenitud e igualmente inicia la tendencia, re$orzada en las siguientes
constituciones, del intervencionismo econmico del ?stado " la posiilidad de la e>istencia
de poderes econmicos en circunstancias e>traordinarias, sin necesidad de suspender las
garant(as " derechos! ?l gran de$ecto del sistema estalecido por las constituciones de %;89
" %;:/ estuvo en mantener la eleccin indirecta de tercer grado para el presidente de la
Rep=lica " de segundo " tercer grado para diputados " senadores, " por otra parte,
mantuvo el re-uisito de saer leer " escriir para la condicin de elector, lo -ue e>clu(a a
gran parte de la polacin del derecho de su$ragio " hac(a de #ste un su$ragio restringido!
Bal re-uisito ha(a venido e>istiendo impl(citamente, cuando no e>presamente, en la
legislacin electoral de los estados " de la Rep=lica de %&4:! La re$orma de %;:/ -uiso "
comenz a uscarle salida a toda esta situacin estaleciendo la eleccin directa de los
diputados " el voto $emenino para los conce,os municipales!
Constitucin de 1947!
'ancionada por la +samlea Iacional Constitu"ente, en Caracas, el / de ,ulio de
%;:4 " promulgada ese mismo d(a por la 0unta Revolucionaria de 1oierno encargada del
3oder e,ecutivo, presidida por Rmulo Betancourt! ?s la iniciadora de un nuevo estilo de
Constitucin! Hasta su promulgacin ha(a predominado en Venezuela, por lo menos, en
los te>tos constitucionales, la concepcin lieral del ?stado: las declaraciones de derechos
contenidas en sus diversos articulados respond(an a esa doctrina e ideolog(a! La de %;:4 va
a implicar una ruptura, siguiendo las tendencias doctrinales de la primera postguerra,
acentuadas en la segunda, -ue comenzaa, "a no a separarse de a-u#lla, pero s( a
"u>taponerle la concepcin del D?stado de ienestarF " del ?stado intervencionista, del
?stado activo en la solucin de los prolemas sociales " econmicos " en la promocin del
desarrollo, con una cierta idea de capitalismo de ?stado! Bodo esto se compruea al analizar
el espacio dedicado en la Constitucin de %;:4 a los derechos sociales, comparado con el
-ue le dedica a los derechos individuales lierales tradicionales " con las constituciones
precedentes2 lo mismo en cuanto a los derechos del ?stado en materia econmica, a las
potestades de intervencin! 3or otra parte universaliza el derecho de su$ragio a todas las
personas, supieren o no leer " escriir, dando as( el voto a los anal$aetos, -ue todav(a en
esa #poca eran ma"or(a o cuando menos la mitad de los ciudadanos, " a=n ho", son minor(a
importante2 estaleci el voto $emenino en las mismas condiciones -ue el masculino2
introdu,o el voto oligatorio2 elimin las elecciones indirectas generalizando as( la directa
para los rganos supremos e,ecutivo " legislativo del ?stado " e>tendi el sistema a estados
$ederados " municipios2 estaleci la representacin proporcional de las minor(as para la
eleccin de los cuerpos colegiados legislativos de la nacin, los estados " las
municipalidades2 estaleci como garant(a de la liertad personal el haeas corpus, aun-ue
por otra parte reconoci al ?,ecutivo un cierto poder e>traordinario para hacer detener a las
personas por un plazo hasta de 95 d(as en casos de peligro para la paz p=lica, sin tener -ue
suspender las garant(as " derechos correspondientes, pero siempre a,o vigilancia del
Congreso!
?n cuanto al sistema $ederal mantiene la $iccin de las anteriores constituciones,
pero se nota una tendencia a de,ar aierta la posiilidad de una acentuacin de #ste,
de,*ndola a decisin $utura! Hace m*s claro el principio de la autonom(a municipal! ?n lo
dem*s sigue las pautas de la tradicin constitucional anterior, me,orando o modi$icando en
detalles el sistema tradicional, siendo de notar, sin emargo, -ue incrementa los poderes de
control del 3oder Legislativo sore el ?,ecutivo, al estalecer la posiilidad de voto de
censura a los ministros del Despacho " la interpelacin de los mismos por las C*maras del
Congreso!
Constitucin de 1953!
'ancionada por la +samlea Iacional Constitu"ente en Caracas, el %% de aril de
%;/8 " promulgada por el presidente Earcos 3#rez 0im#nez, el d(a %/! Como Constitucin
es un regreso a la Constitucin de %;89, pero manteniendo el sistema electoral de la
Constitucin de %;:4: sus disposiciones transitorias hicieron nugatoria, por lo menos
durante los a6os de la dictadura, de %;/8 a principios de %;/&, la declaracin de derechos
contenida en su articulado! Aue una Constitucin para la dictadura " sorevivi a #sta 8
a6os, por-ue precisamente se prestaa para resolver los prolemas pol(ticos comple,os -ue
se presentaron a la ca(da de a-u#lla! Cami el nomre del ?stado, de ?stados Lnidos de
Venezuela al de Rep=lica de Venezuela, reconociendo as( la e$ectiva desaparicin de la
$orma de ?stado $ederal en Venezuela, aun-ue en el propio te>to constitucional se continu
manteniendo tal $orma como de$initoria del ?stado venezolano!
Constitucin de 1961!
'ancionada por el Congreso de la Rep=lica, en Caracas el .8 de enero de %;9% "
promulgada por el presidente Rmulo Betancourt el mismo d(a2 ha sido enmendada en .
oportunidades: la ?nmienda n=m! %, sancionada por el Congreso el ; de ma"o de %;48 "
promulgada por el presidente Rafael "aldera el %% del mismo mes " a6o2 " la ?nmienda
n=m! ., sancionada por el Congreso el %9 de marzo de %;&8 " promulgada el mismo d(a por
el presidente Luis Herrera Campins!
Orgenes: ?l 2& de enero de 2:8? una revuelta c(vico@militar iniciada el % de enero "
culminada ese d(a, derroca al r#gimen del general Earcos 3#rez 0im#nez! 'e inicia un
per(odo provisorio, presidido por una 0unta Eilitar de 1oierno, -ue el mismo d(a de su
instalacin camia su composicin, e>clu"endo a . de los miemros militares e inclu"endo
a . civiles, " su nomre por el de Eunta de Gobierno! La 0unta Eilitar en su +cta
Constitutiva mantiene la vigencia del orden ,ur(dico e>istente " con ello la vigencia de la
Constitucin de %;/8, en todo lo -ue no colidiera con las disposiciones del nuevo goierno!
'e dio as( el caso curioso de un r#gimen -ue derrocaa a otro, pero manten(a la Le"
Aundamental de #ste, " lo -ue es m*s, un r#gimen dictatorial era suplantado por otro cu"a
misin era precisamente restalecer el e,ercicio de la democracia, como e$ectivamente lo
hizo " sin emargo, en vez de regresar provisionalmente a una de las constituciones
anteriores, la de %;:/ o la de %;:4, mantuvo en vigencia la constitucin de un r#gimen de
$uerza, -ue as( tuvo una prolongacin inesperada de 8 a6os! La razn de ello no ha sido
aclarada, pues los actores de la #poca no han revelado las razones -ue tuvieron " slo
pueden hacerse con,eturas! ?n todo caso, en diciemre de %;/&, se realizaron elecciones
para presidente de la Rep=lica, Congreso Iacional, asamleas de los estados " conce,os
municipales, con$orme al sistema de la Constitucin de %;/8, -ue era el mismo de la del
a6o %;:4! + los pocos d(as de instaladas tanto la C*mara del 'enado como la de Diputados,
en enero de %;/;, acord cada una designar una Comisin con la D!!!misin de estudiar "
redactar un nuevo pro"ecto de Constitucin!!!F ?stas comisiones, una vez electas, se
reunieron el . de $erero " convinieron en sesionar con,untamente como una sola entidad
con el nomre de Comisin Bicameral de Re$orma Constitucional, en la -ue estuvieron
representadas en $orma m*s o menos proporcional todas las $uerzas pol(ticas en el
3arlamento! La ase de discusin o papel de traa,o de la comisin $ue la Constitucin de
%;:4! 'ore ella se $ueron haciendo ponencias, se consultaron e>pertos ,uristas " se $ue
estructurando un pro"ecto -ue cont con el consenso de las $uerzas pol(ticas ma"oritarias,
-ue por otra parte, en su inmensa ma"or(a $ormaan parte del 1oierno! 'e usc asimismo
-ue los deates de $ondo se hicieran en el seno de la comisin " no en el Congreso, para
evitar as( la discusin p=lica violenta " agria -ue se ha(a producido en la Constitu"ente
de %;:4! 3or ello, puede decirse -ue la Constitucin de %;9% es una edicin corregida,
me,orada " aumentada de la de %;:4, donde sin emargo, el pro"ecto pol(tico de a-u#lla
-ueda *sicamente inclume! +lgunos -uisieron acelerar el proceso de discusin "
aproacin pero, no ostante, #ste tard . a6os entre la comisin " el Congreso! La
discusin en las asamleas legislativas de los estados $ue un mero procedimiento $ormal!
Caractersticas: %< Declaracin de derechos: a< a$irma " reconoce los derechos
individuales tradicionales, pero todos los relativos a la propiedad, industria, comercio, los
derechos econmicos, los relativiza aun m*s, haci#ndolos depender de las condiciones -ue
estalezcan las le"es en vista del inter#s p=lico o nacional2 < aumenta los poderes de
intervencin del ?stado en la econom(a, haciendo posile la reserva al ?stado de ciertas
industrias mediante le", en virtud de lo cual en los a6os %;4., %;4: " %;4/ se reservaron al
?stado la industria del gas, la del hierro " la de los hidrocaruros2 c< estalece como
principio del desarrollo el control por el ?stado de las industrias *sicas2 d< ampl(a los
poderes del ?,ecutivo, con autorizacin legislativa, en materia econmica " $inanciera
cuando as( lo re-uiera el inter#s p=lico2 e< ampl(a el desarrollo de los derechos sociales, "
crea todo un sistema program*tico de prestaciones del ?stado hacia el individuo " los
grupos sociales2 contin=a la idea del ?stado de ienestar o su edicin m*s moderna del
?stado social de derecho, tal como aparece en la Constitucin italiana de %;:4 " en la Le"
Aundamental de la Rep=lica Aederal +lemana de %;/%2 $< en materia de derechos pol(ticos
contin=a los principios imperantes desde la Constitucin de %;:4 de su$ragio universal,
incluido el $emenino, directo, secreto " oligatorio, sin discriminacin por anal$aetismo2
.< en materia de nacionalidad vuelve al sistema de predominio del ,us soli, pero dando
caida atenuada al ,us sanguinis2 8< con respecto al territorio rea$irma el principio del uti
possidetis ,uris, como lo han hecho todas las constituciones a partir de %&85, pero e>tiende
su reconocimiento en esta materia slo a los tratados Dv*lidosF celerados por la Rep=lica,
de,ando aierta la posiilidad de la revisin de tratados en esta materia para el caso de no
ser v*lidos2 :< en materia de $orma de ?stado, rea$irma el car*cter $ederal de la misma, pero
lo cali$ica al decir -ue es $ederal D!!!en los t#rminos consagrados por esta Constitucin!!!F,
con lo cual de,a ver -ue se trata de un $ederalismo sui g#neris, peculiar, "a -ue es poco o
nada lo -ue de #l -ueda " es un reconocimiento $ormal a una posiilidad $utura m*s -ue a
una realidad! +s(: a< Eantiene el icameralismo al estilo $ederal con una C*mara del
'enado -ue tericamente representa a los estados $ederados, con igualdad de representacin
para cada uno, pero a6ade la del Distrito Aederal, lo cual en principio, es contrario al
principio $ederalista, por ser el Distrito Aederal t#cnicamente una zona neutra a los e$ectos
$ederales " en aplicacin de una ma"or ,usticia matem*tica en la representacin
proporcional de las minor(as se ad,udican senadores adicionales, lo cual rompe con la idea
de la igualdad de los estados miemros2 < are posiilidades $uturas a un desarrollo
$ederal, pues permite -ue por una le" pueda otorgarse a los estados la $acultad de elegir a
sus goernadores, pero dicha le" re-uiere el voto $avorale de las dos terceras partes de los
miemros del Congreso en sesin con,unta para su admisin a la discusin, lo -ue hace
mu" improale -ue pueda llegarse a considerar por lo menos, en el $uturo previsile2 c<
permite al Congreso, mediante le" -ue re-uiere el voto $avorale de las dos terceras partes
de los miemros de cada C*mara, trans$erir a los estados competencias nacionales2 /< en
materia municipal, proclama la autonom(a municipal " are el camino para un verdadero
desarrollo autnomo del municipio, tomando en cuenta las especi$icidades -ue ellos puedan
tener2 9< en lo relativo al 3oder Legislativo: a< contin=a la tradicin icameral en la
organizacin del mismo, pero trata de distinguir entre las $unciones de una " otra C*mara,
e>tendiendo los poderes del 'enado, en particular en el control de las relaciones e>teriores2
< aumenta los poderes de investigacin " de control de las C*maras sore el 3oder
?,ecutivo2 c< crea la distincin $ormal entre las le"es org*nicas " las le"es ordinarias,
in$luido por el Constitu"ente $ranc#s de %;/;, pero va m*s all* de #ste al estalecer una
cierta superioridad de rango a $avor de las le"es org*nicas sore las ordinarias2 4< contin=a
la tradicin del presidencialismo mi>to, esto es, con modalidades de los sistemas
parlamentarios, tales como la e>istencia de un Conse,o de Einistros " del re$rendo
ministerial, el voto de censura contra los ministros por la C*mara de Diputados, -ue en
ciertas circunstancias, puede acarrear su remocin, la interpelacin de los ministros por las
C*maras, as( como el derecho de comparecencia ante ellas2 &< proh(e la reeleccin de la
persona -ue ha sido presidente de la Rep=lica por . per(odos constitucionales, esto es %5
a6os, despu#s de terminar el su"o2 ;< eleva de nuevo a rango constitucional la "ontralor1a
General de la Repblica, dando as( una ma"or importancia $ormal a la $uncin contralora
del ?stado2 %5< desdola la Procuradur1a General de la Repblica en . rganos: el
procurador " el $iscal general de la Rep=lica, encargado este =ltimo del /inisterio
Pblico " adem*s e>tendiendo a #ste $acultades de de$ender los derechos individuales de
los ciudadanos, un poco al estilo del omudsman escandinavo2 %%< estalece el derecho o
recurso de amparo como proteccin a los derechos individuales " consagra " regula el
llamado haeas corpus, -ue es el amparo de la liertad contra detenciones ilegales mientras
se dicta la le" general de amparo2 con ello se inicia la posiilidad de una evolucin o
desarrollo, no de la consagracin terica o solemne de los derechos, como siempre se ha
hecho en las anteriores constituciones sino de su proteccin mediante recursos o remedios
,udiciales e$ectivos2 %.< crea e>presamente la posiilidad de una ,urisdiccin contencioso@
administrativa para el control de la legalidad de los actos del poder p=lico, principio -ue
e>ist(a impl(cito en las anteriores constituciones, pero -ue en la de %;9% se ampl(a "
destaca2 %8< en materia de modi$icacin constitucional, innova creando . instituciones
distintas: la enmienda constitucional " la re$orma constitucional, con . procedimientos
distintos2 la primera, la enmienda constitucional es para los casos de modi$icacin parcial
de la Constitucin, de lo -ue se puede llamar el detalle constitucional, las normas no
estructurales de la Constitucin, mientras -ue la segunda, la re$orma constitucional es para
la modi$icacin general de la Constitucin, entendiendo por general la re$orma de una o
m*s normas estructurales de la misma2 en la enmienda, asta el acuerdo de voluntades del
Congreso 73oder Iacional< " de la ma"or(a de las dos terceras partes de las asamleas
legislativas de los estados 73oder de los ?stados<, mientras -ue para la re$orma se re-uiere
la voluntad del Congreso 73oder Iacional< " el asentimiento de la voluntad del puelo
mani$estada en re$er#ndum! ?sta innovacin de la Constitucin de %;9% usca evitar -ue
cual-uier modi$icacin impli-ue una nueva Constitucin, "a -ue las enmiendas se pulican
al pie de la Constitucin enmendada, con las notas necesarias en el te>to de los art(culos
enmendados! De esta manera, la Constitucin ha su$rido "a . enmiendas, una en %;48 "
otra %5 a6os despu#s, sin -ue ello impli-ue promulgar . nuevas constituciones!
n!iendas n"!# 1 y n"!# 2 de la Constitucin
La n!ienda n"!# 1 estaleci una causal de inelegiilidad para presidente de la
Rep=lica, senador o diputado al Congreso Iacional " para magistrado de la Corte
'uprema de 0usticia, a -uienes ha(an sido condenados a pena de presidio o prisin
superior a 8 a6os, por delitos cometidos en el desempe6o de $unciones p=licas o con
ocasin de #stas! ?sta enmienda $ue presentada " aproada por circunstancias pol(ticas del
momento!
La n!ienda n"!# 2, estrictamente halando no es una sola enmienda, sino varias
en una, pues contiene varios art(culos -ue modi$ican no una sola materia sino varias: a< el
sistema electoral, para permitir en las elecciones municipales sistemas distintos a los de
representacin proporcional de las minor(as2 < el sistema nacional de ,uilaciones, para
permitir en una le" org*nica la regulacin de las ,uilaciones a todos los niveles, nacional,
estatal " municipal, de la administracin central " de la descentralizada, " as( acaar con la
multiplicidad de sistemas de ,uilaciones, o por lo menos ordenarlos2 c< la modi$icacin del
proceso de discusin de las le"es en las C*maras, para ciertos " determinados casos " la
creacin, para tal $in, de una Comisin Legislativa electa por las C*maras en sesin
con,unta! ?l o,eto de la enmienda es la de acelerar " $acilitar el proceso legislativo por lo
-ue respecta a ciertas le"es, especialmente las mu" comple,as como las cdigos " las mu"
t#cnicas2 d< la reduccin del -urum para sesionar las C*maras " $acilitar as( sus reuniones2
e< el proceso de plani$icacin nacional al estalecer la oligacin del ?,ecutivo de presentar
al Congreso para su aproacin, al inicio de cada per(odo constitucional, las l(neas
generales del 3lan de Desarrollo ?conmico " 'ocial de la Iacin! Con ello se usca
$ortalecer el sistema de plani$icacin de la misma2 " $< por =ltimo el camio de $echa del
inicio del per(odo constitucional, -ue pas del . de marzo al .8 de enero con el o,eto de
reducir el plazo entre la $echa de las elecciones " la toma de posesin de las autoridades
electas! La Constitucin de %;9% no constitu"e simplemente un comple,o normativo, sino
-ue es adem*s un programa a realizarse " desarrollarse con la su$iciente $le>iilidad, para
servir a la vida camiante del pa(s " por tanto, para servir, como lo ha hecho la Constitucin
norteamericana en ?stados Lnidos, de instrumento " s(molo en la evolucin pol(tico@
social de Venezuela!
Constitucin de 1999#
?s la Carta Eagna vigente en Venezuela, adoptada el %/ de diciemre de %;;;, "
el %/ de $erero de .55;, le $ue introducida la ?nmienda IJ %! Aue impulsada por Hugo
Ch*vez, reciiendo un gran respaldo de diversos sectores " el rechazo de los partidos
tradicionales! ?l 3residente de la Rep=lica " sus seguidores la llaman la UConstitucin
$oli%arianaU, por inspirarse en los ideales de 'imn Bol(var " su ideolog(a Bolivariana,
adem*s estalece el inicio de Huinta Rep=lica de Venezuela!
?l . de $erero de %;;; en la toma de posesin como 3residente Constitucional de
la Rep=lica de Venezuela en el Capitolio Aederal reunido el Congreso Iacional Hugo
Ch*vez pronuncio el ,uramento de le":
Snica! 0ur sore esta moriunda Constitucin! 0uro delante de Dios, ,uro delante
de la 3atria, ,uro delante de mi puelo -ue sore esta moriunda Constitucin impulsar# las
trans$ormaciones democr*ticas necesarias para -ue la Rep=lica nueva tenga una Carta
Eagna adecuada a los nuevos tiempos! Lo ,uro !
Los venezolanos, $ueron convocados a un Re$er#ndum Consultivo el ./ de aril de
%;;; 7el primero realizado para este $in en la historia de Venezuela< para -ue decidiesen si
aproaan o no la propuesta presidencial de convocar una +samlea Constitu"ente 7cu"os
integrantes ser(an electos por voto popular despu#s< para re$undar el estado Venezolano
dot*ndolo con una nueva constitucin, $inalmente la propuesta $ue +proada, " los
partidarios del goierno otuvieron la ma"or(a de los asamle(stas de la Constitu"ente,
siendo esta Constitucin redactada en apro>imadamente 9 meses, tiempo despu#s el %4 de
noviemre de ese a6o el te>to sancionado por la +samlea Constitu"ente -ue $ue sometido
a Re$erendum popular!
?ste procedimiento para aproar la nueva carta magna convirti a la constitucin
venezolana de %;;; en la primera y nica en la historia nacional cuya redaccin fue
aprobada por el pueblo mediante el 6oto en el Re$er#ndum del %/ de diciemre de %;;;,
reciiendo el respaldo del 4%,4&C de los votos escrutados 78!85%!:4/<, mientras -ue
%!.;&!%5/ votantes la rechazaron, siendo promulgada por la +samlea Iacional
Constitu"ente en Caracas, el .5 de diciemre de %;;;! +6o %&;J de la Independencia " %:5J
de Aederacin!
La constitucin venezolana de %;;; se convirti en la primera en reconocer los
derechos de los puelos ind(genas, estaleciendo como o$iciales sus lenguas "
reconociendo derechos sore los territorios ocupados ancestralmente!
Desde el punto de vista amiental, esta constitucin es pionera en la regin al
reconocer el derecho de los ciudadanos a vivir en un amiente sano " ecolgicamente
e-uilirado! ?ntre otros asuntos de (ndole amiental, la constitucin estalece:
Y Bodas las actividades susceptiles de generar da6os a los ecosistemas deen ser
previamente acompa6adas de estudios de impacto amiental " sociocultural!
Y ?l ?stado impedir* la entrada al pa(s de desechos t>icos " peligrosos, as( como la
$aricacin " uso de armas nucleares, -u(micas " iolgicas!
Y ?l ?stado promover* la agricultura sustentale como ase estrat#gica del desarrollo rural
integral a $in de garantizar la seguridad alimentaria de la polacin!
Y ?s un derecho " un deer de cada generacin proteger " mantener el amiente en
ene$icio de s( misma " del mundo $uturo!
Y Boda persona tiene derecho individual " colectivamente a dis$rutar de una vida " de un
amiente seguro, sano " ecolgicamente e-uilirado!
Y ?l ?stado proteger* el amiente, la diversidad iolgica, los recursos gen#ticos, los
procesos ecolgicos, los par-ues nacionales " monumentos naturales " dem*s *reas de
especial importancia ecolgica!
Y ?l genoma de los seres vivos no podr* ser patentado, " la le" -ue se re$iera a los
principios io#ticos regular* la materia!
Y ?s una oligacin $undamental del ?stado, con la activa participacin de la sociedad,
garantizar -ue la polacin se desenvuelva en un amiente lire de contaminacin, en
donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas,
sean especialmente protegidos, de con$ormidad con la le"!
3rincipios Aundamentales!
?l primer t(tulo 7art(culos %J a ;J<, estalece el camio de nomre del pa(s de
URep=lica de VenezuelaU a URep=lica Bolivariana de VenezuelaU dem*s una serie de
principios elementales de un ?stado de derecho! ?ste t(tulo resume la $iloso$(a pol(tica de la
Constitucin, en cuanto toca a la relacin del homre con el poder! +s(, estalece, por
e,emplo -ue las personas nacen lires e iguales en dignidad " derechos, " reconoce la
importancia de la ,usticia social " del respeto a los derechos $undamentales! Contiene
diversos principios inspiradores de la organizacin pol(tica del ?stado: soeran(a nacional,
democracia participativa, $orma $ederal descentralizada, etc! ?l valor ,ur(dico de la
Constitucin es regulado por ella misma: se trata de una norma, por consiguiente su
oservancia es oligatoria para toda persona, institucin o grupo, " evidentemente tami#n
para todos los rganos del ?stado! ?l principio de respeto al ?stado de derecho se completa
mediante los principios de legalidad, los s(molos de la patria " los idiomas o$iciales!
?spacio 1eogr*$ico " de la Divisin 3ol(tica
?l t(tulo II 7art %5J a %&J<, se estalece -ue el territorio " dem*s espacios geogr*$icos
de la Rep=lica son los -ue correspond(an a la Capitan(a 1eneral de Venezuela con las
modi$icaciones resultantes de los tratados " laudos aritrales no viciados de nulidad, los
"acimientos mineros " de hidrocaruros, cual-uiera -ue sea su naturaleza, e>istentes en el
territorio nacional pertenecen a la Rep=lica! ?l territorio nacional no podr* ser ,am*s
cedido, traspasado, arrendado, ni ena,enado, ni aun temporal o parcialmente, a ?stados
e>tran,eros u otros su,etos de derecho internacional! La divisin pol(tica se divide
en ?stados, Distrito Capital, Dependencias Aederales " Berritorios Aederales!
Derechos Humanos " 1arant(as, " de los Deeres!
?l t(tulo III 7art! %; a %8/<, posee una densidad normativa importante! 'e re$iere
a &os derechos y de'eres constitucionales! ?l art(culo %;, e>tensa enunciacin de los
derechos $undamentales reconocidos en Venezuela, conserva tradiciones ancestrales de la
cultura ,ur(dica venezolana! ?ntre los derechos $undamentales reconocidos se cuentan el
derecho a la vida, la igualdad ante la le", la igualdad en la proteccin de la le", a la honra, a
la liertad de conciencia, a la liertad de e>presin, de asociacin, el derecho a la
propiedad, lo -ue se re$iere a la ciudadan(a! Reconoce la nacionalidad venezolana en las
distintas $ormas -ue esta se otiene, "a sea ius sanguinis, ius solis, por carta de
nacionalizacin, la aparicin de los re$erendos revocatorios para todos los cargos de
eleccin popular a mitad de su periodo Constitucional " un sin$(n de derechos m*s!
Ciertamente, los derechos humanos de car*cter social son los menos desarrollados en este
te>to, aun-ue contiene algunos esozos al respecto! ?sta enumeracin se cierra por la
garant(a de -ue el legislador no podr* dictar le"es -ue a$ecten el n=cleo $undamental o la
esencia de estos derechos!
3oder 3=lico
?l t(tulo IV 7art! %89 a %&/<, se estalece aumento de los 3oderes 3=licos
Iacionales de 8 a / -uedando los 3oderes independientes Legislativo, ?,ecutivo, 0udicial,
Ciudadano " ?lectoral! 3ero se conserva el orden ,ur(dico del 3oder 3=lico en Iacional,
?stadal " Eunicipal! +dem*s determina las competencias del 3oder Iacional, la
organizacin, $uncionamiento " competencias del 3oder ?stadal, el 3oder Eunicipal " todo
lo relativo al Conse,o Aederal de 1oierno!
Organizacin del 3oder 3=lico Iacional
?l t(tulo V 7art! %&9 a .;&<, estalece una +samlea Iacional unicameral, elimina el
'enado de la Rep=lica " el cargo de 'enador vitalicio, estaleciendo la $orma de eleccin
de los miemros de los mismos " sus n=meros, los re-uisitos e inhailidades para
desempe6ar el cargo, las atriuciones e>clusivas, el $uncionamiento de la +samlea, las
materias de le" " la $ormacin de las mismas! +dem*s se estalece como caeza del ?stado
" del 1oierno al 3residente de la Rep=lica! De$ine las $ormas de eleccin de #ste " los
re-uisitos para desempe6ar el cargo, estalece las atriuciones del 3residente de la
Rep=lica, las normas relativas al Vicepresidente de la Rep=lica, los Einistros de ?stado,
su nomramiento " re-uisitos para desempe6ar el cargo! 'e determina las ases del 3oder
0udicial representado por el Briunal 'upremo de 0usticia! Bodo lo re$erente a la
organizacin " $uncionamiento del 3oder Ciudadano " los rganos -ue lo componen
estaleciendo las ases del Einisterio 3=lico, De$ensor(a del 3uelo " Contraloria
1eneral! Las $ormas " modos de operar del 3oder ?lectoral, la designacin o eleccin de
sus miemros, " las atriuciones de los mismos!
'istema 'ocio@?conmico
?l t(tulo VI 7art! .;; a 8.%<, ?stalece todo r#gimen econmico del ?stado en
cuanto a los principios -ue lo caracterizan como la ,usticia social, democracia, e$iciencia,
lire competencia, proteccin del amiente, productividad " solidaridad, a los $ines de
asegurar el desarrollo humano integral " una e>istencia digna " provechosa para la
colectividad! ?l ?stado, con,untamente con la iniciativa privada, promover* el desarrollo
armnico de la econom(a nacional, as( como el sistema del Banco Central de Venezuela "
todo lo atinente a la pol(tica monetaria " a la estailidad del olivar!
'eguridad de la Iacin
?l t(tulo VII 7art! 8.. a 88.<, estalece la $orma de operar de las instituciones
armadas " policiales en sus di$erentes niveles "a sea Iacional, ?statal o Eunicipal, sus
normas $undamentales, determina un Conse,o de De$ensa de la Iacin, $ormado por los
miemros -ue la Constitucin se6ala, para asesorar al 1oierno en materias de su
incumencia!
3roteccin de la Constitucin
?l t(tulo VIII 7art! 888 a 88;<, determina -ue la Constitucin no perder* su vigencia
si de,are de oservarse por acto de $uerza o por-ue $uere derogada por cual-uier otro medio
distinto al previsto en ella, todo ciudadano investido o no de autoridad, tendr* el deer de
colaorar en el restalecimiento de su vigencia! Bodos los ,ueces, en el *mito de sus
competencias est*n en la oligacin de asegurar la integridad de la Constitucin, la 'ala
Constitucional del Briunal 'upremo de 0usticia, declarar la nulidad de las le"es " dem*s
actos de los rganos -ue e,ercen el 3oder 3=lico! Regula adem*s los estados e>cepcin!
Las Re$ormas Constitucionales
?l B(tulo I) 7art! 8:5 a 8/5<, estalece la $orma, los -urums " modos de enmendar,
re$ormar los di$erentes cap(tulos de la Constitucin 3ol(tica de la Rep=lica " adem*s
estalece los procedimientos para convocar a una +samlea Iacional Constitu"ente!
Disposicin Derogatoria
Hueda derogada la Constitucin de la Rep=lica de Venezuela decretada el
veintitr#s de enero de mil novecientos sesenta " uno! ?l resto del ordenamiento ,ur(dico
mantendr* su vigencia en todo lo -ue no contradiga esta Constitucin!
Disposiciones Bransitorias
Bodo lo -ue determina el cuerpo de la Constitucin con car*cter temporal mientras
se dictan los instrumentos ,ur(dicos para -ue tenga e$ectiva vigencia!
Disposiciones Ainales
Snica! ?sta Constitucin entrar* en vigencia el mismo d(a de su pulicacin en la
1aceta O$icial de la Rep=lica de Venezuela, despu#s de su aproacin por el puelo
mediante re$erendo! +proada por el puelo de Venezuela, mediante re$erendo
constitu"ente, a los -uince d(as del mes de diciemre de mil novecientos noventa " nueve,
" proclamada por la +samlea Iacional Constitu"ente en Caracas, a los veinte d(as del mes
de diciemre de mil novecientos noventa " nueve! +6o %&;K de la Independencia " %:5K de
la Aederacin!
?nmiendas!
La Constitucin de %;;;, durante sus %5 a6os de e>istencia solo ha su$rido una enmienda
aproada por el Re$er#ndum constitucional de .55;
3rimera ?nmienda
?n diciemre de .55& el presidente Hugo Ch*vez propone realizar una enmienda a
la constitucin someti#ndola a re$erendum popular, 'iguiendo el procedimiento estalecido
en el art(culo 8:% de la constitucin venezolana, el %& de diciemre de .55&, se realiza la
primera discusin en la +samlea Iacional de Venezuela para activar el mecanismo de
enmienda, contando con el respaldo de %:9 diputados del 3'LV " el 3CV! +dem*s el
3'LV present como respaldo a la propuesta de la +I un total de :!495!:&/ $irmas!
?n la segunda discusin del 3ro"ecto en el parlamento, la propuesta $ue apo"ada
por %/9 diputados, pertenecientes al 3'LV, 33B, 3CV, ICR, L3V, entre otros2 mientras
-ue otros %% diputados de 3odemos " el Arente 3opular Humanista la rechazaron!
?l %/ de $erero de .55; se realiz el re$erendum para decidir la aproacin o no de
la enmienda de los art(culos %95, %9., %4:, %;. " .85, con el $in de permitir la reeleccin
inmediata de cual-uier cargo de eleccin popular de manera continua o inde$inida! 'eg=n el
segundo Bolet(n emitido por el CI? el %9 de $erero el '( alcanz 9!8%5!:&. votos
7/:,&/C< " el Io /!%;8!&8; votos 7:/,%:C<, con el ;;,/4C de actas transmitidas " una
astencin de .;,94C, siendo promulgada por el 3residente de la Rep=lica en Caracas, el
%; de $erero de .55;! +6o %;&J de la Independencia " %:;J de Aederacin!
+deales "onstitucionales de !imn 'ol16ar.
De todos los documentos producidos por 'imn Bol(var es en la Carta de 0amaica
79 de setiemre de %&%/<, el Discurso de +ngostura 7%/ de Aerero de %&%;<, el 3ro"ecto de
Constitucin para Bolivia presentado al Congreso el ./ de ma"o de %&.9 en Lima " la
Carta enviada a 'antander en %&./2 donde me,or se aprecian las ideas constitucionalistas de
'imn Bol(var!
Cuando Bol(var le e>presa a 'antander en su ep(stola, -ue Dest* haciendo una
Constitucin mu" $uerte " mu" ien cominada sin violar ninguna de las tres unidades "
revocando, desde la esclavitud aa,o, todos los privilegiosF2 se re$er(a al pro"ecto de
Constitucin -ue presentar(a en Lima, pero no $ue tomado en cuenta, " -ue promet(a ser
una uena opcin para la co"untura de una nacin en sentimiento! ?ste con$iguraa tres
campos pol(ticos! ?n el campo de las liertades, la aolicin de las castas, la esclavitud "
los privilegios, respondiendo al deseo igualitarista2 el 3oder ?lectoral, era una v(a para
conseguir el e-uilirio social! Lo m*s importante " decisivo, era la creacin de un 3oder
3residencial! Bol(var o$rece una solucin pol(tica2 rechaza el estado asolutista, pero sin el
deilitamiento del ?stado -ue, estima, es el de$ensor natural de los d#iles " el me,or
instrumento capaz de e>tender el ien p=lico a trav#s de las le"es -ue corrigen las
di$erencias -ue pudieran producirse en la relacin pol(tica, es decir, en la convivencia
social! ?n este orden de ideas, el 3oder ?,ecutivo es para #l el depositario de la cosa p=lica
pero los triunales son los *ritros de las cosas propias, de las cosas de los individuos2
concie al ?stado como una Rep=lica, con su presidente con poder vitalicio por-ue, seg=n
dec(a, esto representaa la solidez del 'istema Repulicano, el presidente nomraa al
vicepresidente cu"a $uncin era administrar el ?stado " sucederle en el mando, tami#n
nomraa los empleados de la hacienda, es ,e$e del e,#rcito tanto en tiempo de paz como en
tiempo de guerra! Igualmente, e>pone -ue la administracin pertenece toda al Einisterio
responsale de los Censores " su,eta a vigilancia de los Legisladores, 0ueces " ciudadanos!
Los aduanistas " soldados son agentes =nicos de este ministerio! ?n cuanto al 3oder
?lectoral, -ue presentaa como la v(a para lograr el e-uilirio social, propuso -ue por cada
diez ciudadanos se nomrara un elector2 con lo -ue se encuentra la nacin representada por
el d#cimo de sus ciudadanos! Io se e>igen sino capacidades, ni se necesita poseer ienes,
para representar la respetada $uncin del soerano2 dee saer escriir sus votaciones,
$irmar su nomre " leer las le"es! Dee pro$esar una ciencia o un arte -ue le asegure un
alimento honesto! Io se le ponen otras e>clusiones -ue las del vicio, de la ociosidad " de la
ignorancia asoluta! 'lo era necesario el saer " la honradez, " no el dinero, para el
e,ercicio del 3oder 3=lico!
+hora ien, con respecto al 3oder Legislativo, e>pone -ue dee tener
representacin nacional en dos C*maras: la de Representantes " el 'enado! Ln 'enado -ue
en lugar de ser electivo $uese hereditario, -ue ser(a la ase $undamental del 3oder
Legislativo ", por lo tanto, ser(a la ase de todo goierno! Igualmente servir* de e-uilirio
para el goierno " para el puelo! ?stos senadores ser(an elegidos la primera vez por el
Congreso! Los sucesores al 'enado deer(a ser educarlos en un colegio especialmente
destinado para instruir a-uellos tutores, legisladores $uturos de la patria!
De igual manera, propone un 3oder 0udicial -ue $uera asolutamente
independiente, es el puelo -uien presenta los candidatos " el Legislativo escoge los
individuos -ue van a componer los triunales! ?n tal sentido 'imn Bol(var 7%&.9<, se6ala
lo siguiente:
'i el 3oder 0udicial no emana de este origen, es imposile -ue conserve en toda su
pureza la salvaguardia de los derechos individuales! ?stos derechos, legisladores, son los
-ue constitu"en la liertad, la igualdad, la seguridad, todas las garant(as del orden social! La
verdadera constitucin lieral est* en los cdigos civiles " criminales " la m*s terrile
tiran(a la e,ercen los triunales por el tremendo instrumento de las le"es!
+s( pues, siendo para Bol(var la liertad " la igualdad de los ciudadanos aspectos
-ue deen ser prioritarios en una Constitucin, mani$iesta en el Discurso de +ngostura
7%&.9< -ue: DLas garant(as m*s per$ectas se han estalecido: la liertad civil es la verdadera
liertad2 las dem*s son nominales o de poca in$luencia con respecto a los ciudadanosF! G
as(, e>presa -ue en una Constitucin no dee prescriirse una pro$esin religiosa, pensaa
-ue la religin no toca ninguno de los derechos pol(ticos " civiles del ciudadano, -ue esto
es naturaleza inde$inile en el orden social " pertenece a la moral intelectual! De all( pues
-ue, propone la creacin del 3oder Eoral -ue e,ercer(a una autoridad plena e independiente
sore las costumres p=licas " sore la primera educacin, a,o la $igura compuesta por
dos c*maras: Eoral " ?ducacin! Bami#n se puede oservar -ue en el conocido Discurso
de +ngostura, Bol(var reconoce " e>alta la 'oeran(a Iacional al se6alar:
'e6or! ZDichoso el Ciudadano -ue a,o el escudo de las armas de su mando ha
convocado la 'oeran(a Iacional para -ue e,erza su voluntad[ Go, pues, me cuento entre
los seres m*s $avorecidos de la Divina 3rovidencia, "a -ue he tenido el honor de reunir a
los Representantes del 3uelo de Venezuela en este +ugusto Congreso, $uente de la
+utoridad leg(tima, depsito de la voluntad soerana " *ritro del Destino de la Iacin!
?s por ello, -ue ?l Liertador mani$iesta -ue en la Rep=lica dee haer
democracias pues dee haer liertad c(vica para rechazar el despotismo " el asolutismo!
?l puelo es representado por el ciudadano consciente, activo e independiente! +simismo,
pensaa -ue los ciudadanos virtuosos eran la Rep=lica " eran estos -uienes de(an tener
completas las responsailidades " derechos del ?stado, de all( -ue los clasi$ica en activos "
pasivos!
?n este mismo orden de ideas, Bol(var sosten(a -ue los poderes de(an permanecer
independientes, " es as( como a$irma en el Discurso de +ngostura -ue,
?l 3oder Legislativo se desprenda de las atriuciones -ue corresponden al
?,ecutivo2 " ad-uiera no ostante nueva consistencia, nueva in$luencia en el e-uilirio de
las autoridades! Hue los triunales sean re$orzados por la estailidad, " la independencia de
los ,ueces2 por el estalecimiento de ,urados2 de cdigos civiles " criminales -ue no sean
dictados por la antigPedad, ni por re"es con-uistadores, sino por la voz de la naturaleza, por
el grito de la ,usticia " por el genio de la saidur(a!
3ara concluir, dee a$irmarse -ue el pro"ecto Constitucional de 'imn Bol(var ha
sido durante muchos a6os olvidado " mal interpretado, -ue luego de todo ese tiempo los
constitu"entitas de %;;; tomaron en cuenta algunas de las ideas de Bol(var para la
elaoracin de la Constitucin Vigente en la Rep=lica Bolivariana de Venezuela, como es
el 3oder Eoral, deido a la gran necesidad de crear instituciones -ue se ocupen de velar por
las virtudes del puelo soerano, " as( superar la deteriorada moral del puelo venezolano,
donde e>iste corrupcin, tr*$ico de in$luencia, peculado, entre otras! Ga -ue slo con un
puelo educado " con virtudes puede haer una Rep=lica con una democracia slida, una
sociedad m*s humana " una verdadera liertad civil " pol(tica! Donde el puelo pueda
$ormarse acad#micamente para luego dirigir los destinos de la 3atria 'oerana!
Estructura De %a "onstitucion De %a Republica 'oli6ariana De (enezuela
?nviado por marielzurita, oct! .5%% T : 3*ginas 744% 3alaras< T /99 Visitas
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Ncomo esta estructurada la constitucion de la repulica olivariana de venezuela O

La Constitucin de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela 7en adelante, CRBV<, es el
documento vigente -ue contiene la Le" $undamental del pa(s, dentro de cu"o marco deen
ce6irse todos los actos legales! ?n ella se generan las instituciones, derechos " deeres
$undamentales!
'e trata de un documento en idioma espa6ol! 'e compone de un pre*mulo, 8/5 art(culos
7ordenados en B(tulos " Cap(tulos<, " Disposiciones transitorias 7para su implementacin<!
Aue redactado por la +samlea Constitu"ente de Venezuela, constituida por %.&
constitu"entes, elegidos por votacin popular con ese o,etivo $undamental!
?l nomre o$icial: Constitucin de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela< es la Carta
Eagna vigente en Venezuela, adoptada el %/ de diciemre de %;;;, " el %/ de $erero de
.55;, le $ue introducida la ?nmienda IJ %
?l . de $erero de %;;; en la toma de posesin como 3residente Constitucional de la
Rep=lica en el Capitolio Aederal reunido el Congreso Iacional Hugo Ch*vez pronuncio el
,uramento de le":
U0ur sore esta moriunda Constitucin!
0uro delante de Dios, ,uro delante de la 3atria, ,uro delante de mi puelo -ue sore esta
moriunda Constitucinimpulsar# las trans$ormaciones democr*ticas necesarias para -ue la
Rep=lica nueva tenga una Carta Eagna adecuada a los nuevos tiempos! Lo ,uro! La CRBV
sigue la estructura $ormal de todos los documentos constitucionales!Contiene una parte
dogmatica " otra Organica!
'e compone de un 3re*mulo, 8/5 art(culos, divididos en ; B(tulos, Cap(tulos, las
Disposiciones Derogatorias, Bransitorias " Ainales!
]]3re*mulo ?l puelo de Venezuela, en e,ercicio de sus poderes creadores e invocando la
proteccin de Dios, el e,emplo histrico de nuestro Liertador 'imn Bol(var " el hero(smo
" sacri$icio de nuestros antepasados aor(genes " de los precursores " $or,adores de una
patria lire " soerana2 con el $in supremo de re$undar la Rep=lica para estalecer una
sociedad democr*tica, participativa " protagnica, !!!!!!
]]3rincipios Aundamentales :?l primer t(tulo 7art(culos %J a ;J<, estalece el camio de
nomre del pa(s de URep=lica de VenezuelaU a URep=lica Bolivariana de VenezuelaU
dem*s una serie de principios elementales de un ?stado de derecho!
]]?spacio 1eogr*$ico " de la Divisin 3ol(tica:
?l t(tulo II 7art %5J a %&J<, se estalece -ue el territorio " dem*s espacios geogr*$icos de la
Rep=lica! La divisin pol(tica se divide en ?stados,Distrito Capital, Dependencias
Aederales " Berritorios Aederales!
]]Derechos Humanos " 1arant(as, " de los Deeres
?l t(tulo III 7art! %; a %8/<, posee una densidad normativa importante! 'e re$iere a Los
derechos " deeres constitucionales! ?l art(culo %;, e>tensa enunciacin de los derechos
$undamentales reconocidos en Venezuela, conserva tradiciones ancestrales de la cultura
,ur(dica venezolana! ?ntre los derechos $undamentales reconocidos se cuentan el derecho a
la vida, la igualdad ante la le", la igualdad en la proteccin de la le", a la honra, a la liertad
de conciencia, a la liertad de e>presin, de asociacin, el derecho a la propiedad, lo -ue se
re$iere a la ciudadan(a! Reconoce la nacionalidad venezolana en las distintas $ormas -ue
esta se otiene, "a sea ius sanguinis, ius solis!!!!!!!!!!!!!!!!!
]]3oder 3=lico
?l t(tulo IV 7art! %89 a %&/<, se estalece aumento de los 3oderes 3=licos Iacionales de 8
a / -uedando los 3oderes independientes Legislativo, ?,ecutivo, 0udicial, Ciudadano "
?lectoral! 3ero se conserva el orden ,ur(dico del 3oder 3=lico en Iacional, ?stadal "
Eunicipal! +dem*s determina las competencias del 3oder Iacional, la organizacin,
$uncionamiento " competencias del 3oder ?stadal, el 3oder Eunicipal "todo lo relativo al
Conse,o Aederal de 1oierno!
]]Organizacin del 3oder 3=lico Iacional
?l t(tulo V 7art! %&9 a .;&<, estalece una +samlea Iacional unicameral, elimina el
'enado de la Rep=lica " el cargo de 'enador vitalicio, estaleciendo la $orma de eleccin
de los miemros de los mismos " sus n=meros, los re-uisitos e inhailidades para
desempe6ar el cargo, las atriuciones e>clusivas, el $uncionamiento de la +samlea, las
materias de le" " la $ormacin de las mismas! +dem*s se estalece como caeza del ?stado
" del 1oierno al 3residente de la Rep=lica! De$ine las $ormas de eleccin de #ste " los
re-uisitos para desempe6ar el cargo, estalece las atriuciones del 3residente de la
Rep=lica, las normas relativas al Vicepresidente de la Rep=lica, los Einistros de ?stado,
su nomramiento " re-uisitos para desempe6ar el cargo! 'e determina las ases del 3oder
0udicial representado por el Briunal 'upremo de 0usticia! Bodo lo re$erente a la
organizacin " $uncionamiento del 3oder Ciudadano " los rganos -ue lo componen
estaleciendo las ases del Einisterio 3=lico, De$ensor(a del 3uelo " Contraloria
1eneral! Las $ormas " modos de operar del 3oder ?lectoral, la designacin o eleccin de
sus miemros, " las atriuciones de los mismos!
.E/A +
La supremaca constitucional
A-.E"EDE-.E! DE %A !$PRE/A"@A "*-!.+.$"+*-A%
?n la edad media se inicio un movimiento pol(tico, -ue dio origen a los pactos entre
pr(ncipes " estamentos, de ellos podr(amos mencionar, el fuero de Ara0n " mas tarde la
carta ma0na, de %.%/, pero el primer e,emplo de una constitucin moderna $ue el
instrumento de goierno de "R*/FE%% en %9/8, en el se mani$est la necesidad de dar
una regla de car*cter permanente, inviolale $rente a las camiantes ma"or(as del
parlamento ingles! ?n todo goierno se e>presaa "R*/FE%% algo $undamental, algo
como una carta -ue $uera permanente e invariale!
3ero la practica de la constitucin escrita se inicia al separarse las colonias de Iorteam#rica
del "ugo ingles " $ormular por escrito su constitucin en %4&4^ la -ue luego le sigui la
$rancesa en %4;%, amas constituciones , han venido siendo modelo oligado, para las
constituciones -ue le siguieron!
Euchos e>positores han indagado si en #pocas anteriores e>istieron instituciones
seme,antes a las -ue ho" e,ercen su misin de de$ender la constitucin " nos encontramos
-ue:
?n la antigua 1recia e>isti una accin criminal por inconstitucionalidad denominada
GRAP#E PARA-*/*-, " -ue vino a poner la le" por encima de los caprichos
populares " de las luchas civiles, autorizando a todo ciudadano para actuar en su de$ensa
como acusador " aplicando sanciones capitales como garant(a de su soeran(a!
E% E$!.+"+A /AC*R DE ARAG*- es una de las instituciones -ue mas ha interesado
a los estudiosos, era de origen musulm*n, era inamovile, " pod(a tomar a,o su amparo a
los ciudadanos violentados!
?n la +m#rica latina nos encontramos con un sistema de control -ue nuestro 'imn Bol(var
-uiso implantar en la primera constitucin oliviana de la cual $ue su autor!
G consisti en dividir el poder legislativo en tres c*maras, los triunos, los senadores " los
censores , esta ultima tenia -ue ser vitalicia " e,erc(an una potestad pol(tica " moral eran
ellos los $iscales contra el goierno , para velar si la constitucin " los tratados p=licos se
cumpl(an $ielmente!
!$PRE/A"@A DE %A "*-!.+.$"+,-G
Bodo estado sea de la $orma -ue $uere, tiene una constitucin, " "a saemos -ue es la le"
$undamental, es decir es el $undamento o asamento de todas las le"es e>istentes, si
halamos de una le" $undamental estamos aceptando la e>istencia de otras le"es -ue le
est*n sometidas, es decir las otras encuentran su razn de ser en la primera!
La constitucin dice E+!E/A-- es soerana en el orden interno por-ue no est* ni pueden
estar limitadas!
?l poder constitu"ente es -uien crea la constitucin " su poder no es derivado por venir
directamente del puelo, " es ese poder -uien coloca la piedra $undamental del
ordenamiento ,ur(dico por el cual se va a regir, de modo -ue no puede e>istir nada con
anterioridad a esa piedra $undamental por-ue sore ella se levantara todo el edi$icio del
estado!
Imag(nense por un momento la terrile con$usin -ue e>istir(a en un estado en el cual
tuviesen la misma ,erar-u(a o valor todas las normas ,ur(dicas: constitucin, le"es decretos,
ordenanzas!
3or eso la imperiosa necesidad de la gradacin ,er*r-uica de las distintas especies de
normas, con$orme al principio de supremac(a, oedece a la imperiosa necesidad de otener
la armon(a de todo el sistema normativo -ue rige el estado " a los poderes p=licos, por
-uienes act=a este, as( como tami#n las limitaciones de dichos poderes $rente a los
derechos privados -ue la constitucin reconoce a los particulares!
%A EERARH$+A DE %A! -*R/A!.
La consideracin de -ue la constitucin es la norma $undamental deriva de dos
a$irmaciones principales:
a< La Constitucin, se encuentra por encima de todas las le"es ordinarias2 no ha"
nada -ue le sea superior ni nada -ue le sea anterior2 " solo puede ser modi$icada en
virtud de un procedimiento largo " comple,o di$erente al -ue ha de seguirse para las
dem*s le"es!
< Las normas constitucionales representan el $undamento =ltimo de validez de las
reglas ,ur(dicas de in$erior categor(a, es decir son validas por-ue se $undamentan en
la constitucin!
!e0n Garc1a /aynez
?l orden ,er*r-uico normativo se compone de los siguientes grados:
Iorma constitucional!
Ordinaria!
Reglamentaria!
Individualizada!
#ans Ielsen
La norma -ue determina la creacin de otra es superior a esta!
*RGA-*! "*-.R*%AD*RE! DE %A "*-!.+.$"+*-A%+DAD E-
(E-ED$E%AG
2A. Art1culo &&& al &&= de la ".R.'.(.
2A. Art1culo 2B del "di0o de Procedimiento "i6il.
Cuando la le" vigente cu"a disposicin se pide colidiere con alguna disposicin
constitucional los ,ueces aplicaran esta con pre$erencia!
&A. Art1culo 2: del "di0o *r0nico Procesal Penal.
Corresponde a los ,ueces velar por la incolumidad de la Constitucin de la Rep=lica!
Cuando la le" cu"a aplicacin se pida colidiere con ella, los triunales deer*n atenerse a la
norma constitucional!
5A. Art1culo 255 del "di0o Penal.
2J Los -ue, sin el o,eto de camiar la $orma pol(tica repulicana -ue se ha dado a la
Iacin, conspiren o se alcen para camiar violentamente la Constitucin Iacional!
?n la mitad de la pena re$erida incurrir*n los -ue cometen los actos a -ue se re$ieren los
n=meros anteriores, con respecto a los 1oernadores de los ?stados, las +samleas
Legislativas " las Constituciones de los ?stados2 " en la tercera parte de dicha pena, los -ue
se cometieren contra los 3residentes de los Conce,os Eunicipales!
.E/A ++
El Poder Constituyente
"*-"EP.*G 7'*nchez Viamonte<
?s la soeran(a originaria, e>traordinaria, suprema " directa en cu"o e,ercicio la sociedad
pol(tica 7ciudadano< se identi$ica con el ?stado, para darle nacimiento " personalidad, "
para crearle sus rganos de e>presin necesarios " continuos!
P*DER "*-!.+.$CE-.E *R+G+-AR+*G
?s el poder -ue antecede la Constitucin!
P*DER "*-!.+.$CE-.E "*-!.+.$+D*G 7art(culo 8:5 C!R!B!V!<
?s el rgano legislativo e>traordinario -ue ha sido estalecido en la Constitucin para
sancionar las enmiendas " re$ormas de la misma, "a -ue los rganos legislativos ordinarios
no est*n $acultados en virtud del car*cter r(gido para hacer posile su modi$icacin!
Con la creacin de este poder constitu"ente constituido se persigue mantener el orden
,ur(dico de un ?stado!
%+/+.E DE% P*DER "*-!.+.$CE-.E *R+G+-AR+*G
?l poder constitu"ente originario no tiene l(mites!
%+/+.E DE% P*DER "*-!.+.$CE-.E "*-!.+.$+D*G
'u l(mite es hasta la enmienda o la re$orma constitucional!
E).E-!+,- DE% P*DER "*-!.+.$CE-.EG
%@! Lna primera etapa del poder constitu"ente originario es la -ue tiene como resultado la
creacin de un ?stado!
.@! Darle $orma " desarrollar el orden ,ur(dico " las instituciones -ue van a regir en ese
?stado!
8@! 'e crea un rgano legislativo e>traordinario capaz de enmendar o re$ormar el te>to
constitucional adecu*ndolo a la realidad pol(tica o social en -ue sea re-uerida su presencia!
?se rgano legislativo e>traordinario permanece en un estado latente!
BIBLL+R D?L 3OD?R COI'BIBLG?IB?
?l su,eto titular del poder constitu"ente es la Iacin, como unidad capaz de orar, dotada
de conciencia de su realidad pol(tica, con voluntad de a$irmarse como tal! 7+rt(culo 8:4
CRBV<!
%EG+.+/+DAD DE% P*DER "*-!.+.$CE-.EG
?l poder constitu"ente se considera leg(timo cuando proviene de la capacidad pol(tica -ue
tiene el puelo para e,ercer la $uncin constitu"ente siempre " cuando esa e>presin sea
genuina, espont*nea " lire del sentir colectivo! Io es cuestin ,ur(dica 7o,o<!
"ARA".ERE! DE% P*DER "*-!.+.$CE-.EG
%@! Originario: 3or -ue pertenece al puelo -uien lo e,erce directamente o por medio de sus
representantes!
.@! Lnitario e indivisile: 3or -ue este poder constitu"ente no es un poder m*s si no -ue
aarca todos los poderes! 7+rt(culo 8:; C!R!B!V!<
8@! ?>traordinario: 3or -ue aparece en situaciones mu" especiales en la vida pol(tica de un
?stado para la $undacin o re$ormulacin de un sistema pol(tico!
:@! 3ermanente: 3or -ue su actividad no se agota con la creacin o constitucin de un
?stado, si no -ue permanece latente esperando ser llamado nuevamente!
/@! Inalienale: 3or -ue siendo del puelo no puede ser vendido, traspasado o cedido!
R$P.$RA DE% #+%* "*-!.+.$"+*-A%G
'e considera -ue ha" ruptura del hilo constitucional cuando se in$ringe o se viola normas
de la le" $undamental -ue ponen en peligro la estructura del ?stado!
.E/A +++
La nacionalidad y la ciudadana
"*-"EP.*G
Iacionalidad, es el v(nculo ,ur(dico pol(tico -ue une a un individuo con un ?stado, ese
v(nculo es idireccional!
PR+-"+P+*! DE %A -A"+*-A%+DADG
+@! Bodo individuo dee poseer una nacionalidad!
B@! Bodo individuo dee poseer una nacionalidad desde el momento de su nacimiento!
C@! Bodo individuo puede camiar su nacionalidad siempre " cuando el ?stado al -ue aspira
lo acepte!
CRIB?RIO' D?B?REII+IB?' D? L+ I+CIOI+LID+D
?s pr*ctica de la +m#rica latina contemplar la materia de la nacionalidad en sus
constituciones, Venezuela no es la e>cepcin, ver +rt! 8. " siguientes!
"%A!E! DE -A"+*-A%+DADG
+@! Iacionalidad Originaria:
?s a-uella -ue proviene del hecho mismo del nacimiento de una persona en un ?stado
determinado!
B@! Iacionalidad +d-uirida:
?s a-uella -ue proviene del camio voluntario de nacionalidad!
!+!.E/A! H$E -*! PER/+.E- (ER+3+"AR E! DE -A"+*-A%+DAD
*R+G+-AR+AG
+@! Ius 'oli: 7Derecho del suelo<!
?ste sistema es para determinar si la nacionalidad es de origen $eudal! 73ropiedad o ien
e>clusivo<!
B@! Ius 'anguinis: 7Derecho de la 'angre<
?s a-uel sistema -ue permite transmitir la nacionalidad paterna, se reconoce como nacional
al hi,o nacido $uera del territorio hi,o de los padres nacionales! ?ste principio es de origen
Romano!
C@! 'istema mi>to:
?s la aplicacin con,unta de amos principios, " ha sido adoptada por la ma"or(a de los
pa(ses! ?n Venezuela se aplica!
%!&%% _ Io ha(a sistema estalecido!
%!&%; _ 0us 'oli!
%!&.5 _ 0us 'anguinis 7era una e>cepcin solo para hi,os diplom*ticos<!
%&9; _ ?n Venezuela se estale el sistema mi>to constitucionalmente!
REH$+!+.*!G
+rt(culo 88! C!R!B!V! 'on venezolanos " venezolanas por naturalizacin:
%! Los e>tran,eros o e>tran,eras -ue otengan carta de naturaleza! + tal $in deer*n tener
domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez a6os,
inmediatamente anteriores a la $echa de la respectiva solicitud!
.! ?l tiempo de residencia se reducir* a cinco a6os en el caso de a-uellos " a-uellas -ue
tuvieren la nacionalidad originaria de ?spa6a, 3ortugal, Italia, pa(ses latinoamericanos " del
Carie!
8! Los e>tran,eros o e>tran,eras -ue contraigan matrimonio con venezolano o venezolana
desde -ue declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos cinco a6os a partir de
la $echa del matrimonio!
:! Los e>tran,eros o e>tran,eras menores de edad para la $echa de la naturalizacin del
padre o de la madre -ue e,erza sore ellos la patria potestad, siempre -ue declaren su
voluntad de ser venezolanos o venezolanas antes de cumplir los veinti=n a6os de edad "
ha"an residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco a6os anteriores a
dicha declaracin!
*tros re;uisitos fa6orables para la ad;uisicin de la nacionalidad 6enezolanaG
%@! 'olvencia econmica!
.@! Bener hi,os venezolanos a,o su patria potestad!
8@! Haer prestado importantes servicios al pa(s o a la humanidad!
:@! 3oseer ienes inmueles en el territorio!
/@! 'er destacado artista, cient($ico o deportista!
9@! Haer realizado estudios universitarios en el pa(s!
PKRD+DA C RE"$PERA"+*- DE %A -A"+*-A%+DADG
3erdida de la nacionalidad!
La perdida de la nacionalidad originaria se produce por la renuncia, solamente! Io es
revocale!
+rt(culo 8: C!R!B!V! La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o ad-uirir otra
nacionalidad!
+rt(culo 8/ C!R!B!V! Los venezolanos " venezolanas por nacimiento no podr*n ser
privados o privadas de su nacionalidad! La nacionalidad venezolana por naturalizacin slo
podr* ser revocada mediante sentencia ,udicial, de acuerdo con la le"!
+rt(culo 89 C!R!B!V! 'e puede renunciar a la nacionalidad venezolana! Huien renuncie a
la nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el territorio
de la Rep=lica por un lapso no menor de dos a6os " mani$iesta su voluntad de hacerlo! Los
venezolanos " venezolanas por naturalizacin -ue renuncien a la nacionalidad venezolana
podr*n recuperarla cumpliendo nuevamente los re-uisitos e>igidos en el art(culo 88 de esta
Constitucin!
"+$DADA-+AG
?s una condicin ,ur(dica -ue une a un individuo con ?stado, la cual le permite e,ercer
derechos pol(ticos 7art(culo 8; C!R!B!V!<
.E/A +(
Estructura de la Constitucin Venezolana
E!.R$".$RA DE %A "*-!.+.$"+,-G
7Dogma _ 3rincipio -ue no se puede camiar<
PREA/'$%*G
Constitu"e la ase $undamental, el presupuesto -ue sirve de $undamento a la norma
constitucional, se6ala los valores sociales " econmicos, pol(ticos " ,ur(dicos -ue inspiran
la accin del estado, en el se estalecen los o,etivos del pacto de organizacin pol(tica del
te>to constitucional!
PAR.E D*G/A.+"AG
?stalece los principios -ue deen guiar a las autoridades de$inidas en la parte org*nica2 el
principio de aplicar igual derecho a todos los ciudadanos " todos los dem*s principios -ue
constitu"en las garant(as del ciudadano, al igual -ue sus deeres! 7+rt(culos del %; al %8/
C!R!B!V!<
PAR.E *RGA-+"AG
?sta trata de la organizacin pol(tica del estado, de la $ormacin de su goierno, de cmo
este se elige, de la competencia de cada uno de los poderes, de la $ormacin de las le"es,
del territorio en -ue ellas rigen " de los ciudadanos " dem*s haitantes, -ue est*n sometidos
a su mando, de los electores " de los elegiles para $unciones de goierno! 7+rt(culo %89
C!R!B!V!<
D+!P*!+"+*-E! .RA-!+.*R+A!G
Las disposiciones transitorias contienen mandatos e>presos con t#rmino en el tiempo, casi
siempre re$eridos a otros instrumentos legales " a la entrada en vigencia de la le" -ue las
contiene, siempre se encuentran despu#s del articulado! 'e dividen en disposiciones
derogatorias, generales " $inales!
DERE"#*! "*-!.+.$"+*-A%E!G
Los -ue corresponden a todo homre en su calidad de tal " -ue la constitucin reconoce,
los -ue pertenecen al puelo " a los ciudadanos " -ue la constitucin sanciona o concede,
los -ue se reservan no enumerados pero inherentes al principio de la soeran(a popular, los
-ue pertenecen a los poderes " homres -ue los desempe6an, " los -ue corresponden a las
provincias " al puelo de las mismas!
7Bodo derecho _ ?s un l(mite a la autoridad<
GARA-.+A! "*-!.+.$"+*-A%E!G
Bodas a-uellas seguridades " promesas -ue o$rece la constitucin al puelo " a todos los
homres de -ue sus derechos generales " especiales han de ser sostenidos " de$endidos por
las autoridades " por el puelo mismo! 7+rt(culos %; " ..! hasta %8/ C!R!B!V!<
DERE"#*! #$/A-*!.
3rimera Declaracin de derechos con car*cter humanitario tuvo lugar en el a6o %449, el %.
de ,unio en Virginia, ??LL, el principio de esta declaracin es mu" simple: todo homre
como persona es =nico, tiene un nomre, una identidad, un modo de pensar " de actuar, una
serie de conocimientos! 3or ello su punto de vista sore lo -ue le rodea, es =nico, es
irremplazale " por ende tiene derechos!
E% A/PAR*G
?l amparo no es otra cosa -ue proteccin! ?l amparo es un derecho inherente de todo ser
desvalido! ?s una accin contra cual-uier hecho, acto u omisin proveniente de un rgano
del poder p=lico, personas ,ur(dicas, naturales o normas -ue colida con la constitucin!
7+rticulo .4 C!R!B!V!<
#A'EA! DA.AG 7?ns#6ame los documentos " los datos<
+rt(culo .&! C!R!B!V! Boda persona tiene derecho de acceder a la in$ormacin " a los
datos -ue sore s( misma o sore sus ienes consten en registros o$iciales o privados, con
las e>cepciones -ue estalezca la le", as( como de conocer el uso -ue se haga de los
mismos " su $inalidad, " a solicitar ante el triunal competente la actualizacin, la
recti$icacin o la destruccin de a-uellos, si $uesen errneos o a$ectasen ileg(timamente sus
derechos! Igualmente, podr* acceder a documentos de cual-uier naturaleza -ue contengan
in$ormacin cu"o conocimiento sea de inter#s para comunidades o grupos de personas!
Hueda a salvo el secreto de las $uentes de in$ormacin period(stica " de otras pro$esiones
-ue determine la le"!
#A'EA! "*RP$!G 7Haeas Corpus _ ?ns#6ame al Cuerpo<
Arase latina con la -ue de(a comenzar la orden escrita del ,uez ante -uien se acud(a, " -ue
podr(a traducirse por: tri0ase la persona...... para tenerlo ba7o mi amparo.
?s el remedio ,ur(dico -ue tiene derecho a interponer ante ,uez competente por si o por
medio de tercero, todo individuo -ue ha sido ilegal o aritrariamente privado de su liertad,
para -ue se e>amine su situacin " comproando -ue su situacin es ilegal, se ordene de
inmediato su liertad! 7+rt(culos .9, .4 " :: C!R!B!V!<
.E/A (
El Poder Pblico Nacional
"*-"EP.*G
?s la $uerza suprema del ?stado, es originario " soerano, la -ue ordena " todos oedecen "
est* regulada por el derecho, vale decir no se e,erce discrecionalmente, tiene l(mites!
Es ori0inaria por -ue no dee su e>istencia a ning=n otro poder!
Es soberana por -ue est* dotada del 0us Imperium!
+rt(culo 4 C!R!B!V!
La Constitucin es la norma suprema " el $undamento del ordenamiento ,ur(dico! Bodas las
personas " los rganos -ue e,ercen el 3oder 3=lico est*n su,etos a esta Constitucin!
+rt(culo ./ C!R!B!V!
Bodo acto dictado en e,ercicio del 3oder 3=lico -ue viole o menoscae los derechos
garantizados por esta Constitucin " la le" es nulo, " los $uncionarios p=licos "
$uncionarias p=licas -ue lo ordenen o e,ecuten incurren en responsailidad penal, civil "
administrativa, seg=n los casos, sin -ue les sirvan de e>cusa rdenes superiores!
+rt(culo %89! C!R!B!V!
?l 3oder 3=lico se distriu"e entre el 3oder Eunicipal, el 3oder ?stadal " el 3oder
Iacional! ?l 3oder 3=lico Iacional se divide en Legislativo, ?,ecutivo, 0udicial,
Ciudadano " ?lectoral!
Cada una de las ramas del 3oder 3=lico tiene sus $unciones propias, pero los rganos a los
-ue incume su e,ercicio colaorar*n entre s( en la realizacin de los $ines del ?stado!
+rt(culo %84 C!R!B!V! La Constitucin " la le" de$inir*n las atriuciones de los rganos
-ue e,ercen el 3oder 3=lico, a las cuales deen su,etarse las actividades -ue realicen!
El poder pblico se e,erce a trav#s de los rganos del ?stado!
El e7ercicio del poder pblico acarrea responsailidades individuales!
+rt(culo %8; C!R!B!V! ?l e,ercicio del 3oder 3=lico acarrea responsailidad individual
por auso o desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o de la le"!
"*/PE.E-"+A! DE% P*DER P4'%+"* -A"+*-A%G
+rt(culo %/9! C!R!B!V!
?s de la competencia del 3oder 3=lico Iacional:
%! La pol(tica " la actuacin internacional de la Rep=lica!
.! La de$ensa " suprema vigilancia de los intereses generales de la Rep=lica, la
conservacin de la paz p=lica " la recta aplicacin de la le" en todo el territorio nacional!
8! La andera, escudo de armas, himno, $iestas, condecoraciones " honores de car*cter
nacional!
:! La naturalizacin, la admisin, la e>tradicin " e>pulsin de e>tran,eros o e>tran,eras!
/! Los servicios de identi$icacin!
9! La polic(a nacional!
4! La seguridad, la de$ensa " el desarrollo nacional!
&! La organizacin " r#gimen de la Auerza +rmada Iacional!
;! ?l r#gimen de la administracin de riesgos " emergencias!
%5! La organizacin " r#gimen del Distrito Capital " de las dependencias $ederales!
%%! La regulacin de la anca central, del sistema monetario, de la moneda e>tran,era, del
sistema $inanciero " del mercado de capitales2 la emisin " acu6acin de moneda!
%.! La creacin, organizacin, recaudacin, administracin " control de los impuestos sore
la renta, sore sucesiones, donaciones " dem*s ramos cone>os, el capital, la produccin, el
valor agregado, los hidrocaruros " minas, de los grav*menes a la importacin "
e>portacin de ienes " servicios, los impuestos -ue recaigan sore el consumo de licores,
alcoholes " dem*s especies alcohlicas, cigarrillos " dem*s manu$acturas del taaco, " los
dem*s impuestos, tasas " rentas no atriuidas a los ?stados " Eunicipios por esta
Constitucin " la le"!
%8! La legislacin para garantizar la coordinacin " armonizacin de las distintas potestades
triutarias, de$inir principios, par*metros " limitaciones, especialmente para la
determinacin de los tipos impositivos o al(cuotas de los triutos estadales " municipales,
as( como para crear $ondos espec($icos -ue aseguren la solidaridad (nter territorial!
%:! La creacin " organizacin de impuestos territoriales o sore predios rurales " sore
transacciones inmoiliarias, cu"a recaudacin " control corresponda a los Eunicipios, de
con$ormidad con esta Constitucin!
%/! ?l r#gimen del comercio e>terior " la organizacin " r#gimen de las aduanas!
%9! ?l r#gimen " administracin de las minas e hidrocaruros, el r#gimen de las tierras
ald(as, " la conservacin, $omento " aprovechamiento de los os-ues, suelos, aguas "
otras ri-uezas naturales del pa(s!
?l ?,ecutivo Iacional no podr* otorgar concesiones mineras por tiempo inde$inido!
La Le" estalecer* un sistema de asignaciones econmicas especiales en ene$icio de los
?stados en cu"o territorio se encuentren situados los ienes -ue se mencionan en este
numeral, sin per,uicio de -ue tami#n puedan estalecerse asignaciones especiales en
ene$icio de otros ?stados!
%4! ?l R#gimen de metrolog(a legal " control de calidad!
%&! Los censos " estad(sticas nacionales!
%;! ?l estalecimiento, coordinacin " uni$icacin de normas " procedimientos t#cnicos
para oras de ingenier(a, de ar-uitectura " de uranismo, " la legislacin sore ordenacin
uran(stica!
.5! Las oras p=licas de inter#s nacional!
.%! Las pol(ticas macroeconmicas, $inancieras " $iscales de la Rep=lica!
..! ?l r#gimen " organizacin del sistema de seguridad social!
.8! Las pol(ticas nacionales " la legislacin en materia de sanidad, vivienda, seguridad
alimentaria, amiente, aguas, turismo, ordenacin del territorio " naviera!
.:! Las pol(ticas " los servicios nacionales de educacin " salud!
./! Las pol(ticas nacionales para la produccin agr(cola, ganadera, pes-uera " $orestal!
.9! ?l r#gimen del transporte nacional, de la navegacin " del transporte a#reo terrestre,
mar(timo, $luvial " lacustre, de car*cter nacional2 de los puertos, de aeropuertos " su
in$raestructura!
.4! ?l sistema de vialidad " de $errocarriles nacionales!
.&! ?l r#gimen del servicio de correo " de las telecomunicaciones, as( como el r#gimen " la
administracin del espectro electromagn#tico!
.;! ?l r#gimen general de los servicios p=licos domiciliarios ", en especial, electricidad,
agua potale " gas!
85! ?l mane,o de la pol(tica de $ronteras con una visin integral del pa(s, -ue permita la
presencia de la venezonalidad " el mantenimiento territorial " la soeran(a en esos espacios!
8%! La organizacin " administracin nacional de la ,usticia, el Einisterio 3=lico " el
De$ensor del 3uelo!
8.! La legislacin en materia de derechos, deeres " garant(as constitucionales2 la civil,
mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos " de derecho internacional privado2 la de
elecciones2 la de e>propiacin por causa de utilidad p=lica o social2 la de cr#dito p=lico2
la de propiedad intelectual, art(stica e industrial2 la del patrimonio cultural " ar-ueolgico2
la agraria2 la de inmigracin " polamiento2 la de puelos ind(genas " territorios ocupados
por ellos2 la del traa,o, previsin " seguridad sociales2 la de sanidad animal " vegetal2 la de
notar(as " registro p=lico2 la de ancos " la de seguros2 la de loter(as, hipdromos "
apuestas en general2 la de organizacin " $uncionamiento de los rganos del 3oder 3=lico
Iacional " dem*s rganos e instituciones nacionales del ?stado2 " la relativa a todas las
materias de la competencia nacional!
88! Boda otra materia -ue la presente Constitucin atriu"a al 3oder 3=lico Iacional, o
-ue le corresponda por su (ndole o naturaleza!
"*/PE.E-"+A! DE% P*DER E!.A.A%G
+rt(culo %9:! C!R!B!V!
?s de la competencia e>clusiva de los ?stados:
%! Dictar su Constitucin para organizar los poderes p=licos, de con$ormidad con lo
dispuesto en esta Constitucin!
.! La organizacin de sus Eunicipios " dem*s entidades locales " su divisin pol(tico
territorial, con$orme a esta Constitucin " a la le"!
8! La administracin de sus ienes " la inversin " administracin de sus recursos,
incluso de los provenientes de trans$erencias, suvenciones o asignaciones especiales del
3oder Iacional, as( como de a-uellos -ue se les asignen como participacin en los triutos
nacionales!
:! La organizacin, recaudacin, control " administracin de los ramos triutarios
propios, seg=n las disposiciones de las le"es nacionales " estadales!
/! ?l r#gimen " aprovechamiento de minerales no met*licos, no reservados al 3oder
Iacional, las salinas " ostrales " la administracin de las tierras ald(as en su ,urisdiccin,
de con$ormidad con la le"!
9! La organizacin de la polic(a " la determinacin de las ramas de este servicio
atriuidas a la competencia municipal, con$orme a la legislacin nacional aplicale!
4! La creacin, organizacin, recaudacin, control " administracin de los ramos de
papel sellado, timres " estampillas!
&! La creacin, r#gimen " organizacin de los servicios p=licos estadales2
;! La e,ecucin, conservacin, administracin " aprovechamiento de las v(as terrestres
estadales2
%5! La conservacin, administracin " aprovechamiento de carreteras " autopistas
nacionales, as( como de puertos " aeropuertos de uso comercial, en coordinacin con el
?,ecutivo Iacional!
%%! Bodo lo -ue no corresponda, de con$ormidad con esta Constitucin, a la competencia
nacional o municipal!
"*/PE.E-"+A! DE% P*DER /$-+"+PA%G
+rt(culo %4&! C!R!B!V!
?s de la competencia del Eunicipio el goierno " administracin de sus intereses " la
gestin de las materias -ue le asigne esta Constitucin " las le"es nacionales, en cuanto
concierne a la vida local, en especial la ordenacin " promocin del desarrollo econmico "
social, la dotacin " prestacin de los servicios p=licos domiciliarios, la aplicacin de la
pol(tica re$erente a la materia in-uilinaria con criterios de e-uidad, ,usticia " contenido de
inter#s social, la promocin de la participacin, " el me,oramiento, en general, de las
condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes *reas:
%! Ordenacin territorial " uran(stica2 patrimonio histrico2 vivienda de inter#s social2
turismo local2 par-ues " ,ardines, plazas, alnearios " otros sitios de recreacin2
ar-uitectura civil, nomenclatura " ornato p=lico!
.! Vialidad urana2 circulacin " ordenacin del tr*nsito de veh(culos " personas en las
v(as municipales2 servicios de transporte p=lico urano de pasa,eros " pasa,eras!
8! ?spect*culos p=licos " pulicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses "
$ines espec($icos municipales!
:! 3roteccin del amiente " cooperacin con el saneamiento amiental2 aseo urano "
domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin " tratamiento de
residuos " proteccin civil!
/! 'aluridad " atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera "
segunda in$ancia, a la adolescencia " a la tercera edad2 educacin preescolar, servicios de
integracin $amiliar del discapacitado al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones
culturales " deportivas! 'ervicios de prevencin " proteccin, vigilancia " control de los
ienes " las actividades relativas a las materias de la competencia municipal!
9! 'ervicio de agua potale, electricidad " gas dom#stico, alcantarillado, canalizacin "
disposicin de aguas servidas2 cementerios " servicios $unerarios!
4! 0usticia de paz, prevencin " proteccin vecinal " servicios de polic(a municipal,
con$orme a la legislacin nacional aplicale!
&! Las dem*s -ue le atriu"a la Constitucin " la le"!
Las actuaciones -ue corresponden al Eunicipio en la materia de su competencia no
menoscaan las competencias nacionales o estadales -ue se de$inan en la le" con$orme a la
Constitucin!
"*/PE.E-"+A RE!+D$A%E!G
'on todas las competencias -ue con son atriuidas al poder pulico nacional o al poder
municipal!
"*/PE.E-"+A! "*-"$RRE-.E!G
'on todas a-uellas competencias -ue se e,ecutan mancomunadamente o coordinadamente!
!+.$AD* "*-!.+.$"+*-A%G
+rt(culo %94 C!R!B!V!
'on ingresos de los ?stados:
5. Los recursos -ue les correspondan por concepto de situado constitucional! ?l situado es
una partida e-uivalente a un m*>imo del veinte por ciento del total de los ingresos
ordinarios estimados anualmente por el Aisco Iacional, la cual se distriuir* entre los
?stados " el Distrito Capital en la $orma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcenta,e
por partes iguales, " el setenta por ciento restante en proporcin a la polacin de cada una
de dichas entidades!
?n cada e,ercicio $iscal, los ?stados destinar*n a la inversin un m(nimo del cincuenta por
ciento del monto -ue les corresponda por concepto de situado! + los Eunicipios de cada
?stado les corresponder*, en cada e,ercicio $iscal, una participacin no menor del veinte
por ciento del situado " de los dem*s ingresos ordinarios del respectivo ?stado!
?n caso de variaciones de los ingresos del Aisco Iacional -ue impongan una modi$icacin
del 3resupuesto Iacional, se e$ectuar* un rea,uste proporcional del situado!
La le" estalecer* los principios, normas " procedimientos -ue propendan a garantizar el
uso correcto " e$iciente de los recursos provenientes del situado constitucional " de la
participacin municipal en el mismo!
E% "*-!EE* 3EDERA% DE G*'+ER-*G
+rt(culo %&/! C!R!B!V!
?l Conse,o Aederal de 1oierno es el rgano encargado de la plani$icacin " coordinacin
de pol(ticas " acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin " trans$erencia de
competencias del 3oder Iacional a los ?stados " Eunicipios! ?star* presidido por el
Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva e integrado por los Einistros "
Einistras, los goernadores " goernadoras, un alcalde o alcaldesa por cada ?stado "
representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la le"!
?l Conse,o Aederal de 1oierno contar* con una 'ecretar(a, integrada por el Vicepresidente
?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva, dos Einistros o Einistras, tres goernadores o
goernadoras " tres alcaldes o alcaldesas! Del Conse,o Aederal de 1oierno depender* el
Aondo de Compensacin Interterritorial, destinado al $inanciamiento de inversiones
p=licas dirigidas a promover el desarrollo e-uilirado de las regiones, la cooperacin "
complementacin de las pol(ticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades
p=licas territoriales, " a apo"ar especialmente la dotacin de oras " servicios esenciales
en las regiones " comunidades de menor desarrollo relativo!
.E/A (+
El Poder Legislativo Nacional
P*DER %EG+!%A.+(* -A"+*-A%G
?s el rgano encargado de hacer las le"es " controlar la administracin p=lica, ha de ser o
es o tiene -ue ser plural delieradamente " representativo!
Delierante: 3or -ue es el rgano del poder p=lico donde se discuten las pol(ticas del
?stado!
Representativo: 3or -ue las personas -ue e,ercen los cargos de diputados est*n all(
cumpliendo un mandato, es decir son mandatarios!
Art1culo 2B2. ".R.'.(.
Los diputados o diputadas son representantes del puelo " de los ?stados en su con,unto, no
su,etos a mandatos ni instrucciones, sino slo a su conciencia! 'u voto en la +samlea
Iacional es personal!
+-DEPE-DE-"+A DE% P*DER %EG+!%A.+(*G
Independencia de sus integrantes:
Consiste en la $acultad -ue tienen sus integrantes de estalecer su estatuto personal "
estalecer su remuneracin!
Otra importancia es en la eleccin de sus cargos!
Incompatiilidad en el e,ercicio de sus $unciones:
'olo pueden e,ercer como docentes " asistenciales!
Independencia del $uncionamiento:
'e $undamenta en la $acultad -ue tiene de estatuir o de normar su parte
administrativa!
?llos tienen la $acultad de estalecer el n=mero de comisiones -ue van a $uncionar
para el cumplimiento de sus $unciones!
Biene la plena autonom(a del orden del d(a " la cuenta -ue se va a discutir en cada
una de las sesiones!
P*DER DE% PAR%A/E-.*G
3oder de delimitacin:
Consiste en estalecer los marcos legales " presupuestarios para la actuacin del goierno!
3oder de control:
Eediante el e,ercicio de este poder el parlamento vigila la marcha pol(tica " administrativa
del goierno!
3oder de reivindicacin " oposicin:
3or -ue es donde se e,ercen las cr(ticas " reclamaciones -ue aseguran la e>presin
ciudadana, oligando al goierno a e>plicar sus actuaciones " a recti$icar si $uese el caso!
+-.EGRA"+*- DE% P*DER %EG+!%A.+(*G
Art1culo 2?=. ".R.'.(.
La +samlea Iacional estar* integrada por diputados " diputadas elegidos o elegidas en
cada entidad $ederal por votacin universal, directa, personalizada " secreta con
representacin proporcional, seg=n una ase polacional del uno coma uno por ciento de la
polacin total del pa(s!
Cada entidad $ederal elegir*, adem*s, tres diputados o diputadas!
Los puelos ind(genas de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela elegir*n tres diputados o
diputadas de acuerdo con lo estalecido en la le" electoral, respetando sus tradiciones "
costumres!
Cada diputado o diputada tendr* un suplente o una suplente, escogido o escogida en el
mismo proceso!
"*/PE.E-"+A! DE% P*DER %EG+!%A.+(*G
Art1culo 2?>. ".R.'.(.
Corresponde a la +samlea Iacional:
2. Legislar en las materias de la competencia nacional " sore el $uncionamiento de las
distintas ramas del 3oder Iacional!
2. 3roponer enmiendas " re$ormas a la Constitucin, en los t#rminos estalecidos en esta
Constitucin!
&. ?,ercer $unciones de control sore el 1oierno " la +dministracin 3=lica Iacional, en
los t#rminos consagrados en esta Constitucin " la le"! Los elementos comproatorios
otenidos en el e,ercicio de esta $uncin, tendr*n valor proatorio, en las condiciones -ue la
le" estalezca!
5. Organizar " promover la participacin ciudadana en los asuntos de su competencia!
8. Decretar amnist(as!
E%EG+'+%+DAD DE %*! +-.EGRA-.E! DE% P*DER %EG+!%.A+(*G
Art1culo 2??. ".R.'.(.
Las condiciones para ser elegido o elegida diputado o diputada a la +samlea Iacional son:
2. 'er venezolano o venezolana por nacimiento o por naturalizacin con -uince a6os de
residencia en territorio venezolano!
2. 'er ma"or de veinti=n a6os de edad!
&. Haer residido cuatro a6os consecutivos en la entidad correspondiente antes de la $echa
de la eleccin!
+-E%EG+'+%+DAD DE %*! +-.EGRA-.E! DE% P*DER %EG+!%A.+(*G
Art1culo 2?:. ".R.'.(.
Io podr*n ser elegidos diputados o diputadas:
2. ?l 3residente o 3residente de la Rep=lica, el Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta
?,ecutiva, los Einistros o Einistras, el 'ecretario o 'ecretaria de la 3residencia de la
Rep=lica " los 3residentes o 3residentas " Directores o Directoras de los Institutos
+utnomos " empresas del ?stado, hasta tres meses despu#s de la separacin asoluta de
sus cargos!
2. Los goernadores o goernadoras " secretarios o secretarias de goierno, de los ?stados
" el Distrito Capital, hasta tres meses despu#s de la separacin asoluta de sus cargos!
&. Los $uncionarios o $uncionarias municipales, estadales o nacionales, de Institutos
+utnomos o empresas del ?stado, cuando la eleccin tenga lugar en la ,urisdiccin en la
cual act=a, salvo si se trata de un cargo accidental, asistencial, docente o acad#mico!
La le" org*nica podr* estalecer la inelegiilidad de otros $uncionarios o $uncionarias!
+-"*/PE.E-"+A! DE %*! +-.EGRA-.E! DE% P*DER %EG+!%A.+(*G
Art1culo 2:B. ".R.'.(. Los diputados o diputadas a la +samlea Iacional no podr*n ser
propietarios o propietarias, administradores o administradoras o directores o directoras de
empresas -ue contraten con personas ,ur(dicas estatales, ni podr*n gestionar causas
particulares de inter#s lucrativo con las mismas! Durante la votacin sore causas en las
cuales sur,an con$lictos de intereses econmicos, los " las integrantes de la +samlea
Iacional, -ue est#n involucrados o involucradas e dichos con$lictos, deer*n astenerse!
Art1culo 2:2. ".R.'.(.
Los diputados o diputadas a la +samlea Iacional no podr*n aceptar o e,ercer cargos
p=licos sin perder su investidura, salvo en actividades docentes, acad#micas, accidentales
o asistenciales, siempre -ue no supongan dedicacin e>clusiva!
D$RA"+*- DE %*! D+P$.AD*! E- !$! "ARG*!G
Art1culo 2:2. ".R.'.(.
Los diputados o diputadas a la +samlea Iacional durar*n cinco a6os en el e,ercicio de sus
$unciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos periodos como m*>imo!
D+RE".+(A DE% P*DER %EG+!%A.+(*G
Art1culo 2:5. ".R.'.(.
La +samlea Iacional elegir* de su seno un 3residente o 3residenta " dos Vicepresidentes
o Vicepresidentas, un 'ecretario o 'ecretaria " un 'usecretario o 'usecretaria $uera de su
seno, por un per(odo de un a6o! ?l Reglamento estalecer* las $ormas de suplir las $altas
temporales " asolutas!
+RRE!P*-!A'+%+DAD PAR%A/E-.AR+AG
Art1culo 2::. ".R.'.(.
Los diputados o diputadas a la +samlea Iacional no son responsales por votos "
opiniones emitidos en el e,ercicio de sus $unciones! 'lo responder*n ante los electores o
electoras " el cuerpo legislativo de acuerdo con la Constitucin " los Reglamentos!
+-/$-+DADE! C PR+(+%EG+*! DE %*! D+P$.AD*!G
Art1culo 2BB. ".R.'.(.
Los diputados o diputadas a la +samlea Iacional gozar*n de inmunidad en el e,ercicio de
sus $unciones desde su proclamacin hasta la conclusin de su mandato o de la renuncia del
mismo! De los presuntos delitos -ue cometan los " las integrantes de la +samlea Iacional
conocer* en $orma privativa el Briunal 'upremo de 0usticia, =nica autoridad -ue podr*
ordenar, previa autorizacin de la +samlea Iacional, su detencin " continuar su
en,uiciamiento! ?n caso de delito $lagrante cometido por un parlamentario o parlamentaria,
la autoridad competente lo o la pondr* a,o custodia en su residencia " comunicar*
inmediatamente el hecho al Briunal 'upremo de 0usticia!
Los $uncionarios p=licos o $uncionarias p=licas -ue violen la inmunidad de los " las
integrantes de la +samlea Iacional, incurrir*n en responsailidad penal " ser*n castigados
o castigadas de con$ormidad con la le"!
3*R/A"+*- DE %A! %ECE!G
",D+G*!
Art1culo 2B2. ".R.'.(. La le" es el acto sancionado por la +samlea Iacional como
cuerpo legislador! Las le"es -ue re=nan sistem*ticamente las normas relativas a
determinada materia se podr*n denominar cdigos!
%ECE! *RGA-+"A!G
Art1culo 2B&. ".R.'.(. 'on le"es org*nicas las -ue as( denomina esta Constitucin2 las
-ue se dicten para organizar los poderes p=licos o para desarrollar los derechos
constitucionales " las -ue sirvan de marco normativo a otras le"es`
%ECE! #A'+%+.A-.E!G
Art1culo 2B&. ".R.'.(. `'on le"es hailitantes las sancionadas por la +samlea Iacional
por las tres -uintas partes de sus integrantes, a $in de estalecer las directrices, propsitos "
el marco de las materias -ue se delegan al 3residente o 3residenta de la Rep=lica, con
rango " valor de le"! Las le"es de ase deen $i,ar el plazo de su e,ercicio!
%ECE! APR*'A.*R+A!G
'on a-uellas le"es -ue rati$ican los tratados internacionales suscritos por la rep=lica!
Art1culo 22>. ".R.'.(. La oportunidad en -ue dea ser promulgada la le" aproatoria de
un tratado, de un acuerdo o de un convenio internacional, -uedar* a la discrecin del
?,ecutivo Iacional, de acuerdo con los usos internacionales " la conveniencia de la
Rep=lica!
Art1culo 2?>.2? ".R.'.(. +proar por le" los tratados o convenios internacionales -ue
celere el ?,ecutivo Iacional, salvo las e>cepciones consagradas en esta Constitucin!
PR*"E!* DE 3*R/A"+*- DE %A %ECG
Iniciativa 7.5: C!R!B!V!<
+dmisin!
%ra! Discusin! 7.54, .5&, .5; C!R!B!V!< 7Consulta .59 " .%% C!R!B!V!<
.da! Discusin!
'ancin! 7.%8! C!R!B!V!<
promulgacin Veto 3residencial 7.%:, .%9, .%4! C!R!B!V!<
3ulicacin 7.%/! C!R!B!V!<
.E/A (++
El Poder Ejecutivo Nacional
P*DER EEE"$.+(* -A"+*-A%G
?s la rama del poder p=lico nacional -ue tiene a su cargo las $unciones de goierno "
administracin del ?stado, su m*>imo representante es el 3residente de la Rep=lica "a -ue
todos los dem*s $uncionarios -ue le acompa6an en $unciones de goierno a #l deen su
nomramiento " por lo tanto son dependientes de este!
Art1culo 228. ".R.'.(. ?l 3oder ?,ecutivo se e,erce por el 3residente o 3residenta de
la Rep=lica, el Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva, los Einistros o
Einistras " dem*s $uncionarios o $uncionarias -ue determinen esta Constitucin " la le"!
Art1culo 22=. ".R.'.(. ?l 3residente o 3residenta de la Rep=lica es el 0e$e o 0e$a del
?stado " del ?,ecutivo Iacional, en cu"a condicin dirige la accin del 1oierno!
"*-D+"+*-E! PARA !ER PRE!+DE-.EG
Art1culo 22>. ".R.'.(. 3ara ser elegido 3residente o 3residenta de la Rep=lica se
re-uiere ser venezolano o venezolana por nacimiento, no poseer otra nacionalidad, ma"or
de treinta a6os, de estado seglar " no estar sometido o sometida a condena mediante
sentencia de$initivamente $irme " cumplir con los dem*s re-uisitos estalecidos en esta
Constitucin!
PER@*D* PRE!+DE-"+A%G
Art1culo 2&B. ".R.'.(. ?l per(odo presidencial es de seis a6os! ?l 3residente o
3residenta de la Rep=lica puede ser reelegido, de inmediato " por una sola vez, para un
per(odo adicional!
A.R+'$"+*-E! DE% PRE!+DE-.E DE %A REP4'%+"AG
Art1culo 2&=. ".R.'.(. 'on atriuciones " oligaciones del 3residente o 3residenta de la
Rep=lica:
2. Cumplir " hacer cumplir esta Constitucin " la le"!
2. Dirigir la accin del 1oierno!
&. Iomrar " remover el Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva, nomrar "
remover los Einistros o Einistras!
5. Dirigir las relaciones e>teriores de la Rep=lica " celerar " rati$icar los tratados,
convenios o acuerdos internacionales!
8. Dirigir las Auerza +rmada Iacional en su car*cter de Comandante en 0e$e, e,ercer la
suprema autoridad ,er*r-uica de ellas " $i,ar su contingente!
Art1culo 2&>. ".R.'.(. Dentro de los diez primeros d(as siguientes a la instalacin de la
+samlea Iacional, en sesiones ordinarias, el 3residente o 3residenta de la Rep=lica
personalmente presentar*, cada a6o, a la +samlea un mensa,e en -ue dar* cuenta de los
aspectos pol(ticos, econmicos, sociales " administrativos de su gestin durante el a6o
inmediatamente anterior!
3A%.A! A'!*%$.A! DE% PRE!+DE-.E DE %A REP4'%+"A.
Art1culo 2&&. ".R.'.(. 'er*n $altas asolutas del 3residente o 3residenta de la
Rep=lica: la muerte, su renuncia, la destitucin decretada por sentencia del Briunal
'upremo de 0usticia, la incapacidad $(sica o mental permanente certi$icada por una ,unta
m#dica designada por el Briunal 'upremo de 0usticia " con aproacin de la +samlea
Iacional, el aandono del cargo, declarado #ste por la +samlea Iacional, as( como la
revocatoria popular de su mandato!
Cuando se produzca la $alta asoluta del 3residente electo o 3residenta electa antes de
tomar posesin, se proceder* a una nueva eleccin universal, directa " secreto dentro de los
treinta d(as consecutivos siguientes! Eientras se elige " toma posesin el nuevo 3residente
o 3residenta, se encargar* de la 3residencia de la Rep=lica el 3residente o 3residenta de la
+samlea Iacional!
3A%.A! .E/P*RA%E! DE% PRE!+DE-.E DE %A REP4'%+"AG
Art1culo 2&5.".R.'.(. Las $altas temporales del 3residente o 3residenta de la Rep=lica
ser*n suplidas por el Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva hasta por noventa
d(as, prorrogales por decisin de la +samlea Iacional por noventa d(as m*s!
'i una $alta temporal se prolonga por m*s de noventa d(as consecutivos, la +samlea
Iacional decidir* por ma"or(a de sus integrantes si dee considerarse -ue ha" $alta
asoluta!
(+"EPRE!+DE-.E DE %A REP$'%+"AG
Art1culo 2&?. ".R.'.(. ?l Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva es rgano
directo " colaorador inmediato del 3residente o 3residenta de la Rep=lica en su
condicin de 0e$e del ?,ecutivo Iacional!
?l Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva reunir*n las mismas condiciones
e>igidas para ser 3residente o 3residenta de la Rep=lica, " no podr* tener ning=n
parentesco de consanguinidad ni de a$inidad con #ste!
A.R+'$"+*-E! DE% (+"EPRE!+DE-.E DE %A REP$'%+"AG
Art1culo 2&:. ".R.'.(. 'on atriuciones del Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta
?,ecutiva:
2. Colaorar con el 3residente o 3residenta de la Rep=lica en la direccin de la accin del
1oierno!
2. Coordinar la +dministracin 3=lica Iacional de con$ormidad con las instrucciones del
3residente o 3residenta de la Rep=lica!
&. 3roponer al 3residente o 3residenta de la Rep=lica el nomramiento " la remocin de
los Einistros!
5. 3residir, previa autorizacin del 3residente o 3residenta de la Rep=lica, el Conse,o de
Einistros!
8. Coordinar las relaciones del ?,ecutivo Iacional con la +samlea Iacional!
=. 3residir el Conse,o Aederal de 1oierno!
>. Iomrar " remover, de con$ormidad con la le", los $uncionarios o $uncionarias
nacionales cu"a designacin no est# atriuida a otra autoridad!
RE/*"+*- DE% (+"EPRE!+DE-.E DE %A REP$'%+"AG
Art1culo 25B. ".R.'.(. La aproacin de una mocin de censura al Vicepresidente
?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva, por una votacin no menor de las dos terceras partes
de los integrantes de la +samlea Iacional, implica su remocin! ?l $uncionario removido
o $uncionaria removida no podr* optar al cargo de Vicepresidente ?,ecutivo Vicepresidenta
?,ecutiva o de Einistro o Einistra por el resto del per(odo presidencial!
La remocin del Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva en tres oportunidades
dentro de un mismo per(odo constitucional, como consecuencia de la aproacin de
mociones de censura, $aculta al 3residente o 3residenta de la Rep=lica para disolver la
+samlea Iacional! ?l decreto de disolucin conlleva la convocatoria de elecciones para
una nueva legislatura dentro de los sesenta d(as siguientes a su disolucin!
La +samlea no podr* ser disuelta en el =ltimo a6o de su per(odo constitucional!
"*-!EE* DE /+-+!.R*!G
?s la reunin del cuerpo de ministros con el 3residente de la Rep=lica " el Vicepresidente
previo el cumplimiento de ciertas $ormalidades! ?l o,eto de la reunin del conse,o de
ministros es para analizar " tomar decisiones relacionadas con le gestin de goierno!
Art1culo 252. ".R.'.(. Los Einistros o Einistras son rganos directos del 3residente
de la Rep=lica, " reunidos con,untamente con este " con el Vicepresidente ?,ecutivo o
Vicepresidenta ?,ecutiva, integran el Conse,o de Einistros!
?l 3residente o 3residenta de la Rep=lica presidir* las reuniones del Conse,o de Einistros,
pero podr* autorizar al Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva para -ue las
presida cuando no pueda asistir a ellas! Las decisiones tomadas ser*n rati$icadas por el
3residente o 3residenta de la Rep=lica!
"*-!EE* DE E!.AD*G
Art1culo 282. ".R.'.(. Conse,o de ?stado es el rgano superior de consulta del 1oierno
" la +dministracin 3=lica Iacional! 'er* de su competencia recomendar pol(ticas de
inter#s nacional en a-uellos asuntos a los -ue el 3residente o 3residenta de la Rep=lica
reconozca de especial trascendencia " re-uiera su opinin!
La le" respectiva determinar* sus $unciones " atriuciones!
Art1culo 282. ".R.'.(. ?l Conse,o de ?stado lo preside el Vicepresidente ?,ecutivo o
Vicepresidenta ?,ecutiva " estar* con$ormado, adem*s, por cinco personas designadas por
el 3residente o 3residenta de la Rep=lica2 un o una representante designado por la
+samlea Iacional2 un o una representante designado por el Briunal 'upremo de 0usticia
" un goernador designado o goernadora designada por el con,unto de mandatarios
estadales!
.E/A (+++
El Poder Judicial
E% P*DER E$D+"+A%G
?s la rama del poder p=lico -ue tiene la $uncin de administrar ,usticia, en tal sentido
e,erce en esa potestad por intermedio de los 0ueces, esa ,usticia la impartir*n los 0ueces en
ene$icio del inter#s social, de la seguridad ,ur(dica " de la tran-uilidad p=lica " la misma
se e,erce adem*s en nomre de la Rep=lica!
!+!.E/A DE E$!.+"+A
Art1culo 28&. ".R.'.(. La potestad de administrar ,usticia emana de los ciudadanos o
ciudadanas " se imparte en nomre de la Rep=lica por autoridad de la le"! Corresponde a
los rganos del 3oder 0udicial conocer de las causas " asuntos de su competencia mediante
los procedimientos -ue determinen las le"es, " e,ecutar o hacer e,ecutar sus sentencias!
!+.$AD* E$D+"+A%
Art1culo 285. ".R.'.(. 'e estalece la autonom(a $uncional, $inanciera " administrativa
del 3oder 0udicial! + tal e$ecto, dentro del presupuesto general del ?stado se le asignar* al
sistema de ,usticia una partida anual variale, no menor del dos por ciento del presupuesto
ordinario nacional, para su e$ectivo $uncionamiento, el cual no podr* ser reducido o
modi$icado sin autorizacin previa de la +samlea Iacional! ?l 3oder 0udicial no est*
$acultado para estalecer tasa, aranceles, ni e>igir pago alguno por sus servicios!
"*-3*R/A"+*- DE% ..!.E.
Art1culo 2=2. ".R.'.(. ?l Briunal 'upremo de 0usticia $uncionar* en 'ala 3lena " en
'ala Constitucional, 3ol(tico +dministrativa, ?lectoral, de Casacin Civil, de Casacin
3enal " de Casacin 'ocial, cu"as integraciones " competencias ser*n determinadas por su
le" org*nica!
La 'ala 'ocial comprender* lo re$erente a la casacin agraria, laoral " de menores!
+-.EGRA"+*- DE% ..!.E.
?st* integrado por .5 magistrados:
'ala Constitucional / Eagistrados!
'ala 3ol(tico +dministrativo 8 Eagistrados!
'ala ?lectoral 8 Eagistrados!
'ala Civil 8 Eagistrados!
'ala 3enal 8 Eagistrados!
'ala 'ocial 8 Eagistrados!
La sala plena est* constituida por los .5 Eagistrados!
REH$+!+.*! PARA !ER /AG+!.RAD* DE% ..!.E.
Art1culo 2=&. ".R.'.(! 3ara ser magistrado o magistrada del Briunal 'upremo de
0usticia se re-uiere:
2. Bener la nacionalidad venezolana por nacimiento!
2. 'er ciudadano o ciudadana de reconocida honorailidad!
5. Cuales-uiera otros re-uisitos estalecidos por la le"!
PER@*D* DE D$RA"+*- C E%E""+,- DE %*! /AG+!.RAD*! DE% ..!.E.
Art1culo 2=5.".R.'.(. Los magistrados o magistradas del Briunal 'upremo de 0usticia
ser*n elegidos por un =nico per(odo de doce a6os! La le" determinar* el procedimiento de
eleccin! ?n todo caso, podr*n postularse candidatos o candidatas ante el Comit# de
3ostulaciones 0udiciales, por iniciativa propia o por organizaciones vinculadas con la
actividad ,ur(dica! ?l Comit#, o(da la opinin de la comunidad, e$ectuar* una preseleccin
para su presentacin al 3oder Ciudadano, el cual e$ectuar* una segunda preseleccin -ue
ser* presentada a la +samlea Iacional, la cual e$ectuar* una tercera preseleccin para la
decisin de$initiva!
Los ciudadanos podr*n e,ercer $undadamente o,eciones a cual-uiera de los postulados
ante el Comit# de 3ostulaciones 0udiciales, o ante la +samlea Iacional!
RE/*"+*- DE %*! /AG+!.RAD*! DE% ..!.E.
Art1culo 2=8. ".R.'.(. Los magistrados o magistradas del Briunal 'upremo de 0usticia
podr*n ser removidos o removidas por la +samlea Iacional mediante una ma"or(a
cali$icada de las dos terceras partes de sus integrantes, previa audiencia concedida al
interesado, en caso de $altas graves "a cali$icadas por el 3oder Ciudadano, en los t#rminos
-ue la le" estalezca!
A.R+'$"+*-E! DE% ..!.E.
Art1culo 2==. ".R.'.(. 'on atriuciones del Briunal 'upremo de 0usticia:
2. ?,ercer la ,urisdiccin constitucional con$orme al B(tulo VIII de esta Constitucin!
2. Declarar si ha" o no m#rito para el en,uiciamiento del 3residente o 3residenta de la
Rep=lica o -uien haga sus veces, " en caso a$irmativo, continuar conociendo de la causa
previa autorizacin de la +samlea Iacional, hasta sentencia de$initiva!
8. Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos " dem*s actos administrativos
generales o individuales del ?,ecutivo Iacional, cuando sea procedente!
DE %A GARA-.@A DE %A "*-!.+.$"+,-
Art1culo &&5. ".R.'.(. Bodos los ,ueces o ,uezas de la Rep=lica, en el *mito de sus
competencias " con$orme a lo previsto en esta Constitucin " en la le", est*n en la
oligacin de asegurar la integridad de la Constitucin!
?n caso de incompatiilidad entre esta Constitucin " una le" u otra norma ,ur(dica, se
aplicar*n las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los triunales en cual-uier
causa, a=n de o$icio, decidir lo conducente!
Corresponde e>clusivamente a la 'ala Constitucional del Briunal 'upremo de 0usticia
como ,urisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las le"es " dem*s actos de los
rganos -ue e,ercen el 3oder 3=lico dictados en e,ecucin directa e inmediata de la
Constitucin o -ue tengan rango de le"!
DE %A GARA-.@A DE %A "*-!.+.$"+,-
Art1culo &&8. ".R.'.(. ?l Briunal 'upremo de 0usticia garantizar* la supremac(a "
e$ectividad de las normas " principios constitucionales2 ser* el m*>imo " =ltimo int#rprete
de la Constitucin " velar* por su uni$orme interpretacin " aplicacin! Las
interpretaciones -ue estalezca la 'ala Constitucional sore el contenido o alcance de las
normas " principios constitucionales son vinculantes para las otras 'alas del Briunal
'upremo de 0usticia " dem*s triunales de la Rep=lica!
A.R+'$"+*-E! DE %A !A%A "*-!.+.$"+*-A% DE% ..!.E.
Art1culo &&=. ".R.'.(. 'on atriuciones de la 'ala Constitucional del Briunal 'upremo
de 0usticia:
2. Declarar la nulidad total o parcial de las le"es nacionales " dem*s actos con rango de le"
de los cuerpos legislativos nacionales -ue colidan con esta Constitucin!
2. Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones " le"es estadales, de las
ordenanzas municipales " dem*s actos de los cuerpos delierantes de los ?stados "
Eunicipios dictados en e,ecucin directa e inmediata de la Constitucin " -ue colidan con
#sta!
&. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de le" dictados por el ?,ecutivo
Iacional -ue colidan con esta Constitucin!
.E/A +)
e los estados de e!cepcin
"*-"EP.*G
+rt(culo 884! C!R!B!V!
?l 3residente o 3residenta de la Rep=lica, en Conse,o de Einistros, podr* decretar los
estados de e>cepcin! 'e cali$ican e>presamente como tales las circunstancias de orden
social, econmico, pol(tico, natural o ecolgico, -ue a$ecten gravemente la seguridad de la
Iacin, de las instituciones " de los ciudadanos, a cu"o respecto resultan insu$icientes las
$acultades de las cuales se disponen para hacer $rente a tales hechos! ?n tal caso, podr*n ser
restringidas temporalmente las garant(as consagradas en esta Constitucin, salvo las
re$eridas a los derechos a la vida, prohiicin de incomunicacin o tortura, el derecho al
deido proceso, el derecho a la in$ormacin " los dem*s derechos humanos intangiles!
PR*"ED+/+E-.* PARA D+".AR E!.AD* DE E)"EP"+,-G
Art1culo &&?. ".R.'.(. 3odr* decretarse el estado de alarma cuando se produzcan
cat*stro$es, calamidades p=licas u otros acontecimientos similares -ue pongan seriamente
en peligro la seguridad de la Iacin o de sus ciudadanos o ciudadanas! Dicho estado de
e>cepcin durar* hasta treinta d(as, siendo prorrogale por treinta d(as m*s!
3odr* decretarse el estado de emergencia econmica cuando se susciten circunstancias
econmicas e>traordinarias -ue a$ecten gravemente la vida econmica de la Iacin! 'u
duracin ser* de sesenta d(as prorrogales por un plazo igual!
D+(ER!*! E!.AD*! DE E)"EP"+*-
2A. Del ?stado de alarma! 7+rt(culos & " ;! L!O!'!?!?!<
2A. Del ?stado de emergencia econmica! 7+rt(culos %5, %%, " %.! L!O!'!?!?!<
&A. Del ?stado de Conmocin interior! 7+rt(culo %8! L!O!'!?!?!<
5A. Del ?stado de Conmocin ?>terior! 7+rt(culo %:! L!O!'!?!?!<
DE %A! REH$+!+"+*-E! DE% E!.AD* DE E)"EP"+*-
+rt(culos .: " ./! L!O!'!?!?!
DE% "*-.R*% DE %A A!A/'%EA -A"+*-A%
+rt(culo .9! L!O!'!?!?!
DE% "*-.R*% DE% .R+'$-A% !$PRE/* DE E$!.+"+A
+rt(culo 89! L!O!'!?!?!
.E/A )
El su"ragio
E% !$3RAG+*:
?s el derecho -ue tiene todo ciudadano de e>presar p=licamente o secretamente su
voluntad en asuntos o negocios p=licos para decidir en una eleccin de inter#s nacional o
general! Io dee con$undirse el su$ragio con el voto!
+rt(culo 9:! Constitucin Rep=lica Bolivariana de Venezuela: U'on electores o electoras
todos los venezolanos -ue ha"an cumplido dieciocho a6os de edad " -ue no est#n su,etos a
interdiccin civil o inhailitacin pol(tica! ?l voto para las elecciones municipales,
parro-uiales " estadales se har* e>tensivo a los e>tran,eros o e>tran,eras -ue ha"an
cumplido dieciocho a6os de edad, con m*s de diez a6os de residencia en el pa(s!
PR+-"+P+*! DE% !$3RAG+*
%! Lniversal: 3or todos los ciudadanos de un ?stado tienen el derecho de votar " ser
elegidos sin importar su raza, se>o, religin, condicin social o condicin
econmica!
.! Directo: 3or -ue el elector determina directamente a sus representantes sin -ue
e>ista para tal proceso intermediacin alguna!
8! 'ecreto: 3or la decisin del elector al emitir su voto no puede ser conocida por
terceros, actualmente los sistemas computarizados a"udan o $acilitan proteger este
principio!
:! Lire: 3or -ue a la hora -ue el elector va a emitir su voto lo puede hacer =nica "
e>clusivamente a los dictados " compromisos de su conciencia!





+utor:
%uis Rafael Palacios *choa
5;@%5@58
?'BRLCBLR+ D? L+ COI'BIBLCIOI D? L+ R?3LBLIC+ BOLIV+RI+I+ D?
V?I?aL?L+
La actual Constitucin de %;;;, $ue impulsada por el actual presidente venezolano Hugo
Ch*vez " nomro a la nueva carta magna la DConstitucin BolivarianaD, siendo un
documento -ue intenta inspirarse en el ideario de 'imn Bol(var!
La estructura de la Constitucin de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela,
gracias a la +samlea Iacional Constitu"ente, -ue seg=n 1aceta O$icial Io! 89!&95, de
$echa 85 de diciemre de %;;;, deroga para ese entonces la moriunda constitucin de
%;9%! Huedando estructurada de la siguiente manera,
?n el 3re*mulo de la misma se de$ine de $orma clara, -ue el puelo de Venezuela, en
e,ercicio de sus poderes creadores " con el $in supremo de re$undar la Repulica,
estalecer* una sociedad democr*tica, participativa " protagnica! ?sto signi$ica -ue el
estado Venezolano tiene como o,etivo, la salvaguardia de la democracia ", con ello, de la
participacin popular en la gestin socio pol(tico!
Con respecto a los t(tulos estatuidos en la presente norma, podemos se6alar -ue en ellos
est*n contenidos los valores supremos de la nacin! +l respecto, el t(tulo I re$iere los
principios $undamentales -ue $orman el ?stado " el ordenamiento ,ur(dico, " -ue a su vez,
presiden el te>to2 el t(tulo II, est* dedicado al espacio geogr*$ico " a la divisin pol(tica, el
t(tulo III, a los derechos humanos las garant(as " los deeres! ?n el t(tulo IV " el V, a la
regulacin del 3oder 3=lico " a la organizacin del 3oder 3=lico Iacional! Igualmenteen
el t(tulo VI, se de$inen los niveles de participacin del ?stado " de los entes individuales de
la econom(a del pa(s, el t(tulo VII, est* re$erido a la seguridad de la nacin " el t(tulo VIII, a
la proteccin de la constitucin, " por =ltimo el t(tulo I), est* re$erido a la re$orma
constitucional!
?sta estructura -ue presenta la constitucin re$le,a dos aspectos *sicos: la plata$orma
pol(tica " la necesidad de una e$icacia normativa directa!
?structura de la Constitucin de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela:
3R?bEBLLO
BcBLLO I! 3RIICI3IO' ALID+E?IB+L?'
BcBLLO II! D?L ?'3+CIO 1?O1RbAICO G L+ DIVI'IdI 3OLcBIC+
BcBLLO III! D? LO' D?B?R?', D?R?CHO' HLE+IO' G 1+R+IBc+'
BcBLLO IV! D?L 3OD?R 3SBLICO
BcBLLO V! D? L+ OR1+IIa+CIdI D?L 3OD?R 3SBLICO I+CIOI+L
BcBLLO VI! D?L 'I'B?E+ 'OCIO ?COIdEICO
BcBLLO VII! D? L+ '?1LRID+D D? L+ I+CIdI
BcBLLO VIII! D? L+ 3ROB?CCIdI D? L+ COI'BIBLCIdI
BcBLLO I)! D? L+ R?AORE+ COI'BIBLCIOI+L
DI'3O'ICIdI D?RO1+BORI+
DI'3O'ICIOI?' BR+I'IBORI+'
DI'3O'ICIdI AII+L
+'3?CBO' COE3+R+BIVO' G DIA?R?ICI+' ?IBR? L+ COI'BIBLCIOI D?
%;9% G L+ IL?V+ D? %;;;
La Constitucin de %/ de diciemre de %;;;, -ue es la -ue tiene vigencia actualmente,
sucedi a la del .8 de enero de %;9%, siendo esta elaorada con el consenso de los tres
partidos pol(ticos m*s importantes como lo $ueron en ese entonces: Copei, +ccin
Democr*tica " Lnin Repulicana Democr*tica, partidos -ue dieron su apo"o
incondicional a la 0unta de 1oierno -ue se impuso tras los levantamientos armados de
%;/&!
Ha"muchos art(culos -ue siguen igual, los m*s resaltante -ue tiene la del ;; son los
derechos aor(genes, -ue se reconocen como puelo -ue tienen derechos " deeres como
cual-uier otro ciudadano, tami#n hala sore una democracia participativa -uiere decir
todo el mundo tiene el derecho de opinar " decidir sore los programas pol(ticos "
econmicos -ue se va"an aplicar en el pa(s, a di$erencia de la democracia representativa
-ue solo los diputados del congreso decid(an! Ha" muchas cosas -ue decir respecto a amas
Constituciones, pero -uiz*s lo m*s esencial es -ue pasamos de una Constitucin
representativa a una participativa, es decir en la del 9% los derechos del puelo eran
limitados " estaan representados por unos pocos -uienes tomaan decisiones sin consultar
al puelo, mientras -ue ahora cada vez -ue se va a realizar alg=n camio se consulta al
puelo " es este -uien decide, es por ello -ue tenemos tantas elecciones, pues el puelo es
tomado en cuenta, se le dio poder como soerano, podemos resumir la constitucin del 9%
como: la representacin del modelo econmico " pol(tico del 3acto de 3unto Ai,o, cuando
el 8% de octure de %;/&, en la residencia del Dr! Ra$ael Caldera, de nomre e3unto Ai,of,
se celer el re$erido pacto, mediante el cual los partidos +ccin Democr*tica, Copei "
LRD se compromet(an a darle un elevado tono al deate electoral " a respetar " hacer
respetar el resultado de las elecciones!
!?ntre los puntos m*s importantes a destacar tratados en este documento, est*n el
estalecimiento del inicio de la -uinta rep=lica deVenezuela, camiando su nomre de
DRep=lica de VenezuelaF por el de DRep=lica Bolivariana de VenezuelaD!
La Constitucin declara al pa(s un D?stado Aederal democr*tico social de derecho "
,usticiaF! 'e considera la divisin pol(tica del territorio venezolano en ?stados, Distrito
Capital, Dependencias Aederales " Berritorios Aederales! ?l per(odo de goierno se alarga
de cinco a seis a6os!
La nacionalidad venezolana es irrenunciale a=n " cuando los nacidos en ese pa(s adopten
una nueva nacionalidad! La nueva constitucin reconoce los derechos de los puelos
ind(genas venezolanos, sore todo en aspectos como idioma, territorios, cultura, la
constitucin de %;9%, no reconoc(a estos derechos!
La Constitucin de %;9% estaa dividida en cuatro partes:
?l pre*mulo donde se invoca la proteccin de Dios " se e>alta al Liertador 'imn
Bol(var " a los Ugrandes servidores de la patriaU!
La parte dogm*tica en la cual se estalecen como pilares la democracia, la independencia "
el car*cter de $orma $ederal del ?stado venezolano, entre otros2
La parte org*nica, -ue constaa de doce t(tulos para un total de ./. art(culos2
" las disposiciones transitorias compuestas por .8 disposiciones!
La estructura general de la Constitucin de %;;;, est* con$ormada por un 3re*mulo, nueve
t(tulos con 8/5 art(culos, m*s las disposiciones transitorias!
R?CH+aO + L+ R?AORE+ COI'BIBLCIOI+L D?L .554
?l re$er#ndum constitucional de Venezuela de .554 $ue una propuesta hecha inicialmente
por el presidente venezolano Hugo Ch*vez " luego ampliadapor la +samlea Iacional de
Venezuela con el o,eto de modi$icar 9; art(culos de la Constitucin de %;;;! De las 9;
re$ormas a,o la consideracin en el re$er#ndum, 88 $ueron propuestas por el presidente de
Venezuela, Hugo Ch*vez, " 89 por la legislacin de la nacin! La propuesta inclu(a: sore
el periodo presidencial, se modi$ica de 9 a 4 a6os, se retiran los l(mites para ser reelegido2
'ore el Banco Central de Venezuela, de,a de ser autnomo " se supedita al 3oder
?,ecutivo2 la inclusin de la propiedad social adem*s de la privada " la ceracin por decreto
presidencial de municipios " ciudades $ederales2 una reordenacin territorial2 la reduccin
de la ,ornada laoral a seis horas diarias2 la consolidacin de la soeran(a sore los recursos
nacionales " el principio socialista de la econom(a, esta =ltima $iguraa como elemento
esencial en la re$orma constitucional en Venezuela! ?l pro"ecto de re$orma $ue presentado
al puelo soerano de Venezuela en dos lo-ues de art(culos, cada uno con las opciones
U'cU " UIOU para re$le,ar la aceptacin o negacin del electorado ante la solicitud de
re$orma! ?l Re$erendo se e$ectu e>actamente un mes despu#s el . de diciemre de .554 "
de acuerdo con los escrutinios del 3oder ?lectoral, el puelo decidi no admitir los camios
solicitados a la Constitucin de la Rep=lica en ninguno de los dos lo-ues presentados,
rechazando as( la propuesta!
?l 3residente Hugo Ch*vez, ,usto despu#s de -ue el Conse,o Iacional ?lectoral anunciara
los resultados del re$erendo constitucional, admiti en cadena nacional el triun$odel gIoh en
el proceso comicial! DAinal de $otogra$(aF, di,o el primer mandatario al hacer alusin al
apro>imado %,/C de di$erencia entre las opciones!
?l presidente venezolano pese a reconocer su derrota tami#n di,o: DIo retiro ni una sola
coma de esta propuesta, esta propuesta sigue vivaF, "a -ue anunci -ue seguir*n traa,ando
en $avor del 3ro"ecto de Re$orma Constitucional para Uconstruir la democracia socialista!U
3or otro lado, uno de los comentarios de la oposicin, durante su intervencin en la
asamlea anual del Conse,o Iacional del Comercio " los 'ervicios 7Consecomercio<, el
secretario e,ecutivo de la llamada Eesa de la Lnidad, el cope"ano Ramn 1uillermo
+veledo, advirti -ue, de triun$ar el 1oierno en las elecciones de .5%., Des proale una
constitu"ente o nueva re$orma constitucional para introducir lo rechazado en .554, " darle
$orma dictatorial al 1oiernoF! +dem*s, alert -ue Dlos prolemas del pa(s no se van a
resolver, sino -ue se van a mantener " van a ser m*sF, -ue no cesar* la corrupcin, -ue se
mantendr* la represin " el miedo, " -ue el sector privado se reducir* m*s!
R?'3OI'+BILID+D D?L ?'B+DO COEO 1+R+IB? D? L+ '?1LRID+D D? L+
I+CIOI
La 'eguridad de la Iacin, se puede de$inir, como la situacin, estado o condicin -ue se
con$igura por medio de la garantizar(an, goce " e,ercicio e$ectivo de los derechos en los
diversos *mitos de la vida nacional: social, econmico, cultural, pol(tico, militar, entre
otros, por parte de la polacin, la sociedad " dem*s entes -ue con$orman el ?stado!
LaConstitucin Bolivariana de Venezuela de %;;;,en el Bitulo VII, nos hala de la
seguridad de la Iacin, donde art(culo 8.., nos estalece lo siguiente: DLa seguridad de la
Iacin es competencia esencial " responsailidad del ?stado, $undamentada en el
desarrollo integral de #sta " su de$ensa es responsailidad de los venezolanos "
venezolanas2 tami#n de las personas naturales " ,ur(dicas, tanto de derecho p=lico como
de derecho privado, -ue se encuentren en el espacio geogr*$ico nacional,F esto -uiere decir,
-ue no solo el ?stado tiene -ue velar por la seguridad de la nuestra nacin, sino -ue
tami#n, es responsailidad de todos los -ue vivimos en la Rep=lica Bolivariana de
Venezuela!
La nueva visin de 'eguridad, encierra una composicin de principios, -ue constitu"en la
esencia misma de la idiosincrasia venezolana, del mismo modo considera gloalmente toda
la estructura ,ur(dica del ?stado, -ue comienza en el 3re*mulo de la Constitucin, donde
se encuentran las primeras re$erencias para constituir a #sta como una pol(tica de ?stado,
cuando al se6alar -ue la con$ormacin de la sociedad nace con un car*cter democr*tico,
participativo, protagnico, multi#tnico " pluricultural2 con sentido ,usto, $ederal "
descentralizado!
La 'eguridad " De$ensa Iacional son elementos conceidos como primordiales dentro de
la con$ormacin de las Iacin, puesto -ue los mismos conceden o dan cierto nivel de
con$iailidad " proteccin a todas las personas -ue integran la nacin! ?n todo ?stado " en
particular en el ?stado venezolano se encuentran una serie de elementostanto naturales,
como territoriales -ue deen ser preservados " protegidos del alcance de su,etos a los
cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos!
La 'eguridad Iacional est* re$erida a las mani$estaciones e>ternas, -ue los su,etos
integrantes de la nacin pueden perciir, " -ue se mani$iesta en la sensacin de tran-uilidad
o de inseguridad de los ciudadanos, "a -ue depende de la percepcin por parte de la
ciudadan(a de la sensacin de paz, peligro o amenaza para con la nacin, " por ende para
con la seguridad de sus ciudadanos! La misma es parte inherente de la pol(tica de la nacin
" est* directamente vinculada con el 3oder Iacional, el cual le proporciona los medios para
-ue se pueda llevar a caalidad!
?n el *mito pol(tico la seguridad nacional es el o,etivo principal, la meta, el $in, mientras
-ue la de$ensa nacional es el medio, o uno de los medios, el m*s destacado para lograr la
seguridad! 'e puede se6alar el aspecto de la 'eguridad como un aspecto psicolgico, como
una actitud o un estado de conciencia, " -ue va a depender del grado de con$ianza "
seguridad -ue el ?stado!
3RIICI3IO' D? L+ '?1LRID+D D? L+ I+CIOI
?n el Cap(tulo II de nuestra Constitucin, en los art(culos 8.9 " 8.4, nos hala de los
principios de la 'eguridad de la Iacin, en donde estalecen, -ue la responsailidad de la
seguridad de la Iacin, es entre el ?stado " la 'ociedad Civil, para as( dar cumplimiento a
los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, etc2 as( como en la satis$accin
progresiva de las necesidades de los venezolanos "venezolanas, los principios de la
seguridad de la Iacin se e,erce en los *mitos econmicos, social, pol(tico, cultural,
geogr*$ico, amiental " militar, donde vigilar nuestras $ronteras es primordial para el
cumplimiento de los mismos garantizando de esta manera nuestra seguridad " protegiendo
al mismo tiempo, el h*itat de los puelos ind(genas, -ue all( radican " dem*s *reas a,o
r#gimen de administracin especial!
La 'eguridad de la Iacin se re$iere principalmente a 8 aspectos:
%! La 'eguridad del Berritorio: cu"o $in es la preservacin del territorio nacional de la
ocupacin, transito o invasin ilegal de otras personas o naciones -ue no est#n deidamente
autorizados para ingresar al pa(s!
.! La 'eguridad de la 3olacin: -ue esta re$erida a la proteccin de la colectividad de
situaciones -ue amenacen o atenten contra su liertad, seguridad o ienestar!
8! La 'eguridad de las Liertades: cu"o $in es la garantizacin del cumplimiento de las
liertades internas " e>ternas, a las -ue se tiene derecho por mandato constitucional!
De tal $orma -ue la 'eguridad es un elemento indispensale para el ienestar de la
sociedad, de la colectividad, "a -ue protege los derechos de la nacin tanto en el *mito
interno como e>terno!
La 'eguridad Interna: ?sta re$erida al con,unto de presiones de orden interno -ue atenten
contra el logro de los o,etivos nacionales, en todo lo -ue se re$iere al *mito territorial!
?stas presiones pueden ser: individuales, p=licas, industrial " empresarial! La
'eguridadInterna comprende el con,unto de medidas " acciones -ue son tomadas por el
3oder Iacional para a$rontar, en las $ronteras nacionales, las agresiones o presiones por
parte de otros su,etos o pa(ses!
La 'eguridad ?>terna: ?sta re$erida a elementos pol(ticos@militares, es un complemento de
la seguridad nacional " tiene -ue ver con la $orma en -ue cada nacin concie la 'eguridad
de su territorio! Depende de . $actores:
%! Las presiones -ue en$renta el ?stado!
.! La capacidad de las -ue dispone el ?stado para actuar ante tales e>igencias!
?n este tipo de seguridad llamada e>terna, intervienen organismos de alcance mundial "
regional como: La OIL 7Organizacin Iaciones Lnidas<, " La O?+ 7Organizacin de
?stados +mericanos<! La pol(tica e>terna se con$igura cuando un ?stado tiene intereses en
un territorio en el cual no tiene ning=n tipo de incidencia, es decir, donde sus instituciones
no tienen ninguna importancia " por lo tanto son ine$icaces! ?n este caso tiene solo dos
opciones: el uso de la diplomacia o el uso de la guerra!
Lna vez de$inida la 'eguridad Iacional es de suma importancia destacar el rol de la
De$ensa Integral, "a -ue es un elemento -ue es necesario para -ue se d# la 'eguridad de la
Iacin! La e>presin De$ensa Iacional surge a principios del siglo, con motivo del
surgimiento de los llamados, ?stados Iacionales! 'u o,etivo es mu" claro: el uso de la
$uerza militar para de$ender los intereses de la nacin! ?n tal sentido, la De$ensa Integral es
un medio para conseguir un $in: La 'eguridad de la Iacin! De tal $orma sepuede asegurar
-ue la De$ensa Iacional es la garantizacin, a toda costa, ante toda circunstancia "
agresin, la seguridad del territorio de la nacin " de sus ciudadanos!
D?'CRI3CIOI G ALICIOI?' D? LO' OR1+IO' D? '?1LRID+D D? L+
I+CIOI
?n el ordenamiento ,ur(dico venezolano e>isten diversas $iguras -ue garantizan la
seguridad " de$ensa de la nacin, de igual $orma surge la necesidad de la creacin o
per$eccionamiento de $iguras -ue garanticen la seguridad ciudadana, " estos rganos deen
estar con$ormados por los ciudadanos " ciudadanas -ue $orman parte de la vida civil del
pa(s! ?n este sentido La Constitucin 3atria hace mencin de una serie de instituciones a los
cuales les corresponde velar por dicha seguridad, es as( como el art(culo 88. se6ala de
$orma e>presa dichos entes:
%! ?l Cuerpo Lni$ormado de 3olic(a Iacional: ?n Venezuela en la actualidad slo e>isten
las llamadas 3olic(as Regionales, -ue est*n a,o el mando de la Comandancia 1eneral de
3olic(a del ?stado al -ue pertenezcan, " su asentamiento principal se encontrar* en la
ciudad m*s importante del ?stado " los 3olic(as Eunicipales! ?n La +samlea Iacional se
discute el pro"ecto de creacin de La Le" de 3olic(a Iacional, tiene por o,eto primordial
mantener el orden p=lico " velar por el deido cumplimiento " acatamiento de las le"es
por parte de la colectividad!
.! ?l Cuerpo de Investigaciones Cient($icas, 3enales " Criminal(sticas: ?s un rgano de
seguridad ciudadana, " est* adscrito al Einisterio de Interior " 0usticia del cual
dependeadministrativamente, ha sido creado mediante le"! Biene por o,eto coad"uvar en la
e$iciencia de la investigacin penal por medio de sus m#todos de investigacin cient($ica!
?ste rgano es dirigido por el Einisterio 3=lico, "a -ue le corresponde a dicho ente la
direccin de la investigacin! Como todo ente organizado el Cuerpo de Investigaciones
Cient($icas, 3enales " Criminal(sticas dee regirse por una serie de principios -ue son
primordiales para -ue pueda desarrollar dentro del marco legal sus $unciones! ?sos
principios son:
i Respeto por los derechos humanos!
i ?l deido proceso!
i 3resuncin de inocencia!
i Derecho a la liertad!
i Derecho a la de$ensa!
i Respeto " acatamiento de los procedimientos legalmente estalecidos
8! ?l Cuerpo de Bomeros " Bomeras " +dministracin de ?mergencias: ?sta institucin
es creada por decreto presidencial " la misma se rige por una disposicin especial llamada
Le" de los Cuerpos de Bomeros " Bomeras " +dministracin de ?mergencias de
Car*cter Civil! ?ste cuerpo puede de$inirse como: una institucin de car*cter civil -ue
$orma parte de los llamados rganos de 'eguridad Ciudadana, " -ue es creado para prestar
sus servicios al ?stado " salvaguardar sus intereses en materia ciudadana!
Como todo ente organizado tiene una serie de $unciones espec($icas -ue ,usti$ican su
e>istencia, estas son:
i La salvaguarda o garant(a de la vida " ienes de los ciudadanos -ue se encuentren ante un
peligro inminente, as( como acudir alllamado -ue se le haga ante situaciones peligrosas
para la colectividad!
i ?l e,ercicio de la $uncin educativa " preventiva en materia de gestin de riesgo,
siniestros " cual-uier tipo de emergencia, ,unto con las comunidades! +s( como la
$ormulacin de planes -ue preparen a la colectividad ante estos casos!
i Colaorar con el mantenimiento del orden p=lico!
i Desarrollar " poner en pr*ctica todo lo relacionado a la prevencin, control de incendios "
responsailidad en los siniestros, as( como los planes a seguir por la colectividad en estos
casos!
i 3restar la colaoracin pre@hospitalaria " atender a los lesionados, victimas o
accidentados por cual-uier emergencia o siniestro!
i +sistir a la sociedad ante la presencia de desastres naturales o cat*stro$es de cual-uier tipo
donde est# en riesgo la vida!
i 3restar la deida colaoracin a las otras instituciones -ue lo soliciten " elaorar sus
planes en cooperacin con los dem*s rganos!
i Realizacin de inspecciones t#cnicas a instalaciones tanto p=licas como privadas de uso
p=lico! ?sta $uncin es de acatamiento oligatorio por parte de cual-uier su,eto o
institucin!
:! 3roteccin Civil " +dministracin de desastres: ?s una organizacin civil creada con el
o,eto de garantizar cumplimiento de los planes elaorados por el ?stado " proteger a la
ciudadan(a ante la presencia de desastres! La misma es un componente de la 'eguridad de
la Iacin, " es uno de los rganos de seguridad ciudadana -ue laConstitucin consagra! La
Organizacin Iacional de 3roteccin Civil " +dministracin de Desastres promover* la
articulacin de estructuras!
?sta organizacin tiene un amplio alcance tanto a nivel nacional, como en el estadal "
municipal, oserv*ndose su presencia en los distintos escenarios! ?ntre sus $unciones est*n:
%! La planeacin de pol(ticas " planes -ue permitan una adecuada " e$ectiva preparacin "
aplicacin del potencial nacional ante desastres!
.! ?l dise6o e implementacin de programas educativos -ue creen conciencia " motiven la
participacin de las comunidades ante desastres naturales, as( como la posile respuesta de
los mismos ante estos hechos!
8! 3romover e in$ormar a los diversos organismos encargados de la accin de riesgo de las
di$erentes acciones " pol(ticas en caso de emergencias, con el $in de salvaguardar " proteger
a la colectividad!
:! Velar por la entrega oportuna de los recursos econmicos provenientes de los entes
guernamentales para los diversos rganos encargados de atender emergencias!
/! Lograr la integracin de las instituciones tanto p=licas como privadas para unir
es$uerzos " recursos para responder de $orma m*s e$ectiva en caso de desastres!
/! Los drganos de seguridad ciudadana son de car*cter civil " respetaran la dignidad " los
derechos humanos, sin discriminacin alguna!
9! La $uncin de los drganos de seguridad ciudadana constitu"e una competencia
concurrente con los ?stados " Eunicipios en los t#rminos estalecidos en esta constitucin
" en la le"!
Rep=licaBolivariana de Venezuela
Einisterio del 3oder 3opular para la ?ducacin 'uperior Lniversitaria
Lniversidad Bolivariana de Venezuela 1eneral en 0e$e
0os# A#li> Rias, La Victoria@estado +ragua
+signatura: ?stado, Derecho " Constitucin
L+ COI'BIBLCIOI D? L+ R?3LBLIC+ BOLIV+RI+I+ D? V?I?aL?L+ G L+
'?1LRID+D D? L+ I+CIOI ?I ?L E+RCO D? L+ COI'BIBLCIOI D? L+
R?3LBLIC+ BOLIV+RI+I+ D? V?I?aL?L+
IIB?1R+IB?':
Earisela 1iannattasio, C!I!: %.!:&%!;59
0honn" Berm=dez, C!I!: ;!&;4!&.&
La Victoria, 54 de 0ulio del .5%%
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i li\ipedia
es!Wi\ipedia
COIB?IIDO
i ?'BRLCBLR+ D? L+ COI'BIBLCIOI D? L+ R?3LBLIC+ BOLIV+RI+I+ D?
V?I?aL?L+!
i +'3?CBO' COE3+R+BIVO' G DIA?R?ICI+' ?IBR? L+ COI'BIBLCIOI D?
%;9% G L+ IL?V+ D? %;;;!
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I+CIOI!
i 3RIICI3IO' D? L+ '?1LRID+D D? L+ I+CIOI!
i D?'CRI3CIOI G ALICIOI?' D? LO' OR1+IO' D? '?1LRID+D D? L+
I+CIOI!QpicR
IE3ORB+ICI+ D? L+ COI'BIBLCIOI
La constitucion es la norma $undamental de un ?stado soerano, las ases ,uridicas
indispensales desde donde empezara a edi$icarse los poderes del estado " sus $unciones!
Bal vez parezca poco trascendental el papel -ue cumple la Constitucion en una Iacion,
pero el entendimiento " el respeto a las le"es son el camino $undamental para hilar los
cimientos -ue cada pais re-uiere para su prosperidad! 'egun el trato, la interpretacion " la
$ortaleza de una Constitucion se puede medir el desarrollo de cada ?stado!
La Constitucion venezolana esta catalogada como la me,or constitucion del mundo, por su
caracter de inclusion social, principios democraticos " garantias a los derechos humanos!
3ara la muestra un oton:
3R?+EBLLO COI'BIBLCIOI D? V?I?aL?L+
U?l puelo de Venezuela, en e,ercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin
de Dios, el e,emplo histrico de nuestro Liertador 'imn Bol(var " el hero(smo "
sacri$icio de nuestros antepasados aor(genes " de los precursores " $or,adores de una
patria lire " soerana2 con el $in supremo de re$undar la Rep=lica para estalecer una
sociedad democr*tica, participativa " protagnica, multi#tnica " pluricultural en un ?stado
de ,usticia, $ederal " descentralizado, -ue consolide los valores de la liertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el ien com=n, la integridad territorial, la convivencia
" el imperio de la le" para esta " las $uturas generaciones2 asegure el derecho a la vida, al
traa,o, a la cultura, a la educacin, a la ,usticia social " a la igualdad sin discriminacin ni
suordinacin alguna2 promueva la cooperacin pac($ica entre las naciones e impulse "
consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin "
autodeterminacin de los puelos, la garant(a universal e indivisile de los derechos
humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el e-uilirio
ecolgico " los ienes ,ur(dicos amientales como patrimonio com=n e irrenunciale de la
humanidad2 en e,ercicio de su poder originario representado por la +samlea Iacional
Constitu"ente mediante el voto lire " en re$erendo democr*tico, decreta la siguiente
COI'BIBLCIdI!U
3R?+EBLLO COI'BIBLCIOI +R1?IBII+
UIos los representantes del puelo de la Iacin +rgentina, reunidos en Congreso 1eneral
Constitu"ente por voluntad " eleccin de las provincias -ue la componen, en cumplimiento
de pactos pree>istentes, con el o,eto de constituir la unin nacional, a$ianzar la ,usticia,
consolidar la paz interior, proveer a la de$ensa com=n, promover el ienestar general, "
asegurar los ene$icios de la liertad, para nosotros, para nuestra posteridad, " para todos
los homres del mundo -ue -uieran haitar en el suelo argentino: invocando la proteccin
de Dios, $uente de toda razn " ,usticia: ordenamos, decretamos " estalecemos esta
Constitucin para la Iacin +rgentina!U
La constitucin es un cdigo, una le" $undamental, -ue contiene, entre otros, los derechos "
deeres de los ciudadanos ", cu*l dee ser la conducta del ciudadano venezolano! +dem*s,
marca las pautas para la creacin de otras le"es m*s detalladas -ue especi$ican otras
descripciones de comportamientos, conductas o responsailidades! 3ara -ue una le" sea
aceptada, dee estar $undamentada en, por lo menos, un art(culo de la constitucin!
Con la constitucin de %&%% nace realmente la 3rimera Rep=lica " su tratado ha servido de
modelo a todas las dem*s constituciones -ue ha tenido el pa(s! +dem*s, $ue la primera
constitucin promulgada en Hispanoam#rica " la tercera en el mundo!
Como dato curioso, se estaleci en ella un poder e,ecutivo $ormado por una ,unta de tres
personas 7triunvirato<, -uienes se turnaan semanalmente en la presidencia! ?sta ha sido la
=nica vez -ue se estalece un triunvirato en la historia de Venezuela, como $orma colectiva
del poder!
3odemos asegurar entonces -ue la constitucion para un pais
es tan importante como la ilia para los cristianos, "a -ue son la
ase en la -ue se $undamentan!
La constitucion nacional es el con,unto de le"es, normas " articulos
-ue dan $orma a la estructura organizativa de nuestro pais, " de alli dependeran todos los
poderes del estado, ademas de cual-uier le" especializada creada a ene$icio del puelo!
Iuestra constitucion vigente es la -ue
$ue aproada mediante re$erendum consultivo
en las elecciones de Diciemre de %;;;
con la enmienda aproada en Aerero de .55;
mediante otro re$erendum consultivo!
?spero Haerte a"udado
'alud ?>ito " Bendiciones
Rep=lica Bolivariana de Venezuela
Instituto Lniversitario de 3ro$esiones 1erenciales
'ede La Ho"ada!
'eccin: .BC +ula: .
QpicR
3ro$esor: +lumno:
+ngel Eore" ?rnesto Liendo
\at" Bre,o
Gasmira Eart(nez
Caracas, ./ de agosto de .5%5
NHLm IE3ORB+ICI+ BI?I? 3+R+ L'B?D L+ COI'BIBLCIdI D? L+
R?3SBLIC+ BOLIV+RI+I+ D? V?I?aL?L+O
La Constitucin de nuestro pa(s es de suma importancia para la e>istencia del mismo! La
Carta Eagna dicta la organizacin del ?stado, de la sociedad! 'in la e>istencia de una
Constitucin, el ?stado no se podr(a con$ormar como tal, de ah( la importancia
de analizar los aspectos m*s importantes de la Constitucin!
La Constitucin Bolivariana de Venezuela es importante por-ue es la norma suprema del
ordenamiento ,ur(dico, "a -ue est* por encima de cual-uier le"2 en ella est*n estalecidos
los derechos " deeres $undamentales -ue tienen los ciudadanos " ciudadanas2 en esta
misma se estalecen las garant(as constitucionales -ue nos rida el estado en pro de nuestro
ienestar como ciudadanos!
N?)3LIHL? 3OR HLm L+ COI'BIBLCIdI D? R?3SBLIC+ BOLIV+RI+I+ D?
V?I?aL?L+ R?CIB? ?L IOEBR? D? BOLIV+RI+I+O
3or-ue en su pre*mulo, estalece, con un alto signi$icado ideolgico " simlico, como
uno de sus $undamentos el pensamiento de 'imn Bol(var " el e,emplo de los puelos
aor(genes!
?n su +rt(culo IK % CRBV, estalecela doctrina de 'imn Bol(var como $undamento 7mu"
esencialmente sintetizada en tres principios $undamentales: unidad regional, independencia
plena de todo poder $*ctico e>tran,ero, ,usticia e igualdad<!
D+rt(culo %! CRBV! La Rep=lica Bolivariana de Venezuela es irrevocalemente lire e
independiente " $undamenta su patrimonio moral " sus valores de liertad, igualdad,
,usticia " paz internacional en la doctrina de 'imn Bol(var, ?l Liertador`F
N?)3LIHL? 3OR HLm L+ COI'BIBLCIdI D? L+ R?3SBLIC+ BOLIV+RI+I+ D?
V?I?aL?L+ ?' L+ L?G ALID+E?IB+L D?L ?'B+DO V?I?aOL+IOO
'e dice -ue la constitucin es la le" $undamental del ?stado por -ue la misma es de
aplicacin directa, -ue da sentido e interpreta al resto de las normas, -ue se integran "
articulan entre s( gracias a la Constitucin! ?n si la constitucin es el $undamento de
legitimidad, principio ordenador " ase de sustentacin del resto de las normas ,ur(dicas!
D+rt(culo 4!@ CRBV: La Constitucin es la norma suprema " el $undamento del
ordenamiento ,ur(dico! Bodas las personas " los rganos -ue e,ercen el 3oder 3=lico est*n
su,etos a esta Constitucin!F
Despu#s de citar este art(culo se e>presa -ue:
Bodos los poderes del estado en sus di$erentes distriucin " divisin2 como lo es ?l 3oder
3=lico el cual se distriu"e entre el 3oder Eunicipal, el 3oder ?stadal " el 3oder
Iacional2 ?l 3oder 3=lico Iacional el cual se divide en Legislativo, ?,ecutivo, 0udicial,
Ciudadano " ?lectoral!
De manera -ue todos estos drganos" sus di$erentes representantes tienen lo oligacin de
realizar sus actos apeg*ndose a los principios $undamentales de la constitucin2 para as( de
esta manera poder garantizar la vida, la liertad, la ,usticia, la igualdad, la solidaridad, la
democracia, la responsailidad social " en general, la preeminencia de los derechos
humanos, la #tica " el pluralismo pol(tico!
ND? +CL?RDO COI L+ COI'BIBLCIdI BOLIV+RI+I+ D? V?I?aL?L+
CL+L?' 'OI LO' D?R?CHO' IRR?ILICI+BL?' D? L+ I+CIdIO
'eg=n la Constitucin Bolivariana de Venezuela tipi$ica en su +rt(culo %! La constitucin
de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela, estalece en su primer aparte2 'on derechos
irrenunciales de la Iacin la independencia, La liertad, la soeran(a, la inmunidad, la
integridad territorial " la autodeterminacin nacional!
NE?ICIOI? CL+L?' 'OI LO' AII?' ?'?ICI+L?' D?L ?'B+DO V?I?aOL+IO
'?1SI L+ COI'BIBLCIdI D? L+ R?3LBLIC+ BOLIV+RI+I+ D? V?I?aL?L+O
'eg=n la Constitucin de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela tipi$ica en su +rt(culo! 8
D?l estado tiene como $ines esenciales la de$ensa " el desarrollo de la persona " el respeto a
su dignidad, el e,ercicio democr*tico de la voluntad popular, la construccin de una
sociedad ,usta " amante de la paz, la promocin de la prosperidad " ienestar del puelo "
la garant(a del cumplimiento de los principios, derechos " deeres reconocidos "
consagrados en esta constitucin!
La educacin " el traa,o son los procesos $undamentales para alcanzar dichos $ines!F

COI'BIBLCIdI

BcBLLO I

3RIICI3IO' ALID+E?IB+L?'

+rt(culo %
! La Rep=lica Bolivariana de Venezuela es irrevocalemente lire eindependiente "
$undamenta su patrimonio moral " sus valores de liertad,igualdad, ,usticia " paz
internacional en la doctrina de 'imn Bol(var, el Liertador!'on derechos irrenunciales de
la Iacin la independencia, la liertad, lasoeran(a, la inmunidad, la integridad territorial "
la autodeterminacin nacional!
+n*lisis:
La Rep=lica Bolivariana de Venezuela es " ser* siempre lire e independiente "esto no
podr* ser camiado, $undamentada en los valores de la liertad, laigualdad, la ,usticia " la
paz internacional -ue promoviera el liertador 'imnBol(var, siendo por ello derechos
$undamentales -ue no se le pueden -uitar a lapolacin la liertad, la soeran(a, la
inmunidad, la integridad territorial " laautodeterminacin de la nacin!
+rt(culo .!
Venezuela se constitu"e en un ?stado democr*tico " social deDerecho " de 0usticia, -ue
propugna como valores superiores de su ordenamiento ,ur(dico " de su actuacin, la vida, la
liertad, la ,usticia, la igualdad, la solidaridad,la democracia, la responsailidad social " en
general, la preeminencia de losderechos humanos, la #tica " el pluralismo pol(tico!
+n*lisis:
Venezuela se encuentra compuesta por un estado democr*tico " socialcon derechos " de
,usticia, -ue apo"a el ordenamiento ,ur(dico, la vida, la liertad,la ,usticia, la igualdad, la
solidaridad, la responsailidad social " en general todoslos derechos humanos " el
pluralismo pol(tico, el -ue permite la e>istencia de unama"or democracia " participacin
popular!
+rt(culo 8
! ?l ?stado tiene como $ines esenciales la de$ensa " el desarrollo de lapersona " el respeto a
su dignidad, el e,ercicio democr*tico de la voluntad popular,la construccin de una
sociedad ,usta " amante de la paz, la promocin de laprosperidad " ienestar del puelo " la
garant(a del cumplimiento de los principios,derechos " deeres reconocidos " consagrados
en esta Constitucin!La educacin " el traa,o son los procesos $undamentales para
alcanzar dichos$ines!
+n*lisis:
?l estado tiene como deer principal " $inalidad la proteccin "garantizar el crecimiento "
desarrollo de los ciudadanos, as( como los valoresrespectivos para la uena $ormacin de
los ciudadanos, as( como el e,ercicio

democr*tico de la voluntad del puelo para lograr la $ormacin de una sociedad ,usta "
amante de la paz, la prosperidad " el ienestar popular, as( como lagarant(a del correcto
cumplimento de los principios, derechos " deeresreconocidos " consagrados en la
constitucin, siendo la correcta educacin " eltraa,o procesos $undamentales para alcanzar
esta meta!
+rt(culo :!
La Rep=lica Bolivariana de Venezuela es un ?stado Aederaldescentralizado en los
t#rminos consagrados en esta Constitucin, " se rige por los principios de integridad
territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia "corresponsailidad!
+n*lisis:
La Rep=lica Bolivariana de Venezuela es un estado con$ormado por launin de entidades
territoriales en el cual el poder no descansa a,o una =nicaautoridad o grupo de autoridades
-ue se rige por los principios de la integridadterritorial, cooperacin, solidaridad,
concurrencia " corresponsailidad, lograndocon esto una me,or administracin del estado,
con el $in de crear un me,or modelode desarrollo para la nacin!
+rt(culo /!
La soeran(a reside intrans$erilemente en el puelo, -uien la e,ercedirectamente en la
$orma prevista en esta Constitucin " en la le", eindirectamente, mediante el su$ragio, por
los rganos -ue e,ercen el 3oder 3=lico!Los rganos del ?stado emanan de la soeran(a
popular " a ella est*n sometidos!
+n*lisis:
?l derecho de goernar " el poder residen principalmente en el puelo "nada m*s en el
puelo, el cual puede e,ercerla en la $orma -ue dicta laconstitucin " en las le"es e
indirectamente mediante el e,ercicio del voto!
+rt(culo 9
! ?l goierno de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela " de lasentidades pol(ticas -ue la
componen es " ser* siempre democr*tico, participativo,electivo, descentralizado,
alternativo, responsale, pluralista " de mandatosrevocales!
+n*lisis:
?l goierno de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela " de losorganismos pol(ticos -ue le
componen son " siempre deer*n ser democr*ticos,participativos, electivo, descentralizado,
alternativo, responsale, pluralista " demandatos revocales!
+rt(culo 4!
La Constitucin es la norma suprema " el $undamento delordenamiento ,ur(dico! Bodas las
personas " los rganos -ue e,ercen el 3oder 3=lico est*n su,etos a esta Constitucin!
+n*lisis:
La constitucin es la norma suprema " el $undamento del ordenamiento ,ur(dico, siendo
esta la le" principal " todas las dem*s se deer*n regir por ella, siun art(culo de cual-uier
ordenamiento ,ur(dico contradi,era una le" de la

constitucin, este no tendr* valides " se tomara en cuenta el art(culo de laconstitucin
+rt(culo &!
La andera nacional con los colores amarillo, azul " ro,o2 el himnonacional
1loria al ravo puelo
" el escudo de armas de la Rep=lica son loss(molos de la patria!La le" regular* sus
caracter(sticas, signi$icados " usos!
+n*lisis:
Los s(molos o$iciales de la patria son la andera nacional con loscolores amarillo, azul "
ro,o2 el himno nacional 1loria al ravo puelo " el escudode armas de la Rep=lica, siendo
estos la representacin de la nacin " sedeer*n tratar como tal!
+rt(culo ;!
?l idioma o$icial es el castellano! Los idiomas ind(genas tami#n sonde uso o$icial para los
puelos ind(genas " deen ser respetados en todo elterritorio de la Rep=lica, por constituir
patrimonio cultural de la Iacin " de lahumanidad!
+n*lisis:
?L idioma o$icial de la Repulica es el castellano, mas sin emargo, losidiomas de las
etnias ind(genas son de uso o$icial para los puelos ind(genas "deer*n ser respetados tanto
como el idioma o$icial en todo el territorio nacional"a -ue son patrimonio de la nacin " la
humanidad!
Principios fundamentales de la
constitucion boli6ariana de 6enezuela
?nviado por garielara;%;, ,un! .5%5 T .& 3*ginas 79;/. 3alaras< T %&%4 Visitas
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R?3SBLIC+ BOLIV+RI+I+ D? V?I?aL?L+

EIII'B?RIO D?L 3OD?R 3O3LL+R 3+R+ L+ ?DLC+CIdI 'L3?RIOR!
ALID+CIdI EI'IdI 'LCR? M 1LbRICO!
3RO1R+E+ ELIICI3+LIa+DO D? AORE+CIdI +L D?R?CHO!
+LD?+: ?'CL?L+ BOLIV+RI+I+ 0O'? A?LI) RIB+'!
3ROA! IIB?1R+IB?':
Ingrid Eercado Lara 1ariel,
'an 0uan de los Eorros, 0unio .5%5
Introduccin
?l pre*mulo es la introduccin -ue se escrie o se prepara en un tema -ue se va a tratar, si
se lleva al marco constitucional se le da un valor ,ur(dico una declaracin gen#rica -ue
suele estalecerse al esp(ritu $ilos$ico -ue orienta la organizacin ,ur(dica " pol(tica de un
?stado!
Los $ines supremos contenidos en el pre*mulo de la Constitucin de la Rep=lica
Bolivariana de Venezuela2 persiguen estalecer una sociedad democr*tica donde el puelo
e,erza su voluntad soerana, con una participacin activa " protagnica en todos los niveles
de direccin estatal, -ue dentro de un ?stado Democr*tico " 'ocial de Derecho " 0usticia,
tiene como $in supremo del puelo venezolano el estalecimiento de una sociedad
democr*tica " participativa2 -ue tiene como o,etivos la salvaguarda de la democracia " la
participacin popular en la gestin sociopol(tica para implementar de esa manera pol(ticas
destinadas a propiciar su cumplimiento!
?n la Constitucin encontramos unos principios $undamentales como la universalidad,
igualdad, identidad nacional entre otros2 como norte de una plani$icacin " e,ecucin de las
pol(ticas estructurales, las cuales plantea -ue seasegure el derecho a la vida, al traa,o, a la
cultura, a la educacin, a la ,usticia social " a la igualdad sin discriminacin! ?s un deer
llevarlas a cao para la $ormacin de un pa(s emprendedor -ue constitu"a el desarrollo de
un determinado municipio a trav#s de las propuestas de pro"ectos!
3ara el logro de sus o,etivos es importante el mane,o de los $ondos -ue son los -ue van a
garantizar la transparencia " la e$iciencia en el ene$icio $inal!
cndice
Introduccin`````````````````````````!!!!!! .
3re*mulo Constitucional````````````````````!!! :
3rincipios Aundamentales Constitucionales`````````!```!!! 9
Derechos Constitucionales````````````````````! ;
?stado 'ocial de Derecho```````````````````!!!!!%9
0usticia 'ocial````````````````````````!!!!!%/
Derechos Colectivos " Di$usos``````````````````!%&
De la Butela 0udicial ?$ectiva```````````````````%;
Derechos Humanos``````````````````````!! .8
Conclusin``````````````````````````!! .&
Re$erencias Biliogr*$icas```````````````````` .;
3re*mulo Constitucional
?l pre*mulo es una declaracin gen#rica -ue conduce el te>to de la constitucin " -ue en
la tradicin constitucional venezolana, se le ha dado valor ,ur(dico! Io es un te>to
meramente po#tico aun-ue su redaccin sea narrativamente hermosa, es un te>to pol(tico@
,ur(dico de cumplimiento oligatorio por todos los haitantes de nuestro pa(s!
?l 3re*mulo suele estalecerse el esp(ritu $ilos$ico -ue orienta la organizacin ,ur(dica "
pol(tica de un ?stado -ue rige la constitucin! 73ropsito, esp(ritu " razn<!
?n el pre*mulo de la Constitucin de laRep=lica Bolivariana de Venezuela 7%;;;<
-uedaron sentados los motivos o propsitos -ue orientaron a los constitu"entes para
estalecer los principios $undamentales organizativos del ?stado " del sistema pol(tico
venezolano2 es decir, se estalecieron claramente las caracter(sticas -ue de$inen el ?stado
venezolano, los valores de la 'ociedad 3ol(tica " los $ines sociales -ue dee perseguir el
?stado en orden a garantizar los derechos humanos -ue, en el se consagran como
esenciales! ?n el mismo se indica -ue somos Uun ?stado de 0usticia Aederal "
DescentralizadoU destac*ndose el valor de la ,usticia, de manera -ue m*s -ue un ?stado
sometido al derecho, se con$igura un ?stado sometido a la ,usticia! Bami#n se plasmaron
los siguientes valores: liertad, independencia, paz, solidaridad, ien com=n, integridad,
convivencia " el imperio de la le"! Valores estos -ue deen orientar el te>to Constitucional
en procura de alcanzar los derechos humanos esenciales!
Los $ines supremos contenidos en el pre*mulo de la Constitucin de la Rep=lica
Bolivariana de Venezuela, persiguen estalecer una sociedad democr*tica donde el puelo
e,erza su voluntad soerana, a trav#s de la participacin activa " protagnica en todos los
niveles de direccin estatal2 desarrollar una sociedad multi#tnica, " pluricultural atendiendo
a las caracter(sticas propias del pa(s2 lograr un estado de ,usticia donde cada cual recia lo
-ue le corresponda2 adoptar una estructura estatal $ederal " descentralizada asada en los
principios de cooperacin, solidaridad corresponsailidad " concurrencia, " garantizar la
proteccin " el e,erciciouniversal e indivisile de los derechos humanos!
+l invocarse en el pre*mulo del te>to constitucional venezolano el e,emplo de la
legendaria " paradigm*tica $igura de 'imn Bol(var, se recoge el sentimiento popular -ue
lo distingue como s(molo emlem*tico de unidad nacional, de lucha incesante " anegada
por la liertad, la independencia, la ,usticia, el decoro " el ienestar com=n! 'u ideario est*
m*s presente -ue nunca cuando se de$ine constitucionalmente -ue la nacin venezolana se
denomina Rep=lica Bolivariana de Venezuela, " -ue se constitu"e ,ur(dica " pol(ticamente
en un ?stado Democr*tico " 'ocial de Derecho " de 0usticia!
?l te>to se inicia con la invocacin a Dios, resultado de una $ormacin histrico cultural del
puelo venezolano, a=n cuando no asume como o$icial ninguna con$esin religiosa, lo -ue
propicia liertad de credo! 3resente est* el respeto al hero(smo " sacri$icio de los
antepasados " de todos a-uellos -ue contriu"eron a $ormar la patria lire " soerana, " en
especial al e,emplo histrico de 'imn Bol(var, el cual se pone de mani$iesto no slo en
esta parte, sino tami#n en la vocacin integracionista para la +m#rica Latina " el Carie,
de $ormar una comunidad de pa(ses a partir de una cooperacin pac($ica entre las naciones,
sore los principios de autodeterminacin " la no intervencin, o en el dise6o del aparato
estatal con los poderes electoral " moral, o en los derechos educativos de los venezolanos!
Igualmente se de$ine de $orma clara " directa -ue el $in supremo del puelo venezolano es
el estalecimiento de una sociedad democr*tica " participativa, multicultural "multi#tnica,
dentro de un ?stado Democr*tico " 'ocial de Derecho " 0usticia, lo -ue signi$ica -ue el
?stado venezolano tiene como o,etivos la salvaguarda de la democracia, " con ello de la
participacin popular en la gestin sociopol(tica2 as( como la de$ensa de los grandes
intereses, en el -ue se rinda e>preso reconocimiento " proteccin a las minor(as
ind(genas, por lo -ue se compromete a su,eto a actuar en todo momento con$orme a la
Constitucin " las le"es, " a implementar las pol(ticas destinadas a propiciar su
cumplimiento!
3rincipios Aundamentales Constitucionales
Iuestra Constitucin tiene como 3rincipios Aundamentales los 7arts! %, ., 8, :, /, 9, 4, &, ;<!
Bales principios constitucionales como: la universalidad, e-uidad, igualdad, identidad
nacional " ,usticia social como norte de una plani$icacin " e,ecucin de las pol(ticas
estructurales, se materializan con lo -ue reza el 3re*mulo de la Constitucin, el cual
introduce el estalecimiento de una sociedad democr*tica, participativa " protagnica,
multi#tnica " pluricultural en un ?stado de ,usticia, $ederal " descentralizado, -ue consolide
los valores de liertad, independencia, paz, solidaridad, el ien com=n, la integridad
territorial, convivencia " el imperio de la Le" para #sta " las $uturas generaciones!
Del mismo modo, plantea -ue se asegure el derecho a la vida, al traa,o, a la cultura, a la
educacin, a la ,usticia social " a la igualdad sin discriminacin ni suordinacin alguna2
promueve la cooperacin pac($ica entre las naciones -ue impulse " consolide la integracin
latinoamericana de acuerdo con el principio de nointervencin " autodeterminacin de los
puelos, la garant(a universal e indivisile de los derechos humanos, la democratizacin de
la sociedad internacional, el desarme nuclear, el e-uilirio ecolgico " los ienes ,ur(dicos
amientales como patrimonio com=n e irrenunciale de la humanidad!
Llama la atencin -ue el ordenamiento ,ur(dico estalece las pautas de comportamiento de
la sociedad venezolana2 sin emargo los venezolanos no hemos entendido -ue estos
principios son una necesidad!
?l deer ser es llevar a cao todas a-uellas iniciativas orientadas a dar cumplimiento al
o,etivo de reivindicacin de un pro"ecto de pa(s, mediante acciones espec($icas, como
pudiera ser la promocin, constitucin " desarrollo de pro"ectos concretos para un
determinado Eunicipio, tomando como ase un estudio previo de $actiilidad e impacto
social con #n$asis en la participacin tanto directa como indirecta de los poladores de las
distintas comunidades en el 3lan de desarrollo del Eunicipio, en concordancia con el 3lan
de desarrollo econmico " social de la nacin!
3ara materializar esta propuesta, es imprescindile la aplicacin de un mecanismo de
$iscalizacin " contralor(a t#cnico -ue garantice transparencia en el mane,o de los $ondos "
la e$iciencia en la distriucin de los mismos a las instituciones intermedias " ene$iciarios
$inales!
?stalece los $ines e ilumina cada uno de los art(culos -ue se persiguen en la consagracin
del te>to legal m*s importante del pa(s " recoge las motivaciones " $ines de la le"
$undamental!
'ore los Valores $undamentales:
'e destacan como valores de la Rep=lica deVenezuela la liertad, la igualdad, la ,usticia "
la paz internacional, as( como el ideario olivariano, lo -ue le permite a$irmar -ue la
independencia, la liertad, la soeran(a, la inmunidad, la integridad territorial " la
autodeterminacin son derechos irrenunciales de la nacin! 'on derechos generales, del
puelo, -ue inician el te>to " han de pautar la actuacin de los poderes p=licos " de
todas las instituciones de la sociedad!
De vital importancia, " como resultado de los camios pol(ticos en Venezuela es el
reconocimiento de -ue el goierno D`es " ser* siempre democr*tico, participativo,
electivo, descentralizado, alternativo, responsale, pluralista " de mandatos revocales! Lo
anterior es una muestra $ehaciente del nuevo rumo -ue el pa(s reclama, se propone, " los
-ue el propio te>to " el ordenamiento constituido han de propiciar, rompiendo con el
es-uema de la democracia representativa -ue como $rmula se limita a propiciar la
participacin pol(tica del puelo slo mediante las elecciones " a trav#s de sus
representantes, -ue luego de electos se desvinculan de los electores, e introduce $ormas -ue
permiten el contacto directo entre el puelo " sus representantes, con la oligacin del
v(nculo permanente entre el elegido " el puelo, -ue muestran una vez m*s -ue la
revolucin pol(tica pac($ica producida es por " para permitir el cumplimiento del mandato
popular!
La $uncin program*tica del te>to *sico se re$uerza adem*s, con la enunciacin de los
valores -ue han de primar en el Ordenamiento ,ur(dico, entre los -ue merece destacar,
adem*s de la vida, la liertad, la igualdad, la democracia " la,usticia, la solidaridad, la
responsailidad social, " en especial, la preeminencia de los derechos humanos, la #tica "
el pluralismo pol(tico!
Io ostante lo antes e>puesto, no dee considerarse a la Constitucin venezolana
solamente como documento pol(tico, sino -ue de ella se pretende " reclama e$icacia
normativa directa, podr* ser invocada por todos en cual-uier proceso, " los rganos del
?stado, la +dministracin " el aparato ,udicial est*n oligados a oservar, respetar " aplicar
directamente los mandatos constitucionales cuando sea necesario, su,etando as( a todos
los 3oderes 3=licos " a la polacin en general a la superior legalidad de sus
disposiciones! Ln ello te>to normativo por los valores " principios -ue la sustentan, cu"a
e$icacia social permitir* legitimar en lo cotidiano a las $uerzas democr*ticas populares "
mostrar* una vez m*s el car*cter histrico de los procesos revolucionarios, de sus propias
e>presiones " aspiraciones!
De manera clara se e>plicitan los $ines esenciales del ?stado, destac*ndose en primer lugar
el inter#s por el desarrollo " proteccin de la persona " del e,ercicio de la voluntad
democr*tico popular, lo -ue necesariamente acarre el reconocimiento del traa,o " la
educacin como $unciones *sicas del ?stado, o, como cali$ica el te>to Dprocesos
$undamentalesF para garantizar la realizacin de la $inalidad del constitu"ente!
Derechos Constitucionales
'on a-uellos garantizados con rango constitucional -ue se consideran como esenciales en el
sistema pol(tico -ue la Constitucin $unda " -ue est*n especialmente vinculados a la
dignidad humana! ?sdecir, son a-uellos derechos -ue dentro del ordenamiento ,ur(dico
dis$rutan de un estatus especial en cuanto a garant(as 7de tutela " re$orma<! ?s conocido el
planteamiento $ilos$ico@antropolgico de -ue donde nace una necesidad surge un derecho!
Los derechos " garant(as consagrados constitucionalmente " la organizacin ,ur(dica de la
sociedad van a de$inir los caracteres del sistema ,ur(dico a ser implantado por el ?stado, de
all( la trascendencia de esos derechos " garant(as, los cuales con$orman los principios
supremos -ue limitan la actuacin del ?stado!
Los derechos constitucionales se clasi$ican en derechos $undamentales 7de primera
generacin<, derechos colectivos, " derechos sociales " del medio amiente 7de tercera
generacin<
Los derechos $undamentales son a-uellos inherentes al ser humano, pertenecen a toda
persona en razn a su dignidad humana! 3oseen car*cter Inherentes por-ue Iadie nos lo
puede -uitar por-ue son inherentes a nosotros!
?l ?stado garantizar* a toda persona, con$orme al principio de progresividad " sin
discriminacin alguna, el goce " e,ercicio irrenunciale, indivisile e interdependiente de
los derechos humanos! 'u respeto " garant(a son oligatorios para los rganos del 3oder
3=lico de con$ormidad con esta Constitucin, con los tratados sore derechos humanos
suscritos " rati$icados por la Rep=lica " con las le"es -ue los desarrollen!
Los derechos constitucionales est*n enmarcados en la constitucin olivariana de
Venezuela en t(tulo III cap(tulos I al cap(tulo I), detallados de la siguiente manera:
?n su B(tulo III, Cap(tulo I , ?n sus art(culos IK%; " .5, estalece el reconocimiento por
parte del ?stado venezolano la garant(a a toda persona, con$orme al principio de
progresividad " sin discriminacin alguna, el goce " e,ercicio irrenunciale, indivisile e
interdependiente de los derechos humanos, oligando a los rganos del 3oder 3=lico a
cumplirlo " acatar los mismo en con$ormidad con la Constitucin " con los tratados sore
derechos humanos suscritos " rati$icados por el estado venezolano!
?n su art(culo IK .%, n=mero ., eleva a rango constitucional las acciones a$irmativas,
tami#n llamadas Ddiscriminaciones positivasF a $avor de sectores en o,etiva desventa,a
7minusv*lidos, ni6os, etc!<
?n su art(culo IK .9, eleva a rango constitucional los llamados Dderechos di$usos "
colectivosF 7el de los consumidores, o de las generaciones $uturas, por e,emplo<!
?n su art(culo IJ .4, estalece -ue las persona tiene derecho a ser amparada por los
triunales en el goce " e,ercicio de los derechos " garant(as constitucionales, dicho amparo
constitucional ser* oral, p=lico, reve, gratuito " no su,eto a $ormalidad, " la autoridad
,udicial competente tendr* potestad para restalecer inmediatamente la situacin ,ur(dica
in$ringida! ?l e,ercicio de este derecho no puede ser a$ectado, en modo alguno, por la
declaracin del estado de e>cepcin o de la restriccin de garant(as constitucionales! ?l
3roceso se llevara a cao a,o los el procedimiento de le" org*nica de amparo sore
derechos " garant(as constitucionales, el cual indica en sus articulo % " ., las persona "
entes aparado por dicha le" para aplicar el deido proceso , as( como en suart(culo 4 " & de
las instituciones " personas competentes!
?n su B(tulo III, en el Cap(tulo III, de los Derechos Civiles, en el art(culo :8! Eenciona el
derecho a la vida el cual es inviolale " ninguna le" podr* estalecer la pena de muerte, ni
autoridad alguna aplicarla " donde el ?stado se compromete a proteger la vida de las
personas -ue se encuentren privadas de su liertad as( como el -ue presta servicio militar o
civil, o sometidas a su autoridad en cual-uier otra $orma! ?n su art(culo IK /%, estalece
con rango constitucional el derecho a peticin a la autoridad p=lica con la oligacin de
#sta de entregar respuesta! ?n su art(culo IK //, estalece la participacin de la sociedad
civil organizada en la administracin de la seguridad p=lica! ?n su art(culo IK /9,
estalece los derechos de los hi,os, sin discriminacin alguna en razn del estado civil de
sus padres! ?n su art(culo IK /4, estalece la prohiicin constitucional de la
discriminacin en los medios de comunicacin! ?n su art(culo IK 9%, estalece un
e-uilirio de responsailidad social a la liertad de conciencia!
?n su B(tulo III, en el Cap(tulo IV de los Derechos 3ol(ticos " del Re$erendo 3opular, en su
art(culo IK 9., estalece la participacin vinculante de la sociedad civil organizada como
deer oligatorio del ?stado! ?n su art(culo IK 99, estalece con rango constitucional la
e>igencia de cuenta p=lica " cumplimiento del programa o$recido en campa6a a los cargos
elegidos por eleccin popular! ?n su art(culo IK 45, estalece con rango constitucional el
derecho a la participacin protagnica, las asamleas ciudadanas vinculantes,las
cooperativas " otras $ormas de cogestin civil de lo p=lico! ?n su art(culo IK 4., estalece
la revocailidad de todos los cargos elegidos por votacin popular, a partir de la mitad del
per(odo en $unciones " teniendo como re-uisito la solicitud de re$er#ndum por el .5C de
los electores! ?n sus art(culos IK 48 " 4:, estalece -ue las le"es ser*n aproadas o
derogadas, pleiscitariamente, con el re-uisito de -ue as( lo soliciten o dos tercios de los
legisladores o el /C de los electores del pa(s!
?n su B(tulo III, Cap(tulo V, estalece los Derechos 'ociales " de las $amilias!
?specialmente, sus art(culos IK 49, -ue estalece el derecho a la plani$icacin $amiliar! IK
44, la igualdad asoluta de derechos de los cn"uges, " de los matrimonios legales " las
uniones de hecho! ?stalece constitucionalmente proteccin especial para los ni6os art(culo
IK 4&2 los ancianos art(culo IK &52 " los discapacitados " sordomudos art(culo IK &%!
?leva a rango constitucional el derecho a vivienda digna art(culo IK &. " a la salud art(culo
IK &8! ?n su art(culo IK &:, estalece constitucionalmente el sistema nacional de salud "
los principios de participacin de la comunidad organizada en el mismo, prohiiendo
e>presamente las privatizaciones en este *mito! ?n su art(culo IK &9, estalece la
seguridad social, inclu"endo e>presamente a -uienes no puedan pagarla! ?n sus art(culos
IK &4 a ;4, estalece constitucionalmente el derecho al traa,o2 en el IK ;: regula las su
contrataciones, haciendo oligatorios todos los derechos laorales2 en el IK ;4 otorga rango
constitucional al derecho a huelga!
?n su B(tulo III, Cap(tuloVI, estalece los derechos culturales " educativos! ?n su art(culo
IK %55, estalece reconocimiento constitucional a las Dculturas popularesF2 al principio de
interculturalidad2 a los derechos sociales de los traa,adores de la cultura! ?n su art(culo IK
%58, estalece el derecho a la educacin para discapacitados " presos! ?n el IK %54, la
oligatoriedad de la educacin amiental " del ideario de 'imn Bol(var!
?n su B(tulo III, Cap(tulo VII, estalece los derechos econmicos2 en el art(culo IK %%:,
proh(e la especulacin " la usura! ?n el IK %%&, otorga rango constitucional a las
cooperativas " otras $ormas econmicas autogestionarias o comunitarias! ?n su art(culo IK
%:%, estalece el principio constitucional de participacin en la administracin del ?stado!
?n sus art(culos IK %/& a %&/, estalece la descentralizacin de los ?stados "
municipalidades, con oligacin de participacin protagnica de la sociedad civil
organizada art(culo IK %&:!
?n su B(tulo III, Cap(tulo VIII, estalece el reconocimiento a la e>istencia " los derechos de
los 3uelos Ind(genas! ?n los art(culos IK %; " .5, reconoce su propiedad sore sus
h*itats, amientes " tierras! ?n el IK %.:, proh(e e>presamente toda patente sore su
iodiversidad! ?n el IK %./ estalece cuotas m(nimas oligatorias de representacin
pol(tica para los puelos ind(genas en las instituciones nacionales!
?n su B(tulo III, Cap(tulo I), estalece los derechos amientales art(culos IK %.4 a %.;!
Bami#n estalece en el art(culo %.&! ?l ?stado desarrollar* una pol(tica de ordenacin del
territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogr*$icas,polacionales, sociales,
culturales, econmicas, pol(ticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentale,
-ue inclu"a la in$ormacin, consulta " participacin ciudadana! Lna le" org*nica
desarrollar* los principios " criterios para este ordenamiento! G en su art(culo %.;! Bodas
las actividades susceptiles de generar da6os a los ecosistemas deen ser previamente
acompa6adas de estudios de impacto amiental " socio cultural! ?l ?stado impedir* la
entrada al pa(s de desechos t>icos " peligrosos, as( como la $aricacin " uso de armas
nucleares, -u(micas " iolgicas! Lna le" especial regular* el uso, mane,o, transporte "
almacenamiento de las sustancias t>icas " peligrosas!
?stado 'ocial de Derecho
?s un concepto propio de la ideolog(a o aga,e cultural pol(tico alem*n 7'ozialstaat "
U'ozialrechtsstaatU respectivamente<! ?l concepto se remonta a la $ormacin del
?stado alem*n ", pasando a trav#s de una serie de trans$ormaciones, en la actualidad $orma
las ases pol(tico@ideolgicas del sistema de ?conom(a!
?l ?stado social es un sistema -ue se propone de $ortalecer servicios " garantizar derechos
considerados esenciales para mantener el nivel de vida necesario para participar como
miemro pleno en la sociedad!
] +sistencia sanitaria!
] 'alud
] ?ducacin p=lica!
] Braa,o " vivienda dignos,
] Indemnizacin de desocupacin, susidio $amiliar!
] +cceso practico " real a los recursos culturales: 7iliotecas, museos, tiempo lire<!
] +sistencia del inv*lido " del anciano!
] De$ensa del amiente natural!
] 1arantiza los denominados derechos sociales mediante sureconocimiento en la
legislacin!
3rovee la integracin de las clases sociales menos $avorecidas, evitando la e>clusin "
la marginacin, de compensacin de las desigualdades, de redistriucin de la renta a trav#s
de los impuestos " el gasto p=lico! Ltiliza instrumentos como los sistemas de educacin "
sanidad 7en ma"or o menor grado p=licos o controlados por el estado, oligatorios o
universales " gratuitos o suvencionados<, $inanciados con cotizaciones sociales!
'e tiende a la intervencin en el mercado " la plani$icacin de la econom(a, todo ello en
contra de los principios del lieralismo cl*sico!
0usticia social
es un concepto aparecido a mediados del siglo )I), re$erido a las situaciones
de desigualdad social, -ue de$ine la =s-ueda de e-uilirio entre partes desiguales, por
medio de la creacin de protecciones o desigualdades de signo contrario, a $avor de los m*s
d#iles La ,usticia social remite directamente al derecho de los sectores m*s des$avorecidos
de la sociedad, en especial los traa,adores, " al goce de los derechos humanos sociales "
econmicos, conocidos como derechos de segunda generacin, de los -ue ning=n ser
humano deer(a ser privado! 3ara gra$icar el concepto suele decirse -ue, mientras la
,usticia tradicional es ciega, la ,usticia social dee -uitarse la venda para poder ver la
realidad " compensar las desigualdades -ue en ella se producen! ?n el mismo sentido se ha
dicho -ue mientras la llamada ,usticia UconmutativaU es la -ue corresponde entre iguales, la
,usticia UsocialU es la -ue corresponde entre desiguales!
La idea de ,usticia social est* orientada a la creacin delas condiciones necesarias para -ue
se desarrolle una sociedad relativamente igualitaria en t#rminos econmicos! Comprende el
con,unto de decisiones, normas " principios considerados razonales para garantizar
condiciones de traa,o " de vida decentes para toda la polacin! Involucra tami#n la
concepcin de un ?stado activo, removiendo los ost*culos -ue impiden el desarrollo de
relaciones en igualdad de condiciones!
?ntre los temas -ue interesan a la ,usticia social se encuentran la igualdad social,
la igualdad de oportunidades, el ?stado del ienestar, la cuestin de la poreza,
la distriucin de la renta, los derechos laorales " sindicales, entre otros!
3rincipios de trans$ormacin social " humanista!
Humanismo Revolucionario, es accin consciente -ue toma caracter(sticas espec($icas en
cada periodo histrico de la sociedad humana!
%! ?s la Revolucin 'ocial contra los sistemas imperantes, contra el oscurantismo elicista,
contra el dogmatismo materialista, contra la e>plotacin in$ra humana, contra los amos del
capital, contra la intransigencia " el dogmatismo religioso, contra el $anatismo econmico,
en suma, contra todo el mal organizado en desmedro de la consciencia del homre!
.! ?l Humanismo Revolucionario trasciende todo concepto restringido de UhumanismoU
consagrado a las Uartes lieralesU del renacimiento " del Ustudia humanitatisU de los
maestros de materias denominadas UhumanidadesU!
8! ?l Humanismo Revolucionario no est* acondicionado por la $iloso$(a especulativa de las
ciencias humanas, mas al contrario, al trascender todo con$ormismo dogm*tico, ilumina las
condiciones devalidez de toda la ciencia!
:! ?l Humanismo Revolucionario no es una simple UrenovacinU intelectual, es una
trans$ormacin psicolgica eminentemente consciencia, $or,a una nueva concepcin del
homre, " $or,a al homre nuevo, -ui#n a$irma su vida =til en el e,ercicio pleno de sus
$acultades creadoras para la instauracin de un nuevo orden social -ue permita la
realizacin humanista, con$iada como responsailidad de su propio destino!
/! ?l humanismo ien entendido, penetra en el esp(ritu de los grandes revolucionarios, con
el o,eto de recorar los perdidos valores realmente humanos, " con-uistar las virtudes
coronadas, como el ideal supremo de los humanistas!
9! ?L Humanismo Revolucionario no copia los valores cl*sicos estalecidos en el pasado2
si no, estalece nuevos " din*micos valores en el preciso momento histrico en el -ue
vivimos!
4! La visin humanista aarca es$eras -ue van m*s all* de lo simplemente com=n "
convencional, o de lo vulgarmente tradicional2 " se orienta hacia un ma6ana de
trans$ormacin social asado en la aplicacin del m*s alto sentido de responsailidad
humana!
Derechos Colectivos " Di$usos
Iuestra Constitucin ha ampliado la nocin, para comprender adem*s los llamados
derechos colectivos " di$usos 7arts! .9, 9., &8, ;9, %%%,%%&2 %%;2 %.:2 %.42 .&52 85&<!
Derechos Di$usos
?l criterio decisivo para determinar el contenido de los derechos di$usos, es el ien com=n,
entendido como el con,unto de condiciones -ue permiten el dis$rute de los derechos
humanos " el cumplimiento de los deeres -ue les son cone>os, el ien com=n no es la
suma de los ienes individuales, sinoa-uellos ienes -ue, en una comunidad, sirven al
inter#s de las personas en general de una manera con$lictiva, no e>clusiva " no inclu"ente,
tales elementos en el sentido -ue, Dprimero, nadie 7m*s e>actamente: nadie -ue se
encuentre en el respectivo territorio< puede ser e>cluido de su uso ", segundo, el uso por
parte de a no a$ecta ni impide el uso por parte de F! +dem*s, el car*cter no@distriutivo de
un ien se presenta cuando Des imposile dividirlo en partes " otorg*rselas a los
individuosF!
?l inter#s de la polacin en desenvolverse en un amiente lire de contaminacin 7art! %.4
Constitucin<, constitu"e un derecho di$uso, Ddada la indeterminacin o,etiva de la
prestacin deida por el ?stado para cumplir con tal oligacinF!
3or su parte, los derechos colectivos no tienen la caracter(stica de la no@e>clusividad, en el
sentido de -ue slo los miemros de una Dcolectividad determinaleF son ene$iciarios del
ien ,ur(dico de -ue se trate!
Derechos colectivos
'on a-uellos intereses protegidos por una norma, -ue a$ectan directamente a los individuos
de una colectividad " tienen car*cter e>clu"ente, no con$lictivo " no distriutivo!
+hora ien, los criterios anotados son su$icientes para di$erenciar entre intereses
individuales e intereses colectivos " di$usos! 'in emargo, no resuelve la cuestin de cmo
distinguimos entre los intereses colectivos " di$usos " los intereses generales! Los intereses
generales no constitu"en derechos su,etivos! ?n nuestro criterio, los primeros son a-uellos
-ue pueden ser hechos valer ,udicialmente, en razn de -ue producen e$ectos inmediatos en
un individuoo grupo! ?ste elemento constitu"e un re-uisito de admisiilidad de la accin
colectiva: DHue la razn de la demanda 7o del amparo interpuesto< sea la lesin general a la
calidad de vida de todos los haitantes del pa(s o de sectores de #l, "a -ue la situacin
,ur(dica de todos los componentes de la sociedad o de sus grupos o sectores, ha -uedado
lesionada al desme,orarse su calidad com=n de vidaF!
La dotacin su$iciente de servicios p=licos re=ne las condiciones de un inter#s di$uso
7car*cter no e>clu"ente, no rivalidad " no distriutivo<, al igual -ue ocurre con el inter#s en
el uen $uncionario de las industrias del ?stado! 'in emargo, slo en el primer caso, un
vecino del sector se encontrar(a a$ectado en un derecho individual 7derecho a la salud<,
mientras -ue en el segundo caso, la relacin entre el dinero del ?stado " el e,ercicio de
derechos individuales es indirecta!
De la tutela ,udicial e$ectiva
3ara el estudio del derecho a la tutela ,udicial e$ectiva se dee previamente aclarar lo -ue se
entiende por tutela ,udicial e$ectiva, "a -ue e>isten dos corrientes a saer:
Lna corriente ha se6alado -ue la tutela ,udicial e$ectiva se limita a lo estalecido en el art!
.9 de la CRBV -ue estalece:
DBoda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de ,usticia para
hacer valer sus derechos e intereses, e incluso los colectivos o di$usos, a la tutela e$ectiva
de los mismos " a otener con prontitud la decisin correspondiente`F 7CRBV, %;;;: art!
.9<!
?l derecho a la tutela ,udicial e$ectiva comprende @palaras del Briunal Constitucional
?spa6ol@ un contenido comple,o -ue inclu"elos siguientes aspectos: el derecho de acceso a
los triunales2 el derecho a otener una sentencia $undada en derecho congruente2 el
derecho a la e$ectividad de las resoluciones ,udiciales2 " el derecho al recurso legalmente
previsto!
La tutela ,udicial e$ectiva garantiza: la posiilidad de acceder a los rganos ,urisdiccionales
iniciando un proceso2 la otencin de una sentencia motivada -ue declare el derecho de
cada una de las partes2 la posiilidad de las partes de poder interponer los recursos -ue la
le" provea2 " la posiilidad de otener el cumplimiento e$ectivo de la sentencia!
Bami#n la tutela ,udicial e$ectiva no solo supone el derecho de acceso a la ,usticia " a
otener con prontitud la decisin correspondiente, sino -ue comporta de igual $orma la
oligacin -ue tiene la +dministracin de ,usticia, en respeto del derecho constitucional a la
igualdad prevista en el art(culo .% de la CRBV " a decidir una controversia de una manera
imparcial " e-uitativa!
?l derecho a la tutela ,udicial e$ectiva apunta a garantizar un mecanismo e$icaz -ue permita
a los particulares restalecer una situacin ,ur(dica vulnerada " est* integrado por el
derecho de acceso2 el derecho a la gratuidad de la ,usticia2 el derecho a una sentencia sin
dilaciones indeidas, oportuna, $undamentada en derecho " congruente2 a la tutela cautelar
" a la garant(a de la e,ecucin de la sentencia 7CRBV, %;;;: art! .9<!
?n el art(culo .9 de la CRBV, " al analizar la tutela ,udicial e$ectiva ha e>presado -ue el
concepto es de raigamre espa6ola " se encuentra estrechamente vinculado con la
inde$ensin, involucrando a otrosprincipios como son: el derecho al acceso a los triunales2
el derecho a la e$ectividad de las decisiones ,udiciales2 " el derecho al e,ercicio del recurso
previsto en la le"!
+l comentar el principio del deido proceso se6ala -ue es el concepto aglutinador de lo -ue
se ha llamado el derecho constitucional procesal, -ue como principio constitucional alude a
la suma de los derechos " garant(as procesales consagradas en la Constitucin!
?n todo caso, este criterio evidencia una clara distincin del derecho constitucional
procesal del deido proceso, " el derecho a la tutela ,udicial e$ectiva, hasta el punto de
considerar, -ue dentro del derecho al deido proceso, se encuentra el derecho a la tutela
,udicial e$ectiva!
3uede oservarse -ue, para los autores previamente citados el derecho a la tutela ,udicial
e$ectiva se circunscrie =nicamente a lo estalecido en el art(culo .9 de la CRBV, sin
involucrar la suma de las garant(as procesales consagradas en el art(culo :; de la CRBV!
?n contraparte, otra corriente considera -ue la tutela ,udicial e$ectiva es la suma de todos
los derechos constitucionales procesales plasmados en el art(culo :; de la CRBV2 es decir,
-ue por tutela ,udicial e$ectiva se entiende el derecho de acceso a los rganos de
administracin de ,usticia, el derecho a una ,usticia gratuita, accesile, imparcial, idnea,
transparente, autnoma, independiente, responsale, e-uitativa, e>pedita, sin dilaciones
indeidas, sin $ormalismos, sin reposiciones in=tiles, derecho al deido proceso, derecho a
la de$ensa, derecho a ser noti$icados de los cargos -ue se imputan, derecho a la presuncin
de inocencia,derecho de acceso a las prueas, derecho a ser o(do en toda clase de proceso,
derecho a un triunal competente, derecho a int#rprete, derecho a ser ,uzgado por ,ueces
naturales " derecho a no con$esarse culpale, entre otros!
Bomando en cuenta los conceptos emitidos por tan reconocidos ,uristas se identi$ican dos
corrientes claramente di$erenciadas, la primera -ue limita el alcance de la tutela ,udicial
e$ectiva a lo estalecido en el art! .9 de la CRBV -ue engloa los siguientes derechos: el
derecho de acceso a los rganos de administracin de ,usticia!, el derecho a otener una
sentencia motivada, ,usta, correcta " congruente, el derecho a recurrir de la sentencia " el
derecho a e,ecutar las decisiones ,udiciales! ?sta corriente no involucra los derechos o
garant(as constitucionales procesales estalecidas en el art(culo :; de la Constitucin, las
cuales se re$ieren al deido proceso legal!
3or otra parte, se tiene una segunda corriente -ue plantea -ue la tutela ,udicial e$ectiva est*
con$ormada por los art(culos .9 " :; de la CRBV, lo cual convierte a la tutela ,udicial
e$ectiva en un amplio derecho protector del ciudadano!
1arant(as -ue integran el derecho a la tutela ,udicial e$ectiva
La de$inicin de la tutela ,udicial e$ectiva dentro de la cual se enmarca esta investigacin
presenta un con,unto de derechos -ue desde un en$o-ue sist#mico con$orman esta
institucin ,ur(dica de car*cter universal! Bales derechos son los siguientes: derecho de
acceso a los rganos ,urisdiccionales, derecho al deido proceso2 decisin a,ustada a
derecho2 derecho a recurrir de la decisin " derecho a e,ecutar ladecisin!
Derechos Humanos
Los Derechos Humanos son inherentes a la persona " se proclaman sagrados, inalienales,
imprescriptiles, $uera del alcance de cual-uier poder pol(tico! Lnas veces se considera -ue
los Derechos Humanos son plasmacin de ideales ius naturalistas 7de derecho natural<!
?>iste, sin emargo, una escuela de pensamiento ,ur(dico -ue, adem*s de no apreciar dicha
implicacin, sostiene la postura contraria! 3ara algunos, los Derechos Humanos son una
constante histrica, con clara raigamre en el mundo cl*sico2 para otros, son $ruto del
cristianismo " de la de$ensa -ue #ste hace de la persona " su dignidad! 3ara los m*s, los
Derechos Humanos aparecen, como tales, en la edad moderna! Como hecho histrico, esto
es incontestale!
Cuando halamos de Derechos Humanos nos re$erimos a una serie de e>igencias
elementales -ue garantizan a cual-uier persona una vida digna! Bodos los derechos
humanos tienen tres caracter(sticas: son universales, prioritarios, innegociales e
inalienales! Veamos -ue signi$ica cada uno de estos aspectos!
+rt! .; ?l estado est* oligado a investigar " sancionar legalmente los delitos contra los
derechos humanos cometidos por sus autoridades!
?n este art(culo nos especi$ica -ue el estado est* en la oligacin " tiene la $acultad de
sancionar a todos los ciudadanos -ue atenten contra los derechos humanos de cual-uiera
persona aun-ue estos pertenezcan a cual-uier ente del goierno!
+rt! 85 en este art(culo nos e>plican -ue el estado est* en la oligacin de indemnizar a las
personas -ue ha"an sido v(ctimas de violacin de derechos humanos como por e,emplo
a-u( podemos citarel caso de la masacre del amparo!
+rt! 8% en este art(culo podemos decir -ue ante la violacin de los derechos humanos, los
a$ectados en caso tal de -ue en el pa(s no le garantice el cumplimiento de lo tipi$icado en
los pactos, convenios " tratados podr* dirigirse a los organismos internacionales a $in de
hacer cumplir lo re$erente a los derechos humanos!
+rt! :8 en este art(culo nos dice -ue el derecho a la vida es inviolale, " -ue en ninguna le"
de nuestro pa(s est* estalecida la pena de muerte, ni autoridad alguna -ue pueda aplicarla "
-ue aun-ue est#n privados de liertad el estado est* en la oligacin ce salvaguardar sus
vidas!
+rt! /5 en este articulo nos dice -ue entre los derechos de los venezolanos -ue se
contemplan en la Constitucin de la Repulica Bolivariana de Venezuela tenemos el
derecho de mantener privacidad en nuestras comunicaciones, transitar liremente por el
territorio nacional, camiar de domicilio cuantas veces -ueramos, salir del pa(s sin ninguna
limitacin, tiene derecho adem*s de un nomre propio, a la proteccin de su honor " vida
privada!
+rt! 9& en este art(culo se re$iere -ue las personas tienen el derecho de mani$estar
p=licamente sus puntos de vista de cual-uier tema, con tal de -ue lo hagan sin portar
armas de $uego!
+rt! %8. en este art(culo se estalece el deer constitucional de todo ciudadano a participar
oligatoriamente en la de$ensa de los derechos humanos para lograr vivir en democracia!
Los Derechos Humanos son Lniversales: esto signi$ica -ue todas las personas gozan de
estos derechos -ue sin e>cepcin! ?s decir no importa su nacionalidad, religin, etnia,se>o,
edad, situacin econmica, opiniones pol(ticas, etc!
Declaracin Lniversal de Derechos Humanos
La Declaracin Lniversal de Derechos Humanos es una resolucin adoptada por
unanimidad en diciemre de %;:& por la +samlea 1eneral de la Organizacin de las
Iaciones Lnidas 7OIL<! ?l o,etivo de esta declaracin, compuesta por 85 art(culos, es
promover " potenciar el respeto por los Derechos Humanos " las liertades $undamentales!
Dicha declaracin proclama los derechos personales, civiles, pol(ticos, econmicos,
sociales " culturales del homre, los cuales slo se ven limitados por el reconocimiento de
los derechos " liertades de los dem*s, as( como por los re-uisitos de moralidad, orden
p=lico " ienestar general!
Los Derechos Humanos son 3rioritarios: es decir si un derecho $undamental 7por e,emplo el
derecho a la vida< se opone a alg=n otro derecho 7por e,emplo el de propiedad privada< el
primero dee ser respetado en primer lugar!
Los Derechos Humanos son Innegociales: esto signi$ica -ue ning=n pa(s puede negarse a
de$ender los derechos de sus haitantes!
Los Derechos Humanos son Inalienales: esto se re$iere a -ue estos derechos no se pueden
prohiir, -uitar o ena,enar, "a -ue son propios de todo ser humano!
Los Derechos Humanos se sudividen en las llamadas Dtres generaciones de derechosF, "a
-ue surgieron en distintos momentos de la historia!
La primera generacin comprende los derechos de la liertad! ?ntre ellos encontramos: el
derecho a la vida, la seguridad ,ur(dica, la liertad, la integridad $(sica, la liertad de
religin " de pensamiento, a elegir su residencia, a circularliremente, el derecho a pensar "
a e>presarse, a tener a una nacionalidad, a decidir con -ui#n casarse o cu*ntos hi,os tener, "
el derecho a participar del goierno de su pa(s!
Los derechos de la segunda generacin son llamados Dde la e-uidadF! ?llos comprenden
derechos econmicos, sociales " culturales! Los m*s importantes son el derecho al traa,o,
al salario ,usto, a la salud, a la vivienda, a la educacin " a una ,uilacin!
3or =ltimo tenemos los derechos de la solidaridad o de la Bercera 1eneracin! 'on los m*s
recientes, como ser el derecho a la autodeterminacin de los puelos, el derecho al
desarrollo, el derecho al medio amiente sano " el derecho a la paz! Otros derechos
relacionados con los avances de la tecnolog(a son el respeto a la intimidad $rente al avance
de la tecnolog(a in$orm*tica o el de cuidado de la vida ante los progresos de la
iotecnolog(a " la gen#tica!
?l respeto " garant(a de los derechos humanos es un propsito general del ?stado
venezolano, -uien tiene la oligacin de respetarlos " de garantizarlos, adoptando las
medidas necesarias para lograr su satis$accin en la polacin " asegurar la prestacin de
determinados servicios!
La Constitucin de %;;; estalece, a lo largo de su B(tulo III, un amplio marco de
proteccin de los derechos humanos, tanto de a-uellos contemplados en su propio te>to
como los -ue se encuentran desarrollados en tratados, pactos o convenios internacionales
-ue Venezuela ha suscrito " rati$icado!
+simismo, nuestra Carta Eagna estalece -ue estos tratados, pactos " convenciones
relativos a derechos humanos tienen ,erar-u(a constitucional "prevalecen en el orden
interno, en la medida en -ue contengan normas sore su goce " e,ercicio m*s $avorales a
las estalecidas por la Constitucin " las le"es de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela!
La Constitucin nacional es innovadora en materia de derechos humanos, pues adem*s de
proteger los intereses individuales, e>tiende esa proteccin a los intereses leg(timos,
colectivos " di$usos!
La clasi$icacin -ue estalece la Constitucin nacional de$ine el lengua,e com=n de los
derechos humanos en Venezuela:
Derechos de nacionalidad " la ciudadan(a!
Derechos civiles
Derechos pol(ticos!
Derechos sociales " de las $amilias!
Derechos culturales " educativos!
Derechos econmicos!
Derechos de los puelos ind(genas!
Derechos amientales!
Cae recordar -ue no es su$iciente con -ue los derechos humanos est#n de$inidos en la
Constitucin, lo m*s importante es -ue los ciudadanos " ciudadanas puedan e,ercerlos, "
para ello cada persona tiene -ue conocerlos, vigilar -ue se cumplan " de$enderlos! 3or ello,
se cre el 3oder Ciudadano " dentro de #ste la De$ensor(a del 3uelo!
De$ensor(a del 3uelo
La De$ensor(a del 3uelo 7del sueco Omudsman, comisionado o representante< es la
m*>ima instancia del 3oder Ciudadano de Venezuela, el mismo tiene su asiento en la
ciudad de Caracas! La misma tiene su origen con la constitucin de %;;; en la cual se
reconoce por vez primera al 3oder Ciudadano!
Conclusin
Llama la atencin -ue el ordenamiento ,ur(dico estalezca pautas de comportamiento de la
sociedad venezolana2 sin emargo los venezolanos no hemos entendido -ue estos principios
son una necesidad " -ue cadauno de los art(culos -ue se nomraron en el te>to son de suma
importancia "a -ue por medio de ellos se recogen las motivaciones " $ines de la le"
$undamental 'ore los Valores2 como lo son la liertad, la igualdad, la ,usticia " la paz
internacional, as( como el ideario olivariano! ?sto permite a$irmar -ue la independencia, la
liertad, la soeran(a, la inmunidad, la integridad territorial " la autodeterminacin son
derechos irrenunciales de la nacin!
?s de vital importancia -ue los camios pol(ticos en Venezuela es " ser*n siempre
democr*ticos, participativos, electivos, descentralizados, alternativos, responsales,
pluralistas " de mandatos revocales, rompiendo con el es-uema de la democracia
representativa -ue como $rmula se limita a propiciar la participacin pol(tica del puelo
slo mediante las elecciones " a trav#s de sus representantes, " -ue luego de ser electos se
desvinculan de los electores, con la oligacin del v(nculo permanente entre el elegido " el
puelo, -ue muestran una vez m*s -ue la revolucin pol(tica pac($ica producida para
permitir el cumplimiento del mandato popular!
Re$erencias Biliogr*$icas
Disponile: http:jjes!Wi\ipedia!orgjWi\ijDerechosnHumanos!
Disponile:http:jjWWW!estudiosconstitucionales!comj1LO'+RIOn+rchivosj5%/!htm!
Butela e$ectiva!
Disponile:http:jjWWW!scielo!org!vejscielo!phpO
pid_'%5%.%/&4.558555855554oscript_scinartte>t! 3rincipios Aundamentales!
Disponile: http:jjWWW!ts,!gov!vejdecisionesjsconj+rilj/.4@5/5:5:@58@58/8!htm!
Colectivos " Di$usos!
Disponile:http:jjWWW!ts,!gov!vejlegislacionjconstitucion%;;;!htm! +rticulos de la
Constitucin!